無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力,。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

土壤污染防治工作匯報(bào)發(fā)言 對(duì)土壤污染防治工作的建議篇一

四,、土壤環(huán)境容量的應(yīng)用1 制定土壤環(huán)土壤污染物 進(jìn)入土壤環(huán)境中的足以影農(nóng)藥殘留的危害 1.影響土壤微生物群害重金屬和酸雨等無(wú)機(jī)污染物；（2）農(nóng)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2制定區(qū)域性污灌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)響土壤正常功能,、降低作物產(chǎn)量和生物落2.影響土壤硝化和氨化作用3.影響土藥,、多氯聯(lián)苯類、多環(huán)芳烴類等持久性3制定區(qū)域性污泥施用標(biāo)準(zhǔn)4進(jìn)行區(qū)域性學(xué)質(zhì)量,、有害于人體健康的那些物質(zhì)統(tǒng)壤呼吸作用4.影響農(nóng)作物 毒害物及化肥,、抗生素等有機(jī)污染物；土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)和污染預(yù)測(cè) 稱 農(nóng)藥污染土壤的原因 1.用藥量大(3)放射性的污染物,；(4)病原菌污染物,。

一、土壤污染的概念1.由人類的活動(dòng)向土壤污染源 由人類活動(dòng)的結(jié)果而產(chǎn)生2.施藥方法不合理3.與殘留有關(guān)

二,、研究方法 土壤添加有害物質(zhì),，此時(shí) 土壤即受到的污染統(tǒng)稱為污染源。包括農(nóng)業(yè),、工業(yè),、農(nóng)藥污染土壤的機(jī)理 農(nóng)藥入土后與粘1.宏觀調(diào)查與微觀分析相結(jié)合的研究方了污染?！^對(duì)性 生物污染源 粒和腐殖質(zhì)結(jié)合,，通過(guò)范德華力、靜電法 2.室內(nèi)分析與野外測(cè)試相結(jié)合的研2.以土壤背景值加二倍標(biāo)準(zhǔn)差為臨界土壤污染的現(xiàn)狀和趨勢(shì) 引力,、h鍵和共價(jià)鍵等作用被保存在土壤究方法3.大田與微區(qū)及模擬試驗(yàn)相結(jié)合值,，如 超過(guò)此值，則認(rèn)為該土壤已被污1.污灌面積日趨擴(kuò)大,，造成土壤重金屬中,，減緩被微生物降解速度使殘留延長(zhǎng) 的研究方法4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)相結(jié)染。—相對(duì)性 污染越來(lái)越重,。2.固體廢棄物污染問(wèn)題農(nóng)藥的遷移與轉(zhuǎn)化 合的研究方法 3.當(dāng)加入土壤的污染物超過(guò)土壤的自凈突出,，并有轉(zhuǎn)嫁趨勢(shì)3.工業(yè)廢氣污染土1.農(nóng)藥在土壤中的揮發(fā)和淋洗2.土壤對(duì)

三、

（一）特點(diǎn)1.相對(duì)特系統(tǒng)造成了危害,。—相對(duì)性 土壤污染物種類 無(wú)機(jī)污染物 有機(jī)污染對(duì)癥下藥,、適時(shí)用藥,、適量用藥、合理征 2.時(shí)代特征 3.區(qū)域特征

二,、土壤污染危害的特點(diǎn)： 物 病原體污染 固體廢棄物與放射性污混合農(nóng)藥等,。2.制定農(nóng)產(chǎn)品中的允許殘(二)實(shí)踐意義1.土壤環(huán)境背景值是土壤1.隱蔽性——指土壤對(duì)污染物的富積作染物 留量標(biāo)準(zhǔn)3.制定施藥安全間隔期：依據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，特別是土壤污染綜合評(píng)用 主要是指土壤對(duì)污染物的吸附固定土壤污染類型 水體污染型 大氣污染型 作物種類4.采用合理耕作制度,，消除農(nóng)價(jià)的基本依據(jù),；2.土壤環(huán)境背景值是研作用，包括植物吸收與殘落,，富積于土農(nóng)業(yè)污染型 廢棄物污染型 生物污染型 藥污染：水旱輪作5.發(fā)展新農(nóng)藥：發(fā)展究和確定土壤環(huán)境容量,、制定土壤環(huán)境中。2.難排性—土壤污染物一旦造成土綜合污染型 高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥6.生物防治：標(biāo)準(zhǔn)的基本參數(shù)和依據(jù)；3.土壤環(huán)境背壤污染很難排除,。g能耗3.生物表現(xiàn)性

一,、重金屬污染特征 用天敵、七星瓢蟲(chóng),、草蛉等自然天敵 景值是研究污染物及化學(xué)元素在土壤中—土壤受到污染后通過(guò)植物表現(xiàn)其危害（1）形態(tài)多變（2）容易在生物體內(nèi)積降解:有機(jī)物由于受各種因素的作用而行為的依據(jù),。4.土壤環(huán)境背景值是研究

三、土壤污染過(guò)程的特點(diǎn)：

（一）土壤污累（3）不能被降解而消除（4）潛伏期逐漸分解,，轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)毒物質(zhì)的過(guò)程,。 土壤環(huán)境質(zhì)量管理、規(guī)劃,、施肥,、污水染的本身來(lái)看：1.隱蔽性和潛伏性2.不長(zhǎng)、危害大 代謝：有機(jī)物在生物體內(nèi)經(jīng)過(guò)酶類及其灌溉,、種植規(guī)劃,、提高產(chǎn)品水平和質(zhì)量,、可逆性和長(zhǎng)期性3.后果的嚴(yán)重性

（二）土壤重金屬污染的防治 他物質(zhì)作用，發(fā)生變化,，進(jìn)行消化和排確立食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等的重要參比數(shù)據(jù),。土壤污染的原因來(lái)看

1、土壤污染——人防治的基本原則 1.切斷污染源 2.泄的過(guò)程,。

（三）我國(guó)土壤元素背景值特征 類活動(dòng)

2,、土壤退化——人為因素和自然提高土壤環(huán)境容量 3.控制進(jìn)入食物殘留:因使用農(nóng)藥而殘留于人類食品或1.涉及元素多(我國(guó)61個(gè)，美國(guó)大陸41因素

（三）環(huán)境要素污染的關(guān)系來(lái)看

1,、鏈4.避免二次污染 動(dòng)物飼料中的農(nóng)藥母體化合物,，還包括個(gè))2.與各國(guó)土壤背景值有較高的可比大氣污染

2、水體污染 防治的措施 1.加強(qiáng)“三廢”治在毒理學(xué)上有意義的降解產(chǎn)物,。

性3.與日本,、英國(guó)相比，我國(guó)土壤中

四,、土壤污染的指標(biāo)

（一）土壤自凈能理2.嚴(yán)控污灌水質(zhì)3.提高土壤自凈能積累：有機(jī)污染物的持久性,，為該化合hg、cd含量明顯偏低,；而cr,、pb含量則力 指在自然因素的作用下，通過(guò)土壤自力4.調(diào)控土壤水分等環(huán)境條件5.施用物保持其分子完整性,，以及通過(guò)在環(huán)境比日本、美國(guó)偏高比英國(guó)偏低,。身的作用,，使污染物在土壤環(huán)境中的數(shù)土壤改良劑6.客土、換土與水洗法7.中運(yùn)輸和分配,，維持其理化性質(zhì)和功能影響我國(guó)土壤元素背景值的因素 量,、濃度或毒性、活性降低過(guò)程的能力,。

電化學(xué)法8.生物吸收法9.加強(qiáng)管理 特性的能力,。

母質(zhì)母巖類型、成土過(guò)程,、土壤類型,、（二）動(dòng)、植物受害濃度 指動(dòng)物,、植物

二,、幾種重金屬的典型危害及其防治措

一、我國(guó)肥料使用中存在的問(wèn)題 土壤性質(zhì)（如土壤ph,、有機(jī)質(zhì)含量,、土受害中毒時(shí)的土壤污染物濃度 施。（1）盲目過(guò)量施肥，肥料利用率低（2）壤粘粒組成,、土壤氧化鐵含量等）,、自然

五、土壤污染的防治貫徹以防為主的方

1,、cd 影響植物葉綠素含量,、體內(nèi)ca的施肥結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)分施用不平衡 氣候條件,、以及人為活動(dòng)等,。針，首先控制和消除土壤污染源,。其次,，代謝;抑制或破壞酶活性。cd危害典型（3）地區(qū)間施肥不平衡（4）有機(jī)物料

五,、土壤環(huán)境背景值的應(yīng)用 對(duì)已污染的土壤,，采取一切措施，消除癥狀是骨痛病,，糖尿病,、心血管病，甚收集利用率低 1.土壤環(huán)境背景值是土壤環(huán)境科學(xué)的基土壤中污染物或提高環(huán)境容量,，控制污至致癌,、致畸。

二,、肥料對(duì)土壤環(huán)境的影響

1,、肥料中有礎(chǔ)2.用于制定土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 染物的遷移轉(zhuǎn)化，使之不能進(jìn)入或微量

2,、hg 對(duì)作物的危害因作物種類和生育毒有害物質(zhì)對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生的污染

2,、3.在研究人體健康方面的應(yīng)用 4.進(jìn)入食物鏈，不致造成對(duì)人體健康和農(nóng)期而異,。蒸氣是劇毒,，所有無(wú)機(jī)汞化物導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤肥力下降

3,、造成土在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用 業(yè)生產(chǎn)的危害

（一）控制工業(yè)和城市三除hgs外都有毒,，進(jìn)入人體主要蓄于肝、壤硝酸鹽的污染

4,、引起土壤酸化

一,、土壤環(huán)境容量：是指土壤環(huán)境單元廢的排放1.控制有害氣體和粉塵的超腎和腦內(nèi)。

三,、肥料污染的控制措施與防治對(duì)策 所允許承納污染物的最大數(shù)量或負(fù)荷標(biāo)排放（工業(yè)生活交通）2.控制有害

3,、pb 影響植物光合,、蒸騰和呼吸作用。1保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，防止水土流失 2加強(qiáng)量,。

靜容量：指一定環(huán)境單元和一定廢水的超標(biāo)排放和合理污灌（1）控制污與人體內(nèi)多種酶結(jié)合或以pb3（po4）2肥料的監(jiān)督管理，從肥料的質(zhì)量上扼制時(shí)限內(nèi),，假定土壤污染物不參與環(huán)境循水排放的對(duì)策（提倡節(jié)約用水,，減少排沉積在骨骼中，干擾機(jī)體多方面生理活污染3經(jīng)濟(jì)合理施肥,，嚴(yán)防過(guò)量施肥 4環(huán)情況下,，土壤容納污染物的最大負(fù)荷污量，便于污水處理,。調(diào)整工業(yè)布局,，動(dòng)(神經(jīng)、造血,、循環(huán),、消化系統(tǒng)），出氮,、磷,、鉀肥配合施用 5化肥與有機(jī)肥量。動(dòng)容量:指一定環(huán)境單元一定時(shí)限改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管現(xiàn)便秘,、貧血、厭食,、腹痛等多種癥狀,。配合施用6推薦施肥新技術(shù)，提高肥料內(nèi),，假定污染物參與土壤圈中的物質(zhì)循理。）,、途徑和技術(shù)（a.對(duì)含有酸堿,、有4cr 低量剌激植物生長(zhǎng)，過(guò)量中毒,。cr利用率 7優(yōu)化肥料品種結(jié)構(gòu),，研制新型環(huán)時(shí)，土壤容納污染物的最大負(fù)荷量,。害重金屬,、有毒農(nóng)藥或其他污染物的工影響作物生理代謝、光合作用,。低量cr無(wú)污染肥料8加強(qiáng)水肥管理,，實(shí)施控水

二,、研究?jī)?nèi)容1.研究區(qū)域的基本情況 業(yè)廢水，在工廠內(nèi)或車(chē)間內(nèi)就地進(jìn)行局是動(dòng)物和人體必需元素之一,。胰島素的灌溉 9培育高產(chǎn)高效低累積硝酸鹽的蔬自然條件,、社會(huì)生產(chǎn)狀況，著重了解土部處理,。b.在有條件的城市,，應(yīng)積極建許多功能與cr有密切關(guān)系，但在植物生菜品種 壤分布類型,、特征,、基本化學(xué)性質(zhì)等。立城市污水處理系統(tǒng),。）（2）加強(qiáng)污水灌長(zhǎng)發(fā)育中還未證實(shí),。人體內(nèi)存在適當(dāng)cr肥料：是直接或間接供給植物所必需養(yǎng)2研究區(qū)域土壤污染的現(xiàn)狀、評(píng)價(jià)和分區(qū) 溉的管理（a.污灌前,，確保污水符合污可謂"耐葡萄糖",，它可促使過(guò)量葡萄糖分，改善土壤性狀,，以提高植物產(chǎn)量和用以確定土壤現(xiàn)存容量和區(qū)域容量,。灌衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)b.要限制污灌作物和污灌轉(zhuǎn)化，防止糖尿病,，但過(guò)低會(huì)嚴(yán)重降低品質(zhì)的物質(zhì),。

3.土壤污染物的生態(tài)效應(yīng)(不同濃度時(shí)間c.污灌區(qū)必須配備清水水源 d.食欲、發(fā)生口角爛,、腹瀉,、消化紊亂等富營(yíng)養(yǎng)化：通常是指湖泊、水庫(kù)和海灣污染元素對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)中各種生物的加強(qiáng)污灌實(shí)驗(yàn)研究,，提高污灌技術(shù)）呼吸道,，腸胃道等疾病，過(guò)量的cr6+又等封閉或半封閉的水體,，以及某些滯流生理,、生態(tài)、生物量的影響程度以及污3.控制城市污泥,、垃圾等固體廢棄物的是蛋白質(zhì)和核酸的沉淀劑,，有致癌作用。河流由于水體內(nèi)氮,、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在水染物在生物各器官中的殘留,、累積量)排放和使用（1）控制城市污泥的農(nóng)用（2）

5、as 破壞葉綠素,、阻止水分,、養(yǎng)分向體中富集,，導(dǎo)致某些特征性藻類的異常4.土壤污染物的環(huán)境效應(yīng) 對(duì)地表水、控制城市垃圾的排放和使用（3）控制工上輸送,，最初葉卷曲,而后枯黃,最后根增殖,，從而消耗了大量的氧，水體透明地下水造成的次生污染,。5.確定土壤污礦業(yè)固體廢棄物的排放和使用 莖葉全部枯死,。適量as可作消毒殺蟲(chóng)劑度降低，降低了水中溶解氧的含量,，形染物的臨界含量 污染物臨界含量是確

（二）合理使用農(nóng)藥,、化肥、薄膜等農(nóng)或防肉腐劑,。過(guò)量會(huì)造成as積累性中毒成水體厭氣環(huán)境,，造成水質(zhì)惡化，嚴(yán)重定土壤環(huán)境容量的關(guān)鍵因子,，決定著土用物資1.控制農(nóng)藥的使用（1）淘汰高并對(duì)人有致癌作用,。如砒霜?jiǎng)《尽⒖墒褂绊戶~(yú)類的生存,，并引起魚(yú)類等水生生壤容納污染物的能力,受多種因素影響,。毒高殘留農(nóng)藥，發(fā)展高效低殘留農(nóng)藥和人畜立即致死,。物大量死亡的現(xiàn)象,。6.污染物在土壤中凈化規(guī)律的研究 形生防技術(shù)（2）嚴(yán)格農(nóng)藥的管理和監(jiān)測(cè)（3）

一、有機(jī)污染物的環(huán)境行為

一,、廢棄物—即指人類生產(chǎn)活動(dòng)中向生態(tài)轉(zhuǎn)化影響因素,、動(dòng)力學(xué)。7.土壤環(huán)境合理施用農(nóng)藥（4）開(kāi)展綜合治理 2.合有機(jī)污染物進(jìn)入土壤后,，經(jīng)歷以下過(guò)程： 態(tài)環(huán)境排出或拋棄的物質(zhì),，簡(jiǎn)稱“三廢”。容量的模式及其確定 靜容量和動(dòng)容量 理施用化肥（1）化肥中污染物質(zhì)的監(jiān)測(cè)1.與土壤顆粒的吸附-解吸,；2.揮發(fā)和隨固體廢棄物——指在生產(chǎn)建設(shè),、日常生

三、影響土壤環(huán)境容量的因素 檢查（2）肥料種類的合理搭配（3）采土壤顆粒進(jìn)入大氣,；3.滲濾至地下水或活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生、在一定時(shí)間和地1．土壤性質(zhì)2．指示物3.污染歷程 土用合理的施肥量和施肥方法（4）發(fā)展緩者隨地表徑流遷移至地表水中,；4.通過(guò)點(diǎn)無(wú)法被利用而被丟棄的污染環(huán)境的固壤污染元素可以溶解在土壤溶液中,，吸效肥料（5）有機(jī)無(wú)機(jī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)生物肥食物鏈在生物體內(nèi)富集或被降解,；5.生體,、半固體廢棄物質(zhì),。附于膠體表面，閉蓄于土壤礦物之中,，料（6）保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，合理排灌，減少物和非生物降解,。特征1.成分的多樣性和復(fù)雜性2.環(huán)境與與土壤中其它化合物發(fā)生化學(xué)沉淀反水土流失,。3.農(nóng)用薄膜的清除和自溶農(nóng)

二、農(nóng)藥污染土壤的途徑 1.將農(nóng)資源的雙重性3.有用與無(wú)用的大集合4.應(yīng),，這些過(guò)程均與污染歷程有關(guān),。4.化膜的應(yīng)用

（三）污染土壤的治理利用1.藥直接施入土壤或以拌種，浸種和毒谷生產(chǎn)性廢棄物逐漸減少,，消費(fèi)性廢棄物合物類型 5.復(fù)合污染 6.環(huán)境因素 工程措施2生物措施3 改變耕作制度或等形式施入土壤,。2.向作物噴灑農(nóng)藥時(shí)，逐漸增加5.彼此依賴,，相互循環(huán) 溫度,、土壤ph、土壤eh等,。改為非農(nóng)業(yè)用地4.施用抑制劑降低污染直接落到地面上或附著在作物上,，經(jīng)風(fēng)對(duì)環(huán)境的影響1.侵占土地 2.污染土壤 溫度變化時(shí)會(huì)影響水分的蒸騰作用，進(jìn)物的活性5.增施有機(jī)肥提高土壤環(huán)境容吹雨淋落入土壤,。3.大氣中懸浮的農(nóng)藥3.污染大氣4.污染水體5.影響環(huán)境衛(wèi)生而影響植物對(duì)重金屬的吸收,。而隨土壤量 6.控制土壤水分7.選擇合適形顆粒或以氣態(tài)形式存在,，經(jīng)雨 水溶解6.其他危害——危險(xiǎn)廢物,，具有毒性、ph升高,，eh下降,，土壤對(duì)重金屬陽(yáng)離子態(tài)的化肥和選育抗污染作物品種8.污染和淋失，最后落到地面上,。4.死亡動(dòng)植易燃性,，反應(yīng)性、疾病傳染性等特點(diǎn),，的吸持能力增強(qiáng).土壤治理利用方法的選擇和綜合應(yīng)用 物殘?bào)w或灌溉水將農(nóng)藥帶入土壤,。處理不當(dāng)就會(huì)產(chǎn)生危害。

二,、污泥對(duì)土壤環(huán)境的污染 土壤酸化的后果 種類 1.森林衰亡

1.沉淀污泥——經(jīng)一級(jí)處理的污泥 特2.土壤生態(tài)惡化：（1）土壤ph下降：點(diǎn)：隨水質(zhì)而變,，有機(jī)質(zhì)不穩(wěn)定 南方土壤更酸，性質(zhì)更壞（2）鹽基營(yíng)養(yǎng)2活性污泥——經(jīng)二級(jí)處理再次沉淀的貧瘠：酸化結(jié)果使ca2+,、mg2+淋去,，出污泥 特點(diǎn)：含水率及有機(jī)質(zhì)穩(wěn)定 現(xiàn)缺ca2+,、mg2+癥狀（3）土壤n、s飽3混合污泥——沉淀污泥和剩余活性污和：n,、s與其它元素比例失調(diào)（4）al泥的混合產(chǎn)品 脅迫與al毒解：酸化使粘礦層間al活4消化污泥——對(duì)污泥進(jìn)行厭氧消化處化,，使土壤al3+濃度提高（5）有機(jī)質(zhì)分理，主要是滅菌,、發(fā)酵后的產(chǎn)品,。解減弱：降低ph影響微生物活動(dòng)（6）性質(zhì) 重金屬累積：ph降低活化重金屬在土壤（1）污泥含水量大,，有機(jī)成分和np養(yǎng)中的積累（7）影響土壤微生物 分含量高（2）污泥的碳/氮（c/n）較為土壤環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查研究 適宜，對(duì)消化有利 調(diào)研的目的：了解土壤環(huán)境污染源和污（3）富集重金屬：多以有機(jī)結(jié)合態(tài)為主 染狀況,，掌握污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律,、（4）具有燃燒價(jià)值：污泥中有機(jī)質(zhì)可用凈化和積累的消長(zhǎng)趨勢(shì),；提高土壤環(huán)境于焚燒處理，回收熱能 質(zhì)量,，保護(hù)土壤資源；為制定防治土壤（5）生物污染性強(qiáng)：含有大量細(xì)菌,、大污染的措施和評(píng)價(jià)提供依據(jù),。腸桿菌、蛔蟲(chóng)卵,、腸道致病菌等（6）多調(diào)研的意義

環(huán)芳烴含量較多 以工業(yè)污泥含量最多 1.土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)研是環(huán)保工作的基礎(chǔ) 污泥土地施用的控制措施 2.土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)研是環(huán)境土壤學(xué)及農(nóng)1.滅菌消毒,，提高污泥施用的安全性2.業(yè)環(huán)保工作的中心內(nèi)容及重要課題 因土制宜,，控制污泥用量：先旱田后水3.土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)研為制定土壤環(huán)境污田,，先非農(nóng) 染的防治措施提供科學(xué)依據(jù)

二,、我國(guó)污水灌區(qū)類型分區(qū) 土壤環(huán)境質(zhì)量—指土壤環(huán)境（或土壤生1.北方水肥并重污灌類型區(qū)2.南方重肥態(tài)系統(tǒng)）的組成、結(jié)構(gòu)、功能以及所處源污灌類型區(qū)3.西北重水源污灌類型區(qū) 狀態(tài)的綜合體現(xiàn)與定性,、定量的表述。

三,、污水灌溉對(duì)土壤的影響 土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

1灌溉污水中重金屬對(duì)土壤的影響 重金是在研究土壤環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律的基礎(chǔ)屬含量 重金屬的累積量 上,對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的高低與優(yōu)劣進(jìn)行2灌溉污水中有機(jī)污染物對(duì)土壤的影響 定性和定量的評(píng)價(jià),。

油脂類 酚類化合物 苯 三氯乙醛 3污評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 目標(biāo)層（a）約束層（b）灌水中酸堿鹽離子對(duì)土壤的影響(1)使指標(biāo)層（c）分指層（d）土壤礦化度提高,，發(fā)生鹽漬化(2)增加評(píng)價(jià)目的ca2+,、k+、na+,、nh4+等含量(3)no3-、1.評(píng)估區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及其各hco3-,、cl-,、so42-等,導(dǎo)致土壤鹽漬化 個(gè)時(shí)期的演變趨勢(shì)；

4污灌對(duì)土壤理化性質(zhì)的影響 土壤孔2.為控制土壤環(huán)境污染和環(huán)境治理找出隙狀況 土壤三相物質(zhì)組成比率 重點(diǎn)和提出要求,；

5污灌的增產(chǎn)作用1.增加土壤及植物必3.為制定區(qū)域土壤生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、管理需的養(yǎng)分 2.改善了土壤理化性質(zhì)3.減方案提供科學(xué)依據(jù),； 少肥料,，降低了成本,，提高了產(chǎn)量 4.為制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和

四,、污水土地處理系統(tǒng)——指利用人工環(huán)境法規(guī)等提供依據(jù)；

污水處理設(shè)施與土壤,、植被結(jié)合的污水5.為預(yù)測(cè)各種建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境可能凈化措施的總稱,。造成的影響提供必要的參考依據(jù)； 1.污水慢速滲濾處理系統(tǒng)2.快速滲濾6.為進(jìn)行區(qū)域環(huán)境污染的綜合防治提供處理系統(tǒng)3.地表漫流處理系統(tǒng) 科學(xué)依據(jù)等,。

4.濕地處理系統(tǒng)5.人工土層快速滲濾土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的原則 系統(tǒng)6.地下滲濾處理系統(tǒng) 1.整體性原則2.相關(guān)性原則3.主導(dǎo)性原

五、污水灌區(qū)土壤污染防治措施 則4.動(dòng)態(tài)性原則5.隨機(jī)性原則 1全面調(diào)查,，科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)一管理2推行污染土壤修復(fù)技術(shù) 灌溉水預(yù)處理技術(shù),，控制污水水質(zhì),，禁

一、物理修復(fù)技術(shù) 止用原污水直接灌溉

（一）土壤蒸氣提取技術(shù)

（二）固化/穩(wěn)3重視開(kāi)展污水灌溉技術(shù)和污水土地利定化技術(shù)

（三）玻璃化技術(shù)

（四）熱處用的科學(xué)研究4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理,，建立健理技術(shù) 全污水灌溉的規(guī)范化管理體系

（五）電動(dòng)力學(xué)修復(fù)技術(shù)

（六）稀釋和大氣酸沉降——指ph小于5.6的大氣化覆土

學(xué)物質(zhì)通過(guò)降水,、擴(kuò)散和重力作用等過(guò)

二、化學(xué)修復(fù)技術(shù) 程降落到地面的現(xiàn)象或過(guò)程,。

（一）土壤淋洗技術(shù)

（二）原位化學(xué)大氣酸沉降的化學(xué)特點(diǎn) 氧化技術(shù)

（三）化學(xué)脫鹵技術(shù)

（四）溶1.酸度大，酸沉降一般ph平均在4-5,，劑提取技術(shù)

（五）農(nóng)業(yè)改良措施 最低ph＜3 2.陰離子濃度較高3.總

三、植物修復(fù)技術(shù) 元素中s比n 高

四,、生物修復(fù)技術(shù) 我國(guó)酸雨分布區(qū)域 污染土壤修復(fù)技術(shù)選擇的原則

西南酸雨區(qū)——重慶,、貴陽(yáng)、柳州一線,，一、耕地資源保護(hù)原則

二,、可行性原則 福廈酸雨區(qū)——福建,、廈門(mén)工業(yè)區(qū)一線

三、因地制宜原則 南昌酸雨區(qū)——南昌,、九江,、黃石一線,，青島酸雨區(qū)——青島、長(zhǎng)江以南富fe,、al土壤區(qū) 土壤酸化——由于土壤本身的化學(xué)和生物學(xué)過(guò)程，或由于外部化學(xué)成分的輸入致使土壤ph降低或交換性酸增多的過(guò)程,，叫土壤酸化,。

土壤污染防治工作匯報(bào)發(fā)言 對(duì)土壤污染防治工作的建議篇二

土壤污染防治措施

摘要：隨著我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)日益嚴(yán)峻，土壤污染越來(lái)越收到人們的重視,，本文分析了我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀,，按照作用對(duì)象的不同分別介紹了控制和消除污染源、控制和清除土壤中污染物,、增加土壤容量三類防治土壤污染的方法，除了采取技術(shù)措施修復(fù)受污染土地外,，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)土壤污染綜合防治和環(huán)境的管理。

關(guān)鍵詞：土壤污染,；防治措施；環(huán)境,；

土壤污染是指當(dāng)進(jìn)入土壤的污染物的含量、速度和毒性超過(guò)了土壤的承受能力時(shí),，土壤自身無(wú)法消除這些污染物的影響，引起土壤質(zhì)量惡化,，進(jìn)而對(duì)植物的生長(zhǎng)起阻礙作用，并可能通過(guò)其產(chǎn)品危害人體健康的過(guò)程,。

1 我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展 ,土壤開(kāi)發(fā)強(qiáng)度越來(lái)越大 ,大量的污染物被轉(zhuǎn)移到土壤中 ,土壤的污染問(wèn)題變得日益嚴(yán)重,。土壤污染會(huì)影響土壤的物理,、化學(xué)和生物學(xué)性狀,，從而影響植物的生長(zhǎng)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，破壞地表水和地下水的水質(zhì)，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致大氣污染,、生態(tài)系統(tǒng)退化等其它次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，嚴(yán)重威脅人類的健康,。目前,，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受污染的耕地約有1000萬(wàn)hm2,，有機(jī)物污染農(nóng)田達(dá)3600萬(wàn)hm2，主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%-20%,；污水灌溉污染耕地216.7萬(wàn)hm2，固體廢物堆存占地和毀田13.3萬(wàn)hm2.每年因土壤污染減產(chǎn)糧食超過(guò)1000萬(wàn)t,，造成各種經(jīng)濟(jì)損失約200億元[1]。

2 土壤污染的類型

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),，土壤污染有多種分類方式：根據(jù)污染源形式的不同可以分為點(diǎn)源污染和面源污染等,；根據(jù)污染物來(lái)源的不同可以分為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生物污染等,；根據(jù)污染物的不同可以分為有機(jī)物污染,、重金屬污染,、固體廢物污染、放射性污染等,。根據(jù)環(huán)境中的污染物的種類可以分為單一污染、符合污染和混合污染,。我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)已經(jīng)從局部蔓延到區(qū)域，從城市郊區(qū)延伸到農(nóng)村,，從單一污染擴(kuò)展到復(fù)合污染[2],。

3 土壤污染防治的措施

土壤污染的防治措施按照其作用對(duì)象的不同大致可以分為三類：控制和消除污染源、控制和清除土壤中污染物以及增加土壤容量,，提高土壤凈化能力。3.1 控制和消除污染源

相比其他環(huán)境污染,土壤污染具有更強(qiáng)的隱蔽性和滯后性,且一旦被污染將很難恢復(fù)[3],，所以治理土壤污染的關(guān)鍵在于控制和消除土壤的污染源。目前土壤污染主要由工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣廢水和廢渣以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的化學(xué)肥料,、農(nóng)藥和農(nóng)用地膜等造成,，所以控制和消除土壤污染源需要控制和消除工業(yè)“三廢”的排放，合理使用化肥和農(nóng)藥,。3.2 增加土壤容量，提高土壤凈化能力,。

通過(guò)生物修復(fù)技術(shù)最大限度的激活土壤生態(tài)系統(tǒng)的自凈功能,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化、清除或消減土壤中的有害物質(zhì)的方法,具有處理費(fèi)用低,、對(duì)環(huán)境影響小,、效率高等優(yōu)點(diǎn)，是較為理想的一種治理污染的途徑[4],。一方面,，可采用砂土摻黏土來(lái)改良砂性土壤，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,，提高土壤吸附有害物質(zhì)的能力、種類和數(shù)量,，降低土壤中污染物的活性,。另一方面，可分離和培養(yǎng)各種新的微生物，提高生物降解凈化土壤的能力[5],。3.3 控制和清除土壤中污染物

對(duì)于已經(jīng)受到污染的土壤,，在避免其情況進(jìn)一步惡化的同時(shí)，還需要清除土壤中的污染物或者控制土壤中的污染物的遷移轉(zhuǎn)化,。目前對(duì)于土壤中現(xiàn)存的污染物主要采用生物清除,、改變耕作制度、客土深翻,、施加抑制劑,、控制氧化還原條件等方式等措施消除。近年來(lái),，利用生物來(lái)清除土壤中污染物的方法就是根據(jù)土壤中污染物的不同針對(duì)性種植相應(yīng)植物,，利用植物的生長(zhǎng)吸收、轉(zhuǎn)化,、轉(zhuǎn)移土壤中的有機(jī)污染物,，與傳統(tǒng)的物理、化學(xué)方法相比,，這種方法更加經(jīng)濟(jì),、有效且對(duì)環(huán)境影響小，所以這種方法得到了越來(lái)越多的重視,。此外,，還可以采用工程措施治理土壤污染，工程措施最為徹底,、穩(wěn)定,、治本的治理方法，但其投資大,，所以僅適于小面積的重度污染區(qū),，常見(jiàn)的工程措施有隔離法、清洗法,、熱處理電化法等,。近年來(lái)，其他工業(yè)領(lǐng)域污染治理技術(shù)的引入也為土壤污染治理開(kāi)辟了新途徑,。

4

總結(jié)

相比其他環(huán)境污染,土壤污染具有更強(qiáng)的隱蔽性和滯后性,且一旦被污染將很難恢復(fù)[6],。由于土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全、土壤污染防治投入不足,、全社會(huì)重視程度不足等原因,，土壤污染的防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，確保土地安全已成當(dāng)務(wù)之急,。土地污染的防治必須以防為主,，在對(duì)已被污染的土地進(jìn)行治理和修復(fù)同時(shí),，更應(yīng)該加強(qiáng)土壤污染綜合防治和環(huán)境的管理，健全土壤保護(hù)的法制和管理體系,、加強(qiáng)宣傳,、增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí),、加強(qiáng)科研力度等。

參考文獻(xiàn)

[1]熊?chē)?yán)軍.我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及治理措施[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010,08:294-295+297.[2]郭碩.生物修復(fù)技術(shù)在土壤污染治理上的應(yīng)用[j].哈爾濱師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào),2012,02:69-72.[3]顧遠(yuǎn)紅.土壤污染治理方法[j].北京農(nóng)業(yè),2013,15:252.[4]陳德敏,薛婧媛.中國(guó)土壤污染現(xiàn)狀與法律責(zé)任解讀[j].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,01:93-97.[5]廖治平.我國(guó)土壤污染問(wèn)題及治理措施[j].河南科技,2011,08:4.[6]陳德敏,薛婧媛.我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀與法律責(zé)任問(wèn)題初探[a].中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,、全國(guó)人大環(huán)資委法案室,、蘭州大學(xué).環(huán)境法治與建設(shè)和諧社會(huì)——2007年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集（第三冊(cè)）[c].中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì),、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,、全國(guó)人大環(huán)資委法案室、蘭州大學(xué):,2007:5.

土壤污染防治工作匯報(bào)發(fā)言 對(duì)土壤污染防治工作的建議篇三

1.土壤污染危害的特點(diǎn)：隱蔽性和滯后性,，累積性和地域性,，不可逆性和長(zhǎng)期性，周期性和難治理性,。 2.土壤環(huán)境背景值的實(shí)踐意義：

1,、土壤環(huán)境背景值是土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，特別是土壤污染綜合評(píng)價(jià)的基本依據(jù)

2,、它是研究和確定土壤環(huán)境容量,，制定土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基本數(shù)據(jù)

3、是研究污染元素的單質(zhì)和化合物在土壤環(huán)境中的化學(xué)行為的依據(jù)

4,、在土地利用及其規(guī)劃,，研究土壤生態(tài)、施肥,、污水灌溉,、種植業(yè)規(guī)劃，提高農(nóng)林牧副業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,，進(jìn)行食品衛(wèi)生,、環(huán)境醫(yī)學(xué)研究時(shí)，它是重要的參比數(shù)據(jù),。

3.土壤自凈按其作用機(jī)理的不同,，可將土壤自凈作用劃分為物理凈化作用、物理化學(xué)凈化作用,、化學(xué)凈化作用和生物凈化作用,。

4.土壤污染的類型：水質(zhì)污染型、大氣污染性,、固體廢棄物污染型,、農(nóng)業(yè)污染型和綜合污染型。 5.面源污染特點(diǎn)：①形成隨機(jī)性②影響的滯后性③影響因子的復(fù)雜性④存在的廣泛性 6.水質(zhì)污染的污染源：工業(yè)廢水,，城市生活污水,，受污染的地面水體,。

特點(diǎn)：沿已被污染的河流或干渠呈樹(shù)狀或呈片狀分布，污染物一般集中于土壤表層,。

7.大氣污染的類型：①工業(yè)或民用燃燒排放的廢氣，如so2②工業(yè)廢氣中顆粒物（包括飄塵）,，如鉛,，鎘等③煉鋁廠，磷肥廠的含氟廢氣④原子能工業(yè),，核武器的大氣層試驗(yàn),，產(chǎn)生放射性物質(zhì)。

特點(diǎn)：以大氣污染源為中心呈橢圓狀或條帶狀,，分布長(zhǎng)軸沿逐風(fēng)向伸長(zhǎng),，其污染面積和擴(kuò)散距離取決于污染物質(zhì)的性質(zhì)，排放量和排放形式,。

8.固體廢棄物：工礦業(yè)廢渣,，污泥，城市垃圾,；農(nóng)業(yè)：化肥,，農(nóng)藥，城市垃圾堆肥,，廄肥,，污泥。9.影響土壤污染物的轉(zhuǎn)化和毒性：①酸堿性,，通過(guò)影響組分和污染物的電荷特性,，沉淀溶解等來(lái)改變污染物的毒性，還可改變土壤微生物活性來(lái)改變污染物毒性②土壤的氧化還原狀況與土體內(nèi)水氣比有關(guān)③突然質(zhì)地和構(gòu)型,，質(zhì)地的差異導(dǎo)致結(jié)構(gòu)和通透性不同,，對(duì)環(huán)境污染的截留，遷移和轉(zhuǎn)化產(chǎn)生不同效應(yīng)④土壤生物活性,，生物是土壤環(huán)境形成中最活躍的因素（光合作用,，選擇性吸收，協(xié)調(diào)水,，肥,，氣，熱等）10重金屬污染的特點(diǎn)：形態(tài)多變,，易積累,，不能被降解而消除

土壤中重金屬存在的形態(tài)：水溶態(tài)、交換態(tài)或吸附交換態(tài),、碳酸鹽結(jié)合態(tài),、鐵錳氧化物結(jié)合態(tài),、有機(jī)結(jié)合態(tài)、殘留態(tài),。重金屬在土壤中的物理過(guò)程,、物理化學(xué)過(guò)程、化學(xué)過(guò)程和生物過(guò)程是影響其遷移轉(zhuǎn)化的主要因素 11.影響土壤吸附的因素有土壤膠體的種類,、形態(tài),、ph、重金屬離子的親和力大小等,。

13.12種持久性有機(jī)污染物：艾氏劑,、狄氏劑、異狄氏劑,、滴滴涕,、七氯、氯丹,、滅蟻靈,、毒殺芬、六氯苯,、多氯聯(lián)苯,、二口惡口英和呋喃 。

14.有機(jī)污染物的來(lái)源：有機(jī)污染物（如農(nóng)藥）直接施入,、污水灌溉或者污泥使用,；預(yù)定用來(lái)處理植物地上部分的藥劑大量沉淀在土壤中；含殘留農(nóng)藥的動(dòng)植物遺體停留在土壤中或進(jìn)入土壤中,；隨氣流,，大氣塵埃和降水沉降在土壤上或進(jìn)入土壤中。

15.有機(jī)污染物進(jìn)入土壤中過(guò)程：①與土壤顆粒的吸附與解吸②揮發(fā)和隨土壤顆粒進(jìn)入大氣③滲濾至地下水隨地表徑流遷移至地表水中④通過(guò)食物鏈在生物體內(nèi)富集或被降解⑤生物和非生物降解,。 16.土壤中的農(nóng)藥主要來(lái)源：施于土壤的農(nóng)藥,，施于作物的農(nóng)藥，大氣中懸浮的農(nóng)藥,，動(dòng)植物殘?bào)w上的農(nóng)藥,，有微生物降解和非微生物降解兩種方式。

17.農(nóng)藥殘留對(duì)土壤環(huán)境,、微生物及農(nóng)作物的危害：對(duì)土壤微生物群落的影響,；對(duì)土壤硝化和氨化作用的影響,；土壤呼吸作用的影響,；對(duì)農(nóng)作物的影響（影響因素,，農(nóng)藥種類,、農(nóng)藥用量、作物種類,、土壤性質(zhì)）

18.我國(guó)肥料使用存在的問(wèn)題：盲目過(guò)量施肥,，肥料利用率普遍低下,；施肥結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)分施用不平衡,；地區(qū)間施肥不平衡,；農(nóng)民施肥技術(shù)水平仍然較低,；有機(jī)物料收集利用率低下,。

19.肥料對(duì)土壤環(huán)境的影響：肥料中的有毒有害物質(zhì)對(duì)土壤環(huán)境的影響（重金屬污染、放射性污染,、氟污染,、有毒有機(jī)化合物的污染、有機(jī)肥料中有毒有害物質(zhì)對(duì)土壤環(huán)境污染）,；導(dǎo)致土壤板結(jié),，土壤肥力下降；造成土壤硝酸鹽的污染,；引起土壤酸化

20.肥料對(duì)大氣的影響：①氨的揮發(fā)②氨氮化合物的增加③增加甲烷的排放

21.肥料污染的控制措施與防治措施：加強(qiáng)對(duì)肥料的監(jiān)督管理,，從肥料的質(zhì)量上遏制污染；經(jīng)濟(jì)合理施肥,，嚴(yán)防過(guò)量施肥,；氮磷鉀肥配合使用；化肥與有機(jī)肥配合施用,；推行施肥新技術(shù),，提高肥料利用率；優(yōu)化肥料品種結(jié)構(gòu),，研制新型無(wú)污染肥料,；加強(qiáng)污染源的控制；加強(qiáng)水肥管理,，實(shí)施控水灌溉,；培育高產(chǎn)高效低累積硝酸鹽的蔬菜品種,；保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，防止水土流失。

22.固體廢物污染環(huán)境的特點(diǎn)：產(chǎn)量大,，種類繁多,，成分復(fù)雜；污染物滯留期長(zhǎng),，危害性強(qiáng),；其他處理過(guò)程的中泰，污染環(huán)境的源頭,。22.固廢特征：時(shí)間性,，空間性，持久危害性,。

23.生活垃圾對(duì)土壤環(huán)境的影響：生活垃圾露天堆放對(duì)土壤環(huán)境的影響①垃圾堆放侵占了大量土地,，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重②垃圾堆放過(guò)程產(chǎn)生的滲濾液對(duì)土壤造成污染（降低ph值，導(dǎo)致土壤重金屬污染，易引起土壤微生物污染）,；生活垃圾直接施用對(duì)土壤的影響：①有利于改善土壤物理性質(zhì)②補(bǔ)充土壤營(yíng)養(yǎng)元素含量③導(dǎo)致土壤重金屬污染④帶來(lái)土壤生物污染,；施用垃圾堆肥對(duì)土壤的影響。

24.生活垃圾的資源化處理：①堆肥化處理②焚燒處理③熱解處理④厭氧消化處理⑤蚯蚓處理技術(shù) 25.污泥施用對(duì)土壤的影響：有利：對(duì)土壤物理性質(zhì)的影響：①增加持水能力②改善供氧條件③減少風(fēng)蝕④減小容重⑤抗壓,；對(duì)土壤化學(xué)性質(zhì)的影響：土壤有機(jī)質(zhì)和大量元素儲(chǔ)量提高,；對(duì)土壤生物活性的影響：提高土壤微生物的活性。

風(fēng)險(xiǎn)：重金屬：①使土壤重金屬含量增加,，加重土壤重金屬污染②使土壤中碳酸鹽態(tài)重金屬含量上升③使重金屬向地下水和植物遷移,；氮和磷，隨雨水徑流進(jìn)入地表水造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,，進(jìn)入地下水引起地下水的硝酸鹽污染,；鹽分：過(guò)高鹽分會(huì)破壞養(yǎng)分之間的平衡，抑制植物對(duì)養(yǎng)分的吸收,，甚至對(duì)植物根系造成直接傷害,；病原菌：通過(guò)各種途徑傳播，污染空氣,、土壤,、水源，并加速植物病害傳播,；有機(jī)污染物,。

26.污泥施用控制措施：滅菌消毒，提高污泥施用的安全性,；因土制宜,，控制污泥用量；發(fā)展污泥安全施用技術(shù),。

27.畜禽糞便的資源化利用：用作肥料,，用作飼料，用作能源,，用于養(yǎng)殖蚯蚓和蛆,。

28.粉煤灰對(duì)土壤環(huán)境的影響：粉煤灰對(duì)土壤的改良作用（改良土壤的物理性質(zhì)；提高地溫和土壤保水能力,；增加農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)成分,；增加農(nóng)作物的抗病能力）；粉煤灰對(duì)土壤環(huán)境的污染（粉煤灰堆放侵占大量土地,；污染土壤環(huán)境）,；粉煤灰土地利用注意的問(wèn)題（粉煤灰的施用量；施用方法,；施用年限和效用,；應(yīng)因地制宜,，就近取材）

29.冶金固體廢物的資源化利用：用做建筑材料，回收金屬,，農(nóng)用

30.污水灌溉區(qū)土壤污染防治措施：

（一）全面調(diào)查,，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理

（二）推行灌溉污水預(yù)處理技術(shù)控制污水水質(zhì),，禁止用原污水直接灌溉

（三）重視開(kāi)展污水灌溉技術(shù)和污水土地利用的科學(xué)研究

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理,，建立健全污水灌溉的規(guī)范化管理體系：

1、建立污水灌溉區(qū)水土環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)

2,、加強(qiáng)污水灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研究,，完善污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)體系

3、建立污水灌溉區(qū)管理體系,。 31.污灌區(qū)污水資源化利用準(zhǔn)則：根據(jù)污灌區(qū)土壤環(huán)境容量,、自凈能力及水文地質(zhì)特點(diǎn)，將整個(gè)污灌區(qū)細(xì)分為不宜污灌區(qū),，控制污灌區(qū)和適宜污灌區(qū),，因地制宜，分類采取措施,；對(duì)污灌區(qū)所引用的城市污水,，根據(jù)污水類型確定灌水定額和灌溉作物，對(duì)不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水最好用于林地和綠化草坪及花卉的灌溉,，最大限度降低污染物通過(guò)食物鏈危害人體健康的風(fēng)險(xiǎn),；對(duì)于嚴(yán)重干旱地區(qū)，污水灌溉水水質(zhì)不能達(dá)到國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，可采用清水和污水混合灌溉的方式,。32.酸沉降的來(lái)源？

酸性物質(zhì)的天然排放：①酸性物質(zhì)sox有四類天然排放源：海洋霧沫,、土壤中有些機(jī)體,、火山爆發(fā)、雷電和干熱引起的森林火災(zāi)②酸性nox排放有兩類天然污染源：閃電,、土壤硝酸鹽分解,；酸性物質(zhì)的人為排放：①煤,、石油,、天然氣化石燃料的燃燒②汽車(chē)尾氣的排放和酸雨③氯化物的排放。

33.影響土壤緩沖能力的因素：

（一）土壤組成對(duì)其緩沖能力的影響：土壤礦物質(zhì),，土壤酸堿性,，土壤有機(jī)質(zhì)

（二）酸沉降物的組成和對(duì)土壤酸化的影響：二氧化碳和有機(jī)酸；大氣氮沉降,；大氣硫沉降,；陽(yáng)離子循環(huán)

34.我國(guó)防治酸雨措施：①?gòu)?qiáng)化環(huán)境管理,，確定酸雨控制區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行二氧化硫排放總量控制,，削減二氧化硫排放量②因地制宜選擇適用清潔煤炭能源技術(shù)③大力發(fā)展煤炭替代能源,，加速開(kāi)發(fā)水電、積極發(fā)展核能和開(kāi)發(fā)利用新能源等④在煤炭能源尚不能完全解決脫硫的情況下和基于酸雨無(wú)國(guó)界,，遠(yuǎn)距離輸送問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)條件下,，我國(guó)酸雨分布區(qū)還應(yīng)盡量選用抗酸性強(qiáng)的農(nóng)作物和樹(shù)種，減少農(nóng),、林業(yè)的損失,。多種綠肥，施有機(jī)肥,，在酸化土壤地區(qū)施石灰,，提高土壤緩沖能力，減緩?fù)寥浪峄^(guò)程,。

34.污染土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)按檢測(cè)目的分：常規(guī)監(jiān)測(cè),、特例監(jiān)測(cè)（污染事故檢測(cè)、仲裁監(jiān)測(cè),、考核驗(yàn)證檢測(cè),、咨詢服務(wù)監(jiān)測(cè)）、科研檢測(cè),。

污染土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)原則：整體性,、相關(guān)性、主導(dǎo)性,、動(dòng)態(tài)性,、隨機(jī)性。污染土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)包括現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià),。

35.污染土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方法：?jiǎn)我蜃釉u(píng)價(jià)：分指數(shù)法,，根據(jù)土壤和作物中污染物積累的相關(guān)含量來(lái)計(jì)算的土壤污染指數(shù)法；多因子評(píng)價(jià)：以土壤中各污染物指數(shù)疊加作為土壤污染綜合指數(shù),，內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù),，均方根綜合污染指數(shù)，加權(quán)綜合污染指數(shù),。36.污染土壤修復(fù)技術(shù)分為：物理修復(fù)技術(shù),、化學(xué)修復(fù)技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)和植物修復(fù)技術(shù),。

37.工礦區(qū)土壤破壞的特征及污染狀況：造成地面塌陷,、開(kāi)裂、變形等災(zāi)害,；采礦挖損,、壓占大片土地,；采礦引起土壤污染、土壤質(zhì)量嚴(yán)重退化等問(wèn)題

（四）誘發(fā)滑坡,、崩塌,、泥石流災(zāi)害。

38.工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的意義：土地復(fù)墾是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,、緩解人地矛盾的重要途徑,；土地復(fù)墾可以改善生態(tài)環(huán)境；土地復(fù)墾可以促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),；開(kāi)展土地復(fù)墾可減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。39.土地復(fù)墾的原則：“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則,；統(tǒng)一規(guī)劃原則,；因地制宜原則；耕地優(yōu)先原則,；生態(tài)學(xué)與美學(xué)原則,；經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則,。

40.污染土地利用原則：堅(jiān)持依法治理原則,；堅(jiān)持綜合治理原則；利用后污染物絕不可進(jìn)入食物鏈,；堅(jiān)持沖天干勁與科學(xué)分析精神相結(jié)合的原則,；堅(jiān)持自力更生原則

41.重污染區(qū)土壤改良利用方法：客土、換土和翻土,；隔離法,；清洗法；熱處理,；電化法,；生物措施；施用抑制劑降低污染物的活性,。

42.重污染土壤的利用模式：做建筑用地,；發(fā)展用材林；種植超富集植物,；用作綠化地,、草地，發(fā)展花卉,、草皮等產(chǎn)業(yè),；重污染區(qū)土壤的農(nóng)業(yè)利用,。

土壤污染：人為活動(dòng)對(duì)人類本身和其他生命體有害的物質(zhì)施加到土壤中,，致使某種有害成分的含量明顯高于土壤原有含量,，而引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

土壤環(huán)境背景值：指未受或少受人類活動(dòng)（特別是人為污染）影響的土壤環(huán)境本身的化學(xué)元素組成及其含量,。

土壤的自凈作用：指在自然因素作用下,，通過(guò)土壤自身的作用，使污染物在土壤環(huán)境中的數(shù)量,、濃度或形態(tài)發(fā)生變化,，活性、毒性降低的過(guò)程,。

環(huán)境容量：指在一定條件下,，環(huán)境對(duì)污染物的最大容納量。

點(diǎn)源污染：指有固定排放點(diǎn)的污染源,。具有排污點(diǎn)集中,、污染范圍呈局部性等特征。

面源污染：指溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn),，在降水（或融雪）沖刷作用下,，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體并引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化或其他形式的污染。

持久性有機(jī)污染物：指具有毒性,、生物蓄積性和半揮發(fā)性,，在環(huán)境中持久存在，且能在大氣環(huán)境中長(zhǎng)距離遷移并沉積回地球的偏遠(yuǎn)極地地區(qū),，對(duì)人類健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害的有機(jī)化學(xué)污染物質(zhì),。降解半衰期：農(nóng)藥在環(huán)境中受生物或化學(xué)、物理等因素的影響,，分子結(jié)構(gòu)遭到破壞,，有半數(shù)的農(nóng)藥分子改變了原有分子狀態(tài)所需的時(shí)間。

消解半衰期：指出農(nóng)藥的降解作用外,，還包括農(nóng)藥在環(huán)境中通過(guò)擴(kuò)散移動(dòng),，離開(kāi)了原施藥區(qū)在內(nèi)的農(nóng)藥的降解和移動(dòng)總消失量達(dá)到一半時(shí)的時(shí)間。

水體的富營(yíng)養(yǎng)化：通常是指湖泊,、水庫(kù)和海灣等封閉或半封閉的水體,，以及某些滯流河流由于水體內(nèi)氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在水體中富集,，導(dǎo)致某些特征性藻類的異常增殖,，從而消耗大量的氧，水體透明度降低,，降低水中溶解氧的含量,，形成水體厭氣環(huán)境，造成水質(zhì)惡化,，嚴(yán)重影響魚(yú)類的生存,，并引起魚(yú)類等水生生物大量死亡的現(xiàn)象,。

酸緩沖容量：通常用使土壤ph降至3.5時(shí)所需要的酸量作為土壤的酸緩沖容量。土壤酸化：指土壤內(nèi)部產(chǎn)生和外部輸入的氫離子引起土壤ph和鹽基飽和度降低的過(guò)程,。有機(jī)污染物：造成環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生有害影響的郵寄化合物,。非持久性污染物：進(jìn)入環(huán)境中易降解的污染物。

環(huán)境污染物質(zhì)：輸入土壤環(huán)境中的是以影響土壤環(huán)境正常功能,，降低作物產(chǎn)量和生物學(xué)質(zhì)量,，有害人體健康的那些物質(zhì)。

生物富集系數(shù)：生物體中污染物母體及其代謝物的濃度與水體中該污染物母體及其代謝物的濃度比值,。非生物降解：有機(jī)污染物在環(huán)境中受光,、熱化學(xué)因子作用引起的降解現(xiàn)象。生物降解：在生物酶作用下,，有機(jī)污染物在動(dòng)植物體內(nèi)或無(wú)聲無(wú)息體內(nèi)外的降解,。

固體廢物：指生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固體,、半固體和至于容器中的氣態(tài)的物品,、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品,、物質(zhì),。

大氣酸沉降：是指ph

土地復(fù)墾：指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損,、塌陷,、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施,，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng),。

殘留：因使用農(nóng)藥而殘留于土壤，人類食品或動(dòng)物飼料中的農(nóng)藥母體化合物,。

土壤污染防治工作匯報(bào)發(fā)言 對(duì)土壤污染防治工作的建議篇四

陜西省土壤污染防治工作方案

土壤是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的寶貴自然資源。保護(hù)土壤環(huán)境是推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè),、維護(hù)生態(tài)安全的重要內(nèi)容,。為切實(shí)加強(qiáng)全省土壤污染防治工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）,，制訂本方案,。

總體要求：以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域,、行業(yè)和污染物,，實(shí)施分類別、分用途,、分階段治理,，嚴(yán)控新增污染,、逐步減少存量,，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé),、公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用,，為全面建成小康社會(huì)提供環(huán)境保障,。

工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年,，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,。到本世紀(jì)中葉,，全省土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。

主要指標(biāo)：到2020年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上,；土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于82%,；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于81%。

到2030年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上,；污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上；土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于88%,；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于90%,。

一、開(kāi)展土壤污染監(jiān)測(cè)和調(diào)查

（一）建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。合理設(shè)置全省土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，2017年底前，建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)工作需要,，補(bǔ)充設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。2020年底前,，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位縣（市,、區(qū)）域全覆蓋。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳等參與，各市縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需各市縣區(qū)政府落實(shí),，不再另外說(shuō)明）

（二）深化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有土壤調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上,，制訂土壤污染狀況詳查方案,，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查,。2018年底前,，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度,；2020年底前,，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,，每10年開(kāi)展1次,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

（三）提高土壤環(huán)境信息化管理能力,。利用環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、工業(yè)和信息化等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù),，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，力爭(zhēng)2018年底前建成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式,，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及趨勢(shì)研究等方面的作用,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省教育廳、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳等參與）

二,、嚴(yán)格執(zhí)行土壤保護(hù)法律法規(guī)

（四）嚴(yán)格依法治“土”,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地管理,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面有關(guān)土壤污染防治法律法規(guī)和管理辦法。研究制定并實(shí)施我省土壤污染防治地方性法規(guī),、政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范。（省政府法制辦,、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,，省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳等參與）

（五）明確監(jiān)管重點(diǎn),。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘,、汞、砷,、鉛,、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物,。重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采,、石油加工,、煤化工、化工,、電鍍等行業(yè),，產(chǎn)糧（油）大縣（見(jiàn)附件1）以及各市建成區(qū)等區(qū)域。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳等參與）

（六）加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用,，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品,、非法處置危險(xiǎn)廢物,、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為,。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境,、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳,、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳等參與）

三,、實(shí)施農(nóng)用地分類管理

（七）組織農(nóng)用地類別劃定,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分要求,，以全省土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，按污染程度對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行類別劃定,，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類,，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類,。以耕地,、集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)確定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，明確范圍和面積,，建立優(yōu)先區(qū)域地塊名冊(cè)和土壤管理數(shù)據(jù)庫(kù),。在關(guān)中灌區(qū)噸糧田產(chǎn)業(yè)帶，渭北,、陜北旱作高產(chǎn)玉米產(chǎn)業(yè)帶,，陜南油菜水稻一體化產(chǎn)業(yè)帶和陜南、陜北高產(chǎn)高效馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶等四大糧食功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,，逐步建立分類清單。試點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成類別劃定,，其他地區(qū)2020年底前完成類別劃定,。劃定結(jié)果報(bào)省政府審定后,，數(shù)據(jù)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積,、分布等信息進(jìn)行更新,。對(duì)陜南林地、陜北草地,、關(guān)中地區(qū)園地等其他農(nóng)用地逐步開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作,。（省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省國(guó)土資源廳,、省林業(yè)廳等參與）

（八）開(kāi)展基本農(nóng)田劃定。按照陜西省耕地生態(tài)紅線,，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外,，其他任何建設(shè)不得占用,，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,。周至縣等16個(gè)縣（見(jiàn)附件2）作為全省重點(diǎn),，由省級(jí)指導(dǎo)完成基本農(nóng)田劃定工作,；其他縣由各市負(fù)責(zé)完成劃定工作。產(chǎn)糧（油）大縣要制訂土壤環(huán)境保護(hù)方案,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜,。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥,、少耕免耕,、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施,。督導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降,。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣,，省政府將進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（省國(guó)土資源廳,、省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳,、省水利廳等參與）

（九）加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地監(jiān)管,。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地土壤環(huán)境開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，建立例行監(jiān)測(cè)制度,。各縣要對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地及其周邊污染源進(jìn)行排查,，嚴(yán)格源頭污染控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,；禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地內(nèi)新建有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、醫(yī)藥,、焦化、電鍍,、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè),，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝,，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐,。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委牽頭,，省農(nóng)業(yè)廳,、省工業(yè)和信息化廳參與）

（十）推進(jìn)污染耕地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況,，渭南市潼關(guān)縣,、漢中市勉縣,、安康市漢濱區(qū)、嵐皋縣要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,，制訂實(shí)施污染耕地安全利用方案,，通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、土壤污染治理與修復(fù)等措施確保耕地安全利用,，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民,、合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年,，實(shí)現(xiàn)輕度和中度污染耕地安全利用面積達(dá)到48萬(wàn)畝,。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳參與）

（十一）嚴(yán)格管控重度污染耕地,。對(duì)重度污染耕地要嚴(yán)格管制用途,，依法將其劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，禁止種植糧食等農(nóng)作物和牧草,，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃,，有序開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。對(duì)威脅地下水和飲用水水源安全的,，有關(guān)縣要制訂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭(zhēng)達(dá)到58萬(wàn)畝,。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳,、省水利廳,、省林業(yè)廳等參與）

（十二）加強(qiáng)林草園地管理。嚴(yán)格控制林地,、草地,、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒,、高殘留農(nóng)藥,。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度,，加大使用推廣力度,。將重度污染的牧草地納入禁牧休牧實(shí)施范圍,；加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè),，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

四,、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

（十三）建立調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起,，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定,，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工,、化工,、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地,，以及用途擬變更為居住和商業(yè),、學(xué)校、醫(yī)療,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地,，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的,，由所在市,、縣政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。自2018年起,，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,，由所在市、縣政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,，調(diào)查評(píng)估結(jié)果按有關(guān)規(guī)定備案,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委參與）

（十四）明確管理措施。根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果,，逐步建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單,，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入,。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,，可進(jìn)入用地程序；暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域,，設(shè)立標(biāo)識(shí),，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤,、地表水,、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè),；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。（省國(guó)土資源廳牽頭,，省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省水利廳參與）

（十五）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等,，加強(qiáng)土地征收,、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓,、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、《城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理,，為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管,。建立國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制,，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。用途擬變更為居住和商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

五,、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)

（十六）加強(qiáng)飲用水源地土壤保護(hù)。制定集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)制度,，各市應(yīng)開(kāi)展集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境定期監(jiān)測(cè),，在市級(jí)集中式飲用水水源地陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，開(kāi)展重金屬、有機(jī)污染物等監(jiān)測(cè),。調(diào)查水源地周邊的自然生態(tài)環(huán)境及污染源情況,，開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳參與）

（十七）加強(qiáng)未利用地管理,。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地,，防止造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的,，有關(guān)縣政府要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估,；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品,。各市,、縣要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查,；依法嚴(yán)查向沙漠,、灘涂、鹽堿地,、沼澤地等非法排污,、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為；加強(qiáng)對(duì)礦山,、油田等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施,。推動(dòng)鹽堿地土壤改良,，自2018年起，在陜北地區(qū)開(kāi)展利用燃煤電廠脫硫石膏改良鹽堿地試點(diǎn),。（省環(huán)境保護(hù)廳,、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳等參與）

（十八）防范建設(shè)用地新增污染,。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施,；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用；環(huán)境保護(hù)部門(mén)要做好監(jiān)督管理工作,。自2017年起,，有關(guān)市、縣政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū),，明確相關(guān)措施和責(zé)任,，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化空間布局管控,。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證,，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位,、空間布局,。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平,，減少土壤污染,。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉,、焦化等行業(yè)企業(yè),；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等,，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè),。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理,、危險(xiǎn)廢物處置,、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)境保護(hù)廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳等參與）

六、加強(qiáng)污染源監(jiān)管

（二十）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策規(guī)定,，對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評(píng)和有色金屬、皮革制品,、石油,、煤化工、化工醫(yī)藥,、鉛蓄電池,、采礦選礦、印刷,、危險(xiǎn)廢物,、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的項(xiàng)目，要將土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)評(píng)的重要內(nèi)容,，并監(jiān)測(cè)特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值,，防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染。（省環(huán)境保護(hù)廳,、省發(fā)展改革委牽頭,，省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳參與）

（二十一）加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管,。確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布,。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地土壤環(huán)境和產(chǎn)生的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。各市,、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù),；對(duì)全省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要加大環(huán)境執(zhí)法力度,，對(duì)超標(biāo)排放造成土壤污染的企業(yè)要掛牌督辦,，限期治理，對(duì)治理后仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停,。禁止工礦企業(yè)在廢水,、廢氣和廢渣處置過(guò)程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移,。有色金屬冶煉、石油加工,、化工,、焦化、電鍍,、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù),、工業(yè)和信息化部門(mén)備案。（省環(huán)境保護(hù)廳,、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（二十二）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染,。13個(gè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)集中的區(qū)域（見(jiàn)附件3），自2017年起,，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值,。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜,、壓土,、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施,。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資,。加強(qiáng)對(duì)西安中核藍(lán)天鈾業(yè)有限公司和中核陜西鈾濃縮公司礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管,，按規(guī)定頻次、規(guī)定項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)測(cè),。（省環(huán)境保護(hù)廳,、省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳參與）

（二十三）防控涉重金屬行業(yè)污染,。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大對(duì)涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉,，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi),。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善涉重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件,，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈,，按照鉛酸蓄電池等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù),。到2020年,，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量與2013年相比下降10%。（省環(huán)境保護(hù)廳,、省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委參與）

（二十四）規(guī)范工業(yè)廢物處置。制訂尾礦,、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、粉煤灰,、錳渣、冶煉渣,、電石渣,、鉻渣、砷渣,、汞渣以及脫硫,、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所整治方案,。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用,，對(duì)電子廢物、廢輪胎,、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓,，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝并集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施,，防止污染土壤和地下水,。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委牽頭,，省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳參與）

（二十五）控制化肥農(nóng)藥污染?？茖W(xué)施用化肥,，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量,。禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料,，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥,、工業(yè)廢物直接用作肥料,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)高毒,、高殘留農(nóng)藥使用管理規(guī)定，建立農(nóng)藥包裝容器等廢棄物回收制度,。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬,、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥,、尾礦等,。到2020年，全省30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（見(jiàn)附件4）,，推廣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),，利用率提高到40%以上,，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省供銷合作社等參與）

（二十六）回收利用廢棄農(nóng)膜,。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用,。在西安市開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)；到2020年,，關(guān)中地區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用,。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳、省工商局,、省供銷合作社等參與）

（二十七）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,，防止過(guò)量使用,，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用,，在咸陽(yáng)市旬邑縣,、渭南市澄城縣、延安市洛川縣等生豬大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè),，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省環(huán)境保護(hù)廳參與）

（二十八）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳參與）

（二十九）減少生活污染,。不斷提升廢棄物資源綜合循環(huán)利用水平，提高生活垃圾減量化,、資源化,、無(wú)害化，提高收集,、利用,、處置的專業(yè)化、市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化程度,。城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行分類投放、收集,、運(yùn)輸和處置,；建筑垃圾實(shí)行集中收集、清運(yùn),、定點(diǎn)堆放,，合理再生利用，資源利用率達(dá)到30%以上,。在咸陽(yáng),、渭南市開(kāi)展生活垃圾分類示范城市建設(shè)；在西安,、寶雞,、咸陽(yáng)、渭南,、延安市開(kāi)展餐廚垃圾處理試點(diǎn),；在咸陽(yáng)市開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn),。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥資源化利用。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，建立村莊保潔制度,，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程,，2020年前,，新增完成4200個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng),。強(qiáng)化廢氧化汞電池,、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管,、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳等參與）

七,、開(kāi)展污染治理與修復(fù)

（三十）明確治理與修復(fù)主體,。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則,，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán),、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,，由所在地縣級(jí)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省國(guó)土資源廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（三十一）制定治理與修復(fù)規(guī)劃,。2017年,，以重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊,、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域,、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范,。按照先規(guī)劃后實(shí)施,、邊調(diào)查邊治理的原則，分級(jí)制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,，確定治理與修復(fù)目標(biāo),、優(yōu)先區(qū)域、主要任務(wù)和進(jìn)度安排,，建立項(xiàng)目庫(kù),。2017年底前，各市規(guī)劃報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳參與）

（三十二）有序開(kāi)展治理與修復(fù),。選擇污染地塊集中分布的典型區(qū)域，有計(jì)劃,、分步驟開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn),。2017年底前，開(kāi)展10個(gè)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目,；2020年前,，開(kāi)展50個(gè)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。到2020年,，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到13萬(wàn)畝。（省國(guó)土資源廳,、省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（三十三）強(qiáng)化工程監(jiān)管,。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行,，同時(shí)要防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染,。需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式,、線路和污染土壤數(shù)量,、去向、最終處置措施等,，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告,。工程施工期間，有關(guān)責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況,、環(huán)境影響及其防范措施,；所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后,，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）

（三十四）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí),。各市要定期向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展,；委托第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)家土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法，對(duì)本行政區(qū)域各縣土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估,，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。省環(huán)境保護(hù)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）

八,、提升土壤污染防治水平

（三十五）開(kāi)展土壤污染防治研究,。建設(shè)土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室、科研基地,，鼓勵(lì)開(kāi)展土壤修復(fù)與治理,、生態(tài)恢復(fù)與綜合開(kāi)發(fā)、土壤污染與人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面基礎(chǔ)研究,，探索生活垃圾無(wú)害化和資源化處理新技術(shù),、新模式。在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立土壤污染防治科技重點(diǎn)專項(xiàng),，重點(diǎn)突破農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù),、土壤無(wú)害化處理等關(guān)鍵技術(shù)。引進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)專家,多途徑培養(yǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)科帶頭人,。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省教育廳,、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省林業(yè)廳、省科學(xué)院等參與）

（三十六）加大科研技術(shù)推廣應(yīng)用力度,。根據(jù)土壤修復(fù)與治理試點(diǎn)情況,，對(duì)易推廣、成本低,、效果好的適用技術(shù)加大推廣應(yīng)用,。推進(jìn)土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),。開(kāi)展技術(shù)交流,，引進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、土壤污染物快速檢測(cè),、污染土壤修復(fù)再生開(kāi)發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管控策略等先進(jìn)管理模式和技術(shù),。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳,、省科學(xué)院等參與）

（三十七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng),。推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理,，建立健全監(jiān)督機(jī)制,。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局等參與）

九,、構(gòu)建土壤環(huán)境管理體系

（三十八）完善管理體制,。落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。按照“國(guó)家統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣落實(shí)”原則，建立完善土壤環(huán)境管理體制和跨市,、縣土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，明確部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù),。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（三十九）加大資金投入。充分利用中央土壤污染防治專項(xiàng)資金,，積極開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、治理與修復(fù),、監(jiān)督管理等工作。各級(jí)財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金,，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道,，加大土壤污染防治投入力度，重點(diǎn)支持土壤污染防治涉重金屬企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)先保護(hù)類耕地等重點(diǎn)區(qū)域,；將農(nóng)村垃圾收集,、清運(yùn)、處理處置及農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,，形成長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制。（省財(cái)政廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳,、省林業(yè)廳,、省環(huán)境保護(hù)廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（四十）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),、執(zhí)法、應(yīng)急能力等建設(shè),，建立土壤環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng),，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn),，省級(jí),、各市每年分別至少開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，每3年開(kāi)展1輪土壤環(huán)境執(zhí)法人員培訓(xùn),。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳等參與）

（四十一）完善激勵(lì)機(jī)制,。研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì),、扶持企業(yè)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù),、清潔生產(chǎn)、農(nóng)用資源綜合利用,、包裝廢棄物回收處理等項(xiàng)目,。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省地方稅務(wù)局,、省供銷合作社等參與）

（四十二）開(kāi)展先行區(qū)試點(diǎn),。2017年底前，潼關(guān)縣啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，編制建設(shè)方案，在土壤污染源頭預(yù)防,、治理與修復(fù),、監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行探索,，建設(shè)方案報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案,。各市可選擇有條件的縣自行開(kāi)展試點(diǎn),。（省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳等參與）

（四十三）吸引社會(huì)資本投入。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式,，按照“誰(shuí)污染,，誰(shuí)治理”“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則,，吸引更多社會(huì)資本參與土壤污染防治,。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù),。促進(jìn)多元融資,，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉重金屬等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省財(cái)政廳,、中國(guó)人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局,、陜西證監(jiān)局,、陜西保監(jiān)局等參與）

（四十四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線,、網(wǎng)站,、微博、微信平臺(tái)等,，對(duì)超標(biāo)排放廢水,、廢氣，亂倒廢渣,、污泥等污染土壤的違法行為進(jìn)行監(jiān)督,。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合司法機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件和檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟,。（省環(huán)境保護(hù)廳,、省檢察院,、省法院牽頭，省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳等參與）

（四十五）開(kāi)展宣傳教育,。制訂土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。結(jié)合世界環(huán)境日,、世界土壤日,、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤環(huán)境保護(hù)知識(shí),，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,。發(fā)揮“三秦環(huán)保世紀(jì)行”“秦風(fēng)熱線”等作用，支持環(huán)保志愿團(tuán)體參與土壤污染防治相關(guān)工作,，樹(shù)立保護(hù)土壤人人有責(zé)的意識(shí),，營(yíng)造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦,、省教育廳,、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省新聞出版廣電局、省糧食局,、省科協(xié)等參與）

十,、強(qiáng)化責(zé)任體系

（四十六）明確政府主體責(zé)任。各市,、縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善政策措施，加大資金投入,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，抓好工作落實(shí)。2016年底前,，制訂并公布本行政區(qū)土壤污染防治工作方案,，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，明確責(zé)任主體,；每年要制定年度實(shí)施方案,，明確重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

（四十七）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立全省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，定期研究解決重大問(wèn)題。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,，積極配合牽頭部門(mén),，共同做好土壤污染防治工作。省環(huán)境保護(hù)廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，每年1月底前,，將上年度工作進(jìn)展情況報(bào)省政府。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

（四十八）落實(shí)企業(yè)責(zé)任,。排污企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī),，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，落實(shí)治污減排,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任,，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的,，應(yīng)承擔(dān)損害監(jiān)測(cè)與評(píng)估,、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制,，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要帶頭落實(shí),。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)資委參與）

（四十九）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,。省政府與各市簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū),，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，分年度對(duì)各市重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評(píng)估,。從2017年開(kāi)始,，建立土壤污染防治督查制度，每年度對(duì)各市落實(shí)土壤污染防治工作方案情況進(jìn)行督查和評(píng)估,；2020年對(duì)本工作方案落實(shí)情況進(jìn)行考核,，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù),。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省考核辦、省審計(jì)廳參與）

評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù),。（省財(cái)政廳牽頭,，省環(huán)境保護(hù)廳參與）

對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的市，提出限期整改意見(jiàn),，整改完成前,，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的,，約談?dòng)嘘P(guān)市政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,；對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降,、防治工作不力,、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)市,、縣級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的,，按照情節(jié)輕重,，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉,、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,，已經(jīng)調(diào)離,、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任,。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,，省委組織部、省監(jiān)察廳參與）

各市（區(qū)）、省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“地方履行屬地責(zé)任,、部門(mén)強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求,，緊密結(jié)合實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí),，確保土壤環(huán)境目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。

在貫徹落實(shí)中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告,。

土壤污染防治工作匯報(bào)發(fā)言 對(duì)土壤污染防治工作的建議篇五

附件2：

xxx公司（集團(tuán),、廠礦）土壤污染防治責(zé)任書(shū)

二o一七年十一月 日

為貫徹《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)?2016?31號(hào)）關(guān)于防范建設(shè)用地新增污染的要求，落實(shí)企業(yè)污染防治的主體責(zé)任,，xx政府與xx公司（集團(tuán)、廠礦）簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū),。具體目標(biāo)和要求如下：

一,、明確責(zé)任主體。xx公司（集團(tuán),、廠礦）對(duì)本企業(yè)用地土壤污染防治承擔(dān)主體責(zé)任,。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則,，造成土壤污染的,，要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的,，由變更后繼承其債權(quán),、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。

二、xx公司（集團(tuán),、廠礦）應(yīng)采取有效措施,防范企業(yè)用地新增污染,。

（一）排查及整改土壤污染隱患

1、列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。

2、開(kāi)展土壤污染隱患排查,。在本責(zé)任書(shū)簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)完成,。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)區(qū)以及原材料與廢物堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū),、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū),、污染治理設(shè)施等及其運(yùn)行管理開(kāi)展排查。

3、制定土壤污染隱患整改方案,。根據(jù)排查情況,，制定整改方案。在責(zé)任書(shū)簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)完成,。整改方案要明確責(zé)任人,、具體整改措施、時(shí)間和進(jìn)度安排,。具體整改措

2 施可包括工程措施,、管理措施和資金預(yù)算（如建立和完善土壤污染防治規(guī)章制度）。整改方案報(bào)政府環(huán)保部門(mén)備案,，并定期報(bào)告整改措施進(jìn)展情況,。

4、按整改方案落實(shí)整改措施,。原則上,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施排除隱患；整改措施要在責(zé)任書(shū)簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)完成,。

5,、建立隱患定期排查制度。企業(yè)每年要按照一定頻次開(kāi)展土壤污染隱患排查,，建立隱患排查檔案,，及時(shí)整治發(fā)現(xiàn)的隱患。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要進(jìn)行尾礦庫(kù)環(huán)境安全的排查,。

（二）防止新,、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染土壤

新,、改,、擴(kuò)建可能對(duì)土壤產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),，要對(duì)土壤環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià),，提出預(yù)防或減緩不利影響的具體措施。

做好新,、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目所涉及建設(shè)用地的土壤環(huán)境本底調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目原輔材料,、產(chǎn)品,、可能排放的污染物等，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo),。

（三）防范拆除活動(dòng)污染土壤

拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施,，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)xx環(huán)境保護(hù)局備案,；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置,，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

（四）杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒

落實(shí)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第7號(hào)）,，建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬,，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理。

依據(jù)最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋?2016?29號(hào)）,，對(duì)非法排放、傾倒,、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的,，依法追究刑事責(zé)任；明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,，向其提供或者委托其收集,、貯存、利用,、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的,，以共同犯罪論處,。

（五）防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤

完善本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充完善防止土壤污染相關(guān)內(nèi)容,。在本責(zé)任書(shū)簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)完成,。

突發(fā)環(huán)境事件涉及土壤污染的，要啟動(dòng)土壤污染防治應(yīng)急措施,；應(yīng)急結(jié)束后,，對(duì)需要開(kāi)展治理與修復(fù)的污染地塊，制定并落實(shí)污染土壤治理和修復(fù)方案,。

（六）防止治理與修復(fù)工程造成二次污染

xx公司（集團(tuán),、廠礦）如需開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)，要采取必要措施防止污染土壤挖掘,、堆存,、轉(zhuǎn)運(yùn)等造成二次污染。防止修復(fù)后土壤的二次污染,，需嚴(yán)格按照指定用途對(duì)修復(fù)后地塊再開(kāi)發(fā)利用,，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，確保修復(fù)后土壤不會(huì)發(fā)生二次污染,。

三,、xx人民政府每年組織對(duì)xx公司（集團(tuán)、廠礦）執(zhí)行本責(zé)任書(shū)情況進(jìn)行考核，結(jié)果向社會(huì)公布,。

四,、《xx公司（集團(tuán)、廠礦）土壤污染防治責(zé)任書(shū)》一式兩份,，xxx人民政府和簽訂責(zé)任書(shū)的企業(yè)各保存一份,。

xx人民政府

公司（集團(tuán)、廠礦）2017年11月 日

xx

土壤污染防治工作匯報(bào)發(fā)言 對(duì)土壤污染防治工作的建議篇六

《土壤污染防治法（建議稿）》立法建議/農(nóng)發(fā)行總行

法律合規(guī)部

發(fā)布時(shí)間：2015-12-24 作者：農(nóng)發(fā)行總行法律合規(guī)部

一,、《土壤污染防治法》的立法動(dòng)態(tài)

（一）立法背景

目前,，我國(guó)土地污染尤其是耕地污染形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，據(jù)不完全調(diào)查,，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.6億畝,，全國(guó)約有十分之一的農(nóng)業(yè)用地正在被礦業(yè)用地和工廠排放的砷以及其他重金屬污染，每年因重金屬污染而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)達(dá)1000多萬(wàn)噸,，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百億元,。糧食因土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體,，引發(fā)各種疾病,，最終危害人體健康。

但是,，現(xiàn)行的有關(guān)立法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要,，制定專門(mén)的土壤污染防治法律、法規(guī)已勢(shì)在必行,。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范中已有一些關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定,，如《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》到《水污染防治法》,、《大氣污染防治法》,、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。然而,，這些法律規(guī)定難以滿足現(xiàn)代土壤污染防治的要求,。一是上述法律法規(guī)分散且不系統(tǒng)。土壤與大氣和水并列為人類環(huán)境的三大要素,，幾乎所有的污染都會(huì)通過(guò)某種途徑進(jìn)入土壤,。因此，土壤污染防治需要整體,、綜合的法律保護(hù)對(duì)策,。二是現(xiàn)行立法缺失基本的土壤污染防治制度，如缺失土壤污染區(qū)域分級(jí),、土壤污染防治規(guī)劃,、土壤污染責(zé)任的認(rèn)定,、土壤污染整治費(fèi)用的承擔(dān)等，從而使得土壤污染防治工作無(wú)法有效展開(kāi),。三是原有的法律法規(guī)缺乏針對(duì)性,。土壤污染具有隱蔽性、滯后性,、累積性,、不可逆轉(zhuǎn)性和難治理性等特點(diǎn)，現(xiàn)有規(guī)定并沒(méi)有針對(duì)土壤污染的上述特點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì),，從而使得這些規(guī)定在土壤污染防治效果上不盡人意,。四是在土地污染防治工作中操作性低。如現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治的法律條款只是原則性,、概括性地指出要“防止土壤污染”,、“改良土壤”，而對(duì)于如何保護(hù)土壤不受污染,，如何對(duì)已污染的土壤進(jìn)行整治,、修復(fù)或改良，并未作出明確而具體的規(guī)定,，使得這些條款無(wú)法得到具體實(shí)施,。因此，有必要制定一部防治土壤污染的專門(mén)性法律,，以滿足現(xiàn)代土壤污染防治和保護(hù)耕地的需要,。

（二）立法進(jìn)度

早在2006年，環(huán)境保護(hù)部即著手啟動(dòng)了土壤污染防治立法研究工作,，并組織開(kāi)展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，編譯了日本,、德國(guó),、瑞士、加拿大,、比利時(shí),、美國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，組織召開(kāi)了立法專題研討會(huì),、專家討論會(huì)和國(guó)際研討會(huì)等,。2013年，全國(guó)人大環(huán)資委委托環(huán)境保護(hù)部起草了《土壤污染防治法（建議稿）》,。

2015年兩會(huì)期間,，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員陸浩表示,，《土壤污染防治法》列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃,，已啟動(dòng)了前期工作,。陸浩介紹，《土壤污染防治法》在列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃之后,，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)已著手法律起草,。目前，由環(huán)境保護(hù)部起草的《土壤污染防治法》(建議稿)已經(jīng)基本形成,，正在征求各方意見(jiàn),，并將于2015年年底上報(bào)給全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，由環(huán)資委組織協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)后,，再上交國(guó)務(wù)院法制辦,。

二、《土壤污染防治法》(建議稿)主要內(nèi)容

《土壤污染防治法》(建議稿)主要包括以下五方面的內(nèi)容：

（一）土壤污染監(jiān)測(cè),、評(píng)估和報(bào)告制度,。土壤污染監(jiān)測(cè)、報(bào)告和評(píng)估是了解土壤質(zhì)量和土壤污染狀況的依據(jù),，也是進(jìn)行土壤污染整治的前提,。

（二）土壤污染監(jiān)督和管理權(quán)限制度。主要涉及土地管理部門(mén),、建設(shè)行政主管部門(mén),、農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保局,、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和水行政主管部門(mén)等對(duì)土壤污染都有監(jiān)督管理權(quán)劃分,。

（三）土壤污染的整治和修復(fù)制度。如針對(duì)事故對(duì)土壤造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,，迅速采取封閉,、隔離、洗消等措施,，或者對(duì)污染土壤焚燒和土壤置換措施,。

（四）土壤污染治理經(jīng)費(fèi)制度。習(xí)慣做法是誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)治理,，但是在責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)或找不到責(zé)任人時(shí)則由政府買(mǎi)單,。這是和農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度最高的部分。

（五）土壤污染責(zé)任制度,。主要涉及土壤污染與修復(fù)治理中的行政責(zé)任和刑事責(zé)任,。

三、相關(guān)立法建議

我國(guó)人多地少的國(guó)情決定了保護(hù)土地尤其是耕地的極端重要性,，其中保護(hù)耕地不受污染與糧食安全是最為重要的,。如何保證耕地資源安全，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用,，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力,，增加糧食有效供給,，是《土壤污染防治法》需要解決的重要問(wèn)題。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō),，《土壤污染防治法》立法與農(nóng)發(fā)行密切相關(guān),。

具體來(lái)說(shuō)，土壤污染治理的實(shí)踐表明,，足夠的治理資金是污染土壤整治的保證,。如果大氣和水受到污染，切斷水源后通過(guò)稀釋和自凈化作用就有可能使污染問(wèn)題不斷逆轉(zhuǎn),，但是土壤一旦污染,，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復(fù)，有時(shí)需要用換土,、淋洗土壤等方法才能解決問(wèn)題,其他治理技術(shù)可能見(jiàn)效較慢,。因此，治理污染土壤通常成本較高,，治理周期長(zhǎng),。例如在美國(guó)，恢復(fù)一片污染場(chǎng)所的平均費(fèi)用高達(dá)2900—3500萬(wàn)美元,。農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行,，開(kāi)展土壤污染治理，尤其是農(nóng)村耕地污染的治理是履職的需要,。因此,，農(nóng)發(fā)行在土壤污染治理中的作用主要是提供政策性資金支持，圍繞這一問(wèn)題,，我們提出相關(guān)立法建議如下：

（一）完善土壤污染治理資金來(lái)源制度

土壤污染治理需要巨額資金,，成本投入成為擺在各方面的一大難題。我國(guó)目前的土壤修復(fù)項(xiàng)目主要由國(guó)家財(cái)政買(mǎi)單,，資金壓力巨大,。

建議建立土壤污染防治與修復(fù)的“污染者付費(fèi)”制度。污染者付費(fèi)是解決環(huán)境污染問(wèn)題的根本原則,，同樣也適用于土壤污染防治的情況,，應(yīng)確立具體適用的土壤污染防治與修復(fù)的“污染者付費(fèi)”制度,。除此之外,，為了彌補(bǔ)土壤污染治理的資金缺口，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資土壤污染治理,。

（二）專門(mén)規(guī)定專項(xiàng)基金

從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的土壤污染防治法都規(guī)定有專門(mén)的治理基金或者保險(xiǎn)，如美國(guó)的超級(jí)基金,、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的土壤及地下水污染整治基金等,。據(jù)相關(guān)專家分析,，未來(lái)土壤污染整治基金可以考慮由以下來(lái)源組成：政府的財(cái)政支出、征收的排污費(fèi),、污染責(zé)任者的賠償金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金等,。

建議借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，在《土壤污染防治法》中專門(mén)規(guī)定建立土壤污染治理基金,。同時(shí),，考慮到耕地污染治理基金具有很強(qiáng)的公益性特征，與農(nóng)業(yè)政策性銀行的定位具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度,，有利于促進(jìn)土壤污染防治,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，建議將該基金設(shè)立在農(nóng)發(fā)行,。

（三）專門(mén)規(guī)定農(nóng)業(yè)政策性銀行提供政策性貸款支持

據(jù)了解,，德國(guó)復(fù)興信貸銀行專門(mén)有針對(duì)水污染、大氣污染和土壤污染的政策性貸款,，以促進(jìn)性貸款的名義對(duì)土壤污染的治理提供政策性資金支持,。建議借鑒德國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，在《土壤污染防治法》中明確規(guī)定政策性金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)土壤污染治理提供政策性資金支持,。

土壤污染防治工作匯報(bào)發(fā)言 對(duì)土壤污染防治工作的建議篇七

土壤污染防治工作總結(jié)

土壤污染防治工作總結(jié)

一,、轄區(qū)內(nèi)土壤污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，土壤污染形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻,，一是工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤污染急劇加快，二是農(nóng)業(yè)耕地土壤污染也急速增長(zhǎng),。我縣轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)土壤污染主要集中在工業(yè)園區(qū)錦世化工和富源化工兩個(gè)無(wú)機(jī)鹽制造企業(yè),，鉻渣等重金屬污染對(duì)場(chǎng)地造成的污染嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)耕地土壤污染涉及到全縣農(nóng)業(yè)用地,，主要是化學(xué)肥料,、農(nóng)藥的過(guò)度使用。長(zhǎng)期過(guò)量而單純施用化學(xué)肥料,，會(huì)使土壤物理性質(zhì)惡化,，土壤酸化、膠體分散,，土壤結(jié)構(gòu)破壞,，造成土地板結(jié),并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

二,、防治工作開(kāi)展情況

2010年,，結(jié)合我縣實(shí)際，縣人民政府制定了“十二五”縣域重金屬污染防治總體實(shí)施方案及年度實(shí)施方案,，明確了目標(biāo)任務(wù),、防控重點(diǎn)及主要工作任務(wù),。同時(shí)成立了縣重金屬污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重金屬污染防治工作中的重大問(wèn)題,，重要情況及時(shí)向縣政府報(bào)告,。總體方案要求各相關(guān)部門(mén)各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，形成合力,，共同做好重金屬污染防治工作,。（一）、加大落后產(chǎn)能淘汰力度,，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,。根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，對(duì)相關(guān)企業(yè)提出強(qiáng)制性技術(shù)升級(jí)和從嚴(yán)的污染防治要求,；對(duì)不符合城（鎮(zhèn)）規(guī)劃的涉重金屬企業(yè),，要逐步關(guān)閉和搬遷。期間完成原鉻鹽廠的入園搬遷,，同時(shí)對(duì)歷史遺留鉻渣處置問(wèn)題進(jìn)行了全面解決,，2010年至2012年共完成30余萬(wàn)噸鉻渣解毒任務(wù)。完成錦世化工鉻渣廠的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，同時(shí)建成鉻渣無(wú)害化處置生產(chǎn)工藝,，冶煉鉻鐵合金,，實(shí)現(xiàn)全面解毒工作,。

（二）,、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把入口關(guān),，控制新的重金屬污染隱患的產(chǎn)生,。對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目,，一律停止建設(shè)和生產(chǎn),。在環(huán)境敏感區(qū)域禁止審批新建、改建,、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目,，對(duì)重點(diǎn)防控企業(yè)逐步開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

（三）,、加強(qiáng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,。在省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作中,，除已關(guān)停的企業(yè)外,，我縣今年實(shí)施的有6家企業(yè),。目前，企業(yè)正在做相關(guān)評(píng)估報(bào)告,。

（四）,、強(qiáng)化污染治理，加快解決突出的重金屬污染問(wèn)題,。一是加大整治力度,。嚴(yán)肅查處企業(yè)違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為,，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放整治,，每年開(kāi)展一次全縣“整治重金屬違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，依法關(guān)閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè),，限期治理一批不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),，停產(chǎn)整頓一批已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境危害的企業(yè)，確?，F(xiàn)有重金屬排放企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放,。二是妥善處置重金屬類危險(xiǎn)廢物。對(duì)各類重金屬污染重點(diǎn)防控對(duì)象實(shí)施無(wú)害化處置或?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，推進(jìn)重金屬危險(xiǎn)廢物的市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)作,，將重金屬排放企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物依法送交有資質(zhì)的單位處置，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)重金屬危險(xiǎn)廢物處置行為,。三是著力解決民樂(lè)縣歷史遺留鉻渣污染土壤問(wèn)題,。2016年，我縣積極爭(zhēng)取中央土壤污染環(huán)保專項(xiàng)資金1.3億元,，全面修復(fù)原民樂(lè)縣鉻鹽廠舊廠區(qū)及破山嘴鉻渣堆場(chǎng)污染土壤約89萬(wàn)噸,，目前縣政府成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,，細(xì)化實(shí)施方案,，擇期開(kāi)展修復(fù)工程。

（五）,、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,，嚴(yán)格防范重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理,，督促重點(diǎn)防控企業(yè)及時(shí)報(bào)告原料和產(chǎn)量的變化情況,，建立企業(yè)信息公開(kāi)制度。同時(shí),，針對(duì)該類企業(yè),，實(shí)行專人專管，一季一監(jiān)測(cè)，一月一申報(bào),，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水,、廢氣均要求建立相應(yīng)的處理設(shè)施，對(duì)污染設(shè)施的運(yùn)行情況,，實(shí)行每月監(jiān)察一次,，并要求企業(yè)做好污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄。2016年,，我縣共對(duì)涉重金屬行業(yè)進(jìn)行了162人次的清理和檢查,，共對(duì)2家涉及鉻鹽生產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知,其中一家予以處罰。

三,、存在的問(wèn)題 （一）,、土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善?！笆濉逼陂g,，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工監(jiān)測(cè)工作中，除了生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目需要長(zhǎng)期跟蹤土壤污染以外,，其他建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有較為詳細(xì)的土壤環(huán)境管理規(guī)范及環(huán)境保護(hù)要求,。近兩年頒布的農(nóng)藥、制藥等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則開(kāi)始詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目土壤本底調(diào)查的要求,，但除此以外的其他行業(yè)環(huán)評(píng),，土壤本底調(diào)查仍然較為主觀。特別是早期立項(xiàng)的鋼鐵廠,、水泥廠未開(kāi)展詳細(xì)的本底調(diào)查,，隨著礦物質(zhì)長(zhǎng)期燃燒，周邊環(huán)境已被證實(shí)存在重金屬,、有機(jī)污染物富集現(xiàn)象,。通過(guò)土壤污染調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超標(biāo)主要重金屬在各類用地中均有分布,，但其污染原因是屬于本底水平高,，還是人為因素造成的，往往缺少土地的背景值和土地使用歷史狀況說(shuō)明,。

（二）,、土壤環(huán)境管理不規(guī)范。一是城市場(chǎng)地土壤污染管理辦法有待完善,。隨著各地城市化進(jìn)程,，大量存在潛在污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)場(chǎng)地用途發(fā)生變化，場(chǎng)地被大批量轉(zhuǎn)為商業(yè),、住宅用地,。除了北京,、南京、沈陽(yáng),、重慶等部分地區(qū)制定了場(chǎng)地利用變化土壤監(jiān)管辦法,，大部分地區(qū)仍以《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》等進(jìn)行場(chǎng)地調(diào)查，未明確要求開(kāi)展土地性質(zhì)變更環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),，未能促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量與土地資產(chǎn)價(jià)值掛鉤，尚未形成城市建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理的規(guī)范化,。（三）,、土壤污染責(zé)任的認(rèn)定有待進(jìn)一步明確。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)避免土壤污染問(wèn)題的發(fā)生,、預(yù)防土壤污染起到了積極的作用,，但未涉及土壤污染應(yīng)有的管理規(guī)則，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等基本法沒(méi)有明確規(guī)定土壤污染的責(zé)任者,、污染者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)等問(wèn)題，沒(méi)有提供可操作的土壤污染責(zé)任追究,、認(rèn)定,、賠償程序。從近期土壤污染調(diào)查情況來(lái)看,，當(dāng)前全省典型土壤污染還是由于歷史原因造成的,，有些污染企業(yè)的責(zé)任主體屬于“國(guó)有”，污染對(duì)象是“國(guó)有”性質(zhì)的土地,，土壤污染責(zé)任則無(wú)法追溯到具體的污染者或責(zé)任人,。

（四）歷史遺留土壤污染問(wèn)題突出，治理任務(wù)艱巨,。較早起步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè),，作為一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展軌跡，代表中國(guó)改革以后工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,、民間活力得到充分釋放的一種區(qū)域典型。雖然經(jīng)過(guò)改革,、改組,、改制和改造，淘汰了小造紙,、小化工,、小印染、小冶煉,、小電鍍,、土焦等高污染的行業(yè),，但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遺留土壤污染問(wèn)題尚未得到有效的解決：部分企業(yè)遺留污染場(chǎng)地責(zé)任主體滅失或難以查找。償還歷史形成的土壤污染治理欠帳任務(wù)相當(dāng)艱巨,。

四,、下階段工作任務(wù) 1、組織開(kāi)展關(guān)停企業(yè)場(chǎng)地,、水體和底泥等污染治理與修復(fù)工作,，組織實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程，集中解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題,，妥善解決歷史遺留重金屬污染問(wèn)題,。2、4月底前完成省涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作,。3,、年底前，初步建立重金屬污染防治體系,。建立重金屬排放企業(yè)日常環(huán)境管理制度,。4、完成原鉻鹽廠場(chǎng)地及破山嘴堆存場(chǎng)土壤修復(fù)治理項(xiàng)目申報(bào)和環(huán)評(píng)開(kāi)展工作,，積極向上爭(zhēng)取資金,，在“十三五”期間完成場(chǎng)地修復(fù)工作。

總之,，我縣土壤污染正處在償還歷史舊賬難,、防治新污染壓力大的關(guān)鍵階段，全面解決土壤環(huán)境問(wèn)題需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,?！笆濉逼陂g是治理土壤污染的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)尤其艱巨,。