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煤礦兼并重組的優(yōu)勢(shì)篇1

各省,、自治區(qū)、直轄市人民府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一○年十月十六

關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)

發(fā)展改革委

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)煤炭資源，淘汰落后產(chǎn)能,，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平,，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組提出如下意見(jiàn)：

一,、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的重要意義

煤炭是我國(guó)的主要能源和重要工業(yè)原料，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全,。近年來(lái)國(guó)家先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的策措施，煤礦企業(yè)改革發(fā)展成效顯著,，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),，煤炭資源開發(fā)利用水平有了較大提高,。但是，煤炭工業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出,，全國(guó)各類煤礦企業(yè)多達(dá)萬(wàn)個(gè)，企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬(wàn)噸,，產(chǎn)業(yè)集中度低,、技術(shù)落后，煤炭資源回采率低,，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，一些地區(qū)煤炭勘查開發(fā)秩序混亂,，生產(chǎn)安全事故多發(fā)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展需要,。

加快煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序,、保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)的必然要求,，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益,、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各地區(qū),、各有關(guān)部門要把推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù),，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性,，正確處理局部與整體,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，切實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),。

二、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展,、集約發(fā)展、清潔發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組,，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度,、安全生產(chǎn)和科技水平,，有序開發(fā)利用煤炭資源,，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，保障國(guó)家能源安全,。

（二）基本原則。堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與策引導(dǎo),、府推動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合,，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持依法依規(guī)操作與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,，堅(jiān)持減少煤炭開發(fā)主體與維護(hù)企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。

（三）主要目標(biāo),。通過(guò)兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少,，形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上,，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50％以上。煤礦技術(shù)裝備水平明顯提升,，安全生產(chǎn)條件明顯改善，煤炭資源回采率明顯提高,，環(huán)境保護(hù)與治理得到加強(qiáng),，煤炭開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范,，形成以股份制為主要形式,、多種所有制并存的辦礦格局。

三,、煤礦企業(yè)兼并重組的主要任務(wù)和要求

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn),。各產(chǎn)煤省（區(qū),、市）人民府要按照盡量減少開發(fā)主體的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)閉整頓,、資源整合與兼并重組的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源條件和經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展情況,，科學(xué)編制本省（區(qū),、市）煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃,，在與礦區(qū)總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上制定礦區(qū)兼并重組方案,，確定兼并重組主體企業(yè)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施,。山西、內(nèi)蒙古,、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤?。▍^(qū)），要堅(jiān)決淘汰落后小煤礦,，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開發(fā),。黑龍江、湖南,、四川,、貴州,、云南等省,，要加大兼并重組力度，切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量,。礦區(qū)兼并重組方案和兼并重組主體企業(yè)名單要報(bào)發(fā)展改革委、國(guó)土資源部,、安全監(jiān)管總局、能源局,、煤礦安監(jiān)局備案。

（二）積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式。要按照充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,、依法整合資源、盡量減少不必要的行干預(yù)的原則,，支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力,、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵(lì)在被兼并煤礦企業(yè)注冊(cè)地設(shè)立子公司,。支持具有經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)兼并重組落后企業(yè),，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，鼓勵(lì)煤,、電,、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、集約化發(fā)展，努力培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),。

（三）維護(hù)企業(yè)與會(huì)和諧穩(wěn)定。地方各級(jí)人民府要加強(qiáng)對(duì)職工安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，兼并重組主體企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及策規(guī)定,，嚴(yán)格履行企業(yè)改組改制民主程序，制定切實(shí)可行的職工安置方案,，落實(shí)安置資金，積極穩(wěn)妥解決職工勞動(dòng)關(guān)系,、會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)以及企業(yè)拖欠職工工資,、欠繳會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題,，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,。要妥善安置被兼并煤礦企業(yè)職工，改擴(kuò)建和新建煤礦等項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先錄用被兼并煤礦企業(yè)分流人員,。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和策規(guī)定妥善處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系，落實(shí)清償責(zé)任,，確保債權(quán)人、投資者的合法權(quán)益,。

四、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的策措施

（一）科學(xué)配置煤炭資源,。對(duì)尚未開發(fā)的煤田，要按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)的要求,，科學(xué)、合理劃分礦區(qū)和井田范圍,，制定礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依法向具備開辦煤礦條件的企業(yè)出讓礦區(qū)的礦業(yè)權(quán),。對(duì)已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)毗鄰區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合,，符合規(guī)定的相關(guān)礦業(yè)權(quán)經(jīng)國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)可以協(xié)議方式出讓,。

（二）加強(qiáng)財(cái)稅策扶持。對(duì)被兼并重組企業(yè)的煤礦安全改造,、技術(shù)改造等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排財(cái)投資補(bǔ)貼或貼息資金。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值,、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠,，具體按照財(cái)部,、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）,、《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅策的通知》（財(cái)稅〔2008〕175號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行,。在不違背國(guó)家有關(guān)法律和策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力等因素,，簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，促進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組成果共享,。

（三）拓寬融資渠道。支持符合條件的兼并重組主體企業(yè)上市融資和再融資,，支持兼并重組主體企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金,。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)策和相關(guān)條件的煤礦企業(yè)兼并重組項(xiàng)目，各類金融機(jī)構(gòu)要按照安全,、合規(guī),、自主的原則,，積極提供相應(yīng)的授信支持和配套金融服務(wù),。

（四）支持企業(yè)提高生產(chǎn)力水平,。對(duì)兼并重組小煤礦達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模的大中型煤礦企業(yè),，優(yōu)先規(guī)劃,、核準(zhǔn)其新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦,、坑口電站和綜合利用電站以及煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持對(duì)被兼并重組煤礦實(shí)施采掘機(jī)械化改造,。按被兼并煤礦企業(yè)2007-2009年鐵路煤炭年均外運(yùn)量，為兼并重組主體企業(yè)增加鐵路運(yùn)力,，優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)的煤炭運(yùn)輸。

（五）加快分離企業(yè)辦會(huì)職能,。各產(chǎn)煤省（區(qū),、市）人民府要進(jìn)一步落實(shí)分離企業(yè)辦會(huì)

職能相關(guān)策，加大工作力度,，積極籌措資金，加快分離煤礦企業(yè)辦會(huì)職能,，力爭(zhēng)在2012年底前完成分離國(guó)有煤礦企業(yè)辦會(huì)職能工作,。

（六）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。兼并重組主體企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起被兼并煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)管理，加大投入,，加快淘汰落后技術(shù)裝備，采用安全可靠,、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝,，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,，確保煤礦生產(chǎn)安全平穩(wěn)進(jìn)行,。被兼并煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好干部職工的思想工作，加強(qiáng)資產(chǎn)和生產(chǎn)管理權(quán)移交前的安全管理,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全巡查,。地方各級(jí)人民府要加強(qiáng)對(duì)被兼并重組企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度,，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,，為兼并重組創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境,。

五、加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)部,、人力資源會(huì)保障部,、國(guó)土資源部,、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局,、能源局、煤礦安監(jiān)局等有關(guān)部門,，盡快出臺(tái)相關(guān)配套措施，加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦企業(yè)兼并重組工作的督促檢查,。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要積極協(xié)助府有關(guān)部門，做好兼并重組的宣傳,、推進(jìn),、咨詢等相關(guān)工作,。各產(chǎn)煤省（區(qū),、市）人民府要科學(xué)制定工作方案，精心做好兼并重組總體規(guī)劃和礦區(qū)兼并重組方案的編制和實(shí)施工作,，及時(shí)解決兼并重組中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，切實(shí)維護(hù)煤礦企業(yè)職工與投資者的合法權(quán)益，確保兼并重組工作平穩(wěn)有序進(jìn)行,。

（二）做好輿論宣傳。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）人民府,、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),，深入宣傳我國(guó)的能源形勢(shì),，宣傳加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的重要意義和策措施,，宣傳介紹煤礦企業(yè)兼并重組的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成果，曝光浪費(fèi)和破壞煤炭資源的典型案例,，為煤礦企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。

煤礦兼并重組的優(yōu)勢(shì)篇2

廣西省加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組

發(fā)表于：2013-01-05來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)

近日，廣西出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》,?！兑庖?jiàn)》提出，通過(guò)兼并重組,，廣西將逐步形成以百色,、河池,、來(lái)賓地區(qū)為主的煤炭生產(chǎn)基地。到“十二五”期末,，形成1-2家規(guī)模在500萬(wàn)噸/年以上的煤礦企業(yè)，2-3家規(guī)模在200萬(wàn)噸/年以上的煤礦企業(yè),，廣西全區(qū)煤炭工業(yè)年產(chǎn)能1500萬(wàn)噸左右。兼并重組將以股份制改造為主要方式,，通過(guò)企業(yè)并購(gòu),、協(xié)議轉(zhuǎn)讓,、聯(lián)合重組,、控股參股等形式，開展煤礦企業(yè)兼并重組,。廣西將鼓勵(lì)跨區(qū)域兼并重組,，鼓勵(lì)有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有先進(jìn)技術(shù)的煤礦企業(yè)參與區(qū)內(nèi)煤礦兼并重組,；同時(shí)也鼓勵(lì)電力,、冶金、有色,、化工等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)以入股的方式參與。為了加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組,，廣西將給予實(shí)施煤礦兼并重組的煤礦企業(yè)在財(cái)政資金、資源配置等方面政策傾斜,。

煤礦兼并重組的優(yōu)勢(shì)篇3

煤礦企業(yè)兼并重組

意向協(xié)議書

甲方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

乙方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

丙方：

地址：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)： 法定代表人（或投資人）：

根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)[2013]15號(hào)）精神有關(guān)要求，經(jīng)協(xié)議各方平等協(xié)商,，達(dá)成以下重組意向協(xié)議書：

一,、重組各方基本情況

（一）甲方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì),、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力,、礦區(qū)面積…km、開采煤層…,、…,，開采深度…。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬(wàn)噸,、瓦2斯等級(jí)、開拓方式等,。

（二）乙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì),、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力,、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…,、…，開采深度…,。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬(wàn)噸、瓦斯等級(jí),、開拓方式等

（三）丙方基本情況

企業(yè)名稱：

企業(yè)住址：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：

法定代表人（或投資合伙人）：

注冊(cè)資本：

礦井性質(zhì)、核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力,、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…,，開采深度…。礦井保有資源儲(chǔ)量…萬(wàn)噸,、瓦斯等級(jí),、開拓方式等

二,、重組方式

（一）協(xié)議各方同意以A或B方式進(jìn)行兼并重組

A方式：以甲方為兼并重組主體企業(yè),，與乙方、丙方兼并重組,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源,、資本、生產(chǎn),、技術(shù)、安全,、經(jīng)營(yíng),、組織經(jīng)及工商注冊(cè),、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體,。

B方式: 甲方、乙方,、丙方聯(lián)合重組，新設(shè)立***煤業(yè)公司,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源,、資本、生產(chǎn)、技術(shù),、安全、經(jīng)營(yíng),、組織經(jīng)及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體,。

以上兩種方式,，符合條件可采取集團(tuán)公司形式,。

（二）重組后企業(yè)生產(chǎn)能力萬(wàn)噸/年,。

三、協(xié)議各方同意兼并重組中涉及的資產(chǎn)按照合法程序,，本著實(shí)事求是的原則，以評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ),，結(jié)合煤礦的實(shí)際情況，由協(xié)議各方協(xié)商確定,。

四、本意向協(xié)議書經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成,，簽字蓋章后生效,。具體事項(xiàng)經(jīng)充分協(xié)商,、修改,、補(bǔ)充后，簽訂正式兼并重組協(xié)議書,。

五、本意向協(xié)議一式 份,，雙方各執(zhí)貳份，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V兼并重組辦公室備案。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

甲方法定代表人簽字：乙方法定代表人簽字：

日期：

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