一,、指導(dǎo)方針與工作原則

全縣工商系統(tǒng)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣局市場(chǎng)人感染h7n9禽流感防控應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、密切配合,，依靠科學(xué)、依法防治,，群防群控、果斷處置”的方針,，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理”的原則,，立足職能,，周密部署,，嚴(yán)密防范,，監(jiān)管到位,，與有關(guān)部門密切配合,，快速反應(yīng),，采取果斷措施,，及時(shí),、有效防控市場(chǎng)人感染h7n9禽流感疫情,。

二、組織指揮體系及職責(zé)

(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.市場(chǎng)防控應(yīng)急指揮部

縣局成立以張步勇局長(zhǎng)為指揮長(zhǎng),，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng),，市場(chǎng)合同股,、經(jīng)檢大隊(duì),、消保股,、辦公室為成員單位的市場(chǎng)防控應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)的人感染h7n9禽流感防控應(yīng)急處置工作,。

應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)研究人感染h7n9禽流感疫情有關(guān)情況,，制定全縣市場(chǎng)防控應(yīng)急管理措施,，指導(dǎo)各分局及時(shí),、穩(wěn)妥地開(kāi)展市場(chǎng)防控人感染h7n9禽流感工作,，在疫情發(fā)生后,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。

2.市場(chǎng)防控應(yīng)急辦公室

應(yīng)急指揮部下設(shè)市場(chǎng)防控人感染h7n9禽流感應(yīng)急辦公室,，辦公室設(shè)在市場(chǎng)合同股,。其職責(zé)：在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)人感染h7n9禽流感防控工作的組織指揮、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、應(yīng)急情況處置、情況通報(bào),、工作督辦,、信息搜集和情況匯總等工作;負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部的指示和部署的具體工作,。

(二)部門職責(zé)分工

1.市場(chǎng)合同股

調(diào)查掌握人感染h7n9禽流感疫情情況，研究人感染h7n9禽流感疫情應(yīng)急管理措施,，指導(dǎo)各分局人感染h7n9禽流感市場(chǎng)防控工作,，檢查市場(chǎng)防控工作情況;負(fù)責(zé)向政府和有關(guān)部門通報(bào)市場(chǎng)防控工作情況;在疫情發(fā)生后，指導(dǎo)疫區(qū)工商分局在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門關(guān)閉交易場(chǎng)所,，并做好停止畜禽制品交易活動(dòng)的善后工作。

2.辦公室

在縣人感染h7n9禽流感防控指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，歸口負(fù)責(zé)全縣人感染h7n9禽流感市場(chǎng)防控疫情情況,、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔(dān)重要文字材料的綜合工作,，按有關(guān)要求和途徑上報(bào)縣局系統(tǒng)防控工作情況;負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度防控物資,、車輛等。

3.經(jīng)檢大隊(duì)

負(fù)責(zé)打擊制售假冒偽劣防疫產(chǎn)品的不法行為,。

4.消保股

做好行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)有關(guān)舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)畜禽類制品信息的分流,、督查工作,。

5.基層分局

監(jiān)督市場(chǎng)主體執(zhí)行休市,、消毒、廢棄物無(wú)害化處理，加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)畜禽類制品等行為的打擊力度,。

三,、應(yīng)急反應(yīng)的措施

(一)預(yù)警信息的發(fā)布

1.縣內(nèi)發(fā)生疫情后，縣局應(yīng)急指揮部在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)縣人感染h7n9禽流感防控指揮部發(fā)布的疫情通報(bào),，及時(shí)將情況通報(bào)疫區(qū)周邊有關(guān)各分局應(yīng)急指揮部。

2.疫區(qū)周邊有關(guān)分局應(yīng)急指揮部要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)疫區(qū)所在地政府和防控人感染h7n9禽流感指揮部劃定的疫情預(yù)警范圍,，向相關(guān)工商部門和相關(guān)市場(chǎng)發(fā)出預(yù)警通知。一旦發(fā)現(xiàn)新的疫情或其他異常情況,，應(yīng)迅速上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商行政管理機(jī)關(guān),。

(二)縣局應(yīng)急反應(yīng)的措施

1.縣內(nèi)發(fā)生疫情后，縣局應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，人感染h7n9禽流感防控應(yīng)急辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),。

2.應(yīng)急指揮部迅速召開(kāi)會(huì)議，制定具體措施下發(fā)各分局,，指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)作好應(yīng)對(duì)工作,。

3.對(duì)疫情嚴(yán)重、可能引起較大市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)以及對(duì)疫情跨鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)范圍的,，縣局要及時(shí)派出督查組,，指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ど滩块T做好市場(chǎng)內(nèi)的疫情防控和監(jiān)管工作。

(三)疫區(qū)所在地工商部門應(yīng)急反應(yīng)的措施

1.快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)關(guān)鍵防控措施,，迅速開(kāi)展市場(chǎng)防控應(yīng)急監(jiān)管。

2.對(duì)發(fā)生疫情的市場(chǎng),，要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,。迅速調(diào)查了解疫情發(fā)生的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等基本情況,，按要求做好相關(guān)處置工作,。

3.在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助配合有關(guān)部門迅速關(guān)閉疫點(diǎn)市場(chǎng)畜禽制品銷售區(qū)或整個(gè)市場(chǎng),，并按當(dāng)?shù)卣?，做好相關(guān)善后工作。

4.加大市場(chǎng)巡查力度,，特別加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場(chǎng),、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)的巡查，及時(shí)上報(bào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管情況,。嚴(yán)防疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品流入市場(chǎng),。

5.嚴(yán)厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產(chǎn)品的行為;從重打擊制售假冒偽劣防疫物品,、物資及借機(jī)哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)和流通秩序的行為,。

6.落實(shí)市場(chǎng)主辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者防控畜禽傳播的責(zé)任,。

(四)疫區(qū)市場(chǎng)主辦單位應(yīng)急反應(yīng)的措施

1.迅速控制疫情發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，防止疫情傳播,、擴(kuò)散,，責(zé)令經(jīng)營(yíng)戶立即停止銷售畜禽類制品。

2.立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生部門和工商部門通報(bào),。

3.疏散圍觀人員，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入疫點(diǎn),、疫區(qū),。

4.配合政府有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)的處置工作。

(五)疫區(qū)周邊工商部門的應(yīng)急措施

1.疫區(qū)周邊工商部門要抓好市場(chǎng)防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，完善應(yīng)急預(yù)案,，嚴(yán)密監(jiān)視畜禽類及其產(chǎn)品交易動(dòng)向，及時(shí)做出預(yù)警,。

2.全面清理檢查市場(chǎng),，尤其要加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)周邊區(qū)域、疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)交易市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)管,，每個(gè)市場(chǎng)每日巡查密度不得少于兩次,，防止疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品流入本地市場(chǎng)。

四,、應(yīng)急報(bào)告機(jī)制

(一)突發(fā)疫情報(bào)告

市場(chǎng)內(nèi)一旦發(fā)生疫情或重大案件,，要采取零報(bào)告制，事發(fā)地工商部門必須及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委,、政府,、上級(jí)工商局。

(二)應(yīng)急處理情況報(bào)告

疫情發(fā)生地工商部門對(duì)市場(chǎng)人感染h7n9禽流感疫情處理情況須一日一報(bào),，有特殊緊急情況要隨時(shí)上報(bào);應(yīng)急狀態(tài)解除后5日內(nèi)要形成完整報(bào)告報(bào)縣局市場(chǎng)防控應(yīng)急辦公室,。

五、應(yīng)急反應(yīng)的保障

(一)確保通信聯(lián)絡(luò)暢通

縣局,、各分局要加強(qiáng)值班,。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，縣局應(yīng)急指揮部及其辦公室所有人員,、各分局應(yīng)急指揮部及其辦公室人員,、疫區(qū)所在地工商部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員手機(jī)保證24小時(shí)開(kāi)通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或不應(yīng)答,。

(二)值班備勤工作

縣局防控指揮部及其辦公室人員工作日要全部在崗,，休息日50%以上的干部備勤,，遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié),。

各分局工作日需全員在崗,，不得擅自離崗;休息日70%以上的干部備勤,，出現(xiàn)緊急情況,，須在2小時(shí)內(nèi)能夠集結(jié)5人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),，做出應(yīng)急處理,。

(三)物資保障

對(duì)進(jìn)入疫區(qū)參與指揮與防控疫情的工商干部必須配置必要的防護(hù)用品，包括手套,、口罩,、防護(hù)服、一次性帽子或頭套,、膠靴,、防護(hù)鏡、人用消毒藥等,。

縣局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度防控物資,。防控設(shè)施、裝備,、應(yīng)急物資要確保正常,，執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備,、檢測(cè)設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資設(shè)備要隨時(shí)處于備用狀態(tài),，做到隨時(shí)應(yīng)急，隨時(shí)使用,。

六,、宣傳引導(dǎo)

局、分局兩級(jí)工商部門要通過(guò)市場(chǎng)渠道積極做好人感染h7n9禽流感防控科普知識(shí)宣傳工作,，使經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者了解人感染h7n9禽流感傳播的特點(diǎn)和預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)防范意識(shí),，提高防范保護(hù)能力,，積極配合工商行政管理部門共同做好市場(chǎng)防控工作。

局,、分局兩級(jí)工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守人感染h7n9禽流感疫情信息發(fā)布的工作紀(jì)律,。未經(jīng)縣局和當(dāng)?shù)胤揽厝烁腥緃7n9禽流感指揮部同意，不得對(duì)外發(fā)布有關(guān)人感染h7n9禽流感疫情信息,。

七,、應(yīng)急反應(yīng)的善后處理

(一)指導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位在政府的統(tǒng)一部署下,，進(jìn)一步清理現(xiàn)場(chǎng)，確保疫病不傳播,、擴(kuò)散,。

(二)指導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位積極組織貨源，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),，保障市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定,。

(三)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處趁機(jī)欺行霸市,、哄抬物價(jià),、囤積居奇、摻雜,、摻假等違法行為,。

(四)總結(jié)上報(bào)處理的情況，分析原因,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。

八、責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)

(一)嚴(yán)格追究信息瞞報(bào),、遲報(bào),、漏報(bào)責(zé)任

各分局未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)發(fā)生疫情信息瞞報(bào),、緩報(bào),、謊報(bào)的，要依法給予主要負(fù)責(zé)人行政處分,。

(二)嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任

對(duì)未按照縣局及其當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé),，推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象,，影響惡劣,、后果嚴(yán)重的，依法給予行政處分,。

(三)嚴(yán)格追究工作不力干部的責(zé)任

對(duì)因監(jiān)管不力,、玩忽職守、失職瀆職,，造成h7n9禽流感通過(guò)市場(chǎng)渠道傳播的,，依法給予降級(jí)、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

一、成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在鐵清獸醫(yī)站,，由任辦公室主任,，工作人員有：協(xié)辦單位有：水清工商所,、鐵清防保所、鐵清派出所

二,、疫點(diǎn),、疫區(qū)劃定：

一旦發(fā)生疫情、由動(dòng)檢站人員立即在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),，經(jīng)觀察分析疫情情況,，立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣涂h獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，并由縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),。

三,、采取緊急捕殺措施

由鎮(zhèn)政府立即組織人員在疫區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面捕殺已染疫情的畜禽,，不留任何死角，不放過(guò)任何一只畜禽,，宰殺過(guò)后進(jìn)行全面消毒,，銷毀深埋，作無(wú)害化處理,。

四,、禁止畜禽流通

凡是在疫點(diǎn)，疫區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)運(yùn),，銷售點(diǎn)由工商行政部門在集貿(mào)進(jìn)行巡查，一經(jīng)查出,，給予嚴(yán)防處罰,。

五、強(qiáng)制檢疫措施

在集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查的畜禽,，及其產(chǎn)品必須嚴(yán)格實(shí)行檢疫檢驗(yàn)制,，經(jīng)檢驗(yàn)合格，出具檢疫合格證明方可銷售,，對(duì)進(jìn)行檢驗(yàn)的動(dòng)物及其產(chǎn)品必須實(shí)行報(bào)檢制度和消毒制度,，對(duì)運(yùn)載的動(dòng)物用產(chǎn)品經(jīng)檢疫不合格的，實(shí)行強(qiáng)制銷毀,。

六,、密切做好預(yù)防、消毒,、接種工作

在發(fā)生疫情的疫點(diǎn),，疫區(qū)內(nèi)以及過(guò)往的人和車輛實(shí)行強(qiáng)制消毒，對(duì)周邊未染疫的畜疫實(shí)行緊急接種,，若凝似人畜共患的傳染病由防保所人員進(jìn)行緊急接種,。