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農村建設調研報告 農村建設調查報告篇一
我市農村社區(qū)建設起步于20xx年,。20xx年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來,,市委,、市政府按照省委、省政府的部署和要求,,以農村居民群眾需求為導向,以農村社區(qū)服務中心建設為載體,,以創(chuàng)新農村社區(qū)管理體制機制為重點,,陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案,。尤其是將農村社區(qū)建設納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進,,確立了黨委政府領導,、民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制,有力促進了農村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動,,初步形成了目標同向,、工作同步的良好格局。主要做法有:
第一,,堅持科學規(guī)劃,,合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求,。傾聽民意,、反映民聲,、讓民做主,、為民說話,始終把群眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際,。依據地區(qū)經濟,、社會和人口發(fā)展水平,以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件,,有的放矢,、因地制宜,、量力而行,,不盲目攀比、不強求一致,,不搞大拆大建,。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農村社區(qū)建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、美好鄉(xiāng)村建設無縫對接,。在執(zhí)行規(guī)劃時,將農村新型社區(qū)建設與各項創(chuàng)建活動有機結合起來,,在“四百工程”,、城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建、“陽光村務”,、創(chuàng)先爭優(yōu),、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農村社區(qū)建設的內容、標準和要求,。同時,,及時完善規(guī)劃,體現群眾需求,,最大限度地調動基層干部群眾建設新型農村社區(qū)的積極性,。
第二,堅持改革創(chuàng)新,,著力打破城鄉(xiāng)壁壘,。一方面,全面實施戶籍制度改革,。著力破解城鄉(xiāng)二元結構,,實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案,,推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,,實現了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老,、醫(yī)療并軌,,就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體,。目前,全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張,。另一方面,,積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見,、市場配置,、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內容,,在明晰所有權,、保障收益權基礎上,完善配套政策,,實行常態(tài)管理,,努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農村生產力。目前,,農村集體建設用地使用權登記發(fā)證基本完成;農房測繪工作已全部結束,,截至目前,累計申請房屋登記76561余戶,,受理65451余戶,,發(fā)證2623余本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資,、保證保險等運作機制,,防范小額貸款可能存在的風險。
第三,,堅持政策引導,,持續(xù)加大投入力度。在政策引導方面,,先后出臺了《關于開展農村社區(qū)建設工作的意見》,、《關于加強文明和諧幸福社區(qū)建設的意見》等系列文件,將新型農村社區(qū)建設融入全市經濟社會發(fā)展大局,,同步謀劃,、同步推進、同步攻堅,。去年又專門下發(fā)了農村社區(qū)建設“五五工程”計劃,,力爭通過幾年的努力,實現農村社區(qū)建設日常運行規(guī)范化,、資產效益最大化,、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化,、服務團隊專業(yè)化,。在資金投入方面,,幾年來,市,、縣(區(qū))兩級結合民生工程,投入資金5200多萬元,,先后建成133個農村社區(qū)服務中心,。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區(qū)建設全覆蓋示范單位”。同時,,結合美好鄉(xiāng)村建設,,對農村居民小區(qū)進行綜合整治,促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善,,居民生活的舒適度,、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時,,不斷增強農村發(fā)展的“造血”功能,,積極謀劃產業(yè)項目。近年來,,圍繞農村發(fā)展需求,,謀劃項目437個,總投資54億元,,其中產業(yè)項目32個,,總投資50億元。
第四,,堅持民主公開,,切實維護群眾利益。擴大公開范圍,,在廣泛征求基層意見,、進行科學論證的基礎上,指導縣區(qū)編制《村務公開目錄》,,除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內容外,,把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄,保障農民群眾對村務的知情權,、參與權和監(jiān)督權,。創(chuàng)新公開形式,探索實踐村務公開“6+4”工作法,,統(tǒng)一財務審批和公開程序,,做到常規(guī)性工作按季公開,固定性工作定期公開,,臨時性工作隨時公開,,真正讓群眾參與村務管理全過程,。同時,建立公開承諾制度,,明確辦事時限和質量,,向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程,。堅持民主管理,,對照村務公開和民主管理工作要點,統(tǒng)一部署,、適時檢查,,確保村務公開民主管理工作落到實處。
二,、我市新型農村社區(qū)建設存在的問題和不足
一是認識基本到位,,但觀念轉變不夠。部門,、縣區(qū),、鄉(xiāng)村、農民對要不要建設新型農村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的,,但在具體推進中,,一些干部對“什么是新型農村社區(qū)”理解不深,習慣于憑老經驗辦事,,缺乏有效的組織,、協調和推進,有以“物”代“人”的現象;部分群眾對“誰來建新型農村社區(qū)”有片面認識,,存在“等,、靠、要”思想,,參與積極性不高;少數部門和干部對“怎樣建設新型農村社區(qū)”把握不準,,特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設相銜接研究不深,忽視鄉(xiāng)土文化,,以城市規(guī)劃建設的思維建設農村,。此外,受客觀條件和經濟條件影響,,還有少數基層干部存在畏難情緒,,工作中自我減壓、降低標準,。
二是規(guī)劃比較齊全,,但具體落實不夠。主要原因:一是突出單個農村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如,,就單個農村社區(qū)的規(guī)劃來看,,有的設施齊全、功能完備,,甚至是應有盡有,,但從整個區(qū)域來看,彼此間定位不準確,、特色不鮮明,、重點不突出,社區(qū)間未能形成彼此呼應,、相互補位的有效體系。二是少數規(guī)劃設計缺乏論證,,未能充分考慮農村群眾的生產生活實際,,在一定程度上脫離了地方產業(yè)承載能力和實際財力,客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產生抵觸情緒,。三是由于農村村莊人口少,、分布散,且人口素質與城市相比有一定差距,,以中老年居多,,這些也增加了規(guī)劃落實的難度。
三是措施相對有力,,但頂層設計不夠,。建設新型農村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化,意義重大,。若干年前,,在《論我國經濟的三元結構》中,就曾對相關問題有所闡述,。就現實而言,,一方面,從市級及市級以下層面,,各級推進農村社區(qū)建設的工作措施十分有力,,比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施,,都有力促進了新型農村社區(qū)建設,。另一方面,政策的制定仍是以“地域性”,、“行業(yè)化”的特征為主,,未能實現更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面,,需要進一步總結探索,。
四是合力已經形成,,但要素保障不夠。建設新型農村社區(qū)有兩大經濟要素:一是資金;二是土地,。從資金方面來看,,一是政府投入相對不足,。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元,,但投入主要集中在農田水利、農技推廣,、農資補貼等剛性需求上,,投入農村綜合改革和新型農村社區(qū)建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱,。20xx年全市144個行政村,,無經營收益的有56個,經營收益在10萬元以下的有53個,,經營收益在10萬元以上的只有35個,,僅占25%,難以支撐農村社區(qū)建設和管理維護,。三是社會自愿投入有限,。由于缺乏有效的政策引導和激勵,企業(yè)和社會組織參與程度不高,,資金投入未能實現多元化,。從土地方面來看,農村建設用地審批程序多,、指標少;少數農戶小農意識強,,農村土地流轉發(fā)展不平衡,局部地區(qū)成片流轉難度大,,影響人口集聚,、資源整合和公共服務的延伸,給新型農村社區(qū)建設帶來了困擾,。
三,、我市新型農村社區(qū)建設的對策和建議
第一,突出規(guī)劃先行,,構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局,。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產城聯動,。以縣區(qū)規(guī)劃,、產業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據,做到新型農村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯動”,,確保規(guī)劃的前瞻性,、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間,、農村社區(qū)之間生產要素合理流動的市場渠道,,促進農村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才,、資本,、技術等要素,有效組合和多向流動,。二是堅持因地制宜,、分類推進,。一切從實際出發(fā),,充分考慮當地的交通條件、資源配置,、生態(tài)環(huán)境等因素,,使新型農村社區(qū)建設既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合,,又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致,。同時,結合村莊歷史沿革,、村民居住習慣,,合理確定社區(qū)建設規(guī)模,科學規(guī)劃空間布局,,穩(wěn)妥有效進行合村并點,降低公共服務成本,,提升公共服務效益,。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行,。將新型農村社區(qū)建設與當前綠化提升,、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來,把農村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設,、重大項目布點,、重點產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時,,針對村莊不同特點,,采取針對性辦法。比如,,對具有較好經濟基礎和對外交通條件,,有一定建設規(guī)模和基礎設施相對配套,周邊用地能滿足改擴建需求的村莊,,進行重點建設,,打造亮點;對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設,、重點項目建設需要,,必須整體拆遷的村莊,進行拆遷新建;對配套設施不完善,,但需要保留的村莊,,進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑,、古民居)和自然景觀,,需要保護的村莊,進行特色保護,。
第二,,突出政策引領,建立多元扶持保障的新體系,。一是用足用活土地政策,。以全面深化改革為契機,一方面,,積極向上爭取政策,,增加農村建設用地指標,拓展農村用地空間,。另一方面,,采取土地增減掛鉤、相鄰滾動,、合村并點,、集中連片的方式,充分整合原有建設用地,、空閑地和廢棄地,,最大限度挖掘農村土地潛力,,提高土地利用率。二是整合資金集中投入,。一方面,,進一步拓寬資金投入渠道,實行“五個一點”,,即:通過市,、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點,,積極向上爭取一點,,整合政府資源籌集一點,共建單位協調幫扶一點,,發(fā)動社會力量捐助一點,,解決項目資金問題;另一方面,按照市場化運作原則,,加強對投入資金的監(jiān)管力度,,提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革,。繼續(xù)深入推進農村產權制度,、戶籍管理制度等綜合配套改革,率先實現教育基本現代化和基本公共服務“同城同待遇”,,真正使農民與城市居民一樣享受社會保障,、醫(yī)療、科教文體等方面的權利,。
第三,,突出產業(yè)支撐,,拓寬農民就業(yè)增收的新渠道,。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現代農業(yè)示范區(qū)建設為契機,,加大科技投人,,構建以政府為主導、企業(yè)為主體,、市場為導向,、產業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式,不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農業(yè)科技的推廣力度,,加快形成種養(yǎng)加,、產供銷、貿工農一體化的生產體系,。二是在產業(yè)特色上下功夫,。按照區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產的要求,針對目前存在的生姜,、鳳丹等傳統(tǒng)特色農業(yè)產業(yè)種植規(guī)模小,、集聚效應弱、加工企業(yè)少,、產業(yè)帶動力不強,、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點,,堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路,,加大扶持力度,延伸產業(yè)鏈條,,提升產品檔次,,增強品牌效應,努力做大做強特色產業(yè),。三是在規(guī)模生產上下功夫,。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的速度,、質量和效益,。積極推廣“公司+農戶”模式,培養(yǎng)一批技術水平高,、產品附加值高,、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應市場變化,,調整產業(yè)結構,、優(yōu)化產品結構,提高產品附加值和競爭力,。及時兌現獎扶政策,,加大農民培訓力度,提高合作經營能力,,引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,。
第五,突出基層民主,,創(chuàng)新農村社會管理的新模式,。一方面,強化基層黨組織建設,。在農村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,,由原黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎上,,對社區(qū)黨員重新組合,,建立社區(qū)黨組織領導下的產業(yè)和行業(yè)支部,,探索實行社區(qū)黨組織領導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產業(yè)和行業(yè)的鏈條,,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。另一方面,增強群眾參與意識和能力,。加強居民自我教育,、自我管理和自我服務,根據新的形勢與任務,,創(chuàng)新,、民主管理、民主決策,、民主監(jiān)督制度,,暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區(qū)自治章程,、社區(qū)黨組織議事制度,、社區(qū)協商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度,、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度,,探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成,,從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展,、居民權益得到保障。
第六,,突出工作實效,,健全各方協調聯動的新機制。
一是加強領導力量,。把新型農村社區(qū)建設納入各級黨委,、政府和社區(qū)建設領導小組的重要工作日程,推動領導力量從過去的重城市,、輕農村轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體,、統(tǒng)籌推進,,切實發(fā)揮指導,、協調和督導作用,確保新型農村社區(qū)建設有序推進,。
二是加強宣傳引導,。總結美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經驗廣泛動員和引導社會各界參與,,發(fā)動企事業(yè)單位,、社會團體,、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式,,開展幫扶和互助活動,,形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能,、支持配合新型農村社區(qū)建設的濃厚氛圍,。
三是加強督查考核。將新型農村社區(qū)建設納入對各縣區(qū)及有關部門的年度目標績效管理考核范圍,,切實加大督查考核力度,,同時加強日常督促檢查,不斷總結推廣先進經驗做法,,通報工作進展情況,,促進新型農村社區(qū)建設工作扎實開展,走在全省前列,。
農村建設調研報告 農村建設調查報告篇二
社會主義新農村建設,,是從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)做出的一項重要戰(zhàn)略安排,是持續(xù)數十年,、惠及數億農民,、全面提升我國現代化整體水平的一項重大而又艱巨的歷史任務。近年來,,我鄉(xiāng)積極響應國家提出的新農村建設方針,,投入了大量的財力和物力來支持,新農村建設取得長足發(fā)展,。為適應新形勢發(fā)展要求,,切實推動龍觀新農村建設持續(xù)快速健康的發(fā)展,我們對目前新村建設過程中出現的困難和問題,,進行了調查和研究,。
1、領導重視,,落實到位,,是推動新農村建設的關鍵所在。應該說,,我鄉(xiāng)地處偏僻,,開展新村建設總體存在經濟薄弱,群眾實力不足等種種困難,,但是由于鄉(xiāng)黨委政府對新村建設的高度重視,,思想認識統(tǒng)一,決策堅決果斷,,新村建設才得以順利開展,。在建設過程中,,按照領導、責任,、指導,、政策“四到位”的要求,各村成立了自己的新村辦,,直接負責開展新村建設工作,。同時,根據區(qū)里相關政策,,鄉(xiāng)里制定出相應的優(yōu)惠政策和扶持措施,,由有關部門協調配合、齊抓共管,,通過統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一檢查,做到有目標,、有措施,、有考核,切實保證了新村建設的順利實施,。
2,、科學規(guī)劃,合理布局,,是推動新村建設的重要保證,。在開展新村建設過程中,做到規(guī)劃先行,、分期實施,、全面推進,在一定層面上改變了以往農村人畜混居,、雜亂無章的面貌,。各個村在規(guī)劃上突出根據自身特色,力求層次和造型的多樣性,,發(fā)展別墅與多層住房,,新村建設的檔次和水平不斷提高。在全鄉(xiāng)總體規(guī)劃的指引下,,山下村率先完成新村建設,,百姓分到新房;李岙新村建設全面推進,目前已建至二層,,大路新村建設也即將啟動,。龍峰、雪岙,、龍谷等村正在根據本村實際,,進一步的修訂完善新村建設規(guī)劃,準備新村改造,。
3,、立足實際,典型示范,,是推動新村建設的有效辦法,。在新村建設中根據實際,量力而行,,不在速度,、規(guī)模、標準,、方式上搞“一個模式”,,而是結合各村的資源情況、農民的經濟實力,,扎實,、有序地開展新村建設。同時還注重發(fā)揮典型的示范輻射作用,,通過典型引路,、分類指導,保證新村建設按照輕重緩急和難易程度分類實施,,穩(wěn)步推進,。如山下村以全拆全建的模式,建成了歐式風格的住宅,,整個新村風格統(tǒng)一,,設施完善,樹立了新村建設的典型,。
1,、資金缺乏是舊村改造的制約因素。新村建設基礎設施配套資金大多靠地方財政投入,,而鄉(xiāng)村兩級財力有限,,捉襟見肘。以大路村為例,,群眾對新村改造愿望強烈,,今年作為整村拆建啟動村,前期土地征用和苗木賠償已支付300多萬元,,初步估計前期資金缺口200多萬元,。其他的幾個即將啟動的村,也或多或少地存在類似的問題。
2,、土地指標不足是舊村改造的瓶頸因素,。上一輪土地利用總體規(guī)劃偏重于城市建設,對新農村建設預留的用地空間明顯不足,,較多的行政村幾乎無建設留用地和代置換地,。很多村群眾有強烈的舊村改造意愿,但打開土地利用總體規(guī)劃圖一對照,,就知道新房子沒辦法著地,,由于宅基地有限,根本找不到集中安置的建設留用地或代置換地,。以實施整村拆建的李岙村為例,,村莊原宅基地74.2畝,且無土地指標覆蓋,,需原地安置基礎戶232戶,、無房戶54戶、大齡青年52戶,,合計338戶,。規(guī)劃設計低層聯排216套,多層90套,,缺口較大,。而大齡青年解困房尚需鄉(xiāng)統(tǒng)一部分安排,占用土地指標,。
3,、群眾思想認識不強是影響舊村改造的現實問題。舊村改造是一件惠及千家萬戶的好事,,但由于該項工作涉及全體村民的切身利益,,受傳統(tǒng)生活模式、生活習慣的影響,,加上現實生活條件的制約,,部分村民怕負債建設。另外,,個別群眾的訴求與整體利益的矛盾問題,。當前,城市化進程加速,,許許多多的被征地農民,、由于房屋拆遷、土地征用,,出現一夜暴富的現象;也有的由于涉及重點工程,、重要項目,由于要趕進度,導致有出現向被征地農民妥協事情,,從而給人以“當釘子戶有便宜賺”的錯覺,。我們當前在開展的新村建設過程中,致使個別群眾漫天要價,,影響推進速度,、影響整體面貌,。
舊村改造是我鄉(xiāng)新農村建設的重要組成部分,,今后,將繼續(xù)按照“梯次推進,、全面提升”的要求,, 推進舊村改造新村建設工程,不斷加快我鄉(xiāng)新農村建設步伐,。
1,、立足各村實際,合理選擇改造模式,。因村施策,,分類推進,避免“一刀切”,,千篇一律,。對于規(guī)劃不規(guī)范、村莊布局混亂,,居住偏遠、人口稀少的高山村,實行整村搬遷,、集中建設的方式進行改造,,開辟新的居民點;對于村莊布局基本合理、宅院建設比較整齊的,主要在原有的基礎上進行庭院改造,因戶制宜,,改造宅院,、更換街門、翻新院墻,,逐年逐戶改造,,達到舊村改造標準;對于村莊布局合理,、宅院建設整齊,,但基礎設施不配套的要進行設施改建,,健全農村社區(qū)服務功能,進一步提升村莊建設整體水平,。
2,、拓寬渠道,,破解資金難題,。一方面,,要用足政策,整合資金,,形成推進舊村改造的合力,。在實施過程中,要用足用好現有政策,,按照相關法規(guī)進行規(guī)劃,、實施。充分調動農民群眾的積極性,,建立以村民建房投資為主體,,村集體投入基礎設施為配套,,財政投入為扶持的舊村改造投資機制。目前,,對于農村建設的各項政策及資金扶持較多,,這些政策的出臺對農村經濟的發(fā)展,農民生活水平的提高,,生產生活環(huán)境的改善起到了一定的作用,。如果整合利用這些政策和資金用于舊村改造,對舊村改造的推動作用會更加顯著,。另一方面,,積極發(fā)展村級經濟,拓寬農民增收渠道,。要大力開展脫貧幫扶工作,,不僅向農業(yè)內部挖潛,還要向非農產業(yè)拓展,。集中山林土地,,搞規(guī)模農業(yè),逐步把坡地和山林改成經濟林,,壯大村集體經濟,。繼續(xù)抓好千畝桂花園和農業(yè)精品園建設,大力引進效益農業(yè)投資,。農技部門及時輸送科技種植技術,提高品質和產率,,同時創(chuàng)造條件幫助解決銷售渠道,,切實幫助農民增收。
3,、整合土地,,給予政策支持。根據我們的國情以及土地法律法規(guī)精神,,用地緊張的局面將長期存在,,舊村改造用地問題,要從改革入手,,制定相應政策,,擴大增量、盤活存量,、合理配置資源,,提高土地利用率。開源與挖潛并重,,加大農村集體建設用地改革力度,。在堅持尊重農民意愿,、保障農民權益的原則下,依法盤活利用農村集體建設用地,。一是出臺優(yōu)惠政策,,縮并用地規(guī)模,達到節(jié)約,、保護耕地目的;二是推行多層公寓,,緩解了建設用地緊張的矛盾;三是完善獎懲措施,對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的,,應制定政策予以獎勵或補助,。
4、強化管理,,鞏固改造成效,。鄉(xiāng)村兩級要加強對舊村改造,、新村建設設施配套等工作的監(jiān)督管理,,不得隨意變更規(guī)劃設計,,工程實施要堅持一管到底,嚴禁違章,、違禁建筑和“闖紅線”施工,,堅決避免舊村改造過程中形成新的“腸梗阻”。同時,,要加強環(huán)境衛(wèi)生管理,。全面推行農戶門前環(huán)境衛(wèi)生責任制和街頭巷尾衛(wèi)生保潔員制度等農村環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機制,,鞏固提高改造成效,全面提升新農村建設水平,。
農村建設調研報告 農村建設調查報告篇三
按照全縣開展“作風建設年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績,,樹新形象”主題實踐的部署,,深入開展以“解民憂,、訪民情、促民風,、謀民富”為主題的蹲點調研活動,,以點帶面,加快我鄉(xiāng)社會主義新農村建設的步伐,。鄉(xiāng)黨委,、政府決定開展鄉(xiāng)領導班子成員“辦公日、住村周,、調研月”活動,。根據要求,,我于20xx年6月24日至30日蹲點**村,,對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
**村與xx省的xx縣接壤,,總面積7.32平方公里,轄3個自然村,,人口1102人,耕地713 畝,。2019年,,農民人均收入3112元。
改革開放以后,,尤其是近年來,,隨著國家和省、市,、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大,,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性,,農村經濟穩(wěn)步發(fā)展,,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,,農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展,。
深入落實中央1號文件精神,積極探索農民增收良策,,農業(yè)農村經濟實現較快發(fā)展,。2019年,全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值2630萬元,,同比增長18%,,其中農業(yè)總產值達到1700萬元,同比增長10%;農民人均收入2454元,,同比增長7%,。積極發(fā)展糧食產業(yè),擴大經濟作物的種植,,全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產面積,,發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社,帶動80戶農戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝,。通過多種方式培訓,,加大農民知識化培訓力度,全年勞務輸出3400人,。
在國家政策和省、市,、縣政府的大力支持,,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造,、鄉(xiāng)村康莊工程建設,、村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設,農村基礎條件進一步改善,。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制,、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制,。移動電話,、計算機逐步進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道,,農村居民的信息化水平不斷提高,。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高,,逐年加大了對教育和科技的投入,,中小學校舍、農業(yè)信息網絡,、電化教育設施建設發(fā)展較快,。立足本地旅游資源優(yōu)勢,,積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業(yè),,并以此帶動相關景點的開發(fā)和建設,。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全,政務,、村務,、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發(fā)工作,,深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動,,積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目,,落實貧困戶120多戶,,扶持資金20多萬元。關注弱勢群體,,積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動,。加強社會治安綜合治理工作,嚴厲打擊“彩票”等賭博行為,,做到促一方經濟保一方平安,。
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,,以憲法為核心,,農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及,,依法建制,、以制治村、民主管理,、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,。全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經營,、善管理,、講奉獻、有知識的農村能人,、致富能手進入“兩委”班子,,農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開,、民主管理工作機制,,把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表,、村民代表征詢意見,,使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化的軌道,。
綜上所述,洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農村建設取得了可喜成績,,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距,,制約農村經濟繁榮,、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠,。
(一)農業(yè)生產力水平低下 ,。洲嶺鄉(xiāng)的農業(yè)總體上還是粗放生產,加工能力低,,產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段,。農產品科技含量低,附加值不高,,競爭力較弱,。農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體,農村合作經濟組織功能作用有待增強,。
(二)農村投入嚴重不足 ,。各村歷史上形成的債務都較多,農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足,。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,,部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展,導致農業(yè)抗風險能力薄弱,。
(三)農村勞動力素質偏低 ,。當前,絕大多數農民的素質不容樂觀,。突出表現在:農民思想還比較保守,,傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固,,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠,。在思想素質方面,,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神,。在文化素質方面,,農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下,,對新事物,、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物,、學習使用新科技的能力,。在技能素養(yǎng)方面,雖然鄉(xiāng)里積極推行“農民知識化”工程,,但具有一技之長的人還比較少,,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,,嚴重地制約了農民的增收,。在道德素質方面,贍養(yǎng)父母,、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,,賭博,、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
(四)農村社會事業(yè)建設滯后 ,。洲嶺鄉(xiāng)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技、文化,、教育,、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差,,醫(yī)療水平低,,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低,,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂,。科技文化投入不足,底子薄,、基礎差,、人才缺、資金少,、設施差的狀況未從根本上改變,。
(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入,,農村基層廣大黨員,、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求,,主要表現在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強,。多數農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,,習慣于行政命令式的工作方法,,思想僵化、工作被動,、疲于應付,。二是帶領群眾致富本領不高。目前,,一些農村干部科技文化素質偏低,,對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策,,發(fā)展農村經濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,,工作方法不多,,在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱,。村級組織難以正常發(fā)揮作用,,部分村沒有集體經濟收入,正常的辦公費用都難以保證,,因此村級組織作用無法充分發(fā)揮,,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力,、號召力隨之減弱,。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后,,法律在調整和化解社會矛盾,、維護公民合法權益過程中,未能發(fā)揮應有的作用,在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展,。
黨的xx屆五中全會明確提出:“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,,要按照“生產發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔、管理民主”的要求,,扎實穩(wěn)步地加以推進,。面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,,針對洲嶺鄉(xiāng)的實際,,對建設社會主義新農村工作提出幾點建議:
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,,要始終把發(fā)展農村生產力,、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位,,全面提升農村經濟發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出,、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,,在各項政策上給新農村建設提供支持。
統(tǒng)籌各方力量,,形成工作合力,,大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸,、公共服務向農村覆蓋,、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構,,不斷加大對農村教育,、衛(wèi)生、交通,、電力,、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度,,不斷改善農民的生產生活條件,,提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度,解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約,。通過加大農村公共產品的支持力度,,讓公共服務更多地深入農村,、惠及農民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。
實踐證明,,農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產,,確保糧食安全的同時,,繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化,大力發(fā)展特色農業(yè),、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè),,加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇,,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好,、競爭力強的龍頭企業(yè),延伸產業(yè)鏈,,提高農業(yè)經濟效益,。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織,提高農民的組織化程度,,引導農民主動融入大市場,。通過選擇優(yōu)勢項目,制定優(yōu)惠政策,,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,,招商引資興辦農副產品加工業(yè),加快發(fā)展農產品精深加工業(yè),,提高農業(yè)附加值,。此外,要積極組織實施好“陽光工程”,,加強對外出務工農民的實用技術培訓,,進一步提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
對建設社會主義新農村的工作要有總體的規(guī)劃,,對洲嶺鄉(xiāng)來講,按照“分類指導,,重點推進,,逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,先選擇條件好,、有特色的村進行試點,。根據其現有特點,對各村按照“因地制宜,、合理布局”的原則,,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設,,條件好的要高起點規(guī)劃建設,其它地方的規(guī)劃也要適度超前,。要嚴格規(guī)劃管理,,循序漸進,逐步推進,,實現新村建設目標,。
鄉(xiāng)風文明建設,要通過定標準,、樹典型,,加強監(jiān)督,獎懲分明等方法,,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制,。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性,,加強文化基礎設施建設,,利用廣播、電視,、互聯網,、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍,,讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng),,提倡尊老愛幼、妯娌和睦,、鄰里團結,、不打架不罵人、愛護公物,、遵紀守法,、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
加快推進農村義務教育體制改革,,增加教育投入,,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度,,建立便民的征繳制度,、就醫(yī)制度和結算制度,探索建立參保農民小病受惠制度,,讓農民真正看得起病,。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,,建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度,、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度,,讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、貧有所濟,。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,,以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果
農村建設調研報告 農村建設調查報告篇四
社會主義新農村建設是黨的**屆中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,我利用寒假的時間去我鎮(zhèn)實地調研了一番。
我鎮(zhèn)是全國重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),,近年來,,隨著國家和省、市,、區(qū)對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大,,特別是xx屆五中全會提出建設社會主義新農村以來,極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性,,農民生活水平明顯提高,,農民生產生活條件逐步完善,科技文化教育發(fā)展加快,,農村經濟與各項社會事業(yè)朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展,。
而且由于合銅,合安,,合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn),,已基本形成“四縱四橫”的公路網絡,因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機遇,,而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農村建設,,在實行了新農村建設以來,在改善農村人居環(huán)境,、基礎設施建設方面均取得了一定成效,,特別是組織實施“三清、三改,、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來,,村容村貌有了很大改變,青山綠水,,沿河路綠樹成萌,環(huán)境優(yōu)美,,公路暢通,,是個人見人贊的好地方,。目前為止,我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了,。
早在兩年前,,我鎮(zhèn)就科學設計了新農村建設規(guī)劃藍圖,新農村建設起點在規(guī)劃,,怎樣才能確保規(guī)劃科學,,便于實施操作,結合實際呢?對此,,我鎮(zhèn)有著一系列切合實際的規(guī)劃:
1,、精心組織,統(tǒng)一部署,,高標準制定發(fā)展規(guī)劃,。我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想,,采取外地學,、當地看、比著干的辦法,,組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村,、平利縣龍頭村等地,學習,、借鑒外地經驗,,通過實地看、問,、學,,提高干部對新農村建設的感性認識。
同時,,組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學習xx屆五中全會精神和中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見,,增強鎮(zhèn)村干部對建設社會主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實際,,分類制定各村新農村建設規(guī)劃,。對市、縣確定的重點,、試點村,,采取試點先行的辦法,對照新農村建設“20個字”( 生產發(fā)展,、生活富裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主),,分層制定建設規(guī)劃,,力求全面推進。
對鎮(zhèn)定試點,,則依據優(yōu)勢,,側重于先易后難,逐步推進,,對一般村則廣泛暢導創(chuàng)造條件,、抓住機遇、分類突破,、營造優(yōu)勢,、逐層推進。全鎮(zhèn)所有村已根據自身實際,,全部制定出未來五年新農村建設發(fā)展規(guī)劃
2,、咬定目標,精心組織實施 ,。從外地發(fā)展的經驗看,,社會主義新農村建設是通過長期抓、長期積累形成的,,最根本的一點是咬定目標不放松,,我鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。我們立足從努力調整產業(yè)結構,、轉變增長方式入手,,解放生產力,促進生產發(fā)展,農村農民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術,、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風,,立足通過集鎮(zhèn)建設,、自來水工程建設,、公路建設、能源沼氣建設,、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境,,實現村容整潔。
立足社會主義民主政治建設,,實現管理民主,,建設新農村不僅要有好的規(guī)劃,更要有一個好的推進機制,,我鎮(zhèn)已經建立了一套推進新農村建設的聯村考核機制,,即:每個副科級干部聯包1-2個示范村,每個行政干部聯包一個村,每個村干部負責一個灣院,,每一個黨員聯系一個貧困戶的聯包機制,,對照規(guī)劃,逐項,、逐年、一任接著一任干,,逐項,、逐年實行量化考核。
3,、先易后難,,分步實施,整體推進 。新農村建設不可能一蹴而就,最有效的辦法是辦點示范,,先易后難,,最后攻堅,,有的村已具新農村雛形,只要注意完善,、加強,,就可具規(guī)模,,既具代表性,又具示范性,,對條件基礎稍差的村則注重從解決基礎設施入手,盡快改善條件,分步推進新農村建設。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產,、生活條件入手,,創(chuàng)造條件,,逐步推進新農村建設,力爭通過五年的建設,、發(fā)展,,形成各具優(yōu)勢,各具規(guī)模的新農村格局,。
4,、充分體現民意,讓群眾參與新農村建設 ,。新農村是人民群眾的新農村,,他們日常生活中最缺,、最盼、最急的事情他們自己最清楚,建什么樣的新農村,,他們最有發(fā)言權,。因此,,我鎮(zhèn)在領導、主導新農村建設時,最重要的是充分聽取,、采納他們的建議、意見,體現民意,,讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發(fā)出來,。只有這樣才不會出現“急在上頭,,冷在下頭”的尷尬局面,才能調動全體群眾參與新農村建設的主動性,、積極性和進取心,,才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩,加快新農村建設步伐,。
當然,,在建設新農村的過程中,,我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題,,主要表現在以下方面:
我鎮(zhèn)的農業(yè)總體是還是粗放生產,產業(yè)化基本未形成,,農作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展,,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應和集約效應,,農戶的收入來源主要是出外打工,,農村勞動力大部分外流,“留守”的農民大都是老,、弱,、婦、幼,。農民受教育程度偏低,,從而阻礙了接受新事物,、學習使用新科技的能力,在技能素養(yǎng)方面,,具有一技之長的人還比較少,,導致種田只能粗放經營,打工則只能賣苦力打粗工,,嚴重制約了農民增收,。
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效,其他村村容村貌并未從根本上得到改變,。由于各種因素,,老百姓響應不積極,“六改四普及”難度大,,農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠,,有些農民在思想上存在“等、靠,、要”的觀念,,認為新農村建設是上級黨和政府的大事,個人存在不愿讓利,、不愿籌資的思想,。雖成立了“村民理事會”,但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮,。改水,、改廁、改欄工作進展緩慢,。
由于財力制約,,農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足,農田水利設施薄弱,,鎮(zhèn),、村投入資金有限;
我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技,、文化,、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,,農村醫(yī)療條件差,、醫(yī)療水平低,同時,,農村醫(yī)務人員水平低,,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾,科技文化投入不足,,底子薄,、人才缺,、資金少、設施差的狀況沒有得到改善,。農民缺乏最基本的文化活動,,等賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱,。
然而,,不論遇到何種困難,我鎮(zhèn)在黨的正確領導下,,定會朝著預定的“目標”邁進,,那就是:
1、農業(yè)產業(yè)化:加快農業(yè)結構調整,,鼓勵發(fā)展適度規(guī)?;洜I,重點發(fā)展農村經濟合作組織,,實現家庭經營和聯合組織經營的優(yōu)勢互補,。努力培育農產品加工龍頭企業(yè),引導企業(yè)與農戶建立風險共擔,、利益共享的聯接機制,,提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移,,努力在二,、三產業(yè)上拓展農民增收空間,增加農民收入,。
2、農民知識化:大力發(fā)展農村義務教育,,加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓,,讓他們能掌握一項致富的技術,,加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓,,開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力,加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育,,培養(yǎng)出“有文化,、懂技術、會經營”的高素質的新型農民,。
3,、村鎮(zhèn)文明化:積極推進農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌,、改衛(wèi)生,、改觀念),加大對農村公路,、農電網,、電視網、電話網等基礎設施建設投資,,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進現代化村鎮(zhèn)建設,,改變農村面貌。采取推行農村飲水改造,、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,,改善農村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,,提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識,樹立良好的文明鄉(xiāng)風,,建設資源節(jié)約型,、環(huán)境和諧型的社會主義新農村,。
4,、保障社會化:全面推行新型農村醫(yī)療保險,積極推進農村養(yǎng)老保險,,建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制,,建立和完善農村社會救濟制度,,探索建立城鄉(xiāng)銜接,、公平統(tǒng)一的社會福利制度,。
5,、管理民主化:引導農民積極參加民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督活動,。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”,、村務公開、民主監(jiān)督等制度,,保障農民依法行使民主權利,。
我堅信,在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下,,我鎮(zhèn)一定會擁有一個燦爛的明天!
農村建設調研報告 農村建設調查報告篇五
黨的xx屆中全會提出,,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,這標志著我國經濟,、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè),、城市支持農村的新階段,為做好當前乃至今后一個時期的“三農”工作指明了方向,。為了解掌握我鄉(xiāng)當前農村現狀,,摸清新農村建設中存在的問題,探索促進社會主義新農村建設的途徑,、方式和工作思路,,根據縣黨辦的要求,接到通知后,,我鄉(xiāng)立即組成調研組,,于8月8日深入到x村進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
1,、新農村建設規(guī)劃編制完成情況
x鄉(xiāng)x村是“五個100”規(guī)劃扶貧村,,在xx年度又再次被縣政府列為新農村建設示范村。為使x村新農村建設工作順利實施,,xx年,,縣政府成立了新農村建設規(guī)劃小組,具體由農辦牽頭,,組織財政,、交通、水利,、農業(yè),、扶貧等二十多個部門,聚集了大量的人力對x村進行了實地踏查,,結合x村的實際,,因地制宜,科學規(guī)劃,,以規(guī)劃為基礎,,以“五通五改三新三提高”為重點,“五通”即:通路,、通水,、通風、通話,、通廣播電視;“五改”即:改廁,、改圈、改灶,、改房,、改變傳統(tǒng)落后的生活習慣;“三新”
即:培養(yǎng)新型農民、培養(yǎng)新的經濟增長點、創(chuàng)建農村新的精神面貌;“三提高即:提高農業(yè)綜合生產力,、提高農村人居環(huán)境質量,、提高農民生活水平,著力建設一個良好的居住環(huán)境,,一項有特色的支柱產業(yè),,一個暢通的公路網絡,一套完整齊全的配套設施,,一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規(guī)民約,。
通過四至五年的努力,基本達到“經濟社會發(fā)展,,人民生活寬裕,,村內環(huán)境整潔優(yōu)美,村民思想道德良好,,村級民主管理健全,,公共設施服務配套,人與自然和諧”的目標,,力爭到xx年,,全村農民人均純收入年均增長20,達到4538元以上,,人民群眾生活基本達到小康標準,。
x村新農村建設規(guī)劃項目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、公路建設,、移民搬遷、村寨道路硬化,、通話通電等,。其中:規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝,封山育林1620畝,,花紅種植800畝,,板栗140畝,花椒120畝,,石漠化治理275畝,實施坡改梯(水毀工程),、水利建設等項目,,規(guī)劃總投資1924萬元。其中:用于生態(tài)建設投入142.1萬元,,產業(yè)發(fā)展投資456萬元,,基礎設施及能源建設投入641.8萬元,,改善村容村貌投入192.6萬元,農村社會事業(yè)方面投入58.9萬元,。
x村新農村建設總體規(guī)劃定稿后,,經鄉(xiāng)第六屆人民代表大會審議通過。
2,、今年的目標任務和推進情況
今年x村新農村建設的目標任務是:大力實施水,、電,、路基礎設施建設項目,因地制宜調整產業(yè)結構,,培育發(fā)展狀大畜牧業(yè),,著力改善農村生產生活條件,發(fā)展力工經濟,,想方設法增加群眾收入,。
(1)種植項目的建設情況
①、xx年度,,在縣農業(yè)局的支持下,,x村調進脫毒馬鈴薯13.4噸,,種植面積95畝,目前正待測產驗收,。
②,、石漠化治理工作全面開展,實施地點從夾巖至大寨,,面積397畝,。
(2)村容村貌的治理情況
①、x村共有自然村寨10個,,現有3個自然村寨(木房,、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化,,硬化面積8500余平方米,總長9000余米,,村容村貌得到明顯改善,。
②,、沼氣池建設全面普及,x村從xx年開始實施農村生態(tài)能源沼氣池建設項目,,歷時3年,,現已建設沼氣池432口,普及率達到89.6左右,,部分農戶因投資不足,,場地不夠等因素制約未得以建設,今后將著力幫扶,,予以改善,。
③、活動場所的改造即將啟動,。x村老年活動中心建設項目已選點玉豐,,接近村活動室,土地丈量工作已全部完成,,工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啟動,,水泥撥調基本到位,預計年底建成投入使用,。
④、xx年度完成改廁400口,,衛(wèi)生條件明顯改善。
(3)移民搬遷工作,,x村石峰一二組搬遷項目全部啟動,,土地調整即選點工作全面開展,共涉及72戶,,263人,,選點具體落實在x村下木房河道旁,交通便利,。
(4)通路工程及農電改造,,規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐,,大石包至毛家坡兩條公路網絡已通過縣交通局立項批復,,目前毛路建設已能通車,待項目到位后即組織實施,。
(5)農村茅草房改造工作進展順利,。x村xx年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程12戶,今年又再次安排落實12戶,,目前正在建設之中,。
(6)通水工程建設情況。x村是一個典型的缺水村,,群眾人畜
飲水極為困難,,水源缺乏,實施小水窖工程將作為x村改水的重要項目之一,,現已建成“母親水窖”250口,,利用水利項目建成小水窖50口。
(7)農田基本建設工作取得成效
在規(guī)劃項目中,,涉及到農田基本建設項目已經啟動,,現已建成下木房河道一處,煤洞坡水毀工程一處,,總投資達38萬余元,,全長2450
余米,,恢復農田430畝。
(8)通電通話工程
農網改造工程在全村全面啟動,,進村電網已架設完畢,,主線正在立桿,計劃8月底全面建成使用;電視網絡工程已建成遠教室1個,,安裝電視接收器3個,。
1、國家,、省,、市、縣資金投入及使用情況
(1)國家投入的有沼氣池建設項目,、茅草房改造項目,,茅草房改造共實施了12戶,共投入資金7.2萬元,,國家投入資金3.6萬元,。沼氣池建設800口,共投入資金120萬元,。
(2)省投入的有石漠化治理,、通村公路建設、移民搬遷等項目,,石漠化治理從夾巖至大寨,,治理面積397畝,投入資金11.91萬元,,通過村公路12公路,,投入資金60萬元,移民搬遷76戶,,投入資金216萬元,。
(3)市投入的有茅草房改造、衛(wèi)生改廁項目,,茅草房改造12戶,,投入資金3.6萬元,衛(wèi)生改廁400個,,投入資金12萬元,。
(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動室,、精神文明活動中心,、電網改造、飲水工程,、農田水利建設,、廣播電視,、馬鈴薯種植等項目,道路硬化780平方米,,投入資金2萬元,,村活動室建設投入資金8萬元,精神文明活動中心投入3萬元,,農電網改造投入120萬元,,飲水工程小水窖建設50口,投入資金5萬元,,農田水利建設修建水毀工程一處,,投入資金38萬元,廣播電視接收站安裝3個,,投入資金3萬元,,馬鈴薯種植95畝,投入資金6700元,。
2,、農民自主籌資投勞情況
農民自主籌資投勞主要體現在公路、人畜飲水,、沼氣池建設等項目方面,,公路建設投勞5萬個工時,,人畜飲水投勞6500個工時,,沼氣池建設籌資80萬元。
3,、社會力量投入
無社會力量投入,。
4、支農補貼落實情況
支農補貼資金主要是農村家庭困難的子女入學實行“兩免一補”,,共補助學生12名,,補助金額為3600元;對種糧農民進行直接補貼,補貼資金共18萬元,。
5,、金融支農情況
發(fā)放小額貸款共27萬元,用于支持農村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),。
1,、現代農業(yè)發(fā)展情況
(1)進一步深化農村改革,農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展
通過以國家投入為引導,,農民投入為主體,,努力增強對農業(yè)的投入,農業(yè)基礎設施建設不斷加強,,農業(yè)生產能力進一步提高,,經濟結構進一步改善,。加大對農業(yè)的投入,努力提高科技含量,。
以推廣“雙雜”良種為主的農業(yè)適用技術得到普及,,農業(yè)產業(yè)結構調整取得實質性突破,一批農業(yè)增產增收的適用技術得到推廣,。實施沼氣池生物能源利用工程,、文明村寨路面硬化、對缺乏生存條件的石旮旯組實施移民搬遷等項目,,改善了農村生產生活環(huán)境條件,。
農村建設調研報告 農村建設調查報告篇六
目前,我國經濟,、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè),、城市支持農村的新階段。黨的xx屆五中全會提出,,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,。為了解掌握我區(qū)當前農村現狀,摸清新農村建設中存在的問題,,探索促進社會主義新農村建設的途徑,、方式和工作思路,根據區(qū)工委,、管委會主要領導指示,,辦公室組成調研組,于4月18日深入各辦事處進行了專題調研?,F將調研情況報告如下:
一,、基本情況
全區(qū)現轄194個行政村,耕地面積18.13萬畝,,農業(yè)人口6.67萬人,,農村黨員2632名。
二,、發(fā)展現狀
近年來,,隨著城市化進程的不斷加快和各項支農惠農政策的貫徹落實,各辦事處立足農村經濟結構調整,,加大村級開發(fā)力度,,全區(qū)農村物質文明、精神文明和政治文明建設成效顯著,,農村經濟與各項社會事業(yè)實現了跨越發(fā)展,。
(一)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展,農民收入逐年提高。近年來,,新增個體私營業(yè)戶1300家,,新增各類運輸車輛1880輛,新組建各類專業(yè)工程承包隊伍770個,,安置就業(yè)0.5萬人,,外出從業(yè)人員1.8萬人,全區(qū)從事二,、三產業(yè)總人口達2.3萬人,,年平均收入7500元。農民人均純收入:20xx年2441元;20xx年2615元;20xx年2920元;20xx年3520元;20xx年4080元;20xx年4950元,,年均增幅20.5%,。
(二)村級招商熱火朝天,商貿開發(fā)成效顯著,。各辦事處搶抓良好的區(qū)位優(yōu)勢和難得的歷史機遇,,積極引導各村進行招商引資。今年以來,,**辦事處已派出兩批招商隊伍,,南下寧波、溫州等地,,北上天津,、廊坊等地,現已簽訂合作意向書8個,。同時,,/等村商貿開發(fā)成效顯著。投資1.2億元,、建筑面積近5萬平方米的商貿城,,一、二期工程,,已于在20xx年底竣工,三期工程20xx年底竣工,。依靠商貿開發(fā),,**村農民人均收入五年內翻兩番,由20xx年的20xx元增至20xx年的7000元;村集體經濟由20xx年的“空殼村”,,發(fā)展到20xx年的百萬村,。投資380萬元、建筑面積4000平方米的**村商貿樓,,解決了30余戶群眾的就業(yè)問題,,村集體創(chuàng)收400多萬元。
(三)產業(yè)調整初見成效,特色經濟發(fā)展迅速,。各辦事處依托區(qū)位優(yōu)勢,,大力進行產業(yè)結構調整,產業(yè)帶動成效明顯,。**村依靠發(fā)展冬暖式有機無公害蔬菜大棚,,人均收入由20xx年的1280元猛增至20xx年5500元。**村同市隆達公司合作建起30個雞鴨養(yǎng)殖大棚,,每個棚年收入不低于2萬元;20xx年又種植了270畝地的速生楊,,全村群眾走上了致富路。
(四)村莊規(guī)劃迅速推進,,舊村改造成功破題,。截止目前,全區(qū)第一期45個村的規(guī)劃編制,,現已完成23個村,。同時,**村舊村改造成功破題,,通過招商以土地入股,,騰空村莊占地300多畝搞合作開發(fā),以成本價為80戶群眾建設安居樓,,年內計劃完成主體工程;同時,,村集體計劃為全村30多戶老弱病殘戶建設安居房,將其余70多戶統(tǒng)一進行規(guī)劃,。*村投資50多萬元,,硬化村內道路,改造排水管道,。**居委會拆除房屋 30余間,,規(guī)劃建設了“四縱三橫”的村莊道路框架,并規(guī)劃建設了占地30畝的鐵編工業(yè)園區(qū),。
(六)民主管理深入人心,,尊老愛幼蔚然成風。全區(qū)188個村普遍實行了村級規(guī)范化管理,深入開展了“民主議政日”活動,,切實轉變了干部作風,,密切了黨群干群關系,夯實了基層穩(wěn)定,,推動了了村級繁榮,,議出了和諧環(huán)境,促進了村級物質文明,、政治文明和精神文明建設,,各村勤勞致富,,互助友愛,尊老愛幼蔚然成風,。
三,、存在的問題
(一)新農村建設宣傳力度不夠。雖然中央,、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大,,部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時,,由于對不同類型的村隊,、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準,目標不明確,,具體操作中難以掌握,,在一定程度上影響了各村新農村建設的進程和積極性。
(二)個別單位
在新農村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區(qū),。 一是個別單位存在著尚有較為嚴重的“等,、靠、要”思想,。調研發(fā)現,,基層干部雖然對新農村建設20字方針很清楚,但是說起如何結合實際推進工作,,不少人卻表示要等上面布置;多數農民也沒有把自己擺進去,,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設,,對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別,。二是一些地方干部對于新農村建設存在模糊認識,思想上希望立竿見影,、早見實效,,指望兩三年工夫就能建成新農村,有的提出全部拆除現有住房,,實現村民的整體搬遷,,老百姓最擔心的是“大拆大建,搞面子工程,、形象工程”,。
(三)農業(yè)生產力水平有待提高。農業(yè)生產經營方式不適應市場化發(fā)展的需要,,分散、小規(guī)模的粗放經營格局還沒有得到根本改變,,產業(yè)化水平不高,,農業(yè)效益低下,市場競爭力不強,轉變農業(yè)增長方式的任務還十分艱巨繁重,。村級發(fā)展不平衡,,東西差距、南北差異較大,。
(四)農民增收既面臨著農業(yè)內部受資源約束,,增收潛力不大的壓力,又面臨著農業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力,,提高農民,、轉移農民、致富農民的任務還十分艱巨繁重,。
(五)農村基礎設施建設投入不足,。免征農業(yè)稅后,農村財政“缺口”大,,農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足,,硬化、綠化,、美化,、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺,,部分村農田水利建設和土地治理很難開展,,農業(yè)抗風險能力薄弱,制約著新農村建設的進程,。
(六)農村穩(wěn)定工作亟待加強,。隨著城市化進程的不斷加快,農村各種社會矛盾進一步凸現,,群體性事件增多,,加強社會治安綜合治理,[范文為作者原創(chuàng)作品-轉載請加外部鏈接!]維護農村社會穩(wěn)定,,構建農村和諧社會的任務還十分艱巨繁重,。
(七)基層組織建設仍然薄弱。隨著開發(fā)建設的逐步深入,,農村基層黨員,、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求,。一是帶領群眾致富本領不高,。目前,一些農村干部科技文化素質偏低,,對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況,、新問題束手無策,,發(fā)展農村經濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,,工作方法不多,,在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風不扎實,。服務意識不強,,缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情,做“撞鐘和尚”,、做“太平官”,。三是村級集體經濟相對薄弱。部分村沒有集體經濟收入,,正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持,,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄,。農村法制建設相對滯后,,法律在調整和化解社會矛盾,、維護公民合法權益過程中,,未能發(fā)揮應有的作用,,農村社會法治文化程度不高,在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展,。
四,、對策及建議
(一)要大力宣傳新農村建設新形勢。要利用村喇叭,、明白紙、標語橫幅,、宣傳車等將新農村建設的意義,、標準、要求進行全方位宣傳,,在全社會營造新農村建設的良好氛圍,,充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性,。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則,,扎實推進社會主義新農村建設。
(二)要切實加強新農村建設領導,。要成立新農村建設領導小組,,加大對各辦事處的工作指導和政策、資金扶持力度,。新農村是農民自己的家園,,農民期盼什么,需要什么,,他們最有發(fā)言權,,因此,新農村建設必須尊重農民意愿,,不能搞形式主義,。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,,建立“黨委統(tǒng)一領導,、黨政群齊抓共管、部門積極配合,、村(居)干部群眾主動參與”的領導機制,,精心組織,,周密部署,,分類指導,,逐步推進,,真正把新農村建設抓出成效。
(三)要凸現新農村建設新亮點,。要先進村建設為主體,,全力提升先進村建設的規(guī)?;⒁?guī)范化、科學化,、配套化,。一是要超前規(guī)劃。按照科學規(guī)劃,、合理布局,、分類指導,、整體推進的要求,把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化,、設施配套作為新農村建設的主體,,依據這一主體制定出新農村示范點建設的總體規(guī)劃,分步實施,,整體推進,。二是要高起點建設。對于新農村建設示范點要堅持20xx年不落后,,30年能改造的要求,,對于各項配套建設力求高起點、高標準,,避免重復建設和資金浪費,,切實達到以點帶面、示范引導的作用,,進而推動全鄉(xiāng)新農村建設進程的加快,。
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p;(五)要打造農村新經濟。建設新農村,,最根本的是發(fā)展農村經濟,。要著眼于壯大辦事處和村級經濟勢力、增加農民收入,,要繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構調整和種植結構調整,,大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè).
(六)要規(guī)劃建設新村鎮(zhèn),。要搞好城市主干路兩側,、高速路兩側和項目規(guī)劃區(qū)周圍村、重點村,、歷史文化名村的規(guī)劃編制,有計劃地推進村莊合并工作,,發(fā)展強村,、中心村,推進村居樓房化,。強化政府服務功能,,統(tǒng)籌社會各方力量,大力推動社會公眾資源向農村傾斜,、公共設施向農村延伸,、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射,。積極調整財政支出結構,,加強農村基礎設施建設,搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護,,逐步完善村村通柏油路,、通客車,,實施戶戶通有線電視、通自來水工程,。
(七)要建立農民新保障,。做好學校危房改造和減免義務教育階段雜費工作,推廣農村改廁,、改水,,繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農村文化大院,、農村敬老院建設,。建立健全以新型農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度為基礎,,以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,,讓農民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、貧有所濟,。
(八)要培養(yǎng)造就新農民,。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業(yè)為目標,實施失地農民培訓,、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程,,造就有文化、懂技術,、會經營的新型農民,。建立農村勞動力轉移信息網和勞務中介機構,開辟轉移就業(yè)“綠色通道”,,力爭年均轉移勞動力2萬人以上,。
(九)要弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設,。一是以文明村街建設和社會文化先進辦事處爭創(chuàng)活動為抓手,,倡導健康、文明,、科學的生活方式,,大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育,,推進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展,。二是要加強農村文化基礎設施建設,努力構建農村公共文化體系,,大力發(fā)展農村生態(tài)文化,,豐富廣大農民群眾的精神文化生活,。