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縣委全委會議上的講話內(nèi)容 在縣委全會上的講話篇一
這次縣委全委擴大會議，主要任務是貫徹落實省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議精神,。召開這次會議,，對于總結好前四個月的工作，做好今后八個月的工作,，完成全年的目標任務，凝聚力量,，推動發(fā)展,，具有十分重要的意義。孝禮同志還要做重要講話,，我們一定要認真學習,，深刻領會，全面落實,。下面,，我先就經(jīng)濟工作講幾點意見。
一,、關于前四個月的經(jīng)濟工作
今年以來,，全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會、縣委十四屆二次全委擴大會議和縣xx屆人大一次會議確定的目標任務,，有力有序推進了10 項重點工作,、60 個重點項目和10 件惠民實事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效,。
1 ,、主要經(jīng)濟指標基本達到預定進度。 一季度,，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.6 億元,、同比增長11.7% ;前四個月，全縣實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.2 億元,、同比增長51.1% ,，工業(yè)增加值2.73 億元、增長23.2% ,，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.27 億元,、增長35.1% ,，社會消費品零售總額4.2 億元、增長17.5% ,，一般預算收入3102 萬元,、增長77.8% ，一般預算支出5.2 億元,、增長20.6% ,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3325 元、增長15.9% ,，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1067.9 元,、增長6.8% 。主要經(jīng)濟指標漲幅較快,，特別是工業(yè)增加值,、一般預算收入分別較上年同期提高了4.7 和30.8 個百分點。從這些指標可以看出,，會寧的工業(yè)經(jīng)濟,、財政稅收步入了快速增長時期。
2 ,、項目建設開工和資金到位情況總體良好,。 全縣確定重點建設項目111 項，總投資46.31 億元,，年度計劃投資32.66 億元,。其中：續(xù)建項目11 項、復工10 項,、復工率91% ,，新建項目100 項、開工61 項,、開工率61% ,。全縣計劃項目已復工開工71 項，開工率64% ,，完成投資10 億元,、同比增長60% ，占年度計劃的30.6% ,。全縣確定招商引資項目30 項,，年度計劃投資7.7 億元，開工10 項,、開工率33% ,，完成投資2.3 億元，占年度計劃的29.9% ,。創(chuàng)新“發(fā)出去,、請進來,、留得住”的招商引資新思路，圍繞“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”,，成立了電器制造,、馬鈴薯加工、服裝加工,、食品工業(yè),、玉米生化、草畜加工和能源新能源開發(fā)六個招商小組,，發(fā)出招商引資邀請函、專題推介光盤各3000 份,，已有100 多家企業(yè)主動和我縣聯(lián)系對接項目,。多次深入福建泉州、晉江,、南安市二十多家鞋服生產(chǎn)和食品加工企業(yè),，開展點對點招商，已有2 家企業(yè)有望落戶我縣,。
3 ,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了較好的形勢。 人努力,，天幫忙,。年初以來，全縣平均降水達到85 毫米,，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收提供了良好條件,。落實全膜雙壟溝播種植111.7 萬畝，其中秋覆膜105.96 萬畝,，頂凌覆膜5.77 萬畝,。以草畜產(chǎn)業(yè)標準年為載體，啟動“21166115 ”標準工程,，啟動建設6 家草畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、46 個標準化養(yǎng)殖小區(qū)、3680 戶規(guī)模養(yǎng)殖戶,，新發(fā)展林下生態(tài)雞12 萬只,，完成10 個紫花苜蓿整流域種植示范基地劃片和播種。認真實施草原生態(tài)保護補助獎勵項目,，完成基本草原劃定320 萬畝,，并全部承包到戶。加快發(fā)展脫毒種薯繁育工程,，建立一級種薯繁育基地6150 畝,、二級種薯繁育基地6.1 萬畝,，推廣脫毒種薯70 萬畝。完成各類造林13.61 萬畝,，完成補植補造20 萬畝,、白龍江會寧異地造林4 萬畝、荒山造林0.3 萬畝,、后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋果基地1529 畝,。10 個新農(nóng)村建設省列綜合試點村和14 個省列單項試點村完成投資3110 萬元。完成村莊綠化410 個,、庭院綠化2.3 萬戶,。啟動頭寨鎮(zhèn)頭寨村國家級生態(tài)示范村創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,，在全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”行動推動下，迎來了較大的發(fā)展機遇,，特別是我縣的草畜產(chǎn)業(yè),、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎條件改善等方面,，政策更加有利,，項目普遍增加，金融支持強化,，已經(jīng)取得了初步成效,。
4 、工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)建設積累了加快發(fā)展的能量,。 完成工業(yè)核心企業(yè)項目爭取申報,。隴郁香5000 噸食用植物油物產(chǎn)線等4 個技改項目、康之源年產(chǎn)10 萬噸微生物處理秸桿飼料等5 個循環(huán)經(jīng)濟項目啟動實施,，隴華羊業(yè)肉制品深加工和西北大磨坊小雜糧產(chǎn)品深加工項目竣工投產(chǎn),。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦蕎茶、苦蕎麩掛面新技術,、新產(chǎn)品認定,，培育科技型民營企業(yè)，二板市場上市工作邁出實質(zhì)性步伐,。嘉禾實業(yè)有限公司項目融資進展順利,，祖厲河城區(qū)段防洪及河道治理一期工程等四大融資項目已初步通過審核，整體融資將達到5.6 億元,。郭城工業(yè)集中區(qū)全面完成土地征收工作,，西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)道路改造、居民安置小區(qū),、招商引資企業(yè)農(nóng)民工廉租房,、經(jīng)濟適用房啟動建設,。
5 、城市和小城鎮(zhèn)建設大幅度有序推進,。 啟動城市精細化網(wǎng)格化管理,，完成了建設計劃。強力推進“一山一河一庫一區(qū)八條路”等城市重點項目,，完成西巖山上水綠化工程,，整理土方10.9 萬立方米，栽植各類苗木58 萬株,，完成綠化面積3000 畝,。祖厲河城區(qū)段綜合治理工程已進入招標階段，即將開工建設,。城區(qū)供水水庫建設保持了正常進度,。北城區(qū)中心綠地、會展中心建設項目已完成項目設計方案,。擁軍路,、濱河東路,、現(xiàn)代路,、廣場北路、廣場南路,、會師北路,、長征北路延伸段、濱河西路及給排水工程有序推進,，部分道路已開工建設,。啟動修編甘溝驛鎮(zhèn)等4 個建制鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動編制會寧縣《城市供熱專項規(guī)劃》,、《城市排水專項規(guī)劃》,、《城市給水工程規(guī)劃》、《城區(qū)防洪專項規(guī)劃》和《狀元街歷史文化主題公園修建性詳細規(guī)劃》,、《西巖山生態(tài)文化休閑主題公園修建性詳細規(guī)劃》,、《國家歷史文化名城創(chuàng)建保護規(guī)劃》。
6 ,、市場體系建設成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,。 啟動了西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場,、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場,、南城農(nóng)機專業(yè)市場初步設計，新設立了唐家川木材牲畜市場,，開始了東城蔬菜瓜果批發(fā)市場的土地房屋征收工作,。大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，加快配送中心升級改造步伐，擴大農(nóng)村配送覆蓋面,，完成10 戶農(nóng)家店改造,，開工建設金海公司劉寨二級配送中心。
7 ,、文化旅游事業(yè)開始引導其它行業(yè)發(fā)展,。 成功舉辦了蘭州交響樂團、會師中學交響樂團演奏會,、企業(yè)主題晚會,、秦腔傳統(tǒng)文化周活動、電視春晚,、燈謎晚會,、焰火晚會、社火匯演,、全民健身舞蹈大賽,、電影放映等一系列豐富多彩的節(jié)日文化活動。開展電視臺與網(wǎng)絡公司分離改制工作,?；I備建設白銀市戲劇藝術學校。全面完成秦劇團綜合改革,，已完成下鄉(xiāng)演出任務150 多場次,、收入30 多萬元。啟動體育中心建設,，秦劇團綜合大樓建設續(xù)建工程順利實施,。紅色演藝大廳建成投入使用。紅色藝術團進一步充實完善,，《會師頌》紅色文藝專場實現(xiàn)常規(guī)演出,。啟動雞兒咀農(nóng)家樂示范村二期、齊靳自然旅游觀光示范點建設,，編制完成會寧紅色民俗文化旅游節(jié)方案,、旅游頻道實施方案，新建旅游商品銷售中心1 個,、紅軍紀念林283 畝,。
8 、民生和社會保障工作更加扎實有效,。 實施會師中學,、東關小學、北關小學等中小學校、縣第二幼兒園和農(nóng)村教師周轉宿舍等教育項目,，啟動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作,。縣人民醫(yī)院標準化建設項目后續(xù)工程,、縣第二人民醫(yī)院續(xù)建等項目進展順利,。發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼8792 萬元、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)451 萬元,、草原生態(tài)補助945 萬元,，落實救災救濟資金936 萬元、城鄉(xiāng)低保8398 萬元,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助371 萬元,。發(fā)放各類貧困學生資助資金300 萬元。發(fā)放小額擔保貸款1.09 億元,，完成職業(yè)技能培訓848人,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1162 人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)418 人,。新農(nóng)保參保24.62 萬人, 參保率85.5%,，發(fā)放養(yǎng)老金1567 萬元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保3626 人,，參保率37.7% ,。完成5 期廉租房主體建設任務，啟動6 期廉租房建設,，開工建設800 戶農(nóng)村危舊房改造,。
同時,，縣委,、縣政府還出臺了《全膜種植增收實施方案》、《草畜產(chǎn)業(yè)富民實施方案》,、《工業(yè)經(jīng)濟強縣實施方案》,、《文化旅游興業(yè)實施方案》、《建設國家歷史文化名城實施方案》,、《建設全國紅色旅游名城實施方案》,、《建設西北教育名縣實施方案》以及《白銀市創(chuàng)建文明城市會寧縣實施方案》等8 個工作方案和20xx年工作要點，為會寧的長遠發(fā)展將會起到奠基作用,，并將產(chǎn)生重大而深遠的影響,。
盡管今年全縣各項工作都有新的突破，但我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是部分經(jīng)濟指標未達到要求進度,，特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入未達到市上15.5% 的增速要求,。二是部分項目未能按期開工，受前期工作和資金到位因素影響，計劃4 月至5 月上旬開工但未按期開工的項目有引洮一期會寧北部供水工程,、甘溝延長段改造,、蒼哇河跨河工程、郭城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程等14 個,。三是部分重點項目土地房屋征收進度不快,，會師北路、會師橋西綜合改造工程,、會師鎮(zhèn)中心幼兒園建設等5 個項目受征遷工作影響,，不能按期開工建設。四是招商引資工作面臨市上考核壓力,， 全市第三次重點工作重點項目分析推進會上對我縣招商引資項目資金到位率低,、同比無增長進行了通報 。五是部分部門服務意識還比較差,，各園區(qū)的基礎設施建設步伐和水,、電、訊保障能力亟待提高,。六是一些部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部的精神狀態(tài)與轉型跨越的要求不相適應，思路跟不上,、工作拿不下,、落實不到位的情況客觀存在，落實力和執(zhí)行力大打折扣,。以上這些問題,，要引起全縣上下的高度重視，在下一階段的工作中重點予以解決,。
二,、關于今后八個月的重點工作
剛剛召開的省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議，釋放出了很多政策利好：省十二次黨代會指出要堅持基礎優(yōu)先取向,，突出交通,、水利和城鄉(xiāng)公用設施三大關鍵環(huán)節(jié);堅持產(chǎn)業(yè)富民取向，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地;堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),。市委七屆六次全委擴大會議把白銀經(jīng)會寧至平?jīng)鲨F路納入全市“鐵路建設五大工程”、把景泰―白銀―靖遠―會寧高等級公路納入全市“公路建設六大工程”,、把引洮一期會寧北部供水工程納入全市“水利建設五大工程”,。提出了很多艱巨任務：省十二次黨代會指出要加快形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局、加快推進特色城鎮(zhèn)化,、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快提升基礎承載能力,，到20xx年與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅,。市委七屆六次全委擴大會議要求我們,，把進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展20 強作為自己的奮斗目標,，著力促進縣域經(jīng)濟實力在短期內(nèi)有較大提升。會寧發(fā)展的機遇更加疊加、發(fā)展的要求更加拔高,、發(fā)展的任務更加繁重,、發(fā)展的形勢更加緊迫,，我們要緊緊圍繞“三大基地”,、“五大戰(zhàn)略”、“六個跨越”,，全力抓好“10 項重點工作,、60 個重點項目、10 件惠民實事”,，認真落實“四項根本任務”,，加快培育“四大產(chǎn)業(yè)體系”，全面建設“四縣兩城”,。
1 ,、繼續(xù)加強項目建設和招商引資。 要突出項目支撐的主體地位不動搖,，緊盯年初確定的目標任務不放松,，全力抓好重點項目和招商引資，特別是縣委,、縣政府提出的5 月份全縣項目開工率達到全年90% 以上的要求,，一定要不折不扣地落實。要積極爭取一批重點項目,，加快平?jīng)雳D會寧―白銀―蘭州新區(qū)和平?jīng)雳D會寧―定西的會寧過境鐵路,、g312 線城區(qū)過境段一期工程、s207 線會寧段升級改造,、郭讒公路升級改造,、會寧縣城地質(zhì)災害綜合治理,、會寧東部煤炭石油勘察,、會寧煤電項目等重大項目的前期工作。要加快推進一批重點項目,，合理簡化行政審批程序,，加強資金申報爭取，強力推進土地房屋征收等項目服務工作,，加快實施引洮一期會寧北部供水工程,、城區(qū)供水改擴建一期工程、靖會干渠甘溝延長段改擴建工程、華家?guī)X風電一期工程和西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、郭城工業(yè)集中區(qū),、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎設施建設等項目。要全面完成一批重點項目,，進一步強化項目進度管理,，按期完成年度投資任務，全面完成小型農(nóng)田水利,、土地開發(fā)整理,、農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路建設,、城市路網(wǎng)改造,、工業(yè)技改及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等一批當年計劃完工的項目，確保任務和時間同步推進,，項目投資和時間同步推進,。要積極引進一批重點項目，堅持“發(fā)出去,、請進來,、留得住”的招商引資思路，按照承接產(chǎn)業(yè)轉移和“飛地經(jīng)濟”模式,，充分利用政府平臺招商,、部門對接招商,、園區(qū)對接招商,，確保完成“蘭洽會”簽約10 億元,、簽約4 個以上20xx 萬元工業(yè)項目的目標任務,。借助南安、泉州,、晉江鞋服產(chǎn)業(yè),、食品工業(yè)研發(fā)和品牌營銷的優(yōu)勢,，帶動我縣鞋服產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè),、電器制造形成規(guī)模,，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2 ,、加快四大產(chǎn)業(yè)體系建設,。 堅持把全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民,、工業(yè)經(jīng)濟強縣,、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”作為轉型跨越的支撐，以培育產(chǎn)業(yè)為基礎,，以振興產(chǎn)業(yè)為突破,，以提升產(chǎn)業(yè)為根本，加快培育具有會寧特色,、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。聚焦全膜種植增收，重點實施好單產(chǎn)增量技術推廣,，提高單位面積產(chǎn)出水平,，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化,、草田輪作制度化,、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，建設旱作區(qū)高產(chǎn)高效田和工業(yè)玉米原料生產(chǎn)基地,。聚焦草畜產(chǎn)業(yè)富民,， 重點實施好草畜產(chǎn)業(yè)標準年建設，全面超額完成“21166115 ”標準工程，加快建設西部肉羊河畔交易市場,，規(guī)范運行草原生態(tài)保護補助獎勵項目,，完成10個商品草整流域基地建設，實施會寧草畜產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡信息平臺建設工程,，啟動肉羊產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效工程,，爭取秸稈養(yǎng)畜示范縣建設項目,。 聚焦工業(yè)經(jīng)濟強縣,， 重點培育西北大磨坊等9 戶核心企業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值上億元,。加快匯成服裝,、飛揚電器工程建設進度，確保5 月底舉行匯成服裝投產(chǎn)儀式,，6月18 日 第一批電器產(chǎn)品下線,。實施好果蔬冷鏈物流、全干法玉米提胚芽制粉,、中藥材加工等工業(yè)項目,。加快至美服裝加工、奇威特太陽能空調(diào)制造,、華家?guī)X50 萬千瓦風電工程一期建設項目前期工作,。完成西北大磨坊蕎麥米、長征藥業(yè)紫花苜蓿制劑等7 項新技術,、7 個新產(chǎn)品省級科技成果鑒定,，“西北磨坊”中國馳名商標認定，“長征藥業(yè)”,、“香百鮮”省級著名商標認定,。 聚焦文化旅游興業(yè)， 加快申報爭取廣電大廈,、文化館,、博物館、圖書館,、秦劇團綜合樓“一廈三館一樓”文化項目和白銀市戲劇藝術學校,，完成秦劇團綜合樓建設，建設侯川齊靳,、太平店大山川農(nóng)家樂示范點,，設立會寧縣文化發(fā)展基金，編制完成民間收藏展覽館建設方案,，適時增加旅游頻道,、經(jīng)濟頻道，完成“會寧之子”等教育節(jié)目制作,，加快推進電視劇《大會師》拍攝,。
3 ,、加快國家歷史文化名城和全國紅色旅游名城建設。 堅持以紅色旅游為牽引,，以歷史文化為基礎,，以民俗文化為補充，以現(xiàn)代文化為支撐,，深入挖掘會寧文化資源,，傳承歷史文脈，豐富紅色旅游內(nèi)涵,，加快全縣紀念場館和景區(qū)建設,，進一步優(yōu)化城市功能布局，塑造城市品牌,，提升城市品位,，增強城市魅力，加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增強文化旅游業(yè)對各行各業(yè)和縣域經(jīng)濟的整體帶動能力,。 實施好 國家歷史文化名城“23411233 ”創(chuàng)建工程， 成立創(chuàng)建領導小組,，專家咨詢組“2 個工作組”,，編制《會寧縣創(chuàng)建全國歷史文化名城規(guī)劃》、《會寧縣歷史文化名城保護規(guī)劃》,、《紅軍會寧會師舊址保護規(guī)劃》“3 個規(guī)劃”,，實現(xiàn)文物保護單位有保護標志，有保護范圍,，有記錄檔案,，有保護機構“4 有”，提煉會寧城市精神“1 個精神”,，綜合治理城區(qū)段祖厲河“1 條河”,，將紅軍長征勝利景園建成國家4a 級景區(qū)，將鐵木山建成國家3a級景區(qū)“2 個a 級景區(qū)”,，啟動建設狀元風傳統(tǒng)歷史文化一條街,，漢唐風絲綢之路文化一條街，現(xiàn)代風餐飲娛樂文化一條街“3 條街”,，啟動建設紅色文化產(chǎn)業(yè)園,，狀元街歷史文化主題公園，西巖山生態(tài)文化休閑主題公園“3 座園”,。實施好全國紅色旅游名城“422385233 ”創(chuàng)建工程,，編制《會寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《會寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》、《西巖山休閑主題公園規(guī)劃》,、《狀元文化主題公園規(guī)劃》“4 個規(guī)劃”,，編制《紅軍長征勝利景園改擴建二、三期工程可行性研究報告》,、《中華教育浮雕墻項目可行性研究報告》“2 個可行性研究報告”,，實現(xiàn)《紅色熱土》、《會師前夜》,、《會師頌》“3 臺紅色旅游演出”常規(guī)化,，完成《大會師》、《這一方熱土》,、《紅堡子》,、《藍天白云黃土地》,、《古道名城 ? 印象會寧》,、《多彩會寧》、 《郭蛤蟆》,、《放歌會師樓 ? 原創(chuàng)歌曲》“ 8 部影,、視、歌劇目”前期工作,，出版《紅軍會寧會師志》,、啟動《會寧文物志》、《會寧教育志》,、《會寧歷史文化叢書》,、《紅色會寧 ? 美麗家園》“5 本書”，對接成都―松潘―若爾蓋―迭部―宕昌―會寧―臨夏―蘭州和蘭州―定西―會寧―靜寧―六盤山―銀川“2 條省際紅色旅游線路”,，規(guī)劃論證會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園,、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―張城堡戰(zhàn)斗遺址―大墩梁戰(zhàn)斗遺址―西巖山戰(zhàn)斗遺址―范家坡戰(zhàn)斗遺址―紅園―慢牛坡戰(zhàn)斗遺址―郭城驛戰(zhàn)斗遺址、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―老君坡會師遺址―青江驛會師遺址―侯家川會師遺址“3 條縣域紅色旅游線路”,。
4 ,、加快西北教育名縣建設。 普及學前,、 強化小學,、提升初中、鞏固高中,、發(fā)展職教,，努力實現(xiàn)會寧教育整體辦學實力、教育質(zhì)量在全省高位走強,，進一步擴大在西北乃至全國的教育影響,，形成獨具特色、富有時代特征的會寧教育文化。實施校舍安全工程,、農(nóng)村初中校舍改造,、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、農(nóng)村義務教育學校特崗教師周轉宿舍建設等項目工程50 項以上,，重點推進寄宿制學校建設,。年內(nèi)建成縣第二幼兒園、縣幼兒園生活樓和5 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,，落實城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)建設配套幼兒園政策,，出臺民辦幼兒園管理辦法，落實民辦幼兒教育屬地管理政策,。完成會寧四中,、會師中學、東關小學,、北關小學校園拓展工程等重點項目建設任務,。完成特殊教育學校建設工程并投入使用?；I備設立會寧教育發(fā)展基金,。規(guī)范運行農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)計劃。
5 ,、加快三區(qū)四園建設,。 以西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū),、中國 ? 會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,、輕紡服裝加工產(chǎn)業(yè)園、電器制造產(chǎn)業(yè)園,、玉米加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為重點,，加快基礎條件改善，著力提高承載能力,，培育核心企業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)集聚，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺,。編制完成四個專業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,，重點實施好電器制造產(chǎn)業(yè)園道路和給排水工程、207 線續(xù)建工程,、西城產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱項目,，工業(yè)集中區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)園土地征用及平整、南部片區(qū)道路及給排水管網(wǎng)工程,、綜合服務區(qū)土地平整及道路給排水管網(wǎng)工程,、安置小區(qū)一期工程,、集中供熱工程。啟動中國 ? 會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎設施 建設 ,。
6 ,、加快城市建設重點項目。 5 月份開工祖厲河城區(qū)段綜合治理工程,，年內(nèi)全面完成一期工程治理任務,。全面完成會師北路改造、濱河東路建設,、現(xiàn)代路建設,、廣場北路建設、廣場南路建設,、長征北路延伸拓寬,、擁軍路拓寬改造等7 條城市道路改造，啟動濱河西路建設,。完成殯儀館,、磚瓦廠搬遷 。規(guī)劃 城市公共停車場,，完成部分地段 建設。 完成會師大橋縣城出入口園林綠化及改造整治,、祖厲河會師大橋與祖厲橋區(qū)域土地征收清理和 通寧街、文星街,、文昌街高低壓線路改移,。 修編 《會寧縣城市總體規(guī)劃》，完成《會寧縣城市供熱專項規(guī)劃》等10 個專項規(guī)劃,。 全面 落實《會寧縣城市精細化網(wǎng)格化管理工作實施方案》,，下決心解決好城市入口的問題、道路順暢的問題,、基礎設施的問題,、綠化亮化的問題、環(huán)境衛(wèi)生的問題,。特別是城市管理,，住建部門要認真研究制定一套目標管理量化考核辦法，通過科學的考核,，實現(xiàn)城市管理上水平,、城市建設上品位、城市形象上檔次,。
7 ,、加快市場體系建設,。 按照建設大市場、搞活大貿(mào)易,、發(fā)展大流通的目標,，著力構建綜合性與專業(yè)性相融合的現(xiàn)代市場網(wǎng)絡體系，努力在市場體系建設上實現(xiàn)大提速,，在推進縣域經(jīng)濟市場化進程上實現(xiàn)大提速,。年內(nèi)完成西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場,、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場,、南城農(nóng)機專業(yè)經(jīng)營市場、唐家川木材牲畜市場的前期建設任務,。啟動建設紅堡子瓜籽豆類市場,、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區(qū)域性專業(yè)市場，抓好侯川禽蛋市場,、太平大家畜市場,、平頭馬鈴薯市場、郭城早熟馬鈴薯和瓜菜市場,、頭寨果品市場,、漢岔草業(yè)市場等產(chǎn)地專業(yè)市場建設，規(guī)劃建設糧油批發(fā)市場,、家具建材市場,、中藥材批發(fā)市場、皮毛交易市場,、酒類商品市場等行業(yè)專業(yè)市場,，構建多類型、多功能的市場網(wǎng)絡,，加快形成現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流體系,。
8 、做好民生和社會保障工作,。 集中力量辦好10 件惠民實事,，重點落實好惠農(nóng)補貼、教育獎補和貧困學生資助,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助,、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補助、就業(yè)再就業(yè)資金,、困難群眾救助資金,、廉租住房及補貼、農(nóng)村危舊房改造補貼,、廣播電視村村通和農(nóng)民健身場地建設,、農(nóng)村改廁建設,。 加強就業(yè)服務與指導，發(fā)揮好小額擔保貸款的促進創(chuàng)業(yè)作用,。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作,。提高社會福利機構入住率，力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創(chuàng)建為全省標準化示范性社會福利機構,。加快城區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移,，擴大農(nóng)村有線電視覆蓋面，免費開放圖書館,、文化館,、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強高風險領域,、重點領域食品安全專項集中整治,，全力保障飲食用藥安全。全面開展打非治違行動,，提高安全生產(chǎn)保障能力,。
9 、認真做好防災減災工作,。 認真貫徹落實省市縣防災減災工作電視電話會議精神,，切實增強防災意識，突出防災重點,，完善應急預案,，健全值班制度，做好應急準備,，落實防災責任,，在5 月23 日前完成轄區(qū)和管理范圍內(nèi)的隱患排查，特別是氣象,、國土、水務,、交通,、環(huán)保、應急等6 個牽頭部門的重點隱患排查,，要及時徹底,，不留死角，不留后患,，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。農(nóng)牧林業(yè)、教育衛(wèi)生,、文化廣電部門也要進行隱患排查清理,?？h應急指揮中心要深入一線，對全縣防災減災,、隱患排查工作進行全面檢查,，對發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴肅通報并督促整改，對防災減災不重視,、隱患排查不徹底的單位要在效能風暴中啟動行政問責機制,，嚴肅追究有關單位和個人的責任。
三,、關于強化考核推動政府目標管理
目標就是方向,，有什么樣的發(fā)展目標，就有什么樣的努力方向,，也就會帶來什么樣的發(fā)展結果,。5 月11 日市政府召開了全市第三次重點工作重點項目分析推進會和服務型政府建設工作會議，通報了市政府20xx 年度目標責任完成情況,，我縣在市政府確定的9 大類,、27 個單項目標考核中，共獲得3 個一等獎,、8 個二等獎,、7個三等獎，獲得獎金53 萬元,。市政府還修訂了20xx 年度目標管理考核辦法,，對年度綜合考核“一等”等次的單位進行重獎，對“三等”等次的單位取消評優(yōu)選先資格,?？己说哪康氖峭苿勇鋵崳獜臎Q策敲定之時開始,，強化過程監(jiān)督,，實現(xiàn)督“事”與督“人”相結合、平時與年終相統(tǒng)籌,、查事與考績相統(tǒng)一,，形成完整的工作鏈，構建時時,、事事,、處處無縫隙管理模式，以旬保月,，以月保季,，以季保年。
一要細化考核目標,。 年初,，縣政府印發(fā)了關于分解《政府工作報告》20xx 年政府工作任務的安排意見,，將“10 項重點工作、60 個重點項目,、10 件惠民實事”進行了分解細化,，并在縣政府全體會議等工作會議上簽訂了目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要對照各自的目標任務,，按照“定人員、定任務,、定時間,、定要求”的原則， 把所有工作一項項分解,、一個個細化,、一步步推進、一件件落實,，定一件,、干一件、成一件,、優(yōu)一件,，通過目標考核，引領發(fā)展方向,、衡量發(fā)展成果,、推動工作落實。
二要量化考核內(nèi)容,。 政府目標考核是一種剛性量化過程,，要充分體現(xiàn)“考核壓力”，增強考核的“評判力”和“優(yōu)選力”,，真正發(fā)揮考核的效用,。要進一步量化考核內(nèi)容， 看工作量大小,，看工作努力程度,，看工作質(zhì)量，看發(fā)展?jié)摿Γ?做到依據(jù)文件,、避免教條，綜合評價,、科學打分,，客觀公正、慎重靈活,，分類排名,、獎罰分明,，使目標考核成為激發(fā)干部潛能、調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)激情與活力的“加速器” ,，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門把更多的時間和精力向重點工作轉移，達到重點突破的目的,。
三要實化考核措施,。 要建立工作部署、核查落實,、干部實績,、考核獎懲同步一體的目標管理體制，做到督有目標,、查有手段,、考有憑據(jù)、優(yōu)者表彰,、劣者懲戒,。要按照《會寧縣人民政府目標管理綜合考核辦法》，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府組成部門進行排隊,，對第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門授予一等獎,、獎勵10 萬元，對第二,、三名授予二等獎,、獎勵5 萬元，對第四至八名授予三等獎,、獎勵1 萬元,，對后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報批評，單位不得評先進,，主要領導年度考核不能評優(yōu)秀,。
四要優(yōu)化考核效應。 落實才能執(zhí)政,，執(zhí)政首重落實,。落實是一種態(tài)度，一種品質(zhì),，一種習慣,，一種能力?？己说哪康脑谟趦?yōu)化落實的方法,。落實就是實現(xiàn)目標任務的過程。干部要干事，說到底,，就是要像同志所言：“干在實處,，走在前列”。我們期望通過科學的考核,，考出一種落實的連動效應,，形成忠于職責、忠于目標,、忠于組織,、忠于上級、忠于人民的落實風氣,，對任務的完成“沒有任何借口”,，不講條件、不打折扣,，堅決執(zhí)行,，讓我們的每一名黨員干部都能夠“把信送給加西亞”。
同志們,，面對前有標兵,、后有追兵、左右有強兵的多重壓力,，我們沒有理由夜郎自大,、沒有本錢自我陶醉、沒有資格停滯不前,，全縣上下要自我加壓,，鼓足干勁，緊盯目標,，大干快上,，始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切,，發(fā)展高于一切,，緊緊圍繞重點項目、重點工作,、重點問題,，在全縣迅速掀起一個新的發(fā)展高潮，確保實現(xiàn)上半年時間任務雙過半目標,，年底全面超額完成年度各項工作任務!
縣委全委會議上的講話內(nèi)容 在縣委全會上的講話篇二
同志們：
經(jīng)市委市政府認真研究,，今天我們在這里召開市委全委(擴大)會議，目的是認真學習領會,、深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委,、三門峽市委全委(擴大)會議精神。今天上午，我們進行了前9個月的工作講實,，根據(jù)講實的情況，應該說全市各單位各部門在克服諸多不利因素,、戰(zhàn)勝重重困難的情況下,，前三季度保持了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，基本實現(xiàn)了時間任務同步,，說明大家在金融危機面前工作是努力的,，是不畏艱難的，是在特殊時期依然有能力取得經(jīng)濟社會發(fā)展成績的,。今天,，在戰(zhàn)危機、保增長,、距全面完成全年目標任務只剩下兩個多月的關鍵時期,，我們召開這次會議，認真總結前九個月的工作,，安排部署大干第四季度的措施,，對全面完成各項目標任務至關重要。通過上午的講實,，我也堅信,，有這樣的隊伍和精神狀態(tài)，充分證明我們完全有能力順利完成全年的各項目標任務,。
下面,，根據(jù)市委會研究的意見，我先講三個方面的問題,。
一,、實事求是，正確估價,，充分肯定前三季度取得的成績
今年以來,，我們按照全年總體工作部署，緊緊圍繞“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”這一主線，以“項目建設突破年”和“企業(yè)服務年”活動為載體,，努力克服種種不利因素的影響,，全力以赴破危局，齊心協(xié)力保增長,，千方百計挖潛力,，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。截至9月底，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值可達70.6億元,，同比增長10.8%;財政一般預算收入可達3.98億元,，同比增長12.8%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成53億元，同比增長47.5%,，多數(shù)責任目標實現(xiàn)了時間任務同步,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是經(jīng)濟企穩(wěn)回升加快?！捌髽I(yè)服務年”活動開展以來,，我們成立了由28個職能部門組成的組織機構，確定了18家重點服務企業(yè),，建立了領導干部聯(lián)系重點服務企業(yè)制度,，引導各金融機構不斷改進和完善金融服務，進一步加大對骨干企業(yè)和重點項目的支持力度,，實現(xiàn)了企穩(wěn)向好,，促進了經(jīng)濟回暖。截至9月底,，預計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值59.5億元,，同比增長11.2%;完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，銷售產(chǎn)值159億元,，產(chǎn)銷率達99.4%,，產(chǎn)銷銜接基本平衡;實現(xiàn)利潤8.7億元，虧損企業(yè)同比減虧50%,。節(jié)能減排力度加大,，cod削減650噸，so2減排7500余噸,。
二是項目建設強勢推進,。在宏觀經(jīng)濟形勢日益趨緊的情況下，我們不失時機地開展“項目建設突破年”活動,，儲備,、上馬了一批新的工業(yè)項目，上半年三門峽項目考核我市名列第一。今年我市列入三門峽市“8155”投資促進計劃的項目共有35個，其中年初確定12個,，后來根據(jù)形勢發(fā)展三門峽重新進行了調(diào)整，下半年又增加了23個,，總投資達142.96億元，目前累計完成投資46.5億元,，占年度投資計劃的89.3%,，投資進度居三門峽各縣市之首,。爭取中央資金2.1億元，組織項目16個,，資金和項目數(shù)量均居三門峽市前列,，目前中央資金和地方配套資金已全部到位。其中1000萬標方煤制氣前期工作基本就緒,，部分設備開始訂購;30萬噸醋酸已進入全面施工階段,，合同訂購設備6億元;2×155電廠2號機組正在吹管，11月份可并網(wǎng)發(fā)電;20萬噸二甲醚正在緊張建設,，5萬噸焦油加氫改質(zhì)基本具備開工條件，萬噸鉻鹽生產(chǎn)技術已進入驗收階段;錦江能源綜合利用有限公司資產(chǎn)已成功拍賣給東方希望集團,，目前各種手續(xù)已經(jīng)辦結,，人員已經(jīng)進廠，設備檢修工作即將全面鋪開,。此外,，煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃已編制完成，并首批通過省發(fā)改委評審,， 控制性詳細規(guī)劃已基本完成,，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制即將完成，前期工作走在了全省前列,。
三是民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,。今年以來，我們采用市場化運作模式,，成立了6家商業(yè)性擔保機構,，積極推進中小企業(yè)擔保體系建設，實施重點扶持,，打造企業(yè)集群,，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使民營經(jīng)濟上規(guī)模,、上檔次,、上水平。新建成了新區(qū)矸石磚廠,、高強度聚丙乙烯纖維2個項目,，開工建設了年產(chǎn)3500噸硅酸鋁耐火材料、20萬方商品混凝土等項目,，10萬米煤礦輸送刮板機鏈條,、30萬噸醇醚燃料等項目正在做開工前的準備工作。截至9月底,，預計全市民營經(jīng)濟營業(yè)收入累計完成26億元,，同比增長14.1%;上繳稅金1.7億元,，同比增長17.6%;實現(xiàn)利潤1.95億元，同比增長19.4%;完成增加值7.65億元,，同比增長11.7%,。
四是招商引資勢頭強勁。元至9月份,，我們先后組織大型項目推介7次,，參加各類經(jīng)貿(mào)活動和商業(yè)節(jié)會12個，簽約項目31個,，簽約金額180億元,。特別是全省大招商活動電視電話會議之后，我們迅速召開了全市招商引資動員大會,，對招商引資工作進行了再動員,、再部署，擬定了《招商引資優(yōu)惠獎勵辦法》,，出臺了專職招商人員招商引資工作考核辦法,，實施了五大招商活動，有力促進了招商引資工作向縱深發(fā)展,。截至9月底,，預計完成對外貿(mào)易進出口總額(海關口徑)600萬美元，實際利用外商直接投資3079萬美元,，實際利用省外資金13.5億元,。
五是城鄉(xiāng)建設效果明顯。這兩年來是我市城鄉(xiāng)建設投入最多,、城鄉(xiāng)面貌改變最大的兩年,，尤其是我們的省級文明城市創(chuàng)建工作，通過全市上下的共同努力,，已經(jīng)取得了階段性成果,，馬上就要接受驗收。城市道路建設上,，義澠快速通道一期于9月28日舉行了隆重的竣工通車儀式,，成為近年來投資規(guī)模最大、建設速度最快,、節(jié)約資金最多的標志性工程,。石河兩側北延10月底可具備鋪油條件，千符北路10月中旬可完成拆遷任務,，東風北路10月中旬可具備鋪油條件,，東風南路正在緊張施工，馬莊工業(yè)園道路部分路段已完工,，花園路和珠江東路正在實施拆遷,。高層住宅小區(qū)建設上,，食品大廈三期正在進行室內(nèi)安裝，水利大廈正在進行外墻粉刷;美景瑞園完成投資3800萬元,，開工建設住宅樓7棟;銀杏國際花園完成投資3680萬元,，開工建設住宅樓6棟;觀瀾國際城完成投資2900萬元，圍墻砌筑基本結束;質(zhì)監(jiān)大廈,、興通大廈各項前期工作正在積極推進,。居民集中居住區(qū)建設上，新開工建設了義馬 ,、灣子,、梁溝二期、三十里鋪等4個集中居住區(qū),，千秋,、二十里鋪、梁溝一期等集中居住區(qū)部分工程已交付使用,，河口、苗元,、南河,、郭莊、馬嶺等集中居住區(qū)已基本具備開工條件,。此外,，體育公園正在進行施工前的準備工作，體育館今天正式動工,，高速路口廣場已完成改造并投入使用,，蔬菜市場、汽車修配市場正在緊張建設,。
六是民生改善投入加大,。我們始終堅持把民生改善做為發(fā)展的第一目的、政府的第一責任,，不斷轉變理念,，加大投入，著力解決和改善民生問題,，加快推進和諧建設,。今年以來全市用于教育、衛(wèi)生,、社保,、三農(nóng)、計生,、文化等方面的投入近2億元,，占財政支出的47.2%,。先后兩次對低保對象進行擴面，低保對象由去年末的3004戶7917人增加到現(xiàn)在的3381戶8803人,，占全市總人口的5.4%,。同時將低保對象生活補助納入保障范圍，目前我市低保標準為每月195元,，月發(fā)放保障金112.34萬元,，人均月補差達143.8元。五保集中供養(yǎng)標準由每人每年20xx元提高到2200元,，分散供養(yǎng)標準由每人每年1200元提高到1400元,，集中供養(yǎng)率達48.6%。進一步擴大就業(yè)范圍,，新增就業(yè)崗位6440個,，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2068人，其中“4050”等困難群體再就業(yè)679人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),，零就業(yè)家庭處于動態(tài)消除狀態(tài)。 居民醫(yī)保參保人數(shù)達48828人,，居民養(yǎng)老保險辦法已起草完畢,，待征求意見補充完善、市委市政府研究后組織實施,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達43580人,，參合率達95%，在三門峽市首家實現(xiàn)了網(wǎng)絡對接,，前三季度20346人次得到門診就醫(yī)補助,，1619人次得到住院醫(yī)療補助，補助金額分別達37.4萬元和244.67萬元,。廉租住房工程已累計完成投資770余萬元,，開工建設住宅樓7棟。
七是社會秩序和諧穩(wěn)定,。緊緊圍繞爭創(chuàng)全省信訪工作“四無縣市”目標,，著力排查矛盾，化解糾紛,，保證了“小事不出社區(qū),、大事不出街道、難事不出義馬 ”,，實現(xiàn)了赴京到省集體上訪和赴京非正常上訪零目標,。設立了便民巡回法庭，接待來訪咨詢236人次,，處理案件93件,，調(diào)解結案27件,，調(diào)解滿意率達100%。按照“安全生產(chǎn)年”活動要求,，圍繞“查隱患,、促整改、壓事故,、保安全”主題,，排查各類事故隱患2802個，整改2698個,，整改率達95%以上,。尤其是平頂山新華四礦瓦斯爆炸和靈寶金源公司王家峪金礦事故發(fā)生后，我們認真吸取教訓,，對全市重點工業(yè),、商貿(mào)企業(yè)和小煤礦實行了領導分包，進一步強化各級領導干部的安全生產(chǎn)責任,，特別是對小煤礦實行24小時專人盯防,，確保停工停產(chǎn)整頓各項工作落到了實處。新安縣三高發(fā)生甲型h1n1流感疫情后,，我們迅速采取果斷措施,，對返回我市的26名密切接觸者進行了為期一周的醫(yī)學觀察，重點加強了學校,、托幼機構的防控工作，強化了各項防控措施,，特別是在衛(wèi)生局,、教體局和各辦事處等有關部門嚴密防控下，確保疫情沒有在我市發(fā)生和蔓延,，更沒有出現(xiàn)確診病例,。
此外，計劃生育,、金融保險,、特色農(nóng)業(yè)、科教衛(wèi)生等社會事業(yè)也都取得了較好的成績,，由于時間關系,，我不再一一總結。
應該說,，在嚴峻的挑戰(zhàn)面前,，前三季度能夠取得這樣的成績，實屬來之不易,，這是大家共同努力的結果,，也表明市委市政府對經(jīng)濟形勢的判斷是正確的,，采取的措施是有效的，大家要進一步堅定信心,，繼續(xù)鞏固好,、發(fā)展好這種勢頭，扎實做好各項工作,，為明年乃至今后一個時期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎,。
二、認清形勢,，找準差距,，確保全年目標任務圓滿完成
當前，盡管經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好,、增速加快的良好態(tài)勢,，但經(jīng)濟回暖的基礎還不牢固，支撐經(jīng)濟回升的積極因素與制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素交織并存,，外部市場需求不足和內(nèi)部結構不合理的問題仍未得到根本解決,，總體經(jīng)濟形勢還沒有完全擺脫困境。
從國際國內(nèi)形勢看,，我國應對全球金融危機所采取的各項政策措施已取得明顯成效,，經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，世界普遍看好中國,。在第四季度,，國家還將繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。國務院常務會議剛剛通過了《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,，出臺政策鼓勵支持中部六省加快崛起，給我市帶來了新的發(fā)展機遇,。但當前金融危機影響并未見底,，通過電視大家可以了解到，其他國家宏觀政策已經(jīng)適當調(diào)整,，但我國為了保持政策的連續(xù)性和目前的良好勢頭,，還沒有在大政策方面進行調(diào)整，但具體上已經(jīng)有部分在逐漸微調(diào),，正在向充實完善方向發(fā)展,，政府大規(guī)模投資不可能長久持續(xù)，必須通過撬動民間投資和消費來擴大需求,。世界主要經(jīng)濟體尚未擺脫衰退陰影,，外部需求下滑的壓力依然很大，我市經(jīng)濟結構不合理和競爭力不強等深層次矛盾還沒有得到根本解決。就國內(nèi)來說,，目前經(jīng)濟態(tài)勢出現(xiàn)回暖跡象,，主要取決于投資的拉動，而真正依靠的結構調(diào)整和市場需求增大因素并不明顯,，消費和出口也沒有大的改觀,，這一點大家是有共識的。對我市來說,，雖然前9個月整體經(jīng)濟形勢比較平穩(wěn),，并且正在逐步好轉，主要經(jīng)濟指標和一些重點工程和項目在三門峽市也居于前列,，但是并沒有達到預期目標,，尤其是與我們確定的全年目標還有很大差距。
從經(jīng)濟運行情況看,，國民經(jīng)濟持續(xù)回暖,，我市前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速比上半年提高了0.9個百分點。經(jīng)濟效益得到改善,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年提高了3.8個百分點,。消費品市場持續(xù)繁榮，社會消費品零售總額達11億元,，同比增長18.9%,，比上半年提高了0.8個百分點。居民收入穩(wěn)步增加,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9952元,，同比增長10%;涉農(nóng)社區(qū)居民人均現(xiàn)金收入達6682元，同比增長9.5%,。但小型企業(yè)增速放緩,，遠低于全市平均水平，與往年形成較大反差,。大中型企業(yè)挖潛難度加大，利潤大幅度下滑,，煤炭價格同比下降5%,，甲醇價格同比下降49.9%，發(fā)電量同比下降1.1億度,，致使全市工業(yè)利潤出現(xiàn)較大幅度的負增長,，給我市工業(yè)經(jīng)濟運行造成了嚴重困難。尤其是幾個主要的經(jīng)濟指標,，我們的增速都是下滑的,。
從責任目標完成情況看，今年我市共承擔三門峽市政府下達的責任目標50項，除地區(qū)生產(chǎn)總值,、限額以上工業(yè)企業(yè)增加值,、限額以上工業(yè)企業(yè)利潤增速、對外貿(mào)易進出口總額外,，其余均達到或超過了時間進度要求,。這就是說，前9個月雖然我們實現(xiàn)了增長,，但并沒有達到預期目標,，還有這4項指標沒有實現(xiàn)時間與任務同步。其中出口創(chuàng)匯目標上,，已成功引進了一家外貿(mào)型企業(yè),，并完成了企業(yè)的電子口岸、注冊等相關手續(xù),，預計11月中旬可全面完成,。地區(qū)生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)企業(yè)增加值和利潤增速目標上,，前一階段專門制定了獎勵政策,，將嚴格兌現(xiàn)，并繼續(xù)強化監(jiān)測監(jiān)管,，努力挖掘新的經(jīng)濟增長點,，進一步加大服務協(xié)調(diào)力度，保證大中型企業(yè)產(chǎn)銷和效益持續(xù)好轉,?？傊獔A滿完成全年目標任務,，壓力還相當大,，任務還相當重，大家一定要高度重視,，特別是幾個相關部門決不能掉以輕心?，F(xiàn)在距年底的有效工作時間不到兩個月，每一天,、每一周都很寶貴,，各單位各部門一定要切實增強緊迫感和危機感，緊緊抓住第四季度這一關鍵期,、沖刺期,，對目標任務認真研究分析，再加一把勁,，再努一把力,，確保按我們既定的目標落實，也就是11月底大頭落地，12月上旬全面完成,。不僅我市在全面完成全年目標方面遇到極大的困難,，三門峽市也有很大壓力，最近多次召開目標會議,，要求每半個月召開一次小型會議,，每一個月召開一次大型會議，通報各縣市區(qū),、各有關部門的目標完成情況,。前幾年，三門峽包括我市經(jīng)濟持續(xù)高速增長,，但今年由于受經(jīng)濟危機影響不僅增速下降,，而且由于產(chǎn)業(yè)結構的因素受到的挫折和影響更大，加劇了完成全年目標任務和全省經(jīng)濟排序的壓力,。但我們有上半年的堅實基礎,，有前9個月積累的好成績，只要大家心齊勁足,，開動腦筋,，想方設法，圓滿完成全年目標任務還是有希望的,。同時,，各部門要提前著手，認真謀劃好明年的各項重點工作,，為20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展贏得主動,。另外，我們還要按照省委統(tǒng)一部署,，年底前全面完成政府機構改革任務,。總之,，從目標完成情況看,，我們既有有利的一面，也有很多不利的因素,。
從新一輪縣域經(jīng)濟排序看,，全省縣域經(jīng)濟新的評價體系包括3大部分22項指標，與舊評價體系相比,，一是人均指標和結構指標顯著增加;二是非統(tǒng)計部門指標數(shù)量明顯增多，且所占權重較大;三是加強了對社會事業(yè)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的考核;四是調(diào)整了能耗和環(huán)保指標,。新的評價體系對我市影響較大，20xx年我市有7項指標位居全省第1，另有7項指標位居全省前20名,，5項指標居于全省中上游,。這是我們的有利因素。但我們的劣勢也十分明顯,，一是總量偏小,，規(guī)模不大。我市20xx年gdp為89億元,，在全省108個縣市中位居第61位,，僅占鞏義的1/4;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先天不足，20xx年人均糧食產(chǎn)量僅有41公斤,，居全省倒數(shù)第一;三是億元gdp環(huán)境保護指標壓力較大,，目前處于全省中下游水平。對縣域經(jīng)濟這22項指標,，統(tǒng)計部門要再次進行分解落實,，加強預測監(jiān)管，盯緊盯牢,，確保我市在全省20xx年縣域經(jīng)濟綜合排序中取得理想位次,。盡管今年經(jīng)濟形勢發(fā)展的壓力非常大，但是省委省政府,、三門峽市委市政府包括我市,，乃至全社會對綜合排序都看得非常重。三門峽市委李文慧書記在多次大會上都講到這個問題,，第一個層次的要求是“保位進位”,，六個縣市區(qū)都要進位，至少要保位,，在保位的前提下爭取進位,，20xx年全省縣域經(jīng)濟排序中，全省前20強三門峽地區(qū)占3位,。其中,，靈寶是并列第20名，稍有不慎就會落位,，尤其從今年的情況看,，由于受黃金價格波動、“王帥事件”和金源礦難事故的不利影響,，靈寶發(fā)展的壓力非常大;澠池與我市一樣,，同樣面臨產(chǎn)業(yè)結構矛盾、前期持續(xù)增長快的壓力,。在全省縣域經(jīng)濟排序中,，能否進入前20強是一個重要標志,。三門峽主要領導對各縣市區(qū)進位復位問題提出了明確要求，必須加快發(fā)展,，爭位進位,，絕不能退位。第二個層次是要求有2個縣市進入發(fā)展10快,，具體就是盧氏和陜縣,。對我市來說，綜合排序的壓力比較大,，一方面要靠大家努力,，大力發(fā)揚前9個月的精神，把工作盯牢盯死,，把目標完成好,，把主要指標搞上去，有優(yōu)勢的目標繼續(xù)保持,，還有差距的要迎頭趕上;另一方面,，統(tǒng)計部門與有關部門要做好基礎數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)銜接。市委市政府對排序工作的基本要求是,，絕不能退位,，要保位進位。從目前的情況看,，退位的可能性不大,，但是要往前進位，也有一定難度,。所以,，對縣域經(jīng)濟綜合排序，大家思想上還是要高度重視,，工作上還是要加倍努力,，努力的目標不是位次，而是要提高發(fā)展的總量和質(zhì)量,。
三,、振奮精神，真抓實干,，全力以赴決戰(zhàn)四季度
全力決戰(zhàn)第四季度,，這是三門峽市委市政府對我們提出的總要求。今年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展困難最多,、壓力最大的一年,，保增長、保民生,、保穩(wěn)定的任務十分繁重,，對此,，我們要客觀分析，辯證看待,，既不能怨天尤人，更不能灰心喪氣,，要認真貫徹黨的xx屆四中全會和省,、三門峽市全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”這一主線，盯牢目標,，加壓奮進,，決戰(zhàn)四季度，大干兩個月,，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。主要做好七個方面的工作：
(一)突出抓好項目建設，努力形成一批新的經(jīng)濟增長點
項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和依托,，也是“保增長,、保民生、保穩(wěn)定”的關鍵抓手,。整體上看,，今年以來我們的項目數(shù)量還不夠多、規(guī)模還不夠大,、水平還不夠高,、推進還不夠快，與我們的期望還有較大差距,。下一步,，要繼續(xù)扎實開展“項目建設突破年”活動，把項目建設擺在更加重要的位置,，認真落實各項措施,，確保項目建設年內(nèi)再有一個新的突破。一要強力推進,。對列入省“8511”和三門峽“8155”投資促進計劃的項目,，要建立臺帳，量化目標,，倒排工期,，確保完成年度投資計劃。其中1000萬標方煤制氣要不惜代價,，不講條件,，全力以赴抓好方方面面的服務,，在最短時間內(nèi)兌現(xiàn)對企業(yè)的承諾，迅速掀起施工高潮,，年底前要有明顯的形象進度,。盡管我們這個項目比較大，但進度還是不快的,。下個月省委書記,、省長就要帶領全省的縣委書記及有關人員對全省的項目建設進行一次視察，這也充分說明省委省政府對項目建設和招商引資非常重視,，昨天的電視電話會議也對招商引資工作進行了通報,。大家知道，像招商引資工作召開會議的次數(shù)之多,、規(guī)格之高,，歷史上都是少見的，省委省政府主要領導經(jīng)常召開,、主管副省長分別召開項目建設和招商引資工作會議,，說明了我們面臨的形勢比較困難，也表明了省委省政府的堅強決心,。從省委省政府的通報上看,，雖然招商引資和項目建設不是立竿見影的工作，但還是對省轄市每月的具體工作,、參加領導,、組織活動和工作成效等都詳細加以公布，并且發(fā)至縣市區(qū),，大家可想而知范圍之廣,、力度之大,，因此我們目前工作所采取的措施,、取得的成效,，都是社會廣泛關注的。今年是特殊的年份,，特別是后幾個月,，目前上級要求我們要圓滿完成全年目標任務,，是給我們鼓勁,，但年底是要算賬的,。在前幾天的三門峽市委全委會上,，對縣域經(jīng)濟排序工作，李文慧書記就專門講到這個問題,，如果實現(xiàn)不了這個目標,，主要領導要向三門峽市委市政府有個交待,。我認為,，大家千萬不要小看這個目標任務,，首先要確保完成,，如果完不成，可能真的要兌現(xiàn)政策,。30萬噸醋酸由于管理體制、資金等方面的原因,，今年以來沒有太大的形象進度，按去年的進度安排,，這個項目今年12月份要建成投產(chǎn)，因為后來隸屬關系改變等客觀原因,，資金遲遲沒有到位,，影響了項目建設進度，但前期工作比較扎實,，目前問題已經(jīng)解決,，工程進度比較正常，要抓緊促成項目早日建成,、早日投產(chǎn),。鉻鹽萬噸生產(chǎn)技術要確保一次性通過國家驗收，10萬噸鉻鹽一期3萬噸項目已基本達成意向,，正在抓緊做前期準備工作,，力爭明年3月份前開工建設。20萬噸二甲醚要克服重重困難,，精心組織施工,，力爭明年上半年建成投產(chǎn),。2×155電廠2號機組11月上旬必須并網(wǎng)發(fā)電，鉻渣治理工程要同步推進,。對2×135電廠,，有關部門要加強與東方希望集團的溝通聯(lián)系，跟蹤服務,，協(xié)調(diào)問題,，解決矛盾，盡快完成設備檢修,，確保12月上旬全面恢復生產(chǎn),。目前這項工作比較順利，已完全移交給東方希望集團,，正在促成早日生產(chǎn),。5萬噸焦油加氫改質(zhì)要抓緊完成“三通一平”，力爭年底前開工建設,。此外,，開祥100萬噸甲醇二期、氣化廠600萬方煤氣增產(chǎn)改造,、氣化廠2×20萬噸甲醇,、1，4—丁二醇等項目要抓緊工藝論證,，華能2×60萬千瓦坑口電廠、300萬噸煤制油等項目仍要關注,，積極爭取,。二要嚴格督查。各重點項目分包領導和責任單位要切實履行職責,，摸清項目建設的實際情況,，分門別類，會診把脈,，強化措施,，加快推進，力促投產(chǎn)項目早見效,、在建項目早建成,、前期項目早開工。有關部門要采取多種方式,，進一步加大督促檢查力度,，通過“周通報、月匯報”和年終檢查、考核等多種手段和方式,，激勵先進,，鞭策后進，形成“趕,、學,、比、超”的濃厚氛圍,，充分激發(fā)調(diào)動廣大干部群眾投身項目建設的積極性和主動性,。三要搞好謀劃。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,，精心篩選,、謀劃一批科技含量高、發(fā)展前景廣,、特色優(yōu)勢強的項目,，為明年項目建設打好基礎。同時,，要加緊開展項目前期工作，爭取明年能夠順利實施,，使項目建設的效果盡早體現(xiàn),、更好發(fā)揮，為經(jīng)濟發(fā)展提供后勁支撐,。要認真搞好調(diào)查研究,，編制好明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，全面啟動“”規(guī)劃評估工作,，為“”規(guī)劃編制提供科學依據(jù),，努力在“”期間使我市經(jīng)濟結構得到較大優(yōu)化，使自主創(chuàng)新,、高新技術,、裝備制造等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟新的支撐點。尤其是裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，目前國家比較提倡,、支持，同時我市轄區(qū)內(nèi)有金馬重機等規(guī)模較大的鑄鋼件項目,，發(fā)展基礎良好,，有利于進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有關部門在下一步的招商引資中要高度關注,。
(二)突出抓好協(xié)調(diào)服務,，全面提高運行質(zhì)量
保企業(yè)就是保增長，服務企業(yè)就是服務經(jīng)濟發(fā)展，越是在企業(yè)困難的時候,，就越要加大對企業(yè)的支持服務力度,。昨天下午，省委省政府召開了經(jīng)濟運行工作會議,，對第四季度經(jīng)濟運行工作進行了全面安排部署,，我們要按照會議要求，密切關注當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，因“企”制宜，想方設法保證企業(yè)正常運營,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。一要強化調(diào)節(jié)調(diào)控。密切跟蹤,、關注國家宏觀調(diào)控政策變化,，加強經(jīng)濟形勢的分析研判，及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的傾向性,、苗頭性問題,，統(tǒng)籌提出針對性和操作性強的政策建議。進一步加強對已有政策的分析評估,，提出完善落實意見,，增強政策的針對性和有效性。狠抓優(yōu)勢企業(yè)的增產(chǎn)增效,，支持重點骨干企業(yè)開足馬力生產(chǎn),，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在第四季度拉動經(jīng)濟的引領作用。二要扎實搞好企業(yè)服務,。繼續(xù)開展好“企業(yè)服務年”活動,，進一步落實好促進企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實發(fā)揮出政策措施對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,。要進一步加大幫助企業(yè)解決問題的力度,，繼續(xù)堅持對聯(lián)系分包企業(yè)實行巡回服務，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題,，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。要進一步擴大產(chǎn)銷對接范圍，繼續(xù)協(xié)調(diào)開展企業(yè)與企業(yè)之間,、重點建設項目與生產(chǎn)企業(yè)之間,、工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的產(chǎn)品對接，幫助企業(yè)開拓市場,。三要加快集聚區(qū)建設,。省委,、省政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設高度重視，省財政除對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設進行專項補貼外,，還安排5000萬元專項資金,，對落戶集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移項目進行獎勵，年底對年度新增基礎設施投資超億元的前50名產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行以獎代補,。我們一定要搶抓機遇,，盡快修改完善煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評,，盡快籌備成立管委會和建設投資中心,，全力搞好基礎設施建設，力爭列入省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，不僅僅是我們自身發(fā)展的需要，也是省委省政府促進河南經(jīng)濟發(fā)展,、加快中原崛起步伐的要求,，目前省委省政府已經(jīng)下發(fā)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考評方案征求意見稿，很快要正式發(fā)布,。我們一定要高度重視,，抓緊組織學習考核指標征求意見稿，嚴格按照考核指標體系相關要求,，扎實抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,。四要擴大政銀企合作。要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,，繼續(xù)鞏固與各家金融機構的友好合作關系,，打造銀行與企業(yè)之間暢通無阻,、方便快捷的溝通平臺和橋梁,，實現(xiàn)政銀企合作多贏。建立金融機構和重點項目對接的長效機制,，加大項目申報和信貸資金對接力度,，爭取得到金融機構更多的資金支持,。加大中小企業(yè)擔保體系建設,，進一步拓寬融資渠道，增強中小企業(yè)融資能力,。
(三)突出抓好招商引資,，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐
當前,，我們已經(jīng)全面啟動了大招商活動，各單位各部門和全體黨員干部一定要以發(fā)展義馬 為己任,，進一步增強大局意識,、開放意識，以強烈的責任感、使命感和時不我待的緊迫感,，全身心投入到大招商活動中去,，了解形勢，捕捉信息,，掌握線索,，努力形成人人關注大招商、參與大招商,、服務大招商的良好氛圍,，迅速掀起全民招商活動新高潮。一要搞好部門招商,。各經(jīng)濟主管部門要加強領導,，落實責任，把招商引資,、擴大開放,、發(fā)展外向型經(jīng)濟擺上突出位置，列入重要日程,，確保領導力量到位,、研究部署到位、工作責任到位,。截至目前,，還有4個辦事處和5個經(jīng)濟部門沒有完成項目建設任務。我市有較好的招商傳統(tǒng),、豐富的招商經(jīng)驗,、良好的招商條件、得力的招商隊伍和優(yōu)良的招商環(huán)境,，希望大家堅定信心,，乘勢而上，多動腦筋,，多想辦法,，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)，依靠大企業(yè),、大財團,，積極到中央有關部委銜接溝通，扎實做好招商引資工作,，不折不扣地完成市政府下達的各項招商引資和項目建設任務,。二要搞好專業(yè)隊伍招商。我們吸取先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,，經(jīng)市委會研究,，成立了招商引資專業(yè)隊伍,，提供了必要的招商經(jīng)費，希望每個成員堅定信心,，廣開門道,，搜集線索，大膽工作,，取得成績,，市委市政府一定會按照既定政策兌現(xiàn)的。三要搞好以商招商,。要引導各企業(yè)集團主動開展大規(guī)模的以商招商,，開發(fā)下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，催生一批優(yōu)質(zhì)項目,，孵化一批關聯(lián)企業(yè)。我市現(xiàn)在的主導產(chǎn)業(yè)比較明顯,，煤,、電、氣等基礎設施和產(chǎn)業(yè)條件比較完善,，能夠吸引新企業(yè)到我市投資,，有利于招商引資工作的開展。我們要以最優(yōu)厚的條件和最優(yōu)惠的政策,，加大高新技術產(chǎn)業(yè)和餐飲服務業(yè)的招商引資力度,，土地、稅收等方面的要求都可以協(xié)商,，為招商引資縱深發(fā)展提供良好的輔助環(huán)境,。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認真落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項制度,，進一步加強對涉企行政審批和行政收費清理的跟蹤問效,，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴厲查處“四亂”,、“四難”和行政不作為,、亂作為,，為企業(yè)經(jīng)營提供有效保障,。同時堅決打擊搶裝搶卸、強買強賣,、堵門攔車,、阻撓施工等破壞、干擾項目建設和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的惡劣行為,，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件,。今天上午講實結束以后,，趙市長又召集有關部門開會，傳達了三門峽市優(yōu)化辦關于轉發(fā)河南省20xx年綜合考評區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項調(diào)查方案有關精神,，計劃在全省開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)查活動,，具體內(nèi)容包括政務環(huán)境、法制環(huán)境,、市場環(huán)境和配套設施及人文環(huán)境,，調(diào)查方法包括計算機輔助電話訪問、報紙問卷和網(wǎng)絡問卷等,，控制難度非常大,。這一點對我市經(jīng)濟發(fā)展尤其是招商引資非常重要，盡管我市最大企業(yè)義煤集團的公司領導在多個場合表揚我市的發(fā)展環(huán)境,，但在為企業(yè)發(fā)展落戶服務和城市建設項目推進上,，確實存在很多嚴重問題。大家知道,，今年就發(fā)生了多起到企業(yè)堵門的事件,，城市建設尤其是道路修建和體育館工程，耗費了大量財力和精力,，仍然有很大的推進難度,。我想，這不是干部能力問題,，是思想和責任心問題,，是有無大局意識的問題，市委市政府確定的目標任務就是在這樣的小事上卡了殼,，影響了整體工作的進度,，影響了我市的對外形象。大家一定要高度重視起來,，充分吸取去年平安建設先進縣市評選受否決和靈寶市“王帥事件”的深刻教訓,，從自身做起，為大局服務,，堅決把我們的環(huán)境建設好,，為企業(yè)發(fā)展和落戶創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，樹立我們的良好信譽,，確保我們千辛萬苦引來的項目真正落地,、發(fā)揮作用。
(四)突出抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”,，強力推進城鄉(xiāng)一體化
“四城聯(lián)創(chuàng)”和城鄉(xiāng)一體化是一項綜合性,、系統(tǒng)性工程，時間跨度長,，涉及范圍廣,，需要全市上下的共同努力,，對完善城市功能、改善城市形象,、提升城市品位,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意義重大、影響深遠,。經(jīng)過近幾年的不懈努力,，我們先后通過了省級園林城市和衛(wèi)生城市驗收，被命名為省級文明城市創(chuàng)建工作先進市,，被確定為全省7個城鄉(xiāng)一體化試點市之一,，為成功創(chuàng)建國家級園林城市、衛(wèi)生城市,、環(huán)保模范城市和省級文明城市奠定了堅實基礎,。一要組織好省級文明城市迎檢工作。省級文明城市創(chuàng)建的程序是首先用兩年時間取得省級文明城市創(chuàng)建工作先進市的資格,，然后才能創(chuàng)建,，從起點到成功，至少需要四年的時間,。20xx年我市已經(jīng)被評為省級文明城市創(chuàng)建工作先進市,，馬上就要迎來省級文明城市創(chuàng)建檢查驗收，22個驗收城市只有7個成功名額,。大家知道,，我們的硬件設施差距很大，軟件工作相對比較扎實,，成敗就在這個關鍵時期,，大家要站在打造城市名片,、塑造義馬 形象,、服務經(jīng)濟發(fā)展和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,，全力支持這項工作，不折不扣地完成四城聯(lián)創(chuàng)辦交給的任務,，確保今年創(chuàng)建成功,，為將來創(chuàng)建國家級文明城市奠定基礎。二要加快城市基礎設施建設步伐,。要全面搞好義澠快速通道一期綠化,、亮化等輔助工程,，盡快啟動二期和石河大橋建設,，力爭明年年底前全線通車,。石河兩側北延、東風北路,、馬莊工業(yè)園道路等工程要加快施工進度,，確保年底前竣工通車;千符北路、花園路和珠江東路,、東風南路等工程要加大拆遷力度,，確保順利實施，力爭年底前有實質(zhì)性進展,。要全力建設好美景瑞園,、觀瀾國際城、銀杏國際花園,、質(zhì)監(jiān)大廈,、興通大廈等，進一步改善居住條件,，打造城市西部,、北部高層建筑群。體育公園和體育館力爭年底前有明顯形象進度，第二污水處理廠要進一步拓寬融資渠道,，抓緊進入實質(zhì)性施工階段,。三要進一步改善人居環(huán)境。要繼續(xù)深化精細化管理,，下大力氣整治城區(qū)衛(wèi)生死角,、城鄉(xiāng)結合部、火車站周邊和集貿(mào)市場等臟,、亂,、差現(xiàn)象，重點整治垃圾亂倒,、攤點亂設,、車輛亂停、廣告亂貼等不文明行為，真正做到農(nóng)貿(mào)歸市,、商品歸店,、車輛歸場、垃圾歸點,、廣告歸欄,，使城市環(huán)境在近期內(nèi)有一個大的改觀。要謀劃,、安排,、組織好今冬明春植樹造林活動，進一步搞好城市綠化,、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理,，持續(xù)改善全市生態(tài)大環(huán)境，努力打造宜居城市,。四要強力推進集中居住區(qū)建設,。要加快推進義馬 、二十里鋪,、三十里鋪等在建居民集中居住區(qū)建設進度,，力爭年底前竣工;新開工建設的梁溝二期、灣子等居民集中居住區(qū),，要組織好施工,，力爭年底前主體建成;具備開工條件的馬嶺、郭莊,、裴村,、南河、河口,、苗元等集中居住區(qū),，要加快步伐，確保在第四季度逐步開工建設,。五要切實抓好“三秋”工作,。農(nóng)林、各涉農(nóng)辦事處等部門要充分利用近期墑情較好的有利時機,，組織技術力量,，從措施和物資等方面做好充分準備，及時騰茬整地,，進行小麥播種,，搞好秋田管理，確保明年夏糧豐收,。
(五)突出抓好民生改善,，大力發(fā)展社會事業(yè)
改善民生、維護穩(wěn)定是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是落實“立黨為公,、執(zhí)政為民”理念的重要體現(xiàn),。各單位各部門要站在全局的高度，充分認識保民生,、保穩(wěn)定對保增長的重要作用,，切實做到統(tǒng)籌兼顧,，以保增長實現(xiàn)保民生,、保穩(wěn)定，以保民生,、保穩(wěn)定促進保增長,。一要扎實推進“十件實事”?！笆嵤隆笔悄瓿跏形姓畬θ腥嗣竦泥嵵爻兄Z,，也是改善民生的一項重要舉措。從目前情況來看,，十件實事進展很不平衡,，有的已全面完成，個別還嚴重滯后,。因此,，各責任單位要抱著對人民群眾負責，對市委,、市政府負責的態(tài)度,，對照目標任務和當前工作進度，進行一次全面,、深入地總結,、分析，找準影響,、制約工作進度的瓶頸因素,，對重點、難點任務進行再研究,、再部署,，進一步加大工作力度，完善工作措施,，確保各件實事如期圓滿完成,。二要切實提高保障水平。要不斷擴大城鄉(xiāng)低保并軌和提標后的覆蓋面,，堅持實事求是,、動態(tài)管理的原則，確保能進能出，實現(xiàn)應保盡保,。要加強宣傳引導,，在提高籌資標準和報銷比例的基礎上，擴大參保范圍,，確保新農(nóng)合參合率達到97%以上,。要加快推進全民醫(yī)保，使更多的居民群眾享受到國家醫(yī)療優(yōu)惠政策,，避免因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象。今年中央將在全國選擇10%的縣市作為農(nóng)民養(yǎng)老保險試點,，不管我市是否列入,，都要抓緊組織實施。要加快推進沉陷區(qū)治理和廉租住房建設,，認真落實城市中低收入家庭購買普通商品房補助辦法,，切實解決中低收入人群住房困難。三要做好就業(yè)再就業(yè)工作,。繼續(xù)把幫助企業(yè)渡難關,、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為重要任務，實施更加積極的就業(yè)政策,，在增加就業(yè)總量的同時,，注重提高就業(yè)質(zhì)量，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時,，注重困難群體再就業(yè),，以扶持企業(yè)促進就業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，以技能培訓推動就業(yè),，努力保持全市就業(yè)形勢的和諧穩(wěn)定。我市的農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱,、社會保障體系沒有完全建立起來,，就業(yè)工作尤為重要，必須長期堅持不懈地抓好,，如果懈怠疏忽,，就是偏離經(jīng)濟社會發(fā)展方向，會給社會穩(wěn)定帶來很大隱患,。有關部門要高度重視,，認真研究，按照上級要求,，結合我市城鄉(xiāng)一體化實際,，站在維護社會穩(wěn)定,、構建和諧義馬 的高度，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,，抓住國家建立支教基地等政策機遇,，未雨綢繆，充分準備,，進一步擴大就業(yè)范圍,，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量,，切實增加居民收入,。
(六)突出抓好安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定
安全穩(wěn)定事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，各單位各部門要繼續(xù)延續(xù)國慶節(jié)前的工作狀態(tài),，思想上高度重視,，行動上及時果斷,，努力維護全市安全穩(wěn)定形勢的平穩(wěn)大局。一要高度重視安全生產(chǎn),。在安全生產(chǎn)上,，前九個月通過相關部門的共同努力，我們的安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn),，沒有發(fā)生重特大安全事故,，但最后幾個月我們決不能掉以輕心，一定要盯緊,、盯死,、盯牢,，在安全生產(chǎn)上不能出現(xiàn)任何問題,。要認真吸取平頂山市和靈寶市安全事故教訓，全面落實省委省政府和三門峽市委市政府各項要求部署,，繼續(xù)堅持領導分包制度,，進一步強化各項安全管理措施，實行部門聯(lián)動,，全面排查整治,，確保不發(fā)生安全責任事故,。尤其要堅持不懈地抓好小煤礦、煤化工,、交通,、食品藥品等重點行業(yè),、重點部位、重點領域和人員密集場所的安全監(jiān)管,，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。二要全力維護社會穩(wěn)定,。要進一步完善各項應急預案，建立健全應急機制,，全面提高快速反應和應急處理能力,，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理,，及時解決,。各單位各部門一定要增強政治敏感性，對各自存在的上訪苗頭和不穩(wěn)定因素進行一次全面排查和梳理,，合理引導,，及時化解，特別是在涉及群眾切身利益的問題上,，堅決不允許推諉扯皮,，要在嚴格執(zhí)行政策的基礎上，能變通的變通,，能靈活的靈活,，盡最大努力滿足群眾合理訴求。同時,，要堅持不懈地開展打防犯罪活動,，開展好各項專項行動，不斷提高人民群眾的安全感,。三要保證公共安全和冬季供暖,。要高度重視甲型h1n1流感疫情防控工作，切實提高應急處置能力,，有效防止疫情擴散傳播,，保護人民群眾生命健康安全。供暖期即將到來,，熱力公司的前期工作比較好,，個體交換站已全部收回，為今年供熱提供了較好基礎,，建設部門和熱力公司要加快工作進度,，確保今年供熱按時,、保質(zhì)、到位,。
(七)突出抓好增收節(jié)支,，提高財政保障能力
面對嚴峻的形勢，今年以來財稅部門以增大財政收入總量為目標,，千方百計克服不利因素,，想方設法組織收入，前三季度財政收入持續(xù)保持了平穩(wěn)增長的良好勢頭,。下一步,，還要繼續(xù)采取強有力的措施，確保增收,，努力節(jié)支,，全面完成收入任務。在今年歷史性困難的形勢下,，經(jīng)過財稅部門的努力工作,，仍然保持了一定增速，保證了主要指標的完成,、重大項目的建設和正常運轉的支出,，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻,，在這里要特別予以表揚,。大家要珍惜當前來之不易的好形勢，切實增強增收節(jié)支的緊迫感和責任感,。一要落實積極財政政策,，服務企業(yè)發(fā)展。圍繞中央,、省,、三門峽市重大投資項目建設，加大督導檢查和跟蹤問效力度,，確保中央新增投資和省,、三門峽市“戰(zhàn)危機、保增長”各項政策措施盡快落實到位,，促進投資和消費穩(wěn)定增長,，推進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。認真落實國家對企業(yè)的財政扶持政策,，最大限度地爭取國家扶持資金,，堅決落實各項稅費優(yōu)惠政策，加快涉企資金撥付和辦理進度,，切實為企業(yè)緩解生產(chǎn)和經(jīng)營壓力,。二要加大稅收征管力度,，確保收入足額入庫。要緊盯全年既定財政收入目標,，認真分析查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和新的增長點,，進一步完善征管手段，堵塞征管漏洞,，不斷加大稅收征管力度,，確保收入足額入庫。繼續(xù)加強和規(guī)范非稅收入管理,，進一步優(yōu)化收入質(zhì)量和結構,，增加可支配財政收入，做到不虛收,、不湊數(shù),。堅決打擊各種偷稅、漏稅,、騙稅,、逃稅和破壞、干擾稅收征管秩序行為,，營造良好的稅收征管環(huán)境,。三要壓縮一般性開支，確保重點支出需要,。要牢固樹立過緊日子意識,，認真落實上級關于黨政機關厲行節(jié)約的各項要求，大力壓縮經(jīng)費開支,，嚴格控制行政成本,，確保重點支出需要。從現(xiàn)在起,，除特殊情況外,，原則上停止追加支出。在確保工資發(fā)放和正常運轉的基礎上,，確保省,、三門峽市確定的保增長、保態(tài)勢,、保民生,、保穩(wěn)定支出，確保財政收支的總體平衡,，把有限的資金用在最需要的地方,。
同志們，第四季度工作任務艱巨,、時間緊迫,，讓我們在市委的正確領導下,，堅定信心，再鼓干勁,，加大力度,，狠抓落實，進一步增強加快發(fā)展的責任感,、壓力感,、緊迫感和危機感，振奮精神,，開拓進取,，扎實工作，高質(zhì)量圓滿完成全年各項目標任務,，扎實推進“四項建設”,，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面!
縣委全委會議上的講話內(nèi)容 在縣委全會上的講話篇三
同志們：
剛才,，李書記就如何貫徹落實黨的xx屆三中全會和省委,、市委全會精神，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展作了重要講話,，希望大家認真學習,，深刻領會，抓好落實,。下面,，按照會議安排，我就今年以來的經(jīng)濟工作進行簡要回顧總結,，對下步的經(jīng)濟工作作具體安排,。
一、認清形勢,，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的緊迫感
今年以來,，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導,，以開展“新解放、新崛起,、新跨越”大討論活動為契機,，在國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊的形勢下，努力克服能源,、資金緊張和原材料價格上漲等困難,，不斷深化“三項建設”，著力加快“三化”進程,，保持了全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢,。1?9月,，全縣生產(chǎn)總值完成67.8億元，同比增長13.5%,，其中一,、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.8%,、15.4%和15.6%;財政一般預算收入完成1.4億元,，同比增長21.9%;全縣金融機構各項存款余額達到72.06億元，比年初增加13.03億元;各項貸款余額達到32.77億元,，比年初增加2.49億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8013元,，同比增長19.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3335元，同比增長20.2%,。其主要特點：一是項目建設進展順利,。年初確定的9個市重點項目，1?9月完成投資2.23億元,，占年度計劃的97.7%;在重點項目的拉動下,，全縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成13.24億元，同比增長47.8%,。二是農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,。全年糧食總產(chǎn)達到90.14萬噸。1?9月,，生豬出欄量達到53.07萬頭,，存欄量達到123.61萬頭;肉類總產(chǎn)量達到5.62萬噸，同比增長7.1%;禽蛋總產(chǎn)量達到6.6萬噸,。新建通道綠化100公里,，造林4.77萬畝。新建沼氣池6729座,，占年度目標任務的103.5%,。三是工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。1?9月,，全部工業(yè)增加值完成26.15億元,，同比增長15.1%;其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.25億元，同比增長22.3%,。工業(yè)集聚區(qū)建設面積達到2158畝,，建成標準化廠房近10萬平方米，入駐項目36個,。四是城市建設取得新成效,。完成了重陽大道拓寬工程、蔡明路和蔡侯路中段慢車道硬化工程;污水處理廠廠區(qū)建設全部完成，已投入正式運營;省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作成效顯著,，順利通過了省專家組考核驗收,。五是對外開放步伐加快。1?9月,，全縣共引進市外資金6.29億元,，占年度目標的103%;合同利用外資385萬美元，實際利用外資60萬美元,，消除了利用外資為零的空白;全縣出口創(chuàng)匯完成1494萬美元,，占年度任務的62%，在全市各縣中位居第一位,。在今年的全國東西合作會上,，我縣新簽約項目62個，合同資金達到25.4億元,。六是社會建設得到加強,。年初確定的十五件實事順利實施，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實,，人民群眾得到了新實惠,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4223人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1347人,，分別占全年目標任務的105%和104%;消除“零就業(yè)家庭”22戶,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。社會保障體系進一步完善,，各項社會事業(yè)全面發(fā)展,。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,，當前我縣經(jīng)濟社會仍然存在一些困難和問題,。一是經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。元至6月,，我縣gdp增幅低于全市0.8個百分點,，居全市倒數(shù)第3位;第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于全市1.5個百分點，居全市倒數(shù)第2位;第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于全市0.9個百分點,，居全市倒數(shù)第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低于全市2.7個百分點,，居全市倒數(shù)第4位。二是能源,、資源等生產(chǎn)要素的瓶頸制約比較突出。今年以來,，煤電油氣等生產(chǎn)要素供應緊張,，近期電煤供應雖有所緩解，但能源和主要原材料價格持續(xù)高位運行，導致我縣部分企業(yè)成本上升,，企業(yè)盈利空間縮小,。三是國家宏觀調(diào)控約束力日益增強。從工業(yè)生產(chǎn)看,，受節(jié)能減排和環(huán)保政策的影響,，造成一些企業(yè)停產(chǎn)，尤其是我縣粘土磚瓦窯場的關閉,，給工業(yè)生產(chǎn)造成了較大壓力,，限上工業(yè)增幅同比回落2.5個百分點，工業(yè)用電量增幅同比回落13.6個百分點,，稅收收入占一般預算收入比重同比回落4個百分點,。同時，由于銀行貸款規(guī)模小,，企業(yè)流動資金普遍緊張,，特別是中小企業(yè)融資困難較大，一些企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn),。
綜合分析當前的形勢,，自去年下半年以來，國際金融市場出現(xiàn)動蕩,，全球通脹壓力增大,，世界經(jīng)濟增長總體放緩，特別是美國次貸危機爆發(fā)對國際金融市場形成的嚴重沖擊,，導致國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定,、不穩(wěn)定因素明顯增多，世界經(jīng)濟正進入一個“嚴重低迷”時期,。受國際經(jīng)濟形勢的影響,，我國經(jīng)濟在總體形勢向好的同時，也出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,。主要表現(xiàn)在：需求不足問題日益凸現(xiàn)，一些主要經(jīng)濟指標增速回落,，企業(yè)融資困難問題突出,，沿海一些企業(yè)紛紛倒閉?？梢哉f,，目前我們面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜，各種不利因素明顯增多,，今年第四季度乃至明年上半年,，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難逐步增大。但從長遠看，我國經(jīng)濟仍處在較快的增長階段,，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面沒有改變,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍面臨著不少機遇和有利條件。從全國大的宏觀環(huán)境看,，一是所處的發(fā)展階段沒有改變,。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的中期階段,，國內(nèi)需求日益旺盛,，發(fā)展動力比較強勁，市場空間巨大,。雖然受當前國際金融危機的影響,，我國經(jīng)濟可能會出現(xiàn)短期波動，但長期增長的趨勢不會改變,。二是支撐發(fā)展的基本條件沒有改變,。經(jīng)過30年的改革開放，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的交通,、能源,、環(huán)保、城建等領域的基礎設施趨于完善,，科技進步日新月異,，綜合國力明顯增強，支撐發(fā)展的物質(zhì)技術基礎日益雄厚,。三是體制政治優(yōu)勢沒有改變。社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善,，既能發(fā)揮市場機制的基礎性作用,，又能適時發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，具有較強的抗風險能力,。四是處于戰(zhàn)略機遇期沒有改變,。和平與發(fā)展仍是當今世界的主題，經(jīng)濟全球化和世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整日趨加快,，我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速推進,，市場經(jīng)濟不斷完善,，緊縮貨幣政策有所松動,，這些因素決定了我們?nèi)蕴幱邳S金發(fā)展時期,。從我縣的情況看，由于我縣經(jīng)濟外向度較低,，受外部經(jīng)濟環(huán)境的直接影響相對較小,，仍然保持著較好的發(fā)展勢頭;世界金融危機必然導致國外產(chǎn)業(yè)加速向中國轉移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉移,，有利于我們發(fā)揮區(qū)位,、市場、資源優(yōu)勢,，開展招商引資;國家宏觀調(diào)控政策由年初的“兩防”(防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)轉為當前的“有保有壓”,，尤其是國家擬在河南,、黑龍江、吉林三省建立糧食生產(chǎn)核心區(qū),，有利于我們發(fā)揮糧食生產(chǎn)大縣的優(yōu)勢,，努力爭取更多的資金和項目;另外，通過近幾年的發(fā)展,，我縣相繼建成了一批工業(yè)和交通,、水利等基礎設施項目，發(fā)展后勁明顯增強,，綜合實力明顯提升,，全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍濃厚,，為加快全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力,。可以說,，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于機遇和挑戰(zhàn)并存,、機遇大于挑戰(zhàn)的重要時期。為此,，我們要保持清醒的頭腦,，既要充分認識當前形勢的嚴峻性，把困難考慮得更充分一些,，不盲目樂觀,，不悲觀失望，不喪失信心,，切實增強憂患意識,，積極應對各種復雜局面;同時又要看清發(fā)展的總體趨勢,，把握好發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心,，趨利避害,，沉著應對，搶抓機遇,，乘勢而上,，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二,、強化措施,，狠抓落實，全面完成今年的目標任務
做好當前的經(jīng)濟工作,，必須以黨的xx屆三中全會精神為指導,，按照年初縣委、縣政府的工作安排,，堅持目標不變,、任務不變、要求不變,，進一步突出重點,，強化措施，狠抓落實,，確保各項目標任務圓滿完成,。這里，我著重強調(diào)以下六個方面：
(一)強力推進項目建設,，加快工業(yè)發(fā)展步伐,。要繼續(xù)把項目建設和工業(yè)發(fā)展作為工作的著力點，努力擴充總量,，提升發(fā)展質(zhì)量,，增強發(fā)展實力。一要加快重點項目建設進度,。今年我縣列入市重點項目9個,，止9月底完成投資22260萬元，占年度計劃的97.7%,，總體進展順利,，但也存在著一些問題和不足。有關部門要進行一次“回頭看”,，總結經(jīng)驗,，查找不足，尤其是對大程食品城,、澳祥年產(chǎn)40萬件羊剪絨賽馬用品,、鑫泰塑膠,、凱信制藥、華倫玩具等重點項目要進一步明確時限,，落實責任,，加快進度，確保各個項目整體推進,、順利實施,。二要加強工業(yè)聚集區(qū)建設。要按照整合資源,、提升功能、強化特色,、增強競爭力的要求,，科學規(guī)劃集聚區(qū)建設，合理確定功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局,?？h工業(yè)集聚區(qū)管委會要加強與縣直有關部門的協(xié)調(diào)配合，理順集聚區(qū)管理體制,，為集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。要積極爭取上級扶持資金，完善基礎設施,，不斷提高集聚區(qū)的吸納聚集能力,。三要加強對工業(yè)運行的協(xié)調(diào)指導。針對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,，有關部門要密切關注國家宏觀政策和市場的變化,，抓好煤電油氣運等主要生產(chǎn)要素的調(diào)度，努力緩解發(fā)展中的要素制約,。四要扎實推進節(jié)能減排工作,。從前9個月的情況看，我縣節(jié)能減排形勢比較嚴峻,，各級各部門必須強化責任意識,，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)和項目節(jié)能環(huán)保準入制，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力,，堅決關?！拔逍 逼髽I(yè)。要加強對水,、森林,、土地等自然資源的生態(tài)保護，強化對洪河,、黑河流域的水污染監(jiān)控和整治,，對重點企業(yè)實行污染物排放控制,，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。
(二)強化“三農(nóng)”工作,，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,。今年河南省被列為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，我縣是全國糧食生產(chǎn)百強縣之一,，這對我縣來講機遇難得,。我們務必要積極主動做好相關基礎工作，推進結構調(diào)整,，加快產(chǎn)業(yè)化進程,，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,。堅持以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設為契機,，不斷改善生產(chǎn)條件，提升單產(chǎn),，增加總產(chǎn),，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，不斷擴大優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)作物種植規(guī)模。進一步優(yōu)化畜禽結構,，突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設,，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。要認真落實國家和省扶持政策,，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，積極扶持大程、尚品板材,、澳祥皮業(yè),、恒豐油脂、宏業(yè)冷凍,、新農(nóng)畜禽加工等龍頭企業(yè),。要繼續(xù)完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，加快發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作和市場中介組織,，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設,。切實按照分類推進新農(nóng)村建設的要求,，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標,，加快農(nóng)村飲水,、道路,、沼氣等基礎設施建設。要認真抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設,，著力圍繞糧食核心區(qū)建設篩選論證項目,，積極爭取項目和資金，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造,，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。三要培育新型農(nóng)民。要繼續(xù)深入開展“三下鄉(xiāng)”活動,、“三進三爭”活動和農(nóng)村勞動力培訓陽光工程,，發(fā)揮文化大院、計生學校,、村級遠程教育等作用,，加大對農(nóng)民的教育培訓力度，豐富科技適用知識,，提高思想道德素養(yǎng)，強化民主法制意識,，培育高素質(zhì)的農(nóng)民,。四要切實抓好當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年我縣夏糧播種面積達到138.99萬畝,，其中小麥種植面積137.09萬畝,。目前，全縣小麥播種已經(jīng)結束,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直有關部門要加強田間排查，對缺苗地塊及早補種,，確保苗全苗勻,。同時，要抓好麥田管理,，中耕除草,，增溫保墑，確保小麥安全越冬,，為明年夏糧豐收打下堅實基礎,。
(三)加強城市建設與管理，著力推進城鎮(zhèn)化進程,。一要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作,。建設部門要進一步加強重點地段控制性、修建性詳細規(guī)劃和新農(nóng)村建設整治規(guī)劃編制工作,，完成40%的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編修和15%的村莊規(guī)劃,。二要加快城鎮(zhèn)基礎設施建設,。各相關部門要利用年前有限的時間，加快白云大道南段取直和北段拓寬工程,、蔡侯路向西延伸至開龔路工程,、蔡都大道向東拓寬至五龍源路和重陽大道西段配套工程建設進度,，確保如期完成建設任務,。開工建設西城門南側小游園和教育局東側小游園,。加快縣城和重點集鎮(zhèn)建設,，完善基礎設施和公共服務設施,，加快推進城鎮(zhèn)化進程,。三要抓好城市管理,。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,，積極籌劃四城聯(lián)創(chuàng)活動,。扎實推進城市精細化管理,，對汽車站、綠地廣場,、商業(yè)集中區(qū),、城鄉(xiāng)結合部等重點部位，要集中實施凈化,、綠化,、美化、亮化,，進一步改善人居環(huán)境,。要加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，把中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)村和沿省道,、縣鄉(xiāng)道的村組作為整治重點,，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌。四要加快服務業(yè)發(fā)展,。當前我縣服務業(yè)發(fā)展比較滯后,，各有關部門要切實搞好規(guī)劃布局，加強管理和引導,，促進我縣服務業(yè)的快速發(fā)展,。要充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設一批大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和物流中心,。要切實加強文化旅游基礎設施建設,，逐步把我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，通過招商引資等方式,，引導縣外企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)，提高建筑品味和檔次。
(四)大力開展招商引資,，努力擴大對外開放,。各級各部門要認真分析和把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，進一步增強對外開放意識,，不斷完善工作機制,，強化工作措施，推動招商引資取得更大成效,。一要抓好簽約項目履約工作,。對今年新簽約的項目，要逐一明確專人負責,，建立專門的工作班子,，搞好跟蹤問效，爭取項目早開工,、早建設,。縣工業(yè)集聚區(qū)管委會,、發(fā)改委,、招商局、中小企業(yè)局要加強督查,，抓好落實,，確保項目引進一個、建成一個,、見效一個。二要進一步加大招商引資力度,。要突出抓好項目招商,、企業(yè)招商、以商招商,、節(jié)會招商等,，創(chuàng)新招商形式，拓寬招商渠道,，著力提高招商引資成功率,。要抓住當前國家宏觀政策調(diào)整的機遇，加強溝通協(xié)調(diào),，向上“爭項目,、爭資金”，力爭取得新的實效,。要嚴格落實招商引資激勵政策和獎懲辦法,，通過重獎重罰，獎出干勁，罰出壓力,。三要開展全民創(chuàng)業(yè),。金融部門有關數(shù)據(jù)表明，我縣民間資金豐厚,，發(fā)展?jié)摿薮?。為此，我們一定要做好引導工作,，激發(fā)群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性,，激活民間資本，讓民間資金投向收益大,、風險小的產(chǎn)業(yè),。要篩選一批適銷對路的好項目，支持和鼓勵社會力量參與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,，讓所有創(chuàng)業(yè)主體的熱情和能量得到充分釋放,。四要加強標準化廠房建設。對于標準化廠房建設,，縣委,、縣政府三令五申，多次安排,，但仍有個別單位既沒有項目,，也不開工建設標準化廠房，有的雖然已開工建設,，但進度十分緩慢,。今天再重申一次，沒有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要抓緊時間籌措資金建設標準化廠房,，務必在縣委,、縣政府規(guī)定的時限內(nèi)完成建設任務。
(五)加強財稅金融工作,，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障,。一要加強財政保障能力。要嚴格預算管理,，強化預算約束,，大力壓縮臨時預算，優(yōu)化支出結構,，重點控制招待費,、會議費和車輛維修費，集中財力辦大事,，不斷提高公共財政的保障能力,。二要強化稅收征管,。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷,、逃,、騙稅行為。實行綜合治稅,，在抓好大稅種征收的同時,，積極挖掘小稅種的潛力。嚴格落實“收支兩條線”,，加強對非稅收入的收繳管理,，增強政府調(diào)控能力。三要發(fā)揮金融支持經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用,。金融部門要認真貫徹國家金融政策,，落實支持經(jīng)濟發(fā)展的各項信貸措施，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務,。政府有關部門要定期召開銀企座談會,，積極爭取金融機構加大對我縣優(yōu)勢行業(yè)、重點項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的貸款支持,，推動經(jīng)濟發(fā)展,。
(六)大力發(fā)展社會事業(yè)，努力構建和諧社會,。推動各項事業(yè)的進步,，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求,。各級各部門要把改善民生,、構建和諧作為重要職責，認真落實年初縣委,、縣政府承諾的十五件實事,，把好事辦好、實事辦實,，切實維護好人民群眾的切身利益。要實施積極的就業(yè)政策,，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。要進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，落實好農(nóng)村特困戶,、五保戶的各項救助措施。要逐步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、失業(yè)等保障制度,，加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，確保年底前參保率達到60%以上。要進一步完善住房保障制度,，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設,，認真落實住房補貼政策，切實解決好城市低收入家庭的住房困難,。要加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,，落實好督查巡查制度，確保食品衛(wèi)生安全,。要繼續(xù)深入開展“平安建設”活動,，切實加強社會治安綜合治理，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,，認真做好群眾來信來訪工作,，積極化解各類社會矛盾，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定,。同時,，要進一步加大投入，切實加強教育,、文化,、衛(wèi)生、艾滋病幫扶等社會事業(yè)發(fā)展,，切實改善民生,，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。
三,、解放思想,，求真務實，確保各項工作落到實處
當前我縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期,，加快發(fā)展是各項工作的重中之重,。各級各部門一定要以解放思想大討論活動為契機，扎實推進以“兩轉兩提”(轉變政府職能,、轉變工作作風,、提高行政效能、提高公務員素質(zhì))為重點的服務型政府建設,，緊緊圍繞發(fā)展大局,，進一步解放思想，改革創(chuàng)新,，開拓進取,，真抓實干，不斷提升工作水平,。
(一)要解放思想,，科學發(fā)展,。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成就,，但與全省,、全市發(fā)展的大格局相比較，依然存在較大的差距,。加快發(fā)展,、縮小差距，是我們的當務之急,。作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣,，我們必須按照省委提出的“新解放,、新跨越,、新崛起”的要求，進一步增強科學發(fā)展,、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感,，集中精力研究發(fā)展問題，破解發(fā)展難題,，進一步在全縣營造“以科學發(fā)展論英雄,、以項目建設論政績、以招商引資論本領,、以貢獻大小論獎懲”的良好氛圍,，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)要轉變作風,，求真務實,。目前，各級各部門的工作作風總體上是好的,，但也有一些部門比較浮漂,，沒把主要精力放在工作上。當前我們加快發(fā)展,、縮小差距的任務十分繁重,，我們一定要牢固樹立實干興邦的思想，大興求真務實之風,，真正把心思用在干實事,、求實效的具體工作上，用在爭項目,、謀發(fā)展的具體實踐中，用在解民憂,、保民安的具體措施上,。要堅持務實高效的工作作風,，對縣委、縣政府的決策部署,，立即行動,、快速實施，努力提高工作效率和服務水平,。
(三)要強化服務,，優(yōu)化環(huán)境。近年來,，我們的發(fā)展環(huán)境有了很大改善,，但仍然存在一些問題，有的還非常突出,，影響了我縣的發(fā)展和對外形象,。各級各部門一定要強化依法行政意識，嚴格規(guī)范部門行為,，堅決糾正政府權力部門化,、部門權力個人化、個人權力商品化的現(xiàn)象,。要進一步加強行政服務中心和公共資源交易中心建設,，全面推行首問負責制、服務承諾制,、限時辦結制和責任追究制,，真正將“一站式辦公”、“一條龍服務”的要求落到實處,。要下決心解決不作為,、亂作為的問題，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為,，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
(四)要加強督查，狠抓落實,。要進一步完善督查工作制度,，強化跟蹤督查、信息反饋,、情況通報等措施,，促進工作落實。特別是對于各項重點工作,，要明確責任單位和責任人,，切實做到分工明確、職責清楚,。要切實加強目標管理,，完善考核辦法,，加大考核力度，嚴格獎懲措施,，真正使目標管理起到激勵先進,、鞭策落后的作用。
同志們,，全面完成年初確定的各項目標任務,，任務艱巨，責任重大,。我們一定要以貫徹落實黨的xx屆三中全會精神為動力,，進一步振奮精神，鼓舞斗志,，克難攻堅,，扎實工作，努力保持我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的良好勢頭,，為全面建設小康社會,、實現(xiàn)上蔡跨越式發(fā)展目標做出新的更大的貢獻!
