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最新推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿 工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇一

今天我們召開重點工作推進會，通報今年全市1 至5 月份經(jīng)濟運行情況,，分析當(dāng)前重點工作推進中存在的問題,，對下一階段的工作進行安排部署。剛才,，圍繞時間任務(wù)“雙過半”的目標,，各縣(區(qū))匯報了工作，幾位副市長就分管工作進行了點評,，對下步工作提出了要求,，起到了相互借鑒、相互學(xué)習(xí),、找準差距的目的,。圍繞重點工作、重點項目推進,，我講以下幾點,。

一、發(fā)揮優(yōu)勢,，搶抓機遇

要正確認識我市重點項目建設(shè)的形勢,。目前，商丘市重點項目建設(shè)總體情況良好,，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，部分指標完成情況超出預(yù)期,，堅定了發(fā)展的信心,。但固定資產(chǎn)投資和實際利用外資方面還有較大差距,，特別是個別地方出現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下滑,、項目減少的情況,，必須引起高度重視，采取有力措施,，盡快扭轉(zhuǎn)局面,。到商丘工作后，感覺商丘人敢為人先,、敢闖天下,、敢想敢試。最明顯的例子是,，我市的夏邑縣,、睢縣等幾個農(nóng)業(yè)縣產(chǎn)業(yè)培育從無到有，已經(jīng)積累了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，形成了招商引資,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)驗，培育了基礎(chǔ)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。這就是我們當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢,。我們要認識到這些優(yōu)勢，發(fā)揮好這些優(yōu)勢,。同時,，還要搶抓以下幾點機遇。

(一)搶抓經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,。 我市經(jīng)濟發(fā)展的底子差,、基礎(chǔ)薄弱，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿非常強烈,。目前,，在整體經(jīng)濟下行壓力較大的新常態(tài)下，在傳統(tǒng)經(jīng)濟提升,、各種因素整合的過程中,，企業(yè)要尋求要素集中、發(fā)展優(yōu)勢明顯的區(qū)域進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,，擴充產(chǎn)能，并在擴充產(chǎn)能中提升裝備水平,，在提升裝備中節(jié)約成本,、占領(lǐng)市場。我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,、地理位置優(yōu)越,、消費市場較大。這是當(dāng)前我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要優(yōu)勢,。因此,，要搶抓這一機遇,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、降低成本、擴張產(chǎn)能,、占領(lǐng)市場,。

(二)搶抓當(dāng)前國家政策的機遇。 一是國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機遇,。目前,，國家鼓勵裝備創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，出臺了金融、財政扶持等方面的政策,。我們要抓住這一機遇,，在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強化創(chuàng)新意識,，增強發(fā)展后勁,，提升發(fā)展空間。二是國家支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇,。國家出臺政策,，投入較多資金，在支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中,，注重支持中心城區(qū)完善功能,，起到增強輻射帶動能力的作用;支持縣城做大做強，起到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用;支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升承載能力,，吸引農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載力,，為招商引資,、項目落地奠定基礎(chǔ)，很重要的一個前提是利用國家支持城鎮(zhèn)建設(shè),、完善城鎮(zhèn)載體功能方面的政策,，使用低息貸款、政策資金等推動發(fā)展,。目前,，最典型的例子就是大棚戶區(qū)改造。大家知道，去年全市土地出讓金20 多億元,，今年1 到4 月份仍然沒有突破,，房地產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢。要想在城市生態(tài),、城市形象,、城市建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施方面有所突破,，要想道路成網(wǎng),、河道綠化成系統(tǒng)，要增加污水處理廠,，推進供水,、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就要推進大棚戶區(qū)改造,。目前,，由于城市有效土地少，大棚戶區(qū)改造推進不力,，導(dǎo)致中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)少,、城市綜合體少，沒有形成城市核心,、商業(yè)中心,、醫(yī)療中心、教育中心,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集中心等功能,。當(dāng)前，國家更清晰明確提出,，土地一級市場整理必須由政府主導(dǎo),。大棚戶區(qū)改造低息貸款，開發(fā)銀行最長25 年4.5 的低息貸款,、利率1.27 的基金,，只有政府主導(dǎo)的項目才能享受。黨的以來,，尤其是20xx 年國務(wù)院制定了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃(20xx ～20xx 年),，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房,，進一步明確了棚戶區(qū)改造工作要求,。這些優(yōu)惠政策將延續(xù)到20xx 年年底。粗略估算,，要推進我市大棚戶區(qū)改造工作,，至少需要投入上百億元才能完成，簡單依靠房地產(chǎn)開發(fā)商或者銀行融資貸款都是行不通的。要利用國家大棚戶區(qū)改造政策,，以大棚戶區(qū)改造促進我市各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善城市功能，促進城市內(nèi)涵式開發(fā),、精明式成長,，建設(shè)好、經(jīng)營好城市,。各縣(區(qū))要認識到這一發(fā)展機遇,，并抓住機遇，切勿錯失良機,。

(三)搶抓民間資本充裕的機遇,。 受國家調(diào)結(jié)構(gòu)政策影響，社會資金逐步向城市建設(shè),、城市提升改造等方面集中,。各縣(區(qū))要抓住這一機遇，用較小成本爭取較大資金,，擴大城市投資,。希望大家要研究政策，結(jié)合實際,，找準癥結(jié),，力求突破。在發(fā)揮優(yōu)勢方面,，有些縣(區(qū))的做法可以借鑒,。如夏邑縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，招商引資瞄準的是產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系,，努力向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,，招產(chǎn)業(yè)鏈上游項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向較強實力和較大規(guī)模發(fā)展,。目前,，夏邑縣正與中國最大的紡織企業(yè)中國恒天集團進行洽談，合作前景看好,。我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢,、底子不厚、鏈條不完整,、抗風(fēng)險能力不強,，但通過招商引來的項目多是新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升項目,，能夠引進較為先進的現(xiàn)代化裝備,，形成較強的市場競爭能力，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴大市場份額,。昨天,，我和科技局等幾個單位座談時就講，縣里培育企業(yè)最終要向集研發(fā),、金融融資,、生產(chǎn)等于一體的方向發(fā)展，形成鏈條相對完整的集團公司,，瞄準市場,，搞好研發(fā)，培育終端產(chǎn)品,。我覺得,，我市的金剛石等產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備提升發(fā)展的條件,，正在求突破,、求提升，形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,、更強的競爭能力,。民權(quán)縣已經(jīng)發(fā)展到引入金融機構(gòu)，推進股權(quán)交易,，利用金融服務(wù),、金融工具促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，這是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的標志,。受國家金融體制限制,，銀行機構(gòu)為保存自身發(fā)展，有時存在“晴天送傘,，下雨收傘”的情況,，這是銀行不得已作出的決定。中小微企業(yè)怎樣發(fā)展?就是要在新三板上市,，甚至在未來的新四板上市,，然后進行股權(quán)交易，讓別人看到發(fā)展前景,，給我們的企業(yè)投資,，促進企業(yè)發(fā)展。目前,，民權(quán)縣正在嘗試此路徑發(fā)展產(chǎn)業(yè),、擴大投資，這種利用兼并重組,、股權(quán)募集資金謀求發(fā)展的做法是市場倒逼形成的,。柘城金剛石產(chǎn)業(yè)可以借鑒這一做法，既可以發(fā)揮優(yōu)勢、尋求合作,、擴大投資,，又可以在內(nèi)部尋找上游企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)走兼并重組之路,。我們這樣一個區(qū)域,、這樣一個條件，目前出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資下降,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資下降,、項目開工數(shù)量下降的狀況，實質(zhì)上是部分縣(區(qū))在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作中遇到了瓶頸,、在產(chǎn)業(yè)層級發(fā)展中遇到了問題,，不突破就很難在招商引資中發(fā)展。這就需要尋求突破,，包括理念突破,、環(huán)境突破、載體突破,、創(chuàng)新環(huán)境突破等,，只有如此才有可能實現(xiàn)在招商引資中發(fā)展。今天,，銀行機構(gòu)參加了會議,，希望你們多在商丘投放資金，放寬貸款期限,，降低貸款利息,，支持好商丘發(fā)展，各縣(區(qū))的主要任務(wù)是為銀行放貸提供載體,、暢通渠道,。商丘馬上形成50 億元的城市建設(shè)資金，各縣(區(qū))只有通過推進載體建設(shè)才能引來鮮活資金,。目前虞城縣工量具產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)組織和發(fā)展中也遇到了瓶頸,，要實現(xiàn)發(fā)展，就要建設(shè)工藝提升,、質(zhì)量提升,、服務(wù)能力提升、研發(fā)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，做高水平的工業(yè)園,。這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)要有好的產(chǎn)品和市場，要提升產(chǎn)品質(zhì)量,，提升市場銷售能力,，逐步向國際上拓展,，通過整體打包爭取銀行支持。如果我們不創(chuàng)新理念發(fā)展經(jīng)濟,，銀行只能在我市吸儲投放到外地使用,。目前睢縣發(fā)展傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)，瞄準新的造紙產(chǎn)業(yè)是全國最大,、國際上最高端的產(chǎn)業(yè),，這是盤活舊有市場、利用舊有設(shè)備和舊有基礎(chǔ),，做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范,。他們面向多方發(fā)展,，做終端產(chǎn)品,，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，思路很好,，值得大家借鑒,。

二,、突出重點，狠抓落實

一是要突出抓好大項目,。 要實現(xiàn)經(jīng)濟增長,，必須抓好重大項目,。一方面要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項目的擴張,，各縣(區(qū))要結(jié)合各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如民權(quán)制冷,、梁園運動產(chǎn)業(yè),、睢陽區(qū)服裝等，要在現(xiàn)有企業(yè)中搶抓機遇,，擴大產(chǎn)能,，實現(xiàn)量的擴張和突破。另一方面,，要抓好在建大項目進展,，對于已經(jīng)簽約實行供地的，要搞好服務(wù),，完善手續(xù),，督促項目建設(shè)單位抓緊開工，爭取盡快達產(chǎn),。要抓好重大項目的落地和謀劃,，既著眼當(dāng)前，又兼顧長遠,，儲備一批重大項目,，保持質(zhì)效和經(jīng)濟增長的連續(xù)性,。 二是要抓好政府投資項目進展。 對于政府投資的道路,、橋梁,、給水、污水處理,、垃圾收集清運,、市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及學(xué)校、醫(yī)院,、場館,、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施項目，要按照時間節(jié)點加快推進,，上半年力爭完成過半,，下半年10 月底前力爭大頭落地。這里強調(diào)一點,，在項目推進的過程中,，一定要把“四證”辦齊全，能夠進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,。三是要抓好化解拖累點,。 去庫存、去產(chǎn)能,、去杠桿,、補短板和化解“僵尸企業(yè)”在商丘來說，并不很多,，但是比較有意義,，重在新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力,，在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、精深加工等方面發(fā)力,，盡快走出困境,，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。各縣(區(qū))要結(jié)合各自發(fā)展情況,，制定切實可行的針對性措施,，出實招，見實效,，有效解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題和矛盾,。

三、強化措施,，力求突破

要根據(jù)不同情況,、不同要求,，有針對性地采取解決措施，推進問題解決,，加快重點工作發(fā)展,。資金問題對企業(yè)特別是對招商引資企業(yè)來講，問題不是很大,。招商引資企業(yè)面臨的問題首先是土地使用的問題,，其次是各種配套設(shè)施能不能到位的問題，再次是企業(yè)落地之后能不能生存和發(fā)展的問題,。比如澳柯瑪公司在民權(quán)縣的技術(shù)人員,，雙休日要統(tǒng)一乘車回青島，主要原因是我市沒有良好的公共設(shè)施,，沒有良好的教育醫(yī)療資源,，缺乏良好的居住環(huán)境，生活條件不能很好得到保證,，所以他們要回青島度周末,。因此，我們要進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,，改善醫(yī)療條件,，打造像現(xiàn)代化城市一樣的更好生活條件，使外來技術(shù)人員能夠安心工作,、舒適生活,。對此，我們要圍繞問題,，采取相應(yīng)措施,，認真加以解決。市,、縣兩級都要找準發(fā)展的著力點，抓住主要矛盾,，重點在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上求突破,、在鏈條上求突破、在集成上求突破,、在研發(fā)上求突破,，對已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模及生產(chǎn)能力的企業(yè)，要在物流中心,、結(jié)算中心和企業(yè)總部招商落地上下功夫,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。例如民權(quán)縣,、夏邑縣,、睢縣等要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，用產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,，著力完善公共服務(wù)設(shè)施,，為企業(yè)員工特別是企業(yè)高層次人才創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。同時,，還要在“雙創(chuàng)”服務(wù)上求突破,，在企業(yè)研發(fā)上求突破，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“雙創(chuàng)”綜合體,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力?！半p創(chuàng)”綜合體要選擇最好地段建設(shè),，要完善功能，既要有企業(yè)產(chǎn)品的展示,，又要有未來發(fā)展的規(guī)劃,，還要能夠讓企業(yè)在這里進行科技研發(fā)，能夠進行結(jié)算,。今年各縣(區(qū))要力爭在“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)上有突破,，在明年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，能夠展示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,、發(fā)展目標和未來發(fā)展方向等,，真正達到凝聚人心、振奮人心,、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的,，使我們的產(chǎn)業(yè)能夠長期發(fā)展。

四,、全面發(fā)力,，加速推進

要注重統(tǒng)籌工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要認識到,，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化,，同時工業(yè)化發(fā)展到一定階段，沒有城鎮(zhèn)化的引領(lǐng),，工業(yè)化也難以發(fā)展,，也就是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，要有城市的功能完善和城市服務(wù)功能的提升,，以促進工業(yè)化發(fā)展,。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，我們要理解到位,，把握準確,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確發(fā)展目標,，明晰發(fā)展階段，提升發(fā)展水平,，推動全面發(fā)展,。一是要用產(chǎn)城融合的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,，注重生活性配套服務(wù)功能建設(shè),，在集聚區(qū)中打造生活空間，建造公租房,，為工人,、專業(yè)技術(shù)人員提供住房保障，集聚人氣,，留住人才,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是縣城要堅持組團式發(fā)展,、復(fù)合型開發(fā),，縣城一定要突出集聚發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展突出產(chǎn)城融合,，無論是舊城的改造還是新城的開發(fā)，要形成聯(lián)動,，組團式開發(fā),，復(fù)合型建設(shè)，建成一片,，繁榮一片,，形成有活力、有生命力的城區(qū),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。在建設(shè)過程中，城區(qū)要堅持與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合,、聯(lián)動發(fā)展,，形成組團式開發(fā)，全面發(fā)力,，加速推進。目前我們有加速推進條件,，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ),，有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，積累了一定的財富,，要用緊湊的,、均勻的發(fā)展理念引領(lǐng),，形成新的、合理的爆發(fā)力和潛在的發(fā)展態(tài)勢,，提升產(chǎn)業(yè),、壯大自身、延伸鏈條,、提升發(fā)展,。我們相信，在這種態(tài)勢引領(lǐng)下,，加上有較好的發(fā)展基礎(chǔ),，只要能夠找到恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ湍軌蛉〉妹黠@發(fā)展成效,，前景一定會很好,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，縣城一定要堅持組團式開發(fā),、組團式建設(shè)的城市發(fā)展理念,，不為開發(fā)商所左右，不為各種利益集團所左右,，堅持積極發(fā)展,，促進持續(xù)發(fā)展。

五,、優(yōu)化環(huán)境,，創(chuàng)新發(fā)展

一是從優(yōu)化環(huán)境方面。 要注重優(yōu)化大,、小環(huán)境,。大環(huán)境方面，全市正在積極營造,。要大力宣傳商丘馬上成為高鐵上的一個重要站點,，成為中原經(jīng)濟區(qū)、豫魯蘇皖四省接合部重要客運樞紐這樣的大環(huán)境,，商合杭高鐵建成開通以后,，商丘的經(jīng)濟必定會進一步發(fā)展壯大。作為區(qū)域性交通中心,，一定要加速完善城市功能,，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才聚集。 二是從中心城區(qū)建設(shè)方面,。 中心城區(qū)的交通體系需要逐步完善,，要圍繞高鐵核心區(qū)、商丘古城、日月湖商務(wù)中心區(qū)打造一條快進快出的快速路線,，提升效率,。要通過中心城區(qū)建設(shè)，強化醫(yī)療,、教育等基礎(chǔ)設(shè)施,，形成中心城區(qū)集聚效應(yīng)。對已經(jīng)確定的項目要建成竣工一批,，持續(xù)強力推進一批,。 三是從強化平臺建設(shè)方面。當(dāng)前,，最主要的平臺就是機場和保稅物流中心,。目前，商丘保稅物流中心還沒發(fā)揮應(yīng)有作用,。無論是平臺建設(shè),，還是環(huán)境優(yōu)化都是為了發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)展電商,、跨境電商平臺以及金融銀行,，就是要逐步完善我們的政府載體，通過政府,、公司,、實體運作產(chǎn)業(yè)項目、合資合作項目,。這些載體是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容,。今后要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，就是要有大的項目落地,，很多工作需要我們推進,，例如建設(shè)鐵路一類口岸。如果鐵路口岸能與電商平臺融合起來,，那么睢縣,、夏邑縣、梁園區(qū),、睢陽區(qū)服裝出口就可以在商丘出關(guān),。這就是載體發(fā)展。

希望大家按照各位副市長提出的要求,，抓好工作落實,。當(dāng)前，我市發(fā)展中還存在兩個短板,，一個是固定資產(chǎn)投資工作,，另一個是外資利用工作,。固定資產(chǎn)投資在兩者中最為重要,，如果能夠持續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資,，保持一定增長速度，尤其是有效增加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等方面的固定資產(chǎn)投資，就一定能夠推進項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增加財稅收入,，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。關(guān)于外資利用工作,，要注重創(chuàng)造環(huán)境和載體建設(shè),，否則外資很難進入。

通過召開今天的重點工作推進會,，大家相互學(xué)習(xí)交流,，看到自己的短板，借鑒先進的經(jīng)驗,，結(jié)合自身實際,，抓好下步工作，按照要求完成時間任務(wù)“雙過半”的發(fā)展目標,，形成積極的發(fā)展良好態(tài)勢,，打造出發(fā)展亮點。希望市直各部門要服務(wù)基層,、服務(wù)項目,、服務(wù)群眾，提高辦事效率,，簡化辦事程序,，共同推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

最新推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿 工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇二

同志們：

目前已到10月底,，年內(nèi)只剩下兩個月時間,，各項工作進入收官期、關(guān)鍵期和決戰(zhàn)期,。切實做好今年后兩個月的工作非常重要,，直接關(guān)系到全年目標任務(wù)的完成。為此,，市政府決定召開這次重點工作推進會議,，主要任務(wù)是回顧前三季度工作，研判當(dāng)前形勢,，安排部署重點任務(wù),，探討工作推進措施，確保完成全年各項目標任務(wù)。剛才,，市統(tǒng)計局,、市發(fā)展改革委分別通報了前三季度主要指標完成情況和項目建設(shè)進度情況，使大家對全市主要工作進展情況有了一個全面系統(tǒng)的了解,，也對自身工作的成績和差距有了一個清醒的認識,。各位副市長就分管的主要工作作了安排，講得都很好,，希望同志們結(jié)合實際認真抓好落實,。總體來看,，今年以來,，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作,，保持了全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢頭,。具體分析，主要特點有4個：

一是主要指標完成較好,。前三季度,，全市生產(chǎn)總值785.3億元，同比增長8.5%;完成固定資產(chǎn)投資574億元,，增長24.7%,，增速連續(xù)9個月居全省首位;實現(xiàn)財政收入136.9億元，增長14%,，增速居全省第4位,，同比前移5位;規(guī)模工業(yè)增加值322.1億元，增長11.6%,，增速高于全省平均水平0.3個百分點;社會消費品零售總額421.5億元,，增長13.2%，其中限額以上消費品零售額223.6億元,，增長18.3%,，增速居全省首位;金融機構(gòu)貸款余額950億元，同比增長23.1%,，增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元,，增長11.6%，增速居全省首位,?？傮w上看,，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，縱向比呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的特點,，橫向比也體現(xiàn)了爭先進位的要求,。

二是發(fā)展后勁有效增強。主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是強化了基礎(chǔ)設(shè)施,。城市建設(shè)步伐明顯加快,，阜城完成建設(shè)投資128.2億元，同比增長130%,，是去年投資總額的1.6倍。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,，前三季度完成投資30億元,，國省干線公路開工里程310公里，完工里程55公里,，高質(zhì)量改造升級縣鄉(xiāng)公路80公里,，開工建設(shè)東三環(huán)路潁河橋、向陽路潁河橋,、潁河路潁河橋三座大橋,。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，改造變電所43座,，新建變電站13座,，新增輸電線路195公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強,，今年完成水利建設(shè)投資13億元,，一批重點水利工程項目進展順利，這些都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保障,、增強了后勁,。另一個是新上了一批項目。前三季度,，全市引進市外項目970個,，實際到位資金780億元，增長42%,。在全面引進項目的基礎(chǔ)上,，近期有一批投資50億元以上的大項目即將落地，包括意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園,、江汽重型卡車制造,、阜陽卷煙廠易地技改、昊源化工易地擴建,、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、華潤電廠二期等項目,，這不僅能解決眼下的投資問題，更重要的是能解決長遠的發(fā)展后勁問題,。

三是改革創(chuàng)新明顯突破,。行政審批制度和工商登記制度改革扎實推進，工作進度位居全省前列,，有效激發(fā)了市場活力,，市場主體發(fā)展到21.3萬戶，其中當(dāng)年新增2.8萬戶,，同比增長25%,。金融體制改革步伐加快，交通銀行阜陽分行正式掛牌運營,，農(nóng)信社改制工作全面完成,，中銀富登村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到5家，穎元農(nóng)業(yè)科技等3家企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌上市,。農(nóng)村綜合改革扎實推進,，臨泉、潁泉土地確權(quán)登記頒證工作大頭落地,、進展順利,。

四是民計民生大為改善。33項民生工程進展順利,，民生類支出達211.9億元,，占財政支出的85%以上。阜城基礎(chǔ)教育三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源三年發(fā)展計劃扎實推進,，累計完成投資40億元,。保障性安居工程進展順利，開工建設(shè)保障房60792套,，基本建成18325套,，分別占年度計劃的97%和90%。節(jié)能減排工作扎實推進,，大氣污染防治“潁淮藍天工程”順利實施,，秸稈禁燒工作成效顯著，空氣質(zhì)量明顯提升,。

在肯定成績的同時,，務(wù)必要樹立問題導(dǎo)向，看到存在的不足,?？隙ǔ煽兪菫榱嗽鰪娦判模页鰡栴}是為了吸取教訓(xùn),，目的是解決問題,，推進當(dāng)前工作,。目前存在的主要矛盾和問題有以下四個方面：一是部分指標留有欠賬。從前三季度主要經(jīng)濟指標完成情況看,，盡管多數(shù)經(jīng)濟指標保持了較快增長,，但仍有部分指標增速較慢，其中生產(chǎn)總值,、規(guī)模工業(yè)增加值,、社會消費品零售總額3項指標增速分別低于年初預(yù)期目標2.5個、4.4個和0.8個百分點,，與時序進度相比差距明顯,。生產(chǎn)總值存在差距，主要原因在于工業(yè)份額較小,、在建項目不多,。同時，固定資產(chǎn)投資,、財政收入等其他指標完成年度任務(wù)的壓力也不小。二是傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難,。受市場需求疲軟等不利因素影響,，煤炭、白酒,、煙草,、化工和電力等五大行業(yè)運行困難，產(chǎn)值增速僅為7.1%,，低于全部工業(yè)13.4個百分點,，影響規(guī)模工業(yè)增加值增速3.6個百分點。其中,，煤炭行業(yè)由于綜合煤價同比下跌10%,，全行業(yè)虧損2億元，利潤同比下降26.5%;白酒行業(yè)受市場影響,，中高端白酒銷售明顯下降,，利潤同比減少3億元,下降53.2%;煙草、化工行業(yè)利潤分別下降4.5%和19.4%,。三是要素制約依然突出,。中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較明顯,，企業(yè)融資成本較高,，資金周轉(zhuǎn)困難。土地供需矛盾也很突出,，存在爭取土地指標難,、拆遷難,、項目準入難等問題，影響了項目順利推進,。四是社會和諧穩(wěn)定壓力較大,。盡管總體保持穩(wěn)定，但信訪維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn),，安全生產(chǎn),、食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴峻，禁毒工作任務(wù)十分艱巨,，社會治理工作有待進一步加強,。

就如何做好年內(nèi)工作，在各位副市長講的基礎(chǔ)上,，我重點強調(diào)三點意見：

一,、要鎖定目標不動搖

鎖定年度目標絲毫不能動搖，這是今天會議要解決的第一個問題,。全面完成年度目標是政府工作的核心要求和首要任務(wù),，是大局問題、全局問題,，也是穩(wěn)定問題,、政治問題。各級各部門要鎖定目標不動搖,，咬定青山不放松,，進一步堅定信心、下定決心,，振奮精神抓推進,。對完成年度目標任務(wù)問題，大家要有三點清醒認識：

(一)要看到必要性,。為什么要完成年度目標任務(wù),，其必要性在三個方面：一是剛性要求。完成全年目標任務(wù)是中央和省委,、省政府提出的明確要求,，近期國務(wù)院和省政府常務(wù)會議又進行了重申，,、王學(xué)軍省長都反復(fù)強調(diào)完成年度目標要堅定不移,。作為市、縣一級政府,，必須堅決貫徹執(zhí)行,，切實把上級剛性要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。二是法定任務(wù),。年度目標是市四屆人大六次會議通過的,，是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾,，具有法定性、權(quán)威性和嚴肅性,，必須不折不扣完成,，絲毫不能動搖。三是現(xiàn)實需要,。阜陽最大的矛盾和問題是發(fā)展不足,、發(fā)展不快，發(fā)展速度上不去,，就難以實現(xiàn)爭先進位的目標,，保運轉(zhuǎn)、保民生,、保和諧也就失去了財力保障,。因此，各級各部門務(wù)必進一步鎖定目標,，加大力度,，確保年度目標任務(wù)不落空。

(二)要認清緊迫性,。大家要看到,，完成年度目標任務(wù)不僅是一件大事，也是一件急事和難事,。之所以這么說：一是剩余時間越來越緊。現(xiàn)在已是10月底,，年內(nèi)只剩下2個月時間,，已經(jīng)到了攻堅階段、決戰(zhàn)階段,、沖刺階段,，只有充分利用有效時間、狠抓工作推進,，才能完成任務(wù),。二是考核壓力越來越大。省政府每年都要對各市進行目標管理考核,，如果哪項指標排在后三位,，要向省政府作出說明和保證。但從去年通報的情況看,，我市考核結(jié)果很不理想,，今年一定要打好翻身仗。對此,，我們必須切實加大工作力度,，確保完成全年目標,，為在考核中爭先進位奠定基礎(chǔ)。三是社會需求越來越高,。當(dāng)前,，廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷上升，期盼阜陽加快發(fā)展,、盡快改變落后面貌的愿望十分強烈,，對政府工作高度關(guān)注，也給我們提出了新的更高要求,。要滿足人民群眾的需求,，必須抓發(fā)展、抓完成任務(wù),、抓壯大財政,、抓招商引資。因此,，同志們務(wù)必切實增強完成全年目標任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感,。

(三)要分析可行性。盡管我市完成年度目標有阻力,、有壓力,、有困難，但要看到優(yōu)勢和潛力,，只要下定決心是可望可及的,。主要有三個有利條件：一是宏觀環(huán)境有望回暖。從近日公布的宏觀數(shù)據(jù)看,，盡管前三季度全國gdp僅增長7.4%,，但固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額,、進出口貿(mào)易“三駕馬車”表現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),，增速較上半年有所提升。尤其是隨著國家最近出臺的一系列穩(wěn)增長政策逐步顯現(xiàn)效應(yīng),，四季度宏觀經(jīng)濟形勢有望企穩(wěn)回升,，從而為我市經(jīng)濟較快增長提供寬松的外部環(huán)境。二是自身優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),。阜陽作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，后發(fā)優(yōu)勢明顯，加之勞動力,、煤炭和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,，交通區(qū)位優(yōu)越，市場空間廣闊，政策機遇疊加,，完全具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,。在目前宏觀形勢下，我市外來客商多,，到處是工地,，土地掛牌出讓基本正常，房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定,，充分顯示了我市的后發(fā)優(yōu)勢,，這有利于完成目標任務(wù)。三是運行走勢持續(xù)向好,。從前三季度經(jīng)濟運行情況看,，我市主要指標保持了平穩(wěn)較快增長，積極因素不斷增加,，發(fā)展態(tài)勢企穩(wěn)向好,，隨著四季度消費需求旺季的到來，經(jīng)濟增長步伐有望進一步加快,，從而為完成全年目標奠定基礎(chǔ),。只要大家齊心協(xié)力抓好工作，就一定能完成任務(wù),。

二,、要突出重點抓突破

全面完成全年目標任務(wù)，必須找準工作重點,，強化關(guān)鍵措施,，實施精準發(fā)力，強力有效推進,。當(dāng)前,，要突出抓好七個方面工作：

(一)抓好項目投資工作。擴大有效投入是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”和主動力,，要想完成年度目標任務(wù)必須牢牢扭住這個關(guān)鍵，始終堅持“兩手抓”：一是多管齊下抓引資,。根據(jù)阜陽的實際和客觀條件,，解決資金投入必須多條腿走路，第一位的還是招商引資,，招商引資有多大,、投資規(guī)模就有多大，招商引資有多快,、工程進展就有多快,。各級各部門要始終把招商引資作為擴大有效投入的主渠道，搶抓年末歲尾招商黃金時期，傾斜時間和精力,，主動對接洽談,，力爭引進一批經(jīng)濟效益好、科技含量高的大項目,、好項目,。尤其要盯緊85個在談的重點項目，強化跟蹤服務(wù),，力爭早簽約,、早開工、快建設(shè),。其次要加強銀企對接,，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷擴大信貸投放,。實踐證明,，一個地區(qū)要加快發(fā)展解決大問題、根本性問題,、全局性問題還是要靠金融機構(gòu),。特別是阜陽的存款余額超過20xx億元，貸存差達到1000多億元,，如果能夠增加400億元貸款,，對阜陽發(fā)展的促進作用會很大。當(dāng)務(wù)之急一方面是銀行要兌現(xiàn)承諾,，今年市金融辦組織的銀企對接活動簽約項目238個,、簽約金額301億元，實際到位只有90億元,，各銀行一定要落實到位;另一方面是企業(yè)要講求誠信,，認真做好項目和擔(dān)保抵押條件方面的準備工作。再次要啟動民間資本,，積極引導(dǎo)260萬農(nóng)民工和回鄉(xiāng)大學(xué)生,、個體工商戶、國企下崗人員四類群體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,。二是加大力度建項目,。要想擴大投資，一方面要引進資金,，另一方面就要加快建設(shè)項目,。各地各有關(guān)部門要對照年初確定的項目投資計劃，認真開展“回頭看”,，分析計劃動工的為什么沒有動工,，到底是什么原因,。如果是因為市場因素，要幫助他們研究市場,，調(diào)整項目;如果是工作因素,，比如拆遷問題、審批問題,，要盡快予以解決,。要抓好重點項目建設(shè)，集中力量,、攻堅克難,，全力以赴加快工業(yè)、城市,、商貿(mào),、交通、水利,、電力等一批重大項目建設(shè)步伐,。加快項目建設(shè)、擴大投資還要研究和破解制約因素,，現(xiàn)在最大的制約因素是土地供應(yīng),、拆遷安置，還有招投標效率和標后監(jiān)管影響工程進度的問題,。對此,，各地各有關(guān)部門要認真研究解決，著力化解土地供應(yīng),、征遷安置等要素短缺難題,，完善招投標工作機制，加強工程建設(shè)監(jiān)督管理,，促進項目建設(shè)提質(zhì)提效,。

(二)抓好城市建設(shè)管理。城市既是經(jīng)濟發(fā)展的舞臺,，也是市民生活的平臺,，還是展示阜陽形象的窗口。因此,，必須集中精力抓好阜城和5縣城的建設(shè)管理工作,。一要狠抓阜城建設(shè)。圍繞建設(shè)大美阜城,，著力做好四個方面工作：一是加快征遷安置步伐。盡管近兩年阜城征遷安置工作取得明顯突破,，但影響阜城建設(shè)的主要還是征遷安置,。要堅持把征遷安置作為城市建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作和第一保障，突出抓好重點項目建設(shè),、棚戶區(qū)改造,、園林綠化和城投收儲用地的征遷工作，加快推進安置房建設(shè),，為城市大建設(shè)提供有力保障,。二是大力推進重點工程建設(shè)。要緊盯年初制定的投資計劃,，堅持以棚戶區(qū)改造為基礎(chǔ),，以城南新區(qū)和阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，統(tǒng)籌推進潁河綜合治理,、阜陽職教園區(qū)建設(shè)和三角洲東岸人居環(huán)境整治工程,，在重點中突出重點，力爭前期項目快開工,、開工項目快建設(shè),、在建項目早竣工,。三是深入實施園林綠化工程。切實把綠化作為今冬明春的一件大事，堅持拆墻增綠,、拆違增綠、見土增綠,，突出加高,、加密、加綠,、加彩,，不斷增加城市綠量，持續(xù)提升綠化品位,，努力塑造城市綠化“四季常青,、五彩繽紛”的新形象。四是全面加強城市管理,。堅持以“三項整治”為抓手,，全面系統(tǒng)地推進城市管理，不斷提高城市管理科學(xué)化,、規(guī)范化和常態(tài)化水平,。下一步阜城管理要開展全面大提升行動，行動內(nèi)容是四句話：全面排查,、綜合整治,、立體提升、精細管理,，具體請余向東同志牽頭研究并組織實施,。二要狠抓縣城建設(shè)。5縣市要認真落實全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作皖北片會議精神,，按照“三治三增三提升”要求,，抓好四件大事：一是嚴格抓好規(guī)劃?？傮w規(guī)劃已經(jīng)獲批的4縣要加快編制控制性詳規(guī),，完善規(guī)劃體系，并嚴格按照規(guī)劃推進城市建設(shè),，界首市要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編工作,。規(guī)劃確定后要增強權(quán)威性、約束性和嚴肅性,，嚴格按照規(guī)劃辦事。二是拉大城市框架,。臨泉,、太和,、阜南和潁上4縣要按照60平方公里,、60萬人規(guī)模,，界首市按照45平方公里、45萬人左右規(guī)模,，拉大城市框架,，全面加快交通路網(wǎng)、市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，不斷拓展城市規(guī)模。三是大抓龍頭項目,。要加快謀劃建設(shè)一批學(xué)校,、醫(yī)院，引進一批大商場,、大市場和城市綜合體項目,，以龍頭項目的大建設(shè)帶動縣城的大發(fā)展。四是加強市容管理,。堅持以文明縣城創(chuàng)建為抓手,，大力治臟,、治亂、治違,，探索市容管理市場化運作，切實改善縣城面貌,，提升縣城形象,。同時，加快推進重點中心鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè),，深入開展“三線三邊”環(huán)境治理,，著力提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。

(三)抓好生產(chǎn)運行調(diào)度,。加強生產(chǎn)調(diào)度是保證生產(chǎn)正常運行,、全面完成目標任務(wù)的有效手段。年內(nèi)重點要加強三個方面的調(diào)度：一是加強工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度,。各地各部門要認真落實全市工業(yè)經(jīng)濟暨園區(qū)建設(shè)觀摩會議精神,，堅持市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度,，深入生產(chǎn)一線,，強化跟蹤服務(wù)，切實做好煤電油運調(diào)度,，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題,，千方百計保障企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)。要加強428個工業(yè)技改項目和在手的重點新上項目的調(diào)度,，確保項目順利推進,。特別是意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造,、阜陽卷煙廠易地技改,、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、華潤電廠二期等項目,，要拎在手上，放在心上,，加強調(diào)度,，缺什么補什么，確保順利推進,。二是加強“三農(nóng)”工作調(diào)度,。目前我市在地作物苗情良好，要注重加強田間管理,，強化病蟲害防治,，為明年午季豐收奠定良好基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要常抓不懈，阜城三區(qū)要力求取得明顯突破,，發(fā)展一批無糧村,、無糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),、旅游農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè)，切實提升農(nóng)業(yè)效益,。要加大植樹造林力度,，深入實施千萬畝森林增長工程，把調(diào)整結(jié)構(gòu)和園林綠化工作結(jié)合起來,，抓好園林綠化,、縣城綠化、“三線三邊”綠化,、機關(guān)單位綠化,，確保完成植樹造林任務(wù)。要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快重點水利工程進度,，不斷夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是加強商貿(mào)運行調(diào)度,。搶抓年末傳統(tǒng)消費旺季,，強化消費激勵措施，著力激活市場,、促進消費,、拉動經(jīng)濟。加強專業(yè)市場和商貿(mào)購物中心建設(shè),，加快推進寶龍城市廣場,、臨沂商城二期和阜陽農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等重點商貿(mào)市場項目。要把握外貿(mào)回暖有利時機,，引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場,，擴大產(chǎn)品出口，壯大出口規(guī)模,。

(四)抓好財政增收節(jié)支,。今年我市財政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但收支矛盾較為突出,，必須堅持開源節(jié)流,，確保完成全年財政收入增長14%的目標。太和縣、界首市,、潁東區(qū)和市開發(fā)區(qū)完成任務(wù)較好,，要乘勢而上、盡量多收,，為全市多做貢獻;潁上縣,、臨泉縣等困難較多的要迎難而上、努力增收,，盡量減少欠賬;其他縣區(qū)也要深挖潛力,，爭取更快速度增長。一要依法組織稅收征管,。財政、地稅和國稅三個部門要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),，進一步增強主動性和責(zé)任感,，做到合力攻堅，確保完成年度計劃任務(wù),。要加強稅源調(diào)查和征管稽查,，嚴防“跑、冒,、滴,、漏”，確保各項收入應(yīng)收盡收,、及時入庫,。二要積極培植壯大財源。我市財政收入過多依賴煤炭,、煙酒等傳統(tǒng)行業(yè),，一旦出現(xiàn)大幅波動，就會對財政收入造成較大影響,。因此,，必須把培育財源工作擺上重要位置，認真開展財源排查,，建立完善財源臺賬,，尤其要認真分析“營改增”后財源變動情況，及時掌握動態(tài)財源,，積極尋找新的收入增長點,。三要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,，前三季度我市“三公”經(jīng)費支出同比下降23%,，但仍有較大壓縮空間。要進一步壓縮一般性財政支出,，把有限的財力用在保運轉(zhuǎn),、保民生,、保穩(wěn)定、促發(fā)展上,，切實提高財政資金使用效益,。各級各部門要增強全局觀念，樹立過緊日子的思想,，勤儉辦一切事業(yè),。

(五)抓好各項社會事業(yè)。要堅持民生為本,，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè),，大力促進公共服務(wù)均等化。當(dāng)前要重點做好三件事：一是深入實施33項民生工程,。截至9月底,，全市民生資金已撥付92億元，占全年任務(wù)的92%,，但仍有11項指標低于序時進度,。要進一步強化工作推進機制，確保工程類項目11月底全面完工,，發(fā)放類項目及時足額發(fā)放到位,。同時，要扎實做好民生工程檢查驗收迎檢工作,，確保實現(xiàn)爭先進位目標,。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。深入實施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計劃,，加快推進市醫(yī)院新區(qū),、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等重點項目。特別要加快阜陽要素大市場和市規(guī)劃展覽館建設(shè)進度,，及早開工建設(shè)市博物館,、圖書館、科技文化館和大劇院,。三是扎實做好就業(yè)工作,。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為最大的民生，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策,，重點做好農(nóng)村勞動力,、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作,，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。今年春節(jié)期間，市委、市政府將繼續(xù)開展“接您回家”系列活動,，各地各有關(guān)部門要提前謀劃,、制定方案、做好準備,，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

(六)抓好社會和諧穩(wěn)定。維護社會和諧穩(wěn)定是廣大人民群眾的迫切期盼,，也是各級政府的重要職責(zé),。今冬明春和春節(jié)前后，要針對阜陽社會穩(wěn)定工作長期性,、復(fù)雜性和艱巨性的特點,，突出抓好三項重點工作。一是加強信訪維穩(wěn)工作,。要加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度,，暢通群眾訴求渠道，切實解決群眾反映強烈的突出問題,。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和包案制度,，嚴格落實信訪責(zé)任制,，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,。阜陽歷史遺留問題較多,，我們抓信訪維穩(wěn)工作必須抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面要暢通信訪渠道,，真心實意解決問題;另一方面要堅持依法治訪,，切實維護信訪秩序。二是抓好食品藥品和生產(chǎn)安全工作,。食品安全,、藥品安全和生產(chǎn)安全十分重要、十分復(fù)雜,，也十分敏感,，切不可掉以輕心，必須常抓不懈,。要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點加強煙花爆竹,、道路交通,、消防安全等重點領(lǐng)域的隱患排查，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實加強食品藥品監(jiān)管,，深入開展專項整治行動,，嚴肅責(zé)任追究，確保人民群眾飲食和用藥安全,。三是提升社會治理水平,。改革創(chuàng)新社會治理工作，進一步加強社會治安防控,，強化重點區(qū)域,、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動,，切實增強人民群眾的安全感,。要深入開展禁毒工作，堅持多措并舉,、綜合施策,，全力打好禁毒攻堅戰(zhàn)，維護社會大局和諧穩(wěn)定,。

(七)抓好明年工作謀劃,。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年，科學(xué)謀劃好明年工作意義重大,、影響深遠,。對于年度工作安排，大家年年都做,，也覺得重要,，但往往容易流于形式，沒有起到計劃安排的作用,。要做好年度工作,，謀劃安排很重要，希望大家今天會議后,，一手抓好今年任務(wù)的完成,，一手抓好明年的工作謀劃。謀劃明年工作要把握好三個問題：一要體現(xiàn)積極性,。阜陽經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是我們面臨的主要矛盾和問題,，要實現(xiàn)市委提出的“皖北爭一流,、全省趕平均、同步達小康”的奮斗目標,，就必須體現(xiàn)在工作安排上,，牢固樹立爭先進位,、奮力趕超的意識，拿出“跳三跳摘桃子”的精神,，敢于突破,，善于趕超，制定符合阜陽發(fā)展階段和需要的工作目標,。二要尊重客觀性,。謀劃明年工作，既要盡力而為,，又要量力而行,，充分尊重客觀規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和本地實際,，不能制定明顯實現(xiàn)不了的目標,，否則就只能是講空話。還要密切關(guān)注宏觀政策走勢,，研究政策,、順勢而為、積極應(yīng)對,，制訂一個實事求是,、切實可行的計劃安排，提高謀劃工作的科學(xué)性和針對性,。三要堅持務(wù)實性,。工作謀劃不能搞空中樓閣，必須把總體發(fā)展目標量化落實到具體產(chǎn)業(yè),、具體行業(yè)和具體部門上，特別要體現(xiàn)項目支撐,，比如明年工業(yè)增加值要增長15%,，靠什么來支撐?是搞技改項目、還是搞新上項目,，要把項目確定下來,，而且要準備好資金和土地等保障要素，為明年經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

三,、要強化保障促落實

完成全年目標任務(wù)繁重而艱巨，必須依靠過硬的作風(fēng)和有力的舉措來保障,。全市上下要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神,，全面提升推動工作落實的能力和水平。

(一)要集中精力促落實,。越是時間緊,、任務(wù)重,、壓力大，越要集中精力,，爭分奪秒推進各項工作,。在精力安排上，首先要保障有效時間,。臨近年末歲尾,，各項工作任務(wù)繁重，各級各部門尤其是主要負責(zé)同志要切實把工作重心聚焦到完成全年任務(wù)上來,，進一步鎖定工作目標,，明確時間節(jié)點，盡量少開會,、開短會,，必開的會要務(wù)實高效。在這方面從市政府做起,，盡量少開會,，能合并開的合并開，把更多的精力放在工作落實上,。其次要突出工作重點,。完成全年目標任務(wù)不能平均用力，必須有所為有所不為,，突出著力重點,，對工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè),、招商引資,、民生工程等重大事項，以及植樹造林,、水利等季節(jié)性工作,，要做到領(lǐng)導(dǎo)傾斜,、時間保證,、強力推進。再次要抓好工作分工,。工作分工很重要,，就是把責(zé)任落實到部門、落實到單位,、落實到人頭,。各級各部門要進一步建立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和專人負責(zé)相結(jié)合的工作機制，切實把任務(wù)指標落實到每個崗位,、每個人身上,，最大限度形成合力效應(yīng),，齊心協(xié)力推進各項重點工作落到實處。

(二)要推進改革促落實,。要激發(fā)工作活力,、增強工作動力，推進改革十分重要,。當(dāng)前要重點推進以下幾方面改革：一是改革行政審批制度,。今年以來，國務(wù)院和省政府陸續(xù)取消,、下放了一批行政審批事項,，我們要抓好“接放管”的工作，把該放的放開,，該扶的扶好,，該管的管住，讓更多的企業(yè)在公平市場競爭中成長壯大,。這里要特別注意解決放而不管的問題,，不審批不等于不管理，必須通過管理,，確保在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動,。二是創(chuàng)新金融體制。要大力發(fā)展地方金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu),，做好農(nóng)村商業(yè)銀行改革的后續(xù)管理工作,。要加快發(fā)展普惠金融，學(xué)習(xí)借鑒金寨等地的成功經(jīng)驗,，研究制定具體的實施方案,，在全市推廣實施。三是推進國有企業(yè)改革,。市屬國有企業(yè)改革的思路已經(jīng)明晰,，對經(jīng)營條件好的支持其擴大經(jīng)營，經(jīng)營狀況較差的通過資產(chǎn)變現(xiàn)解決職工身份置換問題,，對“三無”企業(yè)通過政府統(tǒng)籌解決基本社會保障問題,。目前各縣市區(qū)國有集體企業(yè)改革也沒有到位,，既不能有效利用資產(chǎn)資源,，也給社會穩(wěn)定帶來不利的因素，必須引起高度重視,，認真加以解決,。四是深化農(nóng)村綜合改革。重點是推進臨泉,、潁泉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作,，確保年底前集體土地確權(quán)登記和發(fā)證率完成95%以上,，其他縣市區(qū)也要抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作，先行探索,，為全面推開做好準備,。

(三)要研究政策促落實。阜陽要加快發(fā)展,，必須落實政策,、爭取政策、研究政策,，以政策效應(yīng)推進經(jīng)濟發(fā)展,。一是嚴格執(zhí)行政策。近年來,，中央和省,、市都出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展的政策,，但各地反映發(fā)文很多,，沒有兌現(xiàn)到位，影響了政府的公信力,。要進一步加強穩(wěn)增長政策執(zhí)行落實情況的跟蹤問效,，著力解決政策落實“最后一公里”問題，確保各項扶持政策落地生根,、嚴格執(zhí)行,，讓政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是積極爭取政策,。各地各部門要堅持逆向思維,，繼續(xù)跑部進廳，緊緊圍繞國家近期出臺的一系列政策措施,，認真主動研究,，明確政策導(dǎo)向，找準與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點,，積極對接,、主動爭取，更多分享政策紅利,。三是認真研究政策,。根據(jù)上級政策精神，結(jié)合我市實際,，研究出臺激勵政策,，特別是出臺促進科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟發(fā)展,、招商引資的政策,。這里強調(diào),，中央和省要求規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，但規(guī)范優(yōu)惠政策不是取消優(yōu)惠政策,，要在依法合規(guī)的前提下,，該實施的優(yōu)惠政策要繼續(xù)實施，有力推動我市招商引資工作取得更大成效,。

(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實,。工作作風(fēng)是政府工作的生命線，直接決定著全年目標任務(wù)能否順利完成,。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng),，核心是樹立兩種精神。一是樹立一抓到底的精神,。要堅持求真務(wù)實,、真抓實干，落實部署不打折扣,，推進工作不講條件,，完成任務(wù)不留尾巴，尤其要避免一般問題程序化,、簡單問題復(fù)雜化,，切實提高一次部署完成率。二是樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。指出,，為官不易不能為官不為。目前各方面情況比較復(fù)雜,，做好各項工作沒有敏感性會出大事,，過于敏感什么事都干不成，就干不成事,。敏感是正常的,、必要的，但不能過于敏感,，過敏是一種病態(tài)的表現(xiàn),。要切實增強直面矛盾和問題的勇氣與魄力，堅決克服“多干事多出事,、不干事不出事”的錯誤思想,，敢于拍板，敢于決策,，真正形成事事抓落實,、人人敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

(五)要嚴格考核促落實,。督查考核是推進政府工作的有效手段,，是確保完成年度目標任務(wù)的重要保障,。一要強化督促檢查。市監(jiān)察局,、市政府督查室和市直有關(guān)部門要進一步加強監(jiān)督檢查,，少聽匯報、多去現(xiàn)場,，及時掌握重點工作進展情況,，對已經(jīng)落實的要跟蹤問效，對正在落實的要督促進度,，對尚未落實的要查明原因,、拿出舉措、加快推進,。二要加強考核評比,。各級各部門要認真對照省政府目標考核方案和上級部門要求，盡快查遺補漏,，做好各項準備,，力保實現(xiàn)爭先進位目標。年終,，市政府也將對各縣市區(qū)政府和各組成部門進行認真規(guī)范的考核評比,。三要嚴格責(zé)任追究。狠抓落實就要嚴明責(zé)任,、獎優(yōu)罰劣,，一級一級抓考核，一級一級抓兌現(xiàn),，不能干與不干一個樣,、干好干壞一個樣。今年,，我們將嚴格兌現(xiàn)獎懲,，對在省政府目標管理績效考核中，承擔(dān)的考核指標居于前兩位的部門予以加分,，居于后兩位的取消評先資格,，真正獎出動力、懲出壓力,，形成激勵先進,、鞭策后進的工作氛圍。

扎實做好年內(nèi)各項重點工作意義重大,，任務(wù)艱巨,，時間緊迫。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心,、鼓足干勁,，爭分奪秒、全力以赴,，確保完成全年各項目標任務(wù),，向全市人民交上一份滿意的答卷!

最新推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿 工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇三

同志們：

今天 會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議,、全省工業(yè)工作會議精神,，對過去一年在重點項目,、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等工作中取得優(yōu)異成績的先進縣(區(qū))、先進單位進行表彰,。各縣(區(qū)),、各單位要從剛才的表彰中查找自身位置，學(xué)習(xí)先進,，查找差距，明確重點，抓好落實,。一會兒,，魏小東書記還要作重要講話,，請大家抓好學(xué)習(xí)貫徹,。按照會議安排,，我講以下四個方面的問題,。

一,、集中主要精力抓好工業(yè)經(jīng)濟

(一)要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出的位置。 商丘市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市,，最近幾年抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商力度,，一大批工業(yè)項目落地商丘發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效,，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢較好,。但是就全市來講，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)檔次低的落后狀況并沒有根本改變。20xx年,，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值491.4 億,，增長9.1% ，增幅高于全省平均水平，但總量僅占全省的3% ，居全省第15 位，人均處于全省靠后位置;全省百強工業(yè)企業(yè),，商丘2 家;全省105 家上市公司,，商丘2 家;全省在新三板掛牌的工業(yè)企業(yè)225 家,，商丘3 家;全省高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)1353 家,，商丘39 家,。從以上數(shù)字看,，目前商丘工業(yè)發(fā)展依然處于全省落后狀態(tài),。工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要想全面實現(xiàn)小康社會,、縮小與先進地區(qū)差距,、提高人民群眾生活水平、拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展,、推動扶貧工作開展,、提供更多就業(yè)崗位，必須依靠工業(yè),，必須把工業(yè)放到更加突出的位置,，抓好工業(yè)生產(chǎn)。

( 二) 突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點,。 一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展方向不明確,，“東一榔頭西一棒子”,，產(chǎn)業(yè)很難做大做強，很難有競爭力,。要按照市委,、市政府“三城五基地”發(fā)展規(guī)劃，重點培育裝備制造,、紡織服裝制鞋,，食品工業(yè)3 個千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息,、生物醫(yī)藥,、超硬材料,、農(nóng)資化工、五金量具5 個百億級產(chǎn)業(yè)集群,。各縣(區(qū))要突出1-2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力、招商上項目,。除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外,，鼓勵支持引進新能源、新能源汽車,、電子信息,、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)大項目，通過新興產(chǎn)業(yè)項目大額投資,，帶動一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。比如民權(quán)縣從發(fā)展冰箱冰柜的基礎(chǔ)上，到發(fā)展冷藏車,，進而發(fā)展新能源汽車項目,，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升拓展。二是培育龍頭企業(yè),。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大的龍頭企業(yè)作為支撐,，沒有大的龍頭企業(yè)算不上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如虞城縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是五金工量具,，但是缺少科技含量高,、規(guī)模較大的五金工量具龍頭企業(yè);同樣作為虞城縣，正是因為有了科迪集團,，就形成了主營業(yè)務(wù)收入達到100 億元的產(chǎn)業(yè),。所以,，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)上下功夫,，通過招商合作、擴大規(guī)模,、企業(yè)上市等各種渠道,，鼓勵有市場、有前景的企業(yè)擴大規(guī)模,、做大做強,，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。20xx年,，我市在利用資本市場方面取得較大突破,，1 家企業(yè)在主板上市，3 家企業(yè)在新三板掛牌,。上市不僅能夠解決融資問題,，而且能夠規(guī)范企業(yè)管理,，迅速做大企業(yè)規(guī)模。各縣(區(qū)),、各有關(guān)單位要在此基礎(chǔ)上,，更加重視企業(yè)上市，做好企業(yè)上市的引導(dǎo)培育和前期工作,，使更多企業(yè)在新三板掛牌,、在主板上市，通過上市擴大企業(yè)規(guī)模,，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),。三是加大招商力度。商丘發(fā)展就是要依靠招商引資,。招商引資是今年市委,、市政府提出的“兩大突破”之一。招商引資工作的力度決定著全市經(jīng)濟發(fā)展的速度,，招商引資工作的成效決定著全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,。最近，睢縣招商引資成效較大,，有幾個大的項目達成協(xié)議,、簽訂合同甚至是開工建設(shè)，如投資10 億元的億仁鞋業(yè)項目,，還有 國內(nèi)知名特步鞋業(yè)已經(jīng)開工建設(shè),，投資30 余億元的富錦電子項目已經(jīng)開工，361 °鞋業(yè)項目也逐步達成了合作意向,。我多次講到,，睢縣打造中原制鞋基地，沒有幾個大的品牌,，形不成制鞋基地,。睢縣今年利用三四個月時間，就引來投資10億元,、20 億元,、30 億元的項目落地發(fā)展。一個縣如果能夠按照這樣的招商力度發(fā)展,，不用幾年時間就會邁上一個大的臺階,。在招商引資中，睢縣成立兩班人馬,，一班人馬研究電子信息產(chǎn)業(yè),，明確電子信息產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢、招商重點,、招商主要區(qū)域;一班人馬研究制鞋產(chǎn)業(yè),，掌握制鞋企業(yè)主要分布在哪些區(qū)域、哪些企業(yè)有可能在中部設(shè)立生產(chǎn)基地,、哪些企業(yè)有可能在中部發(fā)展,，并且堅持書記、縣長輪流外出招商,。相比之下,，有的縣委書記、縣長招商積極性不高,，外出次數(shù)較少,。不招商，沒有項目,，就談不上發(fā)展,。去年進行全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩時，大家一看便知道各縣(區(qū))招商引資工作情況,。招商力度反映在落地項目上,。一個縣(區(qū))沒有新上幾個項目，說明對招商引資認識不到位,，或者說明沒有招商引資的水平和能力,。四是依靠科技發(fā)展。沒有科技不可能有好的產(chǎn)業(yè),，不重視科技企業(yè)不會發(fā)展,，甚至難以生存，終究會被市場淘汰,。要鼓勵引導(dǎo)各家企業(yè)加大科技投入,，重視與科研院所合作，注重引進新技術(shù),、新工藝改造傳統(tǒng)工藝,，鼓勵工業(yè)企業(yè)能夠建立自己的研發(fā)機構(gòu)，申報研發(fā)中心,、實驗室,，引進科技人員，形成自己的研發(fā)團隊,，有自己的產(chǎn)品和專利成果，提高企業(yè)競爭力,。

(三)抓好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn),。 今年以來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壓力比較大，第一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值121 億,，增長9.1 %,，高于全省1.2 個百分點。但工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中還存在很多困難和問題,，一些企業(yè)仍處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),，甚至有一部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)品庫存量仍然比較大,。全市各級各部門要深入企業(yè),，因企施策，幫助企業(yè)解決具體困難和問題,，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況,，幫助企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)降低成本,，包括政務(wù)成本,、物流成本，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。要利用好國家出臺的政策,，幫助企業(yè)去庫存、降成本,，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金困難問題,。各金融機構(gòu)要強化商丘意識、大局意識,，加大資金投放力度,，與商丘企業(yè)共渡難關(guān)。

二,、在提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平上下功夫

最近幾年商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效非常大,，多數(shù)縣(區(qū))都形成了產(chǎn)業(yè)特點突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在周一全省召開的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)會議上,，商丘市獲得了黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩第一名,，已經(jīng)是連續(xù)幾年獲得第一，有3 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入“十快”,，分別位居第一名,、第二名和第四名，9 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入了1 星,。夏邑縣代表商丘市參加全省觀摩,，受到一致好評。但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中還存在不少問題,。在今天的會議上,，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的頭腦，明確發(fā)展方向,，加大工作力度,，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)檔次。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在問題,，一是規(guī)模小,，全省34 個2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商丘沒有一個。二是有的縣(區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出,，特別是中心城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出,。三是有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件環(huán)境差，配套能力不強,，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于提升水平,。

(一)要壯大產(chǎn)業(yè)集群,。 要按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)要求，能夠使相同的項目,、相關(guān)的企業(yè)集中布局,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條,，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，一個縣突出1-2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，比如柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是“一區(qū)兩園”，一個園區(qū)重點發(fā)展金剛石微粉及其制品,，另一個園區(qū)重點發(fā)展皮革制品,。目前，縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰的,，要朝這個方向努力,。

(二)要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，壯大集群規(guī)模,。大家知道，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較好,，我省很多地方都來此學(xué)習(xí),，在剛剛召開的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回觀摩點評會議上，省委書記謝伏瞻就專門點到民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。但是目前民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍然是1 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),， 要努力壯大規(guī)模,，爭取進位,，不辜負領(lǐng)導(dǎo)期望 ,。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)差距不大，2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)其中一個條件是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值80 億元,。去年民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)69.79 億元,，梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)62.63 億元，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)60.03 億元,。我們與2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距在于稅收收入,，2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要求稅收收入8 億元，必須努力爭取,。 今年的目標,，我市要保證有一家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取有2-3 家進入2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，物流園區(qū)要進入1 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

(三)要提高園區(qū)檔次。 要 提高業(yè)態(tài)檔次,，本次代表我市參加觀摩的夏邑縣永安紡織公司業(yè)態(tài)檔次較高,，生產(chǎn)車間干凈，智能化管理水平較高,。要 提高科技水平,，建立研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心,，依靠科技進步發(fā)展智慧園區(qū),。要提高園區(qū)的土地使用效益，把有限的土地用于好項目建設(shè)與發(fā)展上來,，建設(shè)多層廠房,、標準化廠房，確保做到科學(xué)供地,。

(四)要完善園區(qū)功能,。 要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電,、路,、氣以及污水處理、垃圾處理等功能,，加強商業(yè),、學(xué)校、衛(wèi)生,、檢驗檢測,、物流配送等公共服務(wù)配套能力建設(shè),。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不單單是建設(shè)項目，能不能引來更多項目發(fā)展,，關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展檔次,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套能力。

(五)要提高園區(qū)的管理水平,。 每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要有一班專門人馬負責(zé)管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，包括衛(wèi)生管理等，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn),、職工生活創(chuàng)造良好環(huán)境,。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理進行套合，以區(qū)為主,，條塊結(jié)合,，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供高效的政務(wù)服務(wù),。

三,、全力推進服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)

全市有3 個商務(wù)中心區(qū)、6 個特色商業(yè)街區(qū)共9 個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”,，規(guī)劃總面積21.9 平方公里,，目前建成7.7 平方公里。去年,，我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”取得較大成績,。在本次全省觀摩中，夏邑縣商務(wù)中心區(qū)獲得第二名,，市商務(wù)中心區(qū)獲得第一名,，成績在全省名列前茅。更難能可貴的是,，在服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”評比中,，虞城縣進入了全省“十強”兩區(qū)，并且進入2 星,，睢縣,、夏邑縣、柘城縣進入了全省“十快”兩區(qū),，夏邑縣,、柘城縣進入1 星。但也存在著一些不容忽視的問題：一是功能定位不準確,，目前一些服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”已經(jīng)建成,，但功能定位還不明確，比如寧陵縣特色商業(yè)街區(qū),，建成之后沒有特點,，功能定位不準,，偏重商業(yè)化。二是沒特色,，建成一個大市場,，裝的什么項目都有。三是沒有帶動能力,，與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有結(jié)合,。針對“兩區(qū)”建設(shè)中存在的問題,，今年我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的工作重點：

(一)明確功能定位,。 各縣(區(qū))、各商務(wù)中心區(qū),，要對功能定位進一步研究,。商務(wù)中心區(qū)要重點發(fā)展商務(wù)服務(wù),、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟,、中介服務(wù)、研發(fā)等業(yè)態(tài),，真正打造成為本縣經(jīng)濟發(fā)展提供綜合服務(wù)的商務(wù)區(qū),，其中包括樓宇經(jīng)濟、城市綜合體,、商業(yè)街,、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等。特色商業(yè)街區(qū)也是提供服務(wù)的綜合區(qū),，要更多體現(xiàn)它的特色,。比如新鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)特色商業(yè)街區(qū)、寧波的小吃商業(yè)街區(qū)特色就非常突出,。我市的睢陽區(qū)可以圍繞古城建設(shè),，打造涵蓋書法、繪畫,、古玩等內(nèi)容的商業(yè)街區(qū);夏邑縣隨著印染業(yè),、高檔面料生產(chǎn)發(fā)展，可以建設(shè)布匹市場,、服裝批發(fā)市場特色商業(yè)街,。特色商業(yè)街區(qū)要有規(guī)模、有輻射帶動能力,、有自己的特點特色,。

(二)完善“兩區(qū)”規(guī)劃。 我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃面積都不大,，最大的睢縣商務(wù)中心區(qū),、夏邑縣商務(wù)中心區(qū)才兩平方公里多一點,，其他一平方公里多。要將服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃做細,，包括總規(guī),、修編性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃等,，在這一平方多公里的有限空間內(nèi)做到城市設(shè)計,。

(三)打造優(yōu)良環(huán)境。 服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”是一個縣的形象展示,，是縣里的會客廳,、核心區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)將在這里布局,，必須打造好的環(huán)境,，搞好各種配套設(shè)施建設(shè)，提前建設(shè)好水,、氣,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步做優(yōu)環(huán)境,。

(四)高品位建設(shè),。 由于服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”面積有限，建設(shè)項目不會很多,。要按照“兩區(qū)”規(guī)劃布局,，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計劃引進高品位企業(yè),，高檔次進行建設(shè),，建一個成一個，以此提高“兩區(qū)”建設(shè)品位,，包括市商務(wù)中心區(qū)也要引進像萬達廣場等國內(nèi)大品牌服務(wù)業(yè)入駐,，不要急于求成，逐步建設(shè)發(fā)展,，提升建設(shè)品位,。今年我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展目標，爭取再有一家服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”進入2 星,。

四,、下決心實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半

(一)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。 一是抓好小麥管理,。 前幾天我市下了一場中雨，旱情有所緩解，但沒有根本解除,，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾根據(jù)土地墑情進行抗旱,。目前，正值小麥抽穗期,，重點要搞好“一噴三防”工作,，防止小麥病蟲害發(fā)生，農(nóng)技部門要搞好服務(wù),。二是因勢利導(dǎo)調(diào)整作物布局,。我市主要秋季作物是玉米，目前受銷售價格影響較大,。我市作為糧食主產(chǎn)區(qū),，要因勢利導(dǎo)，搞好研究規(guī)劃,，有計劃發(fā)展花果等經(jīng)濟作物,，有計劃引導(dǎo)發(fā)展畜牧業(yè)。

(二)抓好項目建設(shè),。 經(jīng)濟的發(fā)展要靠投資，關(guān)鍵是有效投資,。一季度我市固定資產(chǎn)投資258億元,，增長12.4% ，低于全省平均水平1.1 個百分點,。按照年初計劃,，固定資產(chǎn)投資增長要達到15% 。從這些數(shù)字來看,，投資不足是我們當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題,，特別是后續(xù)乏力，不平衡比較明顯,，縣與縣之間不平衡,，寧陵縣、睢陽區(qū)固定資產(chǎn)投資甚至為負數(shù);產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不平衡,，第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快,，第二產(chǎn)業(yè)投資增長較慢，同比下降4.8% ;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外不平衡,，全市工業(yè)投資增速下降4.8% ,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長0.2% 。今年我市初步安排省市重點項目243 個,，目前開工89 個,。這些項目包括工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目,、基礎(chǔ)設(shè)施項目,、城建項目,、民生項目。各縣(區(qū))要認真梳理,，研究解決項目開工前的各種困難和問題,，促使項目早日開工。要想保持商丘持續(xù)發(fā)展,，關(guān)鍵是儲備項目,，關(guān)鍵是謀劃項目，關(guān)鍵是招商引資,。

(三)抓好財稅工作,。 一季度財政收入32.3 億元，增長8.3% ,，稅收19.3 億元,，低于全省增速8.9 個百分點。這一段,，我們通過努力,，集中精力征收營業(yè)稅，取得明顯效果,，財稅收入增長較快,。要把握好財稅征收節(jié)奏，4 月底前要繼續(xù)搞好營業(yè)稅征收工作,，按照年初安排和征收標準,，做到應(yīng)收盡收，為實現(xiàn)上半年時間過半任務(wù)目標,、完成全年目標任務(wù)奠定良好基礎(chǔ),。