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小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施項目建議書篇一

一,、總體思路和目標任務

（一）總體思路,。加快城鎮(zhèn)化進程，建設民族文化突出,、功能多元化的特色經(jīng)濟承載區(qū),，建成集工業(yè)、商貿(mào),、旅游,、度假為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游特色小城鎮(zhèn)。

（二）目標任務,。充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢,，突出某某生態(tài)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用,，繼續(xù)擴建政府駐地集鎮(zhèn)建設，完善小城鎮(zhèn)相關服務功能;啟動開發(fā)高硐片區(qū)小城鎮(zhèn)建設項目;加快推進大坪至巖寨10公里葡萄長廊生態(tài)旅游觀光建設,。

二,、主要工作內(nèi)容

（一）駐地集鎮(zhèn)建設

1、政府路翻修硬化,。從321國道某某小學門口至政府院壩長200m,，寬5m ，建成水泥路,，硬化面積1000m2,，包括邊溝、下水道等設施配套建設,，預計投入資金12萬元,。

2、政府駐地場壩,。排水溝580米,，綠化150平方米，路燈35盞,，移民搬遷10戶,，預計投入資金50萬元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金,。

3、綜合農(nóng)貿(mào)市場維修,。遮雨頂棚,、鋼架、安全護欄,，預計投入30萬元,。

4、政府院壩翻修硬化,。長80m,，寬50m，水泥硬化面積400 m2,，預計投入資金6萬元,。

5、政府院壩新建休閑亭子,。2個,，面積12 m2/個，預計投入資金20萬元,。

6,、新建政府院壩梯子,。長10m，寬6m,，包括梯子兩邊綠化及防護欄等,，預計投入資金20萬元。

（二）高硐小城鎮(zhèn)建設

7,、高坪小城鎮(zhèn)建設,。移民搬遷50戶，戶均105平方米;停車場3個,，共830平方米;電力擴容1300kva;路燈34盞;活動場所3209平方米;幼兒園1085平方米,，建筑面積430平方米;農(nóng)貿(mào)市場占地面積1375平方米，建筑面積430平方米;休閑平臺5處,，占地面積467平方米,。資金來源于高平村土地整治項目。

（三）其它

8,、某某垃圾填埋場,。在王家寨村修建垃圾填埋場1個，容量2400立方米,，預計投入資金30萬元,。

三、保障措施

（一）加強組織領導,。成立以鄉(xiāng)政府主要領導為組長,，分管領導為副組長，國土所,、財政所等單位負責人為成員的城鎮(zhèn)建設與管理工作領導小組,，加強對城鎮(zhèn)開發(fā)建設工作的綜合協(xié)調(diào)和督查落實，確保城鎮(zhèn)開發(fā)建設工作扎實推進,。

（二）解決用地指標問題,。一是以申報移民搬遷安置項目、

專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設項目等方式爭取建設用地指標,。二是積極對接縣國土行政主管部門,，優(yōu)先安排建設用地指標。

（三）多方籌措整合資源,。在建設資金方面,，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目,、集團幫扶項目,、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。

（四）加強宣傳教育工作。采取形式多樣的宣傳措施,，深入宣傳小城鎮(zhèn)建設的重要意義,，營造聲勢，鼓舞士氣,，充分調(diào)動各方面的積極性,，動員全社會關心小城鎮(zhèn)建設、支持小城鎮(zhèn)建設和參與小城鎮(zhèn)建設,，扎實推進某某鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進程,。

二〇xx年xx月xx日

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施項目建議書篇二

一、項目名稱

二,、投資方情況

(一)主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱,、主要經(jīng)營范圍、注冊地,、注冊資本,、企業(yè)性質(zhì)、股權結構,，資產(chǎn)負債狀況,，主要股東情況;

(二)主要投資方基本經(jīng)營情況：包括企業(yè)近三年主要業(yè)務規(guī)模和經(jīng)營情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力,、實際生產(chǎn)規(guī)模,、國內(nèi)外銷售情況，企業(yè)近三年主要財務指標;

(三)主要投資方相關實力和優(yōu)勢分析,，在國內(nèi)外投資類似項目簡要情況;

(四)其他投資方簡要情況：包括注冊地,、注冊資本、企業(yè)性質(zhì),、主要業(yè)務規(guī)模和經(jīng)營狀況,、資產(chǎn)、負債,、收入,、利潤等方面情況,。

三,、必要性分析

(一)投資目的：項目相關行業(yè)國內(nèi)外情況，例如產(chǎn)品國內(nèi)外供求情況及預測,、產(chǎn)品進口情況及預測,、行業(yè)未來發(fā)展等。說明項目對各投資方的必要性和意義,，包括項目與投資方國內(nèi)項目的關系,、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關系等;

(二)社會意義：包括與我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，與我國境外投資戰(zhàn)略和境外投資產(chǎn)業(yè)政策的關系等。

四,、項目背景及投資環(huán)境情況

(一)項目背景：包括投資方介入前項目基本情況，外方合作者基本情況,，投資方如何介入項目,，投資方對外考察、盡職調(diào)查,、與外方談判,、其他競爭投資者等情況，與所在國家和當?shù)卣疁贤ㄇ闆r等;

(二)投資環(huán)境情況：包括所在國家及當?shù)卣?、?jīng)濟情況,，與項目有關的稅收、外匯,、進出口,、外資利用、資源開發(fā),、行業(yè)準入,、環(huán)境保護、勞工等法律法規(guī)情況,，當?shù)叵嚓P行業(yè)及市場狀況;涉及資源開發(fā)的,，還應說明所在國家有關資源的儲量、品質(zhì),、勘探,、開采情況;

(三)項目的外部意見及影響：包括所在國中央和地方政府的意見，當?shù)厣鐓^(qū)的意見,，項目對所在國家和地區(qū)社會,、經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響等。

五,、項目內(nèi)容

建設類項目

(一)建設內(nèi)容：包括建設地點,、建設規(guī)模、建設期限,、進度安排,、技術方案、建設方案,、需要建設的配套設施等;涉及資源開發(fā)的,，還應說明可開發(fā)資源量、品位,、中方可獲權益資源量及開發(fā)方案等;

(二)主要產(chǎn)品及目標市場：包括項目主要產(chǎn)品及規(guī)模,，產(chǎn)品目標市場及銷售方案;

(三)相關配套條件落實情況：包括項目道路、鐵路、港口,、能源供應等相關基礎設施配套情況及安排,，項目土地情況及安排，項目滿足當?shù)丨h(huán)保要求措施,，項目在勞動力供應和安全方面的安排和措施,，加工類項目應說明項目原料來源的情況;

(四)財務效益指標：包括項目總銷售收入、利潤,、投資回收期,、內(nèi)部收益率等財務預測指標，以及中方投資回收期及回報率等預測指標,。

并購類項目

(一)被收購對象情況：股權收購類項目應包括被收購企業(yè)全稱(中英文),、主要經(jīng)營范圍、注冊地,、注冊資本,、生產(chǎn)情況、經(jīng)營情況及資產(chǎn)與負債等財務狀況,，股權結構,、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡況,，被收購企業(yè)及其產(chǎn)品,、技術在同行業(yè)所處地位、發(fā)展狀況等;資產(chǎn)收購類項目應包括被收購資產(chǎn)構成,，專業(yè)中介機構確定的評估價,，資產(chǎn)所有者基本情況等;

(二)收購方案：包括收購標的，收購價格(說明定價方法及主要參數(shù)),，實施主體,，交易方式，收購進度安排,、對其他競爭者的應對設想等;

(注：并購類項目同時包括投資建設方面內(nèi)容的,，還應說明建設類項目所要求的各項內(nèi)容，并說明項目綜合財務效益指標,。)

六,、項目合作及資金情況

(一)項目合作方案：包括項目各方股比，出資形式,，合作方式,，收入和利潤分配,，產(chǎn)品分配,，其他合作內(nèi)容;

(二)項目資金運用：包括項目總投資，建設類項目的前期費用(中介費、勘探費等),、工程建設資金及其使用構成,、流動資金的使用等，并購類項目的收購前期費用,、收購資金及其使用構成,，中方投資額及其使用構成等;

(三)項目資金籌措：包括項目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會中小企業(yè)融資的構成與來源,，項目用匯金額及來源等,。

七、項目風險分析

分析項目可能存在的風險及不確定性,，并提出防范風險的相關措施：國別風險,，法律及政策風險，市場風險,，建設風險,，外匯風險，環(huán)保風險,，礦權及資源量風險,，勞工風險，項目可能面臨的其他風險;股權收購類項目還應分析企業(yè)運營風險,。

八,、其他事項

(一)項目是否存在需要解決的問題;

(二)實施項目的下一步工作計劃。

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施項目建議書篇三

一,、項目名稱：承包東方紅職業(yè)中學校服加工廠

二,、投資環(huán)境：

(一)外部資源環(huán)境

1、國家對職業(yè)學校辦廠有許多政策優(yōu)惠,，如：工商,、稅務、技術質(zhì)量監(jiān)督等,。

2,、有東方紅市教育局的政策支持，全市250000中小學生的校服,，可指定由本廠定做,。

3、每年有30000多名高中新生,，每人必需一套軍訓服裝,。

4、全市有240萬人口,，有近530家較大的企業(yè)需要廠服,，但全市僅僅只有四家較大服裝廠,。

(二)內(nèi)部資源環(huán)境

1、學校高速平縫機500臺,，有鎖孔機等各種異型機80多臺,，可以在工廠機器忙時臨時性借用。(平時學校自己用)

2,、學校有近800名服裝專業(yè)學生,，可提供低價的勞動服務。

3,、校方可以提供20間廠房(平房),。

4、校方可提供水電方便,。

5,、校方可提供建廠用地，并50年不收租金(50年后廠房歸學校所有),。

6,、每年學校畢業(yè)生可優(yōu)先錄用。

7,、現(xiàn)有4位優(yōu)秀的業(yè)務員(已在原學校服裝廠做了6年的業(yè)務員)

三,、投資規(guī)模：

(一)第一期工程及準備

1、高速平縫機180臺,，約40萬元,。

2、各種輔助機器18萬元,。

3,、房屋維修、裝修14萬元,。

4,、長期雇用工100人，技術員5人,，管理員5人,、業(yè)務員5人。

5,、流動資金200,，000元。

(二)第二期工程

1,、投資修建廠房(樓房),，10間二層，預計投入資金140萬,。所有設備轉入新廠房,。

2,、添加設備投入約25萬元。

四,、投資利潤分析

1、目前每套校服的銷售價格是85～95元,，材料成本50元左右,，工資成本10元左右，其它成本(包括公關,、業(yè)務提成)25元,，每套報裝的平均凈利潤為15元以上。

2,、平均每月生產(chǎn)30000套,，凈利潤為400，000～450,，000元,。(不包括學生的無償服務或有償服務)

3、要承擔部分學生實習任務,，學生有部分浪費和報費成本,。

4、每月上交學校管理費每年約5,，000元左右,，

5、每月水電費開支50,，000元,。

6、每月支付工人工資180,，000元,。

7、每月要負擔設備維修費用20,，000,、

綜合：每月純收入水約10～15萬元。

五,、投資風險

(一)政策風險：

1,、可能一年或二年后，上級文件規(guī)定,，農(nóng)村中小學不準統(tǒng)一制做校服,。

2、現(xiàn)有的學校資源,，也要開發(fā),，市教育局只是提供了政策導向,，但是各校實際操作過程中，也可能有不服從上級指示的情況,，廠方也要積極去自己開發(fā)市場,。

(二)市場風險：

1、從目前的情況來看,，光有教育市場還遠遠不夠,，要開發(fā)其它市場,，尋找訂單,。

2、招收的長期工和技術員管理員的工資,、校方的管理費用等,，都與廠方的經(jīng)營狀況休戚相關,。

3、銷售過程中會有賒帳,，需要有充足的流動資金

六,、投資前景

1、可充分利用學校的政策優(yōu)勢及人才優(yōu)勢(學校有服裝設計方面的老師6人,，都是服裝專業(yè)本科畢業(yè)生),，完全有可能在二到三年內(nèi)將廠做大做強。

2,、可開發(fā)深圳市場,，加工廠服、工作服,。

3,、可掛靠大型服裝廠。

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施項目建議書篇四

項目名稱：

申請人：

接洽地址：

電子郵件：

提交日期：

摘要

請簡要敘述以下內(nèi)容：

1,、項目基本情況(項目名稱,、啟動時間、主要產(chǎn)品/服務,、目進步展)

2,、主要管理者(姓名、性別,、學歷,、結業(yè)院校、結業(yè)時間,，主要履歷)

3,、研究與開發(fā)(已有的技術成果及技術程度，開發(fā)步隊技術程度,、競爭力及對于外互助情況,，已投入的經(jīng)費及今后投入規(guī)劃)

4,、行業(yè)及市場(行業(yè)歷史與前景，市場范圍及發(fā)展趨向,，行業(yè)競爭對于手及本項目競爭優(yōu)勢)

5,、營銷計謀(在價格、促銷,、成立發(fā)賣收集等各方面擬采納的措施)

6.產(chǎn)品生產(chǎn)(生產(chǎn)方式,，生產(chǎn)工藝，質(zhì)量控制)

7,、財政規(guī)劃(資金需求量,、使用規(guī)劃,，擬出讓股份,，未來三年的財政預先推測和投資者回報)

一項目大概情況

項目名稱：

啟動時間：

籌辦注冊本錢：

項目進展：(申明自項目啟動以來至目前的進展情況)

主要股東：(列表申明目前股東的名稱、出資額,、出資情勢,、單元和接洽德律風)

組織機構：(用圖來表示)

主要業(yè)務：(籌辦謀劃的主要業(yè)務)

盈利模式：(具體申明本項目的貿(mào)易盈利模式)

未來3年的發(fā)展戰(zhàn)略和謀劃目標：(行業(yè)職位地方、發(fā)賣收入,、市場占有率,、產(chǎn)品品牌等)

二管理層

2、1成立公司的董事會：(董事成員,，姓名,，職務，工作單元和接洽德律風)

2,、2高管層簡介：董事長,、總經(jīng)理、主要技術負責人,、主要營銷負責人,、主要財政負責人(姓名，性別,，春秋,，學歷，專業(yè),，職稱,，結業(yè)院校，接洽德律風,，主要履歷和業(yè)績,，主要申明在本行業(yè)內(nèi)的管理經(jīng)驗和樂成案例)

三研究與開發(fā)

4、1項目的技術可行性和成熟性闡發(fā)

4,、1,、2項目的技術創(chuàng)新性闡述

(1)基來源根基理及要害技術內(nèi)容

(2)技術創(chuàng)新點

4,、1、2項目成熟性和可靠性闡發(fā)

4,、2項目的開發(fā)成果及主要技術競爭對于手：(產(chǎn)品是否經(jīng)國際,、海內(nèi)各級行業(yè)勢力巨子部門和機構判定;海內(nèi)外情況，項目在技術與產(chǎn)品開發(fā)方面的海內(nèi)外競爭對于手,，項目為提高競爭力所采納的措施)

4,、3后續(xù)開發(fā)規(guī)劃：(請申明為保證產(chǎn)品機能、產(chǎn)品升級換代和保持技術進步先輩程度,，項目的開發(fā)重點,、正在或者未來3年內(nèi)擬開發(fā)的新產(chǎn)品)

4、4開發(fā)投入：(截止迄今項目在技術開發(fā)方面的資金總投入,，規(guī)劃再投入的幾多開發(fā)資金,，列表申明每一年購置開發(fā)設備、員工用度以及與開發(fā)關于的其它用度)

4,、5技術資源和互助：(項目現(xiàn)存技術資源以及技術儲蓄情況,，是否追求技術開發(fā)依托和互助，如大專院校,、科研院所等,，如有請申明互助方式)

4、6技術保密和激勵措施：(請申明項目采納那一些技術保密措施,，如何的激勵機制,，以確保項目技術文件的安全性和要害技術職員和技術步隊的穩(wěn)定性)

四行業(yè)及市場

5、1行業(yè)狀況：(發(fā)展歷史及現(xiàn)狀,，哪些變化對于產(chǎn)品利潤,、利潤率影響較大，進入該行業(yè)的技術壁壘,、貿(mào)易壁壘,、政策導向和限制等)

5、2市場前景與預先推測：(全行業(yè)發(fā)賣發(fā)展預先推測并注明資料來源或者依據(jù))

5,、3目標市場：(請對于產(chǎn)品/服務所面向的主要用戶品類進行具體申明)

5,、4主要競爭對于手：(申明行業(yè)內(nèi)主要競爭對于手的情況，主要描述在主要發(fā)賣市場中的競爭對于手,，她們所占市場份額,，競爭優(yōu)勢和競爭劣勢)

5、5市場壁壘：(請申明市場發(fā)賣有沒有行業(yè)管束,，公司產(chǎn)品進入市場的困難程度及對于策)

5,、6swot闡發(fā)：(產(chǎn)品/服務與競爭者相比的優(yōu)勢與劣勢，面對于的時機與威嚇)

5、7發(fā)賣預先推測：(預先推測公司未來3年的發(fā)賣收入和市場份額)

五營銷計謀

6,、1價格計謀：(發(fā)賣成本的構成,，發(fā)賣價格制訂依據(jù)和扣頭政策)

6、2行銷計謀：(請申明在成立發(fā)賣收集,、發(fā)賣渠道,、告白促銷、設立代理商,、分銷商和售后服務方面的計謀與實行辦法)

6,、3激勵機制：(申明成立一支本質(zhì)杰出的發(fā)賣步隊的計謀與辦法勵志網(wǎng)，對于發(fā)賣職員采納啥子樣的激勵和約束機制)

六產(chǎn)品生產(chǎn)

7,、1產(chǎn)品生產(chǎn)(產(chǎn)品的生產(chǎn)方式是本身生產(chǎn)照舊委托加工,，生產(chǎn)范圍，生產(chǎn)園地,，工藝流程,，生產(chǎn)設備，質(zhì)量管理,，原材料采集購買及倉儲管理等)7,、2生產(chǎn)職員配備及七財政規(guī)劃9,、1股權中小企業(yè)融資數(shù)量和權益：(但愿創(chuàng)事業(yè)基金參股本項目的數(shù)量,，其他資金來源和額度，以及各投資參與者在公司中所占權益)

9,、2資金用場和使用規(guī)劃：(請列表申明中小企業(yè)融資后項目實行規(guī)劃,，包括資金投入進度，效果和起止時間等)內(nèi)

9,、3投資回報：(申明中小企業(yè)融資后未來3-5年平均年投資回報率及關于依據(jù))

9,、4財政預先推測：(請供給中小企業(yè)融資后未來3年項目預先推測的資產(chǎn)欠債表、損益表,、現(xiàn)金流量表,，并申明財政預先推測數(shù)值體例的依據(jù))

八風險及對于策

11、1主要風險：(請具體申明本項目實行歷程中可能碰到的政策風險,、開發(fā)風險,、謀劃管理風險、市場風險,、生產(chǎn)風險,、財政風險、匯率風險,、對于項目要害職員依賴的風險等)

11,、2風險對于策：(以上風險如存在，請申明控制和防范對于策)

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施項目建議書篇五

今年8月，有幸和上猶縣政協(xié)委員小城鎮(zhèn)建設調(diào)研小組一行來到營前鎮(zhèn),，就營前鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設問題進行專題調(diào)研,。調(diào)研組一行先后實地考察了營前鎮(zhèn)規(guī)劃所、土管所,、圩鎮(zhèn)及新溪村樟樹,、井頭等新農(nóng)村建設點，并與營前鎮(zhèn)有關領導,、各界人士和基層政協(xié)委員進行了座談,。通過調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況有如下幾點膚淺體會,。

一,、調(diào)研基本情況

營前鎮(zhèn)位于上猶縣西部，距縣城46公里,，與湖南桂東縣接壤,，總面積65平方公里，全鎮(zhèn)下轄9個行政村,，1個居委會,，人口320xx人（其中圩鎮(zhèn)面積1。5平方公里,，人口120xx人）,，古時有“頭唐江，二營前”之美稱,，是我縣西部重要的商貿(mào),、文化大鎮(zhèn)。

營前的圩鎮(zhèn)管理始于九十年代初,，經(jīng)過十多年的摸索和實踐,，形成一套適合鎮(zhèn)情的管理模式。

（一）領導重視,，統(tǒng)一認識

營前鎮(zhèn)黨委,、政府始終把圩鎮(zhèn)建設與管理作為新農(nóng)村建設工作的切入點，作為小城鎮(zhèn)建設的突破口,，作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的助推器,，作為改善人居環(huán)境的民心工程，始終以高度的政治責任和使命,，把圩鎮(zhèn)建設與管理當成一項重要工作抓緊抓實,，成立了以鎮(zhèn)長為組長的圩鎮(zhèn)管理領導小組，整合城管隊,、環(huán)衛(wèi)所,、自來水廠成立營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理所,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)管理圩鎮(zhèn)日常事務。

（二）完善機制,，加強監(jiān)督

召開人大會通過了《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》,，制定《圩鎮(zhèn)管理工作方案》，并于每月組織相關人員對圩鎮(zhèn)管理進行督查,，不定期召開評比會,，對鎮(zhèn)城管隊、環(huán)衛(wèi)所,、自來水廠等職能部門實現(xiàn)目標考核;在主街道,、居民聚居區(qū)、流動人口多的場所設立意見箱,，廣泛收集整理投訴,、建議，提高圩鎮(zhèn)管理水平,。

（三）加強宣傳,，規(guī)范管理

1、采取多種形式進行宣傳,，利用宣傳車,、橫幅、標語,、營前網(wǎng)等宣傳手段,，廣泛宣傳圩鎮(zhèn)管理制度，營造良好社會氛圍,，在主要街道口豎立《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》,，使圩鎮(zhèn)管理制度人人皆知,、家喻戶曉,。

2、確定每月第一周的第一個工作日為義務勞動衛(wèi)生日,，組織廣大群眾,、居民、中小學生開展義務勞動,，激發(fā)群眾共同參與熱情,。

3、加強城管隊日常管理和集中整治力度,，強化門店,、街道、農(nóng)貿(mào)市場,、車輛停放,、建筑工地的例行糾察。

（四）社區(qū)參與，共同管理

發(fā)揮社區(qū),、商會黨員的帶頭作用,，采取城管隊和社區(qū)黨支部、商會黨支部聯(lián)動機制,，每條街道設立城管隊員,、社區(qū)黨員、商會黨員（會員）共同管理公示牌,，實現(xiàn)“三員”管理模式,，做到圩鎮(zhèn)管理處處有隊員、有黨員,、有會員,。

（五）加大投入，改善設施

為推進圩鎮(zhèn)管理工作,，營前鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視抓好圩鎮(zhèn)基礎設施建設。一是對圩鎮(zhèn)主要街道進行全面改造,，僅今年就投資近百萬元對總面積近9000平方米的人行道進行改造提升,，目前第一、二期已經(jīng)完工,，第三期正在緊張施工,。二是加強環(huán)衛(wèi)設施添置和投入。投資40萬元建立農(nóng)村垃圾處理中心,，目前正在試運行;投資10萬元購買保潔車,，結束了長期靠租用民間車輛清運垃圾的歷史;并投入20多萬元改造和修繕所有鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉站，從根本上解決了圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題,。

（六）加強城管,，充實環(huán)衛(wèi)

為使圩鎮(zhèn)管理工作落到實處、長效管理,，通過公開招聘,，經(jīng)過筆試、面試,、政審后錄用了6名城管隊員,，把城管、巡防,、義務消防,、環(huán)衛(wèi)充分整合，加強圩鎮(zhèn)管理力量,，目前圩鎮(zhèn)管理人員數(shù)達30人,。加上社區(qū)黨員,、商會黨員（會員）的協(xié)管，圩鎮(zhèn)管理力量得到前所未有的增強和鞏固,，保證工作扎實推進,。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過深入實地踏看,、調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)我縣小城鎮(zhèn)建設還存在很多問題，主要表現(xiàn)在村民向居民角色轉換過程長,，建房規(guī)劃不完善,，征地拆遷難、用地指標成為瓶頸,，城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振幅還債問題并存等,。

1、村民向市民角色轉換過程長,。營前鎮(zhèn)是上猶典型的山區(qū)鎮(zhèn),，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，雖然很多農(nóng)民離開了世代耕種的土地,，在圩鎮(zhèn)上安家落戶，但是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中遺留的陋習還是根深蒂固,，可以說是“離鄉(xiāng)不離村,，離村不離土”。主要表現(xiàn)在房前屋后雜物亂堆亂放,、衛(wèi)生保潔意識不強,、亂搭亂建等現(xiàn)像較明顯。因此要徹底轉變農(nóng)民向居民轉變還需要一個比較長的時間,。

2,、違法違規(guī)用地建房現(xiàn)象明顯。目前,，圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)民亂搭亂建,、更風搶建的現(xiàn)象相當普遍，并呈現(xiàn)出進一步蔓延擴散的趨勢,。究其原因，一是很多周邊村莊沒有規(guī)劃,，導致一些村民未批先建,、隨意亂建,。二是有規(guī)劃但不遵守,。一些人在利益的驅使下違法亂建,、跟風搶建。

3,、征地拆遷難,、用地指標成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質(zhì)認定復雜,。在進行房屋拆遷過程中,，發(fā)現(xiàn)在同一地段，同一區(qū)域內(nèi)土地的權屬性質(zhì)不同,。鎮(zhèn)政府在土地出讓過程中,，其出讓土地權屬性質(zhì)大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地,。被拆遷戶在出示證件時,，有的出示的是房屋所有權證，有的出示的是農(nóng)村宅基地土地使用權證,，有的卻提供不出任何證件,，僅憑口頭說明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現(xiàn)給我們評估及拆遷工作帶來一系列問題,。二是房屋拆遷沒有形成統(tǒng)一的價格體系,。在集體土地房屋拆遷上，一直來都沒有形成統(tǒng)一的價格體系,。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價格體系操作,，與現(xiàn)行文件價格有很大的區(qū)別。農(nóng)村房屋按現(xiàn)行價格體系進行補償會出現(xiàn)城市與農(nóng)村補償?shù)膬r格相差甚遠的情況,。農(nóng)民是以土地為生,，房屋及土地被征用拆遷就使得農(nóng)民失去房屋和土地，從而失去了生活的來源,，有吃虧和無著落的感覺,。三是開發(fā)商、政府,、被拆遷人在拆遷的法律關系中,，因各自角色的不同而產(chǎn)生社會公共利益與企業(yè)利益及個人利益的沖突。

4,、城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負債問題并存,。近年來，營前鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設進程中,，大力進行基礎設施建設投資,。由于鎮(zhèn)政府財權與事權不對稱，使鎮(zhèn)政府只能用本級財政扣除經(jīng)常性開支后的結余進行建設投入,。除了城鎮(zhèn)基礎設施建設之外,，交通,、能源、通訊等基礎設施建設,，一部分是縣財政投資建設,，另一部分是由地方政府投資建設的。城鎮(zhèn)基礎設施以及地方性基礎設施規(guī)劃和組織建設都需要由地方政府來完成,，但有限的地方財力與基礎設施建設的高額投資需求經(jīng)常形成矛盾,，嚴重制約了城鎮(zhèn)基礎設施的及時建設。地方政府為了更快地促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,，采用“負債經(jīng)營,、舉債建設”的方式，加大交通,、城建等基礎設施建設投入,，從而形成了城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負債相矛盾的突出問題。

三,、對加快小城鎮(zhèn)建設的建議

通過走訪調(diào)研,，針對存在的問題，對推進我縣小城鎮(zhèn)建設,，提出如下建議：

1,、科學規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)建設上水平,。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實,，著眼長遠，堅持高標準規(guī)劃,，高質(zhì)量建設,，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖,、審批一支筆,、建設一盤棋、管理一條龍”,。一是黃埠,、營前、社溪,、寺下等中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃建設部門負責實施,。二是制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善,，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地原則,。三是小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結合,。按照因地制宜、彰顯特色的原則,，在總體規(guī)劃的基礎上,，對住宅小區(qū)、主要街區(qū),、各類市場和各類公共基礎設施等,，都要根據(jù)國家的有關規(guī)定和技術標準編制詳細規(guī)劃。四是進一步完善規(guī)劃的評審,、審查,、審批制度，小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要嚴格堅持論證,、審查同意并報縣政府批準的科學程序,，切實保障規(guī)劃的權威性和連續(xù)性。

2,、加強基礎設施建設,，促進小城鎮(zhèn)建設上層次?；A設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎和保障,。小城鎮(zhèn)建設一定要在完善集貿(mào)中心、道路交通,、通訊,、電力等基礎設施上下功夫，有效提高小城鎮(zhèn)的吸引力,，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,。一是在圩鎮(zhèn)至少建設一個集貿(mào)市場，規(guī)范市場交易行為,，改變原來“以路為市,，占道經(jīng)營”的局面。二是在圩鎮(zhèn)建設相配套的公共服務設施,。特別是要在集貿(mào)市場內(nèi)至少建設一個公廁和停車場,，逐步規(guī)范圩鎮(zhèn)的經(jīng)營市場管理。

3,、加大管理力度,， 促進小城鎮(zhèn)建設上特色。一是理順體制,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構,，明確管理職責，強化對批地建房和施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督檢查,。二是加強小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理,，先在黃埠,、社溪、營前,、寺下等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步安排事業(yè)編制規(guī)范成立城管隊,，充實圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境,。三是加強社會治安綜合治理,，依托城管隊營造平安環(huán)境;加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理,，依托環(huán)衛(wèi)隊打破“一條街,，無人掃”的舊格局，營造干凈的衛(wèi)生環(huán)境;加強文化建設,，突出文化特色,，營造良好的人文環(huán)境。

4,、配套相應扶植政策,，促進小城鎮(zhèn)建設上規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導,、支持,。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策,，鼓勵鎮(zhèn)街建設基礎設施的積極性和主動性,。一是改革戶籍管理辦法。把在小城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定收入作為落戶的條件,，實施居住地登記制度,。對落戶小城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，保留其承包地,，繼續(xù)享受國家惠農(nóng)補貼政策,。其子女在小城鎮(zhèn)就近就讀，與小城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇,，不得收取借讀費,、贊助費。二是整合深山區(qū)移民搬遷,、農(nóng)村危舊房改造,、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示范鎮(zhèn)定居且將原宅基地拆除返耕的農(nóng)民在建房或購買新市民公寓時按照移民搬遷,、危舊房改造等補助政策給予資金獎補,，切實解決進城農(nóng)民的住房問題。三是深化社保制度改革，切實解決好城鄉(xiāng)居民尤其是失地農(nóng)民和低收入人群的社會保障問題,。四是深化用地制度改革,。按照節(jié)約、集約用地原則,，把新農(nóng)村建設用地和工業(yè)用地指標優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設,，通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目,，有效解決小城鎮(zhèn)建設用地指標和征地拆遷難問題,。五是加大資金投入，完善城鎮(zhèn)配套設施建設,。除國家項目資金和省,、市專項配套資金投入外，小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規(guī)定提取有關專項資金后,，100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于完善城鎮(zhèn)配套設施建設,。小城鎮(zhèn)基礎設施建設資金實行項目制管理，做到?？顚Ｓ?。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展是關系我國長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略,。小城鎮(zhèn)的建設,、管理和經(jīng)營對其自身的發(fā)展至關重要，其中小城鎮(zhèn)的管理是建設的維護,，是經(jīng)營的保證,。因此，制定小城鎮(zhèn)發(fā)展的一系列政策措施,，以穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工進城就業(yè)和定居,，最大限度發(fā)揮農(nóng)民工在推動小城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟增長方面的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動,，做旺城鎮(zhèn)人氣,，做到“以工促農(nóng)”， 推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展,。

二〇xx年xx月xx日