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防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇一

這次全省防汛工作會(huì)議的主要任務(wù)是,，分析當(dāng)前的防汛形勢(shì)，安排部署今年的防汛工作,，動(dòng)員全省各級(jí)各部門(mén)全力做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作,，確保安全度汛。剛才,，天荷同志通報(bào)了20xx年汛期氣候趨勢(shì)會(huì)商情況,，海欽同志對(duì)我省20xx年防汛工作方案作了說(shuō)明，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作,，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作,。李成玉省長(zhǎng)還將作重要講話。下面,，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、認(rèn)清形勢(shì),，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來(lái),，我省天氣情況總體偏旱,，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力,，我們奪取了防汛抗洪斗爭(zhēng)的勝利,，防洪減災(zāi)效益比較顯著。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前防汛工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，防汛形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）地理位置和氣候條件特殊,，今年仍有可能發(fā)生大洪水,、大暴雨。我省地跨江,、淮,、黃、海四大流域,，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個(gè)過(guò)渡帶,，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過(guò)程,，暴雨突發(fā)性大,。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū),，每遇暴雨,，山洪直瀉平原，預(yù)見(jiàn)期短,，周旋余地小,，防洪決策和實(shí)施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害,。建國(guó)以來(lái),，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991,、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新,；20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi),，這在我省水文史上是少有的,。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會(huì)商的綜合意見(jiàn)分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市,、商丘,、周口、三門(mén)峽,、洛陽(yáng)四市及平頂山西部,、開(kāi)封東部比常年略偏多。由于降水時(shí)空分布不均,，全省部分市,、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中,，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇,。

（二）黃河防汛面臨新的情況，形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。近幾年來(lái),，國(guó)家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善,，加之小浪底工程投入運(yùn)用和下游堤防的加高培厚,，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首,，地理位置特殊,，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強(qiáng),，防洪決策和實(shí)施周旋余地小,，加之洪水泥沙長(zhǎng)期內(nèi)難以得到根本解決，新情況,、新問(wèn)題又不斷出現(xiàn),，防汛形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。

一是大洪水威脅依然存在,。小浪底水庫(kù)雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn),，增加對(duì)洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬(wàn)平方公里的流域面積,，其間入黃的伊洛河,、沁河對(duì)黃河下游的威脅并沒(méi)有解除,，歷史上伊洛河,、沁河曾多次發(fā)生超過(guò)10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計(jì)算,，小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用之后,，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高,，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水,，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大,，所以黃河防洪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),。

二是地上懸河的性質(zhì)沒(méi)有改變，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇,，威脅堤防安全,。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”,。由于河床抬高,，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間,，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米,。目前的懸河形勢(shì)，即使在小浪底水庫(kù)運(yùn)用若干年后,，平均沖深在2米左右,，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來(lái),，黃河沒(méi)有發(fā)生較大洪水,，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼,，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇,，河槽過(guò)洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機(jī)率大大增加,，小水就能造成大災(zāi),。同時(shí)，我省黃河河勢(shì)游蕩多變,，若遇洪水,，原陽(yáng)、封丘,、長(zhǎng)垣,、濮陽(yáng)、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能,，中常洪水大堤出險(xiǎn)的可能仍然存在,。

三是堤防工程年代久，隱患多,。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道,，堤防已有600多年歷史,，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的,，堤基座落在黃河沖積層上,，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙,，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié),，臨水時(shí)易造成滲漏、管涌等重大險(xiǎn)情,，防守稍有不慎,，就會(huì)釀成大禍。同時(shí),，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善,，河勢(shì)流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河,、斜河,、滾河”，對(duì)堤防構(gòu)成重大威脅,。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來(lái)源區(qū)之一,，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患,，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,，威脅較大。

四是黃河灘區(qū)人口多,，遷安難度大,。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá)106萬(wàn)，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時(shí)部分群眾的避洪問(wèn)題,，若遇大洪水,，灘區(qū)群眾需要全部遷出,，洪水預(yù)見(jiàn)期僅十幾個(gè)小時(shí)，在這樣短的時(shí)間內(nèi)完成上百萬(wàn)群眾的轉(zhuǎn)移非常困難,。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù),。

五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重,。假若黃河在河南段決口,，決溢范圍會(huì)波及冀,、魯、豫,、皖,、蘇五省,。洪泛可能影響面積達(dá)12萬(wàn)平方公里,，人口8510萬(wàn)人，京廣,、隴海等主要鐵路,、公路干線及開(kāi)封,、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀,，生態(tài)環(huán)境將長(zhǎng)期難以恢復(fù),。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無(wú)法相比的。

（三）現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱,，抗御洪澇災(zāi)害能力低,。近年來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政增加了投入,，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多,，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高,，而且這種狀況在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改變,，防汛任務(wù)仍非常艱巨,。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險(xiǎn)工隱患多,。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇,，部分低于5年一遇。河道堤防險(xiǎn)工隱患多,，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng),，水毀工程沒(méi)有完全修復(fù),。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險(xiǎn)問(wèn)題,，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重,，導(dǎo)致河道過(guò)流能力下降,，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量,、高水位、重災(zāi)害”的不利局面,。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大,，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險(xiǎn)依然存在,。三是水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題突出,。全省4座大型水庫(kù),、45座中型水庫(kù)和739座小型水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題,，目前還在帶病運(yùn)行。四是部分重點(diǎn)防洪河道缺乏必要的控制工程,。我省淮河、浚河,、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫(kù)控制工程,，不能有效控制洪水,，下游防守壓力大,。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪,、退水控制工程，分洪運(yùn)用時(shí)需要采取臨時(shí)扒口措施,，實(shí)施難度大，時(shí)機(jī)難以掌握,，易加重洪澇災(zāi)害損失,。

（四）城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后,，問(wèn)題突出,。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問(wèn)題是,，部分城鎮(zhèn)沒(méi)有制定防洪規(guī)劃，沒(méi)有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實(shí)施,。有些地方甚至平溝填湖,，以犧牲防洪排水能力為代價(jià)搞城鎮(zhèn)建設(shè),；個(gè)別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力,。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市防洪工作重視不夠,，對(duì)防洪工程舍不得投入,，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差,，標(biāo)準(zhǔn)低；一些城市沒(méi)有制定防洪除澇措施,，防洪責(zé)任制不落實(shí),；在行業(yè)防汛上,，一些地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識(shí)不足,，防汛責(zé)任制不落實(shí),，不少單位,，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒(méi)有制定防汛預(yù)案,，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施,，沒(méi)有落實(shí)防汛隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水,，將造成重大損失,。

（五）部分干部群眾水患意識(shí)淡薄,，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來(lái),，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn),，干部群眾的防汛抗洪意識(shí)和水患意識(shí)有所增強(qiáng),。但是,，就我省整體來(lái)說(shuō)，人們的水患意識(shí)遠(yuǎn)未達(dá)到防御大洪水的要求,，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在,，有的還相當(dāng)嚴(yán)重,。尤其是近幾年來(lái)出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運(yùn)用,，使得部分干部群眾對(duì)暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認(rèn)識(shí)不足,，防汛意識(shí)比較淡薄,。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際措施少,，抓落實(shí)差,，該解決的問(wèn)題沒(méi)有解決,。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案,，但可操作性不強(qiáng),，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊(duì)伍組織,，出現(xiàn)問(wèn)題容易措手不及,。有的地方對(duì)防汛檢查不深入、不細(xì)致,，搞形式走過(guò)場(chǎng),，敷衍塞責(zé),。

（六）群防隊(duì)伍組織難度大,。群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是我省抗洪搶險(xiǎn)的基本力量,。近年來(lái),，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商,，造成農(nóng)村抗洪搶險(xiǎn)力量嚴(yán)重削弱；有些地方對(duì)群防隊(duì)伍雖然登記造冊(cè),、建立檔案，但人員不落實(shí)；有的地方雖然組織了群防隊(duì)伍,，但缺乏必要的抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),，如不加強(qiáng)演練，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)將束手無(wú)策,、貽誤戰(zhàn)機(jī),。形勢(shì)的變化,，給群防隊(duì)伍的組織帶來(lái)一些新情況,、新問(wèn)題，給組織群眾參加抗洪搶險(xiǎn)帶來(lái)了很大困難,。此外,，今年由于政府換屆,，行政首長(zhǎng)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)較大,，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個(gè)過(guò)程,，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問(wèn)題,，我們一定要高度重視,，認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施予以解決,。

二、明確任務(wù),，突出重點(diǎn),，全面落實(shí)黃河防洪措施

黃河防汛涉及千百萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，歷來(lái)是全國(guó)防汛的重點(diǎn),，是我省防汛的重中之重。按照國(guó)家防總的要求,，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確?；▓@口站發(fā)生2.2萬(wàn)立方米每秒洪水大堤不決口,；遇特大洪水要盡最大努力,，采取一切措施縮小災(zāi)害,；通中常洪水,，強(qiáng)化調(diào)度措施,，減小灘區(qū)損失。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們一定要突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn),，扎扎實(shí)實(shí)做好以下六項(xiàng)工作：

（一）加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力,。要對(duì)近年新修的河道工程落實(shí)人力,、料物,，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,，保證中常洪水不垮壩。部分重要險(xiǎn)點(diǎn),、險(xiǎn)段、險(xiǎn)閘,，汛前難以處理的,，要落實(shí)防守責(zé)任,，做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù),，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完工,。應(yīng)急度汛工程要強(qiáng)化措施，確保在大汛到來(lái)之前完成,。當(dāng)前要抓緊對(duì)前段查出的險(xiǎn)點(diǎn)隱患進(jìn)行處理,，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,，如果哪個(gè)地方因占地補(bǔ)償,、社會(huì)秩序等原因影響開(kāi)工和施工進(jìn)度,，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；非上述原因不能按時(shí)完成任務(wù)的,，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門(mén)要負(fù)組織實(shí)施責(zé)任,。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容,，逐項(xiàng)督查督辦,。要加快鄭州至開(kāi)封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐,，凡與這項(xiàng)工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)解決好與項(xiàng)目緊密相關(guān)的土地占用,、群眾搬遷等問(wèn)題,，確保工程按期完成。

黃委會(huì)已決定在濮陽(yáng)南小堤至彭樓河段啟動(dòng)“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程,，疏浚河槽,，淤填堤河,，淤堵治理串溝。這項(xiàng)工程,，是黃河“二級(jí)懸河”治理由對(duì)策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事,，對(duì)我省其他河段“二級(jí)懸河”治理具有示范意義,，對(duì)改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到促進(jìn)作用,。省政府對(duì)此工程高度重視,，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了工程實(shí)施匯報(bào)，要求今年7月10日前完工,，時(shí)間緊任務(wù)重,。濮陽(yáng)市要積極配合河務(wù)部門(mén)做好宣傳工作,，切實(shí)協(xié)調(diào)處理好施工占?jí)旱睾蜕鐣?huì)治安等問(wèn)題,，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作,，確保試驗(yàn)工程順利實(shí)施并按期完成，為今后我省爭(zhēng)取投資,、加快“二級(jí)懸河”治理步伐打好基礎(chǔ),。

（二）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，備足防汛搶險(xiǎn)物資,。沿黃各級(jí)政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小,，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，備足防汛搶險(xiǎn)物資,；要教育廣大干部群眾，保黃河,、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù),，特別是在抗洪搶險(xiǎn)的緊急關(guān)頭,，要服從命令,，聽(tīng)從指揮,，無(wú)條件上陣?？h,、鄉(xiāng),、村三級(jí)都要在汛前建立起以黨團(tuán)員為骨干,、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍,，做到定領(lǐng)導(dǎo),、定人員,、定任務(wù),、定工程,、定崗位,，并層層簽訂防汛責(zé)任合同,。河務(wù)部門(mén)要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練,，重點(diǎn)搞好亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無(wú)人,、有人無(wú)技能的空檔情況,。要確?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上,、守得住。沿黃各市,、縣要發(fā)揮工礦、建筑,、運(yùn)輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機(jī)械和勞力優(yōu)勢(shì),，建立必要的抗洪搶險(xiǎn)后備隊(duì),，由各級(jí)防汛指揮部在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)遣,。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)雨情,、水情、工情,，共同搞好抗洪搶險(xiǎn),。專(zhuān)業(yè)防汛隊(duì)伍和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要不斷加強(qiáng)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè),，推廣應(yīng)用搶險(xiǎn)新技術(shù)、新材料,、新設(shè)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,，提高抗洪搶險(xiǎn)的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力,。

黃河防汛搶險(xiǎn)物資由國(guó)家、部門(mén)和群眾籌集,，其中專(zhuān)用的防汛物資和設(shè)備,，河務(wù)部門(mén)要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充和檢修,，確保物料儲(chǔ)備達(dá)到計(jì)劃的100%,，設(shè)備完好率達(dá)到100%,。國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)防汛物資,，要全力組織調(diào)運(yùn)到位,。群眾備料仍按“備而不集,，用后付款”的辦法,，逐村逐戶(hù)登記造冊(cè),，做到隨用隨到,，保證需要。抗洪搶險(xiǎn)緊急時(shí),，各地對(duì)防汛物資要做到用什么給什么,，先記帳后結(jié)算,，確保抗洪搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),。

（三）切實(shí)做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作,。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水,，30多萬(wàn)人上提避難,，教訓(xùn)十分深刻,。今年各級(jí)灘區(qū),、行滯洪區(qū)政府及河務(wù),、民政、衛(wèi)生等部門(mén),，要分別對(duì)不同等級(jí)洪水做出多套避洪,、撤遷方案,。撤遷時(shí)先撤哪些村莊，走哪條道路,，車(chē)船怎么落實(shí)，撤到什么地方,，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰(shuí)維持,，信息如何發(fā)布，負(fù)總責(zé)的是誰(shuí),，任務(wù)分解到哪些部門(mén)和單位完成,，都要至做出安排,。根據(jù)今年的撤遷方案,，遷安救護(hù)明白卡要再檢查,、再落實(shí),，做到家喻戶(hù)曉,，真正把遷安救護(hù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。一旦發(fā)生大洪水,，國(guó)務(wù)院下令要運(yùn)用北金堤滯洪區(qū)時(shí),，要堅(jiān)決執(zhí)行命令，保證洪水分得進(jìn),，人員撤得出,。各級(jí)都要圍繞保人,、救人的目標(biāo)開(kāi)展工作,，這是抗洪搶險(xiǎn)的重中之重,，無(wú)論黃河發(fā)生何種供水,、何種危急情況,，都要確保灘區(qū),、滯洪區(qū)人員能夠及時(shí)安全撤出,。

（四）進(jìn)一步修訂,、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案,、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類(lèi)洪水防守預(yù)案,，是省防指按照防汛工作正規(guī)化,、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實(shí)際情況制定的,，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)到位,。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際,，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案；對(duì)重點(diǎn)堤段,、重點(diǎn)險(xiǎn)工和險(xiǎn)段的防守方案和搶護(hù)措施要細(xì)化,，盡可能對(duì)各種供水情況下出現(xiàn)的險(xiǎn)情做到心中有數(shù),，處置得當(dāng),。還要結(jié)合小浪底運(yùn)用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，對(duì)今年可能發(fā)生的洪水,、險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)和演算,，做到方案,、預(yù)案切合實(shí)際,，適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，將方案,、預(yù)案的內(nèi)容分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員,。

（五）嚴(yán)密監(jiān)視雨情,、水情,、工情,，遇險(xiǎn)早搶快搶。近些年,，我省黃河河道新修工程多,，加上大多數(shù)險(xiǎn)工,、控導(dǎo)工程根石淺,、坡度陡,，主流沖刷極易出險(xiǎn),，搶護(hù)難度很大。小浪底水庫(kù)發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后,，隨著清水下泄，河道下切,，河勢(shì)變化將進(jìn)一步加劇,。根據(jù)三門(mén)峽水庫(kù)初期運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn),，1961年花園口站最大流量?jī)H為6300立方米每秒，由于清水下泄,，造成大量灘地坍塌,，多處控導(dǎo)工程被沖垮,，從近兩年小浪底運(yùn)用情況看,，明顯造成河道沖刷下切,，出險(xiǎn)增多,。為此,，沿黃各級(jí)政府及河務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制,，對(duì)河勢(shì)變化進(jìn)行嚴(yán)密觀測(cè),。黃河各級(jí)防辦要實(shí)行24小時(shí)值班制度,，密切注視雨情、水情和工情,，及時(shí)反饋信息,，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生,，要使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握防汛動(dòng)態(tài),，進(jìn)行決策指揮,，在緊急狀況下，實(shí)行全員崗位責(zé)任制,。所有機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要嚴(yán)陣以待，隨時(shí)做好跨區(qū)搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備,，保證險(xiǎn)情隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)處置,，早搶險(xiǎn)，搶小險(xiǎn),，務(wù)求每戰(zhàn)必勝,。

（六）采取有力措施，清除河道行洪障礙,。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū),，但近年來(lái)，人與水爭(zhēng)地的現(xiàn)象突出,，灘區(qū)生產(chǎn)堤,、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面,，加速河槽淤積,，是“二級(jí)懸河”形成,、抬高水位的主要原因之一,，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力,，也對(duì)灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙,，要按照“誰(shuí)設(shè)障,，誰(shuí)清除”的原則,，責(zé)令設(shè)障者限期清除,，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會(huì)后黃河防辦要組織人力對(duì)設(shè)障情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)清障不力和設(shè)新障的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并責(zé)令限期糾正,。

三,、切實(shí)做好我省淮河、長(zhǎng)江,、海河流域的防汛工作

今年,，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一,，常備不懈,，以防為主,，全力搶險(xiǎn)”的方針,，在死保黃河度汛安全的同時(shí),，切實(shí)做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),，主要河道堤防不決口,，大中型水庫(kù)不垮壩，平原排水暢通,，大中城市,、工礦企業(yè)保安全,，主要交通干線正常運(yùn)行,；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實(shí)的防御措施,，最大限度地減輕災(zāi)害損失,。為此,，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持“以防為主”的方針,，切實(shí)搞好汛前檢查,。各市、縣（市,、區(qū)）要抓緊汛前的有限時(shí)間，組織力量對(duì)防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的檢查,，對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真分析研究,，限期處理,；對(duì)一時(shí)難以處理的險(xiǎn)點(diǎn)隱患,，要明確責(zé)任,，制定度汛措施，備足防汛料物,，做到主動(dòng)防范。要采取果斷措施,，堅(jiān)決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石,、亂棄渣等行為,。對(duì)易出現(xiàn)泥石流,、山體滑坡的地段要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施,，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),，要立即組織群眾撤離險(xiǎn)區(qū)并迅速清除滑落物,，確保供水排泄暢通,。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工,，主動(dòng)與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,，抓緊對(duì)分管市的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查,。

（二）抓緊水毀,、度汛工程建設(shè),，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局出發(fā),，優(yōu)先安排水庫(kù)除險(xiǎn)、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和防洪工程管理所需經(jīng)費(fèi),。對(duì)省安排的重點(diǎn)工程，有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督,、工程進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié),，加強(qiáng)施工管理,，確保工程質(zhì)量,；要加強(qiáng)施工力量，合理安排工期,，加快施工進(jìn)度，千方百計(jì)搶在5月底前保質(zhì)保量完成,。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目，有關(guān)市,、縣要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù),。對(duì)一時(shí)處理不了的，要落實(shí)應(yīng)急安全度汛措施,。在做好工程建設(shè),、險(xiǎn)工處理的同時(shí)，要進(jìn)一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐,，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度,。

（三）抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全,。近年來(lái)，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在,，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降,。對(duì)此，各地要采取措施,，切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力,。對(duì)面上排水溝渠,，要組織群眾進(jìn)行突擊疏浚，使溝河相通,，形成完善的防洪排澇體系,。對(duì)河道行洪障礙,，有關(guān)市,、縣要按照“誰(shuí)設(shè)障,，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑,。對(duì)有障不清甚至又設(shè)新障,，影響防洪安全、造成損失的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。會(huì)后,，省防辦要組織人員對(duì)設(shè)障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)清障不力的地方要列出清單,，予以通報(bào)批評(píng),，并限期清除,。要加強(qiáng)河道采沙管理,，劃出禁采區(qū),，根據(jù)河道管理?xiàng)l例嚴(yán)厲查處亂挖沙,、亂堆沙等違法行為。要堅(jiān)決禁止盲目圍墾,、侵占河湖庫(kù)汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊,、坑塘的蓄水滯洪功能,，確保行洪安全,。

（四）加強(qiáng)水庫(kù)工程的安全度汛工作,。水庫(kù)安全度汛是各級(jí)防汛抗旱指揮部的重要任務(wù),。各級(jí)防辦要“如履薄冰,、如臨深淵”,，高度重視水庫(kù)防汛安全工作,，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸,。我省中小型水庫(kù)問(wèn)題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低,、質(zhì)量差,、隱患多、管理設(shè)施不配套等問(wèn)題,，是防汛的薄弱環(huán)節(jié),，防洪安全問(wèn)題十分突出,。我們一定要認(rèn)真吸取“75·8”大水時(shí)板橋,、石漫灘2座大型水庫(kù)和2座中型水庫(kù),、53座小型水庫(kù)垮壩的沉痛教訓(xùn),。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí),，要抓緊制定水庫(kù)安全運(yùn)行計(jì)劃,，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和管理,，消除一切安全隱患,。各水庫(kù)管理單位都要認(rèn)真檢查水庫(kù)安全狀況,，落實(shí)水庫(kù)安全度汛方案,、搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通訊設(shè)施,，采取一切可能的措施和手段，確保水庫(kù)安全,。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，備足備好防汛物料,。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險(xiǎn)情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),。各地要針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊(duì)伍有生力量不足的實(shí)際情況,，研究有效的機(jī)制和辦法,，采取措施加以解決,。同時(shí),，要以防洪工程管理單位為依托,，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，提高搶險(xiǎn)效果,。所有的群防,、專(zhuān)業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練,，尤其是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，一定要反復(fù)苦練硬功,，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險(xiǎn)要求,。各類(lèi)防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險(xiǎn)的基本組織和骨干力量,，多年以來(lái),，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn),，為防汛和抗洪搶險(xiǎn)做出了很大貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要主動(dòng)關(guān)心他們的疾苦,，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難,，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗,，正常開(kāi)展工作。

對(duì)防汛物資要堅(jiān)持寧可備而不用,，不可用而不備,。要根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé),，分級(jí)管理”的.原則,，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用,，定地點(diǎn)，嚴(yán)管理,，做到存放有序,，調(diào)度靈活,。防汛物資沒(méi)有按要求儲(chǔ)備到位的市,，要按照防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定,，盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi),，按要求足額儲(chǔ)備,。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲(chǔ)備情況列出清單,，定期通報(bào)落實(shí)情況,。省和各市儲(chǔ)備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊(cè),，實(shí)行專(zhuān)庫(kù),、專(zhuān)人管理,，并明確調(diào)運(yùn)管理辦法,，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序,。除各級(jí)防汛部門(mén)儲(chǔ)備防汛物資外,，還要繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法,，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁,、編織袋、梢秸料等,，多層次,、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)所需物資,。

（六）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作,。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,，把防洪的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。要制定,、完善城市防洪規(guī)劃,，增加防洪投入,，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè),。要組織人員,，抓緊檢修排水設(shè)施,，并組織動(dòng)員各部門(mén)、各單位積極疏挖排水溝河,，清除阻水障礙。必要時(shí)要及時(shí)組織搶排,，確保城市正常的工作,、生活秩序,。要高度重視行業(yè)防汛工作,。各級(jí)礦業(yè),、交通,、通信,、電力等行業(yè)主管部門(mén)都要認(rèn)真進(jìn)行研究部署，落實(shí)防汛責(zé)任,。有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位,，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案,，建立健全防汛組織，制定落實(shí)防汛措施,，加強(qiáng)防汛力量，切實(shí)搞好本部門(mén),、本單位的防汛工作,，嚴(yán)防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生,。

（七）進(jìn)一步修改,、完善防洪預(yù)案,，掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步修改完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,。特別是對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,，要通過(guò)實(shí)地查勘,，根據(jù)工程現(xiàn)狀,，逐個(gè)落實(shí)搶護(hù)預(yù)案,，力爭(zhēng)對(duì)各類(lèi)洪水可能導(dǎo)致的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動(dòng)權(quán),。白龜山、昭平臺(tái),、白沙3座大型水庫(kù)和沙穎河,、衛(wèi)河等河道堤防,，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水實(shí)施爆破分洪涉及人口多,，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學(xué)周密,；對(duì)爆破分洪、預(yù)警通信,、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點(diǎn)等要逐一具體落實(shí),，并向群眾做好宣傳工作,。

（八）認(rèn)真做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作,。山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣,，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強(qiáng)烈破壞性特點(diǎn),，防御難度大。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災(zāi)害引起的,。各級(jí)政府和防汛部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神做好山洪災(zāi)害防御工作。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容,，層層抓好落實(shí),。省防辦要按照國(guó)家防辦的要求和全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,。各級(jí)要在汛前抓緊落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防,、搶、撤”的范圍,、地點(diǎn),、方式,，進(jìn)行必要的宣傳，一旦災(zāi)害發(fā)生,，確保有條不紊地按照預(yù)案開(kāi)展工作；要切實(shí)抓好“群測(cè)群防”工作,，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)山洪,、滑坡,、泥石流等山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)和主動(dòng)避災(zāi)意識(shí),；要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，避免把建筑物修建在山洪,、泥石流、滑坡等危險(xiǎn)地區(qū),，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動(dòng)和行為,。

同時(shí),，繼續(xù)加強(qiáng)防汛非工程措施,，進(jìn)一步提高防汛決策指揮水平,。各地要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)防汛工作的要求,，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),，加大投資力度,，加快建設(shè)步伐,，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平,。

四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，通力合作,，認(rèn)真做好今年的防汛抗洪工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的起步之年,，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年,。做好今年的防汛工作,，實(shí)現(xiàn)安全度汛,，對(duì)促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)繁榮穩(wěn)定,，保證“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)國(guó)家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),，認(rèn)真抓緊抓好。

（一）要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,。實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé),，是搞好防汛工作的關(guān)鍵,。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部一定要強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，逐級(jí)分解任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色,，主動(dòng)到防汛部門(mén)和防洪工程現(xiàn)場(chǎng)了解情況，盡快熟悉防汛工作,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。要進(jìn)一步落實(shí)主要河道,、大中小型水庫(kù),、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施的防汛責(zé)任制,。今年省防汛抗旱指揮部對(duì)調(diào)整后各項(xiàng)防汛責(zé)任制和責(zé)任人名單已重新發(fā)文明確,，并繼續(xù)在新聞媒體上公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題,；汛期發(fā)生汛情時(shí),，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi),，切實(shí)履行自己的職責(zé),。凡因工作不力,、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題,、造成重大損失的，要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度,，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）各級(jí)各部門(mén)各行各業(yè)要齊心協(xié)力,，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面,，需要各級(jí)各方面密切配合,，需要各行各業(yè),、各級(jí)干部、廣大群眾的共同參與,。各市,、各部門(mén)要按照各自防汛職責(zé)的要求，認(rèn)真抓好落實(shí),。各級(jí)防汛指揮部要在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)施對(duì)整體防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),、檢查督促和組織指揮,。各級(jí)防汛部門(mén)要樹(shù)立全局觀念,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作,；要加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)行崗位練兵,，提高工作水平,；汛期要加強(qiáng)防汛值班,，嚴(yán)格辦公制度,，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀,。氣象部門(mén)要繼續(xù)做好天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè),、分析，及時(shí)準(zhǔn)確提供天氣預(yù)報(bào),。電力部門(mén)要加強(qiáng)電力調(diào)度,，保障防汛機(jī)構(gòu),、防洪工程,、防汛通信以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng),。通信管理部門(mén)要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件,，保障防汛信息暢通,。鐵路,、交通,、民航部門(mén)要安排好運(yùn)力,，保障搶險(xiǎn)人員,、物資及撤離人員的運(yùn)輸。民政部門(mén)要組織搞好災(zāi)民安置及救濟(jì)工作,。衛(wèi)生部門(mén)要做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)員的及時(shí)救護(hù),，組織好對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作,。公安,、司法部門(mén)要搞好治安管理和安全保衛(wèi),，及時(shí)偵破盜竊,、破壞防洪工程和通信,、水文設(shè)施等方面的案件，維護(hù)防汛抗洪秩序,。新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的宣傳報(bào)道。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把防汛作為全社會(huì)的大事,，按照各自的職責(zé)，真正做到組織到位,、人員到位、措施到位,，主動(dòng)完成任務(wù),。在緊急調(diào)度,，特別是涉及部門(mén)的利益時(shí)，一定要以大局為重,，堅(jiān)決執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)指令,。

（三）努力增加防汛投入,，加強(qiáng)資金管理,。要按照“分級(jí)管理,，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，加大投資力度,，逐步安排河道的治理和水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,，提高抗御洪澇災(zāi)害能力,。對(duì)當(dāng)前影響度汛安全的工程問(wèn)題,，各地要千方百計(jì)籌措資金,，在大汛前予以安排解決,。這里要強(qiáng)調(diào)指出的是,，對(duì)正常防汛經(jīng)費(fèi),，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加,，切實(shí)滿(mǎn)足各級(jí)防汛部門(mén)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開(kāi)展,。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理,，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途和范圍使用,，做到專(zhuān)款專(zhuān)用,，嚴(yán)禁挪作他用，保證資金充分發(fā)揮效益,。

（四）堅(jiān)持依法防汛,，嚴(yán)明紀(jì)律。各地要充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》,、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī),，提高廣大干部群眾的水患意識(shí)、防洪意識(shí)和法制觀念,；要依法防汛,，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作,，把我省防汛工作納入法制軌道,。要按照全省社會(huì)治安工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文,、通信設(shè)施的違法犯罪行為,，保證工程和設(shè)施安全運(yùn)行,。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別河道亂采砂石，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,，切實(shí)維護(hù)采砂管理秩序,，確保河道防洪安全,。要嚴(yán)格工作制度,、嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)都要服從上級(jí)命令,，聽(tīng)從指揮,，決不允許扯皮推倭、各自為政,。地區(qū)之間,，部門(mén)之間，上下游,，左右岸,，都要樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水,，堅(jiān)持局部利益服從全局利益,。對(duì)邊界水事糾紛，要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作,、互讓互諒的原則,，主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑,，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害,。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運(yùn)用或需要破口分洪時(shí)，有關(guān)地方,、部門(mén)和單位要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指令,，堅(jiān)決做到令行禁止。

（五）堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,。各地在抓緊防汛準(zhǔn)備工作的同時(shí),，一定要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抗旱,、抗大旱的思想,，抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè),，提高抗旱能力,，力爭(zhēng)今年夏糧取得豐收，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,。

同志們,，再有一個(gè)多月的時(shí)間，全省將進(jìn)入汛期，暴雨洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生,。各地要利用有限時(shí)間,，抓緊做好防汛準(zhǔn)備，千方百計(jì)保證安全度汛,。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,，立足于抗災(zāi)奪豐收、保穩(wěn)定,。讓我們以十六大精神為指針,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致,，扎實(shí)工作,，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利！

謝謝大家,。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇二

為貫徹落實(shí)省,、市、區(qū)防汛抗旱暨水利建設(shè)會(huì)議精神,，對(duì)照《xx市2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)》,，結(jié)合x(chóng)xxx特大暴雨災(zāi)害《調(diào)查報(bào)告》學(xué)習(xí)討論成果，立足防大汛,、抗大旱,、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)理念,，扎實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備,，全力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)“不死人,、少傷人,、少損失”工作目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)制定2022年防汛抗旱工作要點(diǎn),。

一、健全完善指揮和責(zé)任體系

1.理順厘清防汛抗旱指揮體系,。調(diào)整各級(jí)防指組成人員及辦公室設(shè)置,，構(gòu)建上下貫通的防汛抗旱指揮體系。充實(shí)各級(jí)防辦專(zhuān)業(yè)人員,，積極依托高校,、企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，提高防辦參謀水平,。健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制,，深化部門(mén)間信息共享,，完善區(qū)防指會(huì)商研判工作機(jī)制。

2.建設(shè)鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。推動(dòng)落實(shí)由鎮(zhèn)街（管委會(huì)）黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱指揮長(zhǎng),，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防辦主任，確定指揮機(jī)構(gòu)有相對(duì)固定,、熟悉防汛抗旱情況的工作人員,。

3.落實(shí)重點(diǎn)部位防汛責(zé)任。分級(jí)落實(shí)江河湖泊堤防,、圩口,、水庫(kù)（水電站）等防洪工程防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,，規(guī)范設(shè)立責(zé)任公示牌,，公布責(zé)任人名單，確定重點(diǎn)部位鎮(zhèn)街一級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人,。

4.落實(shí)落細(xì)防汛包保責(zé)任,。落實(shí)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志防汛抗旱責(zé)任分工。推動(dòng)落實(shí)區(qū)包鎮(zhèn)（街）,、鎮(zhèn)（街）包村責(zé)任體系中黨政領(lǐng)導(dǎo)包保工作責(zé)任人,，制訂工作清單，并逐級(jí)報(bào)備,。制定山洪災(zāi)害威脅區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、江心洲外灘圩,、低標(biāo)準(zhǔn)圩口,、小型水庫(kù)下游等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人,。進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御工作機(jī)制,，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移,、搶險(xiǎn)救援等工作任務(wù)責(zé)任單位和責(zé)任人,。

二、排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患

5.分地區(qū)分行業(yè)開(kāi)展隱患排查,。按照分地區(qū)分部門(mén)負(fù)責(zé)原則,，組織開(kāi)展行業(yè)、轄區(qū)安全度汛隱患排查,，建立問(wèn)題,、措施和責(zé)任清單，在汛前完成整改,，相關(guān)部門(mén)隱患清單報(bào)同級(jí)防指,；對(duì)汛前難以完成整改的,，制定應(yīng)急度汛預(yù)案，落實(shí)責(zé)任人和度汛措施,。

督促各地在汛前完成損毀防洪抗旱工程修復(fù)和河道湖泊堤防,、水庫(kù)大壩開(kāi)口子工程堵口復(fù)堤。

加強(qiáng)在建涉水工程監(jiān)管,，清除河道阻水圍堰,、恢復(fù)堤防斷面和堤頂標(biāo)高，在汛前恢復(fù)河道正常防洪,、行洪功能,。

6.精細(xì)化管控基層風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)各地以行政村（社區(qū)）為單位,，全面摸排山洪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、小型水庫(kù),、低標(biāo)準(zhǔn)圩口,、低洼易澇區(qū)、危舊房,、下沉立交,、橋隧（涵）、地下空間,、渡口,、臨河（溝）道路等各類(lèi)洪澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“一點(diǎn)一策”落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，對(duì)防控對(duì)象,、防控責(zé)任、威脅人員實(shí)行清單化管理,。鎮(zhèn)街（管委會(huì)）洪澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/p>

7.加強(qiáng)安全隱患檢查督查,。開(kāi)展隱患排查整改和防汛抗旱準(zhǔn)備情況檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，持續(xù)跟蹤推進(jìn),，確保按期銷(xiāo)號(hào)。

三,、修訂完善應(yīng)急預(yù)案

8.修訂完善防汛抗旱預(yù)案,。修訂區(qū)、鎮(zhèn)街（管委會(huì)）一級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和江心洲外灘圩人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,。根據(jù)國(guó)家防辦《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，組織受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的村制訂村級(jí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案。編制防汛抗旱工作手冊(cè),、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),。

9.制訂極端強(qiáng)降雨防御預(yù)案,。認(rèn)真汲取xx年xxxx特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)教訓(xùn)，研究制定城市,、交通運(yùn)輸,、旅游、工礦企業(yè)等極端強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)預(yù)案,，明確降雨,、洪水位、內(nèi)澇水位等預(yù)警指標(biāo),、發(fā)布職責(zé)和程序,，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨,、洪澇預(yù)判,、預(yù)警和響應(yīng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)高等級(jí)預(yù)警下響應(yīng)行動(dòng)剛性約束,，落實(shí)停工,、停學(xué),、停業(yè),、停運(yùn)和中斷交通等措施。

四,、做好應(yīng)急處置保障

10.加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援力量保障,。聯(lián)合區(qū)人武部開(kāi)展防汛勘察，做好用兵需求測(cè)算,，制定部隊(duì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)清單,。依托建筑施工企業(yè)組建防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，完善日常聯(lián)絡(luò),、信息共享,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。摸排掌握汛期可供緊急調(diào)用,、具備一定搶險(xiǎn)能力的施工隊(duì)伍以及社會(huì)應(yīng)急力量,，健全調(diào)用和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，做好應(yīng)急保障,。加強(qiáng)各類(lèi)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化,、專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，全面提升綜合救援能力水平,。

11.組建基層應(yīng)急隊(duì)伍,。推動(dòng)防汛任務(wù)重的鎮(zhèn)街（管委會(huì)）組織民兵、消防救援站人員,、公安干警,、森林防滅火人員,、青壯年群眾等，建立不少于50人的應(yīng)急隊(duì)伍,，開(kāi)展技能訓(xùn)練,，配備必要的救援裝備，提高突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情第一時(shí)間處置能力,。組建群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍并登記造冊(cè),，通過(guò)編發(fā)巡堤查險(xiǎn)要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,，開(kāi)展巡堤查險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn),。

12.加強(qiáng)防汛物資保障。全面盤(pán)點(diǎn)防汛物資儲(chǔ)備情況,，根據(jù)近兩年物資消耗和搶險(xiǎn)救援實(shí)際需要,，推動(dòng)各地在汛前完成物資補(bǔ)充，并制定責(zé)任人,、運(yùn)輸方式,、運(yùn)輸工具等調(diào)運(yùn)保障措施。優(yōu)化搶險(xiǎn)救援物資,、裝備儲(chǔ)備布局,，在重要防洪工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段、交通不便地區(qū)適當(dāng)前置,。創(chuàng)新物資儲(chǔ)備方式,，做好防汛物資協(xié)議、產(chǎn)能儲(chǔ)備,，切實(shí)保障防大汛,、搶大險(xiǎn)需要。

13.做好信息化支撐保障,。全面檢查維護(hù)雨情,、水情、墑情,、圖像監(jiān)視和基層監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備,、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等,，確保信息采集準(zhǔn)確,、傳輸通暢、應(yīng)用有效,。加強(qiáng)各級(jí)防指指揮場(chǎng)所建設(shè),，連通氣象、水利（水文）,、自然資源,、住建（城市管理）等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,，創(chuàng)新指揮系統(tǒng)建設(shè),，做到“看得著、看得懂,、會(huì)應(yīng)用”,。

五、開(kāi)展培訓(xùn)演練和宣傳

14.多層級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。按照區(qū)級(jí)培訓(xùn)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）,、鎮(zhèn)街培訓(xùn)村組的原則，開(kāi)展防汛抗旱指揮長(zhǎng),、指揮部組成人員,、防辦負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干以及基層防汛責(zé)任人,、搶險(xiǎn)人員等防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn),，提高防汛業(yè)務(wù)能力。

15.多形式開(kāi)展預(yù)案演練,。組織開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn),、桌面推演等多種形式的防汛搶險(xiǎn)演練，磨合防汛工作機(jī)制,，暢通應(yīng)急處置流程,。舉行各級(jí)防指防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練或桌面推演。推動(dòng)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）,、行政村（社區(qū)）舉行人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和應(yīng)急救援演練，筑牢防災(zāi)救災(zāi)群眾基礎(chǔ),。

16.深入開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳,。通過(guò)多形式多渠道的融媒體宣傳手段，組織開(kāi)展多層次,、多內(nèi)容,、多范圍的防汛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。組織在鎮(zhèn),、街道等地區(qū)發(fā)放山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御明白卡，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)宣傳欄,，便于群眾知曉洪澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn),。

六,、全力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害

17.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,。多渠道發(fā)布?xì)庀蟆⑺念A(yù)警信息,，做好重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)部位暴雨、山洪,、地質(zhì)災(zāi)害,、內(nèi)澇、洪水短臨預(yù)報(bào)預(yù)警,，完善應(yīng)急廣播,、衛(wèi)星通訊、手機(jī)短信等預(yù)警傳播渠道,，實(shí)現(xiàn)預(yù)警直達(dá)責(zé)任人和受威脅群眾,。建立重要短臨預(yù)警責(zé)任人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)叫應(yīng)機(jī)制。

18.強(qiáng)化科學(xué)會(huì)商研判,。暢通信息溝通渠道,，規(guī)范做好值班信息接報(bào)、記錄,、報(bào)告和處置等工作,。完善指揮部成員單位聯(lián)合值守和領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮制度，強(qiáng)化防指統(tǒng)一指揮,、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。及時(shí)會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)安排部署防范應(yīng)對(duì)措施,，跟蹤督促落實(shí)反饋,，強(qiáng)化閉環(huán)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì),，創(chuàng)造良好防汛抗洪搶險(xiǎn)環(huán)境,。

19.及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情。針對(duì)重大險(xiǎn)情災(zāi)情,，快速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，加強(qiáng)前后方聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間組織危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移,。充分發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍作用,，確保重要工程設(shè)施安全。

20.加強(qiáng)災(zāi)后總結(jié)反思,。及時(shí)總結(jié)推廣各地行之有效的做法,。加強(qiáng)典型宣傳和警示教育，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)管控有效,、險(xiǎn)情處置及時(shí)的單位,、個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng),；對(duì)因責(zé)任不落實(shí),、措施不到位造成人員傷亡的，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予通報(bào)批評(píng),，視情予以責(zé)任追究。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇三

為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規(guī)化,、規(guī)范化,，有效預(yù)防洪水和干旱給我校帶來(lái)不必要的損失，確保全校師生的生命安全,，特制定本預(yù)案,。

一.總則

1.堅(jiān)持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,快速、及時(shí),、有效地處置學(xué)校防汛工作中出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)性災(zāi)害事故,。對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害采取有效的防御、救災(zāi)措施;把災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度,，確保學(xué)校師生員工安全,。

2.學(xué)校實(shí)行防汛期領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度,，堅(jiān)持以預(yù)防為主,，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，學(xué)校配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行自查,、自防,、自保、自救,。

3.根據(jù)《水法》,、《防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、和國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定;結(jié)合我校實(shí)際情況,，制定本預(yù)案,，并上報(bào)教育局備案。

二.防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1.當(dāng)受洪水影響;或氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào),，黔江河水達(dá)到警戒水位時(shí),，啟動(dòng)本預(yù)案。

2.當(dāng)暴雨襲擊或市有關(guān)部門(mén)發(fā)布緊急警報(bào)時(shí)，學(xué)校汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開(kāi)防汛緊急會(huì)議進(jìn)行緊急部署,。各部門(mén)和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位,。暴雨和洪水過(guò)后，總務(wù)部門(mén)要及時(shí)對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處理,，預(yù)防傳染病的流行和蔓延,。

3.遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí)，學(xué)校要迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道,，做到排水暢通,，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。

4.當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊,，學(xué)校校舍樓房倒塌時(shí),，學(xué)校應(yīng)及時(shí)把情況在第一時(shí)間報(bào)告教育局防汛工作辦公室，及時(shí)查明是否有人員被困,。如發(fā)現(xiàn)人員被困,，要火速組織營(yíng)救，并做好傷員的搶救工作,。學(xué)校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境,、低洼地帶、操?lài)L校舍和易發(fā)生倒塌地方進(jìn)行全面排查,。凡有安全隱患的,，要立即轉(zhuǎn)移到安全地方。必要時(shí)要采取停課等緊急措施,，確保師生的生命安全,。汛期嚴(yán)禁組織學(xué)生外出及從事重大活動(dòng)。

三,、組織機(jī)構(gòu)

成立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作。

四,、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1.做好日常防汛抗旱工作的"宣傳和情報(bào)傳達(dá),。

2.組織指揮學(xué)校做好防汛抗抗旱和應(yīng)對(duì)極端天氣工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的損失,。

3.檢查督促學(xué)校做好信息上報(bào),，后勤保障、災(zāi)后自救以及恢復(fù)教育教學(xué)秩序的工作,，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情,。

4.保持與氣象臺(tái)聯(lián)系，了解天氣信息,，及時(shí)反映和上報(bào)本校防汛抗旱工作,。

五,、防汛抗旱措施

(一)日常工作

1.學(xué)校制訂切合實(shí)際的防汛抗旱預(yù)案，分工明確,，責(zé)任到人,。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部門(mén)的汛情通告,。

2.加強(qiáng)對(duì)全校師生防汛知識(shí)的宣傳,，通過(guò)出校刊,、宣傳欄,、黑板報(bào)等形式，把防汛抗旱的基本知識(shí)宣傳到每位師生,，提高全校師生防范災(zāi)害能力,。

3.學(xué)校要加強(qiáng)檢查和防范工作，要經(jīng)常保持校園道路,，排水設(shè)施暢通,。對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方，要逐點(diǎn)檢查,，確保地下水道疏通,。對(duì)校舍墻體、屋面,、門(mén)窗,、電氣，以及圍墻,，自行車(chē)棚,，宣傳欄等進(jìn)行定期安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,，要及時(shí)整改,。要堅(jiān)決封閉學(xué)校危房、防止安全事故發(fā)生,。

4.要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的圖書(shū),、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作,，對(duì)圖書(shū)館,、電腦房、實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行嚴(yán)格管理,，要特別注意化學(xué)藥品的安全存放,，切實(shí)做好防水防潮工作。

(二)當(dāng)接到重汛情預(yù)告時(shí)

1.當(dāng)接到防御通知時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采取24小時(shí)的值班工作，及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào),。

2.學(xué)校要按上級(jí)通知精神,，立即行動(dòng)起來(lái)，主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位,，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

3.學(xué)校防汛抗旱小組成員要堅(jiān)持24小時(shí)值班，并安排領(lǐng)導(dǎo)帶班,，若有異常情況應(yīng)及時(shí)向教育行政部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),。

4.學(xué)校要組織搶險(xiǎn)小組待命、對(duì)易受洪澇,、雨水浸蝕的設(shè)備,、圖書(shū)等要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。要重新檢查學(xué)校校舍門(mén)窗關(guān)閉情況,，化學(xué)物品保管情況和學(xué)校用電安全情況,，發(fā)現(xiàn)異常馬上整改，堅(jiān)決把隱患清除在萌芽狀態(tài),。

5.切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防管理,，嚴(yán)防學(xué)校重大災(zāi)情發(fā)生。若確實(shí)因人力不可抗拒發(fā)生重大事故,，學(xué)校應(yīng)積極采取有效的自救措施,，同時(shí)馬上上報(bào)中心校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén),，以進(jìn)行全方位的救援,，把損失降到最低。

(三)救災(zāi)報(bào)災(zāi)工作

1.學(xué)校要密切注意災(zāi)情動(dòng)向,，災(zāi)情解除后,，應(yīng)及早向?qū)W區(qū)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情損失情況。

2.學(xué)校應(yīng)抓緊組織人員對(duì)災(zāi)后校園大掃除,。對(duì)被俺的校園,，及時(shí)請(qǐng)區(qū)防疫部門(mén)進(jìn)行防疫消毒處理。對(duì)受損較嚴(yán)重的校舍門(mén)窗,、屋面以及圍墻,、宣傳欄等，應(yīng)及時(shí)提出整改方案上報(bào),，并抓緊落實(shí)維修工作,，盡快恢復(fù)教學(xué)工作。

3.抗災(zāi)救災(zāi)后,，學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),、分析,，查清災(zāi)情損失的原因，吸取教訓(xùn),，修改預(yù)案,，并為下次防汛抗旱工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇四

一,、認(rèn)真總結(jié)防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，是推進(jìn)防汛抗旱工作規(guī)范化、制度化的一項(xiàng)重要工作,，提高工作水平的重要環(huán)節(jié)：

1,、各級(jí)防汛抗旱指揮部、水利工程應(yīng)于當(dāng)年10月25日寫(xiě)出書(shū)面工作總結(jié),，報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室,。

2、防汛抗旱工作總結(jié)內(nèi)容包括：當(dāng)年水情,、雨情,、災(zāi)情，防汛抗旱工作主要措施,，重要事件,、重大災(zāi)險(xiǎn)情、組織搶險(xiǎn)抗災(zāi)情況和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)情況,、防汛抗旱中的先進(jìn)事跡等,。

3、總結(jié)既要體現(xiàn)成功的經(jīng)驗(yàn),，又要反映應(yīng)吸取的教訓(xùn),，并提出解決問(wèn)題的辦法和措施。

二,、為完整地收集,、保存防汛抗旱資料，逐步納入現(xiàn)代化信息系統(tǒng)管理：

1,、防汛抗旱檔案應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人管理,，人員相對(duì)保持穩(wěn)定，如有變動(dòng)應(yīng)辦理移交手續(xù),。

2,、防汛抗旱文件的分發(fā)應(yīng)按程序辦理，文件收發(fā)應(yīng)及時(shí)登記和傳遞,，并限時(shí)收存,，不得遺失。

3,、收發(fā)的文件報(bào)告等,，每年年終應(yīng)進(jìn)行一次清理,，無(wú)利用價(jià)值的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以銷(xiāo)毀;需存檔的,，根據(jù)中央,、省、市,、縣等不同類(lèi)別加以分類(lèi)、立卷,、編目歸檔,。

4、對(duì)遺缺的或分散在其他部門(mén)單位的重要資料,，要積極設(shè)法搜集補(bǔ)齊,。

5、防汛檔案資料借閱時(shí)不得帶出檔案室,，重要水情,、旱情、災(zāi)情數(shù)據(jù)不得外傳,，確實(shí)需要調(diào)用須經(jīng)防汛辦批準(zhǔn),。

6、防汛檔案管理要切實(shí)做好防火,、防潮,、防蛀、防鼠等工作,，確保文件完好,。

三、無(wú)線電通訊管理制度,。

1,、無(wú)線電通訊設(shè)備要有專(zhuān)人保管，除搶險(xiǎn)救災(zāi)外,，不得做為它用,。

2、嚴(yán)格發(fā)放范圍,，建立健全發(fā)放制度和手續(xù),。

3、加強(qiáng)通訊設(shè)備的使用管理,，對(duì)于庫(kù)存的通訊設(shè)備要登記造冊(cè),，做到帳物相符，對(duì)于已使用的通訊設(shè)備要建立檔案,，并分門(mén)分類(lèi)進(jìn)帳編號(hào),。

4,、無(wú)線電通訊發(fā)放只限于防火、防汛期使用,，防火,、防汛期結(jié)束后，要及時(shí)回收通訊設(shè)備,，經(jīng)檢修合格后入庫(kù)封存,。合格率要達(dá)到95%以上。

5,、嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行工作,，防止設(shè)備的損壞。

6,、建立通訊設(shè)備,，對(duì)于那些使用時(shí)間長(zhǎng)，確實(shí)不能修復(fù)的通訊設(shè)備上報(bào)防火中心,，經(jīng)鑒定后方可報(bào)廢,。

7、建立通訊設(shè)備普查制度,，每年對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行一次普查,，并將普查情況報(bào)防火中心。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇五

為貫徹落實(shí)x月x日全區(qū)防汛工作會(huì)議精神,，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真安排部署，落實(shí)防汛工作預(yù)案,，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查,，制定應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)加強(qiáng)防汛工作督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將2020年防汛工作總結(jié)如下：

一,、建立健全防汛機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)抓好防汛工作,，公司成立了以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng),，各部門(mén)經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的防汛檢查小組,，全面部署了汛期的防汛工作重點(diǎn),，明確了責(zé)任和任務(wù)，并下發(fā)了防汛工作通知,。各部門(mén)及根據(jù)會(huì)議精神制定了防汛應(yīng)急預(yù)案,，制定了防汛值班制度，做好了防汛物資、器材的準(zhǔn)備工作,，并根據(jù)工會(huì)四情況及工作性質(zhì)采購(gòu)了相應(yīng)的備品備件,。對(duì)各個(gè)車(chē)間進(jìn)行了全面的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)的進(jìn)行了整改,，并在汛期來(lái)臨前全部整改完畢,。

二、加強(qiáng)安全教育宣傳培訓(xùn),，提高防范意識(shí)及防汛能力

為確保汛期安全,，結(jié)合公司實(shí)際情況，組織開(kāi)展了汛前,、汛期的安全檢查,，加強(qiáng)運(yùn)輸管理源頭檢查，二級(jí)維護(hù),、人員的資質(zhì)、證照,、車(chē)輛技術(shù)狀況,，從業(yè)人員是否對(duì)安全隱患意識(shí)有所提高，每年的汛期,，也是高溫天氣,，車(chē)輛的自燃現(xiàn)象頻繁發(fā)生，駕駛員是否對(duì)此有高度重視,，加強(qiáng)自身車(chē)輛的檢查等各項(xiàng)排查工作,。整個(gè)汛期中，安環(huán)部牽頭對(duì)公司的安全設(shè)施進(jìn)行檢查,，其中排查出了5具滅火器失效,，組織人員及時(shí)對(duì)5具滅火器進(jìn)行了更換配置。對(duì)排查中存在的不按規(guī)定操作的違規(guī)違章行為進(jìn)行處罰,，落實(shí)安全隱患整改,，全力抓好安全生產(chǎn)工作，截止目前,，在”汛期”公司未發(fā)生安全事故,。此外，公司還經(jīng)常通過(guò)短信方式向員工發(fā)送防汛安全小知識(shí),，將防汛安全工作植根于每個(gè)人腦中,。

三、扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作,，確保安全度汛

1,、做好了汛前大檢查

從x月初，檢查小組就對(duì)整個(gè)廠區(qū)及辦公區(qū)進(jìn)行了一次全面的汛前安全檢查,，檢查采取自查與抽查相結(jié)合,，各部門(mén)先對(duì)所轄范圍進(jìn)行自查,，檢查小組對(duì)重要區(qū)域采取抽查的方式，同時(shí)加大了檢查力度,。

2,、做好了隱患整改

對(duì)每次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在周安全生產(chǎn)例會(huì)上予以提出,，并及時(shí)組織人員對(duì)隱患進(jìn)行整改,，整改完畢后，檢查小組再對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查,，確保隱患整改到位,。

3、做好了防汛預(yù)案的修訂和完善

為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序,，不斷強(qiáng)化各級(jí),、各部門(mén)的防汛責(zé)任，按照公司要求,，結(jié)合公司的實(shí)際情況,，對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行編制并完善。

4,、做好了物資設(shè)備的儲(chǔ)備為切實(shí)做好防汛工作,，公司在對(duì)廠區(qū)及辦公區(qū)進(jìn)行一次全面檢查后，核實(shí)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的材料,，擬定了備品備件的采購(gòu)計(jì)劃,，并及時(shí)進(jìn)行了采購(gòu)，為安全度汛提供了保障,。

5,、做好了防汛值班工作

1)領(lǐng)導(dǎo)小組每天都有安排值班，確保在接到防汛值班電話后能第一時(shí)間內(nèi)通知項(xiàng)目部所有員工進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn),。

2)廠區(qū)每天都安排x人值班,，每12小時(shí)換崗制，確保在突發(fā)情況時(shí)能夠在最快的時(shí)間內(nèi)趕往現(xiàn)場(chǎng)并通知值班領(lǐng)導(dǎo),，特別是雷雨天氣時(shí),，加大了檢查頻次，更是做到了整裝待發(fā)的準(zhǔn)備工作,。

隨著防汛工作的結(jié)束,，公司認(rèn)真對(duì)此次的防汛工作進(jìn)行了總結(jié)，確保了汛期安全工作圓滿(mǎn)結(jié)束,。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇六

20xx年,，在縣防汛抗旱指揮部的具體指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)以防洪保安為主,，認(rèn)真做好防汛抗旱工作,，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案的編制,，防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和演練,，防汛抗旱物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化落實(shí)防汛抗旱值班,、各類(lèi)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置等具體工作,，通過(guò)精心組織，周密部署,，確保安全度汛?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年防汛抗旱工作總結(jié)如下：

一、基本情況

本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)14個(gè)行政村,，110個(gè)村民小組,、鄉(xiāng)內(nèi)有xx河貫穿全鄉(xiāng)，黍子河,、小溝河,、馬渡河、新政河是xx河的主要支流,。雅康高速c9、c10標(biāo)段的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,。

二,、具體工作情況

(一)精心安排，全面部署

3月5日,，我鄉(xiāng)召開(kāi)了今年第一次防汛指揮部全體成員會(huì)議,，對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)在建工程和涉水項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安全隱患大檢查。4月15日召開(kāi)了全鄉(xiāng)防汛工作會(huì)議,，會(huì)議對(duì)我鄉(xiāng)的防汛工作作了動(dòng)員,、安排和部署并與各村、駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂了20xx年防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū),。傳達(dá)了中央,、省、市,、縣黨委政府及上級(jí)防汛指揮部對(duì)防汛工作的要求,，安排部署了全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作。

對(duì)全鄉(xiāng)防汛工作提出了明確要求,。各村和駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位也按照上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的要求,，及時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整、預(yù)案完善,、防汛檢查,、水毀修復(fù)、清淤排澇,、物資儲(chǔ)備,、搶險(xiǎn)演練、信息報(bào)送,、警報(bào)發(fā)布等一系列工作進(jìn)行了周密,、全面的安排布置。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制,，確保防汛工作落實(shí)

做好防汛工作,，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。今年,，我鄉(xiāng)防汛小組以落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛減災(zāi)責(zé)任制作為工作重點(diǎn),，進(jìn)一步建立健全了防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位,，工作執(zhí)行到位,。

(三)扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、抓好汛前大排查,。從3月初至5月初,，鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全鄉(xiāng)開(kāi)展了一次拉網(wǎng)式汛前大排查。排查方式由鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行踏查,，現(xiàn)場(chǎng)制定預(yù)防措施和在建工程的整改措施后,，報(bào)鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組審核實(shí)施。對(duì)在建工程采取定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行督察,，并加大了突擊檢查整改落實(shí)情況力度,。全鄉(xiāng)共排查出安全隱患26處，其中大型隱患點(diǎn)2處,，山坪村1組,，大河村、團(tuán)結(jié)村橫跨的鴨頭中橋處,，兩處隱患點(diǎn)通過(guò)鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組多方協(xié)調(diào)于5月份得到整治,。

2、抓好隱患整治,。對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和單位下達(dá)了整改通知書(shū),，限期整改到位，并不定期督促整改到位,。整改的重點(diǎn)是著力解決雅康高速公路防洪情況,、河道泄洪通暢情況,、沿xx河和xx河各條支流危險(xiǎn)區(qū)等突出問(wèn)題。對(duì)因受條件限制一時(shí)難以整改的隱患,，制定了預(yù)案,，落實(shí)了行之有效的應(yīng)急措施，并將責(zé)任落實(shí)到人,。開(kāi)展了河道清淤工作;規(guī)范全鄉(xiāng)河道采砂作業(yè);另外,，派出干部深入防汛重要區(qū)域，走村串戶(hù),，廣泛宣傳,，以增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

3,、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善,。為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序，不斷強(qiáng)化各村,、駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位的防汛責(zé)任,，按照上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,，鄉(xiāng)防汛辦對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面的修訂和完善,，并上報(bào)縣防汛辦。并針對(duì)xx河流域的實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,。

4,、抓好防汛物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,，千方百計(jì)籌集資金,，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金、器材,，特別是重災(zāi)時(shí)群眾必需品的儲(chǔ)備。供電,、供水,、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、物資供應(yīng)等部門(mén)都制定了各種應(yīng)急安排措施,。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)防汛辦物資儲(chǔ)備，并安排專(zhuān)人保管,。

5,、抓好防汛值班。為了更好的搞好防汛值班工作,，今年鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)一臺(tái)電腦實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨量,，并配備應(yīng)急備用電池,，大大改善了防汛值班的工作環(huán)境，增添了防汛物資儲(chǔ)備和相關(guān)硬件設(shè)施,。汛期各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防汛值班制,，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制?？h上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、縣防汛辦和有關(guān)部門(mén)多次進(jìn)行突擊檢查和電話抽查值班情況，全鄉(xiāng)防汛值班狀況良好,，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗,、帶班領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法聯(lián)系的現(xiàn)象，相關(guān)信息都能在第一時(shí)間得到反饋和迅速的處理,。

6,、應(yīng)急搶險(xiǎn)、妥善安排,。在20xx年7月至8月間共發(fā)生四次相對(duì)較嚴(yán)重的風(fēng)暴和洪澇災(zāi)害,，xx鄉(xiāng)人民政府在接到災(zāi)害情況后，立即采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施,，最大限度保障群眾利益和為群眾提供方便,。7月至8月xx鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)共緊急轉(zhuǎn)移安置1300人，救助人口305人;農(nóng)作物受損71.33公頃;房屋倒塌1間1戶(hù);房屋一般損毀6戶(hù)8間;直接經(jīng)濟(jì)損失1451.7萬(wàn)元,。

三,、存在的問(wèn)題和不足

1、缺乏資金投入,，在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,，人員培訓(xùn)方面還存在較大欠缺。

2,、雅康高速工程項(xiàng)目堵塞河道嚴(yán)重,，棄渣棄土的堆放易影響泄洪安全，部分防汛預(yù)案還有待進(jìn)一步細(xì)化和完善,。

3,、防汛信息發(fā)布和情況收集系統(tǒng)還需進(jìn)一步完善。

雖然今年防汛信息的報(bào)送發(fā)布工作得到了加強(qiáng)和規(guī)范,，重大災(zāi)害天氣在政務(wù)短信發(fā)出,，但信息反饋不及時(shí)。