每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想、想象,、思維和記憶的重要手段,。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧,。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇一

剛才,文才主任通報了全市1-9月份固定資產投資運行情況,。下面,我就進一步做好全市今年后2個月和今后的投資工作講以下幾點意見。

一,、認清形勢,增強加快做好投資工作的緊迫感和責任感

總的看,在國家加強宏觀調控的形勢下,我市經濟社會發(fā)展與全國,、全省一樣,保持了快速健康協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。前三季度,全市實現(xiàn)生產總值690.81億元,增長17.9%,。其中一二三產業(yè)分別增長7.2%,、20xx年來的最好水平;工業(yè)生產與效益同步提高,第三產業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,“三個亮點”快速發(fā)展,城市建設和其他社會事業(yè)都取得新的成績。與此同時,全市固定資產投資保持了適度增長,。1―9月份,全市全社會固定資產投資完成300.3億元,增長28.9%,。投資項目單體規(guī)模擴大,大項目增多。規(guī)模以上投資項目平均投資740萬元,比去年增加150萬元;全市投資過億元的項目129個,比去年增加38個,。投資結構進一步優(yōu)化,。規(guī)模以上投資中,工業(yè)投資占61.7%,同比提高5.2個百分點。投資主體進一步多元化,。民間投資占全社會投資的比重達到64.4%,同比提高3.9個百分點,。房地產業(yè)投資開發(fā)加快。完成投資17.6億元,增長81.7%,同比提高54.7個百分點,。

但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題,。一是投資增速持續(xù)回落,。今年以來,我市全社會固定資產投資增幅逐月回落。前3季度投資增幅比一季度,、上半年,、前8個月分別降低36.5個、14.1個和1.4個百分點,。二是投資規(guī)模,、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會固定資產投資占全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個百分點,投資增幅低于全省19.8個百分點,。去年,我市累計全社會固定資產投資額比威海少11.3億元,比濟寧,、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年前3季度,我市全社會固定資產投資額已比威海、濟寧,、德州三市分別少174.3億元,、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個、30.7個和12.7個百分點,。三是投資進度尤其是重點項目進度較慢,。根據(jù)年初確定的固定資產投資確保460億元、力爭500億元的任務目標,按時間進度,前3季度應完成345―375億元,目前已大大落后于時間進度,。年初市政府確定的95個重點項目,開工復工率僅為62.1%,完成投資僅占全年計劃的36.3%,。四是投資結構有待進一步改善。制造業(yè)投資主要集中在食品加工,、木材加工,、紡織、非金屬礦物制品,、普通機械制造等傳統(tǒng)產業(yè),高效農業(yè)和技術含量較高的行業(yè)占比重較小,。前3季度全市規(guī)模以上高新技術產業(yè)投資累計完成22.9億元,占規(guī)模以上投資的比重為9.7%。房地產投資雖然增長較快,但規(guī)模仍然較小,全市房地產投資不到濟寧,、威海投資的60%,。五是縣區(qū)投資存在明顯不平衡。規(guī)模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區(qū)的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區(qū)有6個,其中有2個縣為負增長,。有4個縣投資過億元項目在10個以上,有的縣區(qū)卻相對較少,。

存在這些問題,有客觀方面的原因,特別是在國家加大宏觀調控力度的情況下,新開工項目和部分在建項目進度減緩,資金到位率低。據(jù)統(tǒng)計,全市規(guī)模以上投資項目中,資金到位率僅為74%,。由于金融機構新增中長期貸款減少,企業(yè)資金普遍緊張,許多企業(yè)為了保生產而把建設資金挪作流動資金使用,也加劇了固定資產投資緊張的矛盾,。但是,除以上客觀原因外,最主要的還是主觀方面的原因,。為什么在同樣的環(huán)境和基本相同的基礎條件下,兄弟市和縣區(qū)就能夠爭取到更多的項目,更多的資金,保持較大的投資規(guī)模和較高的增幅呢?關鍵還是我們面對國家加強宏觀調控的新形勢,以科學發(fā)展觀為指導,搶抓機遇,、加快發(fā)展的注意力不集中,意識不強,思路不寬,辦法不多。國家加強宏觀調控,只是對一些不符合產業(yè)政策的項目進行限制,這對我們欠發(fā)達地區(qū)來講,是應該抓住而且必須抓住的機遇,。而我們有些縣區(qū)由于認識上的偏差,過分強調客觀形勢的不利影響和存在的困難,畏難發(fā)愁,等待觀望,自甘落后,。這樣下去,我們就有可能喪失新一輪經濟發(fā)展機遇,使我們與先進市的差距進一步擴大,。因此,我們一定要牢固樹立機遇意識,把擴大投資真正作為拉動經濟增長的第一推動力和各項工作的重中之重,充分認識我市投資工作面臨的嚴峻形勢,進一步增強緊迫感,牢牢抓住全年發(fā)展任務目標不放松,針對投資工作中存在的問題,善于在困難中把握機遇,創(chuàng)造性地開展工作,抓好各項措施的落實,確保圓滿完成全年投資任務目標。

二,、拓寬視野,加大融通建設資金的力度

從當前來看,制約我市擴大投資的最關鍵的因素是資金問題,。因此,各級、各有關部門,、各企業(yè)一定要把融通建設資金作為投資工作的重要任務來抓,不斷拓寬資金融通的渠道,。

(一)千方百計爭取銀行信貸資金投入。當前,信貸資金仍然是經濟發(fā)展融資的主渠道,。今年以來,受國家控制信貸投放的影響,我市金融資金供給緊張,。9月末,全市貸款余額比年初增加75.5億元,比上年同期少增49.2億元。特別是金融機構新增中長期貸款減少,9月末,全市余額為100.6億元,當年新增僅為14.4億元,同比少增7億元,。但是從8月份以來,國有商業(yè)銀行貸款投放有所加快,8,、9兩個月貸款余額新增21.4億元,比去年同期多增15.5億元。票據(jù)業(yè)務健康發(fā)展,9月末,全市金融機構銀行承兌匯票余額165.7億元,比年初增加34.6億元,。因此,各級各部門,、各企業(yè)一定要抓住這一有利時機,充分發(fā)揮銀行主渠道作用,通過加強與金融機構的合作,創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,最大限度地爭取金融資金。要繼續(xù)抓好第二屆銀企合作座談會已簽協(xié)議的落實工作,爭取金融機構盡快審批,、盡早發(fā)放貸款,。同時要繼續(xù)篩選組織一批符合國家產業(yè)政策的大項目、好項目與銀行銜接,。各縣區(qū),、有關部門和企業(yè)要組成工作組,與銀行聯(lián)手,積極爭取資金。坐在家里等不來資金,也等不來項目,。金融部門也要增強工作主動性,以促進地方經濟發(fā)展為己任,積極配合地方政府和企業(yè)向上級銀行爭取項目資金和信貸規(guī)模,。進一步探討銀團貸款方式,積極為大企業(yè)、大項目融通建設資金,。要發(fā)揮好市投資公司的作用,推進銀政合作,為政府和企業(yè)融資提供擔保支持,。要充分發(fā)揮地方金融機構的作用。從今年的情況看,市商業(yè)銀行,、農村信用社在地方融資中發(fā)揮了非常重要的作用,。1―9月份,全市農村信用社存貸款余額分別占全市的32.4%和35.5%,新增存貸款占全市的48.6%和35.9%。要進一步做好市商業(yè)銀行的增資擴股和內部改革工作,積極推進農村信用社改革,增強地方金融機構的可持續(xù)發(fā)展和融資能力,。

(二)千方百計擴大招商引資,。招商引資是我們籌集建設資金、擴大投資的捷徑,。對于招商引資工作,市里剛剛開完調度會進行了部署,大家一定要認真抓好貫徹落實,。從縣區(qū)和企業(yè)角度講,要抓好以下幾個方面。一是繼續(xù)抓好境外“活動”招商,。近期,市里將組織幾次大的招商引資活動,11月中旬赴香港招商洽談活動,、12月赴韓國招商洽談活動,。各縣區(qū)、各企業(yè)要把對韓招商引資與韓國投資項目落實結合起來,重點抓好正在推進的10多個在談韓商投資項目,爭取今年韓國對我市投資有較大的實質性突破,。二是集中抓好已注冊未出資大中型項目的外資到位,。對此,市外經貿局已經排出了42個投資過500萬美元的項目,實際利用外資額可達3.8億美元,年底可望注冊登記27個,實際到位資金可達7000多萬美元。對于這些項目,20xx網名大全 各級,、各部門,、各企業(yè)要及時督促投資方按合同規(guī)定的投資期限按時認繳出資,提高資金到位率,使更多的外資項目盡快開工建設。其他項目也要積極推進,使注冊而未出資的項目資金抓緊到位,。三是努力抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴股,。堅持以商招商,對市里排出的經濟效益好、市場前景廣,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0xx年來,我市企業(yè)上市工作在各級各有關部門的積極努力下,取得了較好成績,為我市企業(yè)發(fā)展和經濟建設融通了建設資金,。特別是境外上市,融資額已經占全市利用外資的半壁江山。要進一步加強組織和引導,搞好企業(yè)境外上市業(yè)務培訓,緊密加強與境外上市中介機構的聯(lián)系,邀請香港,、新加坡有關券商來臨沂進行業(yè)務輔導培訓,使企業(yè)明白境外上市的條件和程序,做好境外上市的準備工作,。要加大境外上市推介洽談活動。各縣區(qū)要組織一批有志境外上市的企業(yè)到香港,、新加坡開展境外上市推介洽談活動,。積極督導已上市的5家企業(yè)募集外資的及時到位和擴股增資。爭取今年再有2―3家企業(yè)在新加坡,、香港上市,。

(四)千方百計啟動民間投資。當前,民間投資已經成為我市固定資產投資的主體,無論在投資規(guī)模還是在增幅上,都保持了良好的態(tài)勢,。同時,我市還有大量的民間資金可以引導利用,。截止9月底,全市儲蓄已達485.6億元,當年新增49.7億元。因此,各級各部門要把調動民間投資積極性作為擴大投資的重要措施來抓,進一步完善和落實對民營經濟投資的各項政策,充分發(fā)揮民間資金的作用,。一是進一步深化投資體制改革,激發(fā)和調動各級各類市場主體投資積極性,。要按照誰投資、誰受益,誰決策,、誰承擔風險的原則,落實好項目登記備案制,。加強對社會投資的調控,搞好規(guī)劃引導。定期不定期地向社會發(fā)布投資指導目錄,規(guī)范社會投資,。要認真落實民營經濟國民待遇,放低門檻,使民營資金進入所有未禁入的領域,。通過理順公共產品價格等措施,鼓勵和引導社會資本以獨資、合作,、聯(lián)營,、項目融資等方式,參與經營性公益事業(yè)、基礎設施項目建設,。同時,對民間投資也要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策,對科技含量低,、能耗高、污染嚴重的項目堅決不予立項備案,堅決避免低水平重復建設,。二是加強對民營經濟的融資,、信息等方面的服務,使民營資本有效進入生產經營領域。在重點項目建設上,積極探討通過項目建設信托投資方式,向社會融通建設資金,努力引導民間資本投向項目建設,。三是積極引導民營企業(yè)加快股份制改造步伐,通過企業(yè)改制擴大企業(yè)規(guī)模,籌集建設資金,。

(五)鍥而不舍地爭取國家和省的投資。近年來,我市各級各有關部門積極工作,爭取上級項目和資金工作取得較好成效,。20xx年,中央和省在我市的投資占全社會投資的比重達到19.6%,。但最近兩年,隨著幾個大型項目的完成,中央和省在我市投資有所下降,20xx年僅占7.5%;今年1―9月份,所占比重僅為2.4%。而濟寧,、泰安的比重分別為14.2%和9.8%,分別比我市高11.5個和7.1個百分點,。各級各部門一定要發(fā)揚市水利局向上爭項目、爭資金的精神,積極做好向上爭取工作,。在向上爭取項目和資金上,要抓住四個關鍵:抓住關鍵時機,。第四季度尤其是后兩個月是下計劃、下項目,、下資金比較集中的階段,各級各有關部門一定要把向上爭取項目作為一項重要工作,安排專人,從經費,、交通工具上予以保證,確保取得應有效果。抓住關鍵性項目,。主要是事關全市的重大基礎設施項目和對全市經濟具有較強拉動作用的項目,。抓住關鍵性措施。比如跟蹤式的項目申報,、建立項目激勵機制等,。抓住關鍵性的人物。負責項目爭取工作的同志要加大力度,我們市里跑項目需要哪位領導去,哪位領導就去,多向上級管項目的關鍵領導匯報好,把大項目爭到手,。市計委,、經貿委和財政局等部門,要研究哪些項目能跑,列出單子,安排專人分門別類的去落實,責任到人,分工明確,不把項目爭到手,不把資金落實到位決不罷休。

(六)千方百計盤活資金存量,。要把資金融通與加強企業(yè)改革結合起來,采取出售,、轉讓、租賃,、股份合作,、外資并購等形式,加快國有資本退出步伐,今年底使市屬企業(yè)國有資本降到10%以下。要圍繞城市國有資產的市場化經營,盤活城市基礎設施資產,。進一步改進政府融資方式,特別是要利用bot,、tot、bt等方式,籌集基礎設施建設資金,。同時加強資金管理,努力降低企業(yè)兩項資金占用,最大限度地加快資金周轉速度,提高資金利用效益,。

三,、加強領導,為擴大投資創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

(一)加強項目建設調度工作,抓好責任制的落實。對投資500萬元以上項目,各縣區(qū)要直接調度,投資3000萬元以上的項目由市里調度,。半月一調度,一月一通報,既要調度項目建設進度情況,也要調度固定資產投資運行情況,。為了抓好重點項目的落實,市政府于年初對工業(yè)、城建,、社會事業(yè),、招商引資等方面的項目落實到各級政府有關領導、部門負責人,、企業(yè)負責人和金融機構負責人,有關縣區(qū)也采取了類似的做法,各級,、各有關部門一定要按照分工,對各自負責的項目一抓到底,對項目建設中的突出問題,要千方百計予以解決,在確保工程質量的前提下,爭取盡快建成,早日發(fā)揮效益。

(二)抓好項目建設工作各項措施的落實,。各級要建立加快固定資產投資工作領導小組,定期研究項目建設工作,要逐個項目研究好融資以及建設問題,把項目建設工作落到實處,。對重點項目,每個項目都要成立專門的工作班子,把每一個環(huán)節(jié)、任務落實到人,盯住不放,。重點項目建設要制定時間表,保證建設進度,。要做好重點項目的篩選工作。儲備項目就是儲備發(fā)展后勁,各級各部門要注意發(fā)現(xiàn)項目,發(fā)掘項目,培育項目,市計委要隨時把縣區(qū)和市直各部門推薦的項目進行認真篩選研究,納入在市重點項目庫中,經常對外宣傳,積極向銀行推介,開展招商引資活動,。要做好重點項目建設的監(jiān)督檢查工作,。市計委、監(jiān)察局,、統(tǒng)計局等部門要聯(lián)合對全市重點建設項目進行一次全面檢查,。要發(fā)揮好市及各縣區(qū)重點建設項目辦公室在項目前期策劃、在建項目調度檢查,、已竣工項目的后評和稽查方面的作用,對那些工程質量好,、進度快的要認真總結經驗,對進度慢和尚未開工的項目,要查明原因,找出問題,提出對策建議,督促項目單位和主管部門加快工程進度,盡快開工建設。網名大全 在重點項目建設中,一定要樹立安全生產意識,規(guī)范安全生產制度,加強黨風廉政建設,完善監(jiān)督機制,把每一項重點工程都建設成為安全工程,、廉潔工程,。

(三)努力改善投資環(huán)境。越是投資工作比較困難的時期,越要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,降低投資成本,提高投資效益,以吸引和擴大投資,。各部門要進一步轉變職能,強化服務,為項目建設營造良好的外部環(huán)境,。計劃、經貿部門要認真落實項目備案制,簡化審批程序,提高審批效率,加強對企業(yè)在產業(yè)政策等方面的指導,。財政部門要采取有效措施,保證省級以上高新技術項目和國債項目貼息資金及時足額到位,。國土資源部門要積極做好配合工作,及時申報項目用地手續(xù),努力做到不因征地問題而影響市重點項目的實施。物價,、監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度,堅決查處對市重點項目亂收費,、亂攤派、亂罰款等行為。公安,、建設部門要嚴厲打擊強行承攬工程,、強買強賣等違法行為,凈化建筑市場。各新聞媒體要加強對重點項目建設的宣傳報道,對搞“三亂”,、破壞施工秩序等行為要堅決予以曝光,。

同志們,今年只剩下兩個多月的時間了。各級各部門一定要在對前三季度投資工作認真總結的基礎上,找準問題,找出差距,制定加快投資的措施,切實推動我市固定資產投資快速健康發(fā)展,為實現(xiàn)今年全市國內生產總值過千億,全面完成全年各項任務目標做出積極貢獻!

謝謝大家,。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇二

同志們：

省政府決定召開這次全省固定資產投資工作會議,，目的是深入貫徹落實黨中央,、國務院以及省委,、省政府一系列重要部署，全面創(chuàng)新發(fā)展思路,，進一步深化改革,，努力增加固定資產投資，促進云南經濟社會的大發(fā)展,，為全面建設小康社會奠定更加堅實的物質基礎,。下面，我講三點意見：

一,、提高認識,，把握大局，把增加固定資產投資作為全面建設小康社會的重要任務來抓

今年是全面建設小康社會的第一年,，也是關鍵的一年,，要力爭云南全面建設小康社會起好步、開好局,，希望很大,，但任務也十分艱巨。加快云南經濟發(fā)展,，要靠投資和消費雙拉動,，缺一不可。但從我省實際出發(fā),，投資具有決定性作用,。我們專門召開這次會議，就是要充分認識全面增加固定資產投資的重要性,，搶抓機遇,，善抓機遇，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感,。

(一)增加固定資產投資,，是擴大經濟總量的客觀需要

加快云南發(fā)展，關鍵是要全力增加投資，擴大云南經濟總量,。在影響云南發(fā)展的諸多因素中,，經濟總量偏小是重要原因之一。20xx年經過全省各族人民的共同努力,，我們扭轉了經濟增幅持續(xù)走低的不利局面,，完成國內生產總值2232億元，同比增長8.1%,，保持了全省經濟社會的健康發(fā)展,。但是我們也要清醒地看到，我省經濟總量仍然偏小,，經濟增長速度居西部和全國的后位,，屆中等偏下水平。近幾年,，我省固定資產投資增速明顯減緩,，大大低于全國和西部地區(qū)平均水平，20xx年全社會固定資產投資完成828億元,，居全國第22位,，西部第6位。云南是典型的投資拉動型經濟,，投資增長是拉動經濟增長,、擴大經濟總量的主要動力。在總投資中,，固定資產投資又居決定性的地位,。因此,，可以這樣斷言，固定資產投資是拉動云南經濟增長的火車頭，也是夯實發(fā)展后勁的基礎,。這個認識不是臆想出來的,，而是實踐告訴我們的,。從云南經濟增長的軌跡分析,，投資增長與經濟增長之間存在著高度的正相關性。20世紀90年代以來,，我省投資增長經歷了三個階段：第一階段是1991年到1995年的高速增長時期,，全省固定資產投資規(guī)模從此前的76億元增加到381億元，5年增長了4倍,，其中1993年實現(xiàn)了78.7%的超高速增長,。與此相應，這5年我省gdp年均增長10.2%,。第二階段是1996年到1998年的快速增長階段,，投資規(guī)模增加到673億元,，3年之中增長了77%。這3年我省gdp年均增長9.3%,。第三階段是1999年到20xx年,，全省連續(xù)3年沒有完成投資計劃，其中20xx年還出現(xiàn)了2.7%的負增長,。這3年我省gdp年均增長僅為6.9%,。20xx年由于我們加大了投資力度，全省固定資產投資恢復到兩位數(shù)的增長水平,，gdp相應增長了8.1%,。正是由于存在著這一高度的正相關聯(lián)系，云南要保持經濟長期,、快速,、健康的增長，擴大經濟總量,，全面建設小康社會,，就必須緊緊抓住投資增長這個“牛鼻子”,，創(chuàng)造條件保持固定資產投資的不斷增長,。對這個問題，我們一定要有清醒的認識,。

(二)增加固定資產投資,，是實現(xiàn)三大目標的必然選擇

建設綠色經濟強省的關鍵，是要加大產業(yè)培育力度,。在明確目標,、制定規(guī)劃的基礎上，布局一批綠色資源培育,、開發(fā),、加工的龍頭項目，才能以大項目帶動產業(yè)結構調整,，重點發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥,、花卉、綠色食品以及生物化工等產業(yè),。今年就要抓緊開工建設中國西南野生生物種質資源庫等一批重點建設項目,，努力把云南建成生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地。建設民族文化大省,，也必須有民族文化產業(yè)作支撐,，也必須重點加強民族文化基礎設施建設，實施一批民族文化精品工程,，加大對民族文化資源的保護和開發(fā)力度,。今年就要抓緊實施藝術精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊二期工程，加快民族貧困地區(qū)文化館(站),、圖書館建設,，以實實在在的投入支撐民族文化大省的建設。建設國際大通道,，更必須抓住中國--東盟自由貿易區(qū)建設的機遇,，爭取國家更多的支持，抓緊構建迅捷,、通暢的交通,、通信網絡，加快昆曼公路,、泛亞鐵路,、昆明第二國際機場、瀾滄江-湄公河航運,、昆明通信樞紐等一批關鍵性基礎設施的建設,，為國際大通道建設鋪平道路。

(三)增加固定資產投資,，是培育支柱產業(yè)的重大舉措

云南要走新型工業(yè)化道路,，核心的問題要抓緊培育和壯大群體支柱產業(yè)。而培育和壯大支柱產業(yè),，同樣必須增加固定資產投資,，通過增加投資帶動存量調整，壯大產業(yè)基礎,。煙草產業(yè)要實現(xiàn)結構優(yōu)化,、產品升級，必須以科技為先導,，加大技改投入,，努力再創(chuàng)新輝煌;有色、冶金,、磷化工及建材等產業(yè),，要提高產品市場競爭力，按照走新型工業(yè)化道路的要求,，需要更新裝備和更多的技改資金支持,，鼓勵這些產業(yè)通過產業(yè)整合，積極吸納國內外資金,，走聯(lián)合開發(fā),、礦電結合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游業(yè)的發(fā)展,，也需要加大對旅游資源開發(fā)和基礎設施建設的投入,，抓住旅游業(yè)提質增效這個重點,，推進全省旅游信息化、旅游廁所工程和旅游接待服務中心建設,，著力打造瀾滄江一湄公河黃金旅游線等具有國際競爭力的旅游品牌;電力支柱產業(yè)也是如此,。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和電力需求的快速增長，我省電力將迎來一個大開發(fā),、大建設的時期,，必須抓住機遇，加大投資,，加快電力重點項目建設,，才能使電力裝機20xx年翻一番，20xx年達到3800萬千瓦以上,。

(四)增加固定資產投資,，是推進城市化進程的重要手段

城市化水平低，是云南經濟社會發(fā)展滯后于全國的一個重要表現(xiàn),。省委,、省政府已經決策，要千方百計加快云南城市化進程,，集中力量發(fā)展大中城市,，加快速度建設小城市和中心城鎮(zhèn)。這就必須創(chuàng)新思路,，搞好規(guī)劃,，突出重點,，多方面籌集資金,，在道路交通、供電供水,、信息通訊,、城市設施配套、城市美化等方面進一步加大固定資產投資力度,。要通過增加固定資產投資,，著力加快以昆明為核心的滇中城市群、以個開蒙為核心的滇南城市群,，以曲靖為核心的滇東城市群和以大理為核心的滇西城市群的發(fā)展,，同時，推動有條件的地州市府所在地逐步成長為中等城市,，通過重點發(fā)展大中城市,，帶動100個左右中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，切實提高我省的城市化水平,。

(五)增加固定資產投資,，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

云南要與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，環(huán)境所面臨的壓力將會更加突出,。我們要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設給予傾斜的機遇,，下大力氣積極爭取國家在生態(tài)環(huán)境建設方面的投資,。只有在繼續(xù)加強全省生態(tài)環(huán)境的保護建設及綜合治理基礎上，重點抓好退耕還林,、天然林禁伐,、九大高原湖泊和六大水系環(huán)境治理等方面的工作，實施一批能較快實現(xiàn)生態(tài)效益的重大項目,，才能營造我省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障,。

(六)增加固定資產投資，是社會事業(yè)全面進步的內在要求

經濟的發(fā)展需要增加投資,，社會事業(yè)的發(fā)展同樣需要增加投資,。云南社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，更需要通過增加固定資產投資,，來加快科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展,。只有圍繞切合云南發(fā)展實際的高新技術重點領域，精心選擇并組織實施一批重大高新技術產業(yè)化項目,，重點扶持一批能促進工業(yè)結構優(yōu)化和支柱產業(yè)技術升級的產業(yè)化科技項目,，才能推動云南科技上一個新臺階;只有全面實施基礎教育振興行動計劃，確保第二期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”,、“中小學危房改造工程”等項目的投入,，推動昆明大學園區(qū)、軟件學院等重點校區(qū)建設,，才能盡快改變云南教育的落后面貌;只有繼續(xù)加強基層文化,、農村醫(yī)療衛(wèi)生和體育基礎設施建設，才能充分發(fā)揮云南民族文化優(yōu)勢,，促進我省社會事業(yè)的全面繁榮,。

二、明確任務,，抓住重點,，確保實現(xiàn)今年固定資產投資改革和發(fā)展目標

今后3年，我們要完成“十五”計劃的各項任務,，必須把增加固定資產投資擺在更加重要的位置,，全力以赴抓好,。根據(jù)“十五”計劃，20xx年到20xx年全省投資的年均增長率要達到12%左右,，即20xx年的投資規(guī)模應在1230億元左右,。但由于前兩年沒有達到預期的增長水平，給后3年的工作帶來了很大壓力,。對此,，我們要以更大的氣魄、更新的工作思路,、更大的工作力度,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭取超額完成投資任務,，使投資對經濟增長和社會發(fā)展產生更大的作用,。從今年起，我們必須努力爭取投資規(guī)模有明顯擴大,，使3年的年均增長規(guī)模達到200億元左右,，20xx年總規(guī)模達到1400億元以上，比“十五”計劃的預期目標增加200億元左右;增長速度明顯提高,，年均達到20%左右,，比“十五”計劃預期增長速度高8個左右百分點。

要實現(xiàn)以上目標,，必須突出抓好投融資體制改革和建設一批大項目這兩方面的工作,。關于以大項目帶動大發(fā)展以及做好項目前期工作的問題，光榮同志還要專門講,，我這里主要談改革和完成今年投資計劃的問題,。

投融資體制改革滯后，是我省投資增長緩慢的主要原因之一,。說得再直接一點,，云南投資近年來形成了“投資靠政府、項目靠審批”這樣一種與社會主義市場經濟體制不相適應的局面,，政府資金的導向性差，投資的市場主體(企業(yè)和社會)活力不足,，民間投資和社會投資乏力,。投資的增長已嚴重滯后于經濟社會發(fā)展的需要，投融資體制已到了非改不可的地步,。最近一段時間,，省級有關部門根據(jù)省政府的要求，進行了深入調研,，并借鑒省外經驗,，基本形成了進一步深化投融資體制改革的框架,。總體要求是：以改革開放為動力,，培育多元投資主體為基礎,，放寬投資領域和拓寬投融資渠道為重點，完善投融資宏觀調控,、創(chuàng)新投融資方式為核心,，營造有利于投融資要素合理流動的市場環(huán)境，建立適應云南發(fā)展的新型投融資管理體制,。主要目標是：實現(xiàn)投資主體多元化,、投融資渠道市場化、投資決策程序化,、項目管理專業(yè)化,、中介服務社會化和政府調控透明化，促使民間投資和利用外資的比重逐年上升,，資金來源結構有明顯改善,。今年改革的重點是：科學規(guī)范政府投資行為，明確界定政府投資的重點,、方向和范圍;改革投資審批制度;創(chuàng)新,、強化、放大前期工作;推進基礎設施市場化;改變政府資金投入方式;擴大民間投資;建立投資工作激勵機制;成立公益性項目建設管理中心;組建公路,、城建和科技開發(fā)3個投資公司,。即：突出七個重點，成立一個中心,，組建三個公司,。

為使大家更好、更集中地討論,，我著重強調以下八點：

(一)進一步規(guī)范政府投資行為和范圍

主要內容是：省預算內建設資金安排,，要體現(xiàn)政府發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調控意圖，在安排原則上要體現(xiàn)公共財政支出的原則,，強化政府投資對社會投資的引導和帶動作用,。政府投資既要發(fā)展公益性事業(yè)，又要在擴大內需,、培育產業(yè)方面發(fā)揮積極的引導作用;既要堅持按財權事故原則,，集中財力辦大事，又要結合云南實際,，針對不同地區(qū)經濟發(fā)展水平區(qū)別對待,。既要強調社會效益，更要重視經濟效益,。政府投資要做到既不“錯位”,，也不“越位”和“缺位”,，履行提供公共服務的職責。

對建設項目,，主要按照公益性,、經營性和部分經營性三種性質確定不同的投融資方式。政府建設性投資分為集中或直接投資,、部分投資,、貼息和補助四種。減少和限制政府直接投資的資金和范圍,，增加和擴大貼息,、補助、部分投資的資金和范圍,。公益性項目以政府投資為主,，經營性和部分經營性項目通過補貼或貼息方式給予引導和扶持。通過政府補助或政策引導吸引社會投資,，強化市場化運作,，使企業(yè)成為投資和創(chuàng)新主體;對收費難以補償投資收益的基礎設施項目，政府可進行適當補助,、貼息和政策承諾等引導,，鼓勵社會資金規(guī)范、有序進入,。

政府建設性投資優(yōu)先安排國債和國家重大建設項目的配套資金;法律,、法規(guī)規(guī)定必須給予扶持的項目;省委、省政府決定的重大項目;對盤活存量和促進產業(yè)升級起重要作用的項目;事關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展大局的項目,。省級建設性投資主要集中投入省級重大公益性項目,、公共服務基礎設施項目;引導和鼓勵發(fā)展對經濟增長和結構調整有明顯帶動和促進作用的重大項目;有針對性地扶持地縣公益性基礎設施、改善基本生產生活條件和特色經濟發(fā)展的項目,。政府投資支持的重點領域是：重大基礎設施建設;公共服務及安全;農業(yè)基礎設施和改善農業(yè)生產條件的建設項目;基礎教育;重大工業(yè)升級,、高新技術產業(yè)化和信息化;支柱產業(yè)等領域。

(二)最大限度地放寬民間投資

規(guī)范政府投資行為和范圍,，就是要體現(xiàn)政府“不與民爭利”的原則,，最大限度放寬民間投資領域，積極鼓勵民間投資參與我省經濟建設,，大力發(fā)展非公經濟,。總的思路是,，除關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和領域外，其余行業(yè)和領域均允許民間資本投資,。凡是允許外商投資的產業(yè),，都允許國內民間資本進入,，凡是民間資本參與能源、交通,、環(huán)保,、市政等基礎設施、基礎產業(yè)建設及農,、林,、水等農業(yè)綜合開發(fā)的，比照享受國有企業(yè)的有關優(yōu)惠政策;參與東西部引資項目,、利用外資項目,，享受有關扶持政策。

結合我省實際,，進一步向社會開放的重點投資領域主要有7大類：第一類是交通,、水利、電力,、通信等基礎設施建設;第二類是市政公用設施的建設與經營;第三類是農業(yè)資源開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營;第四類是高新技術產業(yè);第五類是國有企業(yè)改革;第六類是文化,、教育、衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)發(fā)展;第七類是境外投資,。

這次會議提交討論的《關于進一步擴大民間投資的若干規(guī)定》，在信息引導,、項目審批,、土地使用、稅收優(yōu)惠,、金融支持,、權益保護等方面作出了一系列新的規(guī)定，在原有規(guī)定的基礎上,，有較大突破,。此外，會議還要討論《云南省非政府投資建設項目實行登記備案制的實施辦法》,，這個辦法對取消審批的范圍,、登記備案的工作程序、工作規(guī)范等都作了具體規(guī)定,，對擴大民間投資將會起到積極的推動作用,。

(三)積極推進基礎設施產業(yè)化

基礎設施建設具有明顯的基礎性和公益性，投資大,、回收期長,。不推進基礎設施項目產業(yè)化，我省就難以實現(xiàn)大建設、大發(fā)展,。上海,、廣州、浙江等沿海發(fā)達省市正是推行了基礎設施建設市場化,，千方百計吸引社會投資進入基礎設施建設領域,，形成了以民間投資為主，政府和社會共同投資的新型投融資機制,，實現(xiàn)了以大項目促進大發(fā)展,。

在推進基礎設施產業(yè)化中，要借鑒國際通行的評估方式,，引進和培育有資質的專業(yè)評估機構,，對重大項目進行轉讓(投資)標的及收益基準評估，面向社會招標確定項目業(yè)主,，建立公開,、公正的競爭秩序。政府對低于基準收益的采取補助,、綜合補償,、稅收優(yōu)惠等措施進行扶持。要抓緊制定《云南省基礎設施項目收益權質押和經營權轉讓暫行辦法》,，建立完善收費承諾和補償機制,。明確鼓勵民間投資于基礎設施建設項目的收費承諾。

當前,，要結合我省基礎設施建設的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目規(guī)劃,，制定出項目推向市場的分階段計劃，制定產權,、經營權,、收費權轉讓的有關規(guī)則;針對不同項目的具體特點，制定項目建設,、轉讓后有關各方的權責利關系和經營規(guī)則,。面向社會公布基礎設施項目建設和轉讓的項目目錄。按照市場經濟規(guī)律,，實行公開招標方式,，吸引國內外投資者或投資機構參與我省基礎設施建設。

積極探索特許經營權轉讓引資方式,。在城市基礎設施,、收費公路等領域，積極開展bot等方式的引資試點工作,。同時,，出讓在建項目股權,，并以tot方式轉讓建成項目收費權，盡量盤活存量資產,。近期,，先選擇向民間資本轉讓現(xiàn)有可經營性的,、收益前景較為明朗的基礎設施項目的產權和經營權,，作為我省吸引民間投資的重點，籌集資金用于其它重大基礎設施項目建設,。今年爭取選好2-3個項目為政府決策和有序地推進“特許經營權”項目起好示范,，以便進一步推廣。我省玉溪,、紅河,、曲靖等地州市在城市基礎設施、收費公路等領域采用bot,、tot等方式,，引進外資及國內發(fā)達地區(qū)的資金，已經取得了可喜進展,。省政府將給予積極支持和指導,，并協(xié)調解決政府收費承諾問題。

在全省推進供水,、污水處理,、垃圾處理、城市道路等市政基礎設施的產業(yè)化運作機制,。按照國家推進城市污水,、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展的精神，加大我省城鎮(zhèn)供水,、污水處理和垃圾處理征費力度,。對新建項目，要組建企業(yè)化運作的項目法人單位,，以產業(yè)化機制運營;對已從事供水,、污水處理、垃圾處理運營的事業(yè)單位,，要在清產核資,、明晰產權的基礎上，改制成獨立的企業(yè)法人;鼓勵通過建立市政基礎設施建設投資公司,，將現(xiàn)有供水廠,、污水處理廠、垃圾處理設施在資產評估的基礎上,，通過招投標實現(xiàn)現(xiàn)有經營權轉讓,，盤活存量資產;鼓勵在城市道路建設中,，出讓土地，實現(xiàn)以地生財,，滾動發(fā)展,，推進城市化進程。

(四)充分發(fā)揮財政投資“四兩撥千斤”的作用

擴大投資規(guī)模,，要在繼續(xù)增加政府投資的同時,，改變財政資金投入方式，發(fā)揮其引導作用,。要堅持以市場化改革為導向,，將政府直接投資更多地轉變?yōu)檎龑В鐣鞣矫嫱顿Y,，形成多元化投資主體,。加大貼息、補助和部分投資的改革力度,，明確貼息,、補助、部分投資的原則和標準,。按不同的項目分類,，制定相應的管理辦法，調動各方面的投資積極性,，營造面向全社會投資主體的公共環(huán)境,，有效擴大投資規(guī)模。要通過貼息資金推進市政公用行業(yè)產業(yè)化,、縣域經濟,、農業(yè)產業(yè)化、流通設施,、高新技術產業(yè)化的加快發(fā)展,。今后，要對能夠建立產業(yè)化運作機制,，按照市場化運營的項目優(yōu)先給予扶持,，以此推進投資結構調整，提高投資效益,。

要做大做強投資公司,。近幾年，省開發(fā)投資公司在強化財政投資的資本化運作,，為政府提供重大項目的融資等方面發(fā)揮了重要作用,。深化投資體制改革，要充分發(fā)揮省開發(fā)投資公司在強化財政投資資本化運作和創(chuàng)新投融資運作方面的作用,，履行好政府賦予的投資決策,、項目融資,、資本經營權。要圍繞省委,、省政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目,，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作,，把公司做大做強,。

為進一步培育政府投資的市場化運作體系，我省還要再組建一批專業(yè)投資公司,，如：城市建設投資公司,、公路建設投資公司、科技開發(fā)投資公司等,。有條件的地州市也可組建投資公司。要明確各專業(yè)投資公司的定位和職責,，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構,，嚴格按《公司法》運作。各公司作為省政府授權的省級投資主體和國有資產的經營者,，既對財政投資資本化運作,，又可對投資效益好的經營性項目貸款投資、參股,、控股,、變債權融資為股權融資，從而進一步擴大國內外金融機構融資規(guī)模,。

(五)提高公益性項目建設的質量和效益

隨著國家投融資體制改革的不斷深入及建立公共財政體系的要求,，政府的投資方向將逐步轉向社會公益性項目建設。由于傳統(tǒng)的公益性項目建設資金為無償使用,，投資效益和投資責任屬軟約束,，加上建設單位同時又是使用單位，使政府對項目建設過程缺乏有效管理和制約手段,，自行擴大建設規(guī)模,、提高建設標準、增加建設內容等情況時有發(fā)生,，項目投資被迫一超再超,。這種情況，要采取措施認真加以改變,。

對公益性項目實行“交鑰匙”工程的方式,，在國際上普遍使用，我省有的地方已開始實施,，并取得較好效果,。為加強省級重大公益性項目的建設管理,，確保有效控制由政府投資建設項目的投資、質量,、工期,，節(jié)約建設性投資，提高投資效益,，加強廉政建設,，有關部門要研究成立“云南省公益性項目建設管理中心”，由專業(yè)人才對省級重大公益性項目建設,，勘察,、設計、造價,、監(jiān)理,、施工、評估實行集中管理,。將省政府全額或部分直接投資的黨政機關,、公檢法司、文化衛(wèi)生體育,、基礎教育,、基礎科學、環(huán)境保護,、國防等非經營性公益事業(yè)建設項目,，由公益性項目建設管理中心進行建設管理。公益性項目建設實行項目法人責任制,，從項目可研報告批準后就開始對項目的初步設計,、建設資金、工期,、質量等進行全過程管理,，項目竣工驗收合格后，按有關規(guī)定向項目使用單位辦理資產使用移交手續(xù),。

(六)努力拓寬融資渠道

要從根本上解決建設資金短缺這一制約我省經濟社會發(fā)展的突出問題,，必須著力創(chuàng)新融資思路，努力拓寬融資渠道,。

繼續(xù)擴大開放,，引進國內外資金，參與我省大型基礎設施建設,。要盡量爭取國外政府優(yōu)惠貸款,、國際商業(yè)貸款，把利用國外政府優(yōu)惠貸款置于優(yōu)先考慮的地位,，在基礎設施建設中拿出一批項目,，尋求國外政府優(yōu)惠貸款,，要為多用、用好國外政府優(yōu)惠貸款創(chuàng)造條件,。我省已出臺了一系列鼓勵外商和省外資金投資的政策措施,，關鍵是要狠抓落實，改善投資軟環(huán)境,，進一步簡化審批程序,，為國內外投資者提供優(yōu)質高效服務，積極有效利用外資,。要堅持和完善對國內外投資企業(yè)實行“一站式”服務,，建立招商引資工作協(xié)調會議制和重點企業(yè)領導聯(lián)系制。

加強銀政,、銀企合作,。金融是現(xiàn)代經濟的核心;各級政府及計劃、財政等有關部門要重視,、關心和支持金融工作,，加強與金融部門的聯(lián)系、溝通,、協(xié)調，搞好項目的銜接,，積極向金融部門推薦好的項目,，并促進公開、公正競爭,。充分發(fā)揮好國家開發(fā)銀行政策性銀行信用平臺對商業(yè)銀行貸款的引導和放大作用,，發(fā)揮好國家開發(fā)銀行貸款期限長、數(shù)額大,、大型項目為主,、優(yōu)質資產和金融效率高的優(yōu)勢，支持經濟發(fā)展,，以政策和好的項目帶動商業(yè)銀行支持地方經濟發(fā)展,。要加強銀行與地方政府的信用體系建設，逐步建立以企業(yè)和個人信用為主體的社會信用體系,。

加大證券融資力度,。繼續(xù)做好20家已進入輔導期的擬上市企業(yè)的工作，主動搞好服務,，千方百計推動和促進有潛力,、有市場的特色優(yōu)勢企業(yè)上市融資，力爭每年要有2家以上企業(yè)上市;充分利用已上市公司資源,，規(guī)范運作,，加快發(fā)展,，增強再融資能力和“殼”資源的有效利用。按照國家發(fā)展與改革委員會正在修定的《企業(yè)債券管理條例》,，選擇一批經濟效益好,、具備到期償債能力和具有穩(wěn)定償債資金來源的重大基礎設施和基礎產業(yè)項目，抓緊做好企業(yè)債券的前期工作,，針對不同企業(yè)制定上市方案,，爭取獲得國務院特批發(fā)行。

積極探索各種投融資方式,。聘請上海,、深圳、廣州等發(fā)達地區(qū)專門人才為云南提供財務和投融資咨詢,、顧問服務,。以現(xiàn)有項目為操作平臺，組建股份公司,、組建債券發(fā)行主體,，培育多元化的投資主體，尋求多種形式的投融資渠道,，盤活資金存量,，優(yōu)化資金增量，強化財政投資的資本化運作,，促進民間投資和利用外資比重逐年上升,，實現(xiàn)全省固定資產投資持續(xù)快速增長。

(七)建立固定資產投資的激勵機制

為充分調動各地州市,、各部門千方百計擴大投資規(guī)模,、爭取中央資金、招商引資,、加強項目前期工作,、啟動民間投資、拓寬投融資渠道,，確保固定資產投資持續(xù)快速增長的積極性,，省政府決定進一步建立健全云南省固定資產投資工作獎勵機制，對在固定資產投資工作中做出突出貢獻的各地州市政府,、省級各有關部門單位,、主管領導、分管領導及個人進行獎勵,。對固定資產投資增長率,、新開工重大項目數(shù)量、后備重大項目儲備、固定資產貸款增長,、招商引資,、項目前期工作等建設項目實施單位和部門實行分類稅后獎勵。獎金的使用和分配,，可由獲獎的地方和部門自行決定,。各地也可結合實際，制定對市縣和本地有關部門的固定資產投資工作的獎勵制度,。

(八)千方百計確保完成今年的投資計劃

今年初,，省人代會確定了我省全社會固定資產投資增長10%以上的目標。省委,、省政府研究,，今年一定要確保完成固定資產投資950億元以上，力爭達到1000億元,，把失去的時間搶回來,，把能補的空白填上去。這不僅對于確保今年全省經濟增長8%,，力爭達到8.5%的目標至關重要,。而且對完成整個“十五”計劃至關重要。為此,，各地,、各部門要以新思路推出大項目，以新的舉措全面增加固定資產投資,。一要突出抓好昆明,、曲靖、玉溪,、紅河、大理,、楚雄,、昭通等重點地區(qū)和公路、電力,、水利,、技改、城建,、房地產等重點行業(yè)的固定資產投資工作,。二要盡可能增加省級預算內投資。今年將安排省級預算內投資17.6億元,，保證收尾,、續(xù)建、新開工項目以及國債項目的配套資金,，并從中拿來出5億元用于貼息,，帶動160億元銀行貸款,，再安排10億元資本金貸款。省級投資要早作計劃,、早下達,。同時，要抓緊實施好在建國債項目,，為進一步爭取新的國債項目創(chuàng)造條件,。三要對擬建設的項目實行前期工作時限制，督促項目法人單位限期完成前期工作,，金融部門也要限時審批,，及時投放貸款。四要切實加快項目建設進度,。項目實施單位要加強管理,，精心組織，精心施工,，集中人力物力,，狠抓施工進度。計劃年內竣工的項目要確保按時完成,，續(xù)建項目在保證質量的前提下,，要加快工程建設進度，計劃新開工項目要盡快開工建設,，盡可能形成更多的工作量,。要結合項目施工的具體情況，有針對性地及時采取應對措施,，以保證按時,、按質、按量完成施工任務,。

三,、加強領導，明確責任,，切實推進固定資產投資各項工作

增加固定資產投資是貫徹中央積極財政政策的重要舉措,，也是加快云南經濟社會發(fā)展的迫切需要。各級政府和各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認識加強固定資產投資工作的極端重要性,，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，盡快把思想統(tǒng)一到省委,、省政府確定的發(fā)展思路和目標上來,，按照全省統(tǒng)一部署，切實加強領導，扎實工作,，努力實現(xiàn)固定資產投資增長的目標,。

一是各級政府要加強領導，明確責任,。各級政府要認真貫徹落實省委,、省政府擴大投資的總體部署，將擴大投資需求作為一項重要任務列入議事日程,，主要領導要親自抓,，分管領導要全力抓，其他領導要密切配合,。對重大建設項目,，各級政府要定期召開專題會議進行研究，明確工作重點和具體任務,。各級領導要定期到重點建設現(xiàn)場進行檢查指導,，了解項目建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時采取措施,，確保項目建設順利進行,。省政府領導今后將繼續(xù)聯(lián)系1至2個重點建設項目，對重點建設項目進行具體指導,，各地州市以及縣政府也要建立相應的聯(lián)系制度,。

二是主管部門要加強指導，相關部門要密切配合,。省計委,、經貿委、交通廳,、水利廳,、建設廳、環(huán)保局等作為重點建設項目的主管部門,，要嚴格按照國家和省的要求,，明確任務，加強指導;涉及項目建設的相關部門,，要以大局為重，密切配合主管部門做好工作,，決不允許推諉扯皮,，影響項目建設。各部門領導要經常深入實地,，對重點建設項目逐一進行協(xié)調,，及時解決影響建設進度的問題，對協(xié)調不了的問題要盡快上報省政府和上級主管部門。各有關部門要加強投資計劃工作,，進一步改革和完善投資計劃方式,，做到投資盡早盡快確定、計劃盡早下達,，上半年要做好下半年的投資計劃,，下一年的投資計劃必須在上年做好。

三是認真落實責任制,，加強對重點項目的監(jiān)管,、協(xié)調和服務。繼續(xù)在有重點建設項目的地區(qū)和部門建立和實行目標責任制,，要定目標,、定任務、定質量,、定進度,、定獎懲，真正做到抓緊,、抓實,、抓好。省計委,、省稽查特派辦,、審計廳、財政廳等部門,，要根據(jù)省政府與重點行業(yè)和重點項目單位簽訂的責任書,，以及各主管部門與地州市簽訂的工程進度和質量要求，加強對在建重點項目的監(jiān)督,、檢查和服務,，并按照項目責任書的內容逐項進行檢查。各主管部門要組織專門力量,，對工程進度,、質量安全和資金管理等方面進行經常性的檢查和監(jiān)督。對完成目標責任制,，措施得力,、成效明顯的地州市、行業(yè)和部門要給予表彰獎勵;對不能按計劃完成建設任務,，或者出現(xiàn)較大工程質量,、資金管理問題的，要嚴肅紀律,，追究責任,。實行項目責任制不只是經濟部門的事,，社會事業(yè)部門也要建立和實行項目責任制。

四是各地,、各部門要認真做好工作,，積極爭取中央更大的支持。由于我省投資渠道單一,，吸引國內外資金和社會資金能力不強,，路子不多，加之近幾年財政支出剛性增強,，我省用于建設的財政資金顯得十分緊張,，固定資產投資要在較大基數(shù)上保持較快增長，壓力確實不小,。積極爭取國債及其他資金,，是多年來我省增加建設資金的一條重要渠道。要抓住國家繼續(xù)實行積極的財政政策和西部大開發(fā)的有利時機,，按照今年中央增發(fā)國債的重點投向,，抓緊已上報項目的爭取工作，同時篩選出一批前期工作扎實,、帶動和影響大的項目,，按程序積極向國家有關部門匯報銜接，爭取有更多的項目進入國債項目盤子,，得到中央更多國債資金的支持,。各級各部門要加強與銀行的溝通配合，積極向銀行推薦項目,，以爭取更多的項目貸款,，金融部門也要加大對項目的支持力度，積極支持地方經濟建設,。

在這里,，我要特別強調切實加強公務員隊伍的作風建設問題。我省要實現(xiàn)投資的快速增長,，不斷擴大經濟總量,，必須實現(xiàn)機關工作的高效運轉，必須營造良好的投資和經營環(huán)境,。為此,，要進一步嚴明政紀，改進政風,，把公務員隊伍的作風建設擺在更加突出的位置,。近日，省政府下發(fā)了《云南省公務員八條禁令》(以下簡稱《八條禁令》),，主要解決的是公務員隊伍作風建設中帶有傾向性的突出問題,，特別是不作為、亂作為和其他必須嚴加糾正的違紀錯誤行為,。對有令不行,、有禁不止、頂風違紀的,，要抓住典型,，嚴肅處理，決不手軟,。對違反《八條禁令》,，隱瞞不報、壓案不查,、包庇袒護的,，要追究有關領導的責任。各級政府,、各部門(單位)要迅速行動起來,，狠抓《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，以此為契機,，推動機關作風建設取得大的成效,。

同志們，讓我們在以為的黨中央領導下,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實省委,、省政府的部署,，團結一致，扎實工作,，確保完成或超額完成固定資產投資任務,，為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎!

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇三

志們：

縣人民政府決定召開這次全縣固定資產投資工作座談會，其目的是為了貫徹落實20xx年行署第二次署務會議和全區(qū)固定資產投資工作調度會議精神,，準確分析把握全縣固定資產投資工作形勢,，及時研究解決影響全縣固定資產投資存在的問題和困難，牢牢抓住固定資產投資拉動全縣經濟社會發(fā)展這一龍頭,，采取積極應對措施,，力爭完成或超額完成今年全縣固定資產投資計劃任務，努力確保全縣經濟社會發(fā)展各項計劃任務目標圓滿完成,。

一,、提高對完成全縣固定資產投資計劃任務的重要性認識，準確分析把握當前全縣固定資產投資形勢

世界發(fā)達國家的發(fā)展史和我國經濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經驗告訴我們：固定資產投資在經濟欠發(fā)達階段是拉動經濟社會加快發(fā)展的重要動力,。我縣是典型的內陸山區(qū)農業(yè)縣,，不沿邊,、不沿海，沒有大中型礦藏,，交通不發(fā)達,，沒有區(qū)位優(yōu)勢，全縣經濟社會發(fā)展長期積弱積貧,，嚴重滯后,。加快經濟社會發(fā)展步伐是我縣新時期政府工作的首要任務。近幾年,，我縣牢牢抓住國家實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策這一歷史機遇,，堅定不移地實施“走出去，引進來”的發(fā)展戰(zhàn)略,，加強投資環(huán)境整治工作,，改善優(yōu)化投資環(huán)境，在農業(yè)產業(yè)化,、交通基礎設施建設,、小水電能源開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎設施建設和旅游基礎設施建設等領域加大向上爭取項目建設資金和對外招商引資工作力度,，實現(xiàn)了全縣固定資投資總量的持續(xù)快速增長,，拉動了全縣經濟社會加快發(fā)展。特別是隨國家重點工程烏江思林水電站建設漸入高潮,，固定資產投資對全縣經濟社會發(fā)展的拉動作用越來越大,。全縣經濟社會發(fā)展進入投資拉動型發(fā)展階段，擴大固定資產投資成為我縣當前乃至今后相當一段時期內實現(xiàn)全縣經濟社會加快發(fā)展的重要方式和途徑,。

一方面,，我們必須全面正確地理解把握黨中央、國務院出臺的關于固定資產投資的宏觀調控政策,。國家對固定資產投資實行宏觀調控政策的總體原則是“在投資總量上保持合理增長,，在投資結構上有保有壓”。一是盡管國家從宏觀上加大了對固定資產投資規(guī)模的調控,，但固定資產投資總量一直保持增長,，固定資產投資規(guī)模并沒有減小,，且國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策,，對西部欠發(fā)達地區(qū)固定資產投資支持力度一直在加大,，增速高于全國平均水平。二是國家鼓勵,、支持加強公益性和公共基礎設施建設及能高效合理配置資源的生產性項目建設,，限制或禁止的是高耗能、高耗水,、技術水平不高,、污染嚴重等生產性項目建設,。我縣固定資產投資主要是由農業(yè)產業(yè)化、交通,、水利電力,、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)公共設施以及教育和衛(wèi)生等領域的項目建設形成,，所有建設項目均不屬于國家嚴格限制和明令禁止的范疇，抓好全縣固定資產投資工作,，促進各項目工程順利建設,，沒有與國家固定資產投資宏觀調控政策相悖，我們必須堅定信心和決心,，努力擴大全縣固定資產投資規(guī)模,。

另方面，我們要切實提高對完成今年全縣固定資產投資計劃任務的重要性認識,。經濟社會發(fā)展進入投資拉動型發(fā)展階段后,，由于固定資產投資對經濟社會發(fā)展的貢獻率大，固定資產投資完成情況對經濟社會發(fā)展各項指標的正比影響也大,。如果今年全縣固定資產投資計劃任務目標不能實現(xiàn),，首先將直接影響全縣gdp總量任務目標的完成;其次將影響全縣財政總收入和地方財政收入任務目標的完成;再次還會間接影響工業(yè)產值和第三產業(yè)產值的增長。因此,，必須準確分析把握當前全縣固定資產投資存在的困難和問題,，及時采取積極應對措施，確保完成今年全縣固定資產投資計劃任務目標,。

今年1至7月,，全縣固定資產投資完成63286.7萬元，占年初計劃數(shù)(15億元)的42.19%,，占地區(qū)下達的調整計劃保證完成數(shù)(13.5億元)的46.88%,、力爭完成數(shù)(15.4億元)的41.09%，沒有按進度完成年初制定的固定資產投資計劃任務目標,。烏江思林水電站工程建設完成固定資產投資39288萬元,，僅占全年計劃任務的39.3%，時間過半,，任務未完成過半;思石公路和張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程施工進度緩慢;巖頭河大橋及引道工程受施工圖設計影響開工不足;河東烏江大道工程建設受汛期地質災害影響;列入今年縣委,、縣人民政府“十件實事”的許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程才開工建設，220千伏輸變電工程,、縣城江邊停車場和其他一些項目工程沒有按預定計劃開工建設,。主要原因：一是項目設計、立項過程中相關部門抓得不牢,、盯得不緊,、跑得不力;二是項目建設資金到位較差,，撥付施工單位不及時;三是項目建設各方協(xié)調工作不力、配合不夠;四是項目建設管理水平不高;五是項目建設受汛期影響,。這些存在的困難和問題,，影響了全縣固定資產投資完成量，完成今年全縣固定資產投資計劃任務目標的形勢非常嚴峻,。必須及時采取積極應對措施,，認真解決好存在的困難和問題，力爭在今后4個多月時間內完成更多的固定資產投資量,，確保全面完成今年全縣經濟社會發(fā)展的各項計劃任務目標,。

二、統(tǒng)籌兼顧,，以抓項目工程建設為重點,，全力確保完成今年全縣固定資產投資計劃任務

今年是換屆之年，各項工作繁重而艱巨,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門單位的領導必須統(tǒng)籌兼顧，撥冗歸一,，少考慮進退得失,，腳踏實地，從瑣碎的一般事務中抽出時間和精力集中抓好事關全局的重要工作,，干出看得見摸得著,，惠及群眾的政績，才能贏得群眾的較好評價和組織的肯定,。

一是要切實抓好項目建設工作,，確保年內完成更多的固定資產投資總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門對已批復項目要認真做好各項基礎設施項目工程建設的征地補償,、拆遷安置工作和各種協(xié)調服務工作，積極組織實施,，加快落實進度,。未開工項目要盡快開工，確保如期完成投資計劃,。各在建項目要千方百計加快建設,，特別是今年縣委、縣人民政府列入“十件實事”的重點建設項目,，對全縣經濟社會發(fā)展將產生巨大的拉動和支撐作用,。對這些重點項目，要緊緊盯住不放，尤其要嚴格落實部門和領導干部聯(lián)系重點項目責任制度,，實行全過程督促指導服務,，確保重點項目按計劃實施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門組織實施的項目緊緊盯住不放,，抓好督促指導，保證按計劃落實,。各項目建設單位要強化安全生產意識和時間任務觀念,，克服項目建設中遇到的各種困難和問題，分解細化任務,，倒排建設工期,，精心組織實施，千方百計加快建設進度,。交通方面：要突出加快、巖頭河大橋及引道工程,、張家寨至胡家灣和許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程等在建項目的建設,，思石公路思南段三級油路改造工程、張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程年內要完成路面鋪油工程,，許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程要完成路基工程,，同時要提前做好今年確定開工建設的通村公路的各項準備工作，保證上級資金一下達即可馬上開工建設,，確保今年內完成更多的實物工程量,。移民工程方面：在年內要完成碗統(tǒng)公路建設工程;完成瓦窯集鎮(zhèn)遷建新址三通一平工程，新址街道開始硬化;完成三道水,、文家店集鎮(zhèn)遷建新址建設的各項前期準備工作,，力爭在10月啟動建設;完成河坡大橋復建項目橋墩樁基工程;加快許家壩農場改制工作進度，啟動移民安置點建設,。城鎮(zhèn)建設方面：加快河東烏江大道工程建設,，力爭年內接通息樂溪省道改線工程;認真抓好官井片區(qū)、蠶業(yè)局果木場片區(qū),、信用聯(lián)社綜合小區(qū)和縣糧食局片區(qū)等在建房地產開發(fā)項目建設,，加快黨職校綜合實訓樓項目工程建設，年內完成主體工程;啟動江濱停車場建設和城北舊城改造項目,，開工建設銅仁地區(qū)西部農村勞動力轉移培訓示范基地項目,。水利電力方面：認真抓好烏江思林水電站工程建設涉及我縣地方政府的各項工作，保證工程建設進展順利;年內完成七里塘水電站壩肩開挖和導流洞工程建設;力爭年內啟動天生橋水電站工程建設;抓好許家壩馬畔塘水庫除險加固項目工程建設,，認真組織實施今年即將下達的“三小”水利工程和煙水配套工程;特別要利用入冬以后農閑時節(jié),，抓好冬修農田水利設施項目建設和以改善農村農民生產生活條件為主的各項基本建設。其他方面：扎實抓好教育和衛(wèi)生項目建設;認真抓好久聯(lián)民爆集團思南生產分公司改性無銻粉狀炸藥生產線建設，年內完成廠區(qū)三通一平,，并開工建設廠房;在國慶節(jié)前啟動220千伏輸變電工程建設;積極抓好許家壩松脂加工廠和大壩場板材加工廠建設,。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在政策原則范圍內,，采取靈活務實,、方便易行的辦事程序，積極支持農民以建房為主的基本建設,。

二是要切實抓好項目爭取工作,，建立有效的項目接續(xù)機制，確保全縣固定資產投資勢頭不減,。下半年是向上申報和爭取項目的關鍵時期,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對編報的項目要認真清理盤點,，對未批復的項目要繼續(xù)跟蹤,，充分發(fā)揮職能作用，全力搞好服務和配合,，利用多種渠道,、多種方式，按照上下對口,、相互配合的原則,，加大跑上力度，進一步密切聯(lián)系,，積極爭取國家在交通,、能源、水利,、旅游基礎設施,、城建環(huán)保等方面資金的支持，力爭有更多項目納入國家,、省投資計劃,，落實更多的項目建設資金。要注意把項目工作做實做細,，保持與國家,、省的規(guī)劃相銜接。要做好項目編報工作,，有效建立項目的接續(xù)機制,。縣發(fā)展計劃局和有關部門要圍繞全縣產業(yè)發(fā)展重點積極做好項目編報和協(xié)調工作,，充實完善項目庫建設,，按照“十一·五”規(guī)劃，合理提出今后幾年的投資項目，保證在各年度實施,，使每個年度實施的項目能夠一個接一個,，不出現(xiàn)斷檔，充分發(fā)揮項目投資對全縣經濟社會發(fā)展的連續(xù)拉動作用,。

三是要切實抓好項目招商引資工作,，爭取更多的外來項目投資建設。要認真貫徹今年行署第二次署務會議精神,，結合實際,，對招商引資各項工作任務進行分解和安排落實，充分利用我縣資源優(yōu)勢和各種關系,，認真做好外出招商引資相關準備工作,，參加今年第三季度地區(qū)組織的外出招商引資活動，不斷擴大招商引資成果,。同時,，充分運用我縣政府信息網絡工程建設的優(yōu)勢，把所有條件成熟的招商引資項目上網,，開展網上招商引資,。抓好行政服務中心建設，搭建一站式窗口服務平臺,，切實為客商提供優(yōu)質快捷的服務。進一步加強投資軟環(huán)境整治和治理商業(yè)賄賂工作,，認真推行政風行風測評工作,，對干擾招商引資工作，破壞思南改革開放形象的,，堅決查處,，決不姑息。要重諾守信,，完善招商引資政策,，使政策更優(yōu)惠、更靈活,、更具操作性,，既保證地方的經濟利益，又能最大限度地讓利于投資者,。年內要圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)經濟的工作目標,，認真做好縣城北新區(qū)開發(fā)的前期準備工作，加快項目編報和立項工作進度,，盡快實現(xiàn)城北片區(qū)凈地招拍掛并啟動建設的目標;爭取“豐之露”生態(tài)液化肥生產項目招商引資成功;縣經貿局,、縣鄉(xiāng)企局要盡全力抓好100萬噸旋窯水泥生產線項目招商引資工作;要圍繞城鎮(zhèn)建設、農產品加工、旅游資源開發(fā)編制項目開展招商,。通過招商項目,，促進固定資產投資快速增長，為拉動全縣經濟社會發(fā)展打下堅實的基礎,。

三,、加強協(xié)調管理，促進項目工程順利建設

一是加強工程建設管理,，確保工程順利實施,，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。各項目建設管理部門單位要以確保工程質量為中心,，嚴格按照國務院《建設工程質量管理條例》和《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》的要求,，嚴格執(zhí)行項目工程建設“四制”管理，堅決杜絕在施工隊伍,、監(jiān)理單位選擇和設備,、材料采購中的違規(guī)違法行為，堅決杜絕層層轉包,，防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。

在項目實施過程中，項目實施各方要建立責任明確,、分工合理,、管理高效的管理體制，加強質量管理,、成本管理和財務管理,，努力提高基礎管理水平;嚴守基本建設程序，嚴格按照上級批復的設計施工方案進行施工,，堅決杜絕擅自變更設計的情況發(fā)生,。加強建設施工管理，健全工程質量保證體系和管理體系,，項目法人單位要充實和加強技術力量,，施工和監(jiān)理單位要嚴格按照規(guī)范進行施工監(jiān)理，有關工作部門也要加大對工程質量強制性監(jiān)督的力度,，對存在的工程質量問題督促進行整改,，確保工程無質量隱患。

二是有關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合,、協(xié)調處理好項目建設過程中遇到的問題和困難。對已開工建設的項目工程,，工程實施部門要充實和加強技術力量,，積極做好施工中的技術服務,、指導和咨詢工作，加強工程質量監(jiān)督管理和工程建設成本控制,，嚴格按工程建設財務管理要求管理資金,，及時分解下達的投資計劃，加快資金撥付進度,，確保建設資金能及時用于工程施工,，努力完成更多的投資工作量。國土部門要認真研究國家有關土地管理政策,，要加強對閑置土地的整合,、置換，盤活存量土地,，提高土地的集約利用率,，搞好土地的收貯，增強政府調控能力,，及時為開工建設項目提供用地保障,，切實解決好項目建設面臨的用地矛盾問題;認真按項目設計要求做好勘界劃線和征地補償工作，做好相關檔案建立管理工作,，通過深入細致的工作和采取嚴密有效的工作措施,，杜絕與征地有關的上訪事件發(fā)生。項目建設所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持協(xié)助有關部門和施工各方做好有關工作,，及時處理好項目建設中涉及群眾利益的各種矛盾和問題;搞好項目建設宣傳工作,，讓群眾理解、關心,、支持項目建設,，做好與項目建設的全面對接工作，為項目建設營造良好的施工環(huán)境,。

三是切實抓好項目建設安全生產工作。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要加強安全生產監(jiān)督管理工作,，督促及時整改安全隱患,。施工單位要高度重視安全生產工作，建立健全安全生產責任制,，制定符合生產規(guī)范和規(guī)程的安全生產工作制度,，加強項目建設中易燃、易爆和?；镔Y的管理,，配備專職安全生產管理人員，招用有技術認證的專業(yè)技術人員和生產機械設備操作人員,，加強必要的安全防護,，制定安全生產工作應急處理預案,，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強施工隊伍管理,，強化施工人員安全意識和文明施工觀念,，正確處理好與項目建設所在地群眾的各種關系。

四是切實抓好項目建設督促檢查和考核工作,。各項目建設聯(lián)系領導要經常深入項目建設點督促檢查工作,，及時研究解決項目建設過程中遇到的各種問題和困難;縣委督查室、縣政府督查室要按照縣委,、縣政府的安排部署和要求,，重點抓好項目建設分階段督促檢查工作，適時搜集整理信息,，及時反饋項目建設情況,，為領導決策提供服務;縣直目標辦對各項目建設要嚴格落實目標管理責任制，開工建設項目必須要有工程施工計劃,，不能搞哪里黑,，哪里宿，要加強考核,，落實兌現(xiàn)目標管理責任制,。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇四

同志們：

剛才，華建主任通報了今年以來我區(qū)投資和主要經濟指標完成情況,，三個部門負責同志做了很好的發(fā)言,。俊喜區(qū)長總結了前三季度固定投資和招商引資工作情況,，并對做好四季度工作,，安排好明年工作進行了部署，提出了明確要求,，各部門,、各單位要認真抓好落實。下面,，我再強調幾點要求,。

一、認真學習貫徹黨的xx大精神,，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感

當前,，全區(qū)上下正在深入學習貫徹黨的xx大精神，我們一定要按照中央,、市委和區(qū)委的要求和部署,，更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,。黨的xx大報告強調要更好發(fā)揮經濟特區(qū),、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用,，這充分體現(xiàn)了黨中央對濱海新區(qū)開發(fā)開放的高度重視和殷切期望,，表明了濱海新區(qū)的地位更加突出，發(fā)展前景更加美好,，也表明了我們的使命和責任更加重大,，任務更加艱巨。為適應新形勢和新要求,，區(qū)委六屆七次全會按照率先發(fā)展的工作基調,，以更高的標準，提出了新的奮斗目標,。到20xx年全區(qū)人均生產總值,，提前一年超過區(qū)第六次黨代會確定的1.55萬美元的目標;到20xx年全區(qū)人均生產總值比20xx年翻三番以上。這充分體現(xiàn)了區(qū)委加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放,、實現(xiàn)率先發(fā)展的信心和決心,。最近市政府召開了全市固定資產投資推動會議，對加快固定資產投資和擴大招商引資提出了新的要求,。我們要進一步增強使命感,、責任感、緊迫感,，不斷加大工作力度,，實現(xiàn)固定資產投資和招商引資工作的新突破，為實現(xiàn)我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供新的動力和強有力的支撐,。

二,、突出重點，全力推進,，確保固定資產投資和招商引資工作取得新突破

做好固定投資和招商引資工作,，重點是吸引更多的大項目、好項目落戶我區(qū),，引進更多的建設資金,，助推跨越式發(fā)展。

1,、要全力抓好項目引進和建設,。按照“引進一批,、建設一批,、儲備一批”的要求，全力抓好項目推進,、建設和儲備,，著力實施一批重點大項目,。對投資35億元的渤化集團精細化工基地、投資14億元的天津軋一集團90萬噸冷軋薄板,、投資9000萬美元的新加坡凱發(fā)集團海水淡化等在建項目,，要加大服務力度，爭取早日建成,，形成生產能力,。積極推進投資20億元的天津金偉暉石化公司、投資19億元的天津一輕集團精細化工園,、投資19億元的濱海國際石材總部等項目盡快開工建設;促進一期投資103億元的神華集團大港發(fā)電二站等項目盡快落地,。繼續(xù)抓好大項目引進。特別是要重點抓好山東久泰二甲醚,、大唐國際igcc項目,、美國亞什蘭水處理劑，以及中石化銷售公司天津經營部等項目的引進,，力爭取得新的突破,。要著力抓好項目的前期準備工作，各有關部門要圍繞重點大項目,，超前研究,，超前規(guī)劃，確保項目審批,、核準等各環(huán)節(jié)順利進行;有關企業(yè)也要做好深入細致的工作,，保證各項報批材料符合要求，通過雙方的共同努力,，加速項目簽約,、開工、建設和投達產的進程,。

2,、要全力爭取資金。一是在園區(qū)開發(fā)方面,，堅持市場化運作,，積極吸引區(qū)內外企業(yè)投資入股，利用信托資金,，爭取國家開發(fā)銀行信貸支持等多種方式籌集開發(fā)資金,，走多元化籌資開發(fā)之路，保證園區(qū)大規(guī)模開發(fā)的資金需求,。二是在項目建設方面,，加強與金融部門的溝通，做好項目推薦工作,，努力擴大銀行對有市場,、有效益,、有信譽項目的貸款規(guī)模。繼續(xù)抓好國債資金,、產業(yè)投資基金,、濱海新區(qū)五項專項基金等各類扶持資金的爭取工作，爭取更多的項目獲得國家資金支持,。三是在企業(yè)融資方面,，進一步發(fā)揮中小企業(yè)信貸擔保中心的作用，擴大擔保額度,，支持更多的中小企業(yè)擴大投資,。進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業(yè)通過合資,、合作,、承包、租賃等多種形式擴大投資,，最大限度地吸納民間資本,。積極支持有條件的企業(yè)上市融資。各部門要把爭取資金作為一項十分重要的任務,。市委,、市政府最近連續(xù)推出的促進全市經濟和社會發(fā)展重大舉措，都帶有一定的政策和資金支持,。濱海新區(qū)的進一步開發(fā)開放也有大量資金支持,。各單位、各部門特別是主要領導要帶頭爭取上級安排的項目,、工程和資金,。區(qū)政府將對各部門從上級有關部門爭取到的項目、工程,、資金,、政策情況進行考評。

3,、要大力加強載體建設,。一是進一步完善大港開發(fā)區(qū)和石化產業(yè)園區(qū)基礎設施，加快石化產業(yè)園區(qū)南區(qū)25平方公里規(guī)劃和開發(fā),，帶動交易服務,、倉儲物流等延伸產業(yè)發(fā)展，建設石化綜合物流基地,，充分發(fā)揮大港國家級石化基地的龍頭帶動和輻射作用,。二是高標準規(guī)劃建設占地43平方公里的中華民營經濟園，圍繞建設工業(yè)園、物流產業(yè)園,、生態(tài)農業(yè)園和居住配套區(qū)等功能區(qū)，力爭在濱海新區(qū)乃至全市成為民營經濟最具特色,、最富活力,、最有影響的增長點。三是加快官港生態(tài)游樂園規(guī)劃,，積極引進投資,，爭取建成融生態(tài)、休閑,、觀光,、娛樂于一體的特色景區(qū)。四是抓好鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設,，突出產業(yè)特色,，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小區(qū)集中，承接市內六區(qū)和濱海新區(qū)各功能區(qū)的拓展項目,，形成主導產業(yè)鮮明,、集聚效應明顯的經濟板塊。

4,、抓好產業(yè)規(guī)劃,。產業(yè)規(guī)劃對固定投資和招商引資具有重要的導向作用。區(qū)發(fā)展計劃委,、區(qū)外經貿委等有關部門要抓緊編制全區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制訂產業(yè)導向目錄，明確鼓勵支持發(fā)展的產業(yè)項目,。要充分發(fā)揮產業(yè)規(guī)劃的導向作用,，引導投資向高新技術、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)等方向傾斜,，堅決禁止污染大、能耗高的產業(yè)項目,，逐步淘汰落后的生產能力,。要引導投資向石化產業(yè)園區(qū)、中華民營經濟園,、官港生態(tài)游樂園等重要載體集中,，盡快形成集聚效應。

三,、加強領導,，強化服務，形成工作合力

推進固定資產投資和擴大招商引資對加快發(fā)展至關重要，必須加強領導,，強化協(xié)調配合,，形成齊抓共管的濃厚氛圍和整體合力。

1,、要加強組織領導,。繼續(xù)實行重大項目領導聯(lián)系和推動制度，督促檢查項目落實情況,，研究有關重大事項,，及時協(xié)調解決項目推進工作中的困難和問題。區(qū)發(fā)展計劃委,、外經貿委等綜合部門要深入調查研究,，全面掌握全區(qū)在談、簽約,、在建項目情況,，進一步發(fā)揮組織協(xié)調和推動作用，切實做到履行責任到位,、組織協(xié)調到位,、工作措施到位、提供服務到位,，保證各類項目順利推進,。各責任部門和單位主要負責同志作為第一責任人，要真正把引進項目和資金擺上重要日程,，配強招商班子,，籌措專項資金，創(chuàng)新工作思路,，確保投資和引資工作順利開展,。

2、要進一步強化服務,。各部門,、各單位按照建設服務型政府的要求，切實把服務承諾制度化,、規(guī)范化,，做到規(guī)定的要堅決執(zhí)行，承諾的要切實兌現(xiàn),，確保各項措施落實到位,。各行政執(zhí)法部門要進一步轉變職能，找準工作的切入點和著力點,，改善服務態(tài)度,，對投資者需要解決的問題,，要做到調查研究主動辦，找上門來馬上辦,，重大項目優(yōu)先辦,。繼續(xù)完善行政許可中心職能，進一步健全承諾制,、首問負責制,、限時辦結制等工作機制，切實提高辦事效率,。要切實加強監(jiān)督，健全投訴機制,，要結合這次政風行風評議活動,，廣泛接受群眾監(jiān)督，針對群眾提出的問題,，加強整改,，切實提高服務質量。

3,、要形成良好氛圍,。當前，區(qū)域發(fā)展的競爭,，從某種程度上講就是投資環(huán)境的競爭,。實踐證明，哪里的投資環(huán)境好,，哪里就有商機,，資金、技術,、人才就流向哪里,。要樹立“人人、事事,、處處都是投資環(huán)境”的觀念,，從點滴小事做起，努力營造寬松的政策環(huán)境,、高效的服務環(huán)境,，優(yōu)良的法制環(huán)境，公平的競爭環(huán)境,，和諧的社會環(huán)境,，真正形成親商、安商,、富商的良好氛圍,。要進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳我區(qū)投資優(yōu)勢，調動一切積極因素,，形成人人關心招商,，人人參與招商的生動局面。

同志們,，大港的發(fā)展正處在一個關鍵時期,，面臨十分廣闊的發(fā)展前景。我們一定要深入學習貫徹xx大精神,，按照市委,、市政府的要求和區(qū)委六屆七次全會的部署，進一步增強機遇意識,、創(chuàng)新意識,、實干意識，狠抓各項工作的落實,，不斷開創(chuàng)固定資產投資和招商引資的新局面,，為實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大貢獻。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇五

同志們：

大家下午好!

今天,，我們在這里召開“中央企業(yè)投資工作座談會”,，旨在對20xx年中央企業(yè)投資管理工作進行全面總結，分析投資活動中存在的問題,，研究落實各企業(yè)20xx年投資計劃,、投資重點，并對今年一季度投資情況進行初步了解,。

從上午開始,，我們分組進行了交流和討論，大家對本企業(yè)20xx年投資完成情況和重點項目進展情況進行了總結和交流,，分別介紹了在投資管理上采取的措施及取得的效果,，并對不斷加強和規(guī)范投資管理，有效規(guī)避投資風險提出了很多寶貴的意見和建議,，座談取得了很好的效果,。

下面，就加強和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作,，我談幾點意見：

一,、中央企業(yè)20xx年投資工作取得的經驗及存在的問題

(一)中央企業(yè)20xx年投資工作取得的成績和經驗

面對金融危機的沖擊，大部分中央企業(yè)在20xx年的投資工作中,，積極采取有效措施,，謹慎投資，嚴控風險,，努力保持穩(wěn)健發(fā)展,，取得了一定成績,，積累了一些經驗：

1.量入為出，嚴格控制投資規(guī)模

20xx年,，大部分中央企業(yè)能夠根據(jù)不斷變化的經濟發(fā)展環(huán)境和自身經營發(fā)展能力,，及時調整投資計劃，中央企業(yè)整體投資規(guī)模的增速得到有效控制,，有效降低了投資風險,。

中國石油嚴格控制整體投資規(guī)模，堅持項目投資的效益標準,，加強項目投入產出分析,。調整投向和優(yōu)化結構，投資資本向回報高,、效益好的項目傾斜,，實行建設項目按投資回報進行排隊優(yōu)選，對投資高,、效益差的項目堅決壓縮,。

中鋁公司對所有已批復可研項目,，不管是在建項目,，還是準備開工建設的項目，均根據(jù)市場變化情況,，重新進行論證和梳理,，根據(jù)評價結果決定是否繼續(xù)建設。在金融危機的特殊時期,，有效控制了投資規(guī)模,。

鞍鋼集團面對經營形勢的變化，及時擬定了“保一批,、緩一批,、停一批”的投資方案。20xx年初,，根據(jù)公司的資金情況,，大幅壓縮與當期生產關系不大、效益不明顯的投資項目,，同時制定由于投資計劃調整可能出現(xiàn)問題的應對方案,。

2.把握方向，加快企業(yè)結構調整

投資是企業(yè)進行結構調整的有效手段,，是戰(zhàn)略管理的延伸,。通過控制投資在各個業(yè)務板塊的分布，可以有效調整企業(yè)的業(yè)務結構,。20xx年,，大部分中央企業(yè)能夠把握投資方向,，利用投資管理這一重要工具，進行業(yè)務結構的調整優(yōu)化,。

中電投集團嚴控投資方向,，增加清潔能源投資在總投資中的比重。20xx年,，新投產機組中清潔能源占投產總容量的60.26%,。儲備項目和已核準項目中清潔能源所占比重分別為70.44%和54.89%，均超過50%,。目前,，中電投集團運行機組清潔能源比例達30%，對集團實施產品結構調整具有十分重要的意義,。

中糧集團通過投資加快產品結構的調整,，努力打造“全產業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”。通過對全產業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和關鍵環(huán)節(jié)的有效掌控以及各產業(yè)鏈之間的戰(zhàn)略性有機協(xié)同,，形成整體核心競爭力,，進而通過做大終端消費品市場，減小市場波動對企業(yè)發(fā)展的影響,，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,。

東方電氣集團結構調整實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)了水電,、火電,、核電、氣電,、風電設備的“五電并舉”,。近六年，東方電氣集團實施以調整產品結構為主線的投資超過100億元,，突破了原有傳統(tǒng)火電和常規(guī)水電設備制造等產業(yè),，加大了對核電、風電,、太陽能光伏設備制造等領域的投資,，集團各企業(yè)加工能力不斷提高，工藝裝備水平不斷改善,，產品結構調整日臻成熟,，企業(yè)核心競爭力大大提升。

中國建材在鞏固和強化傳統(tǒng)產品優(yōu)勢的同時,，抓住我國加快新能源發(fā)展的機遇,，全面推進新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快特種水泥,、碳纖維,、風力葉片、太陽能薄膜電池等的研發(fā)和產業(yè)化進度,，不斷優(yōu)化產品機構,，推動產業(yè)結構的升級。

中國航信以交通旅游業(yè)務,、航空物流業(yè)務和共用信息服務為突破,，通過加大投入，不斷發(fā)現(xiàn)新的經濟增長點,。中國航信已成功構建和運營了中國最大的共用信息平臺——中國航空旅游信息平臺,，并在北京、長三角和珠三角等地建設了“中央企業(yè)共用信息(災備)服務中心”,，為中央企業(yè)提供共用信息服務,，加快推進結構調整和發(fā)展方式轉變。

3.抓住機遇,，積極拓展境外業(yè)務

全球金融危機發(fā)生以來,，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經濟均受到了重創(chuàng)。危機既是中央企業(yè)的挑戰(zhàn),，同時也是機遇,。中央企業(yè)利用此次機會，加快了“走出去”,、開展海外并購和資源性收購的步伐,，取得較大進展,，在更大范圍內實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,。

中國華能大力開展境外經營，澳洲電力公司和大士能源公司取得較好的經濟效益,。我國水電對外投資最大的bot項目——緬甸瑞麗江一級水電廠建成投產并實現(xiàn)當年盈利,。

中國有色20xx年7月與贊比亞政府簽署股權協(xié)議，以較低的價格成功取得對贊比亞盧安夏銅礦的實際控制權,。在收購中,，中國有色堅持以取得實際控制權為目標，堅守“無負債收購”底線,，不聘用國際投行而采取自主決策控制風險,，并積極為收購營造良好的輿論環(huán)境，為中央企業(yè)收購海外資產提供了有益的經驗,。

中央企業(yè)在境外投資經營活動過程中,，堅持依法誠信經營，積極履行社會責任,，在促進企業(yè)自身發(fā)展的同時,，有力帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展,，得到所在國政府和廣大民眾的充分肯定。

4.重視基礎,，努力提高企業(yè)投資管理水平

20xx年,，中國國電對集團內部投資決策程序進一步規(guī)范，對全系統(tǒng)相關單位就修訂后的《投資管理辦法》進行了培訓,，對投資決策程序予以明確,。

中國石化強化規(guī)章制度建設，進一步夯實投資計劃管理工作基礎,。20xx年,，在原有各項投資管理制度的基礎上，結合公司發(fā)展,，對《資本支出業(yè)務流程》進行了修訂,，并堅持執(zhí)行月度投資計劃完成情況分析和編制《投資完成分析季報》制度，為投資管理制度化,、規(guī)范化奠定了良好的基礎,。

中煤集團按照以規(guī)劃定計劃、以計劃管投資的思路,，在公司原有投資管理,、基本建設、招投標等多項規(guī)章制度和管理辦法的基礎上,，按照董事會會議制度,、黨委工作會工作規(guī)則和總經理工作規(guī)則，先后修訂了投資管理辦法和基建管理辦法,，各項投資管理制度得到了進一步完善,。

中國聯(lián)通不斷完善規(guī)劃管理體系，提高滾動規(guī)劃研究的深度和廣度,，充分發(fā)揮規(guī)劃對投資的指導作用,。在具體投資項目的管理上，進一步完善分級分類的項目管理模式,，提高項目管理的精細化水平及決策的科學性,，并積極推進以項目為基本單元的投資后評價，以終為始,，促進后評價與前評估有機結合,，發(fā)揮后評價在項目決策中的作用。另外,，中國聯(lián)通以投資全過程透明化管理為目標,，推進流程化管理模式，結合審計,、內控及專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，統(tǒng)一梳理,、規(guī)范全過程管理流程，修訂,、增補和細化管理制度,。

(二)中央企業(yè)20xx年投資工作中存在的突出問題

20xx年，個別中央企業(yè)在投資工作中仍存在超過承受能力盲目投資,、非主業(yè)投資比重過大,、境外投資經營不夠規(guī)范等突出問題，在當前特殊的經濟形勢下,，必須給予足夠重視,，加以研究和整改。

1.投資總額超過自身承受能力

個別企業(yè)投資活動超過承受能力,，項目投資來源大多依靠貸款,，甚至是一些短期債券，資產負債率持續(xù)上升,，債務風險不斷加大,，但仍盲目投資、重復建設,，導致產能過?，F(xiàn)象嚴重。

2.非主業(yè)投資比重大,，盲目多元化

今年以來,，在經濟形勢不夠明朗的情況下，個別中央企業(yè)投資追求短期利益,，嚴重偏離企業(yè)熟悉領域和主業(yè)經營范圍,，投資過度向上下游延伸，盲目多元化,，貿然進入金融,、房地產等非主業(yè)領域,。

個別中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很清晰,，一些企業(yè)總看著其它企業(yè)的業(yè)務領域效益來得容易，干自己的主業(yè)難,。在發(fā)展過程中,，由于戰(zhàn)略不清晰，仍東撞一下,、西撞一下,，不專注于主業(yè)的發(fā)展，特別是一些企業(yè)近幾年效益好了,，加上上市,、發(fā)債募集到一些資金,，頭腦開始發(fā)熱，開展和主業(yè)不相干的業(yè)務,，還美其名曰轉型,。目前，有不少企業(yè)對礦產資源,、能源,、金融證券、房地產和保險等領域的熱情較高,，非主業(yè)投資比重過大,，盲目多元化傾向十分嚴重。

3.境外投資經營不夠規(guī)范

一是個別企業(yè)在境外項目投標中存在違規(guī)行為,，遭到世行通報制裁,。而且在個別海外收購項目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通,，進行價格的惡性競爭,，對中央企業(yè)的整體發(fā)展非常不利，也影響到中央企業(yè)的對外形象,。

二是個別企業(yè)由于管理不夠規(guī)范,，投資和外派勞務涉及到一些高危地區(qū)。

三是境外勞務糾紛,、群體性事件和安全事故時有發(fā)生,。據(jù)了解，很多出現(xiàn)勞務糾紛的外派勞務企業(yè)并不是中央企業(yè),，而是掛靠在中央企業(yè)名下,，希望中央企業(yè)珍惜自己的品牌，同時對自己的外派勞務機構也要加強管理,，

二,、不斷加強和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作的幾點意見和要求

國資委成立以來，對中央企業(yè)投資管理工作一直十分重視,，出臺了若干重要文件,。在頒布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》的基礎上，于20xx年和20xx年先后印發(fā)了《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》和《關于進一步加強中央企業(yè)投資管理的通知》,。近期,，我們正在籌備出臺《中央企業(yè)戰(zhàn)略指引》和《投資風險管理指引》。

為了進一步做好中央企業(yè)投資管理工作,，我想再談一下我們進行投資管理的基本理念和管理框架,，以便大家形成共識，共同努力做好工作，將中央企業(yè)的投資管理工作提高到一個新水平,。

首先,，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，如《公司法》,、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》和《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等,，國務院國資委作為中央企業(yè)國有資產的出資人代表，其重要職責之一就是對企業(yè)投資進行監(jiān)督管理,。國資委對中央企業(yè)投資活動的管理不同于其他政府公共管理部門,，如發(fā)改委、商務部,、環(huán)?？偩值龋@些部門對企業(yè)投資活動的管理主要著眼于公共資源配置是否合理,，而國資委對中央企業(yè)投資活動的管理則主要在遵循國民經濟發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策的前提下,，著眼于國有資產的總體優(yōu)化配置、投資收益的提高和投資風險的有效防范,。作為出資人代表,，我們特別強調要提高投入產出效益。轉變發(fā)展方式首先要從投資活動抓起,，投資總額的節(jié)約和投資成本的有效控制對具體投資活動能否產生效益及效益的高低是至關重要的,，應引起我們的高度重視。

其次,，在市場經濟條件下,，企業(yè)是市場的主體，對市場的變化,、技術進步的影響和政策調整等,，企業(yè)的感受是最直接的，往往也是第一時間感受到的,，而國資委作為監(jiān)管機構對這些變化和影響的感受往往是間接和滯后的,。由于這種信息的不對稱，同時考慮到監(jiān)管成本和以往對企業(yè)投資管理的經驗教訓,，國資委從成立之初就明確對中央企業(yè)投資活動采取充分授權的方式,。按照“誰投資、誰決策,、誰受益,、誰承擔風險”的原則，明確企業(yè)投資主體地位,，落實企業(yè)投資自主權，對企業(yè)投資不實行審批制。但國資委對企業(yè)投資活動充分授權并不等于放任不管,，仍保留了對企業(yè)投資活動的知情權,、監(jiān)管權和最終否決權，監(jiān)管的重點一是把握方向,，二是防止企業(yè)總的投資規(guī)模超過企業(yè)的經濟可承受能力,。

第三，關于國資委對中央企業(yè)投資活動的監(jiān)管理念和監(jiān)管框架,。由于國資委對中央企業(yè)的投資活動已充分授權,，因此，企業(yè)投資方向的把握和合理投資規(guī)模的控制主要是依靠企業(yè)內生機制來實現(xiàn)的：一是要求企業(yè)建立規(guī)范的治理結構和決策機制;二是要求企業(yè)建立健全規(guī)范的投資決策程序和管理制度,。國資委對企業(yè)的投資管理主要是強調企業(yè)投資活動要符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,，符合企業(yè)主業(yè)，同時投資規(guī)模必須與企業(yè)的經濟可承受能力相適應,，有效規(guī)避風險,。國資委通過及時了解和掌握企業(yè)的投資情況，重點是分析和發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資過程中共性和傾向性的問題,，對企業(yè)進行必要的提示,，并對個別不符合企業(yè)戰(zhàn)略和主業(yè)的項目予以否決。為此,，我們建立了事前,、事中和事后的全過程投資管理制度。事前管理主要是對企業(yè)主業(yè)進行確認并公布,，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃組織專家進行評議并提出意見,，對企業(yè)上報的年度投資計劃進行備案管理，以及對企業(yè)非主業(yè)投資項目進行審核;事中管理主要是對企業(yè)投資活動和重點項目投資情況進行跟蹤和分析,，其中對占中央企業(yè)投資額80%以上的三十幾戶企業(yè)按季度進行跟蹤分析;事后管理主要是組織并要求企業(yè)對重點投資項目開展后評價工作,，提高企業(yè)投資決策水平。目前,，中央企業(yè)固定資產投資的后評價工作已全面展開,，一些企業(yè)對產權收購和股權投資的后評價工作也在逐步開展起來。

這里要特別說一下企業(yè)非主業(yè)投資管理問題,。在《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》中,，我們明確企業(yè)主業(yè)投資由企業(yè)自主決策，報國資委備案,，非主業(yè)投資要報國資委審核,。這里講的非主業(yè)投資是指投資規(guī)模較大或有可能改變企業(yè)的經營方向，需由企業(yè)集團層面決策的項目,，這樣的項目要報國資委審核,，而一般性的較小的非主業(yè)投資項目仍由企業(yè)自主管理,。

最后，就不斷加強和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作,，促進中央企業(yè)結構調整和科學發(fā)展,，我強調幾點：

(一)堅持突出主業(yè)，嚴控投資方向

投資活動是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要手段,，必須為戰(zhàn)略服務,，企業(yè)必須按照戰(zhàn)略和主業(yè)開展投資活動。突出主業(yè),，做強主業(yè),，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。要按照確定的主業(yè)嚴控投資方向,，防止盲目擴張,，盲目做大。國資委將加大對企業(yè)非主業(yè)投資的監(jiān)管力度,，遏制企業(yè)投資沖動和盲目投資的傾向,，將有限的資源集中投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，加快結構調整,，優(yōu)化中央企業(yè)布局,。

關于中央企業(yè)投資房地產領域的問題，春節(jié)前我們下發(fā)了《關于進一步加強中央企業(yè)房地產業(yè)務管理有關事項的通知》,，從加強主業(yè)管理,、加強風險管理和避免媒體炒作等方面提出了要求。主業(yè)中不包含房地產開發(fā)經營的企業(yè),，必須嚴格控制房地產投資,，除本企業(yè)自有土地開發(fā)和已開展的房地產項目以外，不應參與新的商業(yè)性房地產開發(fā)項目,。

(二)投資規(guī)模必須與企業(yè)經濟可承受能力相適應

國資委針對不同行業(yè)中央企業(yè)的資產負債率情況,，將資產負債率偏高的中央企業(yè)劃分為重點關注企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè),，我們將增加對企業(yè)資產負債率的關注,，加強對高負債率企業(yè)投資活動的監(jiān)管，將企業(yè)投資規(guī)模嚴格控制在合理負債率之內,。

關于企業(yè)投資規(guī)模與企業(yè)經濟可承受能力問題,，我們已開展了相關研究工作，并取得了初步成果,，這將有助于實現(xiàn)企業(yè)投資總額可承受能力測算由定性向定量的轉變,，使我們的投資決策更加科學。企業(yè)總體投資規(guī)模的決策依據(jù)除了要考慮負債率高低外,，還要綜合考慮總投資規(guī)模與資金的總量匹配,、過程匹配和結構匹配,，防止由于價格波動等外部沖擊而導致企業(yè)資金鏈斷裂。今年我們將圍繞這一專題,，組織中央企業(yè)開展培訓,。

(三)境外投資經營必須進一步規(guī)范

關于中央企業(yè)境外投資經營,，中央企業(yè)自身要充分認識到：“走出去”既是國家的戰(zhàn)略,，也是企業(yè)自身發(fā)展的要求。

國資委十分重視并大力支持中央企業(yè)“走出去”相關工作,，先后發(fā)布了一系列加強中央企業(yè)“走出去”工作管理的規(guī)章制度,。明確要求中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略應納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，開展境外業(yè)務要圍繞和突出主業(yè),，并做好充分的前期準備工作和風險預測,。要求中央企業(yè)在境外開展投資經營業(yè)務必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，建立健全對外投資決策機制,。

中央企業(yè)在境外的投資行為必須進一步規(guī)范,。多家中央企業(yè)競標同一項目時，我們規(guī)定以先進入的為主,，中央企業(yè)之間不得進行不正當競爭,，如果境外投資活動中涉及非主業(yè)項目，必須在國內尋找合作伙伴,，共同開展項目相關工作,。

另外，鑒于目前中央企業(yè)的個別外派勞務項目運作還不夠規(guī)范,，導致勞務糾紛和群體性事件時有發(fā)生,，并受到境外媒體的指責。中央企業(yè)一方面要嚴格遵守有關“走出去”工作的各項規(guī)章制度,，不斷規(guī)范企業(yè)境外經營行為;另一方面,，在出現(xiàn)問題后，應快速反應,，積極應對,。

(四)日常投資管理和監(jiān)控必須進一步加強

一是再次強調企業(yè)的重大非主業(yè)投資和境外投資必須及時按規(guī)定報國資委審核。

二是有關中央企業(yè)必須嚴格遵守投資季報制度,，每季度結束后,，要按照規(guī)定的格式，及時向我局相關處室上報本企業(yè)季度投資完成情況,，在企業(yè)內部也要形成制度,，并嚴格遵守。同時,，要強化投資的全過程管理,，尤其要重視投資項目后評價工作,，充分發(fā)揮后評價在提高投資決策水平、管理水平和投資效益中的作用,。

同志們,，今后一段時期應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務仍然相當繁重,。各中央企業(yè)應嚴格執(zhí)行國資委關于投資管理的有關規(guī)定,，根據(jù)企業(yè)自身實際情況對投資工作進行專門研究，建立健全企業(yè)內部投資管理制度,，嚴格重大投資項目管理的流程控制,，規(guī)范企業(yè)內部決策程序，不斷加強和規(guī)范投資管理,，充分發(fā)揮投資在企業(yè)結構調整中的作用,，促進中央企業(yè)科學發(fā)展。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇六

同志們

今天,，我們召開政府全體會議,，研究固定資產投資工作，主要目的是深入貫徹落實縣委七屆七次全會和“興縣富民”表彰大會精神,，緊緊圍繞縣委確定的“兩個堅持,，四項舉措，一個目標”總體工作思路,，安排部署××××年全縣固定資產投資工作,，進一步統(tǒng)一思想，明確目標,，強化責任,，推進全縣經濟和社會協(xié)調、快速,、健康發(fā)展,，確保圓滿完成全年的奮斗目標。

剛才,，建國同志就今年固定資產投資工作進行了具體的安排部署,，提出了明確要求。金鵬同志就固定資產投資工作進行了解釋說明,。同時,，會議下發(fā)了××××年政府工作臺帳，明確了責任領導,、責任部門和責任人,，希望大家認真抓好落實。下面,，就如何做好全年政府工作,，我講五點意見：

一,、要認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到“五個突破”上來

縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”總結表彰大會,，對我縣××××年的工作進行了科學的安排部署,，明確提出要在“農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化,、城市化,、旅游經濟發(fā)展和民營經濟發(fā)展”五個方面實現(xiàn)新的突破。對此,，我們要深刻理解“五個突破”的豐富內涵,，進一步統(tǒng)一思想和行動,。

⒈實現(xiàn)“五個突破”,，這是確保圓滿完成今年工作目標的重要舉措?？h委七屆七次全會和縣人代會已經確定了今年全縣經濟工作的奮斗目標,，全縣生產總值計劃達到億元，增長,，爭取增長;財政收入計劃完成億元,，增長，爭取增長,，其中縣級收入計劃完成億元,，增長;固定資產投入計劃完成億元，增長,，爭取增長;農民人均純收入計劃完成元,，增長，爭取增長,。最近,，市農委又下達了《天津市農口××××年主要經濟工作目標分解意見》，通過對比,，分解到我縣的三級財政收入指標,、縣級財政收入指標、農民人均純收入指標等,，不管是絕對值,，還是增長幅度，都比我縣確定的計劃指標高,，其中市下達我縣的三級財政收入是億元,，增長;縣級財政收入億元，增長;農民人均純收入億元,，增長,，雖然有統(tǒng)計口徑和其他方面的原因,，但是我們一定要看到工作的難度更大了、工作標準和要求更高了,。這就要求我們必須超常規(guī)地推進各項工作,，用工作的突破確保目標的完成?？h委七屆七次全會明確提出了“五個突破”,，這是科學把握當前新形勢、落實市委,、市政府高標準要求的重要舉措,，是挖掘我們的經濟發(fā)展?jié)撃堋⑼苿赢a業(yè)上檔升級的重要途徑,，從而使我們的工作重點更加突出,，前進方向更加明確，只有在農業(yè)產業(yè)化,、工業(yè)化,、城市化、旅游經濟和民營經濟發(fā)展上突出地抓,、重點地抓,，使之成為全縣的亮點，才能形成超常規(guī)發(fā)展,、跨越式發(fā)展的態(tài)勢,，使我們的經濟實力更強，人民收入更多,，城市變化更大,，發(fā)展后勁更足。因此,，我們必須把“五個突破”作為工作的重中之重,，緊緊抓在手上，認真研究實現(xiàn)“五個突破”的措施,，確保全年目標的圓滿完成,。

⒉實現(xiàn)“五個突破”，這是“適應新形勢,，抓住新機遇,，再上新水平”的客觀要求。當前,，我縣的整體形勢非常好,，政治團結，經濟活躍，社會穩(wěn)定,，民心思上,，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。同時,，隨著環(huán)渤海經濟圈的正在形成,，濱海新區(qū)已列入國務院發(fā)展規(guī)劃，天津已經成為重要的區(qū)域性龍頭,，薊縣作為天津市的后花園,，將在發(fā)展的大潮中進一步拓寬發(fā)展空間;隨著薊平高速路的提前開工，將使我縣融入“首都一小時經濟圈”,，從而更好地利用大都市對我們的輻射作用,，發(fā)展壯大自己;隨著我縣城市建設步伐的加快，特別是我們采取經營城市的辦法,，不僅使金融環(huán)境得到了歷史性的改善,，而且已經吸引了更多的投資開發(fā)商，他們競相來薊縣投資創(chuàng)業(yè),，綜上種種充分說明,，我們面臨著比任何時候都更加有利的形勢和機遇，在這種新的形勢下,，縣委七屆七次全會做出實現(xiàn)“五個突破”的抉擇，不僅完全適應新形勢發(fā)展的客觀需要,，而且非常符合薊縣的實際,，更充分體現(xiàn)了全縣人民強烈的發(fā)展愿望，我們一定要適應新形勢,，抓住新機遇,，確保“五個突破”的圓滿實現(xiàn),。

⒊切實抓好固定資產投入,、招商引資和土地供應工作，用“三個保障”來實現(xiàn)“五個突破”,。我之所以反復強調“三個保障”工作,，是因為固定資產投入,、招商引資和土地供應工作,，都是牽一發(fā)而動全身的工作，直接關系到重點項目能否如期組織實施,，關系到經濟工作能否順利推進,，沒有“三個保障”就無法實現(xiàn)“五個突破”,，因此，我們必須充分認識“三個保障”工作的重要性和必要性，把其作為工作重中之重來抓,。各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要增強投入意識，積極謀劃項目,，廣泛吸引項目,，加強項目建設，大力增加固定資產投入,，確保全年固定資產投入增長以上,，爭取增長。要繼續(xù)加大招商引資工作力度,，改變招商方法,，積極整理和推介招商項目，著力為企業(yè)搭建招商平臺,，努力把招商辦公室建設成為中小企業(yè)投融資的服務中心,。要切實抓好土地供應工作，在認真執(zhí)行國家土地政策的前提下,，千方百計保障項目建設用地特別是工業(yè)項目用地;嚴格控制存量土地,，積極籌備經營性土地的推介工作，搞好招拍掛,，加快資金周轉率;抓緊開發(fā)區(qū)土地整理工作;各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，大力盤活現(xiàn)有廠房,、閑置土地等存量資產,，提高資產利用率。通過抓好“三個保障”工作,，為實現(xiàn)“五個突破”提供強有力的支撐,。

二、結合先進性教育活動,，著力查找自身存在的問題和不足,，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

目前，全縣上下正在按照中央和市委的部署,，認真開展保持共產黨員先進性教育活動,，各部門、各單位一定要把先進性教育與××××年的各項工作緊密結合起來,，認真總結工作,，查找自身存在的問題和不足，進一步改進工作,，努力提高領導經濟工作,、駕馭復雜局面的能力和水平。

在過去一年里，各部門,、各單位都做了大量卓有成效的工作,，成績是明顯的，但是我們必須認識到,，任何工作都永遠不是十全十美的,，越是發(fā)展，遇到的新問題就越多;越是發(fā)展,，群眾的期望值就越高,。我們作為馬克思辯證唯物主義論者，如果看不到自身的問題,，就找不到前進的方向,。因此，我要做“問題縣長”,，各位也要做“問題局長”,、“問題鄉(xiāng)長”，時刻保持清醒的頭腦,，結合先進性教育活動,，認認真真地查找問題和不足，從紛繁復雜的具體事物中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律,，研究和制定解決問題的新途徑,、新辦法，以更好地推動各項工作的開展,。

⒈要認真查找和解決各級領導干部在思想觀念,、工作作風等方面的問題。思想觀念不適應新形勢發(fā)展的需要,，是制約一個地區(qū)經濟發(fā)展的最大障礙。思想觀念不適應就會在工作作風上體現(xiàn)出來,，特別是領導干部的思想觀念和工作作風,，在一個地區(qū)的經濟發(fā)展中又起著極其重要的作用。當前,，在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部中,，有的仍然保留著計劃經濟的傳統(tǒng)思想和工作習慣，在運用市場經濟規(guī)律研究新情況,、解決新問題上做的不夠,，甚至束手無策;有的對自身的工作標準要求不高，滿足工作過得去,，甚至催催動動,，不催不動，缺乏強烈的發(fā)展意識和責任感、緊迫感;有的工作作風漂浮,，不研究工作的創(chuàng)新,，不鉆研自身的業(yè)務，上邊有精神,，下邊開個會,、發(fā)個文了之，甚至存在著部門主要領導對分管領導的工作不清楚,，分管領導對科,、室的工作不明晰等現(xiàn)象，工作沒有章法和頭緒,，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面;有的存在著本位主義,、部門利益至上等不良思想傾向，仍然習慣于圍繞本部門,、本單位的小團體利益考慮問題,，不說怎么樣為發(fā)展解難題、開綠燈,、創(chuàng)造條件,，而是好事?lián)屩k，難事拖著辦,，傷人的事不辦,，等等。以上這些,，都是思想不夠解放,，精神不夠振奮、責任意識不強,、缺少拼搏進取精神的表現(xiàn),。各部門、各單位特別是各級領導干部,，都要圍繞加快發(fā)展這個主題,，圍繞“五個突破”這個重點，認真查找思想觀念上,、工作作風存在的差距和問題,，叫響拼搏進取的精神，努力使思想觀念得到新的解放,，精神狀態(tài)發(fā)生新的變化,，把各項工作提高到新的水平。

⒉要正確認識,、努力化解全縣經濟和社會發(fā)展過程中遇到的各種困難和挑戰(zhàn),。不謀全局不足以謀一域,，如果不能科學分析和把握形勢，我們的工作就可能被動,，工作成效就不可能太明顯,。當前，我們面臨的形勢還是比較嚴峻的,，資源能源的需求矛盾日益突出,，引進關鍵技術的難度加大，市場競爭更加激烈,，土地和資金供應緊張,。對此，我們都要想一想,，這些不利因素將對我們產生什么影響?我們的用電大戶,、用煤大戶隨著生產成本的加大，還能否保持正常生產?如何按照循環(huán)經濟的要求,，大力發(fā)展節(jié)能型,、節(jié)約型、環(huán)保型的項目?如何推動工業(yè)由資源加工型向科技密集型轉變?我們的企業(yè)如何在激烈的市場競爭中經受住沖擊?面對資金和土地兩個閘門,，我們如何拓寬投資渠道,，如何利用好有限的土地資源?同時，隨著經濟和社會的快速發(fā)展,，各種利益互相交織,，我們前進中遇到的矛盾和問題還會不斷增多，比如企業(yè)改革中的改制成本問題,、職工安置等問題,，征地拆遷中的合理補償問題、失地群眾的生活保障問題,，等等,，那么，我們應該如何駕馭這些矛盾,，正確處理好改革,、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系,，這都是需要認真研究的新情況、新問題,?？傊覀兌家獙π碌男蝿萦幸粋€前瞻性的科學分析和預測,，充分考慮前進中的各種可預見因素,，這樣才能主動而不是被動地迎接各種挑戰(zhàn),，積極化解而不是消極地應付各種困難，從而采取有針對性的措施,，把矛盾解決好,，把工作開展好。

⒊要著力查找和解決各項工作特別是經濟工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,。剛才,，建國同志就固定資產投資工作進行了認真分析。這里我還要重點強調一下,，因為這里面涉及到一,、二、三次產業(yè),。從今年的投資計劃看,，全年工作指標要完成億元，增長,，雖然縱向比,，我們的增幅不小，但是橫向比,，在全市農口區(qū)縣中仍處于中等偏下,。從三次產業(yè)的投資看，農業(yè)投資計劃達到億元,，增長,，占全縣固定資產投入的;工業(yè)投資億元，增長,，占全縣固定資產投入的;三產及城鎮(zhèn)基礎設施投資億元,，增長，占全縣固定資產投入的,。在三次產業(yè)中,，首先是農業(yè)投入比重較小，它直接影響到農業(yè)產業(yè)化水平和農民收入的增長,，但市農委給我們下達的農民收入指標是人均增加元,，因此，農口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進一步增強緊迫感,，重新梳理項目,，在萬元以下項目上下功夫，保障農業(yè)產業(yè)化有新的突破;其次,，工業(yè)投入明顯滯后,，去年工業(yè)投入所占比重是，這個比重就不高,，今年的比重比去年還少個百分點,，這是近年來最低的,，這與實現(xiàn)工業(yè)化新突破的要求極不相稱，同時從政府臺帳中的工業(yè)項目看,，大多數(shù)都是投資規(guī)模不大,、科技含量不高的項目，缺乏投資上億元的大項目,，而且新建的工業(yè)項目少,，除了幾個民營投資的工業(yè)項目外，大部分都是跨轉項目,、續(xù)建項目,，甚至有的是去年沒有落實今年又列上臺帳的，這與縣委確定的實現(xiàn)工業(yè)化突破的要求還有很大差距,，因此,，我們必須把工業(yè)擺上更加突出的位置，大力增加工業(yè)投入,，進一步加快工業(yè)發(fā)展,，千方百計保障工業(yè)化的新突破。從資金來源看,，呈現(xiàn)“兩多兩少”,，即銀行貸款多，地方財政投入多,，自籌資金少,，民營投入少，說明我們的投資結構還不盡合理,。各部門,、各單位都要一個項目一個項目地分析，一項工作一項工作地分析,，培育亮點,，扶持弱點，不斷調整工作的用力方向,。

⒋要下大力量解決好廣大人民群眾最關心,、最直接、最現(xiàn)實,、反映最強烈的突出問題,。當前，群眾反映我縣城市環(huán)境管理問題比較多,，反映城區(qū)環(huán)境管理落后于城市基礎設施建設,，反映城鄉(xiāng)結合部存在諸多臟亂差現(xiàn)象，反映門市外溢,、私搭亂建等問題,，因此，有關部門和單位就要認真研究環(huán)境治理的根本性措施,，市容市政管理部門不僅要管理好城區(qū),，還要管理好全縣，交通部門不僅要搞好道路建設,，還要搞好道路兩側的管理,，城關鎮(zhèn)不僅要組織好征地拆遷，還要抓好“三關四隅”的環(huán)境治理,。近日,，縣政府將專題召開城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會議進行安排部署，希望各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實,，努力使城市環(huán)境得到徹底改觀。各部門,、各單位回去后,，都要采取不同形式，聽一聽群眾還有哪些呼聲,，看一看群眾對哪些工作還不滿意,，想一想還應為群眾干點什么，從而真正把我們的工作做到群眾的心坎上,，把我們的工作建立在群眾的支持和擁護上,，把黨員先進性教育真正落到實處。

總之,，大家都要結合各自工作,，虛心查找問題，特別是對照“興縣富民”大會的要求,，看別人,，想自己，找差距,，上水平,。各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，都要從主要領導干部做起,，親自動手寫一篇有份量的調查報告，把工作的薄弱環(huán)節(jié)找出來,，研究制定解決問題的具體措施,，于月底前報主管副縣長和我。

三,、要嚴格執(zhí)行目標管理責任制,，進一步明確責任,，一級為一級保駕，層層抓好工作落實

政府工作體現(xiàn)的就是一個“實”字,，需要硬碰硬,、實打實的干，沒有一竿子插到底的精神是不行的,。各部門,、各單位都要大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風,，堅持講實話,，出實(更多精彩文章來自“秘書不求人”)招，辦實事,，求實效,。

⒈要在加強組織領導上抓好落實?？h政府已經成立了“五個突破”工作領導小組,，農業(yè)產業(yè)化小組由春富同志任組長，農委牽頭組織實施;工業(yè)化小組由建國同志任組長,，工經委牽頭組織實施;城市化小組由金生同志任組長,，建委牽頭組織實施，縣城關鎮(zhèn)配合;旅游發(fā)展小組由曉光同志任組長,，旅委牽頭組織實施;民營經濟發(fā)展小組由素俠同志任組長,，商委、個私辦牽頭組織實施,?！叭龡l保障線”分別由建國同志、曉光同志,、金生同志負責,，近期要召開會議進行部署。希望各牽頭單位要切實負起責任,，協(xié)助主管縣長抓好各自工作,，制定好實施方案，明確工作重點,，召開會議進行推動,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要圍繞“五個突破”，結合本地區(qū)實際,，認真找準各自的工作突破口,，對重點工作成立相應的組織領導機構，采取切實有效措施，努力實現(xiàn)各項工作的新突破,。

⒉要在重點項目,、重點工作上抓好落實。各部門,、各單位要對照××××年政府工作臺帳,，按照確定的責任領導、責任部門和責任人,，立即研究具體落實措施，加快項目運作,，確保如期投產達產。凡是列入政府臺帳的項目,，我和各位副縣長都要追根問底,，政府辦公室要加強督查考核。同時,，縣計委要把管理與督查結合起來,，一個項目一個項目、一個月一個月地盯,，并實行動態(tài)管理,，堅持一季度一分析，不能實施的要說明原因,，及時從臺帳上刪除;對新出現(xiàn)的增量項目,，要及時充實到臺帳上來。對投資萬元以下的項目,，即使是投資二、三十萬元的項目,，對一個地區(qū)一個部門來講,，也非常重要，也要明確責任和分工,，實行專人抓，確保抓緊抓實抓出成效,。還要強調的是,，對部門的常規(guī)性工作，我們也要實行臺帳式管理，各部門,、各單位都要把全年的工作,，列出時間表,，避免久拖不辦的現(xiàn)象,，報縣政府辦公室?？h政府辦公室將通過政務信息網,、《昨日要情》刊物等形式，及時向有關縣領導反饋,。各位副縣長都要盯住分管部門的重點項目和重點工作,，確保按時按質完成，確保全年工作圓滿完成,。

⒊要在加強工作督查上抓好落實,。縣政府將定期召開政府常務會,、縣長辦公會,、工作推動會、現(xiàn)場辦公會等各種會議,，加強對各項工作的督查,。從近日開始，各位副縣長將分別深入到歸口部門,，聽取工作匯報,，深入到施工現(xiàn)場，督查重點項目,，搞好調查研究,，指導工作開展?？h政府辦公室要加強對各委辦局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查力度。各委要加強對所屬單位的督查,，對所屬單位的重點工作開展情況,、重點項目建設情況，必須做到情況清楚,，胸有成竹,，并及時將工作進展情況向主管副縣長匯報。對工作推進中遇到的各種問題,，要提前擬定出具體的解決辦法,，供政府領導決策,。各局要加強對下屬單位的工作督查，把落實措施細化再細化,，把責任分解到科,、所、室和每個人頭,，堅決防止工作不到家,、不到位的問題，形成從上到下,、從下到上人人盡職盡責,、人人干事業(yè)的局面。

四,、要大力弘揚與時俱進的精神,，積極推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

實踐是不斷發(fā)展的,，認識也是永無止境的，對規(guī)律的把握和運用也是永無完結的,。我們一定要科學把握和運用事物發(fā)展的規(guī)律,，緊密聯(lián)系工作實際，在思想上與時俱進,，在實踐中不斷創(chuàng)新,，進一步提高推進發(fā)展的能力，提高領導工作,、駕馭復雜局面的能力,。

⒈要大力推進體制創(chuàng)新。在全面推進經濟體制改革的同時,，這里我重點強調一下政府管理體制創(chuàng)新問題,，因為政府管理體制的創(chuàng)新，直接關系到經濟體制改革的進程和成效,。我們必須積極適應新形勢發(fā)展需要,，逐步把政府職能轉變到宏觀調控、制定市場規(guī)則,、依法行政和有效監(jiān)管上來,。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹立正確的角色意識,，分清應該做什么,，不應該做什么，不斷改進管理經濟社會的方式和方法,，認真履行社會管理和公共服務職能,。當前，我們要著力在兩個方面下功夫，一方面,，要在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫,，必須強化規(guī)劃意識。規(guī)劃本身就是招商引資,，我們的薊平高速規(guī)劃一出臺,，就由很多開發(fā)商爭著來投資。因此,，要堅持用科學發(fā)展觀的標準衡量我們的工作,，看是否符合經濟和社會長遠發(fā)展規(guī)劃，是否符合構建中等旅游城市規(guī)劃,，對不符合規(guī)劃的項目堅決不上,，對有利于可持續(xù)發(fā)展的項目，要提早制定實施規(guī)劃,，防止拆了建,、建了拆，防止盲目建設和低水平重復建設;另一方面,，要在運用市場手段推進經濟工作上下功夫,，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分運用市場手段,，拓寬投融資渠道,，拓寬發(fā)展空間，特別是要牢固樹立資本運營理念,，進一步總結和完善經營城市的做法和經驗,，不斷拓寬經營城市的領域和范圍，用經營城市的成果解決好發(fā)展中遇到的問題,。

⒉要大力推進機制創(chuàng)新,。每一項工作的內部都具有一定的關聯(lián)性和規(guī)律性，打個比方,，這好比機器的齒輪,，我們既要把每個齒輪有規(guī)律的組織起來，還要對不協(xié)調的齒輪及時更新,，這樣才能確保整個機器的正常運轉,，這就是機制保障和機制創(chuàng)新。當前,，機制不順,、機制不靈的問題，已經時常干擾我們工作的正常運轉,，對此,，我們不能視而不見,，更不能茫然對付，我們應該勇于正視,，認真分析,，針對實際，提出解決的辦法,，當一種新的機制被我們所創(chuàng)新出來時,，我們的工作就向前邁出了一大步。比如,，我們認真總結過來征地拆遷工作中的利弊,，及時制定出臺了“十條規(guī)定”，成為一種有效的保障機制,，保障了拆遷工作的順利進行,，今后隨著新問題的出現(xiàn)，我們還要把這種機制不斷完善,?？傊總€領導干部,、每個部門和單位都要針對存在的問題,，進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作機制,，保障工作正常運轉。要建立經常性的學習機制,，很多群眾掌握的知識已經超過了一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部,，各級領導干部必須加強學習，熟悉和掌握國家的有關法律,、法規(guī)和專業(yè)性知識,，做工作的行家里手。要改革和完善政府決策機制,，健全決策程序,，強化決策責任，實行科學決策,、依法決策,、民主決策。要進一步完善土地市場管理機制,，嚴格執(zhí)行征地程序,，規(guī)范和管理好土地市場，認真執(zhí)行經營性土地招拍掛制度,。要進一步完善國有資產監(jiān)管機制,，加強對國有資產產權交易的監(jiān)管,，防止國有資產的流失。要不斷完善政府投資監(jiān)管機制,，界定政府投資范圍,，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管,。機制不健全,，除了運轉不暢外，還會引發(fā)矛盾問題,，甚至滋生腐敗,，因此我們要高度重視。

⒊要大力推進制度創(chuàng)新,。制度創(chuàng)新是指為解決生產力與生產關系,、經濟基礎與上層建筑的矛盾而進行的生產關系和上層建筑的變革。制度創(chuàng)新對體制創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新具有重要的保障作用,，沒有制度的創(chuàng)新，其他方面的創(chuàng)新就難以順利進行,，我們必須認真抓好制度創(chuàng)新工作,。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項,，按照市政府要求,，對不必要的或不適當?shù)挠枰匀∠蛘{整，同時加快行政許可服務中心建設,，確保月底投入使用,，各有關部門，凡能進廳的,，都要進廳,，要進行陽光操作，從而進一步簡化手續(xù),，減少環(huán)節(jié),，提高工作效率和服務水平。要繼續(xù)深化政務公開制度,，政府機關辦理的行政事項,，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度,，保障人民群眾對政府工作的知情權,、參與權和監(jiān)督權。學校,、醫(yī)院和水,、電,、氣等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，都要全面推行辦事公開制度,。要建立行政許可監(jiān)督制度和效能監(jiān)察評估制度,，嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，加強行政執(zhí)法程序建設,，行政機關必須按法定程序辦事,，同時，要大力規(guī)范部門執(zhí)法行為,，堅決制止亂罰款,、亂收費等行為，做到有權必有責,，用權受監(jiān)督,，侵權須賠償，違法要追究,。

五,、要牢固樹立大局意識，形成全縣上下齊抓共管,、部門協(xié)調配合的強大合力

政府系統(tǒng)是由政府各個部門,、各個單位組成的，但是政府工作決不是部門工作簡單相加,，而是通過各個部門的緊密配合,、有機協(xié)調，來體現(xiàn)政府工作的整體性,。政府工作如果都是部門相加,，就會形成一盤散沙;政府工作通過各個部門有機協(xié)調，就會形成強大合力,，這種合力大于“+=”。這就是最基本的系統(tǒng)學原理,。因此,，各部門、各單位都要正確處理好整體與局部的關系,，站在全縣大局度來思考各自的職能問題,，推動自身工作與全縣大局相協(xié)調。就此,，我提幾點要求：

⒈要充分發(fā)揮部門的職能作用,。政府的每個部門都有自身的法定職能，這個職能是代表政府行使的職能,，不是你這個部門的特權,，而是應盡的義務,，比如土地部門如果在土地問題上把關不嚴，就會直接追究政府領導的責任;行政執(zhí)法部門如果執(zhí)法不嚴,，或者執(zhí)法犯法,，人民群眾就會對政府的工作有意見。因此,，各部門必須增強責任意識,，不斷地對自身履行職能的情況進行檢查，重新審視自己的工作,，認真檢查一下是否存在著部門工作不到位,、職責不到位、參謀不到位,、執(zhí)法不到位等問題,，不能因為部門職能履行不好，在某個方面開了“決口”,，而影響政府系統(tǒng)工作,，甚至使整個“大堤”失去作用。

⒉要加強部門之間的協(xié)調配合,。政府各個部門都是政府系統(tǒng)的重要組成部分,，當政府整個系統(tǒng)運轉時，各個部門都是相互作用的,，必須搞好協(xié)調配合,。我們的征地拆遷、企業(yè)改革,、城市建設,、環(huán)境治理等許多工作，都需要幾個部門來共同組織實施,，誰是牽頭部門就要主動牽起來,，該協(xié)調的協(xié)調，該組織的組織,，其他部門就要積極主動的搞好配合,。我希望，各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不要事事找政府,、找縣長，努力做到能在部門之間解決的就主動協(xié)調解決,，能在會前解決的就要在會前協(xié)調好,，不要在會上還爭論不休。凡是縣長沒有想到的,，主管委要首先想到,，委沒有做到的,，局要主動跟上，開創(chuàng)群策群力開展工作的新局面,。

⒊要堅持全心全意為人民服務,。政府是人民的政府，政府的一切工作都是為了人民,。因此,，我們一定要把全心全意為人民服務的宗旨落實到工作中去，落實到幫助廣大人民群眾解決實際問題中去,。各部門,、各單位都要向薊縣海關學習，圍繞農村基層在發(fā)展中遇到的實際問題,，圍繞廣大人民群眾在生產生活中遇到的實際問題,，圍繞重點項目、重點工作推進中遇到的實際問題,，制定出一些實實在在的招法和措施,，主動深入下去，為基層服務,，為企業(yè)服務,，為群眾服務，把服務工作做到他們的心坎上,。

⒋要發(fā)揚拼搏進取的精神,，爭創(chuàng)一流的工作。沒有爭一流的思想,，工作就沒有動力,，每個單位都要有個拼搏進取的目標，在全市,、在全縣爭到什么層次,，我的工作在群眾中是什么份量。在全縣召開的“興縣富民”大會上,，很多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到了獎杯,，希望先進部門和單位，在新的一年里,，繼續(xù)保持先進位置;后進部門和單位，要加大工作推動力度,，加快趕超先進的步伐,，爭取拿今年的獎杯，從而在各個部門,、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中形成爭先恐后,、你追我趕,、力爭上游的好勢頭。

同志們,，當前,，全縣的總體發(fā)展目標已經確定，各項工作已經緊鑼密鼓地開展,，讓我們積極投身于加快發(fā)展的事業(yè)中來,，以拼搏進取的精神，以真抓實干的作風,，以爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁,，為圓滿完成全年奮斗目標，為加快中等旅游城市建設步伐做出新的,、更大的貢獻!