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投資發(fā)言稿 項(xiàng)目投資人發(fā)言篇一

剛才,文才主任通報(bào)了全市1-9月份固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況,。下面,我就進(jìn)一步做好全市今年后2個(gè)月和今后的投資工作講以下幾點(diǎn)意見,。

一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)加快做好投資工作的緊迫感和責(zé)任感

總的看,在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全國,、全省一樣,保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。前三季度,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值690.81億元,增長17.9%。其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長7.2%,、20xx年來的最好水平;工業(yè)生產(chǎn)與效益同步提高,第三產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,“三個(gè)亮點(diǎn)”快速發(fā)展,城市建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)都取得新的成績,。與此同時(shí),全市固定資產(chǎn)投資保持了適度增長。1―9月份,全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成300.3億元,增長28.9%,。投資項(xiàng)目單體規(guī)模擴(kuò)大,大項(xiàng)目增多,。規(guī)模以上投資項(xiàng)目平均投資740萬元,比去年增加150萬元;全市投資過億元的項(xiàng)目129個(gè),比去年增加38個(gè),。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上投資中,工業(yè)投資占61.7%,同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn),。投資主體進(jìn)一步多元化,。民間投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)到64.4%,同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)加快,。完成投資17.6億元,增長81.7%,同比提高54.7個(gè)百分點(diǎn),。

但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產(chǎn)投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是投資增速持續(xù)回落,。今年以來,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅逐月回落,。前3季度投資增幅比一季度、上半年,、前8個(gè)月分別降低36.5個(gè)、14.1個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn),。二是投資規(guī)模,、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個(gè)百分點(diǎn),投資增幅低于全省19.8個(gè)百分點(diǎn),。去年,我市累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比威海少11.3億元,比濟(jì)寧,、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年前3季度,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額已比威海、濟(jì)寧,、德州三市分別少174.3億元,、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個(gè)、30.7個(gè)和12.7個(gè)百分點(diǎn),。三是投資進(jìn)度尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度較慢,。根據(jù)年初確定的固定資產(chǎn)投資確保460億元、力爭500億元的任務(wù)目標(biāo),按時(shí)間進(jìn)度,前3季度應(yīng)完成345―375億元,目前已大大落后于時(shí)間進(jìn)度,。年初市政府確定的95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,開工復(fù)工率僅為62.1%,完成投資僅占全年計(jì)劃的36.3%,。四是投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。制造業(yè)投資主要集中在食品加工,、木材加工,、紡織、非金屬礦物制品,、普通機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高效農(nóng)業(yè)和技術(shù)含量較高的行業(yè)占比重較小,。前3季度全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)完成22.9億元,占規(guī)模以上投資的比重為9.7%。房地產(chǎn)投資雖然增長較快,但規(guī)模仍然較小,全市房地產(chǎn)投資不到濟(jì)寧,、威海投資的60%,。五是縣區(qū)投資存在明顯不平衡。規(guī)模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區(qū)的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區(qū)有6個(gè),其中有2個(gè)縣為負(fù)增長,。有4個(gè)縣投資過億元項(xiàng)目在10個(gè)以上,有的縣區(qū)卻相對(duì)較少,。

存在這些問題,有客觀方面的原因,特別是在國家加大宏觀調(diào)控力度的情況下,新開工項(xiàng)目和部分在建項(xiàng)目進(jìn)度減緩,資金到位率低,。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市規(guī)模以上投資項(xiàng)目中,資金到位率僅為74%。由于金融機(jī)構(gòu)新增中長期貸款減少,企業(yè)資金普遍緊張,許多企業(yè)為了保生產(chǎn)而把建設(shè)資金挪作流動(dòng)資金使用,也加劇了固定資產(chǎn)投資緊張的矛盾,。但是,除以上客觀原因外,最主要的還是主觀方面的原因,。為什么在同樣的環(huán)境和基本相同的基礎(chǔ)條件下,兄弟市和縣區(qū)就能夠爭取到更多的項(xiàng)目,更多的資金,保持較大的投資規(guī)模和較高的增幅呢?關(guān)鍵還是我們面對(duì)國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的注意力不集中,意識(shí)不強(qiáng),思路不寬,辦法不多,。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,只是對(duì)一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行限制,這對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,是應(yīng)該抓住而且必須抓住的機(jī)遇,。而我們有些縣區(qū)由于認(rèn)識(shí)上的偏差,過分強(qiáng)調(diào)客觀形勢(shì)的不利影響和存在的困難,畏難發(fā)愁,等待觀望,自甘落后。這樣下去,我們就有可能喪失新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,使我們與先進(jìn)市的差距進(jìn)一步擴(kuò)大,。因此,我們一定要牢固樹立機(jī)遇意識(shí),把擴(kuò)大投資真正作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一推動(dòng)力和各項(xiàng)工作的重中之重,充分認(rèn)識(shí)我市投資工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,牢牢抓住全年發(fā)展任務(wù)目標(biāo)不放松,針對(duì)投資工作中存在的問題,善于在困難中把握機(jī)遇,創(chuàng)造性地開展工作,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo),。

二、拓寬視野,加大融通建設(shè)資金的力度

從當(dāng)前來看,制約我市擴(kuò)大投資的最關(guān)鍵的因素是資金問題,。因此,各級(jí),、各有關(guān)部門、各企業(yè)一定要把融通建設(shè)資金作為投資工作的重要任務(wù)來抓,不斷拓寬資金融通的渠道,。

(一)千方百計(jì)爭取銀行信貸資金投入,。當(dāng)前,信貸資金仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的主渠道。今年以來,受國家控制信貸投放的影響,我市金融資金供給緊張,。9月末,全市貸款余額比年初增加75.5億元,比上年同期少增49.2億元,。特別是金融機(jī)構(gòu)新增中長期貸款減少,9月末,全市余額為100.6億元,當(dāng)年新增僅為14.4億元,同比少增7億元,。但是從8月份以來,國有商業(yè)銀行貸款投放有所加快,8,、9兩個(gè)月貸款余額新增21.4億元,比去年同期多增15.5億元,。票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展,9月末,全市金融機(jī)構(gòu)銀行承兌匯票余額165.7億元,比年初增加34.6億元,。因此,各級(jí)各部門、各企業(yè)一定要抓住這一有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮銀行主渠道作用,通過加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,最大限度地爭取金融資金,。要繼續(xù)抓好第二屆銀企合作座談會(huì)已簽協(xié)議的落實(shí)工作,爭取金融機(jī)構(gòu)盡快審批,、盡早發(fā)放貸款,。同時(shí)要繼續(xù)篩選組織一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目與銀行銜接。各縣區(qū),、有關(guān)部門和企業(yè)要組成工作組,與銀行聯(lián)手,積極爭取資金,。坐在家里等不來資金,也等不來項(xiàng)目。金融部門也要增強(qiáng)工作主動(dòng)性,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,積極配合地方政府和企業(yè)向上級(jí)銀行爭取項(xiàng)目資金和信貸規(guī)模,。進(jìn)一步探討銀團(tuán)貸款方式,積極為大企業(yè),、大項(xiàng)目融通建設(shè)資金,。要發(fā)揮好市投資公司的作用,推進(jìn)銀政合作,為政府和企業(yè)融資提供擔(dān)保支持,。要充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用,。從今年的情況看,市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社在地方融資中發(fā)揮了非常重要的作用,。1―9月份,全市農(nóng)村信用社存貸款余額分別占全市的32.4%和35.5%,新增存貸款占全市的48.6%和35.9%。要進(jìn)一步做好市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股和內(nèi)部改革工作,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展和融資能力,。

(二)千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資,。招商引資是我們籌集建設(shè)資金、擴(kuò)大投資的捷徑,。對(duì)于招商引資工作,市里剛剛開完調(diào)度會(huì)進(jìn)行了部署,大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。從縣區(qū)和企業(yè)角度講,要抓好以下幾個(gè)方面。一是繼續(xù)抓好境外“活動(dòng)”招商,。近期,市里將組織幾次大的招商引資活動(dòng),11月中旬赴香港招商洽談活動(dòng),、12月赴韓國招商洽談活動(dòng)。各縣區(qū),、各企業(yè)要把對(duì)韓招商引資與韓國投資項(xiàng)目落實(shí)結(jié)合起來,重點(diǎn)抓好正在推進(jìn)的10多個(gè)在談韓商投資項(xiàng)目,爭取今年韓國對(duì)我市投資有較大的實(shí)質(zhì)性突破,。二是集中抓好已注冊(cè)未出資大中型項(xiàng)目的外資到位。對(duì)此,市外經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)排出了42個(gè)投資過500萬美元的項(xiàng)目,實(shí)際利用外資額可達(dá)3.8億美元,年底可望注冊(cè)登記27個(gè),實(shí)際到位資金可達(dá)7000多萬美元,。對(duì)于這些項(xiàng)目,20xx網(wǎng)名大全 各級(jí),、各部門,、各企業(yè)要及時(shí)督促投資方按合同規(guī)定的投資期限按時(shí)認(rèn)繳出資,提高資金到位率,使更多的外資項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。其他項(xiàng)目也要積極推進(jìn),使注冊(cè)而未出資的項(xiàng)目資金抓緊到位,。三是努力抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股,。堅(jiān)持以商招商,對(duì)市里排出的經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0xx年來,我市企業(yè)上市工作在各級(jí)各有關(guān)部門的積極努力下,取得了較好成績,為我市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融通了建設(shè)資金,。特別是境外上市,融資額已經(jīng)占全市利用外資的半壁江山。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織和引導(dǎo),搞好企業(yè)境外上市業(yè)務(wù)培訓(xùn),緊密加強(qiáng)與境外上市中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,邀請(qǐng)香港,、新加坡有關(guān)券商來臨沂進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn),使企業(yè)明白境外上市的條件和程序,做好境外上市的準(zhǔn)備工作,。要加大境外上市推介洽談活動(dòng)。各縣區(qū)要組織一批有志境外上市的企業(yè)到香港,、新加坡開展境外上市推介洽談活動(dòng),。積極督導(dǎo)已上市的5家企業(yè)募集外資的及時(shí)到位和擴(kuò)股增資。爭取今年再有2―3家企業(yè)在新加坡,、香港上市,。

(四)千方百計(jì)啟動(dòng)民間投資。當(dāng)前,民間投資已經(jīng)成為我市固定資產(chǎn)投資的主體,無論在投資規(guī)模還是在增幅上,都保持了良好的態(tài)勢(shì),。同時(shí),我市還有大量的民間資金可以引導(dǎo)利用,。截止9月底,全市儲(chǔ)蓄已達(dá)485.6億元,當(dāng)年新增49.7億元。因此,各級(jí)各部門要把調(diào)動(dòng)民間投資積極性作為擴(kuò)大投資的重要措施來抓,進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)投資的各項(xiàng)政策,充分發(fā)揮民間資金的作用,。一是進(jìn)一步深化投資體制改革,激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)各類市場(chǎng)主體投資積極性,。要按照誰投資、誰受益,誰決策,、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,落實(shí)好項(xiàng)目登記備案制,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的調(diào)控,搞好規(guī)劃引導(dǎo)。定期不定期地向社會(huì)發(fā)布投資指導(dǎo)目錄,規(guī)范社會(huì)投資,。要認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)國民待遇,放低門檻,使民營資金進(jìn)入所有未禁入的領(lǐng)域,。通過理順公共產(chǎn)品價(jià)格等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合作,、聯(lián)營,、項(xiàng)目融資等方式,參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。同時(shí),對(duì)民間投資也要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)科技含量低,、能耗高、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng)備案,堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè),。二是加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的融資,、信息等方面的服務(wù),使民營資本有效進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,積極探討通過項(xiàng)目建設(shè)信托投資方式,向社會(huì)融通建設(shè)資金,努力引導(dǎo)民間資本投向項(xiàng)目建設(shè)。三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快股份制改造步伐,通過企業(yè)改制擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,籌集建設(shè)資金,。

(五)鍥而不舍地爭取國家和省的投資,。近年來,我市各級(jí)各有關(guān)部門積極工作,爭取上級(jí)項(xiàng)目和資金工作取得較好成效。20xx年,中央和省在我市的投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)到19.6%,。但最近兩年,隨著幾個(gè)大型項(xiàng)目的完成,中央和省在我市投資有所下降,20xx年僅占7.5%;今年1―9月份,所占比重僅為2.4%,。而濟(jì)寧、泰安的比重分別為14.2%和9.8%,分別比我市高11.5個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn),。各級(jí)各部門一定要發(fā)揚(yáng)市水利局向上爭項(xiàng)目,、爭資金的精神,積極做好向上爭取工作。在向上爭取項(xiàng)目和資金上,要抓住四個(gè)關(guān)鍵:抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī),。第四季度尤其是后兩個(gè)月是下計(jì)劃,、下項(xiàng)目、下資金比較集中的階段,各級(jí)各有關(guān)部門一定要把向上爭取項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要工作,安排專人,從經(jīng)費(fèi),、交通工具上予以保證,確保取得應(yīng)有效果,。抓住關(guān)鍵性項(xiàng)目。主要是事關(guān)全市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的項(xiàng)目,。抓住關(guān)鍵性措施,。比如跟蹤式的項(xiàng)目申報(bào)、建立項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制等,。抓住關(guān)鍵性的人物,。負(fù)責(zé)項(xiàng)目爭取工作的同志要加大力度,我們市里跑項(xiàng)目需要哪位領(lǐng)導(dǎo)去,哪位領(lǐng)導(dǎo)就去,多向上級(jí)管項(xiàng)目的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好,把大項(xiàng)目爭到手。市計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政局等部門,要研究哪些項(xiàng)目能跑,列出單子,安排專人分門別類的去落實(shí),責(zé)任到人,分工明確,不把項(xiàng)目爭到手,不把資金落實(shí)到位決不罷休,。

(六)千方百計(jì)盤活資金存量。要把資金融通與加強(qiáng)企業(yè)改革結(jié)合起來,采取出售,、轉(zhuǎn)讓,、租賃,、股份合作,、外資并購等形式,加快國有資本退出步伐,今年底使市屬企業(yè)國有資本降到10%以下。要圍繞城市國有資產(chǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營,盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),。進(jìn)一步改進(jìn)政府融資方式,特別是要利用bot,、tot、bt等方式,籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,。同時(shí)加強(qiáng)資金管理,努力降低企業(yè)兩項(xiàng)資金占用,最大限度地加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金利用效益,。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為擴(kuò)大投資創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度工作,抓好責(zé)任制的落實(shí),。對(duì)投資500萬元以上項(xiàng)目,各縣區(qū)要直接調(diào)度,投資3000萬元以上的項(xiàng)目由市里調(diào)度,。半月一調(diào)度,一月一通報(bào),既要調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況,也要調(diào)度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況。為了抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),市政府于年初對(duì)工業(yè)、城建,、社會(huì)事業(yè),、招商引資等方面的項(xiàng)目落實(shí)到各級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人,、企業(yè)負(fù)責(zé)人和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,有關(guān)縣區(qū)也采取了類似的做法,各級(jí),、各有關(guān)部門一定要按照分工,對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目一抓到底,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題,要千方百計(jì)予以解決,在確保工程質(zhì)量的前提下,爭取盡快建成,早日發(fā)揮效益。

(二)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作各項(xiàng)措施的落實(shí),。各級(jí)要建立加快固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究項(xiàng)目建設(shè)工作,要逐個(gè)項(xiàng)目研究好融資以及建設(shè)問題,把項(xiàng)目建設(shè)工作落到實(shí)處,。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目都要成立專門的工作班子,把每一個(gè)環(huán)節(jié)、任務(wù)落實(shí)到人,盯住不放,。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要制定時(shí)間表,保證建設(shè)進(jìn)度,。要做好重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選工作。儲(chǔ)備項(xiàng)目就是儲(chǔ)備發(fā)展后勁,各級(jí)各部門要注意發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目,發(fā)掘項(xiàng)目,培育項(xiàng)目,市計(jì)委要隨時(shí)把縣區(qū)和市直各部門推薦的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選研究,納入在市重點(diǎn)項(xiàng)目庫中,經(jīng)常對(duì)外宣傳,積極向銀行推介,開展招商引資活動(dòng),。要做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查工作,。市計(jì)委、監(jiān)察局,、統(tǒng)計(jì)局等部門要聯(lián)合對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查,。要發(fā)揮好市及各縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室在項(xiàng)目前期策劃、在建項(xiàng)目調(diào)度檢查,、已竣工項(xiàng)目的后評(píng)和稽查方面的作用,對(duì)那些工程質(zhì)量好,、進(jìn)度快的要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)進(jìn)度慢和尚未開工的項(xiàng)目,要查明原因,找出問題,提出對(duì)策建議,督促項(xiàng)目單位和主管部門加快工程進(jìn)度,盡快開工建設(shè)。網(wǎng)名大全 在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,一定要樹立安全生產(chǎn)意識(shí),規(guī)范安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),完善監(jiān)督機(jī)制,把每一項(xiàng)重點(diǎn)工程都建設(shè)成為安全工程,、廉潔工程,。

(三)努力改善投資環(huán)境。越是投資工作比較困難的時(shí)期,越要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境,降低投資成本,提高投資效益,以吸引和擴(kuò)大投資,。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境,。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目備案制,簡化審批程序,提高審批效率,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策等方面的指導(dǎo),。財(cái)政部門要采取有效措施,保證省級(jí)以上高新技術(shù)項(xiàng)目和國債項(xiàng)目貼息資金及時(shí)足額到位,。國土資源部門要積極做好配合工作,及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目用地手續(xù),努力做到不因征地問題而影響市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。物價(jià),、監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決查處對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款等行為,。公安,、建設(shè)部門要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行承攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為,凈化建筑市場(chǎng),。各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道,對(duì)搞“三亂”,、破壞施工秩序等行為要堅(jiān)決予以曝光,。

同志們,今年只剩下兩個(gè)多月的時(shí)間了。各級(jí)各部門一定要在對(duì)前三季度投資工作認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)問題,找出差距,制定加快投資的措施,切實(shí)推動(dòng)我市固定資產(chǎn)投資快速健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)今年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值過千億,全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)!

謝謝大家,。

投資發(fā)言稿 項(xiàng)目投資人發(fā)言篇二

同志們：

省政府決定召開這次全省固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議,，目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委,、省政府一系列重要部署,，全面創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步深化改革,，努力增加固定資產(chǎn)投資,，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。下面,，我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí),，把握大局,，把增加固定資產(chǎn)投資作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)來抓

今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，也是關(guān)鍵的一年,，要力爭云南全面建設(shè)小康社會(huì)起好步,、開好局，希望很大,，但任務(wù)也十分艱巨,。加快云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠投資和消費(fèi)雙拉動(dòng),，缺一不可,。但從我省實(shí)際出發(fā)，投資具有決定性作用,。我們專門召開這次會(huì)議,，就是要充分認(rèn)識(shí)全面增加固定資產(chǎn)投資的重要性，搶抓機(jī)遇,，善抓機(jī)遇,，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

(一)增加固定資產(chǎn)投資,，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的客觀需要

加快云南發(fā)展,，關(guān)鍵是要全力增加投資,，擴(kuò)大云南經(jīng)濟(jì)總量,。在影響云南發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)總量偏小是重要原因之一,。20xx年經(jīng)過全省各族人民的共同努力,，我們扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增幅持續(xù)走低的不利局面,，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2232億元，同比增長8.1%,，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,。但是我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,，經(jīng)濟(jì)增長速度居西部和全國的后位,，屆中等偏下水平。近幾年,，我省固定資產(chǎn)投資增速明顯減緩,，大大低于全國和西部地區(qū)平均水平，20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成828億元,，居全國第22位,，西部第6位。云南是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),，投資增長是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要?jiǎng)恿ΑＴ诳偼顿Y中,，固定資產(chǎn)投資又居決定性的地位,。因此，可以這樣斷言,，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長的火車頭,，也是夯實(shí)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。這個(gè)認(rèn)識(shí)不是臆想出來的,，而是實(shí)踐告訴我們的,。從云南經(jīng)濟(jì)增長的軌跡分析，投資增長與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著高度的正相關(guān)性,。20世紀(jì)90年代以來,，我省投資增長經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是1991年到1995年的高速增長時(shí)期，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模從此前的76億元增加到381億元,，5年增長了4倍,，其中1993年實(shí)現(xiàn)了78.7%的超高速增長。與此相應(yīng),，這5年我省gdp年均增長10.2%,。第二階段是1996年到1998年的快速增長階段，投資規(guī)模增加到673億元,，3年之中增長了77%,。這3年我省gdp年均增長9.3%。第三階段是1999年到20xx年,，全省連續(xù)3年沒有完成投資計(jì)劃,，其中20xx年還出現(xiàn)了2.7%的負(fù)增長,。這3年我省gdp年均增長僅為6.9%。20xx年由于我們加大了投資力度,，全省固定資產(chǎn)投資恢復(fù)到兩位數(shù)的增長水平,，gdp相應(yīng)增長了8.1%。正是由于存在著這一高度的正相關(guān)聯(lián)系,，云南要保持經(jīng)濟(jì)長期,、快速、健康的增長,，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須緊緊抓住投資增長這個(gè)“牛鼻子”,，創(chuàng)造條件保持固定資產(chǎn)投資的不斷增長,。對(duì)這個(gè)問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),。

(二)增加固定資產(chǎn)投資,，是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的必然選擇

建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵，是要加大產(chǎn)業(yè)培育力度,。在明確目標(biāo),、制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，布局一批綠色資源培育,、開發(fā),、加工的龍頭項(xiàng)目，才能以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重點(diǎn)發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥,、花卉、綠色食品以及生物化工等產(chǎn)業(yè),。今年就要抓緊開工建設(shè)中國西南野生生物種質(zhì)資源庫等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，努力把云南建成生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地。建設(shè)民族文化大省,，也必須有民族文化產(chǎn)業(yè)作支撐,，也必須重點(diǎn)加強(qiáng)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批民族文化精品工程,，加大對(duì)民族文化資源的保護(hù)和開發(fā)力度,。今年就要抓緊實(shí)施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊二期工程,，加快民族貧困地區(qū)文化館(站),、圖書館建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的投入支撐民族文化大省的建設(shè),。建設(shè)國際大通道,，更必須抓住中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，爭取國家更多的支持,，抓緊構(gòu)建迅捷,、通暢的交通、通信網(wǎng)絡(luò),，加快昆曼公路,、泛亞鐵路、昆明第二國際機(jī)場(chǎng),、瀾滄江-湄公河航運(yùn),、昆明通信樞紐等一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國際大通道建設(shè)鋪平道路,。

(三)增加固定資產(chǎn)投資,，是培育支柱產(chǎn)業(yè)的重大舉措

云南要走新型工業(yè)化道路，核心的問題要抓緊培育和壯大群體支柱產(chǎn)業(yè),。而培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè),，同樣必須增加固定資產(chǎn)投資，通過增加投資帶動(dòng)存量調(diào)整,，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。煙草產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí),，必須以科技為先導(dǎo),，加大技改投入，努力再創(chuàng)新輝煌;有色,、冶金,、磷化工及建材等產(chǎn)業(yè)，要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力,，按照走新型工業(yè)化道路的要求,，需要更新裝備和更多的技改資金支持，鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合,，積極吸納國內(nèi)外資金,，走聯(lián)合開發(fā)、礦電結(jié)合和深加工,、精加工的路子;加快我省旅游業(yè)的發(fā)展,，也需要加大對(duì)旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓住旅游業(yè)提質(zhì)增效這個(gè)重點(diǎn),，推進(jìn)全省旅游信息化,、旅游廁所工程和旅游接待服務(wù)中心建設(shè)，著力打造瀾滄江一湄公河黃金旅游線等具有國際競(jìng)爭力的旅游品牌;電力支柱產(chǎn)業(yè)也是如此,。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和電力需求的快速增長,，我省電力將迎來一個(gè)大開發(fā),、大建設(shè)的時(shí)期，必須抓住機(jī)遇,，加大投資,，加快電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能使電力裝機(jī)20xx年翻一番,，20xx年達(dá)到3800萬千瓦以上,。

(四)增加固定資產(chǎn)投資，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要手段

城市化水平低,，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于全國的一個(gè)重要表現(xiàn),。省委、省政府已經(jīng)決策,，要千方百計(jì)加快云南城市化進(jìn)程,，集中力量發(fā)展大中城市，加快速度建設(shè)小城市和中心城鎮(zhèn),。這就必須創(chuàng)新思路,，搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn),，多方面籌集資金,，在道路交通、供電供水,、信息通訊,、城市設(shè)施配套、城市美化等方面進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度,。要通過增加固定資產(chǎn)投資,，著力加快以昆明為核心的滇中城市群、以個(gè)開蒙為核心的滇南城市群,，以曲靖為核心的滇東城市群和以大理為核心的滇西城市群的發(fā)展,，同時(shí)，推動(dòng)有條件的地州市府所在地逐步成長為中等城市,，通過重點(diǎn)發(fā)展大中城市,，帶動(dòng)100個(gè)左右中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，切實(shí)提高我省的城市化水平,。

(五)增加固定資產(chǎn)投資,，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

云南要與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置,。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，環(huán)境所面臨的壓力將會(huì)更加突出。我們要抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予傾斜的機(jī)遇,，下大力氣積極爭取國家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投資,。只有在繼續(xù)加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)及綜合治理基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好退耕還林,、天然林禁伐,、九大高原湖泊和六大水系環(huán)境治理等方面的工作，實(shí)施一批能較快實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的重大項(xiàng)目,，才能營造我省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障,。

(六)增加固定資產(chǎn)投資,，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要增加投資,，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展同樣需要增加投資。云南社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,，更需要通過增加固定資產(chǎn)投資,，來加快科技、教育,、文化,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。只有圍繞切合云南發(fā)展實(shí)際的高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域,，精心選擇并組織實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，重點(diǎn)扶持一批能促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目，才能推動(dòng)云南科技上一個(gè)新臺(tái)階;只有全面實(shí)施基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃,，確保第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,、“中小學(xué)危房改造工程”等項(xiàng)目的投入，推動(dòng)昆明大學(xué)園區(qū),、軟件學(xué)院等重點(diǎn)校區(qū)建設(shè),，才能盡快改變?cè)颇辖逃穆浜竺婷?只有繼續(xù)加強(qiáng)基層文化、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，才能充分發(fā)揮云南民族文化優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)我省社會(huì)事業(yè)的全面繁榮。

二,、明確任務(wù),，抓住重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資改革和發(fā)展目標(biāo)

今后3年,，我們要完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù),，必須把增加固定資產(chǎn)投資擺在更加重要的位置，全力以赴抓好,。根據(jù)“十五”計(jì)劃,，20xx年到20xx年全省投資的年均增長率要達(dá)到12%左右，即20xx年的投資規(guī)模應(yīng)在1230億元左右。但由于前兩年沒有達(dá)到預(yù)期的增長水平,，給后3年的工作帶來了很大壓力,。對(duì)此，我們要以更大的氣魄,、更新的工作思路,、更大的工作力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，爭取超額完成投資任務(wù),，使投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的作用。從今年起,，我們必須努力爭取投資規(guī)模有明顯擴(kuò)大,，使3年的年均增長規(guī)模達(dá)到200億元左右，20xx年總規(guī)模達(dá)到1400億元以上,，比“十五”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)增加200億元左右;增長速度明顯提高,，年均達(dá)到20%左右，比“十五”計(jì)劃預(yù)期增長速度高8個(gè)左右百分點(diǎn),。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),，必須突出抓好投融資體制改革和建設(shè)一批大項(xiàng)目這兩方面的工作。關(guān)于以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展以及做好項(xiàng)目前期工作的問題,，光榮同志還要專門講,，我這里主要談改革和完成今年投資計(jì)劃的問題,。

投融資體制改革滯后，是我省投資增長緩慢的主要原因之一。說得再直接一點(diǎn),，云南投資近年來形成了“投資靠政府,、項(xiàng)目靠審批”這樣一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的局面,，政府資金的導(dǎo)向性差,，投資的市場(chǎng)主體(企業(yè)和社會(huì))活力不足，民間投資和社會(huì)投資乏力,。投資的增長已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，投融資體制已到了非改不可的地步。最近一段時(shí)間,，省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)省政府的要求,，進(jìn)行了深入調(diào)研，并借鑒省外經(jīng)驗(yàn),，基本形成了進(jìn)一步深化投融資體制改革的框架,。總體要求是：以改革開放為動(dòng)力,，培育多元投資主體為基礎(chǔ),，放寬投資領(lǐng)域和拓寬投融資渠道為重點(diǎn)，完善投融資宏觀調(diào)控、創(chuàng)新投融資方式為核心,，營造有利于投融資要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境,，建立適應(yīng)云南發(fā)展的新型投融資管理體制。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,、投融資渠道市場(chǎng)化,、投資決策程序化、項(xiàng)目管理專業(yè)化,、中介服務(wù)社會(huì)化和政府調(diào)控透明化,，促使民間投資和利用外資的比重逐年上升，資金來源結(jié)構(gòu)有明顯改善,。今年改革的重點(diǎn)是：科學(xué)規(guī)范政府投資行為,，明確界定政府投資的重點(diǎn)、方向和范圍;改革投資審批制度;創(chuàng)新,、強(qiáng)化,、放大前期工作;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化;改變政府資金投入方式;擴(kuò)大民間投資;建立投資工作激勵(lì)機(jī)制;成立公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心;組建公路,、城建和科技開發(fā)3個(gè)投資公司,。即：突出七個(gè)重點(diǎn)，成立一個(gè)中心,，組建三個(gè)公司,。

為使大家更好、更集中地討論,，我著重強(qiáng)調(diào)以下八點(diǎn)：

(一)進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為和范圍

主要內(nèi)容是：省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金安排,，要體現(xiàn)政府發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控意圖，在安排原則上要體現(xiàn)公共財(cái)政支出的原則,，強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,。政府投資既要發(fā)展公益性事業(yè)，又要在擴(kuò)大內(nèi)需,、培育產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用;既要堅(jiān)持按財(cái)權(quán)事故原則,，集中財(cái)力辦大事，又要結(jié)合云南實(shí)際,，針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對(duì)待,。既要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，更要重視經(jīng)濟(jì)效益,。政府投資要做到既不“錯(cuò)位”,，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服務(wù)的職責(zé),。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目,，主要按照公益性、經(jīng)營性和部分經(jīng)營性三種性質(zhì)確定不同的投融資方式。政府建設(shè)性投資分為集中或直接投資,、部分投資,、貼息和補(bǔ)助四種。減少和限制政府直接投資的資金和范圍,，增加和擴(kuò)大貼息,、補(bǔ)助、部分投資的資金和范圍,。公益性項(xiàng)目以政府投資為主,，經(jīng)營性和部分經(jīng)營性項(xiàng)目通過補(bǔ)貼或貼息方式給予引導(dǎo)和扶持。通過政府補(bǔ)助或政策引導(dǎo)吸引社會(huì)投資,，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作,，使企業(yè)成為投資和創(chuàng)新主體;對(duì)收費(fèi)難以補(bǔ)償投資收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,、貼息和政策承諾等引導(dǎo),，鼓勵(lì)社會(huì)資金規(guī)范、有序進(jìn)入,。

政府建設(shè)性投資優(yōu)先安排國債和國家重大建設(shè)項(xiàng)目的配套資金;法律,、法規(guī)規(guī)定必須給予扶持的項(xiàng)目;省委、省政府決定的重大項(xiàng)目;對(duì)盤活存量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的項(xiàng)目;事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目,。省級(jí)建設(shè)性投資主要集中投入省級(jí)重大公益性項(xiàng)目,、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)和促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目;有針對(duì)性地扶持地縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施、改善基本生產(chǎn)生活條件和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目,。政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域是：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);公共服務(wù)及安全;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目;基礎(chǔ)教育;重大工業(yè)升級(jí),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化;支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

(二)最大限度地放寬民間投資

規(guī)范政府投資行為和范圍,，就是要體現(xiàn)政府“不與民爭利”的原則,，最大限度放寬民間投資領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民間投資參與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè),，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),。總的思路是,，除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要行業(yè)和領(lǐng)域外,，其余行業(yè)和領(lǐng)域均允許民間資本投資。凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè),，都允許國內(nèi)民間資本進(jìn)入,，凡是民間資本參與能源、交通,、環(huán)保,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及農(nóng)、林,、水等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的,，比照享受國有企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策;參與東西部引資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目,，享受有關(guān)扶持政策,。

結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步向社會(huì)開放的重點(diǎn)投資領(lǐng)域主要有7大類：第一類是交通,、水利,、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二類是市政公用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營;第三類是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;第四類是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);第五類是國有企業(yè)改革;第六類是文化,、教育,、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展;第七類是境外投資,。

這次會(huì)議提交討論的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的若干規(guī)定》,，在信息引導(dǎo)、項(xiàng)目審批,、土地使用,、稅收優(yōu)惠、金融支持,、權(quán)益保護(hù)等方面作出了一系列新的規(guī)定,，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上,，有較大突破,。此外，會(huì)議還要討論《云南省非政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記備案制的實(shí)施辦法》,，這個(gè)辦法對(duì)取消審批的范圍,、登記備案的工作程序、工作規(guī)范等都作了具體規(guī)定,，對(duì)擴(kuò)大民間投資將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用,。

(三)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的基礎(chǔ)性和公益性，投資大,、回收期長,。不推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，我省就難以實(shí)現(xiàn)大建設(shè),、大發(fā)展,。上海、廣州,、浙江等沿海發(fā)達(dá)省市正是推行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化,，千方百計(jì)吸引社會(huì)投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,，形成了以民間投資為主，政府和社會(huì)共同投資的新型投融資機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展,。

在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化中，要借鑒國際通行的評(píng)估方式,，引進(jìn)和培育有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓(投資)標(biāo)的及收益基準(zhǔn)評(píng)估，面向社會(huì)招標(biāo)確定項(xiàng)目業(yè)主,，建立公開,、公正的競(jìng)爭秩序。政府對(duì)低于基準(zhǔn)收益的采取補(bǔ)助,、綜合補(bǔ)償,、稅收優(yōu)惠等措施進(jìn)行扶持。要抓緊制定《云南省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》,，建立完善收費(fèi)承諾和補(bǔ)償機(jī)制,。明確鼓勵(lì)民間投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)承諾。

當(dāng)前,，要結(jié)合我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃,，制定出項(xiàng)目推向市場(chǎng)的分階段計(jì)劃，制定產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營權(quán),、收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)則;針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定項(xiàng)目建設(shè),、轉(zhuǎn)讓后有關(guān)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系和經(jīng)營規(guī)則,。面向社會(huì)公布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目目錄。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，實(shí)行公開招標(biāo)方式,，吸引國內(nèi)外投資者或投資機(jī)構(gòu)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極探索特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓引資方式,。在城市基礎(chǔ)設(shè)施,、收費(fèi)公路等領(lǐng)域，積極開展bot等方式的引資試點(diǎn)工作,。同時(shí),，出讓在建項(xiàng)目股權(quán)，并以tot方式轉(zhuǎn)讓建成項(xiàng)目收費(fèi)權(quán),，盡量盤活存量資產(chǎn),。近期，先選擇向民間資本轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有可經(jīng)營性的,、收益前景較為明朗的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),，作為我省吸引民間投資的重點(diǎn),，籌集資金用于其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年?duì)幦∵x好2-3個(gè)項(xiàng)目為政府決策和有序地推進(jìn)“特許經(jīng)營權(quán)”項(xiàng)目起好示范,，以便進(jìn)一步推廣,。我省玉溪、紅河,、曲靖等地州市在城市基礎(chǔ)設(shè)施,、收費(fèi)公路等領(lǐng)域采用bot、tot等方式,，引進(jìn)外資及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金,，已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展。省政府將給予積極支持和指導(dǎo),，并協(xié)調(diào)解決政府收費(fèi)承諾問題,。

在全省推進(jìn)供水、污水處理,、垃圾處理,、城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。按照國家推進(jìn)城市污水,、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的精神,，加大我省城鎮(zhèn)供水、污水處理和垃圾處理征費(fèi)力度,。對(duì)新建項(xiàng)目,，要組建企業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目法人單位，以產(chǎn)業(yè)化機(jī)制運(yùn)營;對(duì)已從事供水,、污水處理,、垃圾處理運(yùn)營的事業(yè)單位，要在清產(chǎn)核資,、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,，改制成獨(dú)立的企業(yè)法人;鼓勵(lì)通過建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，將現(xiàn)有供水廠,、污水處理廠、垃圾處理設(shè)施在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,，盤活存量資產(chǎn);鼓勵(lì)在城市道路建設(shè)中，出讓土地,，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái),，滾動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程,。

(四)充分發(fā)揮財(cái)政投資“四兩撥千斤”的作用

擴(kuò)大投資規(guī)模,，要在繼續(xù)增加政府投資的同時(shí),，改變財(cái)政資金投入方式，發(fā)揮其引導(dǎo)作用,。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向,，將政府直接投資更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，吸引社會(huì)各方面投資,，形成多元化投資主體,。加大貼息、補(bǔ)助和部分投資的改革力度,，明確貼息,、補(bǔ)助、部分投資的原則和標(biāo)準(zhǔn),。按不同的項(xiàng)目分類,，制定相應(yīng)的管理辦法，調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性,，營造面向全社會(huì)投資主體的公共環(huán)境,，有效擴(kuò)大投資規(guī)模。要通過貼息資金推進(jìn)市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、縣域經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、流通設(shè)施,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展,。今后，要對(duì)能夠建立產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制,，按照市場(chǎng)化運(yùn)營的項(xiàng)目優(yōu)先給予扶持,，以此推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資效益,。

要做大做強(qiáng)投資公司,。近幾年，省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作,，為政府提供重大項(xiàng)目的融資等方面發(fā)揮了重要作用,。深化投資體制改革，要充分發(fā)揮省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資資本化運(yùn)作和創(chuàng)新投融資運(yùn)作方面的作用,，履行好政府賦予的投資決策,、項(xiàng)目融資、資本經(jīng)營權(quán),。要圍繞省委,、省政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目，大膽探索,，創(chuàng)造性地開展工作,，把公司做大做強(qiáng),。

為進(jìn)一步培育政府投資的市場(chǎng)化運(yùn)作體系，我省還要再組建一批專業(yè)投資公司,，如：城市建設(shè)投資公司,、公路建設(shè)投資公司、科技開發(fā)投資公司等,。有條件的地州市也可組建投資公司,。要明確各專業(yè)投資公司的定位和職責(zé)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格按《公司法》運(yùn)作,。各公司作為省政府授權(quán)的省級(jí)投資主體和國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，既對(duì)財(cái)政投資資本化運(yùn)作,，又可對(duì)投資效益好的經(jīng)營性項(xiàng)目貸款投資,、參股、控股,、變債權(quán)融資為股權(quán)融資,，從而進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資規(guī)模。

(五)提高公益性項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益

隨著國家投融資體制改革的不斷深入及建立公共財(cái)政體系的要求,，政府的投資方向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè),。由于傳統(tǒng)的公益性項(xiàng)目建設(shè)資金為無償使用，投資效益和投資責(zé)任屬軟約束,，加上建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位,，使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程缺乏有效管理和制約手段，自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、增加建設(shè)內(nèi)容等情況時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目投資被迫一超再超,。這種情況,，要采取措施認(rèn)真加以改變。

對(duì)公益性項(xiàng)目實(shí)行“交鑰匙”工程的方式,，在國際上普遍使用,，我省有的地方已開始實(shí)施，并取得較好效果,。為加強(qiáng)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目的建設(shè)管理,，確保有效控制由政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量,、工期，節(jié)約建設(shè)性投資,，提高投資效益,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，有關(guān)部門要研究成立“云南省公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心”，由專業(yè)人才對(duì)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目建設(shè),，勘察,、設(shè)計(jì)、造價(jià),、監(jiān)理,、施工、評(píng)估實(shí)行集中管理,。將省政府全額或部分直接投資的黨政機(jī)關(guān),、公檢法司、文化衛(wèi)生體育,、基礎(chǔ)教育,、基礎(chǔ)科學(xué)、環(huán)境保護(hù),、國防等非經(jīng)營性公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，由公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心進(jìn)行建設(shè)管理。公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,，從項(xiàng)目可研報(bào)告批準(zhǔn)后就開始對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),、建設(shè)資金、工期,、質(zhì)量等進(jìn)行全過程管理,，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)使用移交手續(xù),。

(六)努力拓寬融資渠道

要從根本上解決建設(shè)資金短缺這一制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題,，必須著力創(chuàng)新融資思路，努力拓寬融資渠道,。

繼續(xù)擴(kuò)大開放,，引進(jìn)國內(nèi)外資金，參與我省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要盡量爭取國外政府優(yōu)惠貸款,、國際商業(yè)貸款，把利用國外政府優(yōu)惠貸款置于優(yōu)先考慮的地位,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拿出一批項(xiàng)目,，尋求國外政府優(yōu)惠貸款，要為多用,、用好國外政府優(yōu)惠貸款創(chuàng)造條件,。我省已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商和省外資金投資的政策措施，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，改善投資軟環(huán)境,，進(jìn)一步簡化審批程序,，為國內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極有效利用外資,。要堅(jiān)持和完善對(duì)國內(nèi)外投資企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù),，建立招商引資工作協(xié)調(diào)會(huì)議制和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。

加強(qiáng)銀政,、銀企合作,。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心;各級(jí)政府及計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門要重視,、關(guān)心和支持金融工作,，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通,、協(xié)調(diào),，搞好項(xiàng)目的銜接，積極向金融部門推薦好的項(xiàng)目,，并促進(jìn)公開,、公正競(jìng)爭。充分發(fā)揮好國家開發(fā)銀行政策性銀行信用平臺(tái)對(duì)商業(yè)銀行貸款的引導(dǎo)和放大作用,，發(fā)揮好國家開發(fā)銀行貸款期限長,、數(shù)額大、大型項(xiàng)目為主,、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融效率高的優(yōu)勢(shì),，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以政策和好的項(xiàng)目帶動(dòng)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要加強(qiáng)銀行與地方政府的信用體系建設(shè),，逐步建立以企業(yè)和個(gè)人信用為主體的社會(huì)信用體系。

加大證券融資力度,。繼續(xù)做好20家已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)的工作,，主動(dòng)搞好服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)和促進(jìn)有潛力,、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資,，力爭每年要有2家以上企業(yè)上市;充分利用已上市公司資源，規(guī)范運(yùn)作,，加快發(fā)展,，增強(qiáng)再融資能力和“殼”資源的有效利用。按照國家發(fā)展與改革委員會(huì)正在修定的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》,，選擇一批經(jīng)濟(jì)效益好,、具備到期償債能力和具有穩(wěn)定償債資金來源的重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，抓緊做好企業(yè)債券的前期工作，針對(duì)不同企業(yè)制定上市方案,，爭取獲得國務(wù)院特批發(fā)行,。

積極探索各種投融資方式,。聘請(qǐng)上海,、深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)專門人才為云南提供財(cái)務(wù)和投融資咨詢,、顧問服務(wù),。以現(xiàn)有項(xiàng)目為操作平臺(tái)，組建股份公司,、組建債券發(fā)行主體,，培育多元化的投資主體，尋求多種形式的投融資渠道,，盤活資金存量,，優(yōu)化資金增量，強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作,，促進(jìn)民間投資和利用外資比重逐年上升,，實(shí)現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

(七)建立固定資產(chǎn)投資的激勵(lì)機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各地州市,、各部門千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模,、爭取中央資金、招商引資,、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,、啟動(dòng)民間投資、拓寬投融資渠道,，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長的積極性,，省政府決定進(jìn)一步建立健全云南省固定資產(chǎn)投資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的各地州市政府,、省級(jí)各有關(guān)部門單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)固定資產(chǎn)投資增長率,、新開工重大項(xiàng)目數(shù)量、后備重大項(xiàng)目儲(chǔ)備,、固定資產(chǎn)貸款增長,、招商引資、項(xiàng)目前期工作等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位和部門實(shí)行分類稅后獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)金的使用和分配,，可由獲獎(jiǎng)的地方和部門自行決定。各地也可結(jié)合實(shí)際，制定對(duì)市縣和本地有關(guān)部門的固定資產(chǎn)投資工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度,。

(八)千方百計(jì)確保完成今年的投資計(jì)劃

今年初,，省人代會(huì)確定了我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上的目標(biāo)。省委,、省政府研究,，今年一定要確保完成固定資產(chǎn)投資950億元以上，力爭達(dá)到1000億元,，把失去的時(shí)間搶回來,，把能補(bǔ)的空白填上去。這不僅對(duì)于確保今年全省經(jīng)濟(jì)增長8%,，力爭達(dá)到8.5%的目標(biāo)至關(guān)重要,。而且對(duì)完成整個(gè)“十五”計(jì)劃至關(guān)重要。為此,，各地,、各部門要以新思路推出大項(xiàng)目，以新的舉措全面增加固定資產(chǎn)投資,。一要突出抓好昆明,、曲靖、玉溪,、紅河,、大理、楚雄,、昭通等重點(diǎn)地區(qū)和公路,、電力、水利,、技改,、城建、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資工作,。二要盡可能增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資,。今年將安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資17.6億元，保證收尾,、續(xù)建,、新開工項(xiàng)目以及國債項(xiàng)目的配套資金，并從中拿來出5億元用于貼息,，帶動(dòng)160億元銀行貸款,，再安排10億元資本金貸款。省級(jí)投資要早作計(jì)劃,、早下達(dá),。同時(shí),，要抓緊實(shí)施好在建國債項(xiàng)目，為進(jìn)一步爭取新的國債項(xiàng)目創(chuàng)造條件,。三要對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行前期工作時(shí)限制,，督促項(xiàng)目法人單位限期完成前期工作，金融部門也要限時(shí)審批,，及時(shí)投放貸款,。四要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)管理,，精心組織,，精心施工，集中人力物力,，狠抓施工進(jìn)度。計(jì)劃年內(nèi)竣工的項(xiàng)目要確保按時(shí)完成,，續(xù)建項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下,，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃新開工項(xiàng)目要盡快開工建設(shè),，盡可能形成更多的工作量,。要結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，有針對(duì)性地及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,，以保證按時(shí),、按質(zhì)、按量完成施工任務(wù),。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，切實(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作

增加固定資產(chǎn)投資是貫徹中央積極財(cái)政政策的重要舉措,，也是加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。各級(jí)政府和各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的極端重要性,，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，盡快把思想統(tǒng)一到省委,、省政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)上來,，按照全省統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)工作,，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長的目標(biāo)。

一是各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府?dāng)U大投資的總體部署，將擴(kuò)大投資需求作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要密切配合,。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目,，各級(jí)政府要定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，明確工作重點(diǎn)和具體任務(wù),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo),，了解項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)采取措施,，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,。省政府領(lǐng)導(dǎo)今后將繼續(xù)聯(lián)系1至2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo),，各地州市以及縣政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)系制度,。

二是主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合,。省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委、交通廳,、水利廳,、建設(shè)廳、環(huán)保局等作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門,，要嚴(yán)格按照國家和省的要求,，明確任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo);涉及項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門,，要以大局為重,，密切配合主管部門做好工作，決不允許推諉扯皮,，影響項(xiàng)目建設(shè),。各部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實(shí)地，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行協(xié)調(diào),，及時(shí)解決影響建設(shè)進(jìn)度的問題,，對(duì)協(xié)調(diào)不了的問題要盡快上報(bào)省政府和上級(jí)主管部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)投資計(jì)劃工作,，進(jìn)一步改革和完善投資計(jì)劃方式,，做到投資盡早盡快確定、計(jì)劃盡早下達(dá),，上半年要做好下半年的投資計(jì)劃,，下一年的投資計(jì)劃必須在上年做好,。

三是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管,、協(xié)調(diào)和服務(wù),。繼續(xù)在有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)和部門建立和實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要定目標(biāo),、定任務(wù),、定質(zhì)量、定進(jìn)度,、定獎(jiǎng)懲,，真正做到抓緊、抓實(shí),、抓好,。省計(jì)委、省稽查特派辦,、審計(jì)廳,、財(cái)政廳等部門，要根據(jù)省政府與重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位簽訂的責(zé)任書,，以及各主管部門與地州市簽訂的工程進(jìn)度和質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督,、檢查和服務(wù),，并按照項(xiàng)目責(zé)任書的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。各主管部門要組織專門力量,，對(duì)工程進(jìn)度,、質(zhì)量安全和資金管理等方面進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任制,，措施得力,、成效明顯的地州市、行業(yè)和部門要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù),，或者出現(xiàn)較大工程質(zhì)量,、資金管理問題的，要嚴(yán)肅紀(jì)律,，追究責(zé)任,。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制不只是經(jīng)濟(jì)部門的事，社會(huì)事業(yè)部門也要建立和實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,。

四是各地,、各部門要認(rèn)真做好工作，積極爭取中央更大的支持,。由于我省投資渠道單一,，吸引國內(nèi)外資金和社會(huì)資金能力不強(qiáng),，路子不多，加之近幾年財(cái)政支出剛性增強(qiáng),，我省用于建設(shè)的財(cái)政資金顯得十分緊張,，固定資產(chǎn)投資要在較大基數(shù)上保持較快增長，壓力確實(shí)不小,。積極爭取國債及其他資金,，是多年來我省增加建設(shè)資金的一條重要渠道。要抓住國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī),，按照今年中央增發(fā)國債的重點(diǎn)投向,，抓緊已上報(bào)項(xiàng)目的爭取工作，同時(shí)篩選出一批前期工作扎實(shí),、帶動(dòng)和影響大的項(xiàng)目,，按程序積極向國家有關(guān)部門匯報(bào)銜接，爭取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國債項(xiàng)目盤子,，得到中央更多國債資金的支持,。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與銀行的溝通配合，積極向銀行推薦項(xiàng)目,，以爭取更多的項(xiàng)目貸款,，金融部門也要加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),。

在這里,，我要特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)問題。我省要實(shí)現(xiàn)投資的快速增長,，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須營造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境,。為此,，要進(jìn)一步嚴(yán)明政紀(jì)，改進(jìn)政風(fēng),，把公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置,。近日，省政府下發(fā)了《云南省公務(wù)員八條禁令》(以下簡稱《八條禁令》),，主要解決的是公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中帶有傾向性的突出問題,，特別是不作為、亂作為和其他必須嚴(yán)加糾正的違紀(jì)錯(cuò)誤行為,。對(duì)有令不行,、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的,，要抓住典型,，嚴(yán)肅處理,，決不手軟。對(duì)違反《八條禁令》,，隱瞞不報(bào),、壓案不查、包庇袒護(hù)的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各級(jí)政府、各部門(單位)要迅速行動(dòng)起來,，狠抓《八條禁令》的貫徹執(zhí)行,，以此為契機(jī),，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得大的成效,。

同志們,，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署,，團(tuán)結(jié)一致,，扎實(shí)工作，確保完成或超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù),，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

投資發(fā)言稿 項(xiàng)目投資人發(fā)言篇三

志們：

縣人民政府決定召開這次全縣固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì),，其目的是為了貫徹落實(shí)20xx年行署第二次署務(wù)會(huì)議和全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作調(diào)度會(huì)議精神，準(zhǔn)確分析把握全縣固定資產(chǎn)投資工作形勢(shì),，及時(shí)研究解決影響全縣固定資產(chǎn)投資存在的問題和困難，牢牢抓住固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一龍頭,，采取積極應(yīng)對(duì)措施,，力爭完成或超額完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)，努力確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)圓滿完成,。

一,、提高對(duì)完成全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前全縣固定資產(chǎn)投資形勢(shì)

世界發(fā)達(dá)國家的發(fā)展史和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我縣是典型的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，不沿邊、不沿海,，沒有大中型礦藏,，交通不發(fā)達(dá)，沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì),，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期積弱積貧,，嚴(yán)重滯后,。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐是我縣新時(shí)期政府工作的首要任務(wù)。近幾年,，我縣牢牢抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策這一歷史機(jī)遇,，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)投資環(huán)境整治工作,，改善優(yōu)化投資環(huán)境，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、小水電能源開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域加大向上爭取項(xiàng)目建設(shè)資金和對(duì)外招商引資工作力度,，實(shí)現(xiàn)了全縣固定資投資總量的持續(xù)快速增長,，拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。特別是隨國家重點(diǎn)工程烏江思林水電站建設(shè)漸入高潮,，固定資產(chǎn)投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來越大,。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入投資拉動(dòng)型發(fā)展階段，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資成為我縣當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要方式和途徑,。

一方面,，我們必須全面正確地理解把握黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策,。國家對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行宏觀調(diào)控政策的總體原則是“在投資總量上保持合理增長,，在投資結(jié)構(gòu)上有保有壓”。一是盡管國家從宏觀上加大了對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的調(diào)控,，但固定資產(chǎn)投資總量一直保持增長,，固定資產(chǎn)投資規(guī)模并沒有減小，且國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策,，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資支持力度一直在加大,，增速高于全國平均水平。二是國家鼓勵(lì),、支持加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及能高效合理配置資源的生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè),，限制或禁止的是高耗能、高耗水,、技術(shù)水平不高,、污染嚴(yán)重等生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。我縣固定資產(chǎn)投資主要是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、交通,、水利電力、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)公共設(shè)施以及教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)形成,，所有建設(shè)項(xiàng)目均不屬于國家嚴(yán)格限制和明令禁止的范疇,，抓好全縣固定資產(chǎn)投資工作，促進(jìn)各項(xiàng)目工程順利建設(shè),，沒有與國家固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控政策相悖,，我們必須堅(jiān)定信心和決心，努力擴(kuò)大全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。

另方面,，我們要切實(shí)提高對(duì)完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入投資拉動(dòng)型發(fā)展階段后,，由于固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大,，固定資產(chǎn)投資完成情況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的正比影響也大。如果今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),，首先將直接影響全縣gdp總量任務(wù)目標(biāo)的完成;其次將影響全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)的完成;再次還會(huì)間接影響工業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長,。因此，必須準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前全縣固定資產(chǎn)投資存在的困難和問題,，及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施,，確保完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。

今年1至7月,，全縣固定資產(chǎn)投資完成63286.7萬元,，占年初計(jì)劃數(shù)(15億元)的42.19%，占地區(qū)下達(dá)的調(diào)整計(jì)劃保證完成數(shù)(13.5億元)的46.88%,、力爭完成數(shù)(15.4億元)的41.09%,，沒有按進(jìn)度完成年初制定的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。烏江思林水電站工程建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資39288萬元,，僅占全年計(jì)劃任務(wù)的39.3%,，時(shí)間過半，任務(wù)未完成過半;思石公路和張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程施工進(jìn)度緩慢;巖頭河大橋及引道工程受施工圖設(shè)計(jì)影響開工不足;河?xùn)|烏江大道工程建設(shè)受汛期地質(zhì)災(zāi)害影響;列入今年縣委,、縣人民政府“十件實(shí)事”的許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程才開工建設(shè),，220千伏輸變電工程、縣城江邊停車場(chǎng)和其他一些項(xiàng)目工程沒有按預(yù)定計(jì)劃開工建設(shè),。主要原因：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)過程中相關(guān)部門抓得不牢,、盯得不緊,、跑得不力;二是項(xiàng)目建設(shè)資金到位較差，撥付施工單位不及時(shí);三是項(xiàng)目建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作不力,、配合不夠;四是項(xiàng)目建設(shè)管理水平不高;五是項(xiàng)目建設(shè)受汛期影響,。這些存在的困難和問題，影響了全縣固定資產(chǎn)投資完成量，完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,。必須及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施,，認(rèn)真解決好存在的困難和問題，力爭在今后4個(gè)多月時(shí)間內(nèi)完成更多的固定資產(chǎn)投資量,，確保全面完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo),。

二、統(tǒng)籌兼顧,，以抓項(xiàng)目工程建設(shè)為重點(diǎn),，全力確保完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)

今年是換屆之年，各項(xiàng)工作繁重而艱巨,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門單位的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)籌兼顧，撥冗歸一,，少考慮進(jìn)退得失,，腳踏實(shí)地，從瑣碎的一般事務(wù)中抽出時(shí)間和精力集中抓好事關(guān)全局的重要工作,，干出看得見摸得著,，惠及群眾的政績，才能贏得群眾的較好評(píng)價(jià)和組織的肯定,。

一是要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作,，確保年內(nèi)完成更多的固定資產(chǎn)投資總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)的征地補(bǔ)償,、拆遷安置工作和各種協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極組織實(shí)施,，加快落實(shí)進(jìn)度,。未開工項(xiàng)目要盡快開工，確保如期完成投資計(jì)劃,。各在建項(xiàng)目要千方百計(jì)加快建設(shè),，特別是今年縣委、縣人民政府列入“十件實(shí)事”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)和支撐作用,。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要緊緊盯住不放,，尤其要嚴(yán)格落實(shí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度,，實(shí)行全過程督促指導(dǎo)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各職能部門也要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門組織實(shí)施的項(xiàng)目緊緊盯住不放,，抓好督促指導(dǎo)，保證按計(jì)劃落實(shí),。各項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和時(shí)間任務(wù)觀念,，克服項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，分解細(xì)化任務(wù),，倒排建設(shè)工期,，精心組織實(shí)施，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度,。交通方面：要突出加快,、巖頭河大橋及引道工程、張家寨至胡家灣和許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程等在建項(xiàng)目的建設(shè),，思石公路思南段三級(jí)油路改造工程,、張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程年內(nèi)要完成路面鋪油工程，許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程要完成路基工程,，同時(shí)要提前做好今年確定開工建設(shè)的通村公路的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，保證上級(jí)資金一下達(dá)即可馬上開工建設(shè)，確保今年內(nèi)完成更多的實(shí)物工程量,。移民工程方面：在年內(nèi)要完成碗統(tǒng)公路建設(shè)工程;完成瓦窯集鎮(zhèn)遷建新址三通一平工程,，新址街道開始硬化;完成三道水、文家店集鎮(zhèn)遷建新址建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,，力爭在10月啟動(dòng)建設(shè);完成河坡大橋復(fù)建項(xiàng)目橋墩樁基工程;加快許家壩農(nóng)場(chǎng)改制工作進(jìn)度,，啟動(dòng)移民安置點(diǎn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)方面：加快河?xùn)|烏江大道工程建設(shè),，力爭年內(nèi)接通息樂溪省道改線工程;認(rèn)真抓好官井片區(qū),、蠶業(yè)局果木場(chǎng)片區(qū)、信用聯(lián)社綜合小區(qū)和縣糧食局片區(qū)等在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),，加快黨職校綜合實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目工程建設(shè),，年內(nèi)完成主體工程;啟動(dòng)江濱停車場(chǎng)建設(shè)和城北舊城改造項(xiàng)目，開工建設(shè)銅仁地區(qū)西部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項(xiàng)目,。水利電力方面：認(rèn)真抓好烏江思林水電站工程建設(shè)涉及我縣地方政府的各項(xiàng)工作,，保證工程建設(shè)進(jìn)展順利;年內(nèi)完成七里塘水電站壩肩開挖和導(dǎo)流洞工程建設(shè);力爭年內(nèi)啟動(dòng)天生橋水電站工程建設(shè);抓好許家壩馬畔塘水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施今年即將下達(dá)的“三小”水利工程和煙水配套工程;特別要利用入冬以后農(nóng)閑時(shí)節(jié),，抓好冬修農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和以改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為主的各項(xiàng)基本建設(shè),。其他方面：扎實(shí)抓好教育和衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真抓好久聯(lián)民爆集團(tuán)思南生產(chǎn)分公司改性無銻粉狀炸藥生產(chǎn)線建設(shè)，年內(nèi)完成廠區(qū)三通一平,，并開工建設(shè)廠房;在國慶節(jié)前啟動(dòng)220千伏輸變電工程建設(shè);積極抓好許家壩松脂加工廠和大壩場(chǎng)板材加工廠建設(shè),。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在政策原則范圍內(nèi),，采取靈活務(wù)實(shí)、方便易行的辦事程序，積極支持農(nóng)民以建房為主的基本建設(shè),。

二是要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭取工作,，建立有效的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，確保全縣固定資產(chǎn)投資勢(shì)頭不減,。下半年是向上申報(bào)和爭取項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)編報(bào)的項(xiàng)目要認(rèn)真清理盤點(diǎn),，對(duì)未批復(fù)的項(xiàng)目要繼續(xù)跟蹤,，充分發(fā)揮職能作用，全力搞好服務(wù)和配合,，利用多種渠道,、多種方式，按照上下對(duì)口,、相互配合的原則,，加大跑上力度，進(jìn)一步密切聯(lián)系,，積極爭取國家在交通,、能源、水利,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施,、城建環(huán)保等方面資金的支持，力爭有更多項(xiàng)目納入國家,、省投資計(jì)劃,，落實(shí)更多的項(xiàng)目建設(shè)資金。要注意把項(xiàng)目工作做實(shí)做細(xì),，保持與國家,、省的規(guī)劃相銜接。要做好項(xiàng)目編報(bào)工作,，有效建立項(xiàng)目的接續(xù)機(jī)制,。縣發(fā)展計(jì)劃局和有關(guān)部門要圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)積極做好項(xiàng)目編報(bào)和協(xié)調(diào)工作,，充實(shí)完善項(xiàng)目庫建設(shè),，按照“十一·五”規(guī)劃，合理提出今后幾年的投資項(xiàng)目,，保證在各年度實(shí)施,，使每個(gè)年度實(shí)施的項(xiàng)目能夠一個(gè)接一個(gè)，不出現(xiàn)斷檔,，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的連續(xù)拉動(dòng)作用,。

三是要切實(shí)抓好項(xiàng)目招商引資工作,，爭取更多的外來項(xiàng)目投資建設(shè)。要認(rèn)真貫徹今年行署第二次署務(wù)會(huì)議精神,，結(jié)合實(shí)際,，對(duì)招商引資各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解和安排落實(shí)，充分利用我縣資源優(yōu)勢(shì)和各種關(guān)系,，認(rèn)真做好外出招商引資相關(guān)準(zhǔn)備工作,，參加今年第三季度地區(qū)組織的外出招商引資活動(dòng)，不斷擴(kuò)大招商引資成果,。同時(shí),，充分運(yùn)用我縣政府信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，把所有條件成熟的招商引資項(xiàng)目上網(wǎng),，開展網(wǎng)上招商引資,。抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，搭建一站式窗口服務(wù)平臺(tái),，切實(shí)為客商提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境整治和治理商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真推行政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作,，對(duì)干擾招商引資工作,，破壞思南改革開放形象的，堅(jiān)決查處,，決不姑息,。要重諾守信，完善招商引資政策,，使政策更優(yōu)惠,、更靈活、更具操作性,，既保證地方的經(jīng)濟(jì)利益,，又能最大限度地讓利于投資者。年內(nèi)要圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo),，認(rèn)真做好縣城北新區(qū)開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作,，加快項(xiàng)目編報(bào)和立項(xiàng)工作進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)城北片區(qū)凈地招拍掛并啟動(dòng)建設(shè)的目標(biāo);爭取“豐之露”生態(tài)液化肥生產(chǎn)項(xiàng)目招商引資成功;縣經(jīng)貿(mào)局,、縣鄉(xiāng)企局要盡全力抓好100萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目招商引資工作;要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游資源開發(fā)編制項(xiàng)目開展招商,。通過招商項(xiàng)目,，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長，為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

三,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,，促進(jìn)項(xiàng)目工程順利建設(shè)

一是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程順利實(shí)施,，爭創(chuàng)優(yōu)良工程,。各項(xiàng)目建設(shè)管理部門單位要以確保工程質(zhì)量為中心，嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》的要求,，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程建設(shè)“四制”管理，堅(jiān)決杜絕在施工隊(duì)伍,、監(jiān)理單位選擇和設(shè)備,、材料采購中的違規(guī)違法行為，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包,，防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施各方要建立責(zé)任明確,、分工合理,、管理高效的管理體制，加強(qiáng)質(zhì)量管理,、成本管理和財(cái)務(wù)管理,，努力提高基礎(chǔ)管理水平;嚴(yán)守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)的設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行施工,，堅(jiān)決杜絕擅自變更設(shè)計(jì)的情況發(fā)生,。加強(qiáng)建設(shè)施工管理，健全工程質(zhì)量保證體系和管理體系,，項(xiàng)目法人單位要充實(shí)和加強(qiáng)技術(shù)力量,，施工和監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工監(jiān)理，有關(guān)工作部門也要加大對(duì)工程質(zhì)量強(qiáng)制性監(jiān)督的力度,，對(duì)存在的工程質(zhì)量問題督促進(jìn)行整改,，確保工程無質(zhì)量隱患。

二是有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合,、協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目工程,，工程實(shí)施部門要充實(shí)和加強(qiáng)技術(shù)力量,，積極做好施工中的技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)和咨詢工作,，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和工程建設(shè)成本控制,，嚴(yán)格按工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理要求管理資金，及時(shí)分解下達(dá)的投資計(jì)劃,，加快資金撥付進(jìn)度,，確保建設(shè)資金能及時(shí)用于工程施工,，努力完成更多的投資工作量。國土部門要認(rèn)真研究國家有關(guān)土地管理政策,，要加強(qiáng)對(duì)閑置土地的整合,、置換，盤活存量土地,，提高土地的集約利用率,，搞好土地的收貯，增強(qiáng)政府調(diào)控能力,，及時(shí)為開工建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障,，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)面臨的用地矛盾問題;認(rèn)真按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求做好勘界劃線和征地補(bǔ)償工作，做好相關(guān)檔案建立管理工作,，通過深入細(xì)致的工作和采取嚴(yán)密有效的工作措施,，杜絕與征地有關(guān)的上訪事件發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持協(xié)助有關(guān)部門和施工各方做好有關(guān)工作,，及時(shí)處理好項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾利益的各種矛盾和問題;搞好項(xiàng)目建設(shè)宣傳工作,，讓群眾理解、關(guān)心,、支持項(xiàng)目建設(shè),，做好與項(xiàng)目建設(shè)的全面對(duì)接工作，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的施工環(huán)境,。

三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作,。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促及時(shí)整改安全隱患,。施工單位要高度重視安全生產(chǎn)工作,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合生產(chǎn)規(guī)范和規(guī)程的安全生產(chǎn)工作制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中易燃,、易爆和危化物資的管理,，配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，招用有技術(shù)認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備操作人員，加強(qiáng)必要的安全防護(hù),，制定安全生產(chǎn)工作應(yīng)急處理預(yù)案,，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理,，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)和文明施工觀念,，正確處理好與項(xiàng)目建設(shè)所在地群眾的各種關(guān)系。

四是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)督促檢查和考核工作。各項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)督促檢查工作,，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種問題和困難;縣委督查室,、縣政府督查室要按照縣委、縣政府的安排部署和要求,，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)分階段督促檢查工作,，適時(shí)搜集整理信息，及時(shí)反饋項(xiàng)目建設(shè)情況,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù);縣直目標(biāo)辦對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,，開工建設(shè)項(xiàng)目必須要有工程施工計(jì)劃，不能搞哪里黑,，哪里宿,，要加強(qiáng)考核，落實(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,。

投資發(fā)言稿 項(xiàng)目投資人發(fā)言篇四

同志們：

剛才，華建主任通報(bào)了今年以來我區(qū)投資和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,，三個(gè)部門負(fù)責(zé)同志做了很好的發(fā)言,。俊喜區(qū)長總結(jié)了前三季度固定投資和招商引資工作情況,，并對(duì)做好四季度工作,，安排好明年工作進(jìn)行了部署，提出了明確要求,，各部門,、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求,。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

當(dāng)前,，全區(qū)上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，我們一定要按照中央,、市委和區(qū)委的要求和部署,，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,。黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū),、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用,，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)濱海新區(qū)開發(fā)開放的高度重視和殷切期望，表明了濱海新區(qū)的地位更加突出,，發(fā)展前景更加美好,，也表明了我們的使命和責(zé)任更加重大,，任務(wù)更加艱巨。為適應(yīng)新形勢(shì)和新要求,，區(qū)委六屆七次全會(huì)按照率先發(fā)展的工作基調(diào),，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，提出了新的奮斗目標(biāo),。到20xx年全區(qū)人均生產(chǎn)總值,，提前一年超過區(qū)第六次黨代會(huì)確定的1.55萬美元的目標(biāo);到20xx年全區(qū)人均生產(chǎn)總值比20xx年翻三番以上。這充分體現(xiàn)了區(qū)委加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放,、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的信心和決心,。最近市政府召開了全市固定資產(chǎn)投資推動(dòng)會(huì)議，對(duì)加快固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大招商引資提出了新的要求,。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感、緊迫感,，不斷加大工作力度,，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和招商引資工作的新突破，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供新的動(dòng)力和強(qiáng)有力的支撐,。

二,、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn),，確保固定資產(chǎn)投資和招商引資工作取得新突破

做好固定投資和招商引資工作,，重點(diǎn)是吸引更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我區(qū),，引進(jìn)更多的建設(shè)資金,，助推跨越式發(fā)展。

1,、要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè),。按照“引進(jìn)一批、建設(shè)一批,、儲(chǔ)備一批”的要求,，全力抓好項(xiàng)目推進(jìn)、建設(shè)和儲(chǔ)備,，著力實(shí)施一批重點(diǎn)大項(xiàng)目,。對(duì)投資35億元的渤化集團(tuán)精細(xì)化工基地、投資14億元的天津軋一集團(tuán)90萬噸冷軋薄板,、投資9000萬美元的新加坡凱發(fā)集團(tuán)海水淡化等在建項(xiàng)目,，要加大服務(wù)力度，爭取早日建成，形成生產(chǎn)能力,。積極推進(jìn)投資20億元的天津金偉暉石化公司,、投資19億元的天津一輕集團(tuán)精細(xì)化工園、投資19億元的濱海國際石材總部等項(xiàng)目盡快開工建設(shè);促進(jìn)一期投資103億元的神華集團(tuán)大港發(fā)電二站等項(xiàng)目盡快落地,。繼續(xù)抓好大項(xiàng)目引進(jìn),。特別是要重點(diǎn)抓好山東久泰二甲醚、大唐國際igcc項(xiàng)目,、美國亞什蘭水處理劑,，以及中石化銷售公司天津經(jīng)營部等項(xiàng)目的引進(jìn)，力爭取得新的突破,。要著力抓好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,，各有關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)大項(xiàng)目，超前研究,，超前規(guī)劃,，確保項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行;有關(guān)企業(yè)也要做好深入細(xì)致的工作,，保證各項(xiàng)報(bào)批材料符合要求,，通過雙方的共同努力，加速項(xiàng)目簽約,、開工、建設(shè)和投達(dá)產(chǎn)的進(jìn)程,。

2,、要全力爭取資金。一是在園區(qū)開發(fā)方面,，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，積極吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資入股，利用信托資金,，爭取國家開發(fā)銀行信貸支持等多種方式籌集開發(fā)資金,，走多元化籌資開發(fā)之路，保證園區(qū)大規(guī)模開發(fā)的資金需求,。二是在項(xiàng)目建設(shè)方面,，加強(qiáng)與金融部門的溝通，做好項(xiàng)目推薦工作,，努力擴(kuò)大銀行對(duì)有市場(chǎng),、有效益、有信譽(yù)項(xiàng)目的貸款規(guī)模,。繼續(xù)抓好國債資金,、產(chǎn)業(yè)投資基金、濱海新區(qū)五項(xiàng)專項(xiàng)基金等各類扶持資金的爭取工作，爭取更多的項(xiàng)目獲得國家資金支持,。三是在企業(yè)融資方面,，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信貸擔(dān)保中心的作用，擴(kuò)大擔(dān)保額度,，支持更多的中小企業(yè)擴(kuò)大投資,。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過合資,、合作,、承包、租賃等多種形式擴(kuò)大投資,，最大限度地吸納民間資本,。積極支持有條件的企業(yè)上市融資。各部門要把爭取資金作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù),。市委,、市政府最近連續(xù)推出的促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大舉措，都帶有一定的政策和資金支持,。濱海新區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)開放也有大量資金支持,。各單位、各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭爭取上級(jí)安排的項(xiàng)目,、工程和資金,。區(qū)政府將對(duì)各部門從上級(jí)有關(guān)部門爭取到的項(xiàng)目、工程,、資金,、政策情況進(jìn)行考評(píng)。

3,、要大力加強(qiáng)載體建設(shè),。一是進(jìn)一步完善大港開發(fā)區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)南區(qū)25平方公里規(guī)劃和開發(fā),，帶動(dòng)交易服務(wù),、倉儲(chǔ)物流等延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)石化綜合物流基地,，充分發(fā)揮大港國家級(jí)石化基地的龍頭帶動(dòng)和輻射作用,。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地43平方公里的中華民營經(jīng)濟(jì)園，圍繞建設(shè)工業(yè)園,、物流產(chǎn)業(yè)園,、生態(tài)農(nóng)業(yè)園和居住配套區(qū)等功能區(qū)，力爭在濱海新區(qū)乃至全市成為民營經(jīng)濟(jì)最具特色,、最富活力,、最有影響的增長點(diǎn),。三是加快官港生態(tài)游樂園規(guī)劃，積極引進(jìn)投資,，爭取建成融生態(tài),、休閑、觀光,、娛樂于一體的特色景區(qū),。四是抓好鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)特色,，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小區(qū)集中,，承接市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)各功能區(qū)的拓展項(xiàng)目，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明,、集聚效應(yīng)明顯的經(jīng)濟(jì)板塊,。

4、抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)固定投資和招商引資具有重要的導(dǎo)向作用,。區(qū)發(fā)展計(jì)劃委、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門要抓緊編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制訂產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,，明確鼓勵(lì)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)投資向高新技術(shù),、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方向傾斜,，堅(jiān)決禁止污染大,、能耗高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力,。要引導(dǎo)投資向石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中華民營經(jīng)濟(jì)園,、官港生態(tài)游樂園等重要載體集中,，盡快形成集聚效應(yīng)。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化服務(wù)，形成工作合力

推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大招商引資對(duì)加快發(fā)展至關(guān)重要,，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的濃厚氛圍和整體合力,。

1,、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和推動(dòng)制度，督促檢查項(xiàng)目落實(shí)情況,，研究有關(guān)重大事項(xiàng),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中的困難和問題。區(qū)發(fā)展計(jì)劃委,、外經(jīng)貿(mào)委等綜合部門要深入調(diào)查研究,，全面掌握全區(qū)在談、簽約,、在建項(xiàng)目情況，進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用,，切實(shí)做到履行責(zé)任到位,、組織協(xié)調(diào)到位、工作措施到位,、提供服務(wù)到位,，保證各類項(xiàng)目順利推進(jìn)。各責(zé)任部門和單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，要真正把引進(jìn)項(xiàng)目和資金擺上重要日程,，配強(qiáng)招商班子，籌措專項(xiàng)資金,，創(chuàng)新工作思路,，確保投資和引資工作順利開展。

2,、要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù),。各部門、各單位按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，切實(shí)把服務(wù)承諾制度化,、規(guī)范化，做到規(guī)定的要堅(jiān)決執(zhí)行,，承諾的要切實(shí)兌現(xiàn),，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，改善服務(wù)態(tài)度，對(duì)投資者需要解決的問題,，要做到調(diào)查研究主動(dòng)辦,，找上門來馬上辦，重大項(xiàng)目優(yōu)先辦,。繼續(xù)完善行政許可中心職能,，進(jìn)一步健全承諾制,、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等工作機(jī)制,，切實(shí)提高辦事效率,。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，健全投訴機(jī)制,，要結(jié)合這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),，廣泛接受群眾監(jiān)督，針對(duì)群眾提出的問題,，加強(qiáng)整改,，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

3,、要形成良好氛圍,。當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭,，從某種程度上講就是投資環(huán)境的競(jìng)爭,。實(shí)踐證明，哪里的投資環(huán)境好,，哪里就有商機(jī),，資金、技術(shù),、人才就流向哪里,。要樹立“人人、事事,、處處都是投資環(huán)境”的觀念,，從點(diǎn)滴小事做起，努力營造寬松的政策環(huán)境,、高效的服務(wù)環(huán)境,，優(yōu)良的法制環(huán)境，公平的競(jìng)爭環(huán)境,，和諧的社會(huì)環(huán)境,，真正形成親商、安商,、富商的良好氛圍,。要進(jìn)一步加大宣傳力度,，廣泛宣傳我區(qū)投資優(yōu)勢(shì),，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人人關(guān)心招商,，人人參與招商的生動(dòng)局面,。

同志們,，大港的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨十分廣闊的發(fā)展前景,。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神,，按照市委、市政府的要求和區(qū)委六屆七次全會(huì)的部署,，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí),，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),，不斷開創(chuàng)固定資產(chǎn)投資和招商引資的新局面，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),。

投資發(fā)言稿 項(xiàng)目投資人發(fā)言篇五

同志們：

大家下午好!

今天,，我們?cè)谶@里召開“中央企業(yè)投資工作座談會(huì)”，旨在對(duì)20xx年中央企業(yè)投資管理工作進(jìn)行全面總結(jié),，分析投資活動(dòng)中存在的問題,，研究落實(shí)各企業(yè)20xx年投資計(jì)劃、投資重點(diǎn),，并對(duì)今年一季度投資情況進(jìn)行初步了解,。

從上午開始，我們分組進(jìn)行了交流和討論,，大家對(duì)本企業(yè)20xx年投資完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)和交流,，分別介紹了在投資管理上采取的措施及取得的效果，并對(duì)不斷加強(qiáng)和規(guī)范投資管理,，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)提出了很多寶貴的意見和建議,，座談取得了很好的效果。

下面,，就加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作,，我談幾點(diǎn)意見：

一、中央企業(yè)20xx年投資工作取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題

(一)中央企業(yè)20xx年投資工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,，大部分中央企業(yè)在20xx年的投資工作中,，積極采取有效措施，謹(jǐn)慎投資,，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),，努力保持穩(wěn)健發(fā)展，取得了一定成績,，積累了一些經(jīng)驗(yàn)：

1.量入為出,，嚴(yán)格控制投資規(guī)模

20xx年，大部分中央企業(yè)能夠根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自身經(jīng)營發(fā)展能力,，及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃,，中央企業(yè)整體投資規(guī)模的增速得到有效控制,，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。

中國石油嚴(yán)格控制整體投資規(guī)模,，堅(jiān)持項(xiàng)目投資的效益標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析。調(diào)整投向和優(yōu)化結(jié)構(gòu),，投資資本向回報(bào)高,、效益好的項(xiàng)目傾斜，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目按投資回報(bào)進(jìn)行排隊(duì)優(yōu)選,，對(duì)投資高,、效益差的項(xiàng)目堅(jiān)決壓縮。

中鋁公司對(duì)所有已批復(fù)可研項(xiàng)目,，不管是在建項(xiàng)目,，還是準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目，均根據(jù)市場(chǎng)變化情況,，重新進(jìn)行論證和梳理,，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否繼續(xù)建設(shè)。在金融危機(jī)的特殊時(shí)期,，有效控制了投資規(guī)模,。

鞍鋼集團(tuán)面對(duì)經(jīng)營形勢(shì)的變化，及時(shí)擬定了“保一批,、緩一批,、停一批”的投資方案。20xx年初,，根據(jù)公司的資金情況,，大幅壓縮與當(dāng)期生產(chǎn)關(guān)系不大、效益不明顯的投資項(xiàng)目,，同時(shí)制定由于投資計(jì)劃調(diào)整可能出現(xiàn)問題的應(yīng)對(duì)方案,。

2.把握方向，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

投資是企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段,，是戰(zhàn)略管理的延伸,。通過控制投資在各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的分布，可以有效調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),。20xx年,，大部分中央企業(yè)能夠把握投資方向，利用投資管理這一重要工具,，進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,。

中電投集團(tuán)嚴(yán)控投資方向，增加清潔能源投資在總投資中的比重。20xx年,，新投產(chǎn)機(jī)組中清潔能源占投產(chǎn)總?cè)萘康?0.26%。儲(chǔ)備項(xiàng)目和已核準(zhǔn)項(xiàng)目中清潔能源所占比重分別為70.44%和54.89%,，均超過50%,。目前，中電投集團(tuán)運(yùn)行機(jī)組清潔能源比例達(dá)30%,，對(duì)集團(tuán)實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義,。

中糧集團(tuán)通過投資加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力打造“全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”,。通過對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效掌控以及各產(chǎn)業(yè)鏈之間的戰(zhàn)略性有機(jī)協(xié)同,，形成整體核心競(jìng)爭力，進(jìn)而通過做大終端消費(fèi)品市場(chǎng),，減小市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響,，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

東方電氣集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破,，實(shí)現(xiàn)了水電,、火電、核電,、氣電,、風(fēng)電設(shè)備的“五電并舉”。近六年,，東方電氣集團(tuán)實(shí)施以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線的投資超過100億元,，突破了原有傳統(tǒng)火電和常規(guī)水電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，加大了對(duì)核電,、風(fēng)電,、太陽能光伏設(shè)備制造等領(lǐng)域的投資，集團(tuán)各企業(yè)加工能力不斷提高,，工藝裝備水平不斷改善,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整日臻成熟，企業(yè)核心競(jìng)爭力大大提升,。

中國建材在鞏固和強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的同時(shí),，抓住我國加快新能源發(fā)展的機(jī)遇，全面推進(jìn)新型建材,、新型房屋和新能源材料的“三新”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快特種水泥、碳纖維,、風(fēng)力葉片,、太陽能薄膜電池等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),。

中國航信以交通旅游業(yè)務(wù),、航空物流業(yè)務(wù)和共用信息服務(wù)為突破，通過加大投入,，不斷發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。中國航信已成功構(gòu)建和運(yùn)營了中國最大的共用信息平臺(tái)——中國航空旅游信息平臺(tái)，并在北京,、長三角和珠三角等地建設(shè)了“中央企業(yè)共用信息(災(zāi)備)服務(wù)中心”,，為中央企業(yè)提供共用信息服務(wù)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

3.抓住機(jī)遇,，積極拓展境外業(yè)務(wù)

全球金融危機(jī)發(fā)生以來，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)均受到了重創(chuàng),。危機(jī)既是中央企業(yè)的挑戰(zhàn),，同時(shí)也是機(jī)遇。中央企業(yè)利用此次機(jī)會(huì),，加快了“走出去”,、開展海外并購和資源性收購的步伐，取得較大進(jìn)展,，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,。

中國華能大力開展境外經(jīng)營，澳洲電力公司和大士能源公司取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,。我國水電對(duì)外投資最大的bot項(xiàng)目——緬甸瑞麗江一級(jí)水電廠建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盈利,。

中國有色20xx年7月與贊比亞政府簽署股權(quán)協(xié)議,，以較低的價(jià)格成功取得對(duì)贊比亞盧安夏銅礦的實(shí)際控制權(quán),。在收購中，中國有色堅(jiān)持以取得實(shí)際控制權(quán)為目標(biāo),，堅(jiān)守“無負(fù)債收購”底線,，不聘用國際投行而采取自主決策控制風(fēng)險(xiǎn),，并積極為收購營造良好的輿論環(huán)境，為中央企業(yè)收購海外資產(chǎn)提供了有益的經(jīng)驗(yàn),。

中央企業(yè)在境外投資經(jīng)營活動(dòng)過程中,，堅(jiān)持依法誠信經(jīng)營，積極履行社會(huì)責(zé)任,，在促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí),，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到所在國政府和廣大民眾的充分肯定,。

4.重視基礎(chǔ),，努力提高企業(yè)投資管理水平

20xx年，中國國電對(duì)集團(tuán)內(nèi)部投資決策程序進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)全系統(tǒng)相關(guān)單位就修訂后的《投資管理辦法》進(jìn)行了培訓(xùn),，對(duì)投資決策程序予以明確,。

中國石化強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)投資計(jì)劃管理工作基礎(chǔ),。20xx年,，在原有各項(xiàng)投資管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司發(fā)展,，對(duì)《資本支出業(yè)務(wù)流程》進(jìn)行了修訂，并堅(jiān)持執(zhí)行月度投資計(jì)劃完成情況分析和編制《投資完成分析季報(bào)》制度,，為投資管理制度化,、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。

中煤集團(tuán)按照以規(guī)劃定計(jì)劃,、以計(jì)劃管投資的思路,，在公司原有投資管理、基本建設(shè),、招投標(biāo)等多項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法的基礎(chǔ)上,，按照董事會(huì)會(huì)議制度、黨委工作會(huì)工作規(guī)則和總經(jīng)理工作規(guī)則,，先后修訂了投資管理辦法和基建管理辦法,，各項(xiàng)投資管理制度得到了進(jìn)一步完善。

中國聯(lián)通不斷完善規(guī)劃管理體系,，提高滾動(dòng)規(guī)劃研究的深度和廣度,，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)投資的指導(dǎo)作用。在具體投資項(xiàng)目的管理上,，進(jìn)一步完善分級(jí)分類的項(xiàng)目管理模式,，提高項(xiàng)目管理的精細(xì)化水平及決策的科學(xué)性，并積極推進(jìn)以項(xiàng)目為基本單元的投資后評(píng)價(jià),，以終為始,，促進(jìn)后評(píng)價(jià)與前評(píng)估有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目決策中的作用,。另外,，中國聯(lián)通以投資全過程透明化管理為目標(biāo)，推進(jìn)流程化管理模式,，結(jié)合審計(jì),、內(nèi)控及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一梳理,、規(guī)范全過程管理流程,，修訂、增補(bǔ)和細(xì)化管理制度。

(二)中央企業(yè)20xx年投資工作中存在的突出問題

20xx年,，個(gè)別中央企業(yè)在投資工作中仍存在超過承受能力盲目投資,、非主業(yè)投資比重過大、境外投資經(jīng)營不夠規(guī)范等突出問題,，在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，必須給予足夠重視，加以研究和整改,。

1.投資總額超過自身承受能力

個(gè)別企業(yè)投資活動(dòng)超過承受能力,，項(xiàng)目投資來源大多依靠貸款，甚至是一些短期債券,，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)上升,，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，但仍盲目投資,、重復(fù)建設(shè),，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴(yán)重,。

2.非主業(yè)投資比重大,，盲目多元化

今年以來，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不夠明朗的情況下,，個(gè)別中央企業(yè)投資追求短期利益,，嚴(yán)重偏離企業(yè)熟悉領(lǐng)域和主業(yè)經(jīng)營范圍，投資過度向上下游延伸,，盲目多元化,，貿(mào)然進(jìn)入金融、房地產(chǎn)等非主業(yè)領(lǐng)域,。

個(gè)別中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很清晰,，一些企業(yè)總看著其它企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域效益來得容易，干自己的主業(yè)難,。在發(fā)展過程中,，由于戰(zhàn)略不清晰，仍東撞一下,、西撞一下,，不專注于主業(yè)的發(fā)展，特別是一些企業(yè)近幾年效益好了,，加上上市,、發(fā)債募集到一些資金，頭腦開始發(fā)熱,，開展和主業(yè)不相干的業(yè)務(wù),，還美其名曰轉(zhuǎn)型,。目前，有不少企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源,、能源,、金融證券、房地產(chǎn)和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的熱情較高,，非主業(yè)投資比重過大,，盲目多元化傾向十分嚴(yán)重。

3.境外投資經(jīng)營不夠規(guī)范

一是個(gè)別企業(yè)在境外項(xiàng)目投標(biāo)中存在違規(guī)行為,，遭到世行通報(bào)制裁,。而且在個(gè)別海外收購項(xiàng)目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通,，進(jìn)行價(jià)格的惡性競(jìng)爭,，對(duì)中央企業(yè)的整體發(fā)展非常不利，也影響到中央企業(yè)的對(duì)外形象,。

二是個(gè)別企業(yè)由于管理不夠規(guī)范,，投資和外派勞務(wù)涉及到一些高危地區(qū),。

三是境外勞務(wù)糾紛,、群體性事件和安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)了解,，很多出現(xiàn)勞務(wù)糾紛的外派勞務(wù)企業(yè)并不是中央企業(yè),，而是掛靠在中央企業(yè)名下，希望中央企業(yè)珍惜自己的品牌,，同時(shí)對(duì)自己的外派勞務(wù)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)管理,，

二、不斷加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作的幾點(diǎn)意見和要求

國資委成立以來,，對(duì)中央企業(yè)投資管理工作一直十分重視,，出臺(tái)了若干重要文件。在頒布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上,，于20xx年和20xx年先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)投資管理的通知》,。近期，我們正在籌備出臺(tái)《中央企業(yè)戰(zhàn)略指引》和《投資風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,。

為了進(jìn)一步做好中央企業(yè)投資管理工作,，我想再談一下我們進(jìn)行投資管理的基本理念和管理框架，以便大家形成共識(shí),，共同努力做好工作,，將中央企業(yè)的投資管理工作提高到一個(gè)新水平。

首先,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，如《公司法》,、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等，國務(wù)院國資委作為中央企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人代表,，其重要職責(zé)之一就是對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行監(jiān)督管理,。國資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的管理不同于其他政府公共管理部門，如發(fā)改委,、商務(wù)部,、環(huán)保總局等,，這些部門對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理主要著眼于公共資源配置是否合理,，而國資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的管理則主要在遵循國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，著眼于國有資產(chǎn)的總體優(yōu)化配置,、投資收益的提高和投資風(fēng)險(xiǎn)的有效防范,。作為出資人代表，我們特別強(qiáng)調(diào)要提高投入產(chǎn)出效益,。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先要從投資活動(dòng)抓起，投資總額的節(jié)約和投資成本的有效控制對(duì)具體投資活動(dòng)能否產(chǎn)生效益及效益的高低是至關(guān)重要的,，應(yīng)引起我們的高度重視,。

其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，企業(yè)是市場(chǎng)的主體,，對(duì)市場(chǎng)的變化、技術(shù)進(jìn)步的影響和政策調(diào)整等,，企業(yè)的感受是最直接的,，往往也是第一時(shí)間感受到的,，而國資委作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這些變化和影響的感受往往是間接和滯后的。由于這種信息的不對(duì)稱,，同時(shí)考慮到監(jiān)管成本和以往對(duì)企業(yè)投資管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，國資委從成立之初就明確對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)采取充分授權(quán)的方式,。按照“誰投資、誰決策,、誰受益,、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,，明確企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),，對(duì)企業(yè)投資不實(shí)行審批制,。但國資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)充分授權(quán)并不等于放任不管,，仍保留了對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的知情權(quán),、監(jiān)管權(quán)和最終否決權(quán)，監(jiān)管的重點(diǎn)一是把握方向,，二是防止企業(yè)總的投資規(guī)模超過企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可承受能力,。

第三，關(guān)于國資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管框架,。由于國資委對(duì)中央企業(yè)的投資活動(dòng)已充分授權(quán),，因此，企業(yè)投資方向的把握和合理投資規(guī)模的控制主要是依靠企業(yè)內(nèi)生機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的：一是要求企業(yè)建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制;二是要求企業(yè)建立健全規(guī)范的投資決策程序和管理制度,。國資委對(duì)企業(yè)的投資管理主要是強(qiáng)調(diào)企業(yè)投資活動(dòng)要符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,，符合企業(yè)主業(yè)，同時(shí)投資規(guī)模必須與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可承受能力相適應(yīng),，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。國資委通過及時(shí)了解和掌握企業(yè)的投資情況，重點(diǎn)是分析和發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資過程中共性和傾向性的問題,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的提示,，并對(duì)個(gè)別不符合企業(yè)戰(zhàn)略和主業(yè)的項(xiàng)目予以否決,。為此,，我們建立了事前、事中和事后的全過程投資管理制度,。事前管理主要是對(duì)企業(yè)主業(yè)進(jìn)行確認(rèn)并公布,，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃組織專家進(jìn)行評(píng)議并提出意見，對(duì)企業(yè)上報(bào)的年度投資計(jì)劃進(jìn)行備案管理,，以及對(duì)企業(yè)非主業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行審核;事中管理主要是對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行跟蹤和分析,，其中對(duì)占中央企業(yè)投資額80%以上的三十幾戶企業(yè)按季度進(jìn)行跟蹤分析;事后管理主要是組織并要求企業(yè)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作，提高企業(yè)投資決策水平,。目前,，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資的后評(píng)價(jià)工作已全面展開，一些企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)收購和股權(quán)投資的后評(píng)價(jià)工作也在逐步開展起來,。

這里要特別說一下企業(yè)非主業(yè)投資管理問題,。在《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》中，我們明確企業(yè)主業(yè)投資由企業(yè)自主決策,，報(bào)國資委備案,，非主業(yè)投資要報(bào)國資委審核,。這里講的非主業(yè)投資是指投資規(guī)模較大或有可能改變企業(yè)的經(jīng)營方向，需由企業(yè)集團(tuán)層面決策的項(xiàng)目,，這樣的項(xiàng)目要報(bào)國資委審核,，而一般性的較小的非主業(yè)投資項(xiàng)目仍由企業(yè)自主管理。

最后,，就不斷加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作,，促進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)發(fā)展，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)堅(jiān)持突出主業(yè),，嚴(yán)控投資方向

投資活動(dòng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段,，必須為戰(zhàn)略服務(wù)，企業(yè)必須按照戰(zhàn)略和主業(yè)開展投資活動(dòng),。突出主業(yè),，做強(qiáng)主業(yè)，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。要按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向,，防止盲目擴(kuò)張，盲目做大,。國資委將加大對(duì)企業(yè)非主業(yè)投資的監(jiān)管力度,，遏制企業(yè)投資沖動(dòng)和盲目投資的傾向，將有限的資源集中投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化中央企業(yè)布局。

關(guān)于中央企業(yè)投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題,，春節(jié)前我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，從加強(qiáng)主業(yè)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和避免媒體炒作等方面提出了要求,。主業(yè)中不包含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè),，必須嚴(yán)格控制房地產(chǎn)投資，除本企業(yè)自有土地開發(fā)和已開展的房地產(chǎn)項(xiàng)目以外,，不應(yīng)參與新的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,。

(二)投資規(guī)模必須與企業(yè)經(jīng)濟(jì)可承受能力相適應(yīng)

國資委針對(duì)不同行業(yè)中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率情況，將資產(chǎn)負(fù)債率偏高的中央企業(yè)劃分為重點(diǎn)關(guān)注企業(yè),、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),，我們將增加對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)高負(fù)債率企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管,，將企業(yè)投資規(guī)模嚴(yán)格控制在合理負(fù)債率之內(nèi),。

關(guān)于企業(yè)投資規(guī)模與企業(yè)經(jīng)濟(jì)可承受能力問題，我們已開展了相關(guān)研究工作,，并取得了初步成果,，這將有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資總額可承受能力測(cè)算由定性向定量的轉(zhuǎn)變,，使我們的投資決策更加科學(xué)。企業(yè)總體投資規(guī)模的決策依據(jù)除了要考慮負(fù)債率高低外,，還要綜合考慮總投資規(guī)模與資金的總量匹配,、過程匹配和結(jié)構(gòu)匹配，防止由于價(jià)格波動(dòng)等外部沖擊而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂,。今年我們將圍繞這一專題,，組織中央企業(yè)開展培訓(xùn)。

(三)境外投資經(jīng)營必須進(jìn)一步規(guī)范

關(guān)于中央企業(yè)境外投資經(jīng)營,，中央企業(yè)自身要充分認(rèn)識(shí)到：“走出去”既是國家的戰(zhàn)略,，也是企業(yè)自身發(fā)展的要求。

國資委十分重視并大力支持中央企業(yè)“走出去”相關(guān)工作,，先后發(fā)布了一系列加強(qiáng)中央企業(yè)“走出去”工作管理的規(guī)章制度,。明確要求中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，開展境外業(yè)務(wù)要圍繞和突出主業(yè),，并做好充分的前期準(zhǔn)備工作和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),。要求中央企業(yè)在境外開展投資經(jīng)營業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，建立健全對(duì)外投資決策機(jī)制,。

中央企業(yè)在境外的投資行為必須進(jìn)一步規(guī)范,。多家中央企業(yè)競(jìng)標(biāo)同一項(xiàng)目時(shí)，我們規(guī)定以先進(jìn)入的為主,，中央企業(yè)之間不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭,，如果境外投資活動(dòng)中涉及非主業(yè)項(xiàng)目，必須在國內(nèi)尋找合作伙伴,，共同開展項(xiàng)目相關(guān)工作,。

另外，鑒于目前中央企業(yè)的個(gè)別外派勞務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作還不夠規(guī)范,，導(dǎo)致勞務(wù)糾紛和群體性事件時(shí)有發(fā)生,，并受到境外媒體的指責(zé),。中央企業(yè)一方面要嚴(yán)格遵守有關(guān)“走出去”工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,，不斷規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為;另一方面，在出現(xiàn)問題后,，應(yīng)快速反應(yīng),，積極應(yīng)對(duì)。

(四)日常投資管理和監(jiān)控必須進(jìn)一步加強(qiáng)

一是再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)的重大非主業(yè)投資和境外投資必須及時(shí)按規(guī)定報(bào)國資委審核,。

二是有關(guān)中央企業(yè)必須嚴(yán)格遵守投資季報(bào)制度,，每季度結(jié)束后，要按照規(guī)定的格式,，及時(shí)向我局相關(guān)處室上報(bào)本企業(yè)季度投資完成情況,，在企業(yè)內(nèi)部也要形成制度,，并嚴(yán)格遵守。同時(shí),，要強(qiáng)化投資的全過程管理,，尤其要重視投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮后評(píng)價(jià)在提高投資決策水平,、管理水平和投資效益中的作用,。

同志們，今后一段時(shí)期應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重,。各中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國資委關(guān)于投資管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況對(duì)投資工作進(jìn)行專門研究,，建立健全企業(yè)內(nèi)部投資管理制度,，嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目管理的流程控制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部決策程序,，不斷加強(qiáng)和規(guī)范投資管理,，充分發(fā)揮投資在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展,。

投資發(fā)言稿 項(xiàng)目投資人發(fā)言篇六

同志們

今天,，我們召開政府全體會(huì)議，研究固定資產(chǎn)投資工作,，主要目的是深入貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會(huì)和“興縣富民”表彰大會(huì)精神,，緊緊圍繞縣委確定的“兩個(gè)堅(jiān)持，四項(xiàng)舉措,，一個(gè)目標(biāo)”總體工作思路,，安排部署××××年全縣固定資產(chǎn)投資工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確目標(biāo),，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào),、快速,、健康發(fā)展，確保圓滿完成全年的奮斗目標(biāo),。

剛才,，建國同志就今年固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了具體的安排部署，提出了明確要求,。金鵬同志就固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了解釋說明,。同時(shí)，會(huì)議下發(fā)了××××年政府工作臺(tái)帳,，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門和責(zé)任人，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí),。下面,，就如何做好全年政府工作，我講五點(diǎn)意見：

一,、要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會(huì)和全縣“興縣富民”大會(huì)精神,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“五個(gè)突破”上來

縣委七屆七次全會(huì)和全縣“興縣富民”總結(jié)表彰大會(huì),，對(duì)我縣××××年的工作進(jìn)行了科學(xué)的安排部署,，明確提出要在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,、城市化,、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破,。對(duì)此，我們要深刻理解“五個(gè)突破”的豐富內(nèi)涵,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

⒈實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,，這是確保圓滿完成今年工作目標(biāo)的重要舉措,。縣委七屆七次全會(huì)和縣人代會(huì)已經(jīng)確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo),，全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃達(dá)到億元,，增長，爭取增長;財(cái)政收入計(jì)劃完成億元,，增長,，爭取增長，其中縣級(jí)收入計(jì)劃完成億元,，增長;固定資產(chǎn)投入計(jì)劃完成億元,，增長，爭取增長;農(nóng)民人均純收入計(jì)劃完成元,，增長，爭取增長。最近,，市農(nóng)委又下達(dá)了《天津市農(nóng)口××××年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見》,，通過對(duì)比，分解到我縣的三級(jí)財(cái)政收入指標(biāo),、縣級(jí)財(cái)政收入指標(biāo),、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)等，不管是絕對(duì)值,，還是增長幅度,，都比我縣確定的計(jì)劃指標(biāo)高，其中市下達(dá)我縣的三級(jí)財(cái)政收入是億元,，增長;縣級(jí)財(cái)政收入億元,，增長;農(nóng)民人均純收入億元，增長,，雖然有統(tǒng)計(jì)口徑和其他方面的原因,，但是我們一定要看到工作的難度更大了、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更高了,。這就要求我們必須超常規(guī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作,，用工作的突破確保目標(biāo)的完成?？h委七屆七次全會(huì)明確提出了“五個(gè)突破”,，這是科學(xué)把握當(dāng)前新形勢(shì)、落實(shí)市委,、市政府高標(biāo)準(zhǔn)要求的重要舉措,，是挖掘我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋⑼苿?dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的重要途徑,，從而使我們的工作重點(diǎn)更加突出,，前進(jìn)方向更加明確，只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化,、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出地抓,、重點(diǎn)地抓,，使之成為全縣的亮點(diǎn)，才能形成超常規(guī)發(fā)展,、跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì),，使我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，人民收入更多,，城市變化更大,，發(fā)展后勁更足,。因此，我們必須把“五個(gè)突破”作為工作的重中之重,，緊緊抓在手上,，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的措施，確保全年目標(biāo)的圓滿完成,。

⒉實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,，這是“適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇,，再上新水平”的客觀要求,。當(dāng)前，我縣的整體形勢(shì)非常好,，政治團(tuán)結(jié),，經(jīng)濟(jì)活躍，社會(huì)穩(wěn)定,，民心思上,，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。同時(shí),，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的正在形成,，濱海新區(qū)已列入國務(wù)院發(fā)展規(guī)劃，天津已經(jīng)成為重要的區(qū)域性龍頭,，薊縣作為天津市的后花園,，將在發(fā)展的大潮中進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間;隨著薊平高速路的提前開工，將使我縣融入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,，從而更好地利用大都市對(duì)我們的輻射作用,，發(fā)展壯大自己;隨著我縣城市建設(shè)步伐的加快，特別是我們采取經(jīng)營城市的辦法,，不僅使金融環(huán)境得到了歷史性的改善,，而且已經(jīng)吸引了更多的投資開發(fā)商，他們競(jìng)相來薊縣投資創(chuàng)業(yè),，綜上種種充分說明,，我們面臨著比任何時(shí)候都更加有利的形勢(shì)和機(jī)遇，在這種新的形勢(shì)下,，縣委七屆七次全會(huì)做出實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的抉擇,，不僅完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，而且非常符合薊縣的實(shí)際,，更充分體現(xiàn)了全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望,，我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇,，確?！拔鍌€(gè)突破”的圓滿實(shí)現(xiàn),。

⒊切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投入、招商引資和土地供應(yīng)工作,，用“三個(gè)保障”來實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,。我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)保障”工作,，是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投入,、招商引資和土地供應(yīng)工作，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作,，直接關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目能否如期組織實(shí)施,，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)工作能否順利推進(jìn)，沒有“三個(gè)保障”就無法實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,，因此,，我們必須充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)保障”工作的重要性和必要性，把其作為工作重中之重來抓,。各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要增強(qiáng)投入意識(shí)，積極謀劃項(xiàng)目,，廣泛吸引項(xiàng)目,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，大力增加固定資產(chǎn)投入,，確保全年固定資產(chǎn)投入增長以上,，爭取增長。要繼續(xù)加大招商引資工作力度,，改變招商方法,，積極整理和推介招商項(xiàng)目，著力為企業(yè)搭建招商平臺(tái),，努力把招商辦公室建設(shè)成為中小企業(yè)投融資的服務(wù)中心,。要切實(shí)抓好土地供應(yīng)工作，在認(rèn)真執(zhí)行國家土地政策的前提下,，千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)用地特別是工業(yè)項(xiàng)目用地;嚴(yán)格控制存量土地,，積極籌備經(jīng)營性土地的推介工作，搞好招拍掛,，加快資金周轉(zhuǎn)率;抓緊開發(fā)區(qū)土地整理工作;各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，大力盤活現(xiàn)有廠房,、閑置土地等存量資產(chǎn),，提高資產(chǎn)利用率。通過抓好“三個(gè)保障”工作,，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”提供強(qiáng)有力的支撐,。

二,、結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力查找自身存在的問題和不足,，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

目前,，全縣上下正在按照中央和市委的部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),，各部門,、各單位一定要把先進(jìn)性教育與××××年的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)工作,，查找自身存在的問題和不足,，進(jìn)一步改進(jìn)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作,、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平,。

在過去一年里，各部門,、各單位都做了大量卓有成效的工作,，成績是明顯的，但是我們必須認(rèn)識(shí)到,，任何工作都永遠(yuǎn)不是十全十美的,，越是發(fā)展，遇到的新問題就越多;越是發(fā)展,，群眾的期望值就越高,。我們作為馬克思辯證唯物主義論者，如果看不到自身的問題,，就找不到前進(jìn)的方向,。因此，我要做“問題縣長”,，各位也要做“問題局長”,、“問題鄉(xiāng)長”，時(shí)刻保持清醒的頭腦,，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),，認(rèn)認(rèn)真真地查找問題和不足，從紛繁復(fù)雜的具體事物中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律,，研究和制定解決問題的新途徑,、新辦法，以更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展,。

⒈要認(rèn)真查找和解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念,、工作作風(fēng)等方面的問題。思想觀念不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,，是制約一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙,。思想觀念不適應(yīng)就會(huì)在工作作風(fēng)上體現(xiàn)出來,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)，在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起著極其重要的作用,。當(dāng)前,，在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有的仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思想和工作習(xí)慣,，在運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究新情況,、解決新問題上做的不夠，甚至束手無策;有的對(duì)自身的工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高,，滿足工作過得去,，甚至催催動(dòng)動(dòng),，不催不動(dòng),，缺乏強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感;有的工作作風(fēng)漂浮,，不研究工作的創(chuàng)新,，不鉆研自身的業(yè)務(wù),，上邊有精神,，下邊開個(gè)會(huì)、發(fā)個(gè)文了之,，甚至存在著部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作不清楚,，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科、室的工作不明晰等現(xiàn)象,，工作沒有章法和頭緒,，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面;有的存在著本位主義、部門利益至上等不良思想傾向,，仍然習(xí)慣于圍繞本部門,、本單位的小團(tuán)體利益考慮問題，不說怎么樣為發(fā)展解難題,、開綠燈,、創(chuàng)造條件，而是好事?lián)屩k,，難事拖著辦,，傷人的事不辦，等等,。以上這些,，都是思想不夠解放，精神不夠振奮,、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),、缺少拼搏進(jìn)取精神的表現(xiàn),。各部門、各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題,，圍繞“五個(gè)突破”這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想觀念上,、工作作風(fēng)存在的差距和問題,，叫響拼搏進(jìn)取的精神，努力使思想觀念得到新的解放,，精神狀態(tài)發(fā)生新的變化,，把各項(xiàng)工作提高到新的水平。

⒉要正確認(rèn)識(shí),、努力化解全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中遇到的各種困難和挑戰(zhàn),。不謀全局不足以謀一域，如果不能科學(xué)分析和把握形勢(shì),，我們的工作就可能被動(dòng),，工作成效就不可能太明顯。當(dāng)前,，我們面臨的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的,，資源能源的需求矛盾日益突出，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度加大,，市場(chǎng)競(jìng)爭更加激烈,，土地和資金供應(yīng)緊張。對(duì)此,，我們都要想一想,，這些不利因素將對(duì)我們產(chǎn)生什么影響?我們的用電大戶、用煤大戶隨著生產(chǎn)成本的加大,，還能否保持正常生產(chǎn)?如何按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,，大力發(fā)展節(jié)能型、節(jié)約型,、環(huán)保型的項(xiàng)目?如何推動(dòng)工業(yè)由資源加工型向科技密集型轉(zhuǎn)變?我們的企業(yè)如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中經(jīng)受住沖擊?面對(duì)資金和土地兩個(gè)閘門,，我們?nèi)绾瓮貙捦顿Y渠道，如何利用好有限的土地資源?同時(shí),，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,，各種利益互相交織，我們前進(jìn)中遇到的矛盾和問題還會(huì)不斷增多,，比如企業(yè)改革中的改制成本問題,、職工安置等問題，征地拆遷中的合理補(bǔ)償問題、失地群眾的生活保障問題,，等等,，那么，我們應(yīng)該如何駕馭這些矛盾,，正確處理好改革,、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,，這都是需要認(rèn)真研究的新情況,、新問題?？傊?，我們都要對(duì)新的形勢(shì)有一個(gè)前瞻性的科學(xué)分析和預(yù)測(cè),，充分考慮前進(jìn)中的各種可預(yù)見因素，這樣才能主動(dòng)而不是被動(dòng)地迎接各種挑戰(zhàn),，積極化解而不是消極地應(yīng)付各種困難,，從而采取有針對(duì)性的措施,，把矛盾解決好,，把工作開展好。

⒊要著力查找和解決各項(xiàng)工作特別是經(jīng)濟(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,。剛才,，建國同志就固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了認(rèn)真分析。這里我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下,，因?yàn)檫@里面涉及到一、二,、三次產(chǎn)業(yè)。從今年的投資計(jì)劃看,，全年工作指標(biāo)要完成億元,，增長,，雖然縱向比,，我們的增幅不小，但是橫向比,，在全市農(nóng)口區(qū)縣中仍處于中等偏下,。從三次產(chǎn)業(yè)的投資看，農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃達(dá)到億元,，增長，占全縣固定資產(chǎn)投入的;工業(yè)投資億元,，增長，占全縣固定資產(chǎn)投入的;三產(chǎn)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資億元,，增長，占全縣固定資產(chǎn)投入的,。在三次產(chǎn)業(yè)中,，首先是農(nóng)業(yè)投入比重較小，它直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民收入的增長,，但市農(nóng)委給我們下達(dá)的農(nóng)民收入指標(biāo)是人均增加元，因此,，農(nóng)口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，重新梳理項(xiàng)目,，在萬元以下項(xiàng)目上下功夫，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新的突破;其次,，工業(yè)投入明顯滯后，去年工業(yè)投入所占比重是,，這個(gè)比重就不高,，今年的比重比去年還少個(gè)百分點(diǎn)，這是近年來最低的,，這與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化新突破的要求極不相稱，同時(shí)從政府臺(tái)帳中的工業(yè)項(xiàng)目看,，大多數(shù)都是投資規(guī)模不大、科技含量不高的項(xiàng)目,，缺乏投資上億元的大項(xiàng)目，而且新建的工業(yè)項(xiàng)目少,，除了幾個(gè)民營投資的工業(yè)項(xiàng)目外，大部分都是跨轉(zhuǎn)項(xiàng)目,、續(xù)建項(xiàng)目，甚至有的是去年沒有落實(shí)今年又列上臺(tái)帳的，這與縣委確定的實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突破的要求還有很大差距,，因此，我們必須把工業(yè)擺上更加突出的位置,，大力增加工業(yè)投入，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展,，千方百計(jì)保障工業(yè)化的新突破。從資金來源看,，呈現(xiàn)“兩多兩少”，即銀行貸款多，地方財(cái)政投入多,，自籌資金少，民營投入少,，說明我們的投資結(jié)構(gòu)還不盡合理。各部門,、各單位都要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地分析，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地分析,，培育亮點(diǎn)，扶持弱點(diǎn),，不斷調(diào)整工作的用力方向。

⒋要下大力量解決好廣大人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí),、反映最強(qiáng)烈的突出問題,。當(dāng)前，群眾反映我縣城市環(huán)境管理問題比較多,，反映城區(qū)環(huán)境管理落后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，反映城鄉(xiāng)結(jié)合部存在諸多臟亂差現(xiàn)象,，反映門市外溢、私搭亂建等問題,，因此，有關(guān)部門和單位就要認(rèn)真研究環(huán)境治理的根本性措施,，市容市政管理部門不僅要管理好城區(qū)，還要管理好全縣,，交通部門不僅要搞好道路建設(shè),，還要搞好道路兩側(cè)的管理,，城關(guān)鎮(zhèn)不僅要組織好征地拆遷,，還要抓好“三關(guān)四隅”的環(huán)境治理。近日,，縣政府將專題召開城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)議進(jìn)行安排部署，希望各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實(shí),，努力使城市環(huán)境得到徹底改觀。各部門,、各單位回去后，都要采取不同形式,，聽一聽群眾還有哪些呼聲,，看一看群眾對(duì)哪些工作還不滿意，想一想還應(yīng)為群眾干點(diǎn)什么,，從而真正把我們的工作做到群眾的心坎上，把我們的工作建立在群眾的支持和擁護(hù)上,，把黨員先進(jìn)性教育真正落到實(shí)處。

總之，大家都要結(jié)合各自工作,，虛心查找問題，特別是對(duì)照“興縣富民”大會(huì)的要求,，看別人,，想自己，找差距,，上水平。各委辦局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，親自動(dòng)手寫一篇有份量的調(diào)查報(bào)告，把工作的薄弱環(huán)節(jié)找出來,，研究制定解決問題的具體措施,，于月底前報(bào)主管副縣長和我。

三,、要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任,，一級(jí)為一級(jí)保駕，層層抓好工作落實(shí)

政府工作體現(xiàn)的就是一個(gè)“實(shí)”字,，需要硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉母?，沒有一竿子插到底的精神是不行的。各部門,、各單位都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng),，堅(jiān)持講實(shí)話，出實(shí)(更多精彩文章來自“秘書不求人”)招,，辦實(shí)事，求實(shí)效,。

⒈要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上抓好落實(shí),?？h政府已經(jīng)成立了“五個(gè)突破”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小組由春富同志任組長,，農(nóng)委牽頭組織實(shí)施;工業(yè)化小組由建國同志任組長，工經(jīng)委牽頭組織實(shí)施;城市化小組由金生同志任組長,，建委牽頭組織實(shí)施，縣城關(guān)鎮(zhèn)配合;旅游發(fā)展小組由曉光同志任組長,，旅委牽頭組織實(shí)施;民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組由素俠同志任組長，商委,、個(gè)私辦牽頭組織實(shí)施?！叭龡l保障線”分別由建國同志、曉光同志,、金生同志負(fù)責(zé)，近期要召開會(huì)議進(jìn)行部署,。希望各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，協(xié)助主管縣長抓好各自工作，制定好實(shí)施方案,，明確工作重點(diǎn)，召開會(huì)議進(jìn)行推動(dòng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要圍繞“五個(gè)突破”，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，認(rèn)真找準(zhǔn)各自的工作突破口,，對(duì)重點(diǎn)工作成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，采取切實(shí)有效措施,，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。

⒉要在重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工作上抓好落實(shí)。各部門,、各單位要對(duì)照××××年政府工作臺(tái)帳，按照確定的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門和責(zé)任人，立即研究具體落實(shí)措施,，加快項(xiàng)目運(yùn)作，確保如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),。凡是列入政府臺(tái)帳的項(xiàng)目，我和各位副縣長都要追根問底,，政府辦公室要加強(qiáng)督查考核,。同時(shí)，縣計(jì)委要把管理與督查結(jié)合起來,，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)月一個(gè)月地盯,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持一季度一分析,，不能實(shí)施的要說明原因，及時(shí)從臺(tái)帳上刪除;對(duì)新出現(xiàn)的增量項(xiàng)目,，要及時(shí)充實(shí)到臺(tái)帳上來,。對(duì)投資萬元以下的項(xiàng)目,，即使是投資二,、三十萬元的項(xiàng)目，對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門來講,，也非常重要，也要明確責(zé)任和分工,，實(shí)行專人抓，確保抓緊抓實(shí)抓出成效,。還要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)部門的常規(guī)性工作,，我們也要實(shí)行臺(tái)帳式管理,，各部門、各單位都要把全年的工作,，列出時(shí)間表，避免久拖不辦的現(xiàn)象,，報(bào)縣政府辦公室?？h政府辦公室將通過政務(wù)信息網(wǎng)、《昨日要情》刊物等形式,，及時(shí)向有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)反饋。各位副縣長都要盯住分管部門的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,，確保按時(shí)按質(zhì)完成，確保全年工作圓滿完成,。

⒊要在加強(qiáng)工作督查上抓好落實(shí)?？h政府將定期召開政府常務(wù)會(huì)、縣長辦公會(huì),、工作推動(dòng)會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等各種會(huì)議,，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督查。從近日開始,，各位副縣長將分別深入到歸口部門,，聽取工作匯報(bào)，深入到施工現(xiàn)場(chǎng),，督查重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好調(diào)查研究,，指導(dǎo)工作開展?？h政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查力度,。各委要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的督查，對(duì)所屬單位的重點(diǎn)工作開展情況,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，必須做到情況清楚,，胸有成竹，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況向主管副縣長匯報(bào),。對(duì)工作推進(jìn)中遇到的各種問題，要提前擬定出具體的解決辦法,，供政府領(lǐng)導(dǎo)決策。各局要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的工作督查,，把落實(shí)措施細(xì)化再細(xì)化，把責(zé)任分解到科,、所、室和每個(gè)人頭,，堅(jiān)決防止工作不到家、不到位的問題,，形成從上到下、從下到上人人盡職盡責(zé),、人人干事業(yè)的局面。

四,、要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

實(shí)踐是不斷發(fā)展的，認(rèn)識(shí)也是永無止境的,，對(duì)規(guī)律的把握和運(yùn)用也是永無完結(jié)的。我們一定要科學(xué)把握和運(yùn)用事物發(fā)展的規(guī)律,，緊密聯(lián)系工作實(shí)際,，在思想上與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,，進(jìn)一步提高推進(jìn)發(fā)展的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力,。

⒈要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下政府管理體制創(chuàng)新問題，因?yàn)檎芾眢w制的創(chuàng)新,，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和成效。我們必須積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要,，逐步把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控,、制定市場(chǎng)規(guī)則,、依法行政和有效監(jiān)管上來,。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹立正確的角色意識(shí),，分清應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么,，不斷改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式和方法,，認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。當(dāng)前,，我們要著力在兩個(gè)方面下功夫，一方面,，要在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫，必須強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),。規(guī)劃本身就是招商引資，我們的薊平高速規(guī)劃一出臺(tái)，就由很多開發(fā)商爭著來投資,。因此，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量我們的工作,，看是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,，是否符合構(gòu)建中等旅游城市規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不上,，對(duì)有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目,，要提早制定實(shí)施規(guī)劃，防止拆了建,、建了拆,，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè);另一方面,，要在運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作上下功夫,，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段,，拓寬投融資渠道,，拓寬發(fā)展空間,，特別是要牢固樹立資本運(yùn)營理念,，進(jìn)一步總結(jié)和完善經(jīng)營城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域和范圍,，用經(jīng)營城市的成果解決好發(fā)展中遇到的問題。

⒉要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,。每一項(xiàng)工作的內(nèi)部都具有一定的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性,，打個(gè)比方，這好比機(jī)器的齒輪,，我們既要把每個(gè)齒輪有規(guī)律的組織起來，還要對(duì)不協(xié)調(diào)的齒輪及時(shí)更新,，這樣才能確保整個(gè)機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就是機(jī)制保障和機(jī)制創(chuàng)新,。當(dāng)前,，機(jī)制不順,、機(jī)制不靈的問題，已經(jīng)時(shí)常干擾我們工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，對(duì)此,，我們不能視而不見，更不能茫然對(duì)付,，我們應(yīng)該勇于正視,，認(rèn)真分析,，針對(duì)實(shí)際，提出解決的辦法,，當(dāng)一種新的機(jī)制被我們所創(chuàng)新出來時(shí)，我們的工作就向前邁出了一大步,。比如，我們認(rèn)真總結(jié)過來征地拆遷工作中的利弊,，及時(shí)制定出臺(tái)了“十條規(guī)定”,，成為一種有效的保障機(jī)制,，保障了拆遷工作的順利進(jìn)行,，今后隨著新問題的出現(xiàn),，我們還要把這種機(jī)制不斷完善?？傊總€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,、每個(gè)部門和單位都要針對(duì)存在的問題,，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制,，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)機(jī)制,，很多群眾掌握的知識(shí)已經(jīng)超過了一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉和掌握國家的有關(guān)法律,、法規(guī)和專業(yè)性知識(shí)，做工作的行家里手,。要改革和完善政府決策機(jī)制，健全決策程序,，強(qiáng)化決策責(zé)任,，實(shí)行科學(xué)決策,、依法決策、民主決策,。要進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序,，規(guī)范和管理好土地市場(chǎng),，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度,。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管,，防止國有資產(chǎn)的流失。要不斷完善政府投資監(jiān)管機(jī)制,，界定政府投資范圍,，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)管,。機(jī)制不健全，除了運(yùn)轉(zhuǎn)不暢外,，還會(huì)引發(fā)矛盾問題，甚至滋生腐敗,，因此我們要高度重視。

⒊要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,。制度創(chuàng)新是指為解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾而進(jìn)行的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革。制度創(chuàng)新對(duì)體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新具有重要的保障作用，沒有制度的創(chuàng)新,，其他方面的創(chuàng)新就難以順利進(jìn)行，我們必須認(rèn)真抓好制度創(chuàng)新工作,。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng),，按照市政府要求,，對(duì)不必要的或不適當(dāng)?shù)挠枰匀∠蛘{(diào)整,，同時(shí)加快行政許可服務(wù)中心建設(shè),，確保月底投入使用，各有關(guān)部門,，凡能進(jìn)廳的，都要進(jìn)廳,，要進(jìn)行陽光操作,，從而進(jìn)一步簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié),，提高工作效率和服務(wù)水平,。要繼續(xù)深化政務(wù)公開制度，政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項(xiàng),，能夠公開的都要向社會(huì)公開，提高政府工作的透明度,，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。學(xué)校、醫(yī)院和水,、電、氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位,，都要全面推行辦事公開制度。要建立行政許可監(jiān)督制度和效能監(jiān)察評(píng)估制度,，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè),，行政機(jī)關(guān)必須按法定程序辦事，同時(shí),，要大力規(guī)范部門執(zhí)法行為,，堅(jiān)決制止亂罰款、亂收費(fèi)等行為,，做到有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督,，侵權(quán)須賠償，違法要追究,。

五、要牢固樹立大局意識(shí),，形成全縣上下齊抓共管,、部門協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)大合力

政府系統(tǒng)是由政府各個(gè)部門,、各個(gè)單位組成的，但是政府工作決不是部門工作簡單相加,，而是通過各個(gè)部門的緊密配合、有機(jī)協(xié)調(diào),，來體現(xiàn)政府工作的整體性。政府工作如果都是部門相加,，就會(huì)形成一盤散沙;政府工作通過各個(gè)部門有機(jī)協(xié)調(diào),，就會(huì)形成強(qiáng)大合力,，這種合力大于“+=”。這就是最基本的系統(tǒng)學(xué)原理,。因此，各部門,、各單位都要正確處理好整體與局部的關(guān)系,，站在全縣大局度來思考各自的職能問題,，推動(dòng)自身工作與全縣大局相協(xié)調(diào),。就此,，我提幾點(diǎn)要求：

⒈要充分發(fā)揮部門的職能作用,。政府的每個(gè)部門都有自身的法定職能,，這個(gè)職能是代表政府行使的職能,，不是你這個(gè)部門的特權(quán)，而是應(yīng)盡的義務(wù),，比如土地部門如果在土地問題上把關(guān)不嚴(yán),，就會(huì)直接追究政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;行政執(zhí)法部門如果執(zhí)法不嚴(yán),，或者執(zhí)法犯法，人民群眾就會(huì)對(duì)政府的工作有意見,。因此，各部門必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，不斷地對(duì)自身履行職能的情況進(jìn)行檢查，重新審視自己的工作,，認(rèn)真檢查一下是否存在著部門工作不到位、職責(zé)不到位,、參謀不到位、執(zhí)法不到位等問題,，不能因?yàn)椴块T職能履行不好，在某個(gè)方面開了“決口”,，而影響政府系統(tǒng)工作，甚至使整個(gè)“大堤”失去作用,。

⒉要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。政府各個(gè)部門都是政府系統(tǒng)的重要組成部分,，當(dāng)政府整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，各個(gè)部門都是相互作用的,，必須搞好協(xié)調(diào)配合。我們的征地拆遷,、企業(yè)改革、城市建設(shè),、環(huán)境治理等許多工作，都需要幾個(gè)部門來共同組織實(shí)施,，誰是牽頭部門就要主動(dòng)牽起來，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào),，該組織的組織，其他部門就要積極主動(dòng)的搞好配合,。我希望，各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不要事事找政府、找縣長,，努力做到能在部門之間解決的就主動(dòng)協(xié)調(diào)解決,，能在會(huì)前解決的就要在會(huì)前協(xié)調(diào)好，不要在會(huì)上還爭論不休,。凡是縣長沒有想到的，主管委要首先想到,，委沒有做到的,，局要主動(dòng)跟上,，開創(chuàng)群策群力開展工作的新局面。

⒊要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),。政府是人民的政府,，政府的一切工作都是為了人民,。因此，我們一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到工作中去,，落實(shí)到幫助廣大人民群眾解決實(shí)際問題中去。各部門,、各單位都要向薊縣海關(guān)學(xué)習(xí)，圍繞農(nóng)村基層在發(fā)展中遇到的實(shí)際問題,，圍繞廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的實(shí)際問題,，制定出一些實(shí)實(shí)在在的招法和措施,，主動(dòng)深入下去，為基層服務(wù),，為企業(yè)服務(wù)，為群眾服務(wù),，把服務(wù)工作做到他們的心坎上。

⒋要發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取的精神,，爭創(chuàng)一流的工作。沒有爭一流的思想，工作就沒有動(dòng)力,，每個(gè)單位都要有個(gè)拼搏進(jìn)取的目標(biāo),，在全市,、在全縣爭到什么層次,，我的工作在群眾中是什么份量,。在全縣召開的“興縣富民”大會(huì)上，很多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到了獎(jiǎng)杯,，希望先進(jìn)部門和單位,，在新的一年里,，繼續(xù)保持先進(jìn)位置;后進(jìn)部門和單位，要加大工作推動(dòng)力度,，加快趕超先進(jìn)的步伐，爭取拿今年的獎(jiǎng)杯,，從而在各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中形成爭先恐后,、你追我趕、力爭上游的好勢(shì)頭,。

同志們，當(dāng)前,，全縣的總體發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定,，各項(xiàng)工作已經(jīng)緊鑼密鼓地開展,，讓我們積極投身于加快發(fā)展的事業(yè)中來，以拼搏進(jìn)取的精神,，以真抓實(shí)干的作風(fēng)，以爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁,，為圓滿完成全年奮斗目標(biāo),，為加快中等旅游城市建設(shè)步伐做出新的,、更大的貢獻(xiàn)!