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綠色信貸下一步工作計劃篇一

以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實省委,、省政府關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進扶貧開發(fā)的總體要求，把激發(fā)低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧致富奔小康作為創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的根本任務(wù),，推動財政與金融扶貧良性互動,，促進金融機構(gòu)充分發(fā)揮作用，增強金融扶貧的針對性和實效性,，為我區(qū)如期實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)提供政策支持,。

區(qū)“十三五”期間,，有勞動能力、有增收項目,、有貸款意愿和一定還款能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶,。

1．貸款金融機構(gòu)。以民豐農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱民豐銀行）及其在區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行為承辦主體,。

2．貸款額度和期限,。建檔立卡低收入農(nóng)戶以家庭為單位，扶貧小額信貸單戶貸款額度不超過5萬元,，貸款期限原則上根據(jù)申貸農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營周期確定,，最長不超過3年。具體貸款額度和期限由民豐銀行根據(jù)貸款的建檔立卡低收入農(nóng)戶的項目資金需求,、還款能力等情況，在風(fēng)險可控范圍內(nèi)自主審查,、自主確定,。

3．貸款利率。貸款利率按照人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行,，不得上浮或變相提高貸款利率,。

4．貸款用途。農(nóng)戶貸款應(yīng)主要用于發(fā)展種,、養(yǎng),、加和流通等生產(chǎn)性、服務(wù)性增收項目,。在低收入農(nóng)戶自愿和參與生產(chǎn)經(jīng)營的前提下,，可嘗試貸款支持低收入農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社抱團發(fā)展或參與新型經(jīng)營主體合作發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。不得用于建房,、理財,、購置家庭用品、婚喪嫁娶等非生產(chǎn)性支出,，更不得將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺,、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。全面落實“戶貸戶用,、戶借戶還”原則，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人,、改變用途,、“壘大戶”和“戶貸企用”、嚴(yán)禁低收入農(nóng)戶不參與產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營活動,，單純以扶貧小額信貸入股企業(yè)或參與分紅的行為等違紀(jì)違規(guī)行為,。

5．貸款貼息,。建檔立卡低收入農(nóng)戶按期足額歸還扶貧小額信貸的享受全額貼息，由民豐銀行先掛賬墊付,，定期與區(qū)財政部門辦理結(jié)算,。未按期歸還或逾期歸還全部貸款本息的建檔立卡低收入農(nóng)戶，其正常貸款期限內(nèi)的貸款享受貼息政策,，逾期部分不享受貼息政策,。貼息資金年度內(nèi)實行預(yù)撥，按年清算（貸款計算年度為每年1月1日至12月31日,，下同）,。區(qū)財政部門會同區(qū)扶貧部門按年將貼息資金預(yù)撥給民豐銀行，待年度終了依托國家“扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”相關(guān)數(shù)據(jù)進行清算撥付,。

6．扶貧小額信貸風(fēng)險補償金,。區(qū)財政部門在民豐銀行支行開設(shè)扶貧小額信貸風(fēng)險補償金專戶，實行?？顚４?、專款專用,、封閉運行,。風(fēng)險補償金由省與區(qū)財政共同籌資設(shè)立，省承擔(dān)80%,、區(qū)承擔(dān)20%,，由區(qū)財政和扶貧部門共同管理。風(fēng)險補償金按照定期一年存款利率結(jié)息,，其利息作為扶貧小額信貸風(fēng)險補償金的補充,。

7．扶貧小額信貸免抵押、免擔(dān)保,。民豐銀行要根據(jù)文件要求,，定期不定期組織開展針對建檔立卡低收入農(nóng)戶的走訪、授信工作,，具體的授信額度情況按年報區(qū)扶貧部門,、區(qū)財政部門備案。民豐銀行要為建檔立卡低收入農(nóng)戶提供免抵押,、免擔(dān)保發(fā)放扶貧小額信貸服務(wù),，盡量滿足建檔立卡低收入農(nóng)戶對發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的信貸資金需求。

8．無還本續(xù)貸,。在“十三五”期間,，對于貸款到期仍有用款需求的貧困戶，由借款人提前30天提出申請，經(jīng)村（居）審核推薦后,，民豐銀行介入貸款調(diào)查和評審,，嚴(yán)格把控?zé)o還本續(xù)貸申請條件：借款人滿足在建檔立卡名冊內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營正常,，貸款未逾期,，續(xù)貸本金不增加，經(jīng)營收入預(yù)計能覆蓋貸款,、增加收入和改善生活,，借款人沒有逾期（逾期貸款不僅包括扶貧小額信貸，也包括借款戶取得的任一銀行的其他貸款）,、資金轉(zhuǎn)借他人等不良記錄,、對于滿足上述條件的借款戶可無需償還本金辦理續(xù)貸，續(xù)貸期限由民豐銀行根據(jù)貸款項目,、還款能力等情況綜合決定,，原則上不得超過原貸款期限，最長不超過3年且只能辦理1次續(xù)貸,，辦理續(xù)貸的扶貧小額信貸繼續(xù)執(zhí)行扶貧小額信貸政策,。

9．貸款展期。在脫貧攻堅期內(nèi),，對符合申請扶貧小額信貸條件，確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶,，民豐銀行可為其辦理貸款展期,，一年期以內(nèi)的短期貸款展期期限不得超過原貸款期限，一年期到三年期的中長期貸款展期期限不得超過原貸款期限的一半,，辦理展期的扶貧小額信貸繼續(xù)執(zhí)行扶貧小額信貸政策,。

10．貸款發(fā)放程序。

（1）提供名冊,。區(qū)扶貧部門向民豐銀行提供當(dāng)?shù)亟n立卡低收入農(nóng)戶名冊,。

（2）農(nóng)戶申請。符合條件的建檔立卡低收入農(nóng)戶本人向村（居）委會提出貸款申請,，村（居）委會對申請農(nóng)戶的建檔立卡身份,、貸款用途進行審核確認(rèn)無誤后，向當(dāng)?shù)孛褙S銀行出具扶貧小額信貸推薦書（見附件）,，并對其真實性負(fù)責(zé),。申貸農(nóng)戶憑村（居）委會出具的扶貧小額信貸推薦書，向當(dāng)?shù)孛褙S銀行申請貸款,。

（3）審核認(rèn)可,。民豐銀行根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)庫中信息及村（居）出具的扶貧小額信貸推薦書，對貸款對象自主審查,、自主確認(rèn),。

（4）簽訂借款合同,。經(jīng)民豐銀行核批后，按貸款管理相關(guān)規(guī)定手續(xù)與符合條件的農(nóng)戶簽訂借貸合同,，貸款資金一律轉(zhuǎn)入農(nóng)戶活期存折或銀行卡中,，不得直接支付現(xiàn)金。

11．貸款考核補助及損失責(zé)任,。按省扶貧辦,、省財政廳、中國人民銀行南京分行,、中國銀監(jiān)會_《關(guān)于進一步調(diào)整完善我省“十三五”扶貧小額信貸政策有關(guān)事項的通知》（蘇扶辦〔20xx〕35號）及市扶貧辦,、市財政局、中國人民銀行市中心支行,、中國銀監(jiān)會監(jiān)管分局《關(guān)于規(guī)范“十三五”扶貧小額信貸政策有關(guān)事項的通知》（宿扶辦〔20xx〕41號）文件規(guī)定執(zhí)行,。

區(qū)扶貧部門、財政部門和民豐銀行按照以下分工,，各負(fù)其責(zé),。

1．扶貧部門。區(qū)扶貧部門負(fù)責(zé)向民豐銀行提供真實,、規(guī)范,、準(zhǔn)確的建檔立卡低收入農(nóng)戶名冊；負(fù)責(zé)審核審批小額信貸貼息,、補助及貸款損失,，參與管理小額信貸風(fēng)險補償金；負(fù)責(zé)每月將建檔立卡低收入農(nóng)戶扶貧小額信貸信息錄入“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同子系統(tǒng)”,；牽頭組織對年度扶貧小額貸款發(fā)放情況進行全面審計,，確認(rèn)本地區(qū)年度扶貧小額信貸兌現(xiàn)規(guī)模，并上報省扶貧辦,、省財政廳,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)扶貧小額信貸政策進行宣傳；負(fù)責(zé)對本轄區(qū)建檔立卡低收入農(nóng)戶疑問戶的身份核實,；會同民豐銀行按月做好扶貧小額信貸發(fā)放,、回收情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公開,、公示工作,，接受社會監(jiān)督；會同財政所審核把關(guān)民豐銀行提出的貸款核銷申請及貼息墊付情況,，并簽署審核意見等,。

2．財政（金融）部門。負(fù)責(zé)將區(qū)級應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)資金納入年度扶貧資金預(yù)算，切實保障扶貧部門開展各項扶貧工作,；負(fù)責(zé)扶貧小額信貸貼息,、補助及貸款損失的管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)辦理貼息,、補助及核銷資金的撥付,；負(fù)責(zé)管理扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)民豐銀行在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下,，加大扶貧小額信貸投放力度,，精準(zhǔn)合規(guī)發(fā)放貸款，加強信貸風(fēng)險防范,，提升金融服務(wù)水平等,。

3．民豐銀行。按照有關(guān)規(guī)定,，加強貸前調(diào)查,、貸中服務(wù)、貸后管理工作,。對貸款對象自主審查,、自主確認(rèn)并發(fā)放貸款。嚴(yán)格按規(guī)定對象,、額度等發(fā)放扶貧小額信貸,，并設(shè)立專賬核算，確保準(zhǔn)確核算當(dāng)年貸款發(fā)放,、回收情況,；負(fù)責(zé)逾期貸款的催收；負(fù)責(zé)對扶貧小額信貸發(fā)放,、使用情況進行跟蹤管理；負(fù)責(zé)每月向區(qū)扶貧部門統(tǒng)計上報扶貧小額信貸數(shù)據(jù),；會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門按月做好扶貧小額信貸發(fā)放,、回收情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的公開公示工作,，接受社會監(jiān)督,；配合政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，提供真實的數(shù)據(jù)材料等,。

1．完善工作機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要根據(jù)扶貧小額信貸實施意見,，結(jié)合本單位實際,，進一步完善工作機制，切實加強扶貧小額信貸政策宣傳，為低收入農(nóng)戶提供方便,、快捷,、優(yōu)質(zhì)的貸款服務(wù)；要將扶貧小額信貸組織發(fā)放工作納入重要工作日程,，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)扶貧小額信貸的協(xié)調(diào)組織工作,，安排專職人員具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)管理。民豐銀行要明確專人負(fù)責(zé)扶貧小額信貸實施工作,，每月需編制扶貧小額貸款月報表,，并于月末后的3日內(nèi)，報區(qū)扶貧部門,、財政部門,。區(qū)扶貧部門收到月報表應(yīng)在每月5號前審核數(shù)據(jù)無誤后統(tǒng)一錄入“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”。

2．加強監(jiān)督管理,。建立健全管理監(jiān)管機制,，落實監(jiān)管責(zé)任。杜絕扶貧小額貸款轉(zhuǎn)借他人或改變用途,，要加強貸前調(diào)查,，重點審查項目準(zhǔn)備和實施情況，堅持有項目,、才放款的原則,，杜絕見推薦書不審查即放款現(xiàn)象。全面落實貸中管理,，要做到手續(xù)完善,、齊備，貸款合同規(guī)范,，公平合理,，不得約定對逾期的農(nóng)戶通過關(guān)聯(lián)賬戶等方式扣收養(yǎng)老金,、補助金等各類補貼資金用于償還扶貧小額信貸,。嚴(yán)格執(zhí)行貸后跟蹤,，及時進行梳理,，查漏補缺,，對發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)借他人的，要限期收回；對改變用途的，要督促整改，拒不整改的，要限期收回,。加強審計監(jiān)督,，每年3月底前由區(qū)扶貧部門會同區(qū)財政部門組織開展對上一年度全區(qū)扶貧小額信貸的全面審計工作,。

3．嚴(yán)格督查問責(zé),。扶貧,、財政（金融）,、審計等部門要加強對扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，每年將扶貧小額信貸列為重點檢查事項,，采取隨機抽查、督查或委托社會第三方審計等方法,，狠抓政策落實,，對扶貧小額信貸資金使用管理中存在虛報,、冒領(lǐng),、截留、挪用,、轉(zhuǎn)借,、改變用途等違法違紀(jì)違規(guī)行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外,，要對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理,。

綠色信貸下一步工作計劃篇二

為深入貫徹落實黨的五中全會,、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神,按照省委十屆十一次和市委五屆十一次全會作出的“以綠色發(fā)展落實全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越”部署要求，加快打造“全域綠色食品”,，結(jié)合我縣實際,，特制定如下實施方案。

（一）指導(dǎo)思想,。貫徹落實在閩工作期間及到調(diào)研時作出的“要抓住閩北特色,，大力發(fā)展‘綠色食品’，要做到人無我有,、人有我優(yōu)”“綠色食品是的優(yōu)勢,，也有一定的規(guī)模，這是今后努力的方向,，是會有效益的”等重要指示精神,，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足。

（二）目標(biāo)任務(wù),。到2025年,，全縣綠色食品規(guī)模化,、品牌化,、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平顯著提升,，布局更加合理,，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，業(yè)態(tài)多元融合,，質(zhì)量安全可追溯,，全縣“武夷山水”農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，初步實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“武夷山水”綠色食品全域化,、產(chǎn)品主要品類綠色食品全域化，“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”全覆蓋,，產(chǎn)地環(huán)境條件達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地11萬畝以上,，形成“10+n”“武夷山水”全域綠色食品發(fā)展新格局。

（三）基本原則,。以政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、社會參與,、協(xié)調(diào)推進為基本原則,。建設(shè)具有特色的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理,合理規(guī)劃布局,以綠色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng),注重發(fā)揮市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品資源配置的決定性作用激發(fā)市場主體活力,培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,補齊綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展短板,營造全域發(fā)展綠色食品的良好氛圍,形成社會協(xié)同共治,主體分類推進的發(fā)展格局。

（一）良種創(chuàng)新推廣工程,。建立種業(yè)科研創(chuàng)新平臺,，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設(shè)，加快農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè),，強化種業(yè)科技創(chuàng)新,，加快培育一批水稻、茶葉,、蔬菜綠色新品種,。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：縣發(fā)改和科技局、林業(yè)局,、茶業(yè)管理中心,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

（二）綠色基地創(chuàng)建工程,。加大推廣節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)藥,、節(jié)能和發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)模式；嚴(yán)格管控外源性污染對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地侵害,；以種養(yǎng)多元,、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、做出特色為方向，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、農(nóng)戶通過直接投資,、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式,，流轉(zhuǎn)土地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、機械化,、智能化、綠色化的食品加工原料生產(chǎn)基地,。到2025年,，圍繞茶葉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建1個以上“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”,，產(chǎn)地環(huán)境條件達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)11萬畝以上,。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局,、茶業(yè)管理中心,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

綠色信貸下一步工作計劃篇三

綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢,，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展,，是金融業(yè)履行社會責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)其科學(xué),、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,，它強調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求,。

一,、商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

(一)有利于銀行識別界定“兩高一剩”企業(yè)貸款

對于鋼鐵,、電力,、水泥等高耗能、高污染行業(yè),，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩,，一旦嚴(yán)格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場,，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生矛盾,。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求,。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。“兩高一?！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風(fēng)險以及政策的不確定性風(fēng)險,。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策,，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求,，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險和政策風(fēng)險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，同時按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進行識別和界定,，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負(fù)面影響較大的企業(yè)和項目的貸款,。

(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性

雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排,。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備,，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況,，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)以及績效評價指南,，對每個貸款企業(yè)進行嚴(yán)格統(tǒng)一的貸款審查,，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國家發(fā)展方向,，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性,。2008年1月24日，國家_與世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議,，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”,，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循,。

(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性

除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性,，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性,、原則性,，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等,。這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細(xì)則,。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求,，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門,，專門負(fù)責(zé)碳金融、能效金融,、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營,、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。其次,，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持,，提高綠色貸款措施的可操作性,。

二、我國商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的實施對策

(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)

赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風(fēng)險和影響程度分為高(a),、中(b),、低(c)三類，即a類：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目,；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果,，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目,。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風(fēng)險,，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告,、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料,，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況,。商業(yè)銀行在具體操作中,，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況,，按貸款項目環(huán)境風(fēng)險高低進行分類,，不同環(huán)境風(fēng)險類別的授信項目。其風(fēng)險識別和評估,、內(nèi)部研究及外部專家認(rèn)證亦有所不同,。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇,，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估,。對于a類項目,，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風(fēng)險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風(fēng)險,；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查,。此外，赤道原則認(rèn)為,，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準(zhǔn)社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮,；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定,；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風(fēng)險,、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護,；生物多樣性(包括瀕危物種,，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存,，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別,；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當(dāng)?shù)莫毩⒄J(rèn)證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理,；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標(biāo)準(zhǔn)),，以及職業(yè)健康和安全,；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響,；土地征用和非自愿搬遷,；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目,、擬建項目和預(yù)計日后興建的項目的累計影響,；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢,；能源的有效生產(chǎn),、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化,、污染(污水和廢氣)控制,、固體和化學(xué)廢物管理。

商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交,、貸款審批或貸款發(fā)放,。首先,，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域,。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品,、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次,，將環(huán)境因素納入評級指標(biāo)體系,，評估間接風(fēng)險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險可能導(dǎo)致客戶生產(chǎn)中止,、成本提高,、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損,、產(chǎn)品市場萎縮等情景預(yù)估,，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次,，加強信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價,。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險,，按照風(fēng)險與收益相稱的原則,，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風(fēng)險調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟資本時,，應(yīng)充分考慮高耗能,、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風(fēng)險影響。最后,，審查抵押情況,，規(guī)避直接風(fēng)險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式,，應(yīng)深入分析地理位置,、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素,，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度,。

綠色信貸下一步工作計劃篇四

根據(jù)省《關(guān)于20xx年6月份全省扶貧小額信貸進展情況的通報》和《市扶貧小額信貸工作十六條推進措施》文件要求，為進一步強化扶貧小額信貸工作,，特制定此方案,。

簡化貧困戶貸款程序，提高貸款滿足率,，確保符合條件,、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶盡快享受到金融扶貧政策，助推脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,。

建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）,、邊緣戶,。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨政分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長,，扶貧辦、財政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、工信局、人民銀行支行,、農(nóng)商銀行分管領(lǐng)導(dǎo)為組員,，負(fù)責(zé)落實扶貧小額信貸工作。

（二）簡化流程,。根據(jù)工作實際,，簡化貧困戶的貸款程序，取消包保部門審核的流程,。按照《省扶貧小額信貸工作實施方案》要求,，為貧困戶提供免抵押免擔(dān)保的信用貸款，取消就業(yè)局小貸中心和擔(dān)保公司審核環(huán)節(jié),，只需向合作銀行出具信貸擔(dān)保函,，由農(nóng)商銀行對貧困戶借款用途及相關(guān)條件進行審核把關(guān)。

（三）提信增量,。以邊緣戶和已貸款戶為重點,，提高信用等級，將過去的二,、三星戶提高到四,、五星，增加單體獲貸數(shù)額,。對已還款戶，鼓勵二次貸,、三次貸,，切實提高貸款規(guī)模。降低小額信貸準(zhǔn)入門檻,，對具備一定生產(chǎn)技能的貧困家庭,，改變以往因歷史陳欠因素不授信的做法，綜合考慮致貧原因,，對貧困戶非主觀原因形成的,，以現(xiàn)實還款能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實況為主要參考指標(biāo)授信。

（四）加大宣傳服務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街充分利用村公共宣傳欄,、村廣播及微信等媒介做好扶貧小額信貸的宣傳工作,，各相關(guān)部門、包保干部加強入戶走訪時對小額信貸的宣傳,，確保及時為貧困戶提供扶貧小額信貸支持,，應(yīng)貸盡貸。

（五）強化監(jiān)管,。做好信息排查工作,，承貸銀行對貸款戶每季度開展一次貸后排查，重點掌握貸款戶使用扶貧小額信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)基本情況,、收益情況,，確保貸款戶用的好、還得上,。嚴(yán)格執(zhí)行“三色預(yù)警”機制,，對60天后到期的貸款，銀行,、鄉(xiāng)村共同走訪,，提醒做好還款準(zhǔn)備，實行“藍(lán)色預(yù)警”,；前30天上門指導(dǎo)確立還款計劃,，實行“黃色預(yù)警”；前7天入戶督促落實還款資金,，實行“紅色預(yù)警”,。對“紅色預(yù)警”的獲貸戶，堅持扶貧,、銀行,、鄉(xiāng)村三方共同發(fā)力，及早商定還貸方案,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要加強對扶貧小額信貸工作的協(xié)調(diào)配合,，落實工作職責(zé),。鄉(xiāng)村干部和包保部門要做好政策宣傳，充分調(diào)動貧困戶貸款的積極性和主動性,。農(nóng)商行,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要繼續(xù)組織開展貸款實施對象的評級授信工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好入戶實地調(diào)查,，全面掌握本年度新增貸款需求,。

（二）加強風(fēng)險防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要及時關(guān)注即將到期的扶貧小額貸款,，提前提醒貧困戶做好還款準(zhǔn)備,，主動對照排查風(fēng)險隱患,，嚴(yán)禁貸款逾期問題發(fā)生。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員要及時指導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，合理準(zhǔn)確使用貸款,，避免出現(xiàn)資金風(fēng)險。

（三）加強監(jiān)督檢查,。由市扶貧辦定期對扶貧小額信貸工作進行監(jiān)督檢查,，并加大小額信貸工作在年終考核時所占分值，將考核結(jié)果納入市20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核當(dāng)中,。

綠色信貸下一步工作計劃篇五

環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)今中國影響到國計民生的重大問題,，政府也越來越重視環(huán)保問題。為貫徹落實_宏觀調(diào)控政策,、監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的要求,，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，有效防范環(huán)境與社會風(fēng)險,，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，平湖農(nóng)村合作銀行堅定“一條道路,、兩場革命”的戰(zhàn)略思想，配合國家對高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)的控制,，在提供環(huán)保資金、協(xié)助主管部門推動環(huán)保工作方面進行了很多切實有效的探索,。

一般來說綠色信貸應(yīng)該包含以下幾層含義：其一,，綠色信貸的目標(biāo)之一是幫助和促使企業(yè)降低能耗，節(jié)約資源,，將生態(tài)環(huán)境要素納入金融業(yè)的核算和決策之中,，扭轉(zhuǎn)企業(yè)污染環(huán)境、浪費資源的粗放經(jīng)營模式,，避免陷入先污染后治理,、再污染再治理的惡性循環(huán)；其二,，金融業(yè)應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè),、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等“無眼前利益”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，注重人類的長遠(yuǎn)利益,，以未來的良好生態(tài)經(jīng)濟效益和環(huán)境反哺金融業(yè)，促成金融與生態(tài)的良性循環(huán),。

平湖合行普遍認(rèn)識到存在環(huán)保違法信息的企業(yè)受國家政策影響較大,，未來發(fā)生停產(chǎn)甚至關(guān)閉的風(fēng)險較大,，對信貸持審慎態(tài)度。對不符合環(huán)保政策的項目不發(fā)放貸款,，對列入“區(qū)域限批”,、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項目，在“限批”解除前暫停一切形式的信貸支持,。平湖合行也全面加強授信管理,，落實“綠色信貸”政策，對未達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)實行“一票否決”,。在進行信貸審查時,，平湖合行也十分關(guān)注企業(yè)的環(huán)保信息，將其作為評判企業(yè)承貸能力的重要因素之一,。同時,，平湖合行將繼續(xù)做大做強節(jié)能減排融資，一方面進一步擴大融資規(guī)模,，加大推廣力度,；另一方面加強產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展可持續(xù)金融服務(wù)領(lǐng)域,。近年來,，交通銀行按照授信客戶及項目對環(huán)境的影響程度，將所有客戶分為紅色,、黃色,、綠色三大類七小類（即七個標(biāo)識），制定了“綠色信貸”工程建設(shè)工作方案和《交通銀行“綠色信貸”工程建設(shè)實施辦法》,，對節(jié)能重點工程,、再生能源項目、水污染治理工程,、節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點項目,，交行有重點地給予信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù),。這幾項措施值得平湖合行借鑒和學(xué)習(xí),。

雖然平湖合行的綠色信貸取得了階段性的成果，但與預(yù)期目標(biāo)相比還是有小的距離,，大面積推廣仍面臨著不少制度性和技術(shù)性的困難,。一是，仍然有相當(dāng)多的中小型污染企業(yè)采用自籌資金或民間融資,，而非向金融機構(gòu)貸款,，大大限制了綠色信貸對污染企業(yè)發(fā)揮制約作用。二是，信息溝通機制不完善,。部分地方環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息時效性不強,、針對性不夠，無法適應(yīng)銀行審查信貸申請的具體要求,，限制了綠色信貸的執(zhí)行效果,；同時提供貸款的商業(yè)銀行無法提供環(huán)境信息的反饋情況，無法做到數(shù)據(jù)共享,；此外商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專業(yè)人員,，信貸工作人員對環(huán)保政策、法規(guī)了解不足,，制約了綠色信貸政策的落實,。三是，綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為原則性,、綜合性的,，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)方法、環(huán)境風(fēng)險評價保準(zhǔn)等,，銀行業(yè)難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施和實施細(xì)則,，降低了綠色信貸的可操作性。最后,，執(zhí)行力度不夠,。長期以來，中國銀行業(yè)對企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益,、長期利益以及短期利益的關(guān)注存在一定矛盾,，加之各銀行管理鏈條較長，績效考核以利益指標(biāo)為主,，所以在執(zhí)行中并不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目,。

面對重重困難，展望未來,，平湖合行相信這場綠色之旅將是曲折而光明的,。當(dāng)然，政府部門行為的調(diào)整和約束,、銀行與各級政府的共識是信貸有效支持環(huán)境保護的首要前提,。一方面政府應(yīng)將地區(qū)環(huán)境指標(biāo)作為地方政府績效考核的重要方面，全面考慮經(jīng)濟指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，避免出現(xiàn)以環(huán)境污染為代價發(fā)展經(jīng)濟的盲目行為,。另一方面針對目前綠色信貸理念尚未得到企業(yè)和公眾普遍認(rèn)知的情況，政府應(yīng)加大綠色信貸政策的宣傳力度,。通過公益廣告,、宣傳欄等方式向相關(guān)企業(yè)和公眾宣傳綠色信貸的重要性,，以及綠色信貸政策的理念、流程,、規(guī)定等相關(guān)知識，使綠色信貸理念能夠真正的深入人心,。其次,，企業(yè)應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實認(rèn)識到環(huán)保節(jié)能是其長期穩(wěn)定發(fā)展,、保持競爭力的前提,。積極響應(yīng)政府和銀行業(yè)關(guān)于綠色信貸的相關(guān)政策，將環(huán)境保護作為履行其社會責(zé)任的重要途徑之一,，努力購買,、研發(fā)相應(yīng)的節(jié)能和減排設(shè)施，對于違反環(huán)保相關(guān)法規(guī)的行為,，應(yīng)立即主動改正,，探索企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。

與此同時,，筆者認(rèn)為,，平湖合行只有抓好以下幾點，綠色信貸之路才能漸行漸遠(yuǎn),。

一是嚴(yán)格把握新增貸款投向,。在發(fā)放貸款時，應(yīng)把節(jié)能降耗,、資源循環(huán)利用,、污染物排放等指標(biāo)納入貸款審批體系，推進“綠色信貸”建設(shè),。二是調(diào)整存量信貸結(jié)構(gòu),。應(yīng)認(rèn)真研究如何發(fā)揮自身引導(dǎo)資源配置的優(yōu)勢，在國家推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中研究如何優(yōu)化存量信貸結(jié)構(gòu),，將有限的資金配置到支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上來,。三是實行差別利率政策，引導(dǎo)和調(diào)控市場主體的行為,，鼓勵各行業(yè)和企業(yè)大力開發(fā)應(yīng)用與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備,，使循環(huán)經(jīng)濟在我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。四是建立動態(tài)跟蹤機制,，全過程評價和風(fēng)險監(jiān)控,，確保信貸資金投入到支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目。

綠色信貸下一步工作計劃篇六

為切實抓好全市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,，現(xiàn)結(jié)合實際,，制定如下實施方案。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，即各城市社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域,。要將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計,、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程,，以簡約適度,、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治,，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往,。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進一步深入人心,，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源,、保護環(huán)境。

到20xx年底,，總結(jié)推廣綠色社區(qū)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗,，形成長效工作機制，全面推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,，力爭區(qū)35%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求;到20xx年底,，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，力爭全市60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求,，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔,、舒適、安全,、美麗的目標(biāo),。

（一）多方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進,。統(tǒng)籌推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,，重點在理念、行為,、政策,、制度等多方面共同發(fā)力，形成部門聯(lián)動,、制度管理與自覺參與,，相互補充、相互促進,、相輔相成的推進格局,。

（二）積極引導(dǎo)、廣泛參與,。積極引導(dǎo)廣大社區(qū)居民參與創(chuàng)建行動,，不斷提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、居住環(huán)境、小區(qū)管理,、社區(qū)文化等綠色化水平,，避免綠色社區(qū)創(chuàng)建行動成為少數(shù)對象參與的評優(yōu)選先活動。

（三）突出重點,、分類施策,。堅持既盡力而為，又量力而行,，創(chuàng)建內(nèi)容不要求面面俱到，要聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，合理確定創(chuàng)建范圍和創(chuàng)建內(nèi)容,，充分考慮社區(qū)自身特點，明確重點任務(wù)和主要目標(biāo),。

責(zé)任單位：區(qū)街道辦

配合單位：住建局,、民政局、公安局,、市場_,、

生態(tài)環(huán)境分局

（二）推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升,，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水,、排水,、供電、弱電,、道路,、供氣、消防,、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施,，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品,、材料,。推動社區(qū)道路綜合治理，消除路面坑洼破損等安全隱患,，暢通消防,、救護等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度,，提高既有建筑綠色化水平,。持續(xù)推進開展生活垃圾分類,，完善分類投放、分類收集,、分類運輸設(shè)施,。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進海綿化改造和建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)地形地貌進行豎向設(shè)計,，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場地,，避免和解決內(nèi)澇積水問題。

責(zé)任單位：住建局

配合單位：工信局,、公安局,、發(fā)改局

（三）營造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治,。住建,、發(fā)改、民政等部門指導(dǎo)做好整治小區(qū)及周邊綠化,、照明等環(huán)境,，推動適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)；合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地,，增加蔭下公共活動場所,、小型運動場地和健身設(shè)施。住建,、發(fā)改,、公安等部門合理規(guī)劃布局城市停車場，改造小區(qū)內(nèi)停車場配套統(tǒng)一充電處,，安裝智能充電設(shè)施,，優(yōu)化停車管理，從源頭上清除飛線充電安全隱患,。住建會同相關(guān)行業(yè)部門進一步規(guī)范管線設(shè)置,，實施架空線路規(guī)整，加強噪聲治理,，提升社區(qū)宜居水平,。針對肺炎疫情防控暴露出的問題，住建,、衛(wèi)健,、民政、市場監(jiān)管等部門要加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加強電梯等特種設(shè)備監(jiān)察,，補齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板,，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,。結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建,，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善,、管理有序的完整居住社區(qū),。

責(zé)任單位：住建局

配合單位：發(fā)改局、公安局,、民政局,、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健局,、市場_

（四）提高社區(qū)信息化智能化水平,。推進社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺,，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),。整合社區(qū)安保、車輛,、公共設(shè)施管理,、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息,。住建部門要督促指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)以保障居民生命財產(chǎn)安全,、推進平安城市建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo),，積極推進智慧安防小區(qū)建設(shè),，全面提高小區(qū)風(fēng)險隱患的預(yù)知預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。打造無刑事發(fā)案,、無_,、無傳銷、無涉毒,、無涉黑涉惡,、無命案、無群體性事件,、無治安災(zāi)害事故的“八無”小區(qū),。全面提高小區(qū)推動門禁管理、停車管理,、公共活動區(qū)域監(jiān)測,、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù),。

責(zé)任單位：住建局

配合單位：公安局

（五）培育社區(qū)綠色文化,。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強培訓(xùn),，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置,。利用“愛玉門”app,、微信公眾號、qq工作群等信息化媒介,，定期綠色社區(qū)創(chuàng)建活動信息,，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū),。組織開展生態(tài)環(huán)保知識普及和社會實踐活動,，帶動社區(qū)居民積極參與。編制社區(qū)綠色生活行為公約,，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式,，節(jié)約資源、開展綠色消費和綠色出行,，形成富有特色的社區(qū)綠色文化,。

責(zé)任單位：住建局

配合單位：融媒體中心、區(qū)街道辦

（一）建立工作機制,。綠色社區(qū)創(chuàng)建行動由市住建局牽頭,，區(qū)街道辦、發(fā)改,、公安,、民政、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、衛(wèi)健等單位積極參與，成立工作組（附件2）,，加強部門協(xié)調(diào)配合,，及時溝通相關(guān)工作情況，共同指導(dǎo)各社區(qū)開展創(chuàng)建行動,。各有關(guān)部門要把綠色社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門協(xié)作機制,，形成工作合力,，共同破解難題，統(tǒng)籌推進綠色社區(qū)創(chuàng)建,。

（二）明確工作職責(zé),。市住建局負(fù)責(zé)全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，會同發(fā)展改革,、民政,、公安、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管等單位扎實開展調(diào)查研究,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步推進、盡力而為,、量力而行的原則,，合理安排創(chuàng)建目標(biāo)和時序，科學(xué)制定綠色社區(qū)創(chuàng)建行動工作方案,，指導(dǎo)城市社區(qū)結(jié)合創(chuàng)建行動,，開展人居環(huán)境建設(shè)和整治，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,，營造宜居環(huán)境,、培育綠色文化。

（三）抓好示范引領(lǐng),。街道辦事處要對所轄社區(qū)進行全面摸底,，切實掌握社區(qū)底數(shù)和基本情況，為開展創(chuàng)建工作奠定好基礎(chǔ),。工作組根據(jù)各街道辦摸底調(diào)查結(jié)果進行研究分析,，20xx年在總結(jié)推廣試點經(jīng)驗的做法的基礎(chǔ)上，再選擇所轄社區(qū)總數(shù)20%—30%的的社區(qū)開展創(chuàng)建行動,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，試點工作取得初步成效,。20xx年在總結(jié)推廣試點經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,，再選擇所轄社區(qū)總數(shù)20%—30%的社區(qū)開展創(chuàng)建行動,，建設(shè)一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動示范教育基地,，以點帶面，逐步推開創(chuàng)建活動,。到20xx年底,，全市60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,。已實施棚戶區(qū)改造,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的小區(qū)，應(yīng)全部納入綠色社區(qū)創(chuàng)建行動試點,?！笆奈濉逼陂g納入中央財政支持改造的老舊住宅小區(qū)同步開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。

（四）做好評估總結(jié),。市住建局會同有關(guān)部門,，對照《省綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評估內(nèi)容（試行）》，對本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況和實施效果進行年度評估,，總結(jié)創(chuàng)建進展成效,，于每年10月31日前將年度總結(jié)評估報告上報市住建局。

（一）統(tǒng)籌相關(guān)政策予以支持,。加強與住建,、財政等上級部門溝通，爭取資金支持,。積極爭取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、綠色建筑、既有建筑綠色化改造,、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金,，推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率,。鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行,、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控前提下,，對參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項目提供信貸支持,。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用,、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式,，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計,、改造,、運營。

（二）強化技術(shù)支撐,。在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中,，積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù),、工藝,、材料、產(chǎn)品,。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新,，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。

（三）加強宣傳動員,。加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的宣傳力度,，注重典型引路、正面引導(dǎo),，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動及其成效,，營造良好輿論氛圍。動員志愿者、企事業(yè)單位,、社會組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位,、個人和做法,，要通過多種方式予以表揚鼓勵。

綠色信貸下一步工作計劃篇七

一,、近年來,，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。一系列環(huán)境污染事件,，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識,。與此同時,，在我國金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關(guān)注,。推行綠色信貸無疑對建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會具有重要的現(xiàn)實意義。然而,，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘,，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”,、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面,。

二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的沖突

綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責(zé)任,。但是,，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一,，即商業(yè)銀行是逐利的,。很顯然,，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責(zé)任,。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹(jǐn)慎投放,，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當(dāng)比例,。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示，截至2007年3月末,，五大行（工,、農(nóng)、中、建,、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達(dá)13,，億元，占五行全部貸款余額的11%,。正因為商業(yè)銀行是逐利的,，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底,，其客戶資源,、市場份額流失越快，其受到的損失越大,。如此一來,，我們一味地責(zé)備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允,。另外,，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長,，且績效考核體系以經(jīng)濟指標(biāo)為主,，并未將環(huán)保績效納入其中,，因而不排除一些分行為了完成考核指標(biāo)而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能,。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末,，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為,，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長，均呈逐季加快趨勢,。

筆者認(rèn)為,，要扭轉(zhuǎn)此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為,，也要引導(dǎo)和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果,。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持,，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電）,，除了在信貸上給予支持,，國家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收,、財政貼息等財政政策,，以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性,。另外，給予創(chuàng)新型的,、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持,，因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴(yán)重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外,，還在于處理成本太高,，或者技術(shù)水平太低，所以導(dǎo)致了許多企業(yè)在這一方面不作為了,，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持,；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力,。在這方面,，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責(zé)任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策,。

三,、銀政企三方的“利益同謀”問題

改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩,，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源,。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟支柱,，地方政府為了完成上級考核指標(biāo),、提升政績，會千方百計地保住企業(yè),。據(jù)國家_公布的數(shù)據(jù),，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護,，全國7,，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的,。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上,，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會使得銀行陷入左右為難的境地,。何況,，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負(fù)著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負(fù)擔(dān),，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標(biāo),。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低，還貸及時,，還有地方政府做風(fēng)險擔(dān)保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導(dǎo)向性,。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程,。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的,，我國_有必要將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員的績效考核指標(biāo)體系,，或是加大環(huán)保指標(biāo)在地方政府績效考核指標(biāo)中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預(yù),。以人大審核為首的財政監(jiān)管,，對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多,。

四,、企業(yè)的違約成本問題

長期以來，企業(yè)放任污染,，對我們的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,，盡管有觀點認(rèn)為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范,、不合理,。企業(yè)放任污染攀利，只承擔(dān)了自己企業(yè)內(nèi)部的成本,，沒有承擔(dān)由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負(fù)面影響,，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰,，即違約成本過少?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪,。在這方面,，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本,，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會責(zé)任,，從經(jīng)濟上、環(huán)境上,、形象上,、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下,，我們的政策才能體現(xiàn)出效果,。再者，過去我們的政策引導(dǎo)不夠,，好的典型支持不夠,，沒有起到示范和推廣的作用,。從這個角度來講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責(zé)任的企業(yè),，取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益,，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力,、技改熱情,、環(huán)保趨勢。但是,，現(xiàn)在的情況恰好相反,，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利,，導(dǎo)致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬,，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應(yīng)促使它就往這個方向走,。只有看到了做治污或者風(fēng)能發(fā)電等這樣一些好的,、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目,。

五,、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題

2007年上半年，國家_和中國人民銀行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件,，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息,，從而提高銀行抵御風(fēng)險的能力,；還可以向環(huán)境方面的專家學(xué)者進行咨詢，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征,，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息,，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風(fēng)險。但是,，由于企業(yè)認(rèn)識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款,，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息,，或只提供有利于自己的信息,，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱,。因此,，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”,，即貸前檢查,、貸時審查和貸后檢查管理,。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途,，檢查企業(yè)對貸款的使用情況,，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ?。比如，企業(yè)在申請貸款時,，說明貸款將用在環(huán)保項目上,，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上,，銀行要進行跟蹤檢查,，等等。

綠色信貸下一步工作計劃篇八

項目名稱：商業(yè)街區(qū)項目,。

責(zé)任單位：

業(yè)主單位：

承建單位：依法公開招標(biāo)確定,。

建設(shè)地址：區(qū)。

建設(shè)時間：20xx年1月至20xx年10月,。

總投資：850萬元,。

資金來源：業(yè)主自籌。

城北片區(qū)是最早發(fā)展的城市核心區(qū)域,，舊城區(qū)風(fēng)貌已嚴(yán)重落后,。受、山地,、峽谷及舊城建成區(qū)影響,，未有大規(guī)模開發(fā)建設(shè)空間，發(fā)展較為遲緩,。為完善城市配套,、構(gòu)筑城市靈魂、塑造城市品牌,、美化城市環(huán)境,，大力推動商業(yè)用房商業(yè)開發(fā)管理，改善舊城功能,，強化商業(yè)配套,，深入挖掘市場需求，激發(fā)消費潛力,，進一步提升城市品位,，加快中高端消費回流，為更好融入成渝雙城經(jīng)濟圈打好基礎(chǔ),。

對4850平方米的獨棟落地用房商業(yè)用房進行升級改造,，布局亮化工程,，優(yōu)化周邊環(huán)境，大力發(fā)展夜經(jīng)濟,，打造新地標(biāo),。

項目建成后將通過專業(yè)運營企業(yè)運營招商，引入商家40—50家,，解決就業(yè)200人以上,，每年可接待游客和消費者500萬人次以上，實現(xiàn)年繳稅5000萬元以上,。