每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想,、想象,、思維和記憶的重要手段,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來看看吧

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇一

民營經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域,、國家稅收的重要來源,。據(jù)調(diào)查，2018年底,，我縣共有民營主體13615戶,，其中民營企業(yè)2639戶。民營主體實(shí)現(xiàn)就業(yè)９萬多人,，占比83%左右,；上繳稅金億元，占全縣稅收收入的81%,；對全縣gdp增長的貢獻(xiàn)率在69%以上,。

當(dāng)前，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央,、省市委關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見和決策部署,，鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍比較濃厚,，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得一定成效：

全縣上下以“最多跑一次”改革為抓手,，簡化審批流程，提升服務(wù)效能,。市場監(jiān)督管理局深化商事制度改革,，推廣“企業(yè)開辦零見面”平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批“零紙張,、零見面,、零跑路”?？萍季謨?yōu)化科技創(chuàng)新券服務(wù),，通過在線申請兌付等方式，縮短辦理時(shí)間,。經(jīng)信局實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù),，減輕企業(yè)跑路成本。稅務(wù)局大力推擴(kuò)電子稅務(wù),，積極與社保,、銀行等部門對接，讓數(shù)據(jù)和稅務(wù)干部多跑路,，納稅人少跑路,。

積極實(shí)施科技企業(yè)培育“雙倍增”計(jì)劃,，打造創(chuàng)新平臺，建成國家級,、省級“星創(chuàng)天地”１家,、市級科技企業(yè)孵化器１家、市級眾創(chuàng)空間１家,。積極培育高新技術(shù)企業(yè),，成功培育國家高新技術(shù)企業(yè)４家，省級科技型中小企業(yè)44家,，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心２家。積極加強(qiáng)校地合作,，圍繞全縣旅游,、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，與８所院校建立合作關(guān)系,，成立５個(gè)校地合作平臺，力促科技成果孵化落地,。

從全縣100家民營企業(yè)問卷調(diào)查情況看,，對文成縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價(jià)，好,、比較好占65%,，一般占25%，不太好占7%,。對本縣黨委政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效評價(jià),，五星、四星占66%,，三星占15%,，三星以下占8%，說不清占10%,。對2019年經(jīng)營預(yù)期,，樂觀、比較樂觀占49%,，一般占41%,，不太樂觀、不樂觀占10%,。對構(gòu)建親清政商關(guān)系及服務(wù)成效評價(jià),，五星、四星占62%,，三星占13%,，三星以下占2%,，說不清占15%。

我縣民營經(jīng)濟(jì)主體總量為13615戶,，占全市比重的,，個(gè)體戶多，企業(yè)少,，兩者比例為：1,。民營企業(yè)規(guī)模很小，注冊資本5000萬元以上的企業(yè)僅69家,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅30家,，億元以上制造業(yè)企業(yè)僅２家。缺乏龍頭支柱產(chǎn)業(yè),，無法形成集聚效應(yīng),。我縣旅游業(yè)仍以傳統(tǒng)觀光旅游為主，產(chǎn)業(yè)鏈不全,，經(jīng)濟(jì)效益較低,；工業(yè)主要為涉鋼、金屬等勞動力密集型產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)工藝科技含量不高,，受產(chǎn)品價(jià)格、市場行情影響等波動較大,。2018年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值億元,，占溫州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重和新產(chǎn)品產(chǎn)值率均遠(yuǎn)低于全市水平,，對地方經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用不明顯,。我縣創(chuàng)新平臺層次不高，企業(yè)研發(fā)意識不強(qiáng),，研發(fā)投入和創(chuàng)新能力不足,。2018年全縣研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重為，離全省還有很大差距,。100家民企問卷調(diào)查中,，有研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的僅27家。

我縣民營企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔(dān)保貸款,，但企業(yè)規(guī)模小,，固定資產(chǎn)少，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)把控及盈利能力的考慮,，貸款多面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對小微企業(yè)存在惜貨的情形。同時(shí),，受前期“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)影響,，部分銀行上收貸款審批權(quán)限，導(dǎo)致企業(yè)貸款更難順利獲批,。在調(diào)研中,，很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高,，貸款產(chǎn)品少,、渠道不寬，抵押擔(dān)保條件苛刻,、抵押物評估值過低等問題,，這不僅增加了企業(yè)融資成本，而且企業(yè)很難從銀行獲取貸款,。

部分企業(yè)對政策不夠了解,，甚至完全不知，造成政策惠企滯后,。100家受調(diào)查企業(yè)中對民營企業(yè)減負(fù)降本政策聽說過但不清楚占38%，不知道占5%,；對金融支持政策聽說過但不清楚占47%,，不知道占16%；對民企創(chuàng)新支持政策聽說過但不清楚占31%,，不知道占16%,。各級、各部門出臺的企業(yè)扶持政策較多,，許多政策在落實(shí)過程中存在操作程序繁瑣,、兌付周期較長等問題，導(dǎo)致部分企業(yè)無法及時(shí)享受政策紅利,，政策預(yù)期與實(shí)施成效存在差距,。

我縣區(qū)位條件差、人才激勵政策不夠優(yōu),，民營企業(yè)人才引進(jìn)困難,，尤其是技術(shù)型、營銷型,、管理型人才非常匱乏?，F(xiàn)有的民營企業(yè)多數(shù)以家庭式、作坊式管理模式為主,，經(jīng)營理念陳舊,，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識不強(qiáng),，制約了我縣民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。我縣以山地、丘陵為主,，工業(yè)用地指標(biāo)有限,，現(xiàn)有的工業(yè)基地企業(yè)入駐已基本飽和，黃坦生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地因土地因素制約,，開發(fā)進(jìn)度嚴(yán)重滯后,，再加上歷史遺留的“插花地”問題未解決，致使企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn),，優(yōu)質(zhì)企業(yè)難以引進(jìn)落地,。我縣工業(yè)園區(qū)還未建設(shè)相應(yīng)的物流、集中供熱等相關(guān)配套設(shè)施,，園區(qū)運(yùn)營大樓未投入使用,，難以支撐園區(qū)做大做強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少食宿,、購物,、娛樂等配套設(shè)施，難以留住工人,，企業(yè)招工難的現(xiàn)象普遍,。

民營經(jīng)濟(jì)是我縣綠色高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，要深入貫徹落實(shí)xxx“兩個(gè)毫不動搖”的要求和xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的講話精神,，著力解決當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的主要問題,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

搶抓當(dāng)前重大發(fā)展機(jī)遇,，主動對接國家、省市實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,。在省委,、省政府實(shí)施智能化技術(shù)改造提升工程、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)工程和支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺建設(shè),、支持民營企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新等活動中,，多謀劃文成重大項(xiàng)目，爭取更多資金提升文成民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)文成科技發(fā)展與上級重大決策實(shí)施同頻共振,。以“轉(zhuǎn)型升級為主線”，以“改革創(chuàng)新”為動力,，加大對既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，淘汰落后產(chǎn)能,。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極引進(jìn)適合文成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，逐步培育一批具有自主創(chuàng)新能力和高附加值的民營企業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。

加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè),，杜絕騙貸、惡意逃債等現(xiàn)象,。對管理不規(guī)范,、財(cái)務(wù)不透明的民營企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),，擺脫家族式管理的局限性,，引導(dǎo)民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使更多民企轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代職業(yè)化治理模式下的公眾企業(yè),。督促金融部門認(rèn)真落實(shí)中央,、省市委關(guān)于金融助企新政策，把銀行業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相掛鉤,，加大盡職免責(zé)落實(shí)力度,，使銀行更加愿意為民企放貸。加強(qiáng)“銀商合作”,，搭建銀企對接平臺,，逐步提高民企貸款比例，擴(kuò)大貸款抵押物范圍,，量身打造民企融資信貸服務(wù)產(chǎn)品,，拓寬融資渠道,。降低企業(yè)融資成本,，對信用良好的民營企業(yè)進(jìn)一步深化無還本續(xù)貸服務(wù)，減輕企業(yè)還款壓力,。繼續(xù)發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保公司和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用,，為民企融資提供便利。

提高政治站位,，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)政策效用盡早發(fā)揮,。加大政策宣傳力度,，提高知曉度，將黨和政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策深入人心,、成效倍增,。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，充分了解和聽取企業(yè)家實(shí)際需求，讓涉企政策更接“地氣”,。對已出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的梳理,，有沖突的及時(shí)理順，過期的及時(shí)廢止,，力度不夠的及時(shí)完善,，確保政策落實(shí)、落細(xì),。推動政策兌現(xiàn)“最多跑一次”,，規(guī)定政策兌現(xiàn)時(shí)限,，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程,，打通政策兌現(xiàn)快捷通道，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用,，幫助企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)減負(fù),，增強(qiáng)企業(yè)獲得感,。

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇二

市政協(xié)：

近年來，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市有關(guān)部門的大力支持和幫助下，我縣各級,、各部門把民營經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,，解放思想，強(qiáng)化措施,，加大工作力度,，使民營經(jīng)濟(jì)保持了健康、穩(wěn)定,、快速發(fā)展的良好勢頭,。為進(jìn)一步做好民營經(jīng)濟(jì)這篇大文章，探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路,、新途徑,、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對_____*料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專題調(diào)研活動,?？h政府分管民營經(jīng)濟(jì)的副縣長參加了調(diào)研活動，并向委員們通報(bào)了全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、_____民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

通過調(diào)研，委員們普遍認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn),。

一是發(fā)展速度快,。2004年全縣新發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)1200戶,，全縣個(gè)體私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元,，同比增長,；實(shí)現(xiàn)利稅億元，同比增長,；完成增加值億元,，同比增長。二是就業(yè)人員多,。2004年全縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬人,，個(gè)體私營業(yè)發(fā)放工資億元，人均月工資370多元,。部分企業(yè)已參加社會勞動保險(xiǎn),，民營經(jīng)濟(jì)對增加農(nóng)民收入，安置勞動力就業(yè),，促進(jìn)社會穩(wěn)定起到了重要作用,。三是稅收貢獻(xiàn)大。2004年全縣完成民營經(jīng)濟(jì)稅收億元,，同比增長,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元,。四是新上項(xiàng)目多,。2004年全縣民營經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè)，固定資產(chǎn)投資億元,，同比增長92%,。五是骨干企業(yè)帶動作用明顯增強(qiáng)。2004年限額以上民營企業(yè)增加13戶,，達(dá)到41戶,。實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元，同比增長109%,，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總銷售收入的31%,。完成增加值億元,，同比增長,，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總增加值的47%。六是門類齊全,。我縣民營經(jīng)濟(jì)以資源為依托,，廣泛分布在

二、三產(chǎn)業(yè)中,，主要有工作制造,、建筑,、交通運(yùn)輸、倉儲,、批發(fā)零售,、食宿餐飲、社會服務(wù)等八大門類,。

二,、制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問題

當(dāng)前制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個(gè)方面。一是資金緊張,。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外,，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最突出的問題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢很好,，發(fā)展前景也非?？捎^，但由于缺少資金,，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營,，更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目,，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖,，不能按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難,。當(dāng)前,，國家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，致使一些好的項(xiàng)目無法落到實(shí)處,。三是環(huán)境不寬松,。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了很大成效,，但仍有一些部門不顧冠縣實(shí)際承受能力,，拿著上級的紅頭文件漫天執(zhí)收執(zhí)罰，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響,。四是思想觀念滯后,。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,、意識形態(tài)對非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識,。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對外界缺乏了解,，缺乏信息,，上項(xiàng)目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因,。五是人才匱乏,?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者,。我縣每年都向外地輸送大量人才,，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,，待遇較低,。

三,、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

委員們認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策,，進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)?；進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益,；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù),，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營,、照章納稅,、誠實(shí)守信,、健全管理制度,，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省,、市,、縣委工作會議精神，進(jìn)一步解放思想,，奮力開拓,，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營稅收，狠抓發(fā)展重點(diǎn),，狠抓財(cái)源建設(shè),，在管理和服務(wù)上狠下功夫，力爭使我縣民營經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià),。

（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。要充分發(fā)揮_______________廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動作用，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場,，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能,，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌,。

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇三

市xxx會：

為深入貫徹xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,，更好落實(shí)省、市委開展“服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾,、服務(wù)基層”的工作要求，根據(jù)省xxx會統(tǒng)一部署和市xxx會年度工作安排,，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督作為年度履職的重頭戲,。3月初，常委會主任會議制定下發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案,，市xxx會黨組書記,、主任余紅藝親自擔(dān)任組長，對專項(xiàng)監(jiān)督工作作出部署,。4月初,，開展線上線下問卷調(diào)查，累計(jì)有12000多人次和200余家民營企業(yè)參與調(diào)查。4月中旬,，召開13個(gè)政府部門座談會,聽取相關(guān)情況匯報(bào),。4月底至5月初，市xxx會各位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)常委會委員,、財(cái)經(jīng)委委員和市人大代表等60余人組成專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組,，分五組赴區(qū)縣（市）開展調(diào)研，實(shí)地考察30余家民營企業(yè),，認(rèn)真聽取各地人大和政府情況匯報(bào),，廣泛征求100多位人大代表、民營企業(yè)家,、商會及行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的意見建議,。在此基礎(chǔ)上，市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了情況匯總和分析研究,，形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要舉措及成效

去年以來,，各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省市委的決策部署,，做了大量工作，取得較好成效,，獲得了民營企業(yè)充分肯定,。

（二）抓落實(shí)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)要素保障,。一是推進(jìn)落實(shí)降本減負(fù),。全面落實(shí)國家增值稅、小微企業(yè)普惠性減稅和轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)性減稅,，去年為民營企業(yè)減免各類稅收約270億元,，今年上半年在去年基礎(chǔ)上新增減稅億元。推進(jìn)落實(shí)差別化地價(jià),、下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,、降低醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、調(diào)整公積金繳存基數(shù),、清理服務(wù)性收費(fèi)等系列降本舉措,，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是提升金融服務(wù)能力,。去年以來,，6次降準(zhǔn)共釋放流動性386億元，為民營企業(yè)辦理再貼現(xiàn)100億元,，申請發(fā)行小微金融債券合計(jì)220億元,，發(fā)行民營企業(yè)債務(wù)融資工具577億元,，較往年相比均有大幅增長。三是防范化解流動性風(fēng)險(xiǎn),。成立市企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，排查掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),，制定“一圈一法”“一企一策”幫扶方案,，設(shè)立上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，發(fā)揮政府資金和社會資本共同作用,，防范化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn),、債券違約和股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。四是積極促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,。深入實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng),，大力推進(jìn)“雄鷹行動”,、“雛鷹行動”,，加快共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組織實(shí)施科技爭投和企業(yè)倍增計(jì)劃,，積極落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助,、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技金融服務(wù)等政策措施,，推動企業(yè)技術(shù)改造和科技孵化器建設(shè),，目前已有650余家科技型中小企業(yè)入選“國家?guī)臁薄Ｎ迨怯辛ΡＵ先瞬胖?。深入?shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，推進(jìn)“3315”人才計(jì)劃，出臺政策為企業(yè)引才,，搭建平臺為企業(yè)聚才,，強(qiáng)化保障為企業(yè)留才，去年人才凈流入率位居全國第二,，86%高校畢業(yè)生進(jìn)入民企工作,，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐。

（三）重服務(wù),，構(gòu)建新型政商關(guān)系,。一是深入開展“三聯(lián)三促”。確定幫扶對象,，走訪調(diào)研,，主動服務(wù)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,，認(rèn)真聽取政策落實(shí),、執(zhí)法監(jiān)管,、企業(yè)需求等方面的意見建議，及時(shí)有效解決發(fā)展難題,。二是著力提升政務(wù)水平,。積極落實(shí)《打造一流營商環(huán)境80條意見》，深化“最多跑一次”改革,，全面提速項(xiàng)目審批,、商事服務(wù)，極大方便群眾辦事,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,。三是切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益。成立中國（寧波）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，提升知識產(chǎn)權(quán)管理,、運(yùn)用和服務(wù)能力，堅(jiān)決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán),、商業(yè)機(jī)密等違法行為,。堅(jiān)持司法辦案與追贓并重，盡力挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,。妥善處理涉企行政案件,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保障企業(yè)行政訴權(quán)和利益,。

二,、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問題與困難

各級政府在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作中主動作為，積極創(chuàng)新,，效果明顯,。但在調(diào)研中，企業(yè)也反映了一些問題和困難,，需要引起高度重視,。

（一）政策措施有待細(xì)化落實(shí)。一是部分政策措施未能落實(shí),。各級政府分批分次出臺了各類惠企政策措施,，但在落實(shí)中還存在細(xì)化配套不全、操作程序繁瑣,、兌付周期較長等問題,，導(dǎo)致部分企業(yè)未能或無法及時(shí)享受政策紅利，政策預(yù)期與實(shí)際成效還有差距,。一些政策宣傳也不夠,，部分企業(yè)了解不多，造成政策兌現(xiàn)滯后,。據(jù)問卷調(diào)查,，的被調(diào)查企業(yè)不太清楚降本減負(fù)相關(guān)政策,。二是有些投資準(zhǔn)入仍然過嚴(yán)。ppp項(xiàng)目投資準(zhǔn)入門檻過高,，民營企業(yè)參與投資的渠道和途徑不夠充分,。民營企業(yè)與國有企業(yè)合作也存在不少實(shí)際困難，很難參與混合所有制改革,，特別是國有壟斷行業(yè)無法進(jìn)入,。能源“雙控”與項(xiàng)目落地存在矛盾，根據(jù)區(qū)域能耗指標(biāo),，對一些符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目審批過于嚴(yán)苛,，甚至予以限批,，影響企業(yè)投資積極性。三是個(gè)別政策措施不夠合理,。個(gè)別政策在制定出臺前沒有進(jìn)行充分調(diào)研論證,，沒有考慮企業(yè)實(shí)際情況，例如5月份發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施國家第六階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》規(guī)定,，2019年7月1日起全省實(shí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn),，而國家規(guī)定從2020年起執(zhí)行,，緩沖期縮短使汽車經(jīng)銷商面臨著較大清理庫存壓力,。有些政策存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相互矛盾現(xiàn)象,，例如各部門對小微企業(yè)采用不同定義,，造成執(zhí)行困難、難以適從,。

（二）融資難題尚未有效破解,。一是貸款民企顧慮多。據(jù)問卷調(diào)查,，60%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前民營企業(yè)融資情況一般,，認(rèn)為融資困難。雖然在成文的貸款政策方面,，要求對各種所有制企業(yè)一視同仁,，但在實(shí)際操作過程中，由于種種原因,，金融機(jī)構(gòu)尤其是國有銀行對民營企業(yè)的貸款仍有相當(dāng)?shù)念檻],，存在“懼貸”、“惜貸”現(xiàn)象,，面廣量大的中小微企業(yè)貸款尤為困難,，去年全市民營企業(yè)貸款增速僅為,，低于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。二是融資門檻成本高,。抵押貸款占民企貸款的70%左右,，信用類貸款占比不到10%，許多行業(yè)的抵押物估值僅為市值的40%,，甚至更低,。個(gè)別銀行要求企業(yè)在抵押的同時(shí)提供擔(dān)保，互保聯(lián)保方式又給企業(yè)帶來潛在次生風(fēng)險(xiǎn),。企業(yè)實(shí)際獲貸后,，還需支付評估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),、審計(jì)費(fèi),、咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等中介費(fèi)用,，有的存在配套返存衍生成本和還貸資金拆借成本,。相關(guān)調(diào)查顯示，企業(yè)對降低融資成本的負(fù)面評價(jià)為,，高于的正面評價(jià),。三是審批流程速度慢。辦理銀行貸款手續(xù)繁雜,，流程長,、速度慢。企業(yè)反映,，政府部門辦事“最多跑一次”,，而獲得銀行貸款需多次跑、反復(fù)跑,。辦理貸款的低效率,，傳導(dǎo)到部分中小微企業(yè)，造成流動資金短缺,，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。四是中長期貸款獲得難。民營企業(yè)貸款期限普遍較短,，要取得與生產(chǎn)經(jīng)營活動相匹配的中長期貸款更難,。為按時(shí)歸還短期貸款，企業(yè)需經(jīng)常借助小額貸款公司,、民間高利貸等過橋資金,，且銀行辦理續(xù)貸周期長、難度大,，眾多企業(yè)期待無還本續(xù)貸有實(shí)質(zhì)性突破,。五是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力弱,。民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)培育力度不夠，市場化發(fā)展嚴(yán)重滯后,。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能和作用發(fā)揮不大,，區(qū)縣（市）中無一家機(jī)構(gòu)資本金達(dá)到4億元以上，部分區(qū)縣（市）資本金尚未到位,，市再擔(dān)保公司設(shè)定資本金規(guī)模為10億元,，實(shí)際僅到位億元；擔(dān)保倍數(shù)也明顯偏低,，目前全市10家政府性擔(dān)保公司,，注冊資本金總額億元，截至6月底在保金額億元,，放大倍數(shù)僅為倍,，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度十分有限。

（三）創(chuàng)新發(fā)展仍受多重制約,。一是各類人才競爭激烈,。當(dāng)前人才競爭呈現(xiàn)白熱化趨勢，民營企業(yè)在“引得進(jìn)人”“留得住人”“用得好人”三個(gè)環(huán)節(jié)都存在困難,，專家型,、管理型人才緊缺，操作型,、實(shí)用型技工難留,。企業(yè)開出的薪酬也缺乏吸引力，與杭州,、南京,、蘇州等同類城市相比少15%以上。特別是部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在科研環(huán)境,、生活配套、公共服務(wù)等方面存在明顯短板,，各類人才尤為緊缺,。二是研發(fā)投入嚴(yán)重不足,。自主研發(fā)的前期投入大、回報(bào)周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)高,，雖然近年來不斷出臺支持民營企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面財(cái)稅政策,，但是許多屬于事后補(bǔ)助,，補(bǔ)助資金從申請到發(fā)放間隔時(shí)間較長，前期投入都需自行籌資,，造成較大的研發(fā)投入壓力,。政府性各種引導(dǎo)基金發(fā)展滯后,，對初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的撬動作用甚微。去年全市r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重為,，與同類城市相比有較大差距,。三是創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后。去年以來雖然引進(jìn)和共建多家校企技術(shù)創(chuàng)新研究院,，但民營企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)仍顯滯后,，已嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理時(shí)間長,、懲處力度低,、判決執(zhí)行難、維權(quán)成本高,，尤其是有些知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件判賠額很低,，甚至連維權(quán)費(fèi)用都無法彌補(bǔ)，給企業(yè)造成較大損失,，挫傷創(chuàng)新積極性,。

（四）降本減負(fù)依然力度不足。一是土地緊缺制約大,。土地制約已經(jīng)成為限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一,。用地供需矛盾突出，價(jià)格居高不下,，民營小微企業(yè)難以或基本申請不到用地指標(biāo),，用于廠房租賃的成本呈現(xiàn)逐年快速上升，加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。二是工業(yè)用能成本高,。我省工業(yè)電價(jià)不僅高于中西部地區(qū)，也高于周邊的江西,、江蘇以及廣東省等地,。稀土加工、金屬冶煉和壓延等行業(yè)反映,，因工業(yè)用電用氣價(jià)格長期偏高,，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。三是減稅惠及覆蓋難,。建筑,、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)反映，本次增值稅降稅幅度從10%降為9%，僅為一個(gè)百分點(diǎn),，受增值稅銷項(xiàng)稅率下降幅度低于進(jìn)項(xiàng)稅率,，有些企業(yè)實(shí)際稅負(fù)不降反升。出口企業(yè)反映,，原先征退稅率為16%,，因出口退稅下降3個(gè)百分點(diǎn)，特別對市場議價(jià)能力較弱的企業(yè),，實(shí)際上沒有得到優(yōu)惠,。四是社保負(fù)擔(dān)仍然重。近年來員工工資上漲過快,，社會平均工資持續(xù)提高,，多數(shù)企業(yè)感到繳納社保費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較重，對稅務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)范征繳社?？赡茉斐傻某杀旧仙泊嬖趽?dān)憂,。

（五）營商環(huán)境還需改善提升。一是協(xié)同服務(wù)有待提升,。政府部門涉企服務(wù),，仍存在信息共享不夠透明、工作不夠協(xié)同,，體現(xiàn)在部分事項(xiàng)所需提交的材料太多,、互不共享、流程復(fù)雜,。如企業(yè)的變更和注銷,，目前還需跑多個(gè)部門，做不到“最多跑一次”,；又如目前我市建立了普惠金融信用平臺,，但是用電、用水等核心數(shù)據(jù)難以獲取,，影響平臺信息查詢功能,，導(dǎo)致授信調(diào)查需要耗費(fèi)更多的人力物力，間接推高融資成本,。二是執(zhí)法方式有待完善,。據(jù)問卷調(diào)查，的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為個(gè)別行政部門在執(zhí)法時(shí)存在簡單化,、“一刀切”等問題。如部分企業(yè)反映,，由于自身知識技術(shù)條件有限,，在污染治理環(huán)節(jié)存在盲目性，在被處罰后仍然解決不了污染難題,，亟需得到行業(yè)主管部門有針對性的技術(shù)幫扶,。三是權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng),。盡管相關(guān)部門日益重視并加大執(zhí)行力度，但民商領(lǐng)域“執(zhí)行難”問題還是比較集中,，實(shí)際解決率還是不高,。“黑名單”制度有待完善,，2016年以前的失信人員基本未被列入名單,，而失信人員名單一旦列入后“退出機(jī)制”不夠完善，影響正常商務(wù)行為和生產(chǎn)生活,。四是打擊侵占有待重視,。民營企業(yè)內(nèi)部員工侵占挪用公司錢財(cái)、偷盜公司物品等犯罪行為時(shí)有發(fā)生,。一方面,，公安經(jīng)偵力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了辦案的需求；另一方面,，刑法對于民營企業(yè)員工侵犯公司財(cái)產(chǎn)行為的判定只有職務(wù)侵占罪和挪用資金罪,，與國企員工同類侵權(quán)行為相比，量刑偏輕,，對犯罪行為的懲處力度還不夠,。五是招商政策有待規(guī)范。為吸引企業(yè)落戶本地,，各地自出政策相互競爭,，特別是個(gè)別開發(fā)園區(qū)招商引資政策存在隨意性和低效性，導(dǎo)致成本和代價(jià)過高過大,，且不利于全市范圍內(nèi)營造良好的政策和營商環(huán)境,。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見和建議

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，要從全局和戰(zhàn)略高度,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，有效解決當(dāng)前遇到的瓶頸制約和突出問題,，為新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力,，再創(chuàng)寧波民營經(jīng)濟(jì)新輝煌。為此,，提出如下建議：

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇四

民營經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問題,，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素,。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個(gè)季度,，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收是后30名平均值的倍,，極端差距達(dá)倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的倍,，極端差距達(dá)倍,。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問題,，已經(jīng)成為困擾各級黨委,、政府的一大難題。最近,，我們帶著這一課題,，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個(gè)后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專題調(diào)研,，覺得他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義,。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況

這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點(diǎn),，就是都遠(yuǎn)離城區(qū),，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱,。以前，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名,，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委,、市政府黃牌重點(diǎn)管理過。但是,，他們善于立足實(shí)際,，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓,，奮發(fā)有為,，短短幾年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口萬人,，萬畝耕地,，過去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬元,，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委,、市政府黃牌重點(diǎn)管理。他們痛定思痛,，從實(shí)際出發(fā),，提出了“一年打基礎(chǔ),，兩年上臺階,，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo),，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商,，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展，走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列,。,，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收3938萬元，比增長134倍,。今年1至9月份,，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成億元,，名列全市綜合排名第8位,。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口萬人，耕地萬畝,，過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱,。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè),，其中兩個(gè)磚廠還瀕臨倒閉,，個(gè)體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元,，加工稅收萬元,，財(cái)政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零,，增值稅萬元,。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來,，他們牢牢堅(jiān)持解放思想抓招商,，加大投入擴(kuò)總量，千方百計(jì)培骨干,。目前已形成了鋁加工,、機(jī)械制造、密度板,、紙制品,、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè),，全鄉(xiāng)財(cái)政收入167萬元,，工商稅收萬元,，增幅列全縣第一。今年1至9月份,，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)1742萬元,，固定資產(chǎn)投入完成億元，名列全市綜合排名第21位,。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道,，現(xiàn)有人口萬人，耕地萬畝,。,，萬善鄉(xiāng)只有幾個(gè)小面粉廠，民營經(jīng)濟(jì)銷售收入只有300多萬元,。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委,、市政府列為黃牌重點(diǎn)管理對象。近年來,，他們變壓力為動力,，建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制，大力改善基礎(chǔ)條件,，狠抓招商引資,，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動落后的局面,。,，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資億元，是的160倍,；工商稅收萬元,，是的3倍。今年1至9月份,，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)791萬元,，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位,。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化,，充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化,，加快全市民營經(jīng)濟(jì)快速,、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和路子,。

二,、他們的經(jīng)驗(yàn)做法給我們的啟示

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時(shí)間里由弱變強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，開創(chuàng)了工作的新局面,，通過了解他們的做法和經(jīng)驗(yàn),，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

第一，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子,。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個(gè)較為顯著的特點(diǎn)：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,。二是具有不甘落后,、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神,。咬定青山不放松，一屆接著一屆干,。三是具有求真務(wù)實(shí),、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識,。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢,、營造優(yōu)勢、運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng),。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面,，黨委、政府一班人深知,，畏難發(fā)愁,、怨天尤人改變不了局面，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差,、底子薄、交通不便也不能心安理得,。他們變壓力成動力,，把注意力放在了吃透情況，精心研究,、廣辟途徑,、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識入手,，組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí),，帶著落后求出路,、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路,，結(jié)合實(shí)際定措施,。黨委書記帶頭抓招商,，跑項(xiàng)目,，沒有星期天，沒有節(jié)假日,，有時(shí)做夢還在談項(xiàng)目,。他們吃苦耐勞，持之以恒,，苦干加巧干,，破題、發(fā)展,、壯大,，幾年的時(shí)間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟(jì)工作的全新局面,。

相比之下,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對落后不思進(jìn)取,，怨天尤人,，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強(qiáng),、事業(yè)心不強(qiáng),，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個(gè)主意,，明年一個(gè)辦法,，后年又換個(gè)主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,，周而復(fù)始,，經(jīng)濟(jì)就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退,，形成了新的后進(jìn),。

第二，有一條適合本地特點(diǎn)的發(fā)展路子,。針對基礎(chǔ)差,、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實(shí)際,，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資,、大上項(xiàng)目上,，借船出海，借梯上樓,，借力發(fā)展,。東昌水泥廠新上煉焦項(xiàng)目時(shí)，大橋鎮(zhèn)黨委,、政府死盯死靠,，全力爭取，最終使這一投資過億元的項(xiàng)目落戶大橋鎮(zhèn),，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕,。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù)，靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路,，實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程,，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項(xiàng)目達(dá)到100萬噸的生產(chǎn)能力,，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項(xiàng)目,，今年全鎮(zhèn)就可實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo),。有了項(xiàng)目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑,。隨著東昌焦化等一批大項(xiàng)目的建成投產(chǎn),，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺,、磷石膏,、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工,、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項(xiàng)目,，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁,。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家,，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家,、規(guī)模以上的10家,，初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭，建筑材料,、玻璃制品,、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工,、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局,，為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電,、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢,，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn),、邊擴(kuò)建,，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億多元,，另外,，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè),、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中,，個(gè)別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展,。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司,，天瑞公司引來了上海紡織項(xiàng)目,，形成了以商招商的鏈條。

相比之下,，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè),，沒大項(xiàng)目，缺少門路,，辦法不多,。大項(xiàng)目引不來，小的群體項(xiàng)目抓不上去,，形不成氣候,。

第三，有一套強(qiáng)有力的高效運(yùn)行工作機(jī)制,。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商,，不斷充實(shí)招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施,，對在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎,，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力”的氛圍,。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤,，實(shí)行浮動工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用,；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資,。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項(xiàng)獎勵資金，對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功單位和個(gè)人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵,。

相比之下,，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制，可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實(shí)到口頭上,，獎懲措施停留在文件上,，年復(fù)一年，就是落實(shí)不下去,。

第四,，有一個(gè)適宜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策,，凡是外商投資50萬元以上的項(xiàng)目,，土地租賃費(fèi)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù),、管理人才,，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房,、子女入學(xué),、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項(xiàng)目,，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委,、政府為其解決用地,、水,、電等問題，協(xié)調(diào)與交通,、通訊、工商,、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系,。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好,，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠,。對于每個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目,，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù),。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起,，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用,、營業(yè)執(zhí)照,、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問題,，使客商專心進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作,。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項(xiàng)目從開工到建成只用了短短3個(gè)月的時(shí)間,，比原計(jì)劃提前工期2個(gè)月,。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名,，對有突出貢獻(xiàn)的,，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重,、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍,。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時(shí)讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位,、社會上有影響,、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。目前,，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣,、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員,。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，只要班子強(qiáng),，認(rèn)識到位,，路子對頭,，苦干實(shí)干，就一定能化落后為先進(jìn),，化腐朽為神奇,，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面。

三,、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為,，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對性,、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看,，除了推廣他們的經(jīng)驗(yàn)以外，上級黨委,、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個(gè)問題,。

第一，首先要解決好“班子”問題,。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差,，工作難度很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個(gè)過程,。因此,，在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個(gè)一把手的任期最好適當(dāng)延長一些,，同時(shí)明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成,，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮,。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔,，該獎勵的獎勵,，該免職的就免職，不能干好干壞一個(gè)樣,。只有這樣,，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展,。

第二,，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難,，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個(gè)主要問題,。事在人為，業(yè)在創(chuàng),，貴在精神,。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想,；這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事,，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度,，給他們出注意,、想辦法,、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力,，知難而進(jìn)，迎難而上,，以項(xiàng)目為切入點(diǎn),，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導(dǎo),，打優(yōu)勢仗,，走特色路，多路并進(jìn),，沉下心,、鉚足勁、拼命干,、不爭論,，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干,。這樣,，實(shí)現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

第三,，加大幫扶力度,。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠自力更生不行,，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行,，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助,。在項(xiàng)目布局上,，對符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排,，讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費(fèi),、拓寬領(lǐng)域,、資金等方面，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活,，并加強(qiáng)對政策到位情況的督促檢查,，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊,、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，要給予重點(diǎn)傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件,。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)崛起的初始階段,，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境,，需要各執(zhí)法單位的傾斜,。要堅(jiān)持“少收費(fèi)就是扶持”的原則，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目,，能變通的盡可能變通；能不收費(fèi)的,，堅(jiān)決不收費(fèi),；能按低限收費(fèi)的,，務(wù)必按低限收費(fèi),，真正做到“放水養(yǎng)魚,、先予后取”。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則,，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人在未備案登記的情況下，到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查,、亂收費(fèi),、亂罰款。要少說“不能辦”,，多說“怎么辦”,，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,。

第四,，繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展,，受到市委,、市政府黃牌重點(diǎn)管理是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。另外，從這幾年被重點(diǎn)管理的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法,，目前已經(jīng)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力,，采取緊逼式,、擠壓式的方式推進(jìn)，仍不失一種有效的手段,。實(shí)踐表明,，對于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓,，就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性,，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來,，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展,。在這一點(diǎn)上，繼續(xù)推行重點(diǎn)管理仍具有很大的借鑒意義,。

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇五

___街道眾涇村黨委

民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn),，是我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),，拓寬了村民就業(yè)渠道,，增加了村民收入。民營經(jīng)濟(jì)是我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在,，是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,，也是未來加快發(fā)展的希望所在。20__年,，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，增長較快,、效益較好,、發(fā)展平衡、活力增強(qiáng),。

一,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、截至20__年底,，全村共有各類注冊民營企業(yè)124家,，戶數(shù)比去年同期凈增40戶，增長,，村級企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,。其中私營企業(yè)72家,，個(gè)體工商經(jīng)營戶46家，異地經(jīng)營6家（異地經(jīng)營指廠辦在我村營業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè)）,。這些企業(yè)大多分布在我村呂池,、井亭、眾涇三個(gè)工業(yè)小區(qū),，呂池10家,，井亭68家，眾涇46家,。

2,、20__年全村民營企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，銷售收入億元,，上交國地兩稅1584萬,，分別比上年增長、和,。其中,，超過30萬的企業(yè)有13家；40萬以上的6家,；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業(yè)沒有,。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數(shù)集中在壓鑄,、模具、鋁加工和服裝行業(yè),，家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小,。

3、我村民營企業(yè)集中分布在壓鑄,、鋁加工,、服裝、模具,、家具,、紙箱、塑料制品,、五金電子這些行業(yè)中,。其中，壓鑄企業(yè)8家,；鋁加工企業(yè)5家,；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家,；家具生產(chǎn)廠48家,，占到2/5；五金電子企業(yè)12家。

二,、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

1,、加強(qiáng)對企業(yè)的常規(guī)管理，企業(yè)運(yùn)作健康有序,?！?〉組織專門人員，對所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調(diào)查,，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱,、法人、職工人數(shù),、人員結(jié)構(gòu),、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址,、注冊地,、房主、占地面積,、廠房面積,。租賃關(guān)系（房主、房屋,、土地）,、企業(yè)類型、注冊資金,、生產(chǎn)產(chǎn)品,、年銷售、年稅收,、上交村規(guī)費(fèi),，通過詳細(xì)摸底，從中掌握了第一手資料,，有的放矢進(jìn)行管理,。〈2〉制定管理規(guī)則及予取政策,，然后召開企業(yè)主會議,，明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的，必須接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理,，所屬企業(yè)會計(jì)必須接受村財(cái)務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查,，每月的各類財(cái)務(wù)報(bào)表必須準(zhǔn)時(shí)上報(bào)村財(cái)務(wù)，以便及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,。

2,、構(gòu)建服務(wù)平臺,，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、便利的發(fā)展環(huán)境,。在加強(qiáng)管理的同時(shí),，我村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過這種融管理于服務(wù)之中,，以服務(wù)促管理的方式,，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高,?！?〉教育和責(zé)任并舉。我村家具企業(yè)較多,，安全隱患相當(dāng)突出,，在對全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓(xùn)和教育的同時(shí)，層層簽訂安全責(zé)任制合同,，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員,，并明確法人為第一責(zé)任人。從而使企業(yè)增強(qiáng)安全意識,，提高防范能力,。〈2〉村級安全管理服務(wù)到位,。村里配備了兩名安全巡視員,，白天進(jìn)行安全巡視，晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊(duì)兼管,，發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象，立即責(zé)令整改,。特別是對家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)香煙頭都按章論處,。同時(shí)，村里每個(gè)月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,，對企業(yè)的設(shè)備,、滅火器材、消防栓,、電線是否老化,、設(shè)備防護(hù)措施等問題進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保硬件條件的安全,。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設(shè)施,，徹底消滅了“三合一”,。〈3〉做好企業(yè)的勞資,、工傷糾紛的調(diào)解工作,，做好對企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作,。

3,、引導(dǎo)引進(jìn)雙管齊下，壯大村級民營經(jīng)濟(jì),。一是對落戶我村的各類企業(yè),，通過經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)鞏固和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，企業(yè)技術(shù)升級方面加大投入。二是積極引進(jìn),，通過“走出去,，請進(jìn)來，朋友帶”的方式,，開展招商活動,。幾年來，我們通過主動幫助在村企業(yè)廠,，做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù),，對本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的,，規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過各種手段,，注冊企業(yè)增加到現(xiàn)在的124家,，呈每年遞增趨勢。

三,、我村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1,、觀念和認(rèn)識仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力,，企業(yè)市場抵御能力不強(qiáng),，規(guī)模較小，利稅上繳超過100萬的企業(yè)沒有,。近年來,，盡管我村民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展并發(fā)揮著越來越重要的作用，但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固,，不少人在認(rèn)識上仍然有偏見,。同時(shí)，大部份民營企業(yè)仍集中在投資少,、風(fēng)險(xiǎn)小,、技術(shù)簡單、勞動密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域,，企業(yè)規(guī)模較小,，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量,、附加值低,，技術(shù)和裝備要求不高,，缺乏品牌主打產(chǎn)品,，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場競爭能力較弱,。

2、資金困乏,，企業(yè)融資渠道不暢,。國家實(shí)行宏觀調(diào)控,，國有商業(yè)

銀行緊縮銀根,，加上出于自身效益和民營企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的考慮，把主要目標(biāo)對準(zhǔn)為數(shù)不多的大企業(yè),、大客戶,、大項(xiàng)目，而民營企業(yè)普遍規(guī)模較小,，獨(dú)自抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業(yè)的發(fā)展空間,。由于歷史原因，中小民營企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整,，存量不能抵押盤活的問題還較突出,。同時(shí)，企業(yè)向銀行貸款時(shí),，銀行為了降低放貸風(fēng)險(xiǎn),，對企業(yè)資產(chǎn)的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題,，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50,。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金,。

3,、企業(yè)主自身素質(zhì)不高，管理水平不高,。目前,，民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn),，但很多民營企業(yè)主都是白手起家的老板,，文化知識水平不高，專業(yè)知識不強(qiáng),，尤其是管理理念不新,，重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象較普遍，而且還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式,，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很不完善,，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)等高度集中,，影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性,。另一方面，企業(yè)對接受新事物,、新管理,、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷,。

4,、企業(yè)創(chuàng)新乏力，科技投入力度明顯不足,。盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性,，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進(jìn)設(shè)備,。但總體上看,，民營企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁,，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè),，與新技術(shù)不能很好的銜接,。部分企業(yè)還存在著一個(gè)產(chǎn)品活百年的意識里，對產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn),，導(dǎo)致產(chǎn)品的陳舊,，最終導(dǎo)致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化后的要求,。

5,、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對低。由于我村民營企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn),，產(chǎn)品對科技含量的要求不高,，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)的外來打工者,，給企業(yè)的管理,、發(fā)展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴(kuò)大發(fā)展和縱向深度發(fā)展,，使企業(yè)難以向更高更遠(yuǎn)的層次邁進(jìn),。

6、外部制約因素增多,。我村是屬于陽澄湖生態(tài)保護(hù)區(qū),，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的，因此,，限制了我村民營經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,。

四、下一步推進(jìn)我村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作

1,、牢固樹立“發(fā)展是硬道理”,。全村要在現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，克服環(huán)境保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁上工業(yè)項(xiàng)目的不利因素,，向城市三產(chǎn)發(fā)展來創(chuàng)新村級經(jīng)濟(jì),。

2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地,，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,。

3,、健全企業(yè)制度和機(jī)制,，通過培訓(xùn)和宣傳等方式,，使民營企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,，在管理方式上，擯棄小生產(chǎn)的管理方式,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路,；在經(jīng)營方式上，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì),、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式,，不僅“引進(jìn)來”，更要“走出去”,；在技術(shù)上,，鼓勵企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開發(fā)；在產(chǎn)品上,，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品,。

4、加大力度暢通融資渠道,。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道,，切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

5,、突出重點(diǎn),，加大力度培育重點(diǎn)、龍頭企業(yè),，促使民營企業(yè)做強(qiáng)做大,。一是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持,、重點(diǎn)引導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)增長的作用；二是抓骨干企業(yè),，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng),，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

6,、加大人才培養(yǎng)力度,。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)的興衰,。

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇六

接到調(diào)研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯(lián),、工商局形成調(diào)研小組,對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進(jìn)行了調(diào)研,先后座談、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份,。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息,、用工、市場、融資,、技術(shù)創(chuàng)新,、政策環(huán)境等方面?？傮w來看,小微企業(yè)在吸納社會就業(yè),、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻(xiàn),但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢的影響,當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)計(jì)143戶,采礦業(yè)計(jì)56戶,制造業(yè)計(jì)165戶,電力,、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶,批發(fā)和零售計(jì)206戶,建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè),。其中,2013年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的(含個(gè)體工商戶)。

2013年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長,。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長,。注冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長。全縣私營企業(yè)達(dá)991家,比上年同期增加私營企業(yè)233家,同比增長,。注冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長,。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人,同比增長。

2013年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬元,其中,國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元,小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元,小微企業(yè)9971萬元,。

某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營企業(yè)的代名詞,。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

二,、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展,但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征,規(guī)模小,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,特別是近年來,受世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約,這些企業(yè)普遍存在融資難,、用地難,、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜,對原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現(xiàn)如下:

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少,。主要集中在一些技術(shù)簡單,、投資少、易于模仿,、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等,。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題,一是準(zhǔn)入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產(chǎn)業(yè)鏈,但基地投資建設(shè)周期較長,基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限,導(dǎo)致資金流動壓力很緊張,二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻,、快”,銀行貸款手續(xù)比較繁瑣,。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足,加上融資渠道缺乏,、貸款難、貸款成本高,嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn),金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動貸款,每次還貸續(xù)貸時(shí),銀行辦理周期一般2-3個(gè)月,嚴(yán)重影響企業(yè)流動資金管理,。

(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱

小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題,。一方面原材料價(jià)格逐年上漲,近年來人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài),致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動力成本快速上漲,各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),加之近年政府加大對城市建設(shè)投入對用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上,。同時(shí),小微企業(yè)的場地租金普遍上漲,運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓,。

(四)用地對小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園影響,很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強(qiáng)列,一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約,。縣里2011年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園事宜,已經(jīng)對所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評估,評估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,以便更好搬遷,。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè),企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)進(jìn)園,銀行對其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來的70%下調(diào)到60%,影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),。二是入園門檻高。現(xiàn)行的入臺商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬元以上,而很多小微企業(yè)無法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地,兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多,但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn),。

三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。小微企業(yè)在增加就業(yè),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,縣委,、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點(diǎn)引入一批科技含量高,、產(chǎn)業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用,。

(二)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo),確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。加大對《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,形成全社會共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度,。激勵原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能,提高產(chǎn)品市場競爭力;扶助成長性企業(yè),在政策,、資金等方面給予支持幫助發(fā)展,促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo),確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,切實(shí)解決政策“棚架”問題,切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

(三)部門聯(lián)動,多管齊下,解決小微企業(yè)融資難問題,。要通過多項(xiàng)財(cái)政支持政策,鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急,拓寬小微企業(yè)融資渠道,財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用,勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度,同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用,切實(shí)解決小微企業(yè)融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮,、審批時(shí)間過長等制約小微企業(yè)貸款的主要問題,。

(四)健全小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn),縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持,來解決小微企業(yè)人才,、管理和創(chuàng)新能力不足的問題,。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜,解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問題,為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺,加快中小微企業(yè)發(fā)展,。

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇七

按照省直機(jī)關(guān)工委部署要求,，省經(jīng)信廳“走基層訪一線服務(wù)五大發(fā)展行動”調(diào)研小組,，于7月上旬赴赴池州市、銅陵市開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研,。調(diào)研組成員通過實(shí)地走訪,、召開座談會等形式，深入了解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況,，廣泛聽取有關(guān)部門和民營企業(yè)意見,，針對我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了針對性的對策和建議,。

今年以來,，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要指示精神,，深入貫徹落實(shí)中央和省出臺的支持民營經(jīng)濟(jì),、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策，在優(yōu)化營商環(huán)境,、培育市場主體,、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、完善服務(wù)體系等方面持續(xù)發(fā)力,，各方面重視,、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識進(jìn)一步凝聚，鼓勵,、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素進(jìn)一步集聚,，企業(yè)家發(fā)展信心進(jìn)一步提振，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā),。從兩市調(diào)研情況看,，主要有以下特點(diǎn)：

銅陵市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務(wù),，設(shè)立5000萬元科技貸風(fēng)險(xiǎn)資金池,，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開展“信用貸”,，直接對系統(tǒng)評分85分以上的企業(yè)放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻(xiàn)高的銀行，政府性資金存款規(guī)模只增不減,，提升了銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性。

池州綠健檢測技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢,，打造省級公共安全,、環(huán)境化工檢測及研發(fā)公共服務(wù)平臺,，為中小企業(yè)提供5大類近600項(xiàng)檢測,、咨詢服務(wù),。銅陵新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè),、學(xué)校,、金融三方合力,，打造產(chǎn)學(xué)融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金,，采取“政府資金引導(dǎo),、會員自愿認(rèn)繳、協(xié)會托管運(yùn)營,、銀行放大貸款,、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、利益共同分享”的模式,，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保,。銅陵泰祥科創(chuàng)園區(qū)(孵化器)通過設(shè)立種子基金等方式，為孵化企業(yè)提供包括反擔(dān)保,、股權(quán)或債權(quán)投資,、短期救急,、動產(chǎn)質(zhì)押等一站式服務(wù)。

池州市文香信息技術(shù)有限公司深耕視音頻采集與傳輸,、圖像跟蹤與定位,、信息化平臺建設(shè)與應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)出文香錄播,、智慧黑板,、虛擬演播等系列產(chǎn)品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領(lǐng)先地位,。銅陵賽創(chuàng)電氣有限公司是國內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠,，投資建設(shè)電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，填補(bǔ)了國內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白,。銅陵旭創(chuàng)科技有限公司專注于10g/40g/100g高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā),、設(shè)計(jì)和制造，研制大容量,、小型化,、低功耗、低成本的高速光模塊,，已形成5g無線光模塊和100g數(shù)通光模塊的批量生產(chǎn)能力,。

池州市開展政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作方案及招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目隨機(jī)抽查等制度,，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場秩序不法行為,。銅陵市委、市政府結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革,，新成立市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局,，整合政策資源，凝聚部門合力,，全方位,、全要素為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

調(diào)研中,，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多,，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創(chuàng)”,、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等“高大上”企業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受,。有的中小企業(yè)對政策缺乏研究,，在實(shí)際操作中對申報(bào)細(xì)節(jié)掌握不夠，申報(bào)文件項(xiàng)目欄、佐證材料不知道如何填報(bào),。企業(yè)反映,，部分項(xiàng)目資金申報(bào)的時(shí)間太短，往往來不及準(zhǔn)備,，申報(bào)時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長,、程序需要簡化。銅陵兩家企業(yè)均反應(yīng)當(dāng)?shù)卣魇胀恋厥褂枚惖碾S意性大,，前一年標(biāo)準(zhǔn)5元,，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知,，沒有充分考慮由此帶來的預(yù)期緊縮效應(yīng),。銅陵耐科擠出公司反映，根據(jù)xxx行政法規(guī),，城建稅計(jì)稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)是納稅人實(shí)際繳納的增值稅,，出口免抵部分不應(yīng)再附征城建稅，但當(dāng)?shù)厝詫Τ隹诿獾植糠终魇粘墙ǘ悺?/p>

調(diào)研中,，部分企業(yè)反映,，下游核心企業(yè)憑借其強(qiáng)勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款,。同時(shí)約定,，3個(gè)月后才開票，開票后6個(gè)月甚至1年才能承兌,。個(gè)別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的70%,，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流,，造成資金流動性緊張,，同時(shí),，企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金被迫采取向銀行貼現(xiàn),，增加了資金使用成本。抵質(zhì)押物范圍窄,，仍以土地和房產(chǎn)等不動產(chǎn)為主,，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存在登記難、評估難,、變現(xiàn)難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質(zhì)押物,。抵質(zhì)押物折扣率過低,，住宅、土地抵押率不超過70%，廠房,、公寓,、商鋪不超過50%。抵押物登記,、評估手續(xù)繁瑣,，有時(shí)銀行還要進(jìn)行內(nèi)評，銀行之間尚未實(shí)現(xiàn)評估結(jié)果互認(rèn),。一方面,，對銀行分支機(jī)構(gòu)和基層人員盡職免責(zé)落實(shí)不到位，盡管銀行已出臺盡職免責(zé)辦法,，但各家銀行對“盡職”的界定標(biāo)準(zhǔn)不一,，免責(zé)條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責(zé)”的情況,。另一方面,，對民營小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權(quán)責(zé)利不對等,，服務(wù)民營小微企業(yè)的積極性不高,。

由于市場環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響,，以及民營企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難,，民間投資增幅回落、后勁乏力,。今年1-6月,，銅陵市民間投資同比下降，池州市同比增長,，均低于全省12%的平均增幅,，其中，銅陵市工業(yè)和技改投資分別同比下降,、,。

據(jù)企業(yè)反映，近年來職工工資每年以10%以上速度增長,，而企業(yè)利潤率始終維持在5%左右,。有的企業(yè)由于經(jīng)營形勢不好，難以達(dá)到土地使用稅獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),，且返還部分需要繳納25%所得稅,，對企業(yè)經(jīng)營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多,，一些企業(yè)當(dāng)初先上項(xiàng)目后辦手續(xù),，政策收緊后難以辦理土地證，補(bǔ)辦中現(xiàn)有廠房又不符合當(dāng)前的安全、消防等標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)銅陵匯宇實(shí)業(yè)反映,，投入300萬元新建的廠房，辦理各種手續(xù)已支出的費(fèi)用就高達(dá)60萬元,，且辦理周期長達(dá)兩年,，需要提交的材料堆起來高達(dá)米。

創(chuàng)新所需的科技信息,、價(jià)值評估,、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)體系不夠完善，影響了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動,。企業(yè)大多反映,，普通工人召不滿，技能人才留不住,，高級人才招不來,。以銅陵市為例，銅陵學(xué)院,、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、安工學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生，留在銅陵本地就業(yè)的只有10%左右,。當(dāng)?shù)匾患覐氖颅h(huán)評檢測的國家高新技術(shù)企業(yè)為招到技術(shù)總監(jiān),，曾給出了“年薪20萬元起+股權(quán)激勵+績效工資+年終獎+五險(xiǎn)”的優(yōu)厚條件，但仍無人問津,。部分關(guān)鍵零部件配套半徑大,，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，公租房,、交通線路,、學(xué)區(qū)等生活配套設(shè)施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響,。

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇八

2021春科張曉方

（2021年6月）

民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要支撐,、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要動力,、社會財(cái)富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。xx更是如此,，90%以上的企業(yè)為民營企業(yè)。今年5月份,，我先后赴縣（區(qū)）,、企業(yè)、各相關(guān)單位開展調(diào)研,深入了解服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問題，并根據(jù)堵點(diǎn),、痛點(diǎn)問題提出民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的意見建議,。

一、我市服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效

近年來,，xx市委市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,，更加聚焦招商選資,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新,、狠抓千百億級產(chǎn)業(yè)培育,，民營經(jīng)濟(jì)邁出了新步伐、展現(xiàn)了新活力,。

一是大力構(gòu)建服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系,。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢,，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，在推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“放管服”改革,、人才引進(jìn)等方面,，先后出臺了一系列激勵性政策，如關(guān)于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見,、關(guān)于減稅費(fèi)降成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見,、關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見、加快推進(jìn)“六個(gè)一”工程深化放管服改革工作實(shí)施方案等等,。特別是2017年以來,，相繼制訂了《引導(dǎo)民營企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等含金量較高的政策文件。同時(shí),，對一些準(zhǔn)入性,、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務(wù)中心,，結(jié)合“放管服”改革,，不斷加以整合完善，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,。

二是著力打造良好營商環(huán)境,，民營企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營商環(huán)境建設(shè)大會,，提出建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo),。先后出臺了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的《實(shí)施意見》《若干措施》《政商交往正負(fù)面清單》,，持續(xù)深化“2345”改革，企業(yè)注冊登記壓縮到個(gè)工作日以內(nèi),，不動產(chǎn)登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權(quán)籍調(diào)查”“信息共享集成”兩項(xiàng)國家試點(diǎn),，“不見面”審批和服務(wù)事項(xiàng)達(dá)90%以上。全市建立各級黨委政府,、相關(guān)職能部門與工商聯(lián),、行業(yè)商協(xié)會、民營企業(yè)定期溝通互動機(jī)制,，每兩個(gè)月召開一次重點(diǎn)企業(yè)解難幫扶會辦會,，聽取企業(yè)訴求，幫助解決難題,。全市上下在踐行“有求必應(yīng),、無事不擾”的幫辦理念過程中，進(jìn)一步簡化辦事流程,，完善幫辦服務(wù)機(jī)制,，改進(jìn)幫辦服務(wù)作風(fēng)，服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。調(diào)研中,，民營企業(yè)對我市營商環(huán)境建設(shè)總體的評價(jià)較高，滿意度在90%以上,。

三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺了《xx市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動工作方案（2019-2020年》,，大力引進(jìn)和培育科技型企業(yè),。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長xxx%,，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到xxx%,。全市國家科技中小企業(yè)評價(jià)入庫首次破千家，目前,，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)xxx家,，比“十二五”末凈增xxx家?！暗闪纭逼髽I(yè)達(dá)到xx家,，瞪羚率xx%，全省第一,。通過推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),、引進(jìn)高層次人才、實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等,，提升企業(yè)核心競爭力,。

二,、影響我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)問題

調(diào)研中,，大部分民營企業(yè)認(rèn)為我市營商環(huán)境好,、辦事效率高，總體滿意率較高,，但也反映了一些堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題,，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是惠企政策落實(shí)不夠到位。調(diào)研中,，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多,，但一些政策享受門檻高，主要針對“規(guī)模以上”“高新技術(shù)企業(yè)”等 “高大上”企業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、勞動密集型企業(yè)難以享受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有的中小企業(yè)對政策缺乏研究,，在實(shí)際操作中對申報(bào)細(xì)節(jié)掌握不夠，申報(bào)文件項(xiàng)目欄,、佐證材料不知道如何填報(bào),。部分企業(yè)對政策不夠了解，甚至完全不知,，造成政策惠企滯后,。在50多家受調(diào)查企業(yè)中對民營企業(yè)減負(fù)降本政策聽說過但不清楚占32%，不知道占4%,。有的政策在落實(shí)過程中存在操作程序繁瑣,、兌付周期較長等問題，導(dǎo)致部分企業(yè)無法及時(shí)享受政策紅利,，政策預(yù)期與實(shí)施成效存在差距,。有的企業(yè)反映，兩年前就應(yīng)該兌現(xiàn)的獎勵到目前為止還沒有兌現(xiàn),。

二是企業(yè)融資難問題未根本緩解,。我市民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔(dān)保貸款，但企業(yè)規(guī)模小,，固定資產(chǎn)少,，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),，對小微企業(yè)存在惜貨的情形,。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高,，抵押擔(dān)保條件苛刻,、抵押物評估值過低（住宅,、土地抵押率不超過70%，廠房,、公寓,、商鋪不超過50%）等問題，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,。抵押物登記,、評估手續(xù)繁瑣，有時(shí)銀行還要進(jìn)行內(nèi)評,，銀行之間尚未實(shí)現(xiàn)評估結(jié)果互認(rèn),。調(diào)研的企業(yè)中，76%的企業(yè)有融資需求,，其中融資很困難或比較困難的占15%,。

三是企業(yè)維權(quán)等問題解決較為困難。我市民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)往往缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識和能力,，也沒有專門的人員來處理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù),。“舉證難,、賠償?shù)?、周期長”成了很多民營企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的阻礙，有的企業(yè)維權(quán)成本遠(yuǎn)超維權(quán)收益,，在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),，許多中小微民營企業(yè)不是選擇放棄，就是消極應(yīng)對,。

四是招工難問題反映普遍,。我市民營企業(yè)普遍對知識產(chǎn)權(quán)、人才培育重視不夠,，在發(fā)展空間,、經(jīng)濟(jì)待遇、生活保障上對人才吸引力不強(qiáng),。特別是中小企業(yè)不但難以招引高層次人才,，而且企業(yè)內(nèi)部中端實(shí)用型技術(shù)人才也難以留住。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，反映企業(yè)招工難,、管理技術(shù)人才招工難的企業(yè)占40%以上。企業(yè)普遍面臨用工難,、用工貴現(xiàn)象,，特別是高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素

三、推動**民營高質(zhì)量發(fā)展的建議

一要構(gòu)建政策落實(shí)保障體系,，提高政策執(zhí)行效果,。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，促進(jìn)政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，充分了解和聽取企業(yè)家實(shí)際需求,，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度,，通過集中宣講,、企業(yè)座談等方式,，利用電視,、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作,，擴(kuò)大民營企業(yè)政策知曉度,。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布,，服務(wù)資源整合到“一個(gè)平臺”管理,，實(shí)現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程,，加快政策兌現(xiàn)速度,，推動政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用,。完善相關(guān)政策措施落實(shí)的監(jiān)督考核機(jī)制,，開展常態(tài)化督查，細(xì)化實(shí)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措,，對責(zé)任不落實(shí)和“折扣”執(zhí)行的實(shí)施問責(zé),。

二是完善金融服務(wù)體系，解決企業(yè)融資難題,。建議建立完善民營和小微企業(yè)金融服務(wù)聯(lián)席會議制度,，定期召集會商會議，深入分析金融服務(wù)現(xiàn)狀和存在問題,，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,。引導(dǎo)各商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例,，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認(rèn),。考慮設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,，推動無還本續(xù)貸,、無抵押無擔(dān)保的信用貸款。建立銀行業(yè)債權(quán)人委員會制度,，對出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn),、經(jīng)營困難的企業(yè),，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案,，明確幫扶路徑,，做到不抽貸、不斷貸,。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,，每年從產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)額資金，專項(xiàng)用于扶持發(fā)展良好的民營企業(yè)做大做強(qiáng),。

（三）做優(yōu)人才服務(wù)體系,，更好地引人留人育人。結(jié)合xx實(shí)際,，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,、雙創(chuàng)人才、青年人才等各類型,、各層次的人才認(rèn)定機(jī)制,，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。對已經(jīng)進(jìn)入民營企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利,，定期舉辦高層次人才沙龍,，走訪慰問優(yōu)秀人才，選樹表彰人才典型,，發(fā)放“**英才服務(wù)卡”,，擴(kuò)大人才“購房券”補(bǔ)貼覆蓋面，幫助人才解決住房,、子女入學(xué)等切身困難,，留人拴心，盡量減少人才流失,。探索出臺藍(lán)領(lǐng)技工特惠舉措,，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育,，培養(yǎng)適合**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的急需人才,。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂購物等實(shí)際問題,，留住工人,，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇九

根據(jù)市政協(xié)安排,，近期,，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來，xx區(qū)始終堅(jiān)持以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹黨的xxx,、xxx精神，在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略,，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū),、商貿(mào)大區(qū)”兩個(gè)定位，按照區(qū)委“解放思想,，搶抓機(jī)遇,，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)主題不放松,，以招商引資為抓手,，以項(xiàng)目建設(shè)為促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展,。

xx區(qū)為不斷推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū),、工業(yè)強(qiáng)區(qū),、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導(dǎo)下，不斷加大民營工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度,，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),，不斷加大對現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件,，區(qū)委,、區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《xxxxx區(qū)委,、xx區(qū)人民政府關(guān)于加快城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進(jìn)外資的獎勵辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī),，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持,。

一、近年來xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1,、發(fā)展速度不斷加快

近年來,，xx區(qū)緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長周期的良好機(jī)遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，全區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階,。到“十五”末,，全區(qū)gdp達(dá)到億元，在2015年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番,。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調(diào)整到2005 年的6：52：42,。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，實(shí)現(xiàn)全社會工業(yè)增加值億元,，均比2015年翻了一番,。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)億元,，年均增長81﹪,，是“十五”計(jì)劃目標(biāo)的2倍以上。2015年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2015年僅有9家),，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山,，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)80﹪以上。

20**年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元,，其中工業(yè)完成增加值億元,，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改,、煤炭資源整合等因素影響,，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值億元。完成固定資產(chǎn)投資億元,，同比增長,。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家,，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元,，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯,，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一,，工業(yè)投資同比增長146%,。

2、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

20**年以來,，全區(qū)共引進(jìn)投資項(xiàng)目41項(xiàng),，實(shí)際到位資金高速增長,，累計(jì)到位資金億元。2015-2015年投資完成額分別為億元,、億元,、億元、億元,、4億元,、億元和億元。引進(jìn)的宏泰鋼鐵,、金環(huán)粉煤灰磚,、天洲商砼、望淮選煤,、頂力水泥粉磨站,、同正科技、克坦精米,、雙金屬線生產(chǎn)項(xiàng)目,、固硫型煤廠、精洗煤,、金德化工,、高溫線纜、宏昌工貿(mào),、玉虎工藝品等工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速,，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動力。 2015年全區(qū)新簽約項(xiàng)目21項(xiàng),，合同金額億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項(xiàng)目9個(gè),，合同金額億元,。

全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，總投資億元的84個(gè)項(xiàng)目中,，51個(gè)新建項(xiàng)目有1/3已開工建設(shè),，33個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快,。落實(shí)國家投資體制改革精神,，協(xié)調(diào)服務(wù)好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，開工建設(shè)50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項(xiàng)目,，該項(xiàng)目目前手續(xù)基本完備,，復(fù)產(chǎn)在即。煤炭資源整合后,，區(qū)屬小礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥,、天洲新型建材、通霸蓄電池,、淮程樹脂,、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，開工在即。

為貫徹落實(shí)國家,、省,、市墻改政策，推進(jìn)區(qū)域建材企業(yè)升級,、發(fā)展,，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造，對生產(chǎn)工藝,、設(shè)備,、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設(shè),，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線,。

3、發(fā)展平臺建設(shè)迅速

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我區(qū)打造投資“洼地”效應(yīng),，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的強(qiáng)有力的措施,。淮南工業(yè)園2015年通過省政府和國家發(fā)改委審核,，被批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū),，審核批準(zhǔn)面積1平方公里。為貫徹市委,、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略,，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應(yīng)號召,，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，不斷加速發(fā)展。區(qū)委,、區(qū)政府適時(shí)調(diào)整了園區(qū)管委會,，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力,，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快,，各項(xiàng)公用配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”,，開發(fā)投資3040萬元,，其中供電設(shè)施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元,，通訊建設(shè)完成有線電視,、通訊電纜等，道路附屬設(shè)施,，綠化建設(shè)等也正有序推進(jìn),。近年來企區(qū)委,、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務(wù)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速,，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強(qiáng)木業(yè),、克坦精米、玉虎工藝品,、頂力攪拌站等項(xiàng)目已建成投產(chǎn);宏昌工貿(mào),、同正科技進(jìn)展迅速，廠房,、設(shè)備已安裝完成,，正進(jìn)行調(diào)試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項(xiàng)目,、新河糧食產(chǎn)業(yè)園,、國惠園米業(yè)、盛元水泥,、天洲新型建材,、淮程樹脂等項(xiàng)目，前期手續(xù)正在辦理,，等待入駐,。這些項(xiàng)目的建設(shè)為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級起到帶動和示范作用,。

為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè),，我區(qū)通過申請上級扶持和引進(jìn)外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實(shí)改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌,，通過舊城改造,、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等工程項(xiàng)目的適時(shí)不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)打造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ),。

4,、服務(wù)職能不斷拓展

近年來，區(qū)委,、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)職能,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快,，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上,，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù),。積極協(xié)調(diào)服務(wù)宏泰鋼鐵落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,，淘汰落后生產(chǎn)能力,，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng),、節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)、安全評估等手續(xù)辦理工作,，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼,、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項(xiàng)目,、“麻黃雞”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,、何首烏有機(jī)種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材,、宏昌工貿(mào),、盛元水泥粉磨站等項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、規(guī)劃,、環(huán)評,、供電等問題。

二,、當(dāng)前亟待解決的問題：

1,、在我區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃審批過程中，由于手續(xù)較為復(fù)雜,，造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展速度慢,，規(guī)劃審批工作亟待加快;

2、由于近年來我區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量和速度不斷加快,，項(xiàng)目用地需求量不斷加大,，而我區(qū)每年用地指標(biāo)有限，造成許多項(xiàng)目無法正常實(shí)施(通霸蓄電池,、天洲新型建材,、盛元水泥等)，希望市政府加大我區(qū)每年土地供應(yīng)指標(biāo);

3,、在項(xiàng)目審批中,，現(xiàn)在國家政策都要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和節(jié)能減排評估(宏泰鋼鐵環(huán)評進(jìn)展較慢對該企業(yè)復(fù)產(chǎn)造成一定影響)，而且手續(xù)和程序較多,，望上級部門能夠簡化程序,，加快審批速度;

4、淮南工業(yè)園區(qū)是省級工業(yè)園區(qū),，建設(shè)管理是以xx區(qū)為主體的,，但近年來我區(qū)財(cái)力有限，舉全區(qū)之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)能力尚且不足,，望市政府能夠?qū)⒒茨瞎I(yè)園區(qū)建設(shè)納入西部城區(qū)總體規(guī)劃,，從政策,、資金等方面扶持淮南工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè);

5,、由于xx區(qū)財(cái)力有限,，近年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善,，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加大投入,，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對我區(qū)的傾斜力度,。

三,、幾點(diǎn)建議：

一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大,，政策要落實(shí),，人員要充實(shí)。

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),，是推動企業(yè)發(fā)展,，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認(rèn)為,，企業(yè)要發(fā)展,，領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大,，政策要落實(shí),，人才要充實(shí)。第一,，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)省政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強(qiáng)干的人才成立專管會,，來幫助企業(yè)協(xié)調(diào),、解決實(shí)際問題。第三,，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)人才,，提高產(chǎn)品科技含量,。如可引進(jìn)生產(chǎn)流程管理人員,、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導(dǎo)與相關(guān)院校、相關(guān)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu),，使之與其共同投資,、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展,。如我區(qū)的金環(huán)商貿(mào)有限公司與安徽理工大學(xué)成立的金環(huán)實(shí)驗(yàn)中心即為一成功案例,。第四，對于企業(yè)的資金問題,，可學(xué)習(xí)外省的有關(guān)辦法,，成立民營企業(yè)組建的信譽(yù)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以便解決企業(yè)的貸款問題,。

二是采取多種方式,，加大宣傳力度。

產(chǎn)品的銷售離不開宣傳,，我們要充分利用各種媒體,，采取多種方式，多渠道,、大張旗鼓地,、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對于新產(chǎn)品,，更要加大宣傳力度,，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè),、了解謝家集,。我們認(rèn)為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項(xiàng)會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品,。以科技局牽頭,，定期或不定期刊印相關(guān)期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳,、推廣,，擴(kuò)大知名度，打開市場,。

三是建立相關(guān)機(jī)構(gòu),，重視勞力培訓(xùn)。

在調(diào)研中,，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個(gè)共性——缺乏勞動力資源,。沒有勞動力，就會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展,。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤,，建立相關(guān)機(jī)構(gòu),，重視勞力培訓(xùn)，調(diào)動社會閑散勞動力的積極性,，提供機(jī)會使企業(yè)與勞動者溝通,，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。

四是加強(qiáng)管理,，堅(jiān)持體制創(chuàng)新,。

要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化管理制度,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變,。要加強(qiáng)股份制的改造，引導(dǎo)有條件的個(gè)體,、合伙企業(yè),、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術(shù)改造,，促進(jìn)民營企業(yè)向科技型,、外向型、規(guī)范化發(fā)展,。

五是企業(yè)應(yīng)努力謀求自身發(fā)展,。

企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持,。各企業(yè)應(yīng)積極主動地與周邊同行加強(qiáng)聯(lián)系,，交流信息;應(yīng)積極主動地與相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)互動,，以改善生產(chǎn)工藝,，提升產(chǎn)品科技含量;應(yīng)打破獨(dú)自經(jīng)營，聘請專職人員,、科技人才及企業(yè)復(fù)合型人才管理企業(yè),，應(yīng)敢立潮頭，能立潮頭,，以此來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁,。同時(shí)，業(yè)主要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高自身素質(zhì),。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立,，來提高員工的整體素質(zhì),。企業(yè)還應(yīng)遵章守紀(jì)，通過建立、完善各種制度,，保證員工的各種合法權(quán)益得到落實(shí),，為構(gòu)建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻(xiàn),。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇十

過去的一年，我區(qū)在市,、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興*區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來抓。通過不斷解放思想,，完善工作思路,，構(gòu)建服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)意識,，提供良好服務(wù)環(huán)境等一系列舉措,，有力地促進(jìn)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一,、全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)：

（一）民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng),。隨著資本投入的不斷加大，民營企業(yè)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，到今年6月末,，形成了私營企業(yè)集團(tuán)5戶（*、*,、*,、*、*,，同比增加1戶）,，私營企業(yè)注冊資本*萬元以上*戶（同比增加*戶），注冊資本*萬元以上*戶（同比增加13戶）,，注冊資本*萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業(yè)群體,。目前，我區(qū)私營企業(yè)中居前四位的行業(yè)是：批發(fā),、零售業(yè)占*%,；制造業(yè)占*%；科研,、技術(shù)服務(wù)業(yè)占*%,；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占*%。

（二）民營經(jīng)濟(jì)載體不斷擴(kuò)展,。占地*平方公里的光榮道科技產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃,，其中*畝起步區(qū)已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬平方米已經(jīng)開工建設(shè)。意庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,，在第三屆中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度大獎評選中榮獲“最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎”,。已有*戶創(chuàng)意型企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收*余萬元,。調(diào)整大胡同地區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài),，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典,。*大街易買得超市（*平方米）預(yù)計(jì)8月27日開業(yè),、泛洋大廈快捷酒店和量販?zhǔn)絢tv（*平方米）、*大廈領(lǐng)先醫(yī)藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項(xiàng)目,，正在陸續(xù)洽談和籌備開業(yè)中,。結(jié)合*公園改造，建設(shè)民俗食品街,。利用大豐路*萬平方米公建帶打造民族風(fēng)情街,。利用津酒集團(tuán)酒文化資源，規(guī)劃酒文化一條街,。*站前商貿(mào)商務(wù)設(shè)施列入規(guī)劃建設(shè)等,。

（三）科技型民營企業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前的世界金融危機(jī)使更多的民營企業(yè)認(rèn)識到提高企業(yè)核心競爭力的重要作用,，紛紛加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好掉頭的體制機(jī)制優(yōu)勢,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高新技術(shù)方向發(fā)展,。通過努力促進(jìn)技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的實(shí)施力度，4家民營科技企業(yè)申報(bào)了*市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,；6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了創(chuàng)新基金,；4家民營科技企業(yè)申報(bào)了*首批*市科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)、重大項(xiàng)目,。預(yù)計(jì)到今年6月末,，在冊民營科技企業(yè)共計(jì)*戶，繳納稅金*萬元,。

（四）民營經(jīng)濟(jì)成為安置社會就業(yè)的重要途徑,。截止到6月末，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近3萬人,，同比增長,。民營經(jīng)濟(jì)成為吸納社會各界人員就業(yè)的主要途徑之一，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn),。

（五）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善,。為進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙,，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件精神，加大民營經(jīng)濟(jì)工作力度,，并在放開領(lǐng)域,、放寬條件、放手發(fā)展等方面,，積極進(jìn)行了一系列創(chuàng)新性的探索與實(shí)踐,。

區(qū)行政許可服務(wù)中心實(shí)施全天候開門服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制,、提高服務(wù)質(zhì)量,，駐“中心”各審批部門進(jìn)一步清理、取消,、調(diào)整合并行政審批事項(xiàng)并做好對市下放審批權(quán)限的承接工作，經(jīng)過清理,，共減少行政審批事項(xiàng)6項(xiàng),；推出12項(xiàng)可以在審批大廳當(dāng)場辦結(jié)的“立等可取”件。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本保障,。

二,、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的措施

1、不斷完善四位一體的機(jī)制建設(shè),。制定并貫徹落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)動機(jī)制實(shí)施意見》,，明確各部門目標(biāo)責(zé)任和職能任務(wù)，加大聯(lián)動與協(xié)調(diào)力度,。每年通過召開民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研討促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務(wù)單位會議,，確定各階段民營經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn),、分析民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)、溝通各項(xiàng)工作落實(shí)情況,，推動全區(qū)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作的有效開展,。

民營經(jīng)濟(jì)提案 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的意見篇十一

按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營經(jīng)濟(jì)范圍，市xxx對20_____年以來全市民營經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測算,，主動與工商,、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對接,，了解了民營經(jīng)濟(jì)市場主體,、稅收、對外貿(mào)易等情況,，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo),，對近年來全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

近年來,，我市民營經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展,，對全市國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大,，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經(jīng)濟(jì)增加值由20xx年的億元,，增加到20xx年的億元。20xx年,，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 ,，比20xx年提高個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約個(gè)百分點(diǎn),。今年上半年,，全市民營經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長,，對 gdp增長的貢獻(xiàn)率為,，拉動全市g(shù)dp增長個(gè)百分點(diǎn)。

(二)市場主體發(fā)展迅速,，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大

從工商注冊登記情況來看,，20xx年末，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到萬戶,，是20xx年的倍,，注冊資金達(dá)到億元，是20xx年的 倍;私營企業(yè)達(dá)到萬家,，是20xx年的倍,，注冊資金達(dá)到億元，是20xx年的倍,。20xx年末,，全市個(gè)體工商戶戶均注冊資金萬元，比20xx年增長,，私營企業(yè)戶均注冊資金萬元,，比20xx年增長。

(三)發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng),，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量,。20xx年，全市民間投資達(dá)到億元,，比上年增長,，占全部投資的比重達(dá)到。同時(shí),，民營企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易,，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,。全市有出口實(shí)績的民營企業(yè)由20xx年的126 家發(fā)展到20xx年的310家。20xx年,，全市民營企業(yè)出口額突破 億美元,，是20xx年的 倍，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上,，為全市出口創(chuàng)匯,，拉動外需做出了重要貢獻(xiàn)。20xx年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達(dá)到億美元,，占全部出口總額的比重超過60%,。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

民營企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來源,。20xx年,，全市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入億元，比20xx年增長65%,，年均增長,，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20xx年提高9個(gè)百分點(diǎn),。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道,，社會效益日益顯現(xiàn),。20xx年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到萬人,，比20xx年增加萬人,。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來,，全市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,，民營企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高附加值和競爭力，取得了良好成效,。 20xx年,，全市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶∶，與20xx年相比,，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個(gè)百分點(diǎn),，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了個(gè)百分點(diǎn)。截至20xx年底,，全市民營企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo),，5個(gè)中國馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個(gè)山東名牌,、4個(gè)中國名牌，分別占全市的,、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè),。

二、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

(一)綜合實(shí)力較弱,，市場主體少,、規(guī)模偏小

20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為,，低于全省個(gè)百分點(diǎn),。全市每萬人擁有個(gè)體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)戶,，比濟(jì)南少戶,，比青島少戶。從企業(yè)來看,，也存在骨干企業(yè)少,、規(guī)模普遍偏小的問題，20xx年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中,，小,、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中,，工業(yè)小,、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家,，占比 74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家,，占比79%。

(二)融資渠道不暢,，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小,，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難,、發(fā)展資金緊張的問題,。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制,，民營企業(yè)融資困難加劇,，融資成本上升，整體效益下滑,，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán),。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善,，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口,。20xx年年末小微企業(yè)貸款余額億元,，僅占全部企業(yè)貸款余額的。

(三)科研投入不足,，創(chuàng)新能力較弱

目前,，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多,，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少,，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新,，科研投入不足甚至全無。20xx年,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，只有的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi),，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為,。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,，截至目前,，全市民營企業(yè)中股份公司僅占，低于全省的平均水平,。同時(shí),，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題,，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,。并且，由于員工待遇低,，穩(wěn)定性較差,，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20xx年,，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元,，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大

近年來,，特別是國際金融危機(jī)以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力,，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢,，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢,。自2010年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑,，由增長一路下滑至20xx年的下降,。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年,，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟(jì)的考核方案,，而我市在民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一,。我市的民營經(jīng)濟(jì)主要由工商,、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù),、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計(jì),，各單位對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差,。二是民營稅收,、民營經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對比,。

三,、促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)

研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè),、激勵先進(jìn)的政策措施,，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況,，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家,，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,。嚴(yán)格執(zhí)行國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施,。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金,、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),，向科技要效益,、向科學(xué)管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。

(二)提高服務(wù)效能,，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進(jìn)一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利,，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng),，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù),，使企業(yè)少走彎路,。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門與企業(yè)間的交流互動,，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金,、技術(shù)、維權(quán),、引進(jìn)人才,、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟(jì),、會管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶,。定期召開企業(yè)座談會，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營情況,，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,，并及時(shí)加以解決。

(三)拓寬融資渠道,，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強(qiáng)銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系,，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題,。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,，加大對融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司,，強(qiáng)化對民營企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股,、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保,。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款,、過橋資金等融資辦法,，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外,，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用,，抱團(tuán)融資;鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家,、省加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新,、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇,，努力爭取各類專項(xiàng)資金支持。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng),，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略,，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu),、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺,，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā),，努力開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝,，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,，支持民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機(jī)制,，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐,。

(五)細(xì)化量化考核指標(biāo),，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)

研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核機(jī)制和具體辦法,，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,，作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市年度發(fā)展目標(biāo),，并細(xì)化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道),，明確責(zé)任分工。圍繞目標(biāo),，對各責(zé)任單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標(biāo)完成情況,。