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建設(shè)工程無(wú)效合同案例建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同無(wú)效篇一

根據(jù)委托書的要求,，我院于20xx年8月成立了擬建公路工程可行性研究項(xiàng)目組,，在1：10000地形圖上初擬了路線建設(shè)方案，并組成了交通經(jīng)濟(jì)和工程兩個(gè)外業(yè)調(diào)查組,，分赴項(xiàng)目影響區(qū),，對(duì)影響區(qū)域內(nèi)的各地、市,、縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,，交通量發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)的發(fā)展規(guī)則,，相關(guān)公路的路況及歷年交通量等方面的資料進(jìn)行了收集，并進(jìn)行了交通量od調(diào)查,，踏勘了路線走向,，調(diào)查了沿線工程地質(zhì)、水文,、氣象,、地形、地質(zhì),、重要設(shè)施,、水利工程等方面資料，征詢了沿線各地方政府和有關(guān)部門的意見,，在收集了上述大量第一手資料的基礎(chǔ)上,，我院于10月上旬完成了此項(xiàng)目的工可報(bào)告。

1,、調(diào)查項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì),、交通運(yùn)輸,、城建現(xiàn)狀。

2,、調(diào)查,、研究路線走向方案，沿線主要控制點(diǎn)的合理性,。

3,、調(diào)查原有公路現(xiàn)狀，利用原有公路的可能性,，條件及利用程度,。

4、研究項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì),，交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì),，進(jìn)行公路交通量的預(yù)測(cè)。

5,、研究建設(shè)項(xiàng)目的公路等級(jí),、建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)指標(biāo)。

6,、研究擬建項(xiàng)目的地形,、地貌、水文,、地質(zhì),、地震等自然條件對(duì)公路建設(shè)的影響程度。

7,、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境的影響程度,，并提出環(huán)保措施。

8,、計(jì)算主要工程量,、估算工程投資。

9,、征求建設(shè)單位對(duì)擬建項(xiàng)目投資來(lái)源,，貸款方式等問(wèn)題的意見，提出了籌措資金的辦法,，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),，財(cái)務(wù)分析。

10,、根據(jù)資金籌措的可能,，研究實(shí)施方案及工期安排。

11,、提出存在的問(wèn)題和建議,。

1,、我省干/支線公路網(wǎng)建設(shè)的需要

據(jù)《江西省干線公路網(wǎng)規(guī)則(1991-20xx年)》從我省公路網(wǎng)劃分為四個(gè)層次：主骨架線、干線,、連系線和覆蓋線,，規(guī)劃中的“北京至福州”、“上海至瑞麗”,、“贛粵”三條高等級(jí)公路,，以及與之并行的三條國(guó)道316,、320,、105構(gòu)成主骨架線，干線由206,、319,、323國(guó)道為主的“二縱三橫”組成，連系線和覆蓋線主要由一般省道和縣鄉(xiāng)道路構(gòu)成,，以提高主骨架線和干線的輻射能力,，本工程系我鎮(zhèn)覆蓋線中延伸線鄉(xiāng)村公路的一條，因此本項(xiàng)目在我縣鎮(zhèn)規(guī)劃公路網(wǎng)中處于重要的地位,。

2,、我縣區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行”,，這已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾的共識(shí);資溪高阜至務(wù)農(nóng)鄉(xiāng)村公路在高阜境內(nèi)與高阜至資溪縣鄉(xiāng)公路連接,，延伸線與316國(guó)道相接，一同構(gòu)筑了江西省資溪縣公路運(yùn)輸網(wǎng),，是高阜鎮(zhèn)乃至沿線村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一,。

3、是資溪人民建設(shè)小康社會(huì)的需要

進(jìn)入21世紀(jì),，全國(guó)人民已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的全新時(shí)期,，這是新的歷史時(shí)期賦予全黨，全國(guó)人民的神圣職責(zé),。資溪與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，有較大差距?！耙敫?，先修路”這是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是資溪人民致富奔小康的共同心聲,。

4,、是實(shí)施資溪“生態(tài)立縣、旅游興縣,、重大戰(zhàn)略決策”的需要

5,、是資溪及高阜提高城鎮(zhèn)化水平的需要

6,、交通量增長(zhǎng)的需要

目前擬建項(xiàng)目高務(wù)線始建于60年代，路面坑洼不平,。因此現(xiàn)有公路顯然不能適應(yīng)未來(lái)交通量增長(zhǎng)的需要,，改建本區(qū)段是十分必要的。

建設(shè)工程無(wú)效合同案例建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同無(wú)效篇二

海安中信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司 沈兆兵

一,、案例背景

某建筑公司（簡(jiǎn)稱承包人）通過(guò)議標(biāo)取得某公司（簡(jiǎn)稱發(fā)包人）的生產(chǎn)廠房b#廠房工程的施工承包權(quán),，并簽訂了工程施工合同，合同約定為總價(jià)包干形式,。工程為單層框架結(jié)構(gòu),，建筑面積為6243.55平方米，檐高為8.5米,，跨度為18米,；于2006年1月12日開工，2006年9月30日竣工,，工期為261日歷天,，合同約定未按工期要求完工，每推遲一天扣總價(jià)款的1‰,；質(zhì)量為合格工程,；施工范圍為廠房施工圖內(nèi)全部?jī)?nèi)容及設(shè)計(jì)變更中的內(nèi)容；合同約定420元/平方,，包干總價(jià)為2622291.00元,。承包人如期開工，發(fā)包人如期按照合同約定方式付款,，工程于2006年8月底停工,，廠房結(jié)構(gòu)已完成，內(nèi)部隔墻未完成,，所有門未施工,，鋁合金窗框已完成，室外散水未完成,，外墻涂料未完成,，圖紙范圍內(nèi)有多處未完成。工程一直處于停工狀態(tài),，于2008年2月份發(fā)包方向地方中級(jí)人民法院提出訴訟,；訴訟返還工程拖延工期510天的違約金115萬(wàn)元，扣除未完工程價(jià)款40萬(wàn)元,，并終止與承包人的合同關(guān)系,。法院受理后，應(yīng)發(fā)包人的申請(qǐng)，委托鑒定人對(duì)該工程的未完工程部分價(jià)款進(jìn)行鑒定,。而后承包人也向法院提出申請(qǐng),，法院委托鑒定人對(duì)該工程的變更增項(xiàng)工程部分價(jià)款及施工期間材料價(jià)格上漲差價(jià)進(jìn)行鑒定。法院于2008年3月份對(duì)原被告雙方進(jìn)行了調(diào)解,，原被告雙方都對(duì)工程的施工情況進(jìn)行了闡述,，各持己見。

二,、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

(一),、工程未完成部分

1、承包人與發(fā)包人對(duì)天棚抹灰取消的變更時(shí)點(diǎn)存在分歧,，無(wú)工程變更通知單,，發(fā)包人認(rèn)為這是合同施工范圍內(nèi)的項(xiàng)目，現(xiàn)在未施工,。

2,、未完工程部分價(jià)款的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn),，合同價(jià)款是按420元/平方確定的,，發(fā)包人認(rèn)為變更部分單價(jià)無(wú)約定，要求參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》,，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款,。

(二),、工程變更增加部分

1、工程變更增加部分有一些無(wú)簽證單,，發(fā)包人認(rèn)為無(wú)依據(jù)部分不可增加,，承包人認(rèn)為原圖紙上沒(méi)有，施工過(guò)程中應(yīng)發(fā)包人口頭要求增加了工程量,，應(yīng)給予簽證計(jì)算增加費(fèi)用,，2、合同為總價(jià)包干形式,，未對(duì)材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整作出約定,。發(fā)包人認(rèn)為合同為總價(jià)包干，包括了材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),，材料價(jià)差不可以補(bǔ)償,；承包人認(rèn)為合同未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作說(shuō)明，按照國(guó)家政策性文件應(yīng)執(zhí)行調(diào)整,。

三,、實(shí)地勘測(cè)

深知工程造價(jià)鑒定中踏勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié)是必不可少的，也是資料收集整理采用的重要步驟,。在充分熟悉鑒資料后,，組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地復(fù)核,、證實(shí)提供的相關(guān)內(nèi)容,，給自己一個(gè)立體直觀感，并做了拍照,、記錄等工作,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未完工作內(nèi)容及變更內(nèi)容都形成了書面資料，體現(xiàn)了存在的事實(shí),。

四,、意見征求

為了做出準(zhǔn)確、公平,、公正,、客觀合理的鑒定，通過(guò)書面征詢委托人進(jìn)行鑒定意見征求,，并告知雙方當(dāng)事人,。對(duì)委托鑒定內(nèi)容進(jìn)行了書面交流，明確了鑒定的原則,、方法和思路,，以及主要問(wèn)題的處理意見，進(jìn)一步明確鑒定的內(nèi)容,，了解了哪些是雙方能達(dá)成一致,，哪些是雙方存在爭(zhēng)議，鑒定的依據(jù)是否齊全和計(jì)算是否正確,，還有哪些因素尚未考慮等,。

五、問(wèn)題分析

（一）有效變更時(shí)點(diǎn)分析

承包人認(rèn)為在訂立合同時(shí)雙方已達(dá)成共識(shí),，取消天棚抹灰,。這是合同訂立時(shí)點(diǎn)前后的變更問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)施工中經(jīng)常會(huì)碰到的情況,，對(duì)于取消天棚抹灰是合同訂立時(shí)點(diǎn)的前后問(wèn)題的審判權(quán)限,，應(yīng)由司法機(jī)構(gòu)行使。鑒定人對(duì)現(xiàn)有的依據(jù)進(jìn)行鑒定,，合同施工范圍為廠房施工圖內(nèi)全部?jī)?nèi)容及設(shè)計(jì)變更中的內(nèi)容,，但在合同中未明確天棚抹灰取消，按照鑒定證據(jù)齊全的原則,，無(wú)書面變更簽證及提供有效的證據(jù),，鑒定承包人未按照合同要求完成施工內(nèi)容,，未完項(xiàng)目包含在包干價(jià)內(nèi)，屬于未完項(xiàng)目,。

（二）計(jì)價(jià)方式的確定

發(fā)包人認(rèn)為變更部分綜合單價(jià)無(wú)約定,，要求參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的,，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

為了準(zhǔn)確,、公平,、公正、客觀合理,，鑒定人首先分析司法解釋第十六條適用的環(huán)境和使用依據(jù),；從范圍上來(lái)看，這條解釋適用的范圍是指因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,，與本案例中未做工程的范圍似有點(diǎn)區(qū)別,，未做工程是未按照施工圖完成施工，而非設(shè)計(jì)變更或改變質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的,，從這點(diǎn)上鑒定人考慮對(duì)未完成項(xiàng)目的計(jì)價(jià)用這個(gè)解釋有點(diǎn)欠妥,。從計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，合同明確了單價(jià)為420元/平方,，包含了整個(gè)項(xiàng)目的人,、材、機(jī),、管理費(fèi)、利潤(rùn),、規(guī)費(fèi),、稅收，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)項(xiàng)目是有約定的,，套用司法解釋就顯得有些勉強(qiáng),。怎樣才能讓計(jì)價(jià)方法既公正又使價(jià)格合理客觀，主要問(wèn)題就是420元/平方的單價(jià)的組成,，如果能分析到這個(gè)單價(jià)的組成,，所有問(wèn)題就能迎刃而解了，那就考慮了恢復(fù)施工圖定額價(jià)的方法,，看看合同單價(jià)與定額單價(jià)的區(qū)別及讓利,，繼而用于未完項(xiàng)目及變更項(xiàng)目。這個(gè)方法是否可行,，還得分析兩種做法的優(yōu)缺點(diǎn),，用司法解釋來(lái)確定工程項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)是思路明確，缺點(diǎn)是違備合同約定單價(jià)的意義，也不能體現(xiàn)施工企業(yè)不平衡報(bào)價(jià)的施工實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),；用恢復(fù)定額價(jià)來(lái)確定工程項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)是公平體現(xiàn)真實(shí)水平和施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，缺點(diǎn)是同樣不能體現(xiàn)施工企業(yè)不平衡報(bào)價(jià)的施工實(shí)力，而且定額價(jià)的時(shí)間不能準(zhǔn)確確定,。綜合利弊,，最終采用恢復(fù)定額價(jià)來(lái)確定工程項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)價(jià)方法更能準(zhǔn)確、公平,、公正,、客觀合理的反應(yīng)事實(shí)，定額價(jià)采用司法解釋中的方法來(lái)確定,，參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程價(jià)款,。折算出合同單價(jià)的讓利率，以一個(gè)固定的讓利率鑒定變更工程,。

（三）材料價(jià)格的調(diào)整

由于施工期間材料價(jià)格上漲幅度大,，承包人向發(fā)包人提出材料差價(jià)索賠，發(fā)包人認(rèn)為合同為總價(jià)包干,，包括了材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),，材料價(jià)差不可以補(bǔ)償。施工同期材料價(jià)格上漲幅度較大,，超出了合同雙方的預(yù)見,，根據(jù)蘇建定(2003)409號(hào)文件，江蘇省建設(shè)廳關(guān)于建筑材料價(jià)格上漲的指導(dǎo)意見,，因建筑材料價(jià)格上漲所產(chǎn)生的價(jià)差,，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是、公平合理的原則,，可調(diào)整價(jià)差,，本案例可采用承發(fā)包合同中約定采用固定價(jià)格但未計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)金的，其材料價(jià)格上漲幅度在10%以內(nèi)（含10%）的,，其價(jià)差由承包人承擔(dān),；材料價(jià)格上漲幅度超過(guò)10%時(shí)，其超出部分的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān),。

文件同時(shí)也建議承發(fā)包雙方對(duì)材料價(jià)差的調(diào)整,，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，明確承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和材料價(jià)差調(diào)整辦法,；本案例由于承發(fā)包雙方一直沒(méi)能就這個(gè)問(wèn)題達(dá)成一致意見,。鑒定人認(rèn)為對(duì)于材料價(jià)格漲幅較大，合同未明確風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)取范圍和材料價(jià)格漲跌的處理辦法,，采用蘇建定(2003)409號(hào)文件的建議指導(dǎo)方法進(jìn)行材料差價(jià)調(diào)整,。

（四）證據(jù)材料在司法鑒定中的重要性

工程造價(jià)司法鑒定中委托人提供的證據(jù)是整個(gè)司法鑒定的核心,，現(xiàn)在司法鑒定無(wú)證據(jù)或證據(jù)不足這類現(xiàn)象太多了，主要原因是當(dāng)事人在履行合同時(shí)不重證據(jù),，管理混亂,；或者就是發(fā)包人不簽，拒簽,，承包商也就算了,，等到結(jié)算時(shí)才知道證據(jù)的重要性。對(duì)于工程變更增加部分有一些無(wú)簽證單,，按照鑒定證據(jù)的原則性,，無(wú)證據(jù)，不能鑒定其造價(jià),。

為此,，我們重新篩選了委托人提供的變更項(xiàng)目明細(xì)，對(duì)無(wú)簽證單的項(xiàng)目以書面形式告知委托人,，并申請(qǐng)補(bǔ)全證據(jù),。事實(shí)上現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)有些變更項(xiàng)目的確是變更了，還有部分屬于隱蔽工程,，現(xiàn)場(chǎng)看不出來(lái),，顯然當(dāng)事人在履行合同時(shí)沒(méi)有重視變更簽證，對(duì)提出的索賠要求無(wú)證據(jù),。委托人收到通知書后立即召集原被告進(jìn)行證據(jù)收集,，承發(fā)包方面對(duì)存在的事實(shí)進(jìn)行了協(xié)商，有部分達(dá)成了共識(shí),，并形成了書面文件,，承發(fā)包雙方均簽字同意。對(duì)不能達(dá)成共識(shí)的部分,，委托人委托單獨(dú)鑒定造價(jià),，并披露在鑒定報(bào)告中。

六,、總結(jié)

經(jīng)過(guò)熟悉情況、現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、意見征求,、問(wèn)題篩選、解決問(wèn)題等過(guò)程,，得出鑒定結(jié)果,。按照司法鑒定的流程，與當(dāng)事人分別交換了意見,，并公開鑒定結(jié)果的分析依據(jù),，雙方對(duì)鑒定結(jié)果均未提出疑義,，出具了鑒定報(bào)告。對(duì)于鑒定人分析的問(wèn)題均在鑒定報(bào)告中專門作了說(shuō)明,，以便提醒委托人,。

這個(gè)案例所涉及的情況都是一些施工現(xiàn)場(chǎng)存在的普遍現(xiàn)象，由于雙方都不重視證據(jù)的重要性,，導(dǎo)致了施工進(jìn)度的停滯以及結(jié)算的困難,，引起了過(guò)多的糾紛?？偨Y(jié)多次鑒定工作后,，對(duì)鑒定過(guò)程增加了意見征求過(guò)程，因?yàn)殍b定過(guò)程中,，鑒定人與當(dāng)事人在實(shí)體問(wèn)題上的分歧也是客觀存在的,，以往都是在鑒定報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后，明確鑒定人的觀點(diǎn),，通過(guò)證據(jù)資料等直接出具鑒定結(jié)果報(bào)告,，而且鑒定程序主要以鑒定人出具的鑒定報(bào)告為主線展開的。當(dāng)事人再對(duì)具體內(nèi)容提出異議,，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù),，通過(guò)出庭進(jìn)行質(zhì)詢，使得委托人對(duì)審定工作限于被動(dòng),。增加了意見征求過(guò)程后,，把問(wèn)題的矛盾提早發(fā)現(xiàn)，有目的地對(duì)矛盾進(jìn)行深入,，從而提高了鑒定的有效性,，讓法官的思路更明確。

建設(shè)工程無(wú)效合同案例建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同無(wú)效篇三

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(1)設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求概略地計(jì)算擬建工程從立項(xiàng)開始到交付使用為止全過(guò)程所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件,，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,。

(2)在報(bào)請(qǐng)審批初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí)，作為完整的技術(shù)文件必須附有相應(yīng)的設(shè)計(jì)概算,。

(3)設(shè)計(jì)概算分為單位工程概算,、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級(jí),。

(1)國(guó)家確定和控制基本建設(shè)投資,、編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù),。

(2)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與選擇的依據(jù)。

(3)實(shí)行建設(shè)工程投資包干的依據(jù),。

(4)基本建設(shè)核算,、“三算”對(duì)比、考核建設(shè)工程成本和投資效果的依據(jù),。

1,、監(jiān)理實(shí)施原則：

1、 公正,、獨(dú)立,、自立的原則

2、 權(quán)責(zé)一致的原則

3,、 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則

4,、 嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則

5,、 綜合效益的`原則

2,、監(jiān)理實(shí)施程序：

1、 確定項(xiàng)目監(jiān)理工程師,，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

2,、編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃(施工階段的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),，并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位,。)

3、 制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師在相應(yīng)工程施工開始前編制完成,，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn),。)

4、規(guī)范化地開展監(jiān)理工作(①工作的時(shí)序性,。這是指監(jiān)理的各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開,，從而使監(jiān)理工作能有效地達(dá)到目標(biāo)而不致造成工作狀態(tài)的無(wú)序和混亂。

②職責(zé)分工的嚴(yán)密性,。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè),、不同層次的專家群體共同來(lái)完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證,。

③工作目標(biāo)的確定性,。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的,，完成的時(shí)間也應(yīng)有時(shí)限規(guī)定，從而能通過(guò)報(bào)表資料對(duì)監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核,。)

5,、 參與驗(yàn)收,，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見

6、 向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料

7,、 監(jiān)理工作總結(jié)(監(jiān)理工作完成后,，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。其一,，向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié),，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),、監(jiān)理人員和投入監(jiān)理設(shè)施,，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和處理情況,，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房,、車輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單,，必要的的工程圖片,，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說(shuō)明等。其二,，向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié),，其主要內(nèi)容包括：①監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù),、方法的經(jīng)驗(yàn),，也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn),，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)或如何處理好與業(yè)主,、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等;②對(duì)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。)

建設(shè)工程無(wú)效合同案例建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同無(wú)效篇四

某實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目,，在承重結(jié)構(gòu)混凝土施工前,，負(fù)責(zé)見證取樣的監(jiān)理工程師通知總監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了混凝土試塊的見證取樣，由承包單位項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其送檢樣品進(jìn)行加封后,，由監(jiān)理工程師送往試驗(yàn)室,。試驗(yàn)室經(jīng)試驗(yàn)后，出具了一式兩份的試驗(yàn)報(bào)告,，分別交由承包單位和建設(shè)單位保存,，在見證取樣的當(dāng)月進(jìn)度款支付申請(qǐng)中，承包單位將見證取樣的試驗(yàn)費(fèi)用加入工程進(jìn)度款中,，要求一并支付,。

【問(wèn)題】

1、以上說(shuō)法是否有不妥之處,？請(qǐng)指出并說(shuō)明應(yīng)如何處理,？

1,、以上說(shuō)法的不妥之處及正確做法。

（1）不妥之處：負(fù)責(zé)見證取樣的監(jiān)理工程師通知總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行見證取樣,。（2分）

正確做法：承包單位在實(shí)施見證取樣前通知負(fù)責(zé)見證取樣的監(jiān)理工程師,，在監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，承包單位按相關(guān)規(guī)范的要求,，完成材料,、試塊、試件等的取樣過(guò)程,。（2分）

（2）不妥之處：承包單位項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其送檢樣品進(jìn)行加封,。（1分）

正確做法：由監(jiān)理工程師對(duì)其樣品進(jìn)行加封。（1分）

（3）不妥之處：由監(jiān)理工程師送往試驗(yàn)室,。（1分）

正確做法：由承包單位送往試驗(yàn)室,。（1分）

（4）不妥之處：試驗(yàn)報(bào)告一式兩份由承包單位和建設(shè)單位保存。（1分）

正確做法：試驗(yàn)報(bào)告由承包單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)保存,。（1分）

正確做法：試驗(yàn)費(fèi)用不應(yīng)加入工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)中,。（1分）

2、實(shí)行見證取樣的項(xiàng)目是：工程材料,、承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊,，承重墻體的砂漿試塊，結(jié)構(gòu)工程的受力鋼筋（包括接頭）,。（4分）

3,、送驗(yàn)單要蓋有“見證取樣”專

4、見證取樣不可以代替承包單位對(duì)材料,、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須進(jìn)行的自檢,。（2分）

某工程，建設(shè)單位與甲施工單位按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同,。經(jīng)建設(shè)單位同意,，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。在合同履行中,，發(fā)生了如下事件,。

事件l：在合同約定的工程開工日前，建設(shè)單位收到甲施工單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表后即予處理,。建設(shè)單位考慮到施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)且甲施工單位的施工機(jī)具和施工人員已經(jīng)進(jìn)場(chǎng),，便審核簽認(rèn)了工程開工報(bào)審表并通知了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

征得建設(shè)單位同意后,，即向乙施工單位簽發(fā)了付款憑證,。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視中發(fā)現(xiàn)，乙施工單位施工的某部位存在質(zhì)量隱患，專業(yè)監(jiān)理工程師隨即向甲施工單位簽發(fā)了整改通知,。甲施工單位回函稱,，建設(shè)單位已直接向乙施工單位付款，因而本單位對(duì)乙施工單位施工的工程質(zhì)量不承擔(dān)責(zé)任,。

事件4：甲施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，建設(shè)單位于2010年9月20日組織勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，工程竣工驗(yàn)收通過(guò),，各單位分別簽署了質(zhì)量合格文件。建設(shè)單位于2011年3月辦理了工程竣工備案,。因使用需要,，建設(shè)單位于2011年10月初要求乙施工單位按其示意圖在已驗(yàn)收合格的承重墻上開車庫(kù)門洞，并于2011年10月底正式將該工程投入使用,。2012年2月該工程給水排水管道大量漏水,，經(jīng)監(jiān)理單位組織檢查，確認(rèn)是因開車庫(kù)門洞施工時(shí)破壞了承重結(jié)構(gòu)所致,。建設(shè)單位認(rèn)為工程還在保修期,，要求甲施工單位無(wú)償修理。建設(shè)行政主管部門對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行了處罰,。

1,、指出事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處，說(shuō)明理由,。

2,、指出事件2中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，說(shuō)明理由,。

3,、在事件3中甲施工單位的說(shuō)法是否正確？為什么,？

4,、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處,，說(shuō)明理由,。

5、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,，事件4中建設(shè)行政主管部門是否應(yīng)對(duì)建設(shè)單位,、監(jiān)理單位、甲施工單位、乙施工單位進(jìn)行處罰,？并說(shuō)明理由,。

1、事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處：建設(shè)單位接受并簽發(fā)甲施工單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表,。（1分）

理由：工程開工報(bào)審表應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報(bào)建設(shè)單位,。（1分）

并簽發(fā)付款憑證,。（1分）

理由：乙施工單位和建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系。（1分）

3,、事件3中甲施工單位的`說(shuō)法不正確,。（1分）

理由：分包單位的任何違約行為或疏忽影響了工程質(zhì)量，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任,。（1分）

4,、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處及理由,。

（1）不妥之處：工程竣工未按時(shí)限備案,。（1分）

理由：建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后l5 d內(nèi)備案。（1分）

（2）不妥之處：建設(shè)單位要求乙施工單位在承重墻上按示意圖開車庫(kù)門洞,。（1分）

理由：在承重墻上開車庫(kù)門洞應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,。（1分）

（3）不妥之處：建設(shè)單位要求甲施工單位無(wú)償修理。（1分）

理由：不屬于甲施工單位的責(zé)任,。（1分）

施工單位和乙施工單位進(jìn)行處罰的判斷,。

（1）對(duì)建設(shè)單位應(yīng)予處罰。（1分）

理由：未按時(shí)備案,，擅自在承重墻上開車庫(kù)門洞,。（1分）

（2）對(duì)監(jiān)理單位不應(yīng)處罰。（1分）

理由：監(jiān)理單位無(wú)過(guò)錯(cuò),。（1分）

（3）對(duì)甲施工單位不應(yīng)處罰,。（1分）

理由：甲施工單位無(wú)過(guò)錯(cuò)。（1分）

（4）對(duì)乙施工單位應(yīng)予處罰,。（1分）

理由：無(wú)設(shè)計(jì)方案施工,。（1分）

t省h市一幢商住樓工程項(xiàng)目，建設(shè)單位a與施工單位b和監(jiān)理單位c分別簽訂了施工承包合同和施工階段委托監(jiān)理合同,。該工程項(xiàng)目的主體工程為鋼筋混凝土框架式結(jié)構(gòu),，設(shè)計(jì)要求混凝土抗壓強(qiáng)度達(dá)到c20、在主體工程施工至第三層時(shí),，鋼筋混凝土柱澆筑完畢拆模后,，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn),，第三層全部80根鋼筋混凝土柱的外觀質(zhì)量很差，不僅蜂窩麻面嚴(yán)重,，而且表面的混凝土質(zhì)地酥松,，用錘輕敲即有混凝土碎塊脫落。經(jīng)檢查,，施工單位提交的從 9根柱施工現(xiàn)場(chǎng)取樣的混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)結(jié)果表明,，混凝土抗壓強(qiáng)度值均達(dá)到或超過(guò)了設(shè)計(jì)要求值，其中最大值達(dá)到c30的水平,，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的試驗(yàn)報(bào)告結(jié)果十分懷疑,。

問(wèn)題：

2、常見的工程質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有哪幾方面·,。

質(zhì)量問(wèn)題與質(zhì)量事故的概念，質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因,，質(zhì)量事故的分級(jí),，質(zhì)量事故的處理程序，質(zhì)量事故的處理方式,。

問(wèn)題3的求解可參考質(zhì)量教材第六章第一節(jié)“處理方式”及第二節(jié)“質(zhì)量事故分類”部分內(nèi)容并結(jié)合本題情況解答,。

問(wèn)題4的求解可參考質(zhì)量教材第六章第三節(jié)和第四節(jié)有關(guān)內(nèi)容。

1,、該質(zhì)量事故發(fā)生后,，監(jiān)理工程師可按下述步驟處理：

（1）監(jiān)理工程師應(yīng)首先指令施工單位暫停施工;

（2）如果自己具有相應(yīng)技術(shù)實(shí)力及設(shè)備，可通知施工單位,，在其參加下：從已澆筑的柱體上鉆孔取樣進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和試驗(yàn);也可以請(qǐng)具有權(quán)威性的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢和試驗(yàn);或要求施工單位在有監(jiān)理方現(xiàn)場(chǎng)見證的情況下,，重新見證取樣和試驗(yàn)。

（4）根據(jù)判斷的結(jié)果及質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因決定處理方式或處理方案;

（6）處理后施工單位自檢合格后,，監(jiān)理工程師復(fù)檢合格加以確認(rèn);

（7）明確質(zhì)量責(zé)任,，按責(zé)任歸屬承擔(dān)責(zé)任。

2,、常見的工程質(zhì)量問(wèn)題可能的成因有：

（1）違背建設(shè)程序;

（2）違反法規(guī)行為;

（3）地質(zhì)勘查失真;

（4）設(shè)計(jì)差錯(cuò);

（5）施工管理不到位;

（6）使用不合格的原材料,、制品及設(shè)備;

（7）自然環(huán)境因素;

（8）使用不當(dāng)。

3,、工程質(zhì)量問(wèn)題的處理方式,、處理程序和質(zhì)量事故分類與判斷如下。

④在交工使用后保修期內(nèi),，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題時(shí),，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，指令施工單位進(jìn)行保修（修補(bǔ),、加固或返工處理）,。

（2）質(zhì)量事故處理的一般程序是：

⑤施工單位處理完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果,，組織各方檢查驗(yàn)收，必要時(shí)進(jìn)行處理鑒定,。

（3）質(zhì)量事故可分為以下四類：

①一般質(zhì)量事故——指直接經(jīng)濟(jì)損失在5 000元及其以上,、不滿5萬(wàn)元者，或者是影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全,，造成永久質(zhì)量缺陷者,。

②嚴(yán)重質(zhì)量事故——指具備下述條件之一者：直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元及其以上不滿10萬(wàn)元者;嚴(yán)重影響使用功能或結(jié)構(gòu)安全、存在重大質(zhì)量隱患者;事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷者,。

③重大質(zhì)量事故——指具備下述條件之一者：工程倒塌或報(bào)廢;造成人員死亡或重傷3人以上;直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上,。重大質(zhì)量事故又分為四級(jí)：死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上為一級(jí);死亡10人以上、29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上（300萬(wàn)元以下）為二級(jí);死亡3人以上,、9人以下,，或重傷20人以上，或經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上（不滿100萬(wàn)元）為三級(jí);死亡2人以下,，或重傷3人以上,、19人以下，或經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上（不滿30萬(wàn)元）為四級(jí),。

④特別重大事故——一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬(wàn)元及其以上,，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故,。

（4）本問(wèn)題中所述情況屬于特別重大事故。

4,、關(guān)于工程質(zhì)量事故處理的依據(jù),、處理方案類型、處理的基本要求和處理驗(yàn)收結(jié)論的問(wèn)題答案如下,。

（1）工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)有四個(gè)方面：①質(zhì)量事故的實(shí)況資料;②具有法律效力的工程承包合同,、設(shè)計(jì)委托合同、材料或設(shè)備購(gòu)銷合同及監(jiān)理合同,、分包合同等文件;③有關(guān)的技術(shù)文件、檔案;④相關(guān)的建設(shè)法規(guī),。

（2）質(zhì)量事故處理方案類型有：①修補(bǔ)處理;②返工處理;③不做專門處理。不做專門處理的條件是：①不影響結(jié)構(gòu)安全和使用;②可以經(jīng)過(guò)后續(xù)工序彌補(bǔ);③經(jīng)法定單位鑒定合格;④經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算并能滿足結(jié)構(gòu)、安全及使用功能,。

（3）事故處理的基本要求是：（環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理）滿足設(shè)計(jì)要求和用戶期望;保證結(jié)構(gòu)安全可靠;不留任何隱患;符合經(jīng)濟(jì)的合理原則。

（4）事故處理驗(yàn)收結(jié)論可以有：①事故已排除可繼續(xù)施工;②隱患消除結(jié)構(gòu)安全有保證;③修補(bǔ)處理后能滿足使用;④基本滿足使用要求,，但有附加限制的使用條件;⑤對(duì)耐久性的結(jié)論;⑥外觀影響的結(jié)論;⑦短期內(nèi)難作結(jié)論的可提出進(jìn)一步觀測(cè)檢驗(yàn)意見,。

（5）根據(jù)本問(wèn)題所述檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)全部返工處理,。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失及工期延誤應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任,。監(jiān)理工程師在對(duì)施工單位抽樣檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)中失控，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)一定的失職責(zé)任,。

3.

監(jiān)理工程師延續(xù)注冊(cè)

建設(shè)工程無(wú)效合同案例建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同無(wú)效篇五

7.1 案

例

一

背景：

工承包商與業(yè)主簽訂一建設(shè)工程施工合同。雙方簽字蓋章并在公證處進(jìn)行了公證,。合同約定工期為12個(gè)月,，合同固定總價(jià)為1500萬(wàn)元。2006年2月1日開工,，工程進(jìn)行才3個(gè)月,，建立工程師于2006年5月2日自主決定，要求承包商于2006年11月1日竣工,，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出書面答復(fù),。2006年5月31日,，業(yè)主以承包商以承包商的工程質(zhì)量不可靠和工程不能如期竣工為由發(fā)文通知該施工企業(yè)：“本公司決定解除原施工合同，望貴公司予以諒解和支持,?！蓖瑫r(shí)限期承包商拆除腳手架，致使承包方無(wú)法繼續(xù)履行原合同義務(wù),，承包商由此損失工程款工程器材費(fèi)及其他損失費(fèi)609萬(wàn)元,，該承包商于2006年6月25日向人民法院提起訴訟，要求業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任,。

注：經(jīng)法院委托專業(yè)權(quán)威單位調(diào)查鑒定,，確認(rèn)承包商有能力按合同的約定保證施工質(zhì)量，如期竣工,。

問(wèn)題：

1.合同的效力方面

c.訂立合同的形式合法

（2）未經(jīng)業(yè)主授權(quán),，監(jiān)理單位不得擅自變更與承建單位簽訂的承包合同。（）

3.合同違約方面

（1）判斷：發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,。（）（2）選擇：承擔(dān)違約責(zé)任的形式有（）

（1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上訴,，方可能被立案處理。（）

（2）此施工合同糾紛案件的經(jīng)濟(jì)訴訟當(dāng)事人包括業(yè)主,、承包商,、監(jiān)理工程師,。（）

6.訴訟時(shí)效方面

7.2 案 例 二

背景：

1、協(xié)議書中的部分條款

(1)工程概況

工程名稱：職工住宅樓

工程地點(diǎn)：市區(qū)

工程內(nèi)容：建筑面積為3200m的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓

(2)工程承包范圍

承包范圍：某建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖所包括的土建,、裝飾,、水暖電工程。

(3)合同工期

開工日期：2002年3月12日

竣工日期：2002年9月21日

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(5)合同價(jià)值

在該項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定的使用年限(50年)內(nèi),，乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任,。

(9)甲方承諾的合同價(jià)款支付期限與方式

1）．工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價(jià)的10％作為預(yù)付款。

2）．工程進(jìn)度款：基礎(chǔ)工程完成后,，支付合同總價(jià)的10％,；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價(jià)的20％,；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后,，支付合同總價(jià)的20％；工程基本竣工時(shí),，支付合同總價(jià)的30％,。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期,。

3）．竣工結(jié)算：工程竣工驗(yàn)收后,，進(jìn)行竣工結(jié)算。結(jié)算時(shí)按全部工程造價(jià)的3％扣留工程保修金,。

(10)合同生效

合同訂立時(shí)間：2002年3月5日

合同訂立地點(diǎn)：x x市x x區(qū)x x街x x號(hào)

本合同雙方約定：經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)及公證后生效,。

2.專用條款中有關(guān)合同價(jià)款的條款

補(bǔ)1.木門窗均用水曲柳板包門窗套。

1.上述合同屬于哪種計(jì)價(jià)方式合同類型,？

2.該合同簽訂的條款有哪些不妥之處,？應(yīng)如何修改？

（1）合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除節(jié)假日,，可以將該節(jié)假日時(shí)間加到總?cè)諝v天數(shù)中,。

（2）不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以《建筑工

程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。（3）質(zhì)量保修條款不妥,，應(yīng)按《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保修。

（4）工程價(jià)款支付條款中的“基本竣工時(shí)間”不明確,，應(yīng)修訂為具體明確的時(shí)間,。“乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工或拖延工期”條款顯失公平,，應(yīng)說(shuō)明甲方資金不到位在說(shuō)明期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期,，且應(yīng)規(guī)定逾期支付的利息如何計(jì)算。

（5）從該案例的背景來(lái)看,，合同雙方是合法的獨(dú)立法人單位,，不應(yīng)約定經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)后合同生效,。

(6)專用條款中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同加框調(diào)整方法（按實(shí)際竣工建筑合同520.00元/m2調(diào)整合同價(jià)款）與合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算方法相矛盾,，該條款應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的除合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的內(nèi)容約定合同價(jià)款調(diào)整方法,。

3、首先應(yīng)及時(shí)與甲方協(xié)商,，確認(rèn)該部分工程內(nèi)容是否有乙方完成,。如果需要有乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補(bǔ)充合同條款,，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù),，并對(duì)工程計(jì)劃作出相應(yīng)的調(diào)整：如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費(fèi)用等問(wèn)題達(dá)成,，一致意見,。以保證工程的順利進(jìn)行。

7.3案 例 三

背景：

事件1：建設(shè)單位在采購(gòu)b標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時(shí),，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊(duì)伍 進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量,，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位,。

事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息及質(zhì)量記錄分析,，對(duì)a標(biāo)段某部位隱蔽工程 的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工,，并要求剝離檢驗(yàn),。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收,，若剝離檢驗(yàn)，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng) 延長(zhǎng)工期,。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)b標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)的配電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購(gòu) 的某設(shè)備不合格,，建設(shè)單位對(duì)該設(shè)備進(jìn)行了更換,，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此,，丙施工單位致函監(jiān)理單位,，要求補(bǔ)償其被迫停工所遭受的損失并延長(zhǎng)工期。

問(wèn)題：

1.在事件1中,，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確,？為什么？

3.在事件2中,，總監(jiān)理工程師的作法是否正確,？為什么？試分析剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法,。

4.在事件3中,，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出,？為什么？對(duì)該索賠事件應(yīng)如何應(yīng)處理,。

答案：

1.不正確,，因?yàn)檫`反了合同約定。

2.監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)廠商的資質(zhì)進(jìn)行審查,。若符合要求,，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位,，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同,，如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同,；如不符合要求,，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。

3.總監(jiān)理工程師的做法是正確的,。無(wú)論工程師是否參加了驗(yàn)收,，當(dāng)工程師對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn),。

重新檢驗(yàn)質(zhì)量合格,，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償施工單位的損失,，并相應(yīng)順延工期,；檢驗(yàn)不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用,，工期不予順延,。

4.（1）不應(yīng)該，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和丙施工單位沒(méi)有合同關(guān)系,。

（2）處理：

a.丙向乙提出索賠,，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書。

b.監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料,。

c.監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書,。

d.總監(jiān)工程師對(duì)索賠申請(qǐng)進(jìn)行審查，初步確定費(fèi)用額度和延期時(shí)間,，與乙施工單位和建設(shè)單位協(xié)商,。

7.4案 例 四

背景：

某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000 m3兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低價(jià)策略偏制了投標(biāo)文件,，并獲得中標(biāo),。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)·后,，因資金短缺,，無(wú)法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月,，乙方亦口頭答應(yīng),。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題,，要求返工,。兩個(gè)月后，返工完畢,。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程,，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的,。乙方為搶工期,，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，因此延遲交付的責(zé)任不在乙方,。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的,。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任,。

在工程施工過(guò)程中,，遭受到了多年不遇的搶暴風(fēng)雨的襲擊，造成了相應(yīng)的損失,，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求,，并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告中的基本要求如下,。

1）遭受多年不遇的強(qiáng)暴風(fēng)雨的襲擊屬于不可抗力事件,，不是因施工單位原

因造成的損失，故因有業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任,。

2）給已建部分工程造成破壞損失18萬(wàn)元,，因由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。

3）施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償總計(jì)3萬(wàn)元,，業(yè)主應(yīng)給予賠償,。

4）施工單位進(jìn)場(chǎng)的在使用機(jī)械、設(shè)備收到損壞,，造成損失8萬(wàn)元,，由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失4.2萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。工人窩工費(fèi)3.8萬(wàn)元,，業(yè)主應(yīng)予支付,。

1．該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？

答案：

1．因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算,、工期較短,、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目,。該工程基本符合這些條件,，故采用固定價(jià)格合同是合適的。

2．根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定,，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式,，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下,，可采取口頭形式,，但事后應(yīng)以書面形式確認(rèn)。否則,，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí),，往往因口頭協(xié)議形式很難取證，只能以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn),。本案中甲方要求臨時(shí)停工,，乙方亦答應(yīng)，是甲,、乙 雙方的口頭協(xié)議,，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥當(dāng),。在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議,，對(duì)此只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。

在施工期間,，甲方因資金緊缺未能及時(shí)支付工程款,，并要求乙方停工一個(gè)月，此時(shí)乙方應(yīng)享有索賠權(quán),。乙方雖然未按規(guī)定程序及時(shí)提出索賠,，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定,，在民事權(quán)利訴訟時(shí)效期（2年）內(nèi),，仍享有要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時(shí)支付工程款,，應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任,，故應(yīng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期延期一個(gè)月。工程因質(zhì)量問(wèn)題返工費(fèi)用,，造成逾期支付責(zé)任在乙方,，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金。因質(zhì)量問(wèn)題引起的返工費(fèi)用由乙方承擔(dān),。

3．監(jiān)理工程師接到索賠申請(qǐng)通知后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作：

（1）進(jìn)行調(diào)查,、取證；

（2）審查索賠成立條件,，確定索賠是否成立,；

（3）分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠,；

（4）與施工單位協(xié)商,，統(tǒng)一意見；

（5）簽發(fā)索賠報(bào)告,，處理意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn),。

4．不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則是：

（1）工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)；

（2）人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé),，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,；

（3）造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失,，由施工單位承擔(dān),；

（4）所需清理、修復(fù)費(fèi)用,，由建設(shè)單位承擔(dān),；

（5）工期給予順延。

處理方法：

（1）經(jīng)濟(jì)損失按上述原則由雙方分別承擔(dān),，工期延誤應(yīng)予簽證順延,；

（2）工程修復(fù)、重建18萬(wàn)元工程款應(yīng)由業(yè)主支付,；

（3）3萬(wàn)元的索賠不予認(rèn)可,，由施工單位承擔(dān)；

（4）16萬(wàn)元的索賠不予認(rèn)可,，由施工單位承擔(dān),；

（5）認(rèn)可順延合同工期8天；

（6）2.4萬(wàn)元的清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。

7.5 案 例 五

背景：

某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造無(wú)線電發(fā)射試驗(yàn)基地

施工合同,。合同工期為38天。由于該項(xiàng)目急于投入使用,，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后）1天獎(jiǎng)勵(lì)（或罰款）5000元。乙方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃,，見圖7-1,，并得到甲方代表的批準(zhǔn)。

圖7-1 發(fā)射塔試驗(yàn)基地工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（單位：天）

實(shí)際施工工程過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：

事件1：在房屋基坑開挖后,，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層,，按甲方代表指示乙方配合地址復(fù)查，配合用工為10個(gè)工日,。地質(zhì)復(fù)查后,，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加直接費(fèi)4萬(wàn)元,，因地質(zhì)復(fù)查和處理是房屋基礎(chǔ)作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)3天,，工人窩工15個(gè)工日。

事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí),，因發(fā)射塔設(shè)計(jì)尺寸不夠,，甲方代表要求拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工,。由此造成增加用工30工日,，材料費(fèi)1.2萬(wàn)元，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)3000元,，發(fā)射塔基礎(chǔ)作業(yè)時(shí)間拖延2天,。

事件3：在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障,，造成工人窩工8個(gè)工日,，該項(xiàng)工作作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)2天。

事件4：在房屋裝修施工基本結(jié)束時(shí),，甲方代表對(duì)某項(xiàng)電器暗管的敷設(shè)位置是否準(zhǔn)確有疑義,，要求乙方進(jìn)行剝離檢查。檢查結(jié)果為某部位的偏差超出了規(guī)范允許范圍,，乙方根據(jù)甲方代表的要求進(jìn)行返工處理,，合格后甲方代表予以簽字驗(yàn)收。該項(xiàng)返工及覆蓋用工20個(gè)工日,，材料費(fèi)為1000元,。因該項(xiàng)電器暗管的重新檢驗(yàn)和返工處理使安裝設(shè)備的開始作業(yè)時(shí)間推遲了1天。

料損失費(fèi)8000元,。

事件6：鑒于該工程工期較緊,，經(jīng)甲方代表同意乙方在安裝設(shè)備作業(yè)過(guò)程中采取了加快施工的技術(shù)組織措施，使該項(xiàng)工作作業(yè)時(shí)間縮短2天,，該項(xiàng)技術(shù)組織措施費(fèi)為6000元,。

其余各項(xiàng)工作實(shí)際作業(yè)時(shí)間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相符,。

問(wèn)題：

答案：

1事件1可以提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，且該項(xiàng)工作位于關(guān)鍵線路上,。

事件2可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求；不能提出工期補(bǔ)償要求,，因?yàn)榘l(fā)射塔設(shè)計(jì)位置變化是甲方的責(zé)任,，因此增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但該項(xiàng)工作的拖延時(shí)間（2天）沒(méi)有超出其總時(shí)差（8天）,。

事件3不能提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求,，因?yàn)槭┕C(jī)械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

事件4不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求,，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對(duì)自己完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),。甲方代表有權(quán)要求乙方對(duì)已覆蓋的分項(xiàng)工程剝離檢查，檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格,，其費(fèi)用由乙方承擔(dān),，工期也不予補(bǔ)償。

事件5不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求,，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對(duì)自己購(gòu)買的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),。

事件6不能提出補(bǔ)償要求，因?yàn)橥ㄟ^(guò)采取施工技術(shù)組織措施使工期提前,，可按合同規(guī)定給予工期獎(jiǎng)罰的辦法處理,，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)由乙方承擔(dān)。

2.（1）通過(guò)對(duì)圖7-1的分析,，該工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路為①—②—④—⑥—⑦—⑧,，計(jì)劃工期為38天，與合同工期相同,。將圖7-1中所有各項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間均以實(shí)際持續(xù)時(shí)間代替,。計(jì)算記過(guò)表明：關(guān)鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），實(shí)際工期為42天,。

（2）將圖7-1中所有由甲方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)天書加到原設(shè)計(jì)相應(yīng)工作的持續(xù)時(shí)間上,，計(jì)算結(jié)果表明：關(guān)鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期為41天,。41天—38天=3天,，所以該工程可補(bǔ)償工期天書為3天。

7.6 案 例 六

背景：

據(jù),。

實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：

事件1：在工程進(jìn)行到

4,、承包方提出的索賠要求是否合理？并說(shuō)明原因,。

5,、正確的工期索賠應(yīng)如何計(jì)算,？索賠工期多少周？

6,、承包方合理的費(fèi)用索賠額是多少,？ 答案：

1、該工程早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃及 3．重新繪制的（1）預(yù)付款按合同價(jià)的20％支付,，支付預(yù)付款及進(jìn)度款達(dá)到合同價(jià)的40％時(shí)，開始抵扣預(yù)付工程款,，在下月起個(gè)月平均扣回,。

（2）保修金按5%扣留，從 問(wèn)題

1．施工單位可索賠工期多少,？費(fèi)用多少,？

1.(1)工期索賠計(jì)算：

1)機(jī)械故障檢修1天，屬承包商原因,，工期不予補(bǔ)償,。2)公網(wǎng)停電2天，屬業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,，應(yīng)予補(bǔ)償,。

3)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工時(shí)間2天和停工歹徒15天，均屬于業(yè)主的責(zé)任,，應(yīng)予補(bǔ)償,。

4)承包商機(jī)械檢修2天，屬承包商原因,，不予補(bǔ)償,。

故承包商可索賠工期：2天+2天+15天=19天（2）費(fèi)用索賠計(jì)算：

1)防雨損失費(fèi)2萬(wàn)元，屬于合同中約定的應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),，不予補(bǔ)償,。2）公網(wǎng)停電損失3萬(wàn)元，屬合同約定的應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)予補(bǔ)償,。3）設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工損失5萬(wàn)元，停工待圖損失6萬(wàn)元,，屬于業(yè)主的責(zé)任,，應(yīng)予補(bǔ)償。

4）承包商自身的機(jī)械修理費(fèi)1萬(wàn)元,，屬于承包商原因,，不予補(bǔ)償。5）承包商趕工期導(dǎo)致的趕工措施費(fèi)5萬(wàn)元,，屬于承包商原因,，不予補(bǔ)償,。

5月份：實(shí)際完成1200萬(wàn)元

實(shí)付：1255萬(wàn)元—300萬(wàn)元+3萬(wàn)元=948萬(wàn)元

6月份：實(shí)際完成800萬(wàn)元

7.8 案 例 八

背景：

險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中逐步體現(xiàn)，整體工程出現(xiàn)了執(zhí)行難,、索賠多的局面,。

同時(shí)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，半年時(shí)間上漲40%）,、工程行業(yè)招投標(biāo)全面推行新的與國(guó)際接軌的《工程量清單計(jì)價(jià)》方法等原因，使該工程合同索賠矛盾更加突出,。

工程主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo),、價(jià)格談判，于2003年9月15日簽訂,，單價(jià)包死合同,，工程量依實(shí)計(jì)算，工程總量暫定2500噸,，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無(wú)論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減）”,。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場(chǎng)銷售價(jià)為3700元/噸，此后伴隨工程進(jìn)度,，鋼板材價(jià)格大幅上漲：至2003年12月底,，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4200元/噸,；2004年1月1日至今,，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4700元/噸,。施工承包商于2004年3月底以“市場(chǎng)原材料價(jià)格猛漲（即通貨膨脹）,，施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約”為由,，向業(yè)主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減”條款,，同時(shí)要求2004年1月1日至今期間，工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=4700-3700=1000元/噸,。與此同時(shí),，施工現(xiàn)場(chǎng)全面停工。

問(wèn)題：

作為業(yè)主方的高層決策者,，該如何解決這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題呢,？ 答案：

1）即使與國(guó)內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過(guò)于簡(jiǎn)單,，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的詳細(xì)約定,，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變更、糾紛方面,。

2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同,，按照國(guó)際慣例和工程慣例,，一般都需要事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)3~5%范圍之內(nèi)（國(guó)際工程承包行業(yè)平均利潤(rùn)率在3~5%）,，超出部分雙方另行約定,。在國(guó)內(nèi)，稱為包干系數(shù),。

背了合同雙方權(quán)利對(duì)等,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。

4）合同是依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律,、法規(guī)簽訂的,，違背了國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)的,，即使雙方簽字、蓋章,，合同同樣不具有法律效力,。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)，價(jià)差是需要調(diào)整的,。

（2）業(yè)主方工程合同主管部門意見

1）由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，半年時(shí)間上漲40%），對(duì)這種情況雖有所考慮,，但上漲幅度過(guò)猛超出合同雙方預(yù)期,，是極特殊情況，客觀上造成合同雙方共同違約,。

2）由于以往工程工期均較短,，在1年之內(nèi)，并且以往材料價(jià)格波動(dòng)幅度也較小,，再加之本合同延續(xù)了以往工程的合同文本,，而以往工程的合同實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，因此,，以往不是問(wèn)題的問(wèn)題,，在當(dāng)前特定的情況下成了大問(wèn)題。與時(shí)俱進(jìn)是非常必要的,。

3）實(shí)行通用,、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。

1）工程合同管理與國(guó)際接軌是必然趨勢(shì),，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn),，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者,，合同保護(hù)弱者,，但決不是偏袒弱者,。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn),、規(guī)范的合同是非常重要的,，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。

2）對(duì)于業(yè)主方工程合同主管部門來(lái)說(shuō),，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行,，在這個(gè)過(guò)程中與其他相關(guān)部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的,。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主,、群策群力”，而盡量避免“事后驗(yàn)尸”,。業(yè)主方工程合同審計(jì)部門作為施工過(guò)程審計(jì)而沒(méi)有參與合同談判,、合同起草等事宜，事后彌補(bǔ)往往力所難及,。

3）根據(jù)該合同的實(shí)際情況,，對(duì)于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過(guò)友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議,。

2索賠受理及決策

3.索賠案例反思

1）合同管理是一個(gè)從招投標(biāo)開始到簽訂合同再到執(zhí)行合同的全過(guò)程,，嚴(yán)格的全過(guò)程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的,。從本項(xiàng)目的管理看,，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個(gè)可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理,，更要注重“關(guān)節(jié)”管理,，不換思想就換人。

2）合同執(zhí)行難,，難在何處,！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容,。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過(guò)程,，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理,、沖突管理,、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求,。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個(gè)必須面對(duì)的個(gè)人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí),，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

3）萬(wàn)事開頭難。索賠管理如何入手呢,？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具,！因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理,，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的,，即：一切都要用“數(shù)字”來(lái)說(shuō)話，一切都要用“數(shù)字”來(lái)管理,。

7.9 案 例 九

某國(guó)際工程合同糾紛處理綜合案例分析,。

承建毛里求斯揚(yáng)水干管項(xiàng)目的合同。該項(xiàng)目由世界銀行和毛里求斯政府聯(lián)合出資,，合同金額 477萬(wàn)美元,，工期兩年，監(jiān)理工程師是英國(guó) gibb 公司,。該項(xiàng)目采用的是 fdic合同條款,。

按照該項(xiàng)目的合同條款的規(guī)定，用于項(xiàng)目施工的進(jìn)口材料,，可以免除關(guān)稅,，我方認(rèn)為油料也是進(jìn)口施工材料，據(jù)此向業(yè)主申請(qǐng)油料的免稅證明,，但毛里求斯財(cái)政部卻以柴油等油料可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)為由拒絕簽發(fā)免稅證明。我們對(duì)合同條款進(jìn)行了仔細(xì)研究,，認(rèn)為這與合同的規(guī)定不相一致,，因此我方提出索賠，要求業(yè)主補(bǔ)償油料進(jìn)口的關(guān)稅,。

1,、索賠通知

按照 fdic施工合同條款規(guī)定：如果承包商根據(jù)本合同條件的任何條款或參照合同的其他規(guī)定，認(rèn)為他有權(quán)獲得任何竣工時(shí)間的延長(zhǎng)和（或）任何附加款項(xiàng),，他應(yīng)通知工程師,，說(shuō)明引起索賠事情或者情況。該通知應(yīng)盡快發(fā)出,，并應(yīng)不遲于承包商開始注意到或應(yīng)該開始注意到這種事件或者情況之后的28天,，如果承包商未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，竣工時(shí)間將不被延長(zhǎng),，承包商將無(wú)權(quán)得到附加款項(xiàng),，并且雇主將被解除有關(guān)索賠的一切責(zé)任。否則本款以下規(guī)定應(yīng)適用,。

我方按照上述規(guī)定,，在 2000 年 9 月 15日正式致函監(jiān)理工程師，就油料關(guān)稅提出索賠，索賠報(bào)告將在隨后遞交,，并將該函抄送了業(yè)主,。

2、索賠記錄

按照 fdic施工合同條款規(guī)定：承包商還應(yīng)提交一切與此類事件或者情況有關(guān)的任何其他通知（如果合同要求））,，以及索賠的詳細(xì)證明報(bào)告,。

承包商應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或者工程師可接受的另一地點(diǎn)保持用以證明任何索賠的可能需要的同期紀(jì)錄。工程師在收到根據(jù)本款發(fā)出的上述通知后,，在不必事先承認(rèn)雇主責(zé)任的情況下,，監(jiān)督此類紀(jì)錄的進(jìn)行，并（或）可指示承包商保持進(jìn)一步的同期紀(jì)錄,。承包商應(yīng)允許工程師審查所有此類紀(jì)錄,，并應(yīng)向工程師提供復(fù)印件（如果工程師指示的話）。

因此,，我方在每月的月初向監(jiān)理工程師遞交上個(gè)月實(shí)際采購(gòu)油料的種類和數(shù)量,，并將有我方與供貨商雙方簽字的交貨單復(fù)印附后，以便作為計(jì)算油料關(guān)稅金額的依據(jù),。監(jiān)理工程師肯定了我們的做法,，要求我們繼續(xù)保持記錄并按月上報(bào)。

3,、索賠報(bào)告

（1）該全面詳細(xì)的索賠應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)的,。

（2）承包商應(yīng)該按月提交進(jìn)一步的臨時(shí)索賠，說(shuō)明累計(jì)索賠工期和（或）索賠款項(xiàng),，以及工程師可能合理要求的此類進(jìn)一步的詳細(xì)報(bào)告,。

（3）在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后的28天內(nèi)（或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)），承包商應(yīng)提交一份最終索賠報(bào)告,。

索賠報(bào)告的關(guān)鍵是索賠所依據(jù)的理由,。只有在索賠報(bào)告中明確說(shuō)明該項(xiàng)索賠是依據(jù)合同條款中的某一條某一款，才能使業(yè)主和監(jiān)理工程師信服,。為此,，我方項(xiàng)目經(jīng)理部仔細(xì)地研究了合同條款。

合同條款 算,，這樣加上我方的管理費(fèi),，計(jì)算得出索賠金額。關(guān)稅稅率的復(fù)印件也作為索賠證據(jù)附在索賠報(bào)告之后,。

4,、工程師的批復(fù)意見

按照 fdic施工合同條款規(guī)定：在收到索賠報(bào)告或該索賠的任何進(jìn)一步的詳細(xì)證明報(bào)告后42天內(nèi)（或在工程師可能建議且由承包商批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)），工程師應(yīng)表示批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn),，不批準(zhǔn)時(shí)要給予詳細(xì)的評(píng)價(jià),。他可能會(huì)要求任何必要的進(jìn)一步詳細(xì)報(bào)告，但他應(yīng)在這段時(shí)間內(nèi)就索賠的原則作出反應(yīng)。

（1）材料必須用于該項(xiàng)目的施工,。（2）材料不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的,。

工程師認(rèn)為油料完全滿足以上兩個(gè)條件，因而承包商有權(quán)根據(jù)合同條款申請(qǐng)免稅進(jìn)口油料,。

5.業(yè)主的批復(fù)意見

業(yè)主在審議了我方的索賠報(bào)告和工程師的批復(fù)意見后,，仍然堅(jiān)持他們的意見，認(rèn)為油料是當(dāng)?shù)夭牧?，拒絕支付索賠的油料關(guān)稅金額,。

至此，由于與業(yè)主不能達(dá)成一致意見,，這個(gè)索賠變成了與業(yè)主之間的爭(zhēng)議,，也就進(jìn)入了爭(zhēng)議解決程序。

6.爭(zhēng)端裁決（dab）

（1）dab的委任和終止,。合同雙方應(yīng)在投標(biāo)書附錄規(guī)定的日期前,，任命dab的委員。三位委員均需經(jīng)業(yè)主和承包商雙方批準(zhǔn),。委員費(fèi)用也由雙方支付,。

（2）dab解決爭(zhēng)端的的程序見圖7-5.

圖7-5 dab解決爭(zhēng)端的程序

按照以上條款的規(guī)定，我方在2001年2月26日致函工程師,，要求就油料免稅事宜提交爭(zhēng)端裁決,。按照合同規(guī)定，dab應(yīng)該將裁決結(jié)果在84天內(nèi)即2001年5月20日之前通知業(yè)主和我方,。

（1）柴油,、潤(rùn)滑油和其他石油制品不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，因此,，按照合同條款規(guī)定,，只要是用于該項(xiàng)目的施工的油料,，在進(jìn)口是就應(yīng)該免除關(guān)稅,。

（2）免除關(guān)稅只適用于在進(jìn)口之前明確標(biāo)明專為承包商進(jìn)口的油料，承包商在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的已經(jīng)進(jìn)口到毛里求斯的油料不能讓你更免除關(guān)稅,。

（3）毛里求斯財(cái)政部的免稅規(guī)定與合同有沖突,，承包商應(yīng)該得到關(guān)稅補(bǔ)償，補(bǔ)償金額從承包商應(yīng)該得到免稅證明之日算起,。

根據(jù)合同條款規(guī)定,，承包商有權(quán)安排免稅進(jìn)口用于該項(xiàng)目施工所需的柴油和潤(rùn)滑油，因此,，承包商應(yīng)該得到進(jìn)口油料的關(guān)稅補(bǔ)償,。補(bǔ)償期限從2000年10月22日開始（我方申請(qǐng)后應(yīng)該得到免稅證明的時(shí)間，業(yè)主及財(cái)政部的批復(fù)期限按2個(gè)月計(jì)算）到該項(xiàng)目施工結(jié)束。

從該裁決結(jié)果可以看出,，dab確實(shí)是站在公正,、中立的立場(chǎng)作出裁決，這個(gè)裁決結(jié)果對(duì)我方十分有利,。

但是盡管dab作出了明確的裁決,，業(yè)主仍然致函dab，表示對(duì)裁決結(jié)果不滿意,。

鑒于這種結(jié)果,，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部討論并請(qǐng)示公司總部，考慮到該項(xiàng)目的油料用量不大,，索賠金額有限（約15萬(wàn)美元）,，如果提請(qǐng)法庭仲裁，不但會(huì)影響我公司今后業(yè)務(wù)的開展,，而且開庭時(shí)還要支付律師費(fèi)用,，就是打贏這場(chǎng)官司，索賠回來(lái)的錢扣除律師費(fèi)用也所剩無(wú)幾,，因此決定不提出法庭仲裁,，但爭(zhēng)取能夠與業(yè)主友好協(xié)商解決。

7,、解決爭(zhēng)議的 處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭(zhēng)端,。

（3）該仲裁應(yīng)以“法律和語(yǔ)言”規(guī)定的日常交流語(yǔ)言作為仲裁語(yǔ)言 仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開、審查和修改工程師的任何證書的遣返,、決定,、指示、意見或評(píng)估,，以及任何爭(zhēng)端裁決委員會(huì)有關(guān)爭(zhēng)端事宜的決定,。無(wú)論如何，工程師都不會(huì)失去被作為證人以及向仲裁人提供任何與爭(zhēng)端有關(guān)的證據(jù)的資格,。

合同雙方的任何一方在上述仲裁人的仲裁過(guò)程中均不受以前為取得爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定而提供的證據(jù)或論據(jù)或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制,。在仲裁過(guò)程中，可將爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定作為一項(xiàng)證據(jù),。

工程竣工之前或之后均可開始仲裁,。但在工程進(jìn)行過(guò)程中，合同雙方,、工程師以及爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的各自義務(wù)不得因任何仲裁正在進(jìn)行而改變,。

由此可以看出，業(yè)主和承包商之間的爭(zhēng)議最終的解決辦法是仲裁,。仲裁往往會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間,，而且爭(zhēng)議雙方為了贏得官司,，都要請(qǐng)最好的律師，而律師的費(fèi)用通常是按小時(shí)計(jì)算的,，非常昂貴,。因此，在打算與業(yè)主對(duì)簿公堂之前,，一定要慎重考慮,。

綜上所述，從該項(xiàng)目的油料關(guān)稅索賠幾乎完整的索賠過(guò)程中可以看出,，一個(gè)完整的工程索賠實(shí)際上包含了業(yè)主與承包商之間爭(zhēng)議的解決過(guò)程,。而在國(guó)際承包項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間有利益沖突,，業(yè)主總是想用最少的投資在最短的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)工程,，承包商在實(shí)施這個(gè)工程時(shí)總是想用最小的投入賺取最大的利潤(rùn)，因此二者之間的爭(zhēng)議,，絕大多數(shù)還是有索賠引起的,。