法規(guī)規(guī)定供熱用水必須使用干凈水以利于人民健康,。供熱用水必須使用干凈水以利于環(huán)境。供熱用水必須使用干凈水以利于供熱企業(yè)形象,。下面是可圈可點(diǎn)小編給大家分享的一些有關(guān)于供熱保障工作方案通用模板5篇的內(nèi)容,，希望能對(duì)大家有所幫助,。

供熱保障方案1

一、總則

(一)編制目的

為組織和調(diào)動(dòng)全辦各方面力量,，做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作,，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

1,、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作,。

2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力,，或者跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域的事故。

3,、涉及傷亡人數(shù)多,，社會(huì)影響較大，鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必響應(yīng)的事故,。

（四）工作原則

1,、以人為本，安全第一,。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用,。

2,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,。

3,、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì),。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮小組和村安全員隊(duì)伍的作用,，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,。

4,、依靠科學(xué)，依法規(guī)范,。采用先進(jìn)技術(shù),，充分發(fā)揮專家作用,，科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力,。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、權(quán)威性和可操作性,。

5、預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防,、預(yù)測(cè),、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、物資儲(chǔ)備,、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備,、預(yù)案演練等工作,。

二、組織體系職責(zé)

（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作,?？傊笓]由鎮(zhèn)長(zhǎng)李坤曉擔(dān)任，成員由黨政辦,、信息室,、安監(jiān)辦、派出所,、環(huán)保所,、經(jīng)委、總工會(huì),、民政所,、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。

特大,、重大,、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,，履行以下職責(zé)：

1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，力爭(zhēng)將損失降到最低程度,；

2、根據(jù)事故災(zāi)害情況,，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),，組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作；

3,、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作有關(guān)物資,、設(shè)備、人員和場(chǎng)地,；

4,、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

5,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

6,、適時(shí)發(fā)布事故公告；

7,、辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立10個(gè)應(yīng)急小組，每個(gè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)6-7個(gè)村,，每村20名取暖戶配備一名安全員,，負(fù)責(zé)街道清潔取暖工作應(yīng)急處理，具體涵蓋到每一個(gè)村,，每一個(gè)取暖戶,。

三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）通訊聯(lián)絡(luò)

辦公室值班電話：7560003（夜間）

安監(jiān)辦值班電話：7560530（白天）

（二）事故報(bào)告

涉及清潔取暖事故發(fā)生后,，各小組必須做到：

1,、立即將所發(fā)生事故的情況，報(bào)告黨政辦公室,、安監(jiān)辦和歸口管理部門,，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)歸口管理部門,。

2,、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況,；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況,；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過,；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失）；

（5）已經(jīng)采取的措施,；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況,。

（三）辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告,，同時(shí)通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報(bào)后,，應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場(chǎng),，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,。

（四）特大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員,、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),，必須做出標(biāo)志、拍照,、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等,。

四,、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援

（一）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)縣政府及縣有關(guān)部門,。

（二）交通、供水,、供電,、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電,、通信等有關(guān)設(shè)施,，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

（三）公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,，防止逃匿,。

（四）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施,，搶救傷員,。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

（五）經(jīng)貿(mào),、交通部門應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,。

（六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備,、人員和占用場(chǎng)地,，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

（七）事故發(fā)生初期,，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,，防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴(kuò)大。

（八）事故發(fā)生后,，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織搜尋工作,，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

五,、生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

（一）專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定。其中：

1,、道路交通事故由派出所負(fù)責(zé)制定,；

2、水上交通事故由農(nóng)機(jī)水利站負(fù)責(zé)制定,；

3、火災(zāi)事故由派出所負(fù)責(zé)制定,，其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負(fù)責(zé)制定,；

4、危險(xiǎn)化學(xué)品,、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定,；

5、工程建設(shè)事故由城建辦負(fù)責(zé)制定,；

6,、急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定；

7、學(xué)校,、幼兒園事故由教委負(fù)責(zé)制定,；

8、其他事故按照其職責(zé)范圍由有關(guān)部門制定,。

（二）專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu),；

（2）應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；

（3）相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工,；

（4）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估,；

（5）應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況,；

（6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí),；

（7）緊急處置措施、人員疏散措施,、工程搶險(xiǎn)措施,、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救措施；

（8）社會(huì)支持和援助,；

（9）應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障,；

（10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。

各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機(jī)組成部分,，與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,。

六,、宣傳、培訓(xùn)和演練

（一）宣傳

各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當(dāng)小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn),、‘避災(zāi)、自救,、互救常識(shí)的宣傳工作,，鎮(zhèn)信息室應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持。

（二）培訓(xùn)

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門,、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法,、處置程序等陪訓(xùn)，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。

（三）演練

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作,。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作,，經(jīng)常性村級(jí)安全員應(yīng)急演練,。

七,、附則

（一）本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。

（二）任何組織和公民都有參加特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù),。

（三）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財(cái)政預(yù)支,，事故救援結(jié)束后,，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）對(duì)救援組織不力,，造成事故擴(kuò)大的,，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（五）各村居委會(huì),、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本地,、本部門、本單位實(shí)際,，制定本地,、本部門、本單位的特大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

八,、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施,。

供熱保障方案2

一、總則

（一）編制目的

為有效應(yīng)對(duì)集中供熱事故,，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定,，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi),，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

（四）工作原則

1,、人民至上，生命至上,。

堅(jiān)持“人民至上,、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康,，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障,。

2、以人為本,，保障重點(diǎn),。

堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低,、減輕集中供熱事故對(duì)人民群眾生活產(chǎn)生的影響,。同時(shí)對(duì)可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位,、群體采取必要的保障措施,，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生,。

3,、整合資源，科學(xué)應(yīng)對(duì),。

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息,、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍,、應(yīng)急專家,，降低應(yīng)對(duì)集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源,，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置流程,，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費(fèi),。

4,、依法依規(guī)，科技支撐,。

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作,，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量,。

二,、應(yīng)急組織體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立西安市應(yīng)對(duì)集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)

市城管局局長(zhǎng)

成員單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)改委、市教育局,、市工信局,、市公安局、市財(cái)政局,、市人社局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市城管局,、市交通局、市水務(wù)局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市信訪局、市氣象局,、市消防救援支隊(duì),、市總工會(huì)，國(guó)網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）,。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī),，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng),；

（2）組織指揮集中供熱事故市級(jí)層面的應(yīng)急處置,；

（3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作,；

（4）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù),。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(zhǎng)兼任,。

主要職責(zé)：

（1）傳達(dá)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部指示和批示,，對(duì)集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議；

（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息的收集,、流轉(zhuǎn),，并組織開展統(tǒng)計(jì)、分析和研判,；

（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的分析研判結(jié)果,，向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議,，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息；

（4）完成上級(jí)和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部交辦的其他工作,。

（三）成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險(xiǎn)救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情,；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道和應(yīng)急知識(shí)宣傳,。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對(duì)和處置工作,。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷,，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè),、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作,。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商,，做好應(yīng)急救援通信保障工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制,。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn),，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制措施,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作,。

市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇,。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督及調(diào)查,。

市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測(cè)；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險(xiǎn),。

市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室職能,；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集,、報(bào)送集中供熱事故信息,；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作,。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作,。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng),。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作,。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,；對(duì)集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見或建議,；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和隱患整改工作,；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案,；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定,。

市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作,。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，及時(shí)為集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作提供氣象分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

市消防救援支隊(duì)：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,。

市總工會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險(xiǎn),；參與對(duì)受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作,。

國(guó)網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要,，為處置工作提供電力保障；對(duì)受集中供熱事故影響的供電線路,、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修,。

西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修,，參與制定相關(guān)技術(shù)方案,；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險(xiǎn),；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布,。

西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對(duì)集中供熱事故周邊供排水管線,、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)受集中供熱事故影響的供排水管線,、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修,；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理,、預(yù)警措施的落實(shí),，收集與上報(bào)相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動(dòng)前的先期處置工作；組織疏散避險(xiǎn)和臨時(shí)安置,，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障,，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作,；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障,；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

（四）應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，組成綜合協(xié)調(diào),、專業(yè)處置、宣傳輿情,、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組,，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合,。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作,；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜,；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭,，市住建局,、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì),、國(guó)網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán),、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修,、搶險(xiǎn)等恢復(fù)集中供熱的對(duì)策措施,；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險(xiǎn)救援方案。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦,、市城管局等單位配合,。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)媒體接待,；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì),。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局,、市工信局,、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)的安保維穩(wěn),、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言,、制造社會(huì)恐慌等違法行為,，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí),、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì)穩(wěn)定問題,。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局,、市財(cái)政局,、市住建局、市交通局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市衛(wèi)生健康委、國(guó)網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信,、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移,、醫(yī)療救助,、現(xiàn)場(chǎng)辦公所需的裝備、設(shè)備和物資,，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備,、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要,，撥付應(yīng)急資金,；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應(yīng),。

（五）專家指導(dǎo)組

在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布,、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部邀請(qǐng)或聘請(qǐng)供熱,、搶險(xiǎn)救援,、輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組,，為集中供熱事故的預(yù)警行動(dòng),、搶險(xiǎn)救援、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、警戒疏散,、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置工作,。

三,、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）預(yù)防

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作,，根據(jù)供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素,，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專家,、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估,，提出防范對(duì)策，督促落實(shí)隱患整改措施,，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)方案或應(yīng)急預(yù)案,，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

（二）監(jiān)測(cè)

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,，指揮部各成員單位配合,，建立集中供熱事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過日常巡查,、基層單位上報(bào),、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后,，各成員單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位,、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地提出防范要求,。

（三）評(píng)估

在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估,，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)事故產(chǎn)生的原因,、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判、評(píng)估,，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù),；對(duì)外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范,、預(yù)測(cè),，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

（四）預(yù)警

1,、預(yù)警發(fā)布。

集中供熱事故預(yù)警信息,，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作,，并向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動(dòng)落實(shí)情況,。

當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí),，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,，并要求其做好相關(guān)工作,。

集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件,、電話、短信,、傳真,、社交軟件工作群等方式發(fā)送,，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2）,，內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求,、聯(lián)絡(luò)方式,、集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況概述、預(yù)警措施,、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等,。

2,、預(yù)警行動(dòng)。

集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后,，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施,，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施,。

（1）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作,，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

（2）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送頻次并要求相關(guān)單位報(bào)送集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況,；

（3）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室,、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案,，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作,；

（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案,；

（5）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位統(tǒng)計(jì)可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通,、避難場(chǎng)所等情況，檢查應(yīng)急物資,、裝備和設(shè)備,，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍,，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備,；

（6）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對(duì)存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停,，估算影響的時(shí)間和區(qū)域,；市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息,，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；

（7）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計(jì)劃,，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離,，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序,，清空并封閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,；

（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，避免造成過度恐慌,；

（10）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備,、設(shè)備存放于指定地點(diǎn),，并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍,、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域參與風(fēng)險(xiǎn)控制工作；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲(chǔ)一定數(shù)量的煤炭,；

（12）上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施,。

3、預(yù)警解除,。

集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)消除后,，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后,，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息,。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)送

集中供熱事故信息報(bào)送分為首報(bào),、續(xù)報(bào)和終報(bào),。首報(bào)：市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報(bào)送的集中供熱事故信息后，對(duì)其進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部,。續(xù)報(bào)和終報(bào)：綜合協(xié)調(diào)組對(duì)各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后,，交由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室整理報(bào)送市供熱指揮部。其中終報(bào)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行,。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報(bào)送信息時(shí),，應(yīng)將集中供熱事故信息同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委值班室，對(duì)于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)送信息,。

集中供熱事故的首報(bào),、續(xù)報(bào)和終報(bào)應(yīng)在第一時(shí)間通過電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告,。電話報(bào)送需明確報(bào)送單位,、報(bào)送人和聯(lián)系方式，書面報(bào)告需填寫《西安市集中供熱事故信息報(bào)送單》（見附件3）,，并采用紙質(zhì)文件,、傳真等形式于電話報(bào)送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后,，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室,。

首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況,，事件的類型和簡(jiǎn)要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,，可能造成的危害,，已經(jīng)采取的措施,，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展,，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和氣象情況，人員疏散避險(xiǎn)情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等,。

終報(bào)應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果,，次生,、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果,，需要善后處置的事項(xiàng)等,。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，組織,、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍,、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng),，全力開展搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大,；最短時(shí)間了解并掌握事件情況,，確定事件等級(jí)，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)急處置情況,；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安,、秩序，疏散,、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員,。

（三）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級(jí)響應(yīng),、Ⅱ級(jí)響應(yīng),、Ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。

1,、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí),，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下,，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱,。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上,、80萬平方米以下,。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后,，經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級(jí)部門進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)助處置的,，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。市城管局立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量,，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）開展集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作,。必要時(shí),，可成立集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

（3）響應(yīng)措施

①通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng),；

③視集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制,；

④視集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),，并妥善安置,；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志,；

⑥必要時(shí),，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌,；

⑦法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

2,、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下,，或造成較大社會(huì)影響,。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上,、500萬平方米以下,，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在80萬平方米以上,、150萬平方米以下,。

（2）組織指揮

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延,、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大,，需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門共同處置、需要調(diào)動(dòng)市級(jí)主要應(yīng)急資源和力量時(shí),，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后,，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，全面組織集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作,，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的意見建議,。

（3）響應(yīng)措施

在采?、蠹?jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員,、物資,、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作,，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件,；

③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

④在天然氣短缺的情況下,，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱,；

⑤法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

3、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí),，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上,，或造成重大社會(huì)影響,。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上,，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱,。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上,。

（2）組織指揮

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延,、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大,、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量,，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),。Ⅰ級(jí)響應(yīng)在市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，提出請(qǐng)求支援需求，接受上級(jí)工作組的指導(dǎo),，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。

（3）響應(yīng)措施

在采取Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①通知各單位,、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖,；

②對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

③對(duì)重點(diǎn)用熱單位,、居民區(qū),，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

④對(duì)于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域,，可進(jìn)行熱力調(diào)劑,，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4,、疫情封控期間響應(yīng)措施

疫情封控期間,，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通,，以便及時(shí)、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故,。

供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證,，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作,。

（四）應(yīng)急結(jié)束

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組,，對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置,，風(fēng)險(xiǎn)被已全部排除,，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí),，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定,，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng),。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則,，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào),、組織報(bào)道，通過接受記者采訪,、召開新聞發(fā)布會(huì)等多種方式,，利用廣播、電視,、報(bào)紙,、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博,、微信等多種途徑,，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)輿論。

集中供熱事故信息由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后,，按要求統(tǒng)一發(fā)布,。第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況,，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作,。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度,、影響范圍,、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識(shí)和處理進(jìn)展情況等,。

未經(jīng)授權(quán),，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

五,、后期處置

（一）善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組,，開展集中供熱事故善后處置工作,，妥善救治受傷人員,，慰問傷亡人員家屬,，統(tǒng)計(jì)并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水,、食物,、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集,、清理和處置事件現(xiàn)場(chǎng)有毒有害物質(zhì),，鑒定評(píng)估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作,，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定,。

（二）調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)

市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查,、評(píng)估和總結(jié)工作,，并形成報(bào)告。調(diào)查,、評(píng)估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況,，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡,、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍,，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)相關(guān)責(zé)任者的處理建議,，防范和整改措施,，應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（三）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,、現(xiàn)場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后,，立即開展現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué),、合理,、可行的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實(shí)施,；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù),，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險(xiǎn)人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn),、生活秩序的恢復(fù)等,。

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施，需要上級(jí)支持的.,，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請(qǐng)求,。

六、應(yīng)急保障

（一）通信信息保障

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度,，設(shè)立值班電話并派專人值守,；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地報(bào)送的信息,，并及時(shí)將事件信息通報(bào)各成員單位,；各成員單位應(yīng)保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預(yù)案信息報(bào)送要求及時(shí)向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)送事件信息,。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量,，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)能力,。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故,，必要時(shí)可由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、大型機(jī)械設(shè)備資源）,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，提升搶險(xiǎn)效率。

（三）應(yīng)急資金保障

集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、演練培訓(xùn),、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求,，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

市級(jí)層面集中供熱事故監(jiān)測(cè)預(yù)警,、預(yù)案修編,、宣教培訓(xùn),、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計(jì)劃,，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后,，由市財(cái)政予以安排。

（四）交通運(yùn)輸保障

市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定,，保障疏散避險(xiǎn),、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車,、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具,，保障人員疏散避險(xiǎn)和物資的運(yùn)力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局負(fù)責(zé)組織警力對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)開展警戒,、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作,，保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所及設(shè)施,，保障搶險(xiǎn)救援,、疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展,。

七,、預(yù)案管理

（一）宣教培訓(xùn)

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃,，組織各成員單位和供熱企業(yè),，開展本預(yù)案法律法規(guī),、應(yīng)急職責(zé),、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援,、疏散避險(xiǎn)等方面知識(shí)技能的宣傳,、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力,。

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案,，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識(shí),，事件避險(xiǎn),、自救和互救知識(shí)；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險(xiǎn)搶修技能培訓(xùn),，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,，做到對(duì)集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

（二）應(yīng)急演練

本預(yù)案每3年至少舉行1次演練,，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練,，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估，也可聘請(qǐng),、委托第三方進(jìn)行評(píng)估,，在演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)形成演練評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告和演練資料報(bào)市應(yīng)急管理局備案,。

演練對(duì)周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,，應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示,，并通報(bào)相關(guān)部門。

（三）審批與備案

本預(yù)案由市政府審批,，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案,。

（四）預(yù)案修訂

有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,；

（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作,，對(duì)集中供熱事故信息上報(bào)和先期處置及時(shí),，采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失,，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，依照相關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)未完成應(yīng)急處置任務(wù),、未按要求落實(shí)預(yù)警措施,、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動(dòng)不力,、處置不當(dāng),、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮,，遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào)集中供熱事故信息,；玩忽職守、失職,、瀆職,；截留、擠占,、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

九、附則

（一）說明

本預(yù)案有關(guān)等級(jí)的表述中“以上”含本級(jí)（數(shù)）,，“以下”不含本級(jí)（數(shù)）,。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

供熱保障方案3

為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作,，最大限度保障民生用氣需求，建立應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制,，確保我市天然氣安全,、平穩(wěn)供應(yīng)，特制定如下應(yīng)急預(yù)案,。

一,、總則

（一）保障目標(biāo)

保障采暖季城市民生用氣所需，維護(hù)社會(huì)和諧,、穩(wěn)定,，確保人民群眾溫暖過冬,。

（二）基本原則

堅(jiān)持“安全第一,、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)運(yùn)作,、有序高效。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況,，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作,。

（四）實(shí)施機(jī)構(gòu)

西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡(jiǎn)稱市保供工作組）。

（五）保供次序

按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序,，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶,，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

1,、居民炊事,、生活熱水、居民采暖,、城市公交車,、出租車、醫(yī)院,、幼兒園,、養(yǎng)老院,、福利院、學(xué)校,、政府機(jī)關(guān),、職工食堂、機(jī)場(chǎng),、火車站,、汽車客運(yùn)站、酒店,、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣,；

2、帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn),、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車,、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車輛用氣；

3,、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣,；

4、國(guó)家重點(diǎn)工程,、軍工企業(yè)用氣,。

二、應(yīng)急響應(yīng)

（一）常態(tài)化措施

1,、鼓勵(lì)多能源供熱,。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬,，按照中央和我省“宜氣則氣,、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改,、先立后破”的供暖工作要求,，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作,，符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用,。鼓勵(lì)使用電、地?zé)崮?、太?yáng)能等多種能源供熱,，緩解天然氣保障壓力。

2,、加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳,。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣,、錯(cuò)峰用氣,。對(duì)工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省,、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭(zhēng)取理解支持,，確保減限措施執(zhí)行到位,。

（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)共四個(gè)等級(jí),。

1,、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

預(yù)警特征：藍(lán)色預(yù)警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）,。

處置措施：除保爐用氣外,，對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減,、限,、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議,，報(bào)市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施,。

2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

預(yù)警特征：黃色預(yù)警（較重,，天然氣日供需缺口為5%—10%）,。

處置措施：除保爐用氣外，對(duì)工業(yè)用戶,、商業(yè)用戶酌情減,、限、停氣,。對(duì)公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣,。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）,。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對(duì)10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用）,，具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議,，報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委,、市政府,、省發(fā)改委報(bào)告情況。

3,、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

預(yù)警特征：橙色預(yù)警（嚴(yán)重,，天然氣日供需缺口為10%—20%）,。

處置措施：除保爐用氣外，對(duì)工業(yè)用戶,、商業(yè)用戶酌情減,、限、停氣,。對(duì)公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限,、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）,。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣,。對(duì)5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議,，報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府,、省發(fā)改委報(bào)告情況,，市委、市政府酌情向省委,、省政府報(bào)告,。

4、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

預(yù)警特征：紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重,，天然氣日供需缺口超過20%）,。

處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀,，盡可能平均分配用氣需求,，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個(gè)區(qū)塊，在缺口超過20%時(shí),，9個(gè)區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時(shí),，盡力保障對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院,、幼兒園的供氣）,。缺口每增加5%，即增加一個(gè)區(qū)塊輪換減限,，直至達(dá)到供需相對(duì)平衡,。輪換減限措施報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委,、市政府,、省發(fā)改委報(bào)告情況，市委、市政府及時(shí)向省委,、省政府報(bào)告,。

主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下,，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度,。

（三）響應(yīng)啟動(dòng)與實(shí)施

1、指令批準(zhǔn),。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報(bào)送的供需信息及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,，召集成員單位研究，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級(jí)別的"建議后,，報(bào)市保供工作組審批,。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長(zhǎng)審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時(shí)間分別向市委,、市政府總值班室報(bào)備,。

2、指揮協(xié)調(diào),。預(yù)案啟動(dòng)建議獲得批準(zhǔn)后,，由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級(jí)發(fā)出相應(yīng)指令，組織實(shí)施預(yù)案相應(yīng)處置措施,，并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作,。

3、指令傳導(dǎo),。各成員單位接收到預(yù)警信息后,，第一時(shí)間提出具體應(yīng)急組織實(shí)施意見，待市保供工作組作出決定后,，各成員單位具體組織實(shí)施,。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后，各成員單位按照職責(zé)分工組織落實(shí)應(yīng)急措施,，加強(qiáng)值班,，保持聯(lián)絡(luò)暢通，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,。

4,、工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的預(yù)案,，組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作,。并及時(shí)向市保供工作組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,，防止輿論對(duì)天然氣保供問題進(jìn)行炒作。

5、信息報(bào)送,。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，各成員單位應(yīng)于每日17時(shí)前將前一日16時(shí)至當(dāng)日16時(shí)期間的應(yīng)急工作日?qǐng)?bào)（電子版、蓋章紙質(zhì)版）報(bào)送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報(bào)送）,。各城燃企業(yè)每日按要求報(bào)送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施,，情況緊急時(shí)隨時(shí)報(bào)送。

6,、響應(yīng)終止,。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別決定,，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令,，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級(jí)別。

7,、總結(jié)評(píng)估,。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)，完成本單位應(yīng)急工作評(píng)估（內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況,、工作開展情況,、應(yīng)急措施落實(shí)情況、存在問題和下一步改進(jìn)措施等）,，并以書面形式報(bào)送市保供工作組辦公室,。

8、監(jiān)督檢查,。市保供工作組辦公室通過專項(xiàng)督查,、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查,，確保各項(xiàng)保供應(yīng)急措施落實(shí)到位,。

三、工作要求

1,、本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,，各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作；凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,，將追究其行政責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任,。

2,、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則,，擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案,，報(bào)市保供工作組辦公室備案,。

3、各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級(jí)預(yù)案內(nèi)容,，明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容,。

4、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，市保供工作組辦公室要及時(shí)總結(jié)工作情況,，分析存在問題，改進(jìn)工作措施,，不斷提高應(yīng)急處置能力,。

供熱保障方案4

為切實(shí)做好20xx-2023采暖季供熱運(yùn)行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平,，給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境,，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況,，特制定本實(shí)施方案,。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意,，領(lǐng)導(dǎo)放心,，社會(huì)好評(píng)”的工作目標(biāo)，以保障供熱系統(tǒng)安全,、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn),，采取有效措施,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生,，確保廣大群眾溫暖過冬,。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真做好物資儲(chǔ)備,，確保滿足供熱需求

熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備,，擴(kuò)大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計(jì)劃,、留有余量，確保燃?xì)夤?yīng)充足,，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平,。

發(fā)改部門會(huì)同其他職能部門按照“多簽,、多儲(chǔ),、多疏,、多增、多開,、多減”的原則,，確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同；確保儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)完善,，儲(chǔ)氣量充足,，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷,；確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善,，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求,。

（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試,，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

各供熱單位作為責(zé)任主體，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,，10月25日前,，城區(qū)集中供熱完成對(duì)各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）做好供熱熱價(jià)監(jiān)管工作,，確保民生保障有力

今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行,。縣屬各機(jī)關(guān)單位,、垂直部門,、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門核定的價(jià)格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格,，按照縣物價(jià)部門核定成本價(jià)核算,，換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼，由本單位和上級(jí)部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）,。多層建筑居民采暖熱費(fèi),，按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算；有電梯和有消防通道的,，按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算,；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費(fèi),。

（四）深入排查整改供熱隱患,，確保供熱效果明顯改善

各供熱單位對(duì)上一采暖季運(yùn)行故障率較高,、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施,，建立臺(tái)賬,，及時(shí)消除供熱隱患；特別是對(duì)今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),，要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作,，避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果；運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場(chǎng),，及時(shí)處置供熱問題,，確保供熱效果明顯提高。

（五）加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn),，提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

供熱單位,、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗,，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí),。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守，及時(shí)接聽群眾訴求,，快速反饋處理相關(guān)問題,。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺(tái)為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),，形成申請(qǐng)、受理,、維修,、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位,、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,，提高行業(yè)工作效率。

（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺(tái)作用,，確保提高供熱管理水平

各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺(tái)信息,，及時(shí)掌控?zé)嵩础崃φ?、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài),，對(duì)預(yù)警信息,、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦交辦,、用戶投訴等問題及時(shí)處置并反饋結(jié)果,，提高隱患處置效率。

建立天氣,、熱源智能聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺(tái)監(jiān)測(cè),、投訴問題和運(yùn)行實(shí)際等情況，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù),，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象,。

（七）不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理,，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求,，加強(qiáng)供熱用熱管理,，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平,，按照“誰建站,、誰主管，誰經(jīng)營(yíng),、誰負(fù)責(zé)”的原則,，建立部門分包責(zé)任制，各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體,。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；各村“雙代”工作,、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負(fù)責(zé),；醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé),。

（八）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

加強(qiáng)應(yīng)急防范,。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,，確保突發(fā)事故科學(xué),、及時(shí)、有效處置,。同時(shí),，堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,，嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求,，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,，全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

強(qiáng)化應(yīng)急搶修,。堅(jiān)持“誰供熱,、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則,，各供熱單位要提前做到設(shè)備,、材料、人員“三落實(shí)”,，切實(shí)與技術(shù)力量雄厚,、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置,。

強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障,。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,，嚴(yán)格規(guī)范操作,，切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

（九）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，規(guī)范操作,，堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生,。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度,。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場(chǎng)、燃煤運(yùn)輸,、壓力管道維修等關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對(duì)一些使用時(shí)間長(zhǎng),、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,，安排專人緊盯，嚴(yán)防死守,，確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行,。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保安全責(zé)任落實(shí)到位,，安全無事故。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴},，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺(tái)賬,，明確責(zé)任單位、責(zé)任人,、整改時(shí)限,，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故,，重點(diǎn)對(duì)涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問題,；燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案,；安全用氣知識(shí)是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃?xì)夤艿?、壁掛爐安全檢查工作,。

（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,，公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話,，確保24小時(shí)暢通，積極回應(yīng)群眾訴求,，堅(jiān)決杜絕不作為,、亂作為，確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音,、事事有著落,。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

供熱主管部門要借助信息化手段,，結(jié)合室溫監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)分析,，加大日常監(jiān)督管理力度,，依法依規(guī)對(duì)人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰,。

供熱主管部門成立投訴輿情小組,，健全供熱輿情的監(jiān)測(cè)、研判,、回應(yīng)機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，對(duì)媒體,、群眾反映的問題迅速核實(shí),，妥善處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),，第一時(shí)間回應(yīng)，第一時(shí)間解決,，避免反應(yīng)遲緩,、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾,。

三,、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，提高政治站位,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以極端負(fù)責(zé)的精神,、精益求精的態(tài)度,、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決,、有力地做實(shí),、做細(xì)、做到位,，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,，不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)工作責(zé)任

供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問題,，也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,，改善服務(wù),，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

（三）健全工作機(jī)制,，嚴(yán)格考核問責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題安排專人負(fù)責(zé),、專題督辦,，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,，及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況,。要不定期召開供熱工作會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),，開展經(jīng)常性的督促檢查,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報(bào)制度,，對(duì)由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì)影響的突出問題,，予以嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé),。

（四）加大宣傳力度,，營(yíng)造良好輿論氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，為供熱正常運(yùn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍,。同時(shí),，廣泛宣傳供用熱常識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱,、安全用熱,。

供熱保障方案5

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際,，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備,、供熱管網(wǎng)及附件故障,，供熱棄供棄管，供熱用煤,、氣,、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響,，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置,。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查,、應(yīng)急處置,、善后恢復(fù)等工作。

（2）主管部門,。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級(jí)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作,。

（3）分工負(fù)責(zé),。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門,、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,，確保快速反應(yīng),，迅速開展應(yīng)急處置,、緊急救援、善后處理工作,。

（4）資源共享,。供熱突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料,、車輛,、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

1.5事件等級(jí)劃分

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍,、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)非常復(fù)雜,，對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡,、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上,，或者100人以上重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響,；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺,，嚴(yán)重影響全市正常供熱,。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜,，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失,，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,，造成

300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積25萬㎡以上,。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜,，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成死亡3人以上10人以下,，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水,，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積5萬㎡以上,，25萬㎡以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),，影響面積5萬㎡以上,，協(xié)調(diào)無果；

（5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院,、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱,。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)比較簡(jiǎn)單,，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,，相關(guān)單位能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成死亡3人以下,，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以下,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水,，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積1萬㎡以上,，5萬㎡以下；

（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時(shí)以上,；

（5）供熱設(shè)施突然損壞,，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部）,，指揮長(zhǎng)由市政府分管供熱工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng),、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任,。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局,，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部,、市發(fā)展和改革局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理綜合行政執(zhí)法局,、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局,、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局,、市供電公司,、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件,；

（2）對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令,，指揮,、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作,；

（3）督促,、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

（4）主持、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作,。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作,，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各相關(guān)單位,、各供熱企業(yè)對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況,；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作,。

2.4成員單位職責(zé)

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制,、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況,，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級(jí),，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報(bào)送應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指示,，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修,、搶險(xiǎn),、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作,；負(fù)責(zé)組織對(duì)市政道路,、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通,；組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,，對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處,；及時(shí)掌握并向市政府報(bào)告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急,、信息匯總,、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

（3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情,、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向,，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作,，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作,。

（4）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場(chǎng)的治安及秩序，會(huì)同,、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行疏散,，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù),，確保應(yīng)急道路暢通,；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)調(diào),、組織群眾安置,，視情組織開展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作,。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),。

（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對(duì)較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議,；指導(dǎo),、監(jiān)督危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案,。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修,，保證道路暢通,。

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具,；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修,、交通疏導(dǎo)工作。

（11）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作,。

（12)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐,、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定,。

（13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料,，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場(chǎng)氣象信息服務(wù),。

（14）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險(xiǎn),、救援工作,。

（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱,；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作,。

市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署,，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資,、器材,；對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修,、盡早恢復(fù),。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門配合,，按照早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,，通過日常巡查,、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾反映等多種渠道收集供熱信息,。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系,，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài),。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

出現(xiàn)下列情況時(shí)，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,，并決定是否需要上報(bào),。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間,、地點(diǎn),、性質(zhì)、可能影響程度,、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室,。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱,；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱,；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱,。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間,、發(fā)展情況和緊迫性等因素,，由低到高分成藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別,。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（IV級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近,，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大,。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì),。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延,。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布,，橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別,、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間,、可能影響范圍,、可能后果、警示事項(xiàng),、發(fā)布機(jī)關(guān),、發(fā)布時(shí)間等。

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播,、電視,、報(bào)刊、通信,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式,。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后,，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),，及時(shí)作出響應(yīng),；加強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施,，做好相關(guān)工作,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,，加強(qiáng)信息監(jiān)控,、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息,；轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置,；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度,、事件級(jí)別進(jìn)行研判,，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告,、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議,、勸告；采取各種方式,，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,；指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備,、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,，并確保其處于良好狀態(tài),，隨時(shí)可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作,；組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置,；做好省、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來新指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作,；做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作,。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布,。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),，終止預(yù)警期,，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱企業(yè),、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市級(jí)供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送,。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門,、各企業(yè)必

須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室,，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時(shí)內(nèi)報(bào)市委,、市政府,。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件,，各市屬相關(guān)部門,、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室,，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話,、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報(bào)市委,、市政府。

對(duì)于事件本身比較敏感,，或發(fā)生在敏感時(shí)間,、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息,，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室,、市政府報(bào)告,。

報(bào)告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、信息來源,、事件類別、基本過程,、財(cái)產(chǎn)損失,、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別,，已經(jīng)采取的措施,，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源,、警報(bào)發(fā)布情況,、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題,，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名,、單位和聯(lián)系電話等。

接到國(guó)家,、省,、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市供熱應(yīng)急處置辦公室報(bào)告,，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總,，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告,。

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,，必須及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

4應(yīng)急處置

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無關(guān)人員,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報(bào)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織,、協(xié)調(diào),、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商,，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì),、類別、危害程度,、影響范圍,、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害,。

4.2分級(jí)響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）,、供熱主管部門,、供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí),，市政府分管負(fù)責(zé)人,、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急方案,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。以市政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作,。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案,，指導(dǎo),、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作,。

重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議,，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長(zhǎng)與相關(guān)副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門開展工作，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,。

涉及我市2個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主,，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

重大及以上突發(fā)事件，國(guó)家,、省,、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作,。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱：現(xiàn)場(chǎng)指揮部）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)，并實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)擔(dān)任,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責(zé)：及時(shí)傳達(dá)省委,、省政府,，石家莊市委,、市政府和新樂市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示,，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作,，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金,、物資,、設(shè)備器材等。

（2）事件搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局,、市消防救援大隊(duì),、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救,、搶救及事件后對(duì)市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等,。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級(jí)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作,。

（4）安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)單位：市公安局

成員單位：屬地政府,、事發(fā)單位等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒,，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng),，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭,，應(yīng)急管理,、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,。

（6）輿論宣傳組

組長(zhǎng)單位：市委宣傳部

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局,、事發(fā)單位、屬地政府等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)導(dǎo)工作等,。

（7）專家咨詢組

組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施,，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后,，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人,，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾,、控制局面,，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別，及時(shí)向上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況,，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況,。

4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況,，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域,、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱,。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,。受報(bào)單位或部門根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置,，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng),。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況,，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重,、供熱單位無法保障正常供熱,、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助,。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（IV級(jí)）處置措施：通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng),；視情進(jìn)行交通管制,；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),，并妥善安置,；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志,；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息,，必要時(shí)通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）在采取一般突發(fā)事件（IV級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資,、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置,；相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件,；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源,；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

重大突發(fā)事件（II級(jí)）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：?jiǎn)?dòng)全部備用和應(yīng)急熱源,；通知各單位,、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施,；對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,，保障居民用戶用熱；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）在采取重大突發(fā)事件（II級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供,，保障居民用戶用熱；對(duì)重點(diǎn)用熱單位,、居民區(qū),，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力,，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議,，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐新部隊(duì)或石家莊市,、省有關(guān)方面請(qǐng)求支援,。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù),，次生,、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束,。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束,。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法,、及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、事態(tài)進(jìn)展,、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布,。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部,、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，按事件級(jí)別組織開展供熱事故損害核定工作,，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償,、緊急救助做出評(píng)估,，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施,。

必要時(shí),，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施。

5.2社會(huì)救助

民政部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收,、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作,，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,，維護(hù)其合法權(quán)益,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作,。

5.3保險(xiǎn)理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作,。

5.4評(píng)估和總結(jié)

及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題,，提出改進(jìn)措施,，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后,，對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。

5.5恢復(fù)重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況,、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn),、生活計(jì)劃,，并組織實(shí)施。

6保障措施

6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

建立市,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,，確保正常供熱,。

6.2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資,。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí),，可請(qǐng)求市應(yīng)急部門給予支援,。

市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,，及時(shí)調(diào)派搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置,。

市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司,、新樂東方熱電有限公司,、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃?xì)庥邢薰窘⑹屑?jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求,，及時(shí)調(diào)遣市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí),，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,，與上級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用,。

建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制,。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用機(jī)關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位）,，建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通,。

應(yīng)急響應(yīng)期間,，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo),、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通信渠道暢通,。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路,、公路,、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資,、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸,。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志,。交通設(shè)施受損時(shí),，交通,、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù),，確保運(yùn)輸安全?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具,，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí),、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展,。

6.5治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群,、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序,，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作,。

6.6后勤保障

市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各有關(guān)部門（單位）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況,，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作,。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

建立市級(jí)應(yīng)急供熱燃料市政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備,。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20天用量,；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量,；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè),，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

6.8應(yīng)急救助保障

市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中,、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助,。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱,，經(jīng)協(xié)調(diào)無效,，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱,。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

財(cái)政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施。

鼓勵(lì)自然人,、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助,。

7宣教培訓(xùn)和演練

7.1宣教培訓(xùn)

政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳,、培訓(xùn)和教育活動(dòng),。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案,、演練腳本,，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

8附則

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案,，熱電廠,、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案,。

每年采暖季前,，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險(xiǎn)預(yù)案,，明確責(zé)任人,、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善,。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律,、法規(guī)的制定、修改和完善,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修訂。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

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