方案是從目的,、要求,、方式,、方法,、進(jìn)度等都部署具體、周密,，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃,。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇一

(一)編制目的

為組織和調(diào)動(dòng)全辦各方面力量,，做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失,，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《濱州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：

1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作,。

2,、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力，或者跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域的事故,。

3、涉及傷亡人數(shù)多,，社會影響較大,，鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必響應(yīng)的事故。

（四）工作原則

1,、以人為本,，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用,。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限,，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,。

3、快速反應(yīng),，協(xié)同應(yīng)對,。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,，充分動(dòng)員和發(fā)揮小組和村安全員隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量,，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,。

4、依靠科學(xué),，依法規(guī)范,。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用,，科學(xué)決策,。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力,。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性,。

5,、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實(shí)“安全第一,，預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,。做好預(yù)防、預(yù)測,、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備,、隊(duì)伍建設(shè),、完善裝備、預(yù)案演練等工作,。

（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作,。總指揮由鎮(zhèn)長李坤曉擔(dān)任,，成員由黨政辦,、信息室、安監(jiān)辦,、派出所,、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會,、民政所,、人保所,、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負(fù)責(zé)人組成,。

特大、重大,、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,，履行以下職責(zé)：

1,、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度,；

2,、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),，組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作,；

3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作有關(guān)物資,、設(shè)備,、人員和場地；

4,、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,；

5、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,；

6、適時(shí)發(fā)布事故公告,；

7,、辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立10個(gè)應(yīng)急小組,，每個(gè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)6-7個(gè)村,，每村20名取暖戶配備一名安全員，負(fù)責(zé)街道清潔取暖工作應(yīng)急處理,，具體涵蓋到每一個(gè)村,，每一個(gè)取暖戶。

（一）通訊聯(lián)絡(luò)

辦公室值班電話：7560003（夜間）

安監(jiān)辦值班電話：7560530（白天）

（二）事故報(bào)告

涉及清潔取暖事故發(fā)生后,，各小組必須做到：

1,、立即將所發(fā)生事故的情況，報(bào)告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)府辦,、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。

2,、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況,；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況,；

（3）事故的簡要經(jīng)過,；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失）；

（5）已經(jīng)采取的措施,；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況,。

（三）辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)長報(bào)告,，同時(shí)通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場,，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報(bào)后,，應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場,，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,。

（四）特大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員,、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),，必須做出標(biāo)志、拍照,、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等,。

（一）事故發(fā)生后,，應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)縣政府及縣有關(guān)部門,。

（二）交通,、供水、供電,、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路,、水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展,。

（三）公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),，維護(hù)社會治安,。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃匿,。

（四）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍,，利用各種醫(yī)療設(shè)施,，搶救傷員,。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

（五）經(jīng)貿(mào),、交通部門應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,。

（六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備,、人員和占用場地,，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

（七）事故發(fā)生初期,，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,，防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴(kuò)大。

（八）事故發(fā)生后,，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織搜尋工作,，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

（一）專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定,。其中：

1、道路交通事故由派出所負(fù)責(zé)制定,；

2,、水上交通事故由農(nóng)機(jī)水利站負(fù)責(zé)制定；

3,、火災(zāi)事故由派出所負(fù)責(zé)制定,，其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負(fù)責(zé)制定；

4,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定；

5,、工程建設(shè)事故由城建辦負(fù)責(zé)制定,；

6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定；

7,、學(xué)校,、幼兒園事故由教委負(fù)責(zé)制定；

8,、其他事故按照其職責(zé)范圍由有關(guān)部門制定,。

（二）專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)；

（2）應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),；

（3）相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工,；

（4）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評估；

（5）應(yīng)急救援組織狀況和人員,、裝備情況,；

（6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；

（7）緊急處置措施,、人員疏散措施,、工程搶險(xiǎn)措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施,；

（8）社會支持和援助,；

（9）應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障；

（10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容,。

各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機(jī)組成部分,，與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,。

（一）宣傳

各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當(dāng)小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn),、‘避災(zāi),、自救、互救常識的宣傳工作,，鎮(zhèn)信息室應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持,。

（二）培訓(xùn)

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法,、處置程序等陪訓(xùn),，以提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（三）演練

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作,。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練,。各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作，經(jīng)常性村級安全員應(yīng)急演練,。

（一）本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和國家其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二）任何組織和公民都有參加特大,、重大,、較大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

（三）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,，不足部分由辦事處財(cái)政預(yù)支,，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

（四）對救援組織不力,，造成事故擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。

（五）各村居委會,、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地,、本部門,、本單位實(shí)際,，制定本地、本部門,、本單位的特大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇二

（一）編制目的

為有效應(yīng)對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，特制定本預(yù)案,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案,。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi),，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1．人民至上,，生命至上,。

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康,，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

2．以人為本,，保障重點(diǎn),。

堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低,、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響,。同時(shí)對可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位,、群體采取必要的保障措施,，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生,。

3．整合資源,，科學(xué)應(yīng)對。

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息,、應(yīng)急物資,、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家,，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本,。充分利用現(xiàn)有資源,，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,，減少處置中的資源消耗和浪費(fèi),。

4．依法依規(guī)，科技支撐,。

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作,，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量,。

二,、應(yīng)急組織體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長

市城管局局長

成員單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委,、市教育局,、市工信局、市公安局,、市財(cái)政局,、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市城管局、市交通局,、市水務(wù)局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局,、市信訪局,、市氣象局、市消防救援支隊(duì),、市總工會,，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán),，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī),，分析,、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng),；

（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置；

（3）指導(dǎo),、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作,；

（4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局,，辦公室主任由市城管局局長兼任,。

主要職責(zé)：

（1）傳達(dá)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議,；

（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息的收集,、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計(jì),、分析和研判,；

（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議,，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息,；

（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險(xiǎn)救援情況的發(fā)布,，處置集中供熱事故相關(guān)輿情,；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道和應(yīng)急知識宣傳。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作,。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，組織協(xié)調(diào)氣源,，做好熱電企業(yè),、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置,。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商,，做好應(yīng)急救援通信保障工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序,，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制,。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件,，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制措施,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間,，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督及調(diào)查,。

市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險(xiǎn),。

市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能,；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集,、報(bào)送集中供熱事故信息,；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作,。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作,。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng),。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理,。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測和隱患整改工作,；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查,，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定,。

市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策,、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作,。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報(bào),。

市消防救援支隊(duì)：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,。

市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險(xiǎn)；參與對受傷人員的慰問和安撫,；參與事故調(diào)查工作。

國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要,，為處置工作提供電力保障,；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修,。

西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施,、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案,；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線,、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應(yīng),；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布,。

西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,，對受集中供熱事故影響的供排水管線,、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水,。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理,、預(yù)警措施的落實(shí)，收集與上報(bào)相關(guān)事件信息,；組織預(yù)案啟動(dòng)前的先期處置工作,；組織疏散避險(xiǎn)和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障,，安排鎮(zhèn)街,、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障,；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理,。

（四）應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào),、專業(yè)處置,、宣傳輿情、安全穩(wěn)定,、物資保障等工作組,，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭,，市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局,、市衛(wèi)生健康委等單位配合,。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令,，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作,；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作,。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭,，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì),、國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán),、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修,、搶險(xiǎn)等恢復(fù)集中供熱的對策措施,；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險(xiǎn)救援方案,。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭,，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合,。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息,，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對,。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局,、市工信局,、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn),、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言,、制造社會恐慌等違法行為,，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí),、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局,、市財(cái)政局,、市住建局、市交通局,、市市場監(jiān)管局,、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信,、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移,、醫(yī)療救助,、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資,，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備,、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要,，撥付應(yīng)急資金,；保障因集中供熱事故受到影響的水、電,、氣臨時(shí)供應(yīng),。

（五）專家指導(dǎo)組

在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱,、搶險(xiǎn)救援、輿情應(yīng)對,、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組,，為集中供熱事故的預(yù)警行動(dòng)、搶險(xiǎn)救援,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢,，必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置工作,。

（一）預(yù)防

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作,，根據(jù)供熱特點(diǎn),，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃,，必要時(shí)組織相關(guān)專家,、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評估，提出防范對策,，督促落實(shí)隱患整改措施,，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,。

（二）監(jiān)測

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系,，通過日常巡查,、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集信息,；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后,，各成員單位應(yīng)對重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測,，有針對性地提出防范要求,。

（三）評估

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對監(jiān)測信息進(jìn)行分析,、匯總,，及時(shí)對隱患進(jìn)行評估，必要時(shí)請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因,、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商研判,、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù),；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感,、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,，及時(shí)完善防控應(yīng)對措施,。

（四）預(yù)警

1．預(yù)警發(fā)布。

集中供熱事故預(yù)警信息,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作,，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動(dòng)落實(shí)情況,。

當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,，并要求其做好相關(guān)工作,。

集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件,、電話、短信,、傳真,、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2）,，內(nèi)容包括預(yù)警范圍,、保密要求,、聯(lián)絡(luò)方式,、集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況概述,、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等,。

2．預(yù)警行動(dòng),。

集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后,，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位,，配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施,。

（1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通,；

（2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送頻次并要求相關(guān)單位報(bào)送集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況,；

（3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組,，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案,，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作,；

（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案,；

（5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計(jì)可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通,、避難場所等情況,，檢查應(yīng)急物資,、裝備和設(shè)備,，確保其處于可用狀態(tài),，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍,，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備,；

（6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區(qū)域,；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫,；

（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計(jì)劃,，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序,，清空并封閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；

（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，避免造成過度恐慌；

（10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,、裝備,、設(shè)備存放于指定地點(diǎn)，并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍,、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域參與風(fēng)險(xiǎn)控制工作,；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

（12）上級指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施,。

3．預(yù)警解除,。

集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)消除后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議,，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

（一）信息報(bào)送

集中供熱事故信息報(bào)送分為首報(bào),、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào)：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報(bào)送的集中供熱事故信息后,，對其進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部,。續(xù)報(bào)和終報(bào)：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報(bào)送市供熱指揮部,。其中終報(bào)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行,。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報(bào)送信息時(shí)，應(yīng)將集中供熱事故信息同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委值班室,，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報(bào)送信息,。

集中供熱事故的首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)應(yīng)在第一時(shí)間通過電話報(bào)告,，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告,。電話報(bào)送需明確報(bào)送單位、報(bào)送人和聯(lián)系方式，書面報(bào)告需填寫《西安市集中供熱事故信息報(bào)送單》（見附件3）,，并采用紙質(zhì)文件,、傳真等形式于電話報(bào)送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后,，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室,。

首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況,，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,，可能造成的危害,，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況,。

續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展,，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響,，事發(fā)地周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和氣象情況,，人員疏散避險(xiǎn)情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等,。

終報(bào)應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施,、過程和結(jié)果，次生,、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)的控制情況,，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項(xiàng)等,。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后,，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織,、調(diào)集相關(guān)人員,、隊(duì)伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場,，全力開展搶險(xiǎn)救援,，防止事態(tài)擴(kuò)大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況,，確定事件等級,，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護(hù)現(xiàn)場治安,、秩序,，疏散,、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

（三）分級響應(yīng)

根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為ⅲ級響應(yīng),、ⅱ級響應(yīng)、ⅰ級響應(yīng)三個(gè)級別,。

1．ⅲ級響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí),，啟動(dòng)ⅲ級響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在150萬平方米以上,、300萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱,。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下,。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后,，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)助處置的,，報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)ⅲ級響應(yīng),。市城管局立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量,，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作,。必要時(shí),，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

（3）響應(yīng)措施

①通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場,，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場,；

③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制,；

④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),，并妥善安置；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作,，設(shè)置警示標(biāo)志,；

⑥必要時(shí)，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),，避免引發(fā)居民恐慌,；

⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

2．ⅱ級響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)ⅱ級響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下,，或造成較大社會影響,。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上,、500萬平方米以下,，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在80萬平方米以上,、150萬平方米以下。

（2）組織指揮

在ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延,、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大，需要統(tǒng)籌多個(gè)市級部門共同處置,、需要調(diào)動(dòng)市級主要應(yīng)急資源和力量時(shí),，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)ⅱ級響應(yīng),。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議,。

（3）響應(yīng)措施

在采取ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員,、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置,；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作,，為現(xiàn)場提供搶修條件；

③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作,；

④在天然氣短缺的情況下,，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

3．ⅰ級響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)ⅰ級響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上,，或造成重大社會影響,。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上,，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱,。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上,。

（2）組織指揮

在ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大,、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)ⅰ級響應(yīng),。ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作，及時(shí)向省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導(dǎo),，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。

（3）響應(yīng)措施

在采取ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①通知各單位,、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖,；

②對非居民用戶用熱進(jìn)行限供,，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

③對重點(diǎn)用熱單位,、居民區(qū),，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域,，可進(jìn)行熱力調(diào)劑,，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4．疫情封控期間響應(yīng)措施

疫情封控期間,，發(fā)生集中供熱事故后,，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通,，以便及時(shí),、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證,，以便于供熱搶修工作的開展,。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作,。

（四）應(yīng)急結(jié)束

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組,，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置,，風(fēng)險(xiǎn)被已全部排除,，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí),，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定,，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng),。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào),、組織報(bào)道，通過接受記者采訪,、召開新聞發(fā)布會等多種方式,，利用廣播、電視,、報(bào)紙,、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博,、微信等多種途徑,，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)輿論,。

集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報(bào)請市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布,。第一時(shí)間向社會發(fā)布權(quán)威信息,，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作,。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況,、嚴(yán)重程度、影響范圍,、應(yīng)對措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等,。

未經(jīng)授權(quán),，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

（一）善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要,，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作,，妥善救治受傷人員,，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計(jì)并撫恤因公殉職人員,，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水,、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求,，收集,、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物,，督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作,，確保社會秩序穩(wěn)定。

（二）調(diào)查,、評估和總結(jié)

市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查,、評估和總結(jié)工作，并形成報(bào)告,。調(diào)查,、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況,，造成的人員傷亡,、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議,，防范和整改措施,，應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（三）現(xiàn)場恢復(fù)

集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后,，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué),、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實(shí)施方案,，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實(shí)施,；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù),，疏散避險(xiǎn)人員的回遷,，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等,。

現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實(shí)施,，需要上級支持的.，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求,。

（一）通信信息保障

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度,，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間,，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地報(bào)送的信息,，并及時(shí)將事件信息通報(bào)各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時(shí)通信暢通,，并按照本預(yù)案信息報(bào)送要求及時(shí)向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)送事件信息,。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，增強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)能力,。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、大型機(jī)械設(shè)備資源）,，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升搶險(xiǎn)效率,。

（三）應(yīng)急資金保障

集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn),、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求,，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警,、預(yù)案修編,、宣教培訓(xùn),、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計(jì)劃,，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后,，由市財(cái)政予以安排。

（四）交通運(yùn)輸保障

市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定,，保障疏散避險(xiǎn),、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車,、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具，保障人員疏散避險(xiǎn)和物資的運(yùn)力需求,。

（五）治安秩序保障

市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒,、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作，保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域,、重要場所及設(shè)施,，保障搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn),、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展,。

（一）宣教培訓(xùn)

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃,，組織各成員單位和供熱企業(yè),，開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé),、指揮協(xié)調(diào),、信息報(bào)送,、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)等方面知識技能的宣傳,、教育和培訓(xùn),，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力,。

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案,，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識,，事件避險(xiǎn),、自救和互救知識；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險(xiǎn)搶修技能培訓(xùn),，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

（二）應(yīng)急演練

本預(yù)案每3年至少舉行1次演練,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練,，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評估，也可聘請,、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)形成演練評估報(bào)告,，并將評估報(bào)告和演練資料報(bào)市應(yīng)急管理局備案,。

演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示,，并通報(bào)相關(guān)部門,。

（三）審批與備案

本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案,。

（四）預(yù)案修訂

有下列情形之一的,，市城管局應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,；

（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的,；

（6）在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作,，對集中供熱事故信息上報(bào)和先期處置及時(shí),，采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失,，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

對未完成應(yīng)急處置任務(wù),、未按要求落實(shí)預(yù)警措施,、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動(dòng)不力,、處置不當(dāng),、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮,，遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào)集中供熱事故信息,；玩忽職守、失職,、瀆職,；截留、擠占,、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任,；涉嫌違法犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）說明

本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)）,，“以下”不含本級（數(shù)）,。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇三

為深入貫徹落實(shí)省,、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務(wù)水平,，確保20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運(yùn)行,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，以保障20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn),，按照安全、平穩(wěn),、優(yōu)質(zhì),、高效供熱的要求，合理調(diào)度運(yùn)行,，嚴(yán)格巡查監(jiān)管,，強(qiáng)化應(yīng)急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量,，全力保障群眾安全平穩(wěn)用熱,，最大限度滿足群眾采暖需求，不斷推動(dòng)供熱民生保障邁上新臺階,。

20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止,。

用戶室內(nèi)采暖溫度參考標(biāo)準(zhǔn)為18℃±2℃。

（一）全市城區(qū)集中供熱總面積1530萬平方米,，換熱站283座,，熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔(dān)。

（二）應(yīng)急補(bǔ)充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）承擔(dān),。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發(fā)生故障且24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)正常,，由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）共同分擔(dān)晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負(fù)荷。若遇極寒天氣,，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨(dú)滿足供熱需求,，適時(shí)啟動(dòng)城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）。

1．孝義市熱力公司城東熱源廠主要負(fù)責(zé)崇文街以北,、北外環(huán)以南,、中和路以西、三環(huán)路兩側(cè)130萬平方米供熱區(qū)域,，具體負(fù)責(zé)旺順1,、旺順2,、盛世蘭亭,、東興帝豪、檢察院,、沃爾瑪1,、沃爾瑪2、夢幻海,、崇德苑,、崇德小學(xué)、留義,、桃園堡清潔,、蘇家莊東區(qū)清潔,、蘇家莊西區(qū)清潔、宋家莊清潔,、看守所,、大地、煙草大廈,、公安局,、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱,。

2．山西孝義煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司（東義熱源廠）主要負(fù)責(zé)永安路以東,、梧桐街、敬德街兩側(cè)150萬平方米供熱區(qū)域,，具體負(fù)責(zé)梧桐新區(qū)1－9＃,、曹村1＃2＃、橋南,、驛馬,、下柵、鐵匠巷,、供電倉庫,、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱,。

（三）20xx年冬季,，三大礦區(qū)燃?xì)忮仩t供熱總面積123.6萬平方米。

1．高陽礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積36.9萬平方米,。具體負(fù)責(zé)高陽礦轄區(qū)及周邊供熱,；包括新區(qū)、68樓,、木廠樓,、鵬陽溝、舊區(qū),、醫(yī)院和東大院共7個(gè)換熱站供熱,。

2．水峪礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積46.1萬平方米。具體負(fù)責(zé)水峪礦轄區(qū)及周邊供熱,；包括鍋爐房,、工村、旺家垣,、公寓,、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站供熱,。

3．柳灣礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積40.6萬平方米,。具體負(fù)責(zé)柳灣礦轄區(qū)及周邊供熱,；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個(gè)換熱站供熱,。

（一）集中供熱前期準(zhǔn)備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

按照20xx年11月1日零時(shí)供熱時(shí)間要求,，市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細(xì)致,、全面做好今冬集中供熱各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,，結(jié)合供熱經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，及時(shí)預(yù)判解決供熱運(yùn)行可能存在的困難和問題,，做到進(jìn)展有序,、準(zhǔn)備充分。11月1日前若遇氣溫驟降,、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況,，確保隨時(shí)供熱。

1．如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè),。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程,，倒排工期、加快推進(jìn),、嚴(yán)把質(zhì)量,，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求,，組織竣工驗(yàn)收，確保供熱設(shè)施安全正常運(yùn)行,。

2．全面做好供熱管網(wǎng)維護(hù)和節(jié)能技改,。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備,、新手段,，加快老舊一次管網(wǎng)更新，推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造,，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)小區(qū),、樓宇、樓道按需分配熱量,；全面推行“遠(yuǎn)傳智能表閥”分戶控制,，采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式,，在10月20日前完成年度計(jì)劃表閥安裝和系統(tǒng)升級工作,，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)用戶室溫精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，形成智慧供熱,、節(jié)能環(huán)保,、高效調(diào)控的供熱運(yùn)行體系,，建立城市住宅供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，著力提升城市供熱服務(wù)能力,。

3．全面排查檢修設(shè)施設(shè)備,。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設(shè)施設(shè)備全面排查、檢修,，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)部位,、重要設(shè)備檢修，對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)消除,；對人員到崗,、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò),、運(yùn)行記錄,、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查,；對新發(fā)展用戶嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收內(nèi)部系統(tǒng),。各小區(qū)（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓,、防腐,、保溫，保證不漏熱,、不堵塞,、不生銹、不失水,，提高管網(wǎng)運(yùn)行效率和供熱質(zhì)量,，確保10月20日前各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運(yùn)行條件,。

4．加強(qiáng)崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實(shí)崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員,。要開展全員崗前技術(shù),、制度培訓(xùn)，加強(qiáng)帶班管理人員,、重要崗位人員,、新到崗人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)考核,，確保盡快熟練和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度,，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位,。

5．保障供熱生產(chǎn)燃煤燃?xì)獾膬渑c使用,。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個(gè)月運(yùn)行需求,。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生,，優(yōu)先供應(yīng)供熱用煤；市交通,、交警等部門要開辟綠色通道,，確保供熱物資運(yùn)輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接,，協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量,，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價(jià),，保障礦區(qū)供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行,。

6．提前做好供熱調(diào)試運(yùn)行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進(jìn)行聯(lián)車調(diào)試,，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試,。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統(tǒng)冷運(yùn)行,；10月30日開始升溫,，達(dá)到隨時(shí)供熱條件；保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo),。

（二）集中供熱穩(wěn)定運(yùn)行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

1．加強(qiáng)分階段運(yùn)行管理,。20xx年11月1日準(zhǔn)時(shí)開始集中供熱，采取分階段調(diào)節(jié)方式運(yùn)行,。

初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規(guī)定抽測住戶室溫,，保證住戶室溫合格率不低于98％。同時(shí),，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度,，在保證住戶室溫達(dá)標(biāo)的`基礎(chǔ)上，采用低流量低溫度運(yùn)行方式,，確保節(jié)約能源,，科學(xué)運(yùn)行。初寒末期要落實(shí)后續(xù)燃煤儲備,，逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行能力,，確保嚴(yán)寒期連續(xù)平穩(wěn)供熱。

嚴(yán)寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下,，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要采用大流量高溫度運(yùn)行方式,，高效連續(xù)供熱，并隨時(shí)調(diào)整運(yùn)行狀況。城東熱源,、東義熱源要做好極寒天氣下準(zhǔn)備啟動(dòng)各項(xiàng)工作。元旦,、春節(jié)期間,，各熱源廠要保證用戶室溫比平時(shí)高出1—2℃，確保群眾溫暖過節(jié),。

末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續(xù)抓緊抓實(shí)安全運(yùn)行,，認(rèn)真做好供熱收尾工作，為開展夏季設(shè)備維檢修作好準(zhǔn)備,。

2．加強(qiáng)故障應(yīng)急處置,。市熱力公司和各熱源廠要進(jìn)一步完善供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保搶險(xiǎn)器材,、設(shè)備配備齊全,。特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用,。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),，充實(shí)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的熟練工作人員,，確保人員充足,、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,，對出現(xiàn)的故障立即組織搶險(xiǎn),，盡快恢復(fù)供熱，同步上報(bào)市熱力公司調(diào)度室,，并通過電視臺,、公眾號等媒體通告熱用戶。

3．加強(qiáng)用戶訴求服務(wù),。市熱力公司要加強(qiáng)我市無人管理小區(qū)用熱服務(wù),，特別是要及時(shí)處理解決因管網(wǎng)設(shè)施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網(wǎng)維搶修費(fèi)用由市熱力公司承擔(dān),；小區(qū)二級管網(wǎng)維搶修費(fèi)用由小區(qū)業(yè)主集體分擔(dān),；用戶戶內(nèi)維搶修費(fèi)用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶,，做到有報(bào)必查,、有訪必回，切實(shí)解決群眾供熱訴求,。因供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障,，出現(xiàn)用戶室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)，搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，小故障應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)解決,，大故障處理不得超過24小時(shí),，要及時(shí)公布處理結(jié)果或作出運(yùn)行調(diào)整；如因其他問題導(dǎo)致用熱效果不佳的,，市熱力公司要積極協(xié)助解決,。

4．加強(qiáng)供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度,，細(xì)化崗位安全職責(zé)，認(rèn)真做好管網(wǎng),、設(shè)備,、電器等重點(diǎn)設(shè)備定期巡查，全面做好管線,、電路等關(guān)鍵部位動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，及時(shí)消除各種安全隱患，嚴(yán)防各類供熱安全事故發(fā)生,。各小區(qū)（單位）要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理,，定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運(yùn)行,，確保用熱安全高效,。

5．加強(qiáng)值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴(yán)格制定供熱期間值班制度,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,、崗位職責(zé)制度、值班信息報(bào)告制度,，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)暢通,，嚴(yán)禁值班時(shí)間空崗、脫崗,、離崗,，確保供熱問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處理,。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道值守時(shí)間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位,、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日,，實(shí)行24小時(shí)值守。

（一）熱源費(fèi)用結(jié)算

1．吉焦結(jié)算,。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同,，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定,，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結(jié)付一次熱源費(fèi)。熱源價(jià)格暫定按每吉焦18元結(jié)算（市財(cái)政熱價(jià)補(bǔ)貼每吉焦9元,，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦9元）,。

2．虧損補(bǔ)貼。市財(cái)政局要結(jié)合熱源生產(chǎn)成本,、應(yīng)急補(bǔ)充熱源保障成本,、三大礦區(qū)供熱成本等，嚴(yán)格按照熱源成本的審查與核算結(jié)果,，及時(shí)向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補(bǔ)貼,。

（二）采暖費(fèi)用收繳

1．采暖費(fèi)用收繳標(biāo)準(zhǔn),。20xx年度,，我市采暖費(fèi)價(jià)格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價(jià)格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號）規(guī)定執(zhí)行。即：按建筑面積計(jì)算,，居民住宅每采暖期每平方米17元,；機(jī)關(guān)團(tuán)體用戶每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元,。

2．用熱報(bào)停業(yè)務(wù)辦理,。本年度不用熱用戶，在10月15日前需向市熱力公司提出申請,，符合報(bào)停條件的,，按照應(yīng)繳采暖費(fèi)的30％繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報(bào)停樓宇,。

3．采暖費(fèi)用收繳辦法,。各熱用戶單位（小區(qū)）在10月31日前，將本年度采暖費(fèi)用一次性全額交付市熱力公司,。由財(cái)政支付采暖費(fèi)用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,，市財(cái)政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費(fèi)用支付市熱力公司,。

4．嚴(yán)格采暖費(fèi)收繳秩序,。市熱力公司要認(rèn)真做好采暖費(fèi)收繳工作，確保應(yīng)收盡收,，對惡意欠繳采暖費(fèi)行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處,，對截留、挪用、侵占采暖費(fèi)的單位或小區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

5．嚴(yán)厲打擊搭車收費(fèi),。各小區(qū)物業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕借采暖費(fèi)名義,，加價(jià)收費(fèi),、搭收其他費(fèi)用,，不得以收繳采暖費(fèi)限制其他公共服務(wù),。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化開展價(jià)格稽查,，對加價(jià)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等不按規(guī)定收費(fèi)行為,，依法嚴(yán)厲查處,。

為切實(shí)保障冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)組,，組長由市政府分管副市長擔(dān)任,，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔(dān)任，成員由市財(cái)政局,、市場監(jiān)管局,、房產(chǎn)中心、城警大隊(duì),、熱力公司,、供水公司、供電公司,、供氣公司,、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人,，晉能,、東義、城東熱源廠負(fù)責(zé)人及華博水務(wù)有限公司,、泓源達(dá)水處理有限公司負(fù)責(zé)人組成,。

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全市20xx年冬季供熱工作,，定期召開供熱例會,、組織現(xiàn)場辦公，及時(shí)研究解決供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，督促檢查各供熱單位工作情況。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市熱力公司,，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)度,、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要堅(jiān)持把冬季供熱工作作為重要民生,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,、親自過問,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí),，層層傳導(dǎo)壓力,，確保供熱運(yùn)行平穩(wěn)、重大問題及時(shí)處置,。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識,、服務(wù)意識，堅(jiān)持以人為本,、安全供熱,、用戶至上的理念，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，健全規(guī)章制度,，完善運(yùn)行和搶險(xiǎn)方案，保障全市集中供熱安全穩(wěn)定,。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí),。市城市管理局要加強(qiáng)對供熱單位的督促檢查,，積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題,。市財(cái)政局要認(rèn)真落實(shí)政府供熱補(bǔ)助政策，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位,。市供水公司和華博水務(wù)有限公司,、泓源達(dá)水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓,。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商,，充足供應(yīng)三個(gè)礦區(qū)燃?xì)忮仩t天然氣，要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價(jià),，全力保障礦區(qū)居民溫暖過冬,。市供電公司要提前兩小時(shí)告知停電計(jì)劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所轄村（社區(qū)）要按照屬地管理原則,，加強(qiáng)各小區(qū)物業(yè)機(jī)構(gòu)的管理,，積極化解供熱矛盾，協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護(hù)和采暖費(fèi)用收繳工作,。各駐市國有企業(yè),、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運(yùn)行,、搶險(xiǎn)工作方案,，積極配合開展供熱各項(xiàng)工作，確保今冬供熱工作順利完成,。

（三）嚴(yán)格運(yùn)行管理,。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強(qiáng)化運(yùn)行管理,，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，及時(shí)預(yù)測分析供熱需求,，嚴(yán)格落實(shí)值班值守及信息報(bào)送制度,，做實(shí)做細(xì)應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行,。各熱源廠要認(rèn)真履行供熱職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行供熱調(diào)度指令，確保安全供熱,、穩(wěn)定供熱,、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強(qiáng)化內(nèi)部管理,，加強(qiáng)巡查監(jiān)管,，確保供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)格巡查檢查,。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊(duì)伍,，嚴(yán)厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等行為,，堅(jiān)決取締違法安裝,、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱,、放水閘閥等行為,，堅(jiān)決維護(hù)全市供熱正常秩序。

（五）加大宣傳引導(dǎo),。各責(zé)任單位要采取多種形式,，加強(qiáng)供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,，引導(dǎo)用戶安全,、合理、經(jīng)濟(jì)用熱,；要進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,，主動(dòng)接受群眾和社會各界監(jiān)督，妥善解決群眾合理訴求,，確保群眾溫暖過冬,。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇四

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害,，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際,，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備,、供熱管網(wǎng)及附件故障,，供熱棄供棄管，供熱用煤,、氣,、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響,，對城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置,。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查,、應(yīng)急處置,、善后恢復(fù)等工作。

（2）主管部門,。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳,、解釋和安撫工作,。

（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,，各部門,、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確?？焖俜磻?yīng),，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援,、善后處理工作,。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、材料,、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí),，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、相關(guān)物資設(shè)備和人員,。

1.5事件等級劃分

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍,、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,，由高到低劃分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）,、較大（ⅲ級）和一般（iv級）四個(gè)級別,。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜,，對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,，需要市委,、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,，或者造成特別嚴(yán)重社會影響；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上的,；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱,。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡,、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府,、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下,，或者50人以上100人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,，造成

300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)較為復(fù)雜,，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下,；

（4）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果,；

（5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院,、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場所）正常用熱,。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（iv級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,，相關(guān)單位能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下,，或者3人以上10人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水,，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上,，5萬㎡以下；

（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時(shí)以上,；

（5）供熱設(shè)施突然損壞,，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部）,，指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔(dān)任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任,。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任,。成員單位包括市委宣傳部,、市發(fā)展和改革局、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)生健康局,、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局,、市氣象局,、市供電公司、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位,。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，指揮,、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件,；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策,、下達(dá)應(yīng)急指令,，指揮、調(diào)用社會資源,，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作,；

（3）督促、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作,；

（4）主持,、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作,，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作,；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況,；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置,、應(yīng)急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責(zé)

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作,；及時(shí)了解城市供熱事件情況,，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議,，報(bào)送應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行,；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修,、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn),、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作,；負(fù)責(zé)組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修,，保證道路暢通,；組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作,；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市政府報(bào)告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施,。

（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急,、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé),，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作,。

（3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情,、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論,；負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作,。

（4）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序,，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行疏散,，依法查處各類違法犯罪活動(dòng),；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的交通秩序維護(hù)，確保應(yīng)急道路暢通,；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置,，視情組織開展慈善捐助工作,，負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),。

（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,，配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo),、監(jiān)督危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)處置,；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修,，保證道路暢通。

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資,，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具,；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作,。

（11）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作,。

（12)市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定,。

（13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報(bào),，及時(shí)提供氣象分析資料,，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

（14）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火,、搶險(xiǎn),、救援工作。

（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度,，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱,；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署,，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,，建立應(yīng)急供熱燃料儲備,，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金,、物資,、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告,、快速搶修,、盡早恢復(fù)。

3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,，市政府有關(guān)部門配合,，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,，通過日常巡查、基層單位上報(bào),、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息,。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系,，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

出現(xiàn)下列情況時(shí),，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間,、地點(diǎn)、性質(zhì),、可能影響程度,、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施,、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電,、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱,。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度,、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,，由低到高分成藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級別,。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（iv級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢,。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（i級）供熱突發(fā)公共事件,，事件隨時(shí)會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延,。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色,、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布,。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別,、預(yù)警期起始時(shí)間,、可能影響范圍、可能后果,、警示事項(xiàng),、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等,。

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播,、電視、報(bào)刊,、通信,、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車,、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式,。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后,，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,，及時(shí)作出響應(yīng),；加強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施,，做好相關(guān)工作,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,，加強(qiáng)信息監(jiān)控,、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息,；轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置,；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對供熱突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警,，組織專家對事件可能的影響范圍和強(qiáng)度,、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議,；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告,、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議,、勸告；采取各種方式,，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所,；指令市級應(yīng)急救援隊(duì)伍,、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備,、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,，并確保其處于良好狀態(tài),，隨時(shí)可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作,；組織市級應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置,；做好省、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來新指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作,；做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

3.3信息報(bào)告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。

一般和較大供熱突發(fā)事件,，各市屬相關(guān)部門,、各企業(yè)必

須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時(shí)內(nèi)報(bào)市委,、市政府,。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件,，各市屬相關(guān)部門,、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室,，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話,、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報(bào)市委,、市政府。

對于事件本身比較敏感,，或發(fā)生在敏感時(shí)間,、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息,，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室,、市政府報(bào)告,。

報(bào)告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、信息來源,、事件類別、基本過程,、財(cái)產(chǎn)損失,、人員傷亡情況，對事件的初判級別,，已經(jīng)采取的措施,，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源,、警報(bào)發(fā)布情況,、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題,，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名,、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家,、省,、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市供熱應(yīng)急處置辦公室報(bào)告,，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總,，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告,。

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,，必須及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報(bào)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,，迅速趕赴現(xiàn)場,，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織,、協(xié)調(diào),、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商,，及時(shí)對事件的性質(zhì),、類別、危害程度,、影響范圍,、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào),，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生,、衍生災(zāi)害,。

4.2分級響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（iv級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置,。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）,、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,，必要時(shí),，市政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場,，參與制定應(yīng)急方案,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作,。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場,，政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案,，指導(dǎo),、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作,。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部,。指揮部指揮長或副總指揮長負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議,，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部,。指揮部指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門開展工作，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。

涉及我市2個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主,，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

重大及以上突發(fā)事件，國家,、省,、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作,。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制,，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任,，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責(zé)：及時(shí)傳達(dá)省委,、省政府,，石家莊市委,、市政府和新樂市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示,，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作,，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金,、物資,、設(shè)備器材等。

（2）事件搶險(xiǎn)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局,、市消防救援大隊(duì),、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救,、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等,。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

組長單位：市衛(wèi)生健康局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作,。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府,、事發(fā)單位等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒,，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場,，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理,、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理,。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市委宣傳部

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局,、事發(fā)單位、屬地政府等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場的新聞報(bào)導(dǎo)工作等,。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施,，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等,。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人,，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況,、調(diào)解矛盾、控制局面,，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別,，及時(shí)向上級主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況,。

4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況,，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域,、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,，并根據(jù)事件級別及時(shí)向上級報(bào)告。受報(bào)單位或部門根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置,，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況,，對特殊群體居住相對集中,、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱,、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（iv級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置,，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備,；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進(jìn)行交通管制,；視情轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置,；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作,，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息,，必要時(shí)通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo),，避免引發(fā)居民恐慌；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（iv級）處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員,、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置,；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作,，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源,；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

重大突發(fā)事件（ii級）在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：啟動(dòng)全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位,、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào),、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進(jìn)行限供,，保障居民用戶用熱,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

特別重大突發(fā)事件（ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（ii級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對非居民用戶用熱進(jìn)行停供,，保障居民用戶用熱,；對重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

4.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),，直接或間接造成巨大災(zāi)害,，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議,，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,，向駐新部隊(duì)或石家莊市、省有關(guān)方面請求支援,。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢,，供熱恢復(fù)，次生,、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后,，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束,。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法,、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀,、有序的原則,。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題,。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作,，對事故情況,、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估,，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,，并盡快實(shí)施。

必要時(shí),，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組,，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施,。

5.2社會救助

民政部門會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作,，及時(shí)向社會公布有關(guān)信息,。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益,。工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、紅十字會等人民團(tuán)體,，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

5.3保險(xiǎn)理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理,，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結(jié)

及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析查找問題，提出改進(jìn)措施,，形成處置評估報(bào)告,。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室,。

5.5恢復(fù)重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對受災(zāi)情況,、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估,，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。

6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、村三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱,。

6.2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專,、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資,。加強(qiáng)對儲備物資的管理,，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主,。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請求市應(yīng)急部門給予支援,。

市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理,，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要,，及時(shí)調(diào)派搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場參與處置,。

市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司,、市供水公司、新樂東方熱電有限公司,、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司,、新樂中燃翔科燃?xì)庥邢薰窘⑹屑壒釗岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,，完善物資儲備,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場處置需求,，及時(shí)調(diào)遣市級供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置,。

當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,，與上級專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制,。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用機(jī)關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實(shí)到位,。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,，加強(qiáng)日常調(diào)度,，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間,，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息,；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通信渠道暢通,。

6.4交通保障

市大氣辦,、鐵路、公路,、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員,、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸,。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí),，交通,、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù),，確保運(yùn)輸安全?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí),、安全送達(dá),。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng),。必要時(shí)，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài),，維護(hù)社會秩序，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,，開展群防聯(lián)防,，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同各有關(guān)部門（單位）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作,。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

建立市級應(yīng)急供熱燃料市政府儲備,。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量,；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí),，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè),，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力,。

6.8應(yīng)急救助保障

市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中,、欠費(fèi)嚴(yán)重,、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助,。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱,，經(jīng)協(xié)調(diào)無效,，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施,，以保證正常供熱。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

財(cái)政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施,。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助,。

7.1宣教培訓(xùn)

政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊,、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng),。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,，因地制宜組織開展桌面推演,、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力,。

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案，熱電廠,、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

每年采暖季前,，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況,，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險(xiǎn)預(yù)案，明確責(zé)任人,、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等,。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律,、法規(guī)的制定,、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,，對本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修訂。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇五

為解決供熱管理體制和運(yùn)營機(jī)制問題,，著力提升全市供熱能力和水平，根據(jù)《石家莊市20xx-2015年供熱提質(zhì)升級實(shí)施方案》要求,，20xx年重點(diǎn)實(shí)施“三大提升”工程,，繼續(xù)推進(jìn)“兩大改革”,，確保群眾溫暖過冬，具體實(shí)施方案如下：

一是提升熱源保障能力,。按照“調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu),，禁止原煤熱源、控制燃?xì)鉄嵩?，充分利用廢熱資源,，使用其他清潔能源作為補(bǔ)充”的原則，全面加快熱源建設(shè),，大力推進(jìn)廢熱利用和其他清潔能源開發(fā),，力爭用三年時(shí)間構(gòu)建起市區(qū)及周邊縣（市）廢熱利用集中供暖管網(wǎng)體系，形成6個(gè)主力熱源（西柏坡電廠,、上安電廠,、裕華電廠、鹿華電廠,、大良村電廠,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工基地），1個(gè)市內(nèi)互聯(lián)管網(wǎng),，n個(gè)熱力公司的6＋1＋n的供熱格局,。

今年，重點(diǎn)完成西郊供熱燃?xì)庹{(diào)峰備用鍋爐,、裕華熱電廠高背壓改造,；新增供熱需求優(yōu)先考慮采用裕華熱電技改增能、污水源熱泵項(xiàng)目,、諾奇水煤漿,、天燃?xì)狻㈦姴膳惹鍧嵞茉垂?；在三環(huán)附近建設(shè)調(diào)峰爐,，確保新增供熱能力20xx萬平方米，保證實(shí)現(xiàn)市區(qū)供熱應(yīng)供盡供,。同時(shí),，檢修熱電二廠、熱電三廠等所有熱源點(diǎn)老舊設(shè)施,，消除故障隱患,，保障安全運(yùn)行。

二是提升熱網(wǎng)輸送效能,。完成鹿華,、裕華供熱管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程；對老舊一次管網(wǎng)檢修或更新,；一次熱網(wǎng)安裝智能設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)全市熱網(wǎng)管理智能化。對100個(gè)老舊居民小區(qū)進(jìn)行二次網(wǎng),、戶內(nèi)串改并改造，提高老舊小區(qū)供熱效果,。

三是提升供熱管理水平。落實(shí)供熱企業(yè)一管到戶,，推進(jìn)熱計(jì)量改革,，理順供熱價(jià)格體系，完善《石家莊市供熱用熱條例》配套管理辦法,，理順市,、區(qū)、部門,、企業(yè)以及基層組織之間的管理職能,，初步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,、企業(yè)負(fù)責(zé),、層級明晰、分工明確,、調(diào)度科學(xué),、管理有力的管理體制。

（一）供熱管理體制改革

一是明確政府管理職責(zé),。按照屬地管理,、轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行市,、區(qū),、街道（鄉(xiāng)）三級網(wǎng)格化管理。市級供熱主管部門主要負(fù)責(zé)供熱規(guī)劃,、政策的制定、供熱價(jià)格的調(diào)整,、熱源熱網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)以及各供熱企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)督管理工作等,。市內(nèi)各區(qū)供熱辦負(fù)責(zé)區(qū)域熱源建設(shè)初步審批、老舊小區(qū)改造,、監(jiān)督管理協(xié)調(diào)等工作,。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專職供熱管理負(fù)責(zé)人,，主要負(fù)責(zé)交換站,、二級網(wǎng)運(yùn)行情況的管理與監(jiān)督、協(xié)助熱費(fèi)收繳以及供熱糾紛的協(xié)調(diào)等,。

二是規(guī)范供熱企業(yè)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)力推進(jìn)一管到戶管理模式,。按照住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《石家莊市供熱用熱條例》規(guī)定，市供熱辦同所有供熱企業(yè)簽訂供熱特許經(jīng)營合同,，以合同的形式規(guī)范供熱行為和供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。對老舊小區(qū)二次網(wǎng)、交換站進(jìn)行改造升級,，落實(shí)一管到戶（兩種方式：優(yōu)先考慮由現(xiàn)有供熱企業(yè)接管,、采用合同能源管理模式）。

（責(zé)任分工：市建設(shè)局和各區(qū)政府負(fù)責(zé),，各供熱企業(yè)配合）

（二）供熱運(yùn)行機(jī)制改革

一是調(diào)整供熱價(jià)格體系,。新參加集中供熱小區(qū)的二次管網(wǎng)、熱交換站,、樓內(nèi)公共供熱管道建設(shè),，由有資質(zhì)的供熱企業(yè)來做，并且一管到戶,，實(shí)行計(jì)量收費(fèi),。研究調(diào)整供熱價(jià)格，同時(shí)解決熱交換站運(yùn)行費(fèi)用,、二次管網(wǎng)維修資金不足問題,。

（責(zé)任分工：市物價(jià)局、財(cái)政局負(fù)責(zé),，市建設(shè)局配合）

二是實(shí)施成本監(jiān)審,。對所有供熱企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審，每個(gè)采暖季結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)完成成本監(jiān)審,，3個(gè)月內(nèi)供熱補(bǔ)貼落實(shí)到位,。

（責(zé)任分工：市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委,、審計(jì)局,、物價(jià)局、建設(shè)局配合）

三是完善考核機(jī)制,。20xx年5月底前制定供熱服務(wù)考核辦法,，供熱服務(wù)質(zhì)量與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,。

（責(zé)任分工：市建設(shè)局,、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

四是統(tǒng)籌全市各縣市供熱情況，掌握指導(dǎo)各縣（市）供熱工作,。

（責(zé)任分工：市建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（三）供熱工程方面

一是鍋爐置換工程,。全部完成鍋爐置換工作。5月底前將市區(qū)剩余的9臺分散燃采暖煤鍋爐拆除置換，并完成鍋爐置換工程的決算工作,。

（責(zé)任分工：鍋爐拆除由市建設(shè)局牽頭,，各區(qū)負(fù)責(zé)；鍋爐置換由各區(qū)政府和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),；純居民鍋爐決算由市財(cái)政局,、建設(shè)局負(fù)責(zé)）

二是熱源建設(shè)工程。加快部署上安電廠,、西柏坡電廠廢熱入市工程各項(xiàng)前期工作,，盡早開工建設(shè)。推進(jìn)裕華熱電廠技改項(xiàng)目,，增加其供熱能力,。20xx年新增供熱需求通過鹿華、裕華電廠技改擴(kuò)能,、三友污水供熱管網(wǎng)擴(kuò)建,、電供熱、天然氣,、煤粉鍋爐等供熱方式解決,。

（責(zé)任分工：市建設(shè)局各區(qū)政府牽頭，市發(fā)改委,、環(huán)保局,、規(guī)劃局、土地局,、財(cái)政局等單位配合,，各供熱企業(yè)配合）

三是檢修供熱設(shè)施。所有熱源,、熱網(wǎng)設(shè)備冬病夏治,，確保供熱設(shè)備檢修保養(yǎng)到位。

（責(zé)任分工：各供熱企業(yè)負(fù)責(zé)）

四是二次管網(wǎng)和戶內(nèi)串改并改造,。20xx年9月底前完成100個(gè)老舊小區(qū)的戶內(nèi)供熱管網(wǎng)串改并,、供熱二次管網(wǎng)、換熱站更新改造,，解決老舊小區(qū)供熱不達(dá)標(biāo)問題,。戶內(nèi)改造費(fèi)用由居民承擔(dān)；熱交換站,、二次管網(wǎng),、樓內(nèi)公共部分由市財(cái)政,、區(qū)財(cái)政,、供熱企業(yè)按照4∶3∶3比例承擔(dān)。由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施其供熱區(qū)域內(nèi)的改造任務(wù)，改造完成后由供熱企業(yè)一管到戶,。

（責(zé)任分工：市建設(shè)局牽頭,，各區(qū)政府負(fù)責(zé)，各供熱企業(yè)具體實(shí)施）

五是實(shí)施管網(wǎng)聯(lián)通,。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網(wǎng)聯(lián)通,。

（責(zé)任分工：石家莊華電供熱集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施）

六是推進(jìn)計(jì)量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計(jì)量改造任務(wù),，并確保按計(jì)量進(jìn)行收費(fèi),。推進(jìn)新建建筑熱計(jì)量設(shè)施安裝和實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)，20xx年底前,，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到市區(qū)住宅集中供熱面積的40%以上,。

（責(zé)任分工：市建設(shè)局牽頭，各供熱公司負(fù)責(zé)）

七是建設(shè)管控平臺,。20xx年10月底前建成市,、區(qū)供熱智能管理指揮中心，完成供熱企業(yè)一次管網(wǎng)智能設(shè)施安裝,，進(jìn)一步完善戶內(nèi)溫度監(jiān)測采集遠(yuǎn)程傳輸體系安裝,，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)及換熱站運(yùn)行狀態(tài)和戶內(nèi)溫度的實(shí)時(shí)監(jiān)測和科學(xué)調(diào)度,。

（責(zé)任分工：指揮中心建設(shè)由市,、區(qū)政府負(fù)責(zé)；一次網(wǎng)智能設(shè)施和溫度采集體系安裝由各供熱公司負(fù)責(zé)）

八是熱二南廠區(qū),、熱三替代,。推動(dòng)廢熱替代熱二南廠區(qū)、熱三改造工程及其相應(yīng)“汽改水”工程,。

（責(zé)任分工：市建設(shè)局牽頭,，各區(qū)政府和市規(guī)劃局配合，供熱公司負(fù)責(zé)）

九是在熱源廠新建燃煤,、石灰石,、粉煤灰等物料存放場地，存儲量應(yīng)滿足在實(shí)施大氣應(yīng)急預(yù)警時(shí)不低于3天的用量,。

（責(zé)任分工：市環(huán)保局牽頭,，建設(shè)局配合，熱源廠負(fù)責(zé)）

一是鍋爐置換工程,。已在20xx年鍋爐拆改中列支,。

二是熱源建設(shè)工程。上安電廠廢熱入市工程,、裕華電廠高背壓改造及三友管網(wǎng)完善工程投資由企業(yè)自籌,。市內(nèi)區(qū)域調(diào)峰供熱站投資由企業(yè)自籌。

三是檢修供熱設(shè)施。所有熱源,、熱網(wǎng)設(shè)備“冬病夏治”,，確保供熱設(shè)備檢修保養(yǎng)到位。資金來源為企業(yè)自籌,，政府適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼,。

四是改造二次管網(wǎng)。20xx年9月底前完成100個(gè)老舊小區(qū)戶內(nèi)供熱管網(wǎng)串改并及供熱二次管網(wǎng)和換熱站更新改造,，解決老舊小區(qū)供熱不達(dá)標(biāo)問題,。市財(cái)政、區(qū)財(cái)政,、企業(yè)按4∶3∶3比例出資建設(shè),。

五是實(shí)施管網(wǎng)聯(lián)通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網(wǎng)聯(lián)通,。資金來源為企業(yè)自籌,。

六是推進(jìn)計(jì)量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計(jì)量改造任務(wù),，并確保按計(jì)量進(jìn)行收費(fèi),。資金來源為中央財(cái)政資金。

七是建設(shè)管控平臺,。20xx年10月底前建成市,、區(qū)供熱智能管理指揮中心，完成市內(nèi)供熱一次管網(wǎng)智能設(shè)施安裝,，進(jìn)一步完善戶內(nèi)溫度監(jiān)測采集遠(yuǎn)程傳輸體系安裝,，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)及換熱站運(yùn)行狀態(tài)和戶內(nèi)溫度的實(shí)時(shí)監(jiān)測和科學(xué)調(diào)度,。資金來源為企業(yè)自籌,，政府適當(dāng)補(bǔ)貼。

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任,。市內(nèi)五區(qū)政府,、高新區(qū)管委會、正定新區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門以及各供熱企業(yè)要將各自承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化梳理,，層層分解,，落實(shí)責(zé)任分工，明確完成時(shí)限,，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí),。市政府督查室和供熱提質(zhì)升級指揮部要定期對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查、評比考核,，對工作進(jìn)展快,、效果好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對工作拖沓、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評,。

（二）健全保障機(jī)制。建立供熱應(yīng)急資金,，用于供熱應(yīng)急工程,。建立應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)供熱事故搶修搶險(xiǎn)人員,、設(shè)備和物資,，加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事故,。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。供熱工作涉及面廣、任務(wù)繁重,，需要各級,、各部門的通力合作、密切配合,，市規(guī)劃,、城管、園林,、發(fā)改,、環(huán)保、土地,、電力等部門在辦理規(guī)劃,、破路和綠化移植等手續(xù)時(shí)，要本著特事特辦,、全力支持原的則,，從速審批、盡快辦理,。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇六

1.1編制目的

為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱,，有效應(yīng)對采暖供熱運(yùn)行中的突發(fā)事件，及時(shí),、有序,、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,。

1.3工作原則

（1）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排,、分工合作,、屬地管理、落實(shí)責(zé)任”的原則,。各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

（2）堅(jiān)持以人為本,，安全第一,，預(yù)防為主，快速處置的原則,，認(rèn)真開展隱患排查治理工作,，強(qiáng)化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運(yùn)行,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置,。

突發(fā)性事件主要包括:

①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時(shí)以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時(shí)以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況,。

②供熱管網(wǎng)重大破裂,、鍋爐爆炸等。

市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立,、完善和實(shí)施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案,；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案,，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系,；各供熱企業(yè)與當(dāng)?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案相銜接，負(fù)責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案,，建立相應(yīng)應(yīng)急組織,。

2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

為快速、有序,、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件,，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。

（名單見附件）

主要職責(zé)：

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，部署市政府交辦的有關(guān)工作,。

2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼）,，副主任：陳保金（兼）,。

主要職責(zé)：

（1）及時(shí)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況,；

（2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報(bào)有關(guān)信息,；

（3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計(jì)劃，組織收集與分析相關(guān)信息,，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議,；

（4）建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證信息暢通,。

2.2.2保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

組長：宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

副組長：韋明市建設(shè)局督查室主任

劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

馮強(qiáng)臨汾河西電廠廠長

主要職責(zé)：

按時(shí)保質(zhì)做好冬季供熱工作,。保障城市供熱安全正常運(yùn)行。

2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報(bào)道,。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作,。

市經(jīng)委負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)煤炭儲備進(jìn)行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

市煤炭局,、省煤炭運(yùn)銷公司臨汾分公司負(fù)責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào),。

市交通局負(fù)責(zé)對供熱儲煤運(yùn)輸提供支援。

市安監(jiān)局,、市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的安全運(yùn)營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作,。

市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)保障供熱儲煤運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)燃煤價(jià)格及供熱價(jià)格的核定監(jiān)管,。

市氣象局負(fù)責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息,。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進(jìn)行收集,、整理和上報(bào)工作,。

市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

市熱力供應(yīng)有限公司負(fù)責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運(yùn)行,。

臨汾供電分公司負(fù)責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作,。

煤炭運(yùn)銷臨汾分公司負(fù)責(zé)為集中供熱企業(yè)購進(jìn)用煤提供便利、高效,、快捷服務(wù),。

堯都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作,。

3.1日常預(yù)防和預(yù)報(bào)

各縣（市,、區(qū)）政府及供熱主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鞘泄徇\(yùn)行的監(jiān)測,、預(yù)警工作，市建設(shè)局負(fù)責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運(yùn)行的監(jiān)測,、預(yù)警工作,。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置的原則,，明確影響的范圍、信息渠道,、時(shí)限要求,、監(jiān)督管理、責(zé)任制等,。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

（1）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測,、維護(hù),、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。從事城市供暖運(yùn)營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí),，對所有供熱系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備每天進(jìn)行盤點(diǎn)、巡查,、維護(hù),、加油保養(yǎng)，對機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行檢修,。加大對生產(chǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生,。供暖企業(yè)各運(yùn)行崗位人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,，責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤,，確保鍋爐煤炭供應(yīng),。

（3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市,、區(qū)）政府春節(jié)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,，嚴(yán)格履行值班查崗制度，及時(shí)處理供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題,，認(rèn)真處理用戶投訴,，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時(shí)解決,，保證春節(jié)期間供熱安全運(yùn)行,。

（4）公布應(yīng)急熱線電話,。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話,。臨汾市區(qū)24小時(shí)供熱應(yīng)急熱線電話為2157001,、2157100、12319,。

（5）開展宣傳教育,。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙,、宣傳手冊等媒介,，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖,、規(guī)范用暖意識,。

4.1先期處置

城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展,，將危害和影響降低到最低程度,。

4.2報(bào)告程序

城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門,、當(dāng)?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告,，同時(shí)報(bào)告市人民政府,。

4.3響應(yīng)行動(dòng)

市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)詢問出事地點(diǎn),、波及范圍,、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，做好詳細(xì)記錄,，同時(shí)向應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告,，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位,，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場,，調(diào)查核實(shí)事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議,。并做到迅速采取有效措施,，緊急協(xié)調(diào)組織處置,，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況,。

4.4信息發(fā)布

城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布,。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、全面。

4.5響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng),、誰負(fù)責(zé)”的原則,，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾,。

5.1總結(jié)評價(jià)

（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報(bào)告,。

（2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)整理和審查所有書面報(bào)告,、應(yīng)急記錄和文件等資料,；總結(jié)和評價(jià)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

5.2調(diào)查報(bào)告

突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）調(diào)查中查明的事實(shí),；

（2）事件原因分析及主要依據(jù),；

（3）事件結(jié)論；

（4）各種必要的附件,；

（5）調(diào)查中尚未解決的問題,；

（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議,。

6.1指揮保障

各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點(diǎn),，由市、縣政府指定專門的場所,，配備必要的設(shè)備,，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要,。

6.2通訊保障

各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時(shí)暢通,，值班電話必須24小時(shí)值守,，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要,。

6.3物資保障

各縣（市,、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報(bào)市政府備案,。供熱企業(yè)儲備的專用搶險(xiǎn)車,、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運(yùn)行正常，鐵鍬,、洋鎬,、鋼絲繩、毛爪,、繩子,、撬杠、橇棍等搶險(xiǎn)工具要儲量充足,。定期維護(hù)要安排專人值守待命,，隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件。

6.4隊(duì)伍保障

各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求,，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍,，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則,，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主,。

市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對玩忽職守,、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫,、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,。

8.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇七

為應(yīng)對今年煤炭供應(yīng)緊張形勢，保障供暖運(yùn)行平穩(wěn),，按照省,、市工作部署，結(jié)合我市供暖工作實(shí)際,，制定本方案,。

堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，保持底線思維，既要算經(jīng)濟(jì)帳,，更要算政治帳,，堅(jiān)決打好打贏供暖攻堅(jiān)戰(zhàn)。

保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運(yùn)行,，供熱價(jià)格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定,，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬,。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，市政府成立由吳世民市長任組長，相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班,，專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應(yīng),、電力保障、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，定期調(diào)度相關(guān)工作,，研究解決供暖工作中遇到的難點(diǎn)問題。

（名單見附件）

專班下設(shè)辦公室,，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢擔(dān)任,，成員由住建、發(fā)改,、工信,、公安、交通,、供電公司負(fù)責(zé)同志組成,。辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)供暖相關(guān)工作，每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應(yīng),、電力保障,、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作，并向?qū)０嘟M長,、副組長匯報(bào),；及時(shí)處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時(shí)報(bào)告,。

（一）建立市,、縣（區(qū)）兩級包保責(zé)任制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備,、電力保障,、交通運(yùn)輸、供暖安全平穩(wěn)等工作,，具體分工如下：

市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司,、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團(tuán)；

副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司,；

副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司,；

副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司,、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機(jī)國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司,。

本溪縣,、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項(xiàng)工作。

（二）建立行業(yè)包保責(zé)任制,。逐一落實(shí)企業(yè)煤炭供應(yīng)合同履行,、煤炭運(yùn)輸、電力供應(yīng)和供暖安全運(yùn)行情況,。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供暖煤炭供應(yīng),；由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)供暖煤炭運(yùn)輸,；由市工業(yè)和信息化局,、本溪供電公司負(fù)責(zé)供暖電力保障；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作,，負(fù)責(zé)各供暖企業(yè)設(shè)施,、設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢負(fù)責(zé)包保國電投本溪熱電分公司,、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團(tuán),；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐鵬飛負(fù)責(zé)包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙廣利負(fù)責(zé)包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司,；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡萬重負(fù)責(zé)包保捷誠物業(yè)公司,、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機(jī)國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司,，負(fù)責(zé)匯總供暖情況,。

（三）壓實(shí)供暖企業(yè)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責(zé)任狀,，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋,，盡全力達(dá)到計(jì)劃用煤量；若儲存場地緊張,，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)解決,。

（四）部門合作同向發(fā)力,。住建部門與發(fā)改部門密切配合,，開拓煤炭貨源,，積極推進(jìn)省煤洽會要求落實(shí)、落地,。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量,，每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)０鄨?bào)告，為專班決策提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)省,、市聯(lián)運(yùn)和信息共享,。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息,，千方百計(jì)拓寬煤炭采購渠道,。

（六）形成企業(yè)間資源共享機(jī)制,。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改,、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談,，提高煤炭儲備。

（七）為供暖企業(yè)減負(fù),。由住建部門摸清各級財(cái)政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù),，由各級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盡快清償賬款。

（八）制定應(yīng)急預(yù)案,。啟動(dòng)華興備用熱源的準(zhǔn)備工作,，一旦國電投熱源出現(xiàn)問題，立即啟用備用熱源保障供暖,。各燃煤供暖企業(yè)實(shí)行煤炭存量互通,，保障供暖臨時(shí)應(yīng)急，市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題,，由工作專班第一時(shí)間向省政府報(bào)告,。

（九）開展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓(xùn)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),，夯實(shí)供暖安全平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ),。

（十）建立督查、督導(dǎo)問責(zé)工作機(jī)制,。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備,、電力保障、交通運(yùn)輸,、供暖安全平穩(wěn)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查考核,，考核結(jié)果納入當(dāng)年績效考核中。對縣（區(qū)）和部門及相關(guān)責(zé)任人履職不到位的,，進(jìn)行通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)部門要追責(zé)問責(zé),。

（一）全市上下要統(tǒng)一思想,，提高政治站位,，充分認(rèn)識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩(wěn),。

（二）認(rèn)清煤炭供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢,，采取有力措施防范風(fēng)險(xiǎn)，全面完成煤炭采購,、電力保障,、交通運(yùn)輸、供暖平穩(wěn)等工作任務(wù),。

（三）各單位,、各部門要細(xì)化措施，明確責(zé)任,，加強(qiáng)合作,，確保實(shí)現(xiàn)省政府確定的工作目標(biāo)；對推諉扯皮,、敷衍塞責(zé),，不作為、慢作為的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé),、問責(zé),。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇八

為切實(shí)做好20xx-2023采暖季供熱運(yùn)行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平,，給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境,，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況,，特制定本實(shí)施方案,。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心,，社會好評”的工作目標(biāo),，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn),，采取有效措施,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，更好地服務(wù)和改善民生,，確保廣大群眾溫暖過冬。

（一）認(rèn)真做好物資儲備,，確保滿足供熱需求

熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備,，擴(kuò)大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計(jì)劃,、留有余量，確保燃?xì)夤?yīng)充足,，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平,。

發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲,、多疏,、多增、多開,、多減”的原則,，確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同；確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善,，儲氣量充足,，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷,；確?！皦悍潜Ｃ瘛睉?yīng)急預(yù)案完善，能夠保障迎峰度冬要求,；排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求,。

（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

各供熱單位作為責(zé)任主體,，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。

（三）做好供熱熱價(jià)監(jiān)管工作,，確保民生保障有力

今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行?？h屬各機(jī)關(guān)單位,、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門核定的價(jià)格核算,。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格,，按照縣物價(jià)部門核定成本價(jià)核算，換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼,，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）,。多層建筑居民采暖熱費(fèi),，按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算；有電梯和有消防通道的,，按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算,；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費(fèi),。

（四）深入排查整改供熱隱患,，確保供熱效果明顯改善

各供熱單位對上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中,、供熱效果不佳的老舊小區(qū),，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中,，檢查供熱設(shè)施,，建立臺賬，及時(shí)消除供熱隱患,；特別是對今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),，要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果,；運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場,，及時(shí)處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高,。

（五）加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn),，提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),，確保特種作業(yè)人員持證上崗,，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守,，及時(shí)接聽群眾訴求,，快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口,、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、服務(wù)熱線以及app服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，形成申請,、受理,、維修、收費(fèi),、咨詢及投訴為一體的全方位,、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。

（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用,，確保提高供熱管理水平

各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息,，及時(shí)掌控?zé)嵩?、熱力站,、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài)，對預(yù)警信息,、上級轉(zhuǎn)辦,、督辦交辦、用戶投訴等問題及時(shí)處置并反饋結(jié)果,，提高隱患處置效率,。

建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，結(jié)合室外天氣變化,、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運(yùn)行實(shí)際等情況,，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù),，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象,。

（七）不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》,、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求,，加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為,，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,，全面提升供熱服務(wù)水平,，按照“誰建站、誰主管,，誰經(jīng)營,、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立部門分包責(zé)任制,，各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、熱源企業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體,。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；各村“雙代”工作,、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負(fù)責(zé),；醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé),。

（八）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí),，堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合,，嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,，全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

強(qiáng)化應(yīng)急搶修,。堅(jiān)持“誰供熱,、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則,，各供熱單位要提前做到設(shè)備,、材料、人員“三落實(shí)”,，切實(shí)與技術(shù)力量雄厚,、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置,。

強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障,。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,，嚴(yán)格規(guī)范操作,，切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

（九）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生,。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度,。加強(qiáng)鍋爐房,、燃煤場、燃煤運(yùn)輸,、壓力管道維修等關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時(shí)間長,、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,，安排專人緊盯,，嚴(yán)防死守,，確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保安全責(zé)任落實(shí)到位，安全無事故,。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴}，保障老百姓取暖安全,。建立安全隱患排查整治問題臺賬,，明確責(zé)任單位、責(zé)任人,、整改時(shí)限,，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故,，重點(diǎn)對涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問題,；燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案,；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃?xì)夤艿?、壁掛爐安全檢查工作,。

（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,，公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話,，確保24小時(shí)暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅(jiān)決杜絕不作為,、亂作為,，確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音、事事有著落,。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,。

供熱主管部門要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析,，加大日常監(jiān)督管理力度,，依法依規(guī)對人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰,。

供熱主管部門成立投訴輿情小組,，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判,、回應(yīng)機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識，對媒體,、群眾反映的問題迅速核實(shí),，妥善處理，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),，第一時(shí)間回應(yīng)，第一時(shí)間解決,，避免反應(yīng)遲緩,、被動(dòng)應(yīng)對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾,。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識,，提高政治站位

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位,，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以極端負(fù)責(zé)的精神,、精益求精的態(tài)度,、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決,、有力地做實(shí),、做細(xì)、做到位,，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,，不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感,。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問題,，也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,，強(qiáng)化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,，改善服務(wù),，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

（三）健全工作機(jī)制,，嚴(yán)格考核問責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題安排專人負(fù)責(zé),、專題督辦,，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,，及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會議,，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問題,。建立督查通報(bào)制度,，對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會影響的突出問題,，予以嚴(yán)肅查處,，對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

（四）加大宣傳力度,，營造良好輿論氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,，為供熱正常運(yùn)行營造良好的輿論氛圍,。同時(shí)，廣泛宣傳供用熱常識,，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱,、安全用熱。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇九

為落實(shí)市委,、市政府在全市開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動(dòng),，加快建設(shè)現(xiàn)代省會經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見，緊緊圍繞做好20xx-2022采暖季供熱保障工作,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任,，制定本方案,。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和舒適供熱為著力點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為手段,，提升供熱保障能力,，用心、用情,、用力為民服務(wù)解難題,，促進(jìn)供熱民生保障上臺階，增強(qiáng)廣大市民供熱幸福感,、獲得感,，打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的靚麗名片,。

（一）推進(jìn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升清潔供熱保障能力

工作要求：獨(dú)立熱源應(yīng)具備30%的應(yīng)急儲備能力，有應(yīng)急備用熱源保障方案,并報(bào)主管部門備案,。鼓勵(lì)采用管網(wǎng)互通,、應(yīng)急備用熱源共享的方式降低運(yùn)行成本。對熱源應(yīng)急儲備能力不足的供熱企業(yè),，應(yīng)調(diào)減保障區(qū)域,。

完善西柏坡電廠廢熱入市工程

1.玉石高營、筑融,、瑞帕克等供熱企業(yè)負(fù)責(zé)完成相關(guān)區(qū)域大溫差熱泵建設(shè),，提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。

2.啟動(dòng)?xùn)|輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設(shè)施建設(shè),，提升長安區(qū)東北二環(huán)外區(qū)域和良村電廠區(qū)域供熱保障能力,。

3.統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰熱源養(yǎng)護(hù)維修，統(tǒng)一調(diào)配調(diào)峰使用,。由西嶺,、筑融,、瑞帕克、國融安能,、國家電投,、城投天啟等供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐設(shè)施檢修工作，調(diào)峰備用,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)發(fā)改局,、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,；責(zé)任主體：桃園鎮(zhèn)、高營鎮(zhèn),、西兆通鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企業(yè)）

（二）改革供熱模式，優(yōu)化供熱系統(tǒng)

工作要求：因地制宜,，挖掘城市熱源潛力,，深化供熱機(jī)制體制改革，優(yōu)化管理模式,，發(fā)揮城市優(yōu)勢,，兼顧環(huán)保和民生保障，最大限度節(jié)能減排,，實(shí)現(xiàn)清潔供熱,。

1.提高污水廠中水、原生污水,、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱,；所有熱源均應(yīng)有多能互補(bǔ)能力,，避免單一熱源的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急熱源保障方案未報(bào)主管部門備案的,，不能發(fā)展新用戶,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局,；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企業(yè)）

2.推廣地源、空氣源熱泵,，電供熱等清潔供熱新技術(shù),。因地制宜適度發(fā)展地源,、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式,。在新建城市綜合體,、辦公樓、醫(yī)院,、學(xué)校等項(xiàng)目優(yōu)先采用清潔供熱方式,。結(jié)合城區(qū)用電規(guī)劃和電網(wǎng)配置情況，推進(jìn)谷期電蓄能供熱,，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善,。新技術(shù)供熱方式實(shí)施供熱質(zhì)量擔(dān)保制。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）

3.推行智能化分戶采暖,。新建項(xiàng)目鼓勵(lì)采用石墨烯,、電熱膜、發(fā)熱電纜,、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式,，通過熱用戶按需供熱、行為節(jié)能,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn),、相關(guān)供熱企業(yè)）

4.研究將城市集中供熱系統(tǒng)作為基礎(chǔ)保障的供熱模式。多措并舉,，降低城市冬季供熱整體能耗,，推進(jìn)節(jié)能型城區(qū)發(fā)展?；谑兄腔酃峁芾砥脚_的大數(shù)據(jù)分析,，合理測算供熱基礎(chǔ)保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價(jià)方案,，推進(jìn)電,、空氣能等輔熱模式發(fā)展，優(yōu)化供熱系統(tǒng),，推進(jìn)多能互補(bǔ),，節(jié)能減排，增強(qiáng)城區(qū)供熱保障能力,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，相關(guān)供熱企）

5.新建小區(qū)入網(wǎng)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵,。為減少城區(qū)既有管網(wǎng)運(yùn)行壓力,，增強(qiáng)運(yùn)行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術(shù)路線要求,，新建小區(qū)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企）

（三）扎實(shí)做好“冬病夏治”工作，提升供熱設(shè)施安全保障能力

工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導(dǎo)則》為依據(jù),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，依靠多方智慧，實(shí)事求是解決問題,。

1.開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng),，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。各供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施檢修規(guī)程及采暖季期間供熱設(shè)施存在的運(yùn)行問題,，制定檢修和整改方案,，9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組停機(jī)檢修工作10月底前完成,。區(qū)市場監(jiān)督,、應(yīng)急管理、城市管理等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo),、檢查,，由專家組進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收。

（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局；配合部門：各街鎮(zhèn),；責(zé)任主體：各供熱企業(yè)）

2.深化進(jìn)社區(qū),、訪民情、聽民意活動(dòng),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真收集群眾對供熱管理和服務(wù)工作的意見建議,，有針對性地解決共性和個(gè)性問題,，同時(shí)向居民宣傳供熱相關(guān)知識，營造良好的社會氛圍,。

3.建立重點(diǎn)小區(qū)供熱問題掛牌督導(dǎo)制,，全區(qū)篩選不少于25個(gè),，建立四個(gè)清單（問題小區(qū)清單、小區(qū)薄弱用戶清單,、整改措施清單,、整改結(jié)果清單），逐步解決影響居民達(dá)標(biāo)取暖的疑難問題,。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè)）

4.加大老舊供熱設(shè)施改造力度,。華電,、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案，報(bào)區(qū)供熱主管部門批準(zhǔn),，在市供熱事務(wù)中心備案后實(shí)施,，完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個(gè)試點(diǎn)小區(qū)安裝二網(wǎng)智能平衡系統(tǒng),，解決小區(qū)冷熱不均問題,，智能平衡系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)供熱信息平臺，進(jìn)行監(jiān)測評價(jià),。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門：區(qū)行政審批局,、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任主體：各街鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企業(yè)）

5.開展私接亂改供熱設(shè)施整頓工作。建立和完善相應(yīng)治理整頓政策法規(guī),，各企業(yè)對私接亂改供熱設(shè)施的現(xiàn)象進(jìn)行摸底排查,，各街鎮(zhèn)組織力量牽頭查處整改，供熱企業(yè)配合,，區(qū)政府督辦,。

6.開展老舊小區(qū)串改串和串改并工作。開展主城區(qū)老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)三年集中改造行動(dòng),，以戶內(nèi)改造為主,，戶外管網(wǎng)改造為輔，通過串改串,、串改并改造,，解決老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)供熱不達(dá)標(biāo)問題。改造方案應(yīng)具備遠(yuǎn)程分戶控制,、分戶調(diào)節(jié)的功能,。

7.熱費(fèi)清欠工作納入各街鎮(zhèn)“冬病夏治”督導(dǎo)和監(jiān)管范疇，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核,，切實(shí)解決供熱企業(yè)收費(fèi)難的問題,，營造我區(qū)正常的供用熱秩序。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn),，相關(guān)供熱企業(yè)）

（四）完成供熱智慧平臺建設(shè)，打造供熱智能管理中樞系統(tǒng),。工作要求：建設(shè)區(qū)級供熱智慧平臺,，對供熱運(yùn)行參數(shù)、戶內(nèi)室溫達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,，實(shí)現(xiàn)供熱智慧化運(yùn)行監(jiān)管,。

1.完善網(wǎng)上服務(wù)功能。完善區(qū),、供熱企業(yè)供熱智能化平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集,、信息共享及指揮調(diào)度聯(lián)動(dòng)，研發(fā)客戶端服務(wù)app,，創(chuàng)建居民用熱網(wǎng)上服務(wù)便捷機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理,、收費(fèi),、咨詢、宣傳及投訴等功能,，方便群眾,，提高行業(yè)工作效率。

2.實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)室溫采集裝置全覆蓋,。各街鎮(zhèn),、各供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，對室溫采集裝置進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,，確保全市居民小區(qū)100%全覆蓋,。對供熱投訴多、供熱薄弱小區(qū),，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監(jiān)測第三方服務(wù)相結(jié)合的方式,，達(dá)到有效督導(dǎo)供熱質(zhì)量的目標(biāo)。

3.實(shí)現(xiàn)熱源點(diǎn),、隔壓站,、大溫差機(jī)組、換熱站數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳全覆蓋,。華電公司,、國家電投等供熱企業(yè)對尚未實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳的熱源、隔壓站、大溫差機(jī)組,、換熱站進(jìn)行改造；未實(shí)現(xiàn)一管到戶的換熱站,，由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)和管理單位進(jìn)行改造,。

4.強(qiáng)化平臺輿情監(jiān)測和處置功能。完善輿情監(jiān)測智能模塊,，搜集網(wǎng)絡(luò)輿情,，及時(shí)轉(zhuǎn)辦責(zé)任單位處置，并跟蹤核實(shí)處置情況,，妥善解決輿情反映問題,，消除隱患。

（牽頭部門：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局,；配合部門：區(qū)發(fā)改局,；責(zé)任主體：各街鎮(zhèn)，各供熱企業(yè)）

深化落實(shí)《石家莊市城市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,，促進(jìn)供熱質(zhì)量,、經(jīng)營、服務(wù),、安全,、信訪、監(jiān)管等工作標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。

（一）多主體協(xié)同管理機(jī)制

1.領(lǐng)導(dǎo)分包督查制度。區(qū)冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)分包督查街鎮(zhèn)供熱保障,。通過信息平臺掌握供熱運(yùn)行情況，督促所分包區(qū)域責(zé)任單位及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的各類問題,，確保供熱平穩(wěn)運(yùn)行,。

2.雙網(wǎng)格管理服務(wù)制度。各供熱企業(yè)負(fù)責(zé),，以每一個(gè)熱力站為一個(gè)網(wǎng)格,，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，建立熱力站運(yùn)行記錄臺帳和小區(qū),、樓,、熱用戶取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內(nèi)的居民供熱用熱情況排查,、登記,，及時(shí)解決各類供熱問題。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以每一個(gè)小區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格,，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,，建立一樓一戶供熱臺賬，做好供熱質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作,。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人重點(diǎn)盯住供熱末梢,、老舊小區(qū)、串聯(lián)系統(tǒng)底層住戶,，發(fā)現(xiàn)供熱隱患和問題及時(shí)上報(bào),、整改解決。

（二）供熱運(yùn)行問題處置機(jī)制

1.值班值守制度,。采暖季實(shí)行24小時(shí)供熱帶班值班制度,，值班地點(diǎn)設(shè)在區(qū)信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區(qū)供熱中心人員組成,，值班人員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成,。帶（值）班人員負(fù)責(zé)分類轉(zhuǎn)辦群眾投訴問題，全面掌握運(yùn)行狀況,，及時(shí)報(bào)告突發(fā)供熱情況,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求。

2.供熱日報(bào)告制度,。各街鎮(zhèn)每日向區(qū)供熱中心報(bào)告轄區(qū)供熱運(yùn)行情況,。區(qū)供熱事務(wù)中心根據(jù)各街鎮(zhèn)日報(bào)告，結(jié)合信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù),，梳理匯總?cè)珔^(qū)供熱工作情況,，掌握供熱運(yùn)行動(dòng)態(tài)，為及時(shí)決策提供依據(jù),。

3.新增供熱項(xiàng)目開發(fā)商負(fù)責(zé)制度,。新竣工建筑供熱設(shè)施驗(yàn)收納入行政審批聯(lián)合驗(yàn)收范圍，首個(gè)供熱季實(shí)行整體供熱,；兩年保修期內(nèi),，供熱設(shè)施維修保養(yǎng)、故障處置由開發(fā)商負(fù)責(zé),。

4.供熱服務(wù)人員定額制度,。供熱企業(yè)小區(qū)服務(wù)搶修人員人均服務(wù)面積不高于3萬平方米。

5.快速反應(yīng)制度,。一是限定時(shí)限,。各企業(yè)供熱服務(wù)電話保持24小時(shí)暢通，接到用戶電話反映問題,，供熱企業(yè)維保服務(wù)人員10分鐘內(nèi)與用戶取得聯(lián)系,；對供熱設(shè)施漏水報(bào)修,，供熱企業(yè)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置；對上級交辦事項(xiàng),，各街鎮(zhèn),、各供熱企業(yè)在2小時(shí)內(nèi)落實(shí)；突發(fā)重大供熱事件,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序和要求上報(bào),，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。二是及時(shí)解決和反饋,。各街鎮(zhèn)、各企業(yè)承辦事項(xiàng),，在24小時(shí)內(nèi)解決并反饋,；不能24小時(shí)解決的，制定解決方案書面報(bào)告供熱主管部門,，并做好群眾告知和善后處置工作,。

6.后評估制度。采暖季期間區(qū)供熱事務(wù)中心,、城管大隊(duì)聯(lián)合成立督導(dǎo)小組,，通過現(xiàn)場核實(shí)、電話回訪相結(jié)合的方法,，每日對上一日發(fā)現(xiàn)的供熱問題,，督導(dǎo)檢查、逐項(xiàng)評估,。對影響居民供熱超過24小時(shí)的企業(yè)啟動(dòng)督辦,、執(zhí)法程序。

7.應(yīng)急接管制度,。冬季供熱運(yùn)行期間因拒絕供熱,、企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題、不能保證供熱質(zhì)量的,，直接影響到居民正常用熱的,，供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的企業(yè)供熱許可區(qū)域,，報(bào)請區(qū)政府同意后,，由街鎮(zhèn)應(yīng)急接管，符合委托條件的委托供熱企業(yè)進(jìn)行保障運(yùn)營,。

8.實(shí)施供熱戶內(nèi)有償服務(wù)制度,，提高企業(yè)服務(wù)積極性和服務(wù)質(zhì)量，確保居民供熱問題及時(shí)解決,。

（三）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制

采取日通報(bào),、周總結(jié),、月約談、年度綜合考核排名方式,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，提高服務(wù)質(zhì)量。

1.供熱服務(wù)擔(dān)保制度,。11月10日前,，供熱企業(yè)在銀行開設(shè)供熱服務(wù)擔(dān)保金專用賬戶，企業(yè)將年應(yīng)收熱費(fèi)的5%存入該帳戶,，最高1000萬元,，最低50萬元，或開具等值的銀行保函,，用于應(yīng)急處置和居民退費(fèi),。專用帳戶由供熱企業(yè)、供熱管理部門共同監(jiān)管,，每采暖季綜合考核結(jié)束,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和退費(fèi)后，解除監(jiān)管,。

2.供熱事故處罰制度,。供熱設(shè)施出現(xiàn)事故，造成居民停暖超過24小時(shí)以上的,，供熱企業(yè)除按規(guī)定向居民退費(fèi)外,，供熱主管部門對供熱企業(yè)依法依規(guī)處罰；對造成居民停暖超過24小時(shí),，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè),，進(jìn)行公開曝光，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公開道歉,，企業(yè)不得評先,；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業(yè)，市政府對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,、問責(zé),。

3.供熱運(yùn)行日常考核制度,。每日對企業(yè)供熱投訴率,、室溫合格率、室溫優(yōu)良率,、運(yùn)行事故率,、監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行率等五項(xiàng)指標(biāo)考核排名、對各街鎮(zhèn),、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況,、當(dāng)日投訴率情況通報(bào),。對于連續(xù)5天日考核排名后三的企業(yè)，區(qū)供熱事務(wù)中心進(jìn)行約談,，并在行業(yè)內(nèi)通報(bào),；對于連續(xù)10天日考核排名后三的企業(yè)，區(qū)城管局進(jìn)行約談,，并在媒體通報(bào),。每月對企業(yè)綜合考核排名，對排名后三的企業(yè),，區(qū)城管局進(jìn)行公開約談,、媒體曝光；同一采暖季被區(qū)城管局約談兩次的企業(yè),，區(qū)政府對其約談,。被區(qū)政府和區(qū)城管局約談的企業(yè)，取消評優(yōu)資格,。

4.年度評比獎(jiǎng)懲制度。供熱結(jié)束后,，依據(jù)行業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo),、供熱設(shè)施新改擴(kuò)建及冬病夏治指標(biāo)、采暖季運(yùn)行指標(biāo),、群眾滿意度評價(jià)等指標(biāo)對各企業(yè)進(jìn)行供熱服務(wù)年度考核,，對排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌；對連續(xù)兩年考核進(jìn)入后三位,、用戶反映強(qiáng)烈,，以及連續(xù)三年考核進(jìn)入后三位的企業(yè)亮紅牌，由市供熱中心報(bào)請省住建廳取消供熱經(jīng)營許可,、清除出石家莊供熱市場,。

（一）頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排

1.區(qū)供熱工作指揮部,，負(fù)責(zé)全區(qū)供熱指揮工作,，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,，區(qū)重點(diǎn)工作大督查辦公室,、各街鎮(zhèn)各相關(guān)區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局,，負(fù)責(zé)日常工作,。各街鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，主抓供熱工作,。

2.健全供熱監(jiān)管機(jī)制,。以區(qū)智慧供熱管理平臺的信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全供熱監(jiān)管機(jī)制,，形成街鎮(zhèn),、企業(yè)等供熱監(jiān)管與服務(wù)人員的智能終端工作體系，充分利用先進(jìn)技術(shù)提高監(jiān)管效率,。

3.接受檢閱,，供熱開放。10月23,、24日定為20xx年為全市供熱開放日,，各街鎮(zhèn)、各企業(yè)以小區(qū)熱力站為開放點(diǎn),，印發(fā)供熱宣傳資料,，讓居民近距離接觸自己小區(qū)的供熱設(shè)施，了解用熱常識,。企業(yè)和居民面對面交流,，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議,，提高供熱貼心服務(wù)水平,。

（二）落實(shí)責(zé)任、齊抓共管

1.區(qū)級供熱管理責(zé)任,。指導(dǎo)全區(qū)供熱工作,，制定供熱政策、全區(qū)供熱規(guī)劃,，制定并督導(dǎo)落實(shí)年度區(qū)級供熱保障實(shí)施方案,，督導(dǎo)處置較大及以上供熱突發(fā)事件,，負(fù)責(zé)跨區(qū)域大型熱源,、熱網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，監(jiān)督,、考核各街鎮(zhèn),、各企業(yè),；確定新建項(xiàng)目供熱方式，組織新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗(yàn)收,。

2.街鎮(zhèn)供熱管理責(zé)任,。組織網(wǎng)格人員對小區(qū)換熱站、小區(qū)管網(wǎng)等供熱設(shè)施的檢修,、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督,，組織協(xié)調(diào)老舊小區(qū)“串改串”、“串改并”工作,；組織協(xié)調(diào)二級網(wǎng)智能平衡改造工作,；負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱安全,、達(dá)標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)糾紛,；對居民小區(qū)供熱運(yùn)行網(wǎng)格化管理全覆蓋,。

3.供熱企業(yè)責(zé)任。在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,，建設(shè)充足熱源,、全覆蓋的管網(wǎng)；維護(hù),、更新既有供熱設(shè)施,，實(shí)施老舊小區(qū)“串改并”和“串改串”及二級網(wǎng)智能平衡改造；負(fù)責(zé)新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗(yàn)收及運(yùn)營移交接收,；實(shí)施供熱“一管到戶”,，達(dá)標(biāo)、優(yōu)質(zhì),、安全,、穩(wěn)定供熱；及時(shí)解決居民用熱問題,。

4.職能部門責(zé)任,。發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局,、生態(tài)環(huán)境局、住建局,、行政審批局等部門各負(fù)其責(zé),，為熱源、熱網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理手續(xù),，確保供熱項(xiàng)目規(guī)范建設(shè),；教育局、衛(wèi)健委,、民政局等部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院,、養(yǎng)老院等公服單位的供熱保障協(xié)調(diào)管理工作,；市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，及時(shí)對企業(yè)供熱鍋爐,、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測,；區(qū)應(yīng)急管理局開展供熱安全生產(chǎn)檢查；大氣辦,、區(qū)交警大隊(duì)保障大氣預(yù)警和雨雪等極端天氣下供熱運(yùn)行必需的生產(chǎn)物資運(yùn)輸通暢,。

（三）嚴(yán)格考核,，失職問責(zé)

對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍

充分發(fā)揮報(bào)紙,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標(biāo)準(zhǔn)理念,，為供熱工作營造良好的輿論氛圍,。建立媒體溝通平臺，及時(shí)收集媒體發(fā)現(xiàn)的供熱隱患問題,。供熱管理工作人員和重點(diǎn)企業(yè)定期做客媒體直播間,，解答群眾關(guān)心的問題，排解群眾供熱揪心事,、煩心事,。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇十

為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力,，確保我區(qū)集中供熱各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案,。

立足資源供應(yīng)實(shí)際,，構(gòu)建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系,，統(tǒng)籌集中供熱保障工作,，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理,、跟蹤問效，規(guī)范供用熱行為和市場秩序,，解決好各類集中供熱問題,。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序,，人民群眾溫暖過冬,。

為強(qiáng)化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：李卓區(qū)政府副區(qū)長

副組長：張建平區(qū)城管局局長

成員：區(qū)政府辦,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局,、區(qū)城管局,、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)城棚改事務(wù)中心,、公安新城分局、交警新城大隊(duì),、西一路街道辦事處,、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處,、長樂西路街道辦事處,、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處,、胡家廟街道辦事處,、太華路街道辦事處、自強(qiáng)路街道辦事處,、幸福路地區(qū)管委會,、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司分管負(fù)責(zé)同志,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任,。辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促,、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度,，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職責(zé),，全力保障集中供熱各項(xiàng)工作順利推進(jìn),。

（一）區(qū)級部門

1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問題,；加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理,；加強(qiáng)對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn),、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù),、設(shè)備檢修等方面,，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；督促,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為,。

2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作,，面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故,，負(fù)責(zé)集中供熱工程的項(xiàng)目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。

3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題,；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi),、退費(fèi)及供熱故障等信息,；教育、引導(dǎo),、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱,，對發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào),、少報(bào)供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改,，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計(jì)入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴,。

4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為,。

5.交警新城大隊(duì)：協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢,。

6.區(qū)財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，做好資金保障工作。

7.區(qū)應(yīng)急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,。指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作,；指導(dǎo)區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作,。

8.區(qū)市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為,；做好集中設(shè)備監(jiān)察工作,，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司,、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為,，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問題投訴；依法組織開展熱能表計(jì)量檢定工作,。

9.區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)將12345,、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時(shí)準(zhǔn)確地向相關(guān)單位交辦,。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題,，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價(jià)格,、收費(fèi)方面的問題,，向市場監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問題,，向公安部門交辦,；對于其他問題，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦,。

（二）各街道辦事處,、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會

各街道辦事處,、城棚改事務(wù)中心,、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研判轄區(qū)集中供熱形勢,，制定相應(yīng)工作方案,，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)各換熱站,、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研,；落實(shí)用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬,，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì)、收集,、上報(bào),；開展訪民問暖活動(dòng)，處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通,、協(xié)調(diào),、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案,，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案,。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動(dòng)員會議，安排部署相關(guān)工作,。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為,。

（三）房地產(chǎn)經(jīng)營三公司,、西安新城國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司

負(fù)責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題,；按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時(shí)公示收費(fèi),、退費(fèi)及供熱故障等信息,；每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研,；落實(shí)用熱保障的管理責(zé)任,，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計(jì),、收集,、上報(bào)；開展訪民問暖活動(dòng),，處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴,，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題,；組織召開供熱工作宣傳動(dòng)員會議，安排部署相關(guān)工作,。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱,；定期巡查管線查處并上報(bào)損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。

（四）集中供熱保障企業(yè)

1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測,，科學(xué)調(diào)度,，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案,；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”,，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù),；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣,，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣,；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場值班巡查，及時(shí)消除安全隱患,，組織針對性應(yīng)急演練,，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力,。

2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn),、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案,、供熱工作保障方案,、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物

資,、裝備,、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備,；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力,；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,，分階段、分鍋爐,、分區(qū)域?qū)嵭邢薰?；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐,、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用,，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源,，提前儲備煤炭,，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查,、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施,，建立問題臺賬，實(shí)行銷號管理,；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng),，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修,；落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴,；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題,，就地化解,；開展訪民問暖活動(dòng)，向用戶宣傳供熱知識,，收集供熱意見建議,，現(xiàn)場解決供熱問題,。

（一）建立應(yīng)急保障處置機(jī)制

一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制,，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局,、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處,、管委會、各集中供熱企業(yè)配合,，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時(shí)研判供給和需求形勢,，保障集中供熱平穩(wěn)高效,。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機(jī)制，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345,、96100,、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴，并及時(shí)做好用戶的安撫工作,，防止事態(tài)擴(kuò)大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通,，及時(shí)受理群眾投訴,，及時(shí)解決用戶各種問題,，堅(jiān)決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生,。

（二）做好宣傳輿情管理

各相關(guān)部門一是要通過多種形式,，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策,，引導(dǎo)用戶安全、合理,、經(jīng)濟(jì)用熱,，并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機(jī)制,，及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進(jìn)行研判,，通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿情,。強(qiáng)化對突發(fā)事件的媒體管控,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象,。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送

供熱期間,，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力,、天然氣消耗,、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況,。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報(bào)送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況,。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報(bào)送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費(fèi)問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報(bào)送對轄區(qū)各換熱站,、居民用戶進(jìn)行走訪調(diào)研情況,。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視,，切實(shí)做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭,，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組,，通過專項(xiàng)督查、明察暗訪,、實(shí)地調(diào)研等方式開展督促檢查,，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào),、約談及問責(zé),。

供熱運(yùn)行保障方案設(shè)計(jì)篇十一

為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作,，最大限度保障民生用氣需求，建立應(yīng)對天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制,，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng),，特制定如下應(yīng)急預(yù)案。

（一）保障目標(biāo)

保障采暖季城市民生用氣所需,，維護(hù)社會和諧,、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬,。

（二）基本原則

堅(jiān)持“安全第一,、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)運(yùn)作,、有序高效。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況,，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作,。

（四）實(shí)施機(jī)構(gòu)

西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

（五）保供次序

按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序,，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶,，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

1．居民炊事,、生活熱水,、居民采暖、城市公交車,、出租車,、醫(yī)院、幼兒園,、養(yǎng)老院,、福利院、學(xué)校,、政府機(jī)關(guān),、職工食堂,、機(jī)場、火車站,、汽車客運(yùn)站,、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣,；

2．帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn),、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車輛用氣,；

3．重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣,；

4．國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)用氣,。

（一）常態(tài)化措施

1．鼓勵(lì)多能源供熱,。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬,，按照中央和我省“宜氣則氣,、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改,、先立后破”的供暖工作要求,，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作,，符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用,。鼓勵(lì)使用電、地?zé)崮?、太陽能等多種能源供熱,，緩解天然氣保障壓力。

2．加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳,。加強(qiáng)對全社會進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作,，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯(cuò)峰用氣,。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省,、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持,，確保減限措施執(zhí)行到位,。

（二）應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為ⅳ級,、ⅲ級,、ⅱ級、ⅰ級共四個(gè)等級。

1．ⅳ級響應(yīng)

預(yù)警特征：藍(lán)色預(yù)警（一般,，天然氣日供需缺口小于5%）,。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶,、商業(yè)用戶酌情減,、限、停氣,。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議,，報(bào)市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

2．ⅲ級響應(yīng)

預(yù)警特征：黃色預(yù)警（較重,，天然氣日供需缺口為5%—10%）,。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶,、商業(yè)用戶酌情減,、限、停氣,。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣,。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）,。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用）,，具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議,，報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委,、市政府,、省發(fā)改委報(bào)告情況。

3．ⅱ級響應(yīng)

預(yù)警特征：橙色預(yù)警（嚴(yán)重,，天然氣日供需缺口為10%—20%）,。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶,、商業(yè)用戶酌情減,、限、停氣,。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限,、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）,。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣,。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議，報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委,、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況,，市委,、市政府酌情向省委、省政府報(bào)告,。

4．ⅰ級響應(yīng)

預(yù)警特征：紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重,，天然氣日供需缺口超過20%）。

處置措施：根據(jù)用戶分布情況,，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀,，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個(gè)區(qū)塊,，在缺口超過20%時(shí),，9個(gè)區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時(shí)，盡力保障對醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%,，即增加一個(gè)區(qū)塊輪換減限,，直至達(dá)到供需相對平衡。輪換減限措施報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委,、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況,，市委,、市政府及時(shí)向省委、省政府報(bào)告,。

主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案,。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度,。

（三）響應(yīng)啟動(dòng)與實(shí)施

1．指令批準(zhǔn),。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報(bào)送的供需信息及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，召集成員單位研究,，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級別的建議后,，報(bào)市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后,，由市保供工作組辦公室第一時(shí)間分別向市委,、市政府總值班室報(bào)備,。

2．指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動(dòng)建議獲得批準(zhǔn)后,，由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級發(fā)出相應(yīng)指令,，組織實(shí)施預(yù)案相應(yīng)處置措施，并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作,。

3．指令傳導(dǎo),。各成員單位接收到預(yù)警信息后，第一時(shí)間提出具體應(yīng)急組織實(shí)施意見,，待市保供工作組作出決定后,，各成員單位具體組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后,，各成員單位按照職責(zé)分工組織落實(shí)應(yīng)急措施,，加強(qiáng)值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通,，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,。

4．工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級別對應(yīng)的預(yù)案,，組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作,，全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時(shí)向市保供工作組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,，防止輿論對天然氣保供問題進(jìn)行炒作,。

5．信息報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，各成員單位應(yīng)于每日17時(shí)前將前一日16時(shí)至當(dāng)日16時(shí)期間的應(yīng)急工作日報(bào)（電子版,、蓋章紙質(zhì)版）報(bào)送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報(bào)送）,。各城燃企業(yè)每日按要求報(bào)送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施,，情況緊急時(shí)隨時(shí)報(bào)送。

6．響應(yīng)終止,。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后,，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令,，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級別,。

7．總結(jié)評估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi),，完成本單位應(yīng)急工作評估（內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況,、工作開展情況、應(yīng)急措施落實(shí)情況,、存在問題和下一步改進(jìn)措施等）,，并以書面形式報(bào)送市保供工作組辦公室,。

8．監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項(xiàng)督查,、明察暗訪,、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供應(yīng)急措施落實(shí)到位,。

1．本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,，各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作；凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,，將追究其行政責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任,。

2．各城燃企業(yè),、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則，擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案,，報(bào)市保供工作組辦公室備案,。

3．各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容,。

4．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，市保供工作組辦公室要及時(shí)總結(jié)工作情況，分析存在問題,，改進(jìn)工作措施,，不斷提高應(yīng)急處置能力。