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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)情況篇1

一,、管理體制改革情況

xx鎮(zhèn)共有行政編制xx名，事業(yè)編制x名,。目前行政編制已有xx人,，已滿編。事業(yè)編制x人,，尚缺x人,。下設(shè)黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室,、經(jīng)濟發(fā)展辦公室,。但在我鎮(zhèn)，主要為黨政辦,、財政所,、計生辦、民政辦為分支,，沒有聯(lián)合集中辦公,。

二、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革

xx衛(wèi)生院通過提高待遇,，加強住宿生活保障,，加強業(yè)務(wù)培訓，讓廣大基層醫(yī)務(wù)人員待得住,，留得下,。

三、就業(yè)培訓

根據(jù)“xx省人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知”的精神,，為貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，進一步健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制，促進城鄉(xiāng)勞動者的綜合就業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟收入的穩(wěn)定增長,。經(jīng)縣人社局核準,，開展家政服務(wù)員、育嬰師（員）、養(yǎng)老護理員,、母嬰護理員（月嫂）技能培訓。

xx—xx歲有就業(yè)要求和培訓愿望的,，未就業(yè)的高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初,、高中畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,，每人限報一個專業(yè),。另外，貧困戶家庭人員,，憑扶貧手冊報名,，年齡從xx—xx歲，享受培訓期間的生活補貼,。培訓各專業(yè)為xxx個課時,，其中：理論xx課時，操作xx課時,。所有參加培訓人員完成規(guī)定的學時經(jīng)考核合格后,，頒發(fā)國家專項能力證書和培訓合格證書,。

四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制情況

1,、強化收入征管,，繼續(xù)保持財政收入穩(wěn)定增長。一是夯實征管基礎(chǔ),，加強收入征管，建立健全稅源動態(tài)監(jiān)控體系,，建立健全稅源數(shù)據(jù)庫，開展稅源調(diào)查和稅源監(jiān)控,，確保財政收入均衡入庫。二是密切關(guān)注國家稅制,、財政體制改革動向，做好財政收入監(jiān)測分析,。三是分解落實目標，增強各級各部門完成收入任務(wù)的責任感和緊迫感,，加強財,、稅之間的聯(lián)系溝通，合理調(diào)度,，均衡入庫，牢牢把握組織收入的主動權(quán),。四是嚴格落實收入責任制和獎懲機制，最大限度地調(diào)動收入征管部門的積極性,，努力做到應(yīng)收盡收,，促進財政收入穩(wěn)定增長,。

2,、堅持厲行節(jié)約,，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),。千方百計籌措和整合資金,，優(yōu)先用于保障社會穩(wěn)定和民生支出,。加大美好鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治資金投入,。加大各項涉農(nóng)資金整合力度,，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,，牢固樹立長期過“緊日子”思想，從嚴控制一般性支持,，大力壓縮“三公”經(jīng)費，公務(wù)接待費預(yù)算在去年壓縮的基礎(chǔ)上繼續(xù)壓縮,，一般公用經(jīng)費實行“零增長”,。進一步強化預(yù)算剛性約束機制，嚴格預(yù)算執(zhí)行程序,。

3,、深入推進民生工程,，不斷提升全鎮(zhèn)百姓幸福指數(shù),。抓好民生工程政策落實，細化任務(wù)分解,，健全協(xié)調(diào)推進機制，使民生工程實施更加規(guī)范化、系統(tǒng)化,、機制化。積極調(diào)度資金,，全力以赴保證民生工程資金及時到位。按照“從民所愿,、由民監(jiān)督”的原則,，進一步健全績效評價體系,，努力提升民生工程的滿意度,。按照要求，順利落實農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃,。進一步創(chuàng)新宣傳方式和宣傳載體，以推動百姓互動為原則,，充分發(fā)動村委會組織宣傳,，倡導“簡潔,、直觀,、明快”的宣傳方式,，提高宣傳實效,，真正使各項民生工程實施與百姓生活拉近融入，真正成為群眾滿意的民心工程,。

4,、繼續(xù)推進財政改革，提高財政管理績效,。一是深化預(yù)算體制改革。貫徹落實新預(yù)算法,，細化預(yù)算支出科目,，嚴格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。二是加強財政資金形成資產(chǎn)管理,，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,。三是推進預(yù)決算信息公開,，努力打造陽光財政，主動接受人大,、審計和社會各界的監(jiān)督,。

五,、加強信息化工作水平情況

1,、立足全局,，加強協(xié)作。政信息化要和國家及各級政府的信息規(guī)劃,、電子政務(wù)建設(shè)進程、重大信息化建設(shè)項目相銜接,，最大限度地避免重復(fù),。要和信息化發(fā)展趨勢相適應(yīng)，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要和原有的規(guī)劃思路,、已有的信息資源相疊加，減少浪費,，實現(xiàn)多快好省。民政信息化要按照“一盤棋”的思路整體設(shè)計,，緊密圍繞民政業(yè)務(wù)的服務(wù)對象,，深入分析民政業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，制定信息化規(guī)劃,，設(shè)計可操作的技術(shù)架構(gòu)。民政信息化項目要從重要性,、緊急程度、成熟度方面綜合評估,，合理安排建設(shè)計劃和資金投入，分步有序?qū)嵤?，形成積累，逐步完成建設(shè)目標,。

2,、強化政策解讀和平臺建設(shè)按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，做到政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織,、同步審簽,、同步部署,。對新出臺政策措施及時開展解讀，主動解疑釋惑,，引導社會預(yù)期，提振發(fā)展信心,。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，方便群眾網(wǎng)上辦事,。積極推進與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、群眾生活等密切相關(guān)的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,。加快政務(wù)服務(wù)中心大廳智能化升級，推進與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合,，形成線上線下功能互補,、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式,。整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系和省級政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)平臺，推動電子證照庫,、統(tǒng)一身份認證和網(wǎng)上支付體系建設(shè),，有序推進政務(wù)信息互認共享和聯(lián)網(wǎng)核驗,，逐步解決重復(fù)提交材料和循環(huán)證明問題,，方便群眾辦事。

六,、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況

一是高度重視鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，將其作為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、提升黨的執(zhí)政能力的重要舉措。始終以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標,，不斷吸收優(yōu)秀年輕血液，今年招錄年輕

公務(wù)員

七,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子綜合考核機制情況

嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定要求,，按照黨政分工，各副科以上領(lǐng)導,，各司其職,，對照各自分管領(lǐng)域,，扎實推進各項工作落實。做到年初有計劃,，年中有督查,，年終有考核，積極做好痕跡管理,。按照縣相關(guān)考核要求,，對照考核標準,，積極報送相關(guān)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)情況篇1

深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重大意義

《意見》充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求,，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義,。

這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來,，黨中央、國務(wù)院對深化行政體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能,、加強基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署,。習近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作,，提高服務(wù)水平,。我們要深刻認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性,，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),。

這是推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求,。當前，我國城鄉(xiāng)基層的-

社會結(jié)構(gòu),、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點和社會矛盾的集聚點,。在新的歷史條件下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生,、加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容,，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機關(guān),，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者,，是基層治理的重要組織者。改革開放以來,，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后,、服務(wù)能力不強,、服務(wù)機制不健全,、服務(wù)手段落后,、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅持問題導向,，采取有力措施，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力,，為人民群眾提供精準有效服務(wù)。

準確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服-

務(wù)能力建設(shè)的指導思想,、基本原則、總體目標和主要任務(wù),，我們要認真學習把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求,。《意見》提出,，要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待,，準確把握實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向,，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點,，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段,，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑,，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅持黨的領(lǐng)導、保證正確方向,，堅持改革創(chuàng)新、嚴格依法行政,，堅持以人為本、回應(yīng)民生訴求,，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導;到2020年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富,，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善,，基本形成職能科學、運轉(zhuǎn)有序,、保障有力,、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機制,。

二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能,?！兑庖姟诽岢觯涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)-

變步伐,，著力強化公共服務(wù)職能;擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限,，對直接面向群眾,、量大面廣,、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革,，推動行政執(zhí)法重心下移,，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制,。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置,。《意見》指出,，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌,、標準統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進程;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機制,，積極推進基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責任,，建立財政事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度,。

四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式?！兑庖姟窂娬{(diào),，要建立公共服務(wù)多元供給機制,，引導多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共-

服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度,，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平,，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達和反饋機制,，強化群眾對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障,?！兑庖姟分赋觯袑嵃l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導核心作用,，堅定正確政治方向,，強化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機制,，建立科學化,、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價體系;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責,。

切實抓好《意見》的貫徹落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導,、強化協(xié)作配合,，共同抓好落實。

一是要加強組織領(lǐng)導,。各省(區(qū),、-

市)應(yīng)當結(jié)合實際，及時制定實施意見或方案,。地方各級黨委都應(yīng)當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程,，切實加強對《意見》實施工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工及時制定配套措施,，強化部門協(xié)作，形成抓落實的合力,。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當深入學習領(lǐng)會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署,，從體制是否健全,、機制是否完善,、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題,，研究提出改進措施;強化服務(wù)理念和責任意識，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平,，用促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗推進服務(wù)能力建設(shè)的成效,。

三是要抓好學習宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神,，把思想認識統(tǒng)一到中央加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)-

政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來,。采取多種措施,，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關(guān)方面全面準確理解《意見》,，為《意見》實施營造良好環(huán)境,。

四是要加強督促指導,。各地各有關(guān)部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計劃,、有步驟地開展,。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗,，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查,，及時向黨委政府報告工作進展情況。

根據(jù)縣人大常委會2015年工作安排，由常委會部分組成人員,、工作機構(gòu)負責人和縣人大代表組成調(diào)研組,，在常委會分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,，于2015年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進行了調(diào)研,，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn),、衛(wèi)計局,、國土局、-

縣醫(yī)院,、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，采取召開座談會,、走訪調(diào)查,、實地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研,，廣泛聽取意見和建議,，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一,、基本情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個、一般衛(wèi)生院26個、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米,，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種,，主要醫(yī)療設(shè)備593臺件,，開放床位940張,，醫(yī)護人員803人(其中臨聘人員225人),，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人,，注冊(執(zhí)業(yè))護士198人。主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健,、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作,。近年來,，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；尽娀鶎?、建機制的基本要求,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè),，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支、補助缺口的經(jīng)費保障模式,。20112014年，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金億元,。在相關(guān)部門的努力下，通過推進-

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程,，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，取得了明顯的工作成效。

二,、主要成效

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭取中省建設(shè)項目,，縣財政加大財政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是逐步推進衛(wèi)生院標準化建設(shè),。2009年開始，中央下達基建和設(shè)備項目資金2100萬元,，地方自籌資金507萬元,，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理,、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴建(新建)工程,。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院,、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項目。其中烈面衛(wèi)生院擴建業(yè)務(wù)用房1100㎡,，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡,。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè),，增加病床40張。禮安鎮(zhèn),、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè),，-

建設(shè)面積共計6450㎡,，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷,。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備,。2009年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺件,，通過自籌等方式,，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺件，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施,，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展,。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進,。2011年起,，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度,，嚴格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%,。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補助,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同,，全部實行績效工資制度,。各衛(wèi)生院不斷加強內(nèi)部管理,，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用,、一站式服務(wù)和零陪護服務(wù)模式，免費復(fù)印報賬資料,，進一步方便了群眾。

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(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實,。有序推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，覆蓋率100%,。截至2014年,，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份,，建檔率%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率%;在管65歲以上老年人62976人,，老年人健康管理率%,。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人,，管理%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人,，管理率%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費篩查,、婚前醫(yī)學檢查,、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進。2014年落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金萬元,，補助農(nóng)村免費住院分娩5115人,，核補項目資金

萬元,，共有7206名孕產(chǎn)婦免費補服了葉酸。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高,。繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動,，進一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了-

雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動,、三好一滿意活動和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動，醫(yī)療質(zhì)量進一步提升,。以國際護士節(jié)為契機，組織開展了醫(yī)護技能操作比賽等系列活動,，增強了醫(yī)護人員的責任意識,。加強工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理辦法,、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法,，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

三,、存在的主要問題

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏,。一是醫(yī)技人員缺口大,。2015年1月,，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實有在編人員578人,，缺編248人,。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標準》明確我縣醫(yī)療資源配置標準，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標準少人,，每千人口注冊護士比標準少人。二是高層次人才缺乏,，科室人才斷層現(xiàn)象嚴重,。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中高級職稱有13人，占2%,，中級職稱78人,，占10%,。普遍缺少婦產(chǎn)科,、中醫(yī)、化驗等專業(yè)人-

員,，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，急診、B超,、檢驗、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔,，上級配備的一些設(shè)備無人操作，調(diào)研中了解到,，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設(shè)備購買近10年一直閑置,。三是人才引進難留住難,。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升,、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作,。高職稱,、高學歷的人才很難引進，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導致招聘難,，醫(yī)技人員流失多,。2010年至2014年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人,，考(調(diào))到縣級醫(yī)療機構(gòu)或縣外31人。如2014年計劃招聘衛(wèi)技人才40人,，實際招聘16人，正式上班的9人,，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬沒有落實,。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)-

生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬,。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè),，無法確權(quán)。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項目申報的土地未得到落實,。已立項建設(shè)的21個項目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進行項目驗收和審計,，共計萬元項目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足,。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標準和達到的建筑面積，目前,，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達到標準,。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人,，占地面積僅畝，業(yè)務(wù)用房1135平米,，人平僅占平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標準要求,，目前只有5個中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全,，其他衛(wèi)生院配備都不齊全,，已有的生化分析儀,、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時間，陳舊老化,，正確性,、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)-

鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超,、救護車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗儀,，為了業(yè)務(wù)的開展將該項目外包南充某醫(yī)藥公司開展,。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施,。

(三)服務(wù)能力有待提升,。?一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對常見病,、多發(fā)病的診療能力,、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一,，外科,、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù),，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù),，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村,、小病不出鄉(xiāng),、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升,，尤其是慢性病管理、婦幼保健,、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件,、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)的樞紐作-

用不夠,，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱,。四是激勵考核機制不科學制約服務(wù)能力的提升,。2011年3月,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障制度,，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支差額，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行財政補助,，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實行績效工資制度,，對不同的工作崗位承擔不同的工作量，沒有細化的考核標準,，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出,，導致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣，干與不干一個樣的不良情緒,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和

節(jié)假日

動性,，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升,。

四、工作建議

(一)進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè),。創(chuàng)新考錄機制,，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件,，為優(yōu)秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護人員的培訓力度,，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),，建立村醫(yī)退出機制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題,，逐步將熱愛衛(wèi)生工作,，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補充到村醫(yī)隊伍中,，補實鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底,。制定出臺人才隊伍建設(shè)長效機制,，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護人才到鄉(xiāng)村工作,，對長期在基層工作的醫(yī)護人員在職稱晉升,、業(yè)務(wù)培訓,、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實行特殊津補貼,，并提高工資標準，確保人才引得進,、留得住,，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境,。

(二)進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能-

力。強化政府主體作用,，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干,、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實施細則,，加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動,，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動,、以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局,，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、運行高效,、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診,，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)信息化平臺建設(shè)，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準確定位自身職能,，推進醫(yī)院內(nèi)部管理科學化,、規(guī)范化,，強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能,，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病,、多發(fā)病的診療能力，加強慢性病,、婦幼保健,、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，做真做實健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置-

能力;科學制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法,，探索建立對衛(wèi)生院實行收入由財政監(jiān)管,、支出由財政預(yù)算的核定收支,，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度,，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán),，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性,，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大,。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點建立留得住人、干得了事,、能調(diào)動職工積極性和增強事業(yè)心的績效考核制度,，實行按崗定酬,、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和

節(jié)假日

(三)進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度,?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國土,、住建、衛(wèi)生,、財政等相關(guān)單位和部門,，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題,，進一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法,，及時完善相關(guān)手續(xù),，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法,。要進一步加大向上爭取-

力度,，縣財政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)情況篇1

對加強黨的基層基礎(chǔ)建設(shè),、提升黨員干部服務(wù)能力的探討

烏蘇市三屆六次全委（擴大）會議將“增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力”確定為會議的主題,，這是市委,、市政府深刻把握烏蘇經(jīng)濟與社會發(fā)展對黨員干部的新要求作出的重大戰(zhàn)略決策,，是烏蘇市實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安急需抓好的重點工作,?！疤嵘?wù)能力”的關(guān)鍵是扎扎實實地做好基層的各項基礎(chǔ)性工作。

一,、烏蘇市黨員干部服務(wù)意識不強,、服務(wù)能力欠缺的表現(xiàn)及成因?烏蘇市黨員干部服務(wù)意識不強,、服務(wù)能力欠缺的表現(xiàn)：

一是服務(wù)意識缺乏。部分黨員干部理想信念淡化,，不求上進，不思進取,，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識,。有的干部熱衷于搞形式主義；有些黨員干部面對涉及百姓利益的問題,，處理起來不認真；個別部門衙門作風未改,，辦事效率低下,。

二是服務(wù)確失。部分黨員干部仍然沿用計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)工作方法,，不能很好的為企業(yè),、群眾服務(wù),；有的部門一味強調(diào)辦事條件，不能主動,、創(chuàng)造條件為企業(yè)、群眾服務(wù),；有的部門和黨員干部“官本位”思想嚴重，存在以部門利益為重的現(xiàn)象,。

三是服務(wù)能力不高。首先缺乏協(xié)調(diào)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,。部分黨員干部對當前群眾內(nèi)部矛盾不熟悉,，在工作中不敢碰硬，回避,、上交矛盾,。其次缺乏創(chuàng)新精神。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀,，憑經(jīng)驗辦事,，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的現(xiàn)象；一些黨員干部缺乏創(chuàng)新精神,，奉行“本本主義”，不重實際,；一些部門和黨員干部奉行“拿來主義”，習慣于照搬照套,。再次是經(jīng)濟口部分干部“所學非用”或“學非所用”的比例較大，專業(yè)知識欠缺。

黨員干部隊伍服務(wù)能力方面存在的上述問題,，分析起來有以下原因：

一是部分黨員干部自身學習不夠、掌握知識不夠全面,。個別中年干部出現(xiàn)老知識不管用，新知識不會用的現(xiàn)象,。目前多數(shù)青年干部具有較強的專業(yè)素質(zhì),，但多是從學校畢業(yè)后就進入機關(guān)工作，社會實踐不多,，缺少科學管理辦法,。

二是部分黨員干部理想信念不牢，世界觀,、人生觀,、價值觀扭曲。改革開放和市場經(jīng)濟使人民的生活水平有了巨大的改善,，但隨之而來的西方思想,、觀點,、信仰及價值取向,，帶來了許多負面的影響，市場經(jīng)濟的趨利性,、金本位,、等價交換等思想和意識在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干工作論報酬,、講“實惠”,，在某些干部頭腦中占了上風。

三是在對黨員干部隊伍的管理上缺乏有效機制,。近年來雖然出臺了多項有關(guān)基層干部的管理制度,，但是由于實用性和可操作性不強，效果不夠理想,。特別是干部的管理上,，重使用、輕管理的問題還不同程度的存在,。個別干部在工作上急功近利,，為了出政績，不惜虛報浮夸,，損害群眾利益,。

四是干部人事制度改革的措施不夠完善，客觀上也誘發(fā)了一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生,。公開,、公正、平等,、擇優(yōu)的競爭機制還沒有完全形成,，致使一些干部工作積極性不強，有的甚至當一天和尚撞一天鐘,。

五是政府體制改革有待于進一步深化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)承擔了很多的職能。但當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)人員緊缺的現(xiàn)象依然存在,，與他承擔的職能不相匹配,。每個干部都分管幾項工作，疲于應(yīng)對,、分身乏術(shù),，不能把更多的精力放在放在扎扎實實的做實事上。

二,、加強基層基礎(chǔ)建設(shè),、提升服務(wù)能力的思考

（一）在建設(shè)學習型黨組織中提升黨員干部的服務(wù)能力

中央下發(fā)的《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》，對建設(shè)學習型黨組織工作作出了全面部署,。我們要利用這一有利時機在以下方面取得突破,。

一是必須強化黨員干部的理想信念教育,，樹立服務(wù)意識,。理想信念是人類精神生活的一種內(nèi)在需求,，其實質(zhì)上是用什么樣的世界觀、人生觀和價值觀觀察和認識世界的問題,。黨員干部的信念如何,，關(guān)系到一個黨員干部能否對群眾懷有深厚感情,，能否樹立為民服務(wù)的意識,。因此要進一步強化黨員干部的理想信念教育。

二是必須做到使黨員干部的思想真正解放,，提升服務(wù)能力。解放思想是永恒的主題,，沒有思想觀念的與時俱進，就沒有服務(wù)能力的提升,，更難有改革發(fā)展的突飛猛進,。我市黨員干部中還不同程度地存在

想問題、辦事情習慣于傳統(tǒng)思維、常規(guī)動作,，對新事物反應(yīng)遲,、接受慢,，安于現(xiàn)狀,、不思進取,，滿足于和自己比、和過去比等現(xiàn)象,。而這些又都造成了在現(xiàn)實中解決問題的意識不強,、辦法不多等問題。因此，必須要教育引導黨員干部堅決摒棄一切不合時宜的陳舊觀念,，進一步理清思路,，積極嘗試新辦法、解決新問題,，切實為群眾解難題,、辦實事。

三是必須想方設(shè)法加強黨員干部的學習,，提升服務(wù)能力,。加強學習是黨員干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑,。面對繁重復(fù)雜的發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù),，黨員干部要始終保持謙虛謹慎的作風，增強“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識,。建設(shè)學習型黨組織,，要把黨員干部的學習放在十分重要的位置，要營造濃厚的勤奮學習,、學以致用的良好氛圍,。要真正把堅持勤奮學習作為提升自身素質(zhì)的重要途徑,，通過學習開闊眼界、增強素質(zhì)、提升能力,。

（二）以完善體制機制為突破口,，不斷加強和完善基層制度建設(shè),，提升黨員干部服務(wù)能力

加強和完善制度建設(shè)是把黨員干部服務(wù)工作“軟”件做“硬”,、“虛”事干“實”的一項重要舉措,。目前,，各個層面上都不缺乏制度，但存在的問題主要在于制度缺乏科學性和可操作性。因此,，當前制度建設(shè)的重點在于要增強制度的嚴密性和科學性,，既要有實體性制度又要有程序性制度,，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間,。

一是結(jié)合實際建設(shè)制度,。要建立和優(yōu)化完善服務(wù)機制，結(jié)合黨員干部工作性質(zhì)和崗位特點，建立健全崗位責任,、首問責任、服務(wù)承諾,、限時辦結(jié)、失職追究,、績效問責,、公示制等一系列制度，嚴格實施績效考核,，充分運用組織措施,、紀律追究等手段，下大力氣突破群眾反映強烈的熱點難點問題,，切實解決目標不明,、職責不清、效率不高,、工作不實等問題,，以嚴明的制度規(guī)范杜絕行政不作為、慢作為,、亂作為和嚴重損害群眾利益等違紀違規(guī)行為,。

二是強化管理抓好落實,。強化管理，抓好制度落實和工作落實是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。抓落實的重要方法是抓實事,、抓關(guān)鍵、抓重點,。抓實事,，就是全面準確把握市委、市政府推動烏蘇快速發(fā)展

和長治久安的工作部署,，吃透精神,、凝神聚力，細化目標,、明確責任,，動態(tài)跟蹤、狠抓落實,。抓關(guān)鍵,，就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，超前謀劃各部門,、各崗位事關(guān)長遠發(fā)展和跨越式發(fā)展的全局性,、深層次問題，抓住關(guān)鍵,、科學論證,，解放思想求突破，千方百計解難題,。抓重點,，就是要對各項工作分類排隊，在千頭萬緒中分清輕重緩急,，抓住主要矛盾,，找準解決問題的切入點。

三是嚴格考核落實獎懲,?？冃Э己耸峭七M服務(wù)能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要確保服務(wù)能力建設(shè)不走過場,，必須嚴把考核關(guān),。首先要進一步完善考核制度。要結(jié)合自身特點,，制定科學的、量化的,、操作性強的績效考核辦法,，把考核重點放在黨員干部抓落實,、辦實事的工作實績上，提拔,、重用,、獎勵那些有干勁、有才能,、干實事,、有成效的人，查處個別極端不負責任,、空談?wù)`事的嚴重官僚主義者,。其次要出臺實施細則，并把績效考核與工作目標考核,、黨風廉政責任考核,、干部年終考核等結(jié)合起來，通過組織考評,、社會評議和明查暗訪等多種方式,，實施對干部的有效管理和科學考核。要把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定,、獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù)。

（三）創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式和活動方式,，提升黨員干部服務(wù)能力

黨的十七屆四中全會明確指出：“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動,、發(fā)揮作用的著力點,，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫,，增強創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力”,。黨員干部不論職務(wù)高低,，都屬于黨的一個基層組織。因此,，基層黨組織的設(shè)置方式和活動方式要有利于黨員干部發(fā)揮服務(wù)群眾的作用,。各類基層黨組織都要圍繞推動發(fā)展、促進和諧,、反對分裂,、維護穩(wěn)定，積極開展活動,。

一是創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式,，擴大基層黨組織覆蓋面,。創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，要以便于黨員參加活動,、黨組織發(fā)揮作用為原則,，以在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織為重點，以活躍基層,、打牢基礎(chǔ)為目標,。

二是找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點,，推進基層黨組織工作創(chuàng)新,。要圍繞基層黨組織功能定位，從活動內(nèi)容上進行創(chuàng)新,；要結(jié)合開

展創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動,，從活動載體上進行創(chuàng)新；要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢,，從工作和活動方式上進行創(chuàng)新,。

三是建立健全教育、管理,、服務(wù)黨員長效機制,，增強黨員隊伍生機活力。首先要突出黨員發(fā)展工作重點,，注重改善黨員隊伍結(jié)構(gòu),；其次，要開展好黨員集中性教育活動,，落實好經(jīng)常性的黨員教育培訓規(guī)劃,。再次要加強黨員管理和服務(wù)，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用的機制,。