國家領(lǐng)導在向國際糧食減損大會的賀信中指出,，糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑,。下面是小編整理的最新形勢與政策2022論文糧食安全精選5篇,，希望能對大家有所幫助。

最新形勢與政策2022論文糧食安全篇1

摘要：糧食是人類賴以生存的最基本生活必需品,，是人類從事其他一切活動的前提,，糧食安全始終是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。糧食安全不僅是經(jīng)濟問題,，而且是政治問題,，構(gòu)建和諧社會，必須確保糧食安全,。從宏觀上講,，糧食安全主要是站在國家層面考慮的長期戰(zhàn)略性問題,，對于區(qū)域地區(qū)而言，既要積極采取各種措施增加糧食生產(chǎn),，又要實事求是,，根據(jù)資源條件，對糧食安全目標有一個切合實際的準確定位,。區(qū)域地區(qū)糧食安全的目標不是絕對安全,，自求平衡，糧食安全問題研究也不能就糧食論糧食,，而應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民增收的全局高度去思考,，由此引發(fā)對糧食安全問題的反思。

關(guān)鍵詞：糧食安全與經(jīng)濟發(fā)展,、國家管理,、糧食安全與區(qū)域平衡

構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局

當前，全國糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體良好,，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過去有所提高,。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,，安全生產(chǎn)工作有弱化趨勢,，安全生產(chǎn)隱患還不能及時消除，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,，安全生產(chǎn)長效機制尚未建立,。高度重視并切實做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，鞏固糧食流通體制改革成果,，促進糧食行業(yè)發(fā)展,， 國家有關(guān)領(lǐng)導已經(jīng)做出了一些指導意見：要構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局 。

首先糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神,。堅持“安全第一,、預防為主、綜合治理”的方針,，按照政府承擔監(jiān)管責任,，企業(yè)負責事故責任，部門負責行業(yè)指導和監(jiān)督管理職責的原則,，努力構(gòu)建部門指導有力,、企業(yè)全面負責、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局,。

其次指出糧食行政管理部門的主要職責是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育,，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)意識,；及時制（修）訂與安全生產(chǎn)有關(guān)的國家和行業(yè)標準；制定頒布糧食安全生產(chǎn)管理制度,；鼓勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,；淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備,；督促檢查糧食行業(yè)落實安全生產(chǎn)責任,；按規(guī)定報告安全生產(chǎn)事故并根據(jù)需要組織救援；組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查,；編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預案或救援措施,。各級糧食行政管理部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，在管轄區(qū)域內(nèi)認真履行上述職責,。

然后說明了當前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標準體系,；進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；進一步提高企業(yè)管理規(guī)范化,、標準化程度,；企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識得到加強,；安全生產(chǎn)事故起數(shù),、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟財產(chǎn)損失明顯下降；淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備,，規(guī)范操作程序和方法,。

最后提出糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點是：全面落實部門監(jiān)督管理職責，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制,；加強安全生產(chǎn)宣傳教育,，增強各級領(lǐng)導和企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任制,；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強化對行業(yè)安全生產(chǎn)的管理,；認真開展安全生產(chǎn)形勢分析,，建立安全生產(chǎn)信息報送渠道；推進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化,、標準化管理進程,，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)；切實提高整個行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),，嚴格執(zhí)行各項技術(shù)操作規(guī)程,；重點防范化學藥劑丟失被盜、設(shè)備傷人,、糧堆倒塌,、粉塵爆炸以及火災等安全生產(chǎn)事故,；積極開展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能,。

糧食安全與經(jīng)濟發(fā)展

糧食安全與經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關(guān)系,，從經(jīng)濟發(fā)展角度看，糧食安全問題研究,，不能僅從實物數(shù)量方面考慮,，也要從經(jīng)濟價值角度分析，在市場經(jīng)濟條件下,，作為糧食生產(chǎn)主體——農(nóng)戶,，其理性的生產(chǎn)經(jīng)營目標是經(jīng)濟效益或利潤最大化。以云南省來說,，云南農(nóng)業(yè)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè),，糧食種植沒有優(yōu)勢，從比較優(yōu)勢原則出發(fā),，云南種植其他經(jīng)濟作物如蔬菜,、水果、林產(chǎn)品,、茶葉、煙葉等效益更佳,。從全省糧食作物占農(nóng)作物的播種面積比例看,，改革開放以來，糧食作物占農(nóng)作物播種面積的比例呈現(xiàn)不斷下降的趨勢,，1978年糧食播種面積占農(nóng)作物面積為89%,，2009年下降到69%，從經(jīng)濟角度看,，這是種植主體——農(nóng)戶的理性決策,。或許有人擔心,，如此下去,，糧食安全會受到威脅，根據(jù)我們大量走訪農(nóng)戶調(diào)查,，老百姓對種植糧食是有感情的,，即便種糧效益低甚至虧損，老百姓最起碼也會保證自己家庭口糧的需要安排糧食生產(chǎn),。也就是說,，農(nóng)民種糧是從家庭糧食安全的角度去看待，追求的不是經(jīng)濟效益,。因此,，糧食安全問題的研究,，不是就糧食論糧食，而應(yīng)站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民增收的全局高度去進行分析，按照比較優(yōu)勢原則布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進地方經(jīng)濟全面發(fā)展,。

糧食安全與區(qū)域平衡

糧食安全與區(qū)域平衡即糧食安全主要是站在國家層面考慮的長期戰(zhàn)略性問題。由于我國地域遼闊,，農(nóng)業(yè)資源與糧食供求在空間區(qū)域上的分布存在著較大的不對稱性和不平衡性,。在市場體系不健全、流通受到人為的限制或交通運輸設(shè)施的供給滯后的情況下,，就會產(chǎn)生一些地區(qū)糧食過剩,，而同時另一些地區(qū)糧食供給不能滿足需求的狀況。這種區(qū)域間的糧食供求不平衡可能引發(fā)區(qū)域性甚至全國性的糧食市場波動,，進而影響國家糧食安全,。因此，區(qū)域糧食安全是國家糧食安全的基礎(chǔ),，國家糧食安全是區(qū)域糧食安全的保障,。但并不能因此為確保各區(qū)域的糧食安全，追求本地區(qū)的糧食自給而忽略各地區(qū)的比較優(yōu)勢,。因此區(qū)域糧食安全戰(zhàn)略首先要服從國家糧食安全戰(zhàn)略,。在此前提下按照比較優(yōu)勢原則和分工合作的原則來合理確定各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,。對于區(qū)域而言,，既要積極采取各種措施增加糧食生產(chǎn)，又要實事求是,，根據(jù)資源條件,，對糧食安全目標有一個切合實際的準確定位，區(qū)域糧食安全的目標不是絕對安全,，自求平衡,。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與糧食生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞，在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的同時,，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻不斷惡化，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源超載過度,，土壤不斷退化,，水土流失面積不斷擴大，嚴重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境的破壞已成為糧食減產(chǎn)的重要原因,，所以要實現(xiàn)糧食增產(chǎn),、保障糧食安全，就必須正確處理好資源保護與開發(fā)利用之間的關(guān)系,，不斷改善生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)糧食的可持續(xù)發(fā)展，既要立足于當前的糧食供應(yīng),，更要著眼于糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展能力,。要建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的機制，按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全的要求,，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、畜牧養(yǎng)殖,，推進農(nóng)村沼氣建設(shè)、秸稈綜合利用,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展集約型、節(jié)約型農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高土地等農(nóng)業(yè)資源的利用效率,，全面提升糧食生產(chǎn)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制,，多渠道籌集生態(tài)效益補償資金，逐步提高補償標準,，形成有利于保護耕地,、水域、森林,、草原,、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。

從糧食生產(chǎn)的三大要素土地（耕地）,、勞動,、資本來看，都呈現(xiàn)出投入下降的趨勢,。糧食耕地面積不斷減少已既成事實,，農(nóng)村青壯年勞動力的大規(guī)模外出務(wù)工造成農(nóng)田經(jīng)營中人力投入呈現(xiàn)出嚴重的老齡化趨勢,，老齡農(nóng)民自身也缺乏足夠的精力和能力管理好農(nóng)田，大多都是出于一種樸素的對土地的感情而勉強經(jīng)營,，使農(nóng)田經(jīng)營在糧食生產(chǎn)上沒有出現(xiàn)大面積的拋荒現(xiàn)象,，但事實上已經(jīng)處于一種低水平的投入狀態(tài)。各級政府財政對農(nóng)業(yè)的資金投入從絕對量來說有所增加,，但從占比來看,，卻有不同程度的降低，本來國家對農(nóng)業(yè)的欠債就多,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度一直都處于下降狀態(tài),，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)越來越不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，隨著全球氣候的改變,，旱澇,、霜凍、冰雪等自然災害發(fā)生的頻率也在上升,，進一步加劇了農(nóng)田經(jīng)營的自然風險,。如若不扭轉(zhuǎn)這種要素投入不足的局面，糧食安全問題難以保證,。

我們之所以關(guān)注糧食安全問題,，因為糧食是人類生存的基本生理需求，民以食為天,。事實上,，蔬菜、水果,、干果,、林產(chǎn)品等也發(fā)揮著糧食的功效，所以糧食概念要突破傳統(tǒng)統(tǒng)計意義上的糧食范疇,，糧食概念向食物概念拓展：蔬菜,、水果、林產(chǎn)品等也是糧食的重要補充,。例如云南生物資源豐富,，生物多樣性特色突出，得天獨厚的自然環(huán)境,，適宜種植多種作物,，決定了云南食物資源豐富，且大都是生態(tài),、綠色食品,。隨著人們生活水平的提高，消費理念和食物結(jié)構(gòu)的變化，人們對蔬菜,、水果,、干果、林產(chǎn)品等的需求不斷增加,。因此,，根據(jù)山區(qū)特點，因地制宜,，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè),，既確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，更有利于農(nóng)民增收,。

民以食為天,，就當前的糧食生產(chǎn)而言，我國的糧食安全生產(chǎn)的水平已經(jīng)走到了世界的前列,。但是我國是個人口大國,，對糧食的安全生產(chǎn)必須還要做到精益求精，仍需繼續(xù)努力做到更好,。

最新形勢與政策2022論文糧食安全篇2

強化“三個維度”筑牢國家糧食安全防線

在給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥的回信中指出,，這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措,，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中,，就是要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠,，日子越過越好,。希望種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,，帶動廣大小農(nóng)戶多種糧,、種好糧，一起為國家糧食安全貢獻力量,。

倉廩實,，天下安。糧食安全是“國之大者”,，保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，事關(guān)全局,、事關(guān)根本,、事關(guān)長遠、事關(guān)黨和國家興衰成敗的大政方針和戰(zhàn)略部署,。牢牢把住糧食安全主動權(quán),，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”,，對于經(jīng)濟發(fā)展大局和社會繁榮穩(wěn)定,，具有十分重要的意義。要從強化責任監(jiān)督,、科技創(chuàng)新和政策措施三個維度出發(fā),，扎實筑牢耕地保護、種子安全和農(nóng)民權(quán)益等國家糧食“安全防線”,。

強化責任監(jiān)督維度,，筑牢耕地保護防線。“像保護大熊貓一樣保護耕地”,，土地是農(nóng)民的安身立命之本,，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要從戰(zhàn)略全局出發(fā),，強化責任擔當,，落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的措施全方位,、無死角保障耕地和耕地質(zhì)量,，以“零容忍”的態(tài)度，健全土地聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法機制,，優(yōu)化土地違法舉報獎勵制度,，嚴厲查處和有效打擊亂占耕地建房等改變耕地性質(zhì)、改變耕地用途的違法違規(guī)行為,。通過始終繃緊牢靠的耕地保護防線和糧食安全這根弦,，保護農(nóng)田促進基本農(nóng)田的有效利用，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定和穩(wěn)步提升,。

強化科技創(chuàng)新維度,，筑牢種子安全防線。要下決心把民族種業(yè)搞上去,，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,，從源頭上保障國家糧食安全。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”,，是糧食安全的“基石”,，也是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),。保護種質(zhì)資源,，織密織牢種子安全防線，重在加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,、抓好科研攻關(guān),。要把“藏糧于地,、藏糧于技”真正落實到位，通過自主研發(fā),、種質(zhì)創(chuàng)新,、品種檢測、良種繁育,、優(yōu)種綜合生產(chǎn)等科學環(huán)節(jié),，突破農(nóng)技關(guān)鍵“卡脖子”瓶頸，搶占種業(yè)技術(shù)研發(fā)制高點,、主高地,。促進種質(zhì)資源保護與安全利用，切實將“中國種”牢牢攥在自己手中,，保障口糧的絕對安全,。同時，也要充分認識到在種質(zhì)資源多樣性,、良種技術(shù)創(chuàng)新,、種質(zhì)資源發(fā)掘、新品種培育技術(shù),、種子生產(chǎn)和加工等多個領(lǐng)域,、多個環(huán)節(jié)和多個方面還存在亟須提升和突破的地方,。因此,，要始終有危機感,，不斷增強憂患意識,，事關(guān)種子安全的“安全閥”一刻不能松、一刻也不能懈怠,，全力用心用情保護好種子安全這份農(nóng)業(yè)“振興之寶”,。

強化政策措施維度,，筑牢農(nóng)民權(quán)益防線,。農(nóng)穩(wěn)天下安,。中國要富，農(nóng)民必須富;解決好將來“誰來種地”的問題,，核心是要解決好農(nóng)民問題,，要富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民,、扶持農(nóng)民,。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍,，保糧食安全須重視農(nóng)民利益,。不能讓糧食生產(chǎn)者既流汗又吃虧。要從強化政策措施維度出發(fā),，通過改革完善農(nóng)業(yè)補貼政策,、優(yōu)化免費技術(shù)培訓、提供及時有效的信息服務(wù),、強化農(nóng)產(chǎn)品特色品牌打造,、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平等實實在在的措施，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)落到實處,，有效打消農(nóng)民的后顧之憂,，讓種糧農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得“真金白銀”的實惠、廣闊提升發(fā)展空間,，進一步建強糧食安全主力軍,，充分激發(fā)種糧積極性。

最新形勢與政策2022論文糧食安全篇3

增減雙措并舉 保障糧食安全

國家領(lǐng)導在向國際糧食減損大會的賀信中指出,，糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題,，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。當前,，新冠肺炎疫情全球蔓延,，糧食安全面臨挑戰(zhàn)，世界各國應(yīng)該加快行動,，切實減少世界糧食損耗,。應(yīng)對糧食安全面臨的挑戰(zhàn)，保障糧食安全,，我們要增減雙措并舉,，做到“開源節(jié)流”，“開”增產(chǎn)“之源”,，“節(jié)”減損“之流”,。

“開”糧食增產(chǎn)“之源”，提高糧食產(chǎn)量

盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收,，對糧食安全還是始終要有危機意識,。雖然近些年，我國糧食連年豐收,，倉廩充足,，糧食安全也經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的大考，但面對我國糧食需求將隨人口增長而剛性增長,，和世界糧食安全形勢依然嚴峻的雙重挑戰(zhàn),，我們必須增強糧食安全意識，通過增高糧食畝產(chǎn)量,、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐等方式,，“開”糧食增產(chǎn)“之源”，提高糧食產(chǎn)量,，做到“手中有糧,，心里不慌”,。

“食為政首，地為糧本”,，提高糧食畝產(chǎn)量,，不僅要嚴格落實耕地保護制度，絕不觸碰耕地紅線這條“高壓線”,，牢牢守住18億畝耕地紅線,，確保15.5億畝永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌規(guī)劃建成高標準農(nóng)田,，保護好,、利用好耕地中的“大熊貓”黑土地，也要所有人一起行動起來,，不為一己私欲,，占用耕地，讓耕地“非農(nóng)化”,，也不在耕地上實施任何“非糧”行為,，讓耕地“非糧化”。

強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐,，我們要走農(nóng)業(yè)科技自立自強的道路,，我們有袁隆平院士研究出的“兩系法”雜交水稻和超級雜交稻技術(shù)體系，我們要站在巨人的肩膀上看世界,，要做“禾下乘涼夢”和“雜交水稻覆蓋全球夢”追求者和踐行者,，將現(xiàn)代化和高科技作為確保糧食安全的支撐，向生產(chǎn)科技要畝產(chǎn),、要收益,。

“節(jié)”糧食減損“之流”，減少糧食損耗

現(xiàn)在,，糧食減損現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)普遍存在,，并存在于糧食生產(chǎn)、運輸,、銷售等各環(huán)節(jié),。受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，糧食減損現(xiàn)象在不同國家和地區(qū)的表現(xiàn)不同,，發(fā)展中國家損失嚴重,，發(fā)達國家浪費嚴重。對此,，我們既要建立本國糧食減損的長效機制,，也要以大國擔當，推動國際社會建立國際糧食減損合作機制,。

建立本國糧食減損的長效機制,，要在思想上形成節(jié)約糧食意識,，在實踐中推廣糧食減損技術(shù)。受資源和環(huán)境雙重因素的影響,，糧食的增產(chǎn)空間是有限的,，我們必須樹立減少糧食損耗就是節(jié)約資源的意識，糾正“自己掏錢,，豐儉由我”的錯誤觀念，拒絕“舌尖上的浪費”,。推廣糧食減損技術(shù),，要做到精細播種、精細收獲,，“顆粒歸倉”,，適度加工，標準物流,，“顆粒少損”,，將減損技術(shù)貫穿于從播種至消費的全過程。

推動建立國際糧食減損合作機制,，要全球攜手合作,，共享信息、交流技術(shù),、培訓人員,，也要因地制宜、精準施策,，對糧食損失嚴重的國家和地區(qū),，采取提供先進技術(shù)支持，加強技術(shù)研發(fā)合作,，援助多余食物等方式助其減少糧食損失;對糧食浪費嚴重的國家和地區(qū),，采取傳播節(jié)約糧食經(jīng)驗做法，加強溝通交流等方式糾正浪費糧食行為,，齊心協(xié)力減少全球糧食損失浪費,，維護全球糧食安全。

面對全球糧食安全,，我們既要端穩(wěn)自己手中的飯碗,，也要幫助他人端牢他們手中的飯碗。“民為國基,，谷為民命,。”我們要在全球減少糧食損失和浪費，保障糧食安全的行動中,，向世界貢獻中國智慧,、提供中國方案,，以大國擔當推動構(gòu)建全球共同節(jié)糧減損的良好氛圍，增強任何風險下世界糧食的安全韌性,。

最新形勢與政策2022論文糧食安全篇4

民以食為天,。糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ),。解決好14億人的吃飯問題,，始終是治國理政的頭等大事。黨中央,、國務(wù)院對此歷來高度重視,，特別是2004年我國全面放開糧食購銷市場以來，出臺了一系列保護種糧農(nóng)民利益,、促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十一連增”，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎(chǔ),。各地區(qū)按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署，積極履行糧食生產(chǎn),、流通和儲備責任,，糧食安全的總體情況是較好的。

但是,，我們還要清醒地認識到,，在當前形勢下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的大局不能動搖,，糧食安全這根弦決不能放松,，否則糧食生產(chǎn)容易出現(xiàn)大的滑坡。一是我國農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足,，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4,，在實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”后，繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨的困難更多,、挑戰(zhàn)更大,；二是我國人口眾多，隨著人口增長,、消費結(jié)構(gòu)升級,、新型城鎮(zhèn)化進程加快，糧食消費將繼續(xù)剛性增長,，“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態(tài)勢,；三是在“十一連增”和當前部分糧食品種供求相對寬松的背景下，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通,、過度依靠中央的現(xiàn)象,，承擔維護國家糧食安全責任的自覺性有待進一步加強。

黨中央,、國務(wù)院把保障國家糧食安全提到新的高度,，對糧食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求,。提出了“悠悠萬事,、吃飯為大”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”“中央和地方要共同負責”“調(diào)動和保護好‘兩個積極性’”等一系列重要戰(zhàn)略思想和決策部署。2013年,，中央明確提出實施“以我為主,、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,，強調(diào)要堅持把保障國家糧食安全作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),，確保谷物基本自給、口糧絕對安全,。

國務(wù)院在充分征求地方人民政府和黨中央,、國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，出臺實施《關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》,，就是為了深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略和中央的一系列決策部署,，加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系，落實維護國家糧食安全的責任,。

明確維護國家糧食安全的事權(quán)與責任,，強化考核與問責

陳錫文說，糧食安全省長責任制是保障國家糧食安全的一項基本制度,。1994年,，國務(wù)院首次提出了糧食省長負責制，此后在多個文件和規(guī)劃中多次予以強調(diào),。這次國務(wù)院出臺的《意見》,，是對落實糧食安全省長責任制度的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,，是國務(wù)院第一次以專門文件明確各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權(quán)與責任,。

陳錫文分析，《意見》主要有以下幾個特點：

第一,，進一步強調(diào)了確保國家糧食安全的極端重要性和復雜性,。《意見》強調(diào)，在資源環(huán)境約束日益加大,、糧食供求長期處于緊平衡和國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本快速攀升,、糧食價格普遍高于國際市場的情況下，各地區(qū),、各部門要充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性,，進一步增強大局意識、責任意識,，把保障糧食安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，作為保障民生工作的基本任務(wù)，常抓不懈,，毫不動搖,。

第二，對各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權(quán)與責任規(guī)定更全面,、更系統(tǒng),。《意見》強調(diào),，各?。▍^(qū)、市）人民政府必須切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任,，全面加強糧食生產(chǎn),、儲備和流通能力建設(shè)?！兑庖姟访鞔_的責任,，涵蓋了糧食生產(chǎn)、流通,、消費等各環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容,，不僅強調(diào)了糧食的數(shù)量安全，還強調(diào)了糧食的質(zhì)量安全,、糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，以及節(jié)糧減損和健康消費等。

第三,，對落實糧食安全省長責任制的規(guī)定更明確,、更具體?！兑庖姟肪哂泻軓姷尼槍π院涂刹僮餍?，主要體現(xiàn)在規(guī)定的各項責任和任務(wù)很明確、很具體,。比如,，在加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)方面，明確要求落實更嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行政府領(lǐng)導干部耕地和基本農(nóng)田離任審計制度,，主產(chǎn)區(qū)要增加糧食產(chǎn)量,，主銷區(qū)要確立糧食種植面積底線，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要穩(wěn)定和提高糧食自給率等,。在加強糧食儲備能力建設(shè)方面,，要求嚴格按照儲備規(guī)模和完成時限，抓緊充實地方糧食儲備,，定期將地方糧食儲備品種,、數(shù)量和布局等信息報送國家有關(guān)部門等。在加強糧食流通能力建設(shè)方面,，要求將糧食倉儲物流設(shè)施作為重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)等,。

第四，在落實糧食安全省長責任制的機制上更嚴格,、更嚴肅,。《意見》通篇都在強調(diào)要建立健全維護國家糧食安全的各項制度與機制,，特別是明確要求建立監(jiān)督考核機制,，強化了對各地落實糧食安全責任的考核、追責和問責制度,，增強了建立健全糧食安全省長責任制的嚴肅性，有利于形成落實糧食安全責任的長效機制,。

進一步明確各省級人民政府在保障本地區(qū)糧食安全方面的主體責任

陳錫文介紹,，《意見》共有十個方面29項內(nèi)容，圍繞全面加強糧食生產(chǎn)能力,、儲備和流通能力建設(shè),，明確了省長（主席、市長）在維護國家糧食安全方面承擔的責任,。

這十個方面包括：強化糧食安全意識和責任,；鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；切實保護種糧積極性,；管好地方糧食儲備,；增強糧食流通能力；促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定,；強化糧食質(zhì)量安全治理；大力推進節(jié)糧減損和健康消費,；強化保障措施和監(jiān)督考核,。

在鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力方面，《意見》提出，要堅決守住耕地紅線,，加快建設(shè)高標準農(nóng)田,，提高糧食生產(chǎn)科技水平，建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系,。同時,，《意見》還根據(jù)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的不同特點,，有針對性地明確了各地在糧食生產(chǎn)方面的責任,。

在切實保護種糧積極性方面，要落實和完善糧食扶持政策,，抓好糧食收購,，努力提高種糧比較收益?！兑庖姟愤€強調(diào),，要提高補貼的精準性、指向性,，要嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”,、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

在管好地方糧食儲備方面,，要抓緊充實地方糧食儲備,，確保數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、質(zhì)量良好,、調(diào)用高效,?！兑庖姟愤€明確，要落實儲備費用和利息補貼資金,，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制,，建立地方和中央糧食儲備協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮調(diào)控市場,、穩(wěn)定糧價的協(xié)同效應(yīng),。

《意見》明確，要加強糧食生產(chǎn)指導,、重大技術(shù)推廣,、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務(wù),、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查,、質(zhì)量安全監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各級財政要繼續(xù)支持保障糧食安全的相關(guān)工作,。糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要及時足額安排糧食風險基金,。地方各級人民政府要落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責任務(wù),。國家發(fā)展改革委,、國家糧食局要會同有關(guān)部門根據(jù)本意見抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對各?。▍^(qū),、市）人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行考核。

最新形勢與政策2022論文糧食安全篇5

冬日的田野里,，耕作不息,。

這是更加高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種子包衣,、精量播種,，破土而出的冬小麥苗齊苗壯，全國冬小麥面積穩(wěn)定在3.35億畝以上,；這是更加完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),，冬修水利，高標準農(nóng)田建設(shè)正在如火如荼進行,；這是更加順暢的流通儲備體系,，遍布全國的標準倉房總庫容達7億噸，確保正在集中上市的秋糧顆粒歸倉,。

回望今年的糧食生產(chǎn),，豐收來之不易。

各糧食產(chǎn)區(qū)克服了罕見秋汛導致的冬小麥大面積晚播,、局地發(fā)生的新冠肺炎疫情、南方嚴重高溫干旱等重重困難,。夏糧,、早稻實現(xiàn)增產(chǎn)，多個秋糧主產(chǎn)區(qū)玉米,、大豆單產(chǎn)提高明顯,，全年糧食產(chǎn)量將繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上。

要全面落實糧食安全黨政同責,，嚴格糧食安全責任制考核,，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端,、責任一起扛,。

今年，中央首次實行糧食安全黨政同責考核,，各地區(qū)各部門牢牢守住保障國家糧食安全底線,，以超常超強的力度促進糧食生產(chǎn)。

今年,，為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,，中央財政提前下達耕地地力保護補貼1205億元，繼續(xù)提高小麥,、稻谷最低收購價,，先后下?lián)軐嶋H種糧農(nóng)民一次性補貼400億元，比上年翻了一番,。

今年,，我國已實現(xiàn)三大主糧完全成本保險和種植收入保險在13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣的全覆蓋，農(nóng)民種糧更有保障,。

來之不易的豐收背后是把“藏糧于地,、藏糧于技”真正落實到位。

今年前三季度,，我國實施黑土地保護性耕作面積8300萬畝,，超額完成年度計劃任務(wù)。到今年底,，全國將累計建成10億畝旱澇保收的高標準農(nóng)田,，保障糧食產(chǎn)能1萬億斤以上。我國糧食作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%。

希望的田野上,，新的豐收正在孕育,。站在新的歷史起點，“全方位夯實糧食安全根基”,，這既是對保障國家糧食安全的更高要求,，也是對牢牢把握糧食安全主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。

邁上新征程,，一個更高層次,、更高質(zhì)量、更有效率,、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系正在逐步構(gòu)建,，“中國飯碗”必將裝得更滿、端得更牢,、成色更足,。

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