為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預先制定方案是必不可少的,，方案是有很強可操作性的書面計劃,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎,？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇一

1.1編制目的

為建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制,，提高我市自然災害應急救助工作水平，最大限度減少自然災害對群眾生命和財產(chǎn)造成的損失，切實保障受災群眾的基本生活,。

1.2編制依據(jù)

《國務院自然災害救助應急預案》,、民政部《關(guān)于制定自然災害救助應急預案的通知》、《廣東省自然災害救濟工作規(guī)定》,、《廣東省特大自然災害救災應急預案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)范性文件,。

1.3工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,。

（2）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導,，各區(qū)政府主管，分級管理,，條塊結(jié)合,，以塊為主。

（3）部門密切配合,，分工協(xié)作,，各司其職，各負其責,。

（4）依靠群眾,，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

1.4適用范圍

本預案適用于我市發(fā)生的臺風,、暴雨,、干旱、風暴潮,、嚴寒,、山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、海嘯,、地震、森林火災和重大生物災害等自然災害,。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

2.1自然災害分類：我市自然災害主要包括水旱災害,、氣象災害,、地質(zhì)災害、海洋災害和重大生物災害等。

2.2自然災害的分級,。自然災害分為特大自然災害,、大自然災害、中等自然災害和小自然災害（見9.1《自然災害分級標準》）,。

3.1應急組織機構(gòu)與職責

市處置突發(fā)事件委員會是處置我市突發(fā)公共事件和自然災害事件的領(lǐng)導機構(gòu),，市應急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)，依據(jù)市總體應急預案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災害救助工作,。

3.1.1成立深圳市自然災害救助應急領(lǐng)導小組,，分管民政工作的副市長擔任組長，分管民政工作的副秘書長,、民政局局長任副組長,。成員由市民政局、財政局、貿(mào)工局,、發(fā)改局,、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局,、交通局、衛(wèi)生局,、公安局,、城管局、監(jiān)察局,、規(guī)劃局,、教育局、體育局,、氣象局等部門以及無委辦,、三防辦、森林防火辦等單位的負責人擔任,。

領(lǐng)導小組主要職責是：負責組織,、指揮全市的自然災害救助應急工作，部署救災應急準備措施,；監(jiān)督檢查救災應急工作人,、財、物的落實情況,；檢查,、指導區(qū)級救災應急指揮工作；根據(jù)災情派出救災工作現(xiàn)場領(lǐng)導小組,，實施靠前指揮,；決定請求中央和省的支援,；研究解決救災應急工作中的其他重大問題。

3.1.2自然災害救助應急領(lǐng)導小組在市民政局下設(shè)辦公室,，辦公室主任由分管救災工作的副局長擔任,。

辦公室作為應急領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，主要職責是：協(xié)調(diào)自然災害救助工作,；草擬應急預案,；匯總分析災害信息，提供應急決策參考,；負責向上級部門報災,；與有關(guān)部門共同核實災害損失情況；負責管理避險場所,，按要求及時予以開放,，接收求助群眾；負責管理救災物資,，發(fā)動社會捐贈,；負責安置受災人員生活，向災民提供糧食,、水,、衣被等生活物資；負責處理死難人員尸體,；負責起草向市政府及,、省民政廳、民政部的申請救災款物的申請報告,；協(xié)調(diào)災后重建,，幫助恢復、重建倒塌,、損毀的民房,；請求其他部門支援等。

1．職責,。負責救災的總體協(xié)調(diào),；上報災情；對外通報救災情況,，請求支援,；對救災提出建議,；撰寫救災款物申請報告,；協(xié)調(diào)災后重建，幫助災民恢復,、重建倒塌,、損毀房屋等,。

2．組成人員。市民政局社會福利和社會事務處處長,、市民政局辦公室主任,、副主任、市民政局財務審計處處長,。市民政局社會福利和社會事務處,、財務審計處、局辦公室部分工作人員組成,。由社會福利和社會事務處牽頭,。

1．職責。管理救災物資,；組織社會捐贈,；分發(fā)救災物資。

2．組成人員,。捐助中心主任,、慈善會秘書長。由捐助

中心牽頭,。

1．職責,。運輸、保存,、處理死難人員的尸體,。

2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長,，市民政局殯改辦,、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭,。

1．主要職責,。與應急指揮中心、災害發(fā)生當?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門共同核實災害損失情況,。

2．組成人員,。社會福利和社會事務處副處長、財審處副處長,，社會福利和社會事務處,、財審處部分人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭,。

各區(qū)政府設(shè)立相應的應急指揮機構(gòu)及辦事機構(gòu),，負責本區(qū)災害救助工作。

3.2應急救助現(xiàn)場指揮部

為提高處置效率,，迅速展開工作,，市,、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災害處置環(huán)節(jié)要求，成立應急救助現(xiàn)場指揮部,。應急救助現(xiàn)場指揮部可分別啟動市,、區(qū)總體應急預案規(guī)范的12個基本應急行動組。

3.3有關(guān)部門職責

市民政部門與自然災害救助領(lǐng)導小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度,，及時通報災情,，共同制定防災減災計劃。

市氣象局與市民政局建立重大災害天氣信息通報聯(lián)絡(luò)機制,，提前做好防災減災和救助應急的準備,。

市財政局建立救災專項資金快速撥付機制，安排年度預算,，保證救災資金及時撥付到位,。

衛(wèi)生局及時對因災死亡人員進行醫(yī)學鑒定，出具死亡證明書,；對避險場所進行消毒等,。

市貿(mào)工局、發(fā)改局對救助物資的籌集給予協(xié)助,。

教育局,、體育局保證將列為避險中心的學校、體育場所及時對市民開放,。

建設(shè)局,、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災后重建工作,，做好解決劃地,、建設(shè)指導、規(guī)劃等工作,。

無線電管理委員會辦公室提供救災專用頻道,。

其他相關(guān)部門依職責開展災害救助工作。

4.1救災資金保障

市民政局協(xié)同財政局等部門,，根據(jù)深圳自然災害狀況,、發(fā)展計劃，按照國家預算法,，擬定自然災害救助預算方案,。

4.1.1按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則,，市區(qū)財政安排救災資金預算,，確保救災工作的順利實施。

4.1.2市區(qū)財政部門應根據(jù)自然災害救助預算方案和突發(fā)公共事件應急資金快速撥付機制,，劃撥?？?，落實各項救災物資,、救災裝備等相關(guān)費用,。

4.2救災物資保障

市民政局會同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門,，建立深圳市自然災害救災物資儲備庫,，儲備帳篷、衣,、被,、凈水設(shè)備等救災必備物資。

4.2.3市民政局,、貿(mào)工局,、發(fā)改局等相關(guān)部門應建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議,。

4.3通信保障

科技信息局和無委會應保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通,。自然災害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災害信息專用通信網(wǎng)絡(luò),，確保信息通暢,。

4.4救災裝備保障

市、區(qū)民政部門應根據(jù)深圳自然災害救助實際需要,，配備救災專業(yè)裝備及車輛,、電腦、相機等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備,。

5.1災害預警預報

自然災害的災情預警預報是指氣象,、水文、海洋,、地震,、國土部門的災害預警、預報信息,，結(jié)合人口,、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析,、評估和預警,。

5.1.1氣象、水利,、地震監(jiān)測部門發(fā)布的各類災害性預報,，預測災害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴重影響，甚至對群眾的生命財產(chǎn)造成較大威脅,，應向市應急指揮中心及市自然災害救助領(lǐng)導小組通報,。

5.1.2自然災害救助領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預警信息以及上級民政部門發(fā)布的預警信息,，結(jié)合地區(qū)的自然、地理,、人口,、經(jīng)濟等綜合情況，進行分析評估,，及時對可能受到災害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預測,，并向領(lǐng)導小組報告。

5.2災情信息管理

5.2.1災情信息報告制度,。

（1）區(qū)政府對于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災害,，凡造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應在第一時間了解掌握災情,，并于災害發(fā)生后1小時內(nèi)向市應急指揮中心和市自然災害救助領(lǐng)導小組辦公室進行初報,，報告初步了解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴重損失的重大災害,，應同時上報省民政廳和民政部,。市自然災害救助領(lǐng)導小組辦公室接到區(qū)政府報告后，在2小時內(nèi)完成審核,、匯總災情數(shù)據(jù),，向市政府和省民政廳報告。

（2）災情續(xù)報,。在重大自然災害穩(wěn)定之前,，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度,。區(qū)民政局每天9時前將截止到前一天24時的災情向市自然災害救助領(lǐng)導小組辦公室報告,，領(lǐng)導小組辦公室每天10時前向省民政廳報告。特大災情根據(jù)需要隨時報告,。

（3）災情核報,。區(qū)民政局在災情穩(wěn)定后，應在2個工作日內(nèi)核定災情,，向市自然災害救助領(lǐng)導小組辦公室報告,。領(lǐng)導小組辦公室在接到區(qū)民政局報告后，3個工作日內(nèi)審核,、匯總災情數(shù)據(jù),，報省民政廳。

5.2.2災情信息報告的內(nèi)容,。包括災害的種類,，發(fā)生的時間、地點、背景,，災害造成的損失（含受災情況,、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況,、房屋倒塌,、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求,。

（1）災害損失情況包括以下指標：受災人口,、因災死亡人口,、因災失蹤人口,、因災傷病人口；農(nóng)作物受災面積,、絕收面積,、毀壞耕地面積；倒塌房屋,、損壞房屋,、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失,。

（2）因災需要救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口,、需救濟糧數(shù)量，需衣被救濟人口,、需救濟衣被數(shù)量,；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù),、需恢復住房戶數(shù),。

（3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量,、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量,；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款,、已安排救濟糧數(shù)量,，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款,、已救濟衣被數(shù)量,，已救濟傷病人口、已安排治病救濟款,，已安排恢復住房款,、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

5.2.3災情核定

（1）市,、區(qū)民政局參與調(diào)查評估工作,，與農(nóng)業(yè)、水務,、國土資源,、地震、氣象,、統(tǒng)計等部門進行綜合分析,、會商、共同核定災害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災情信息報告的內(nèi)容）,。

（2）與有關(guān)部門通過全面調(diào)查,、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行核實,。

（3）建立因災死亡人口,、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。區(qū)民政局在核定災情后,，建立因災死亡人口,、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口名冊，為恢復重建和開展生活救助提供依據(jù),。

5.3預警救助信息的發(fā)布

5.3.1深圳市氣象局及時發(fā)布臺風,、熱帶風暴、暴雨的預警信號,。深圳市電視臺根據(jù)不同的預警信號,，公布民政部門開放的避險站、避寒,、避暑場所（發(fā)布公告信息見附錄）,。

5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災民、實施社會捐助等事項,。

5.4災害預防救助機制

5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色,、紅色臺風預警信號或黑色暴雨預警信號時，開放全市避險站,。

5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心,；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和社會福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和福利中心,、各街道敬老院作為市民避寒中心,。

5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預警信號時,，開放市區(qū)救助站作為避暑場所。

按照“條塊結(jié)合,，以塊為主”的原則,，我市的自然災害救助應急預案應急響應分三級：一級響應由市自然災害救助應急領(lǐng)導小組或市處置突發(fā)事件委員會組織指揮處置；二級響應由市自然災害救助應急領(lǐng)導小組組織指揮處置,；三級響應由自然災害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置,。

6.1三級響應

6.1.1啟動條件：自然災害損失情況為中等自然災害和小自然災害等級。

6.1.2啟動程序,。預警或災害發(fā)生,，由區(qū)政府根據(jù)自然災害發(fā)生情況啟動三級響應程序。

6.1.3響應措施

自然災害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應責任單位,，應在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動以本轄區(qū)自然災害救助應急預案,，區(qū)政府負責實施各項自然災害救助工作，并按有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)災情,，對初步判定屬于重大或特別重大級別的自然災害,，應在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告市自然災害救助應急領(lǐng)導小組辦公室,。

（1）辦公室全體人員返回工作崗位,，24小時值班。

（2）匯總災情快報,，按時上報市政府和省民政廳,。

（3）24小時內(nèi)派人前往受災區(qū)域，指導核實災情,。

（4）綜合分析災情后,，或應區(qū)政府請求，提出市級救助工作意見,，安排和協(xié)調(diào)市級應急行動組提供救助,。

6.1.4響應的終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級響應終止,，并報市自然災害救助應急領(lǐng)導小組辦公室,。

6.2二級響應

6.2.1啟動條件：我市發(fā)生自然災害時，災害損失達到大自然災害等級,。

6.2.2啟動程序,。預警或災害發(fā)生，由市自然災害救助應急領(lǐng)導小組辦公室提出啟動二級響應程序的建議,，報應急領(lǐng)導小組同意后,，及時啟動。

6.2.3響應措施,。

在三級響應基礎(chǔ)上,，采取以下措施：

（1）市自然災害救助應急領(lǐng)導小組辦公室采取以下措施：

市自然災害救助應急領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班；匯總災情快報,，按時上報市政府,、省民政廳；市自然災害救助應急領(lǐng)導小組副組長前往受災區(qū)域,，與受災區(qū)領(lǐng)導共同指揮現(xiàn)場救災工作,。

（2）相關(guān)單位采取的救助措施

市財政局：撥付自然災害救助專款300萬元以下,，經(jīng)辦公室申請,，市政府分管副市長審批， 300萬元以上,，由辦公室做出方案報市政府審批,。

市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應市自然災害救助應急領(lǐng)導小組要求,，災情發(fā)生后24小時內(nèi)緊急調(diào)撥救災物資,。

市國土房產(chǎn)局、城管局：預警機制啟動后,，開放庇護場所,。

6.2.4響應的終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導小組辦公室報告領(lǐng)導小組副組長（民政局局長）,，決定二級響應終止,。

6.3一級響應

6.3.1啟動條件：我市發(fā)生的自然災害損失情況達到特大自然災害等級。

6.3.2啟動程序：預警或災害發(fā)生,，由市自然災害救助應急領(lǐng)導小組提出啟動一級響應程序建議,，報市處置突發(fā)事件委員會同意后，及時啟動,。

6.3.3響應措施

（一）市自然災害救助應急領(lǐng)導小組：

（1）辦公室全體人員和各應急行動小組返回工作崗位,，24小時值班。

（2）匯總災情快報,，按時上報市政府和省民政廳,。

（3）領(lǐng)導小組組長和副組長前往災區(qū)靠前指揮。

（4）6小時內(nèi)派人前往受災區(qū)域,，核實災情,。

（6）向災區(qū)分配救災物資和資金。

（7）組織發(fā)動社會捐贈,。公布接受捐贈

（二）相關(guān)單位采取的措施

市財政局：撥付自然災害救助?？?00萬元以下，經(jīng)辦公室申請,，市政府分管副市長審批,，500萬元以上,，由辦公室做出方案報市政府審批。

市貿(mào)工局,、發(fā)展改革局：應市自然災害救助應急領(lǐng)導小組要求,，災情發(fā)生后24小時內(nèi)緊急調(diào)撥救災物資。

市國土房產(chǎn)局,、城管局：預警機制啟動后,，開放庇護場所。

6.3.4響應的終止

災情和救災工作穩(wěn)定后,，由市自然災害救助領(lǐng)導小組決定一級響應終止,。

6.4信息的發(fā)布

6.4.1自然災害新聞報道和信息發(fā)布應按照市突發(fā)公共事件新聞報道應急預案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報道和發(fā)布。

6.4.2重大災情及救災救助情況應由市民政局審核后發(fā)布,。

6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災的基本情況,、抗災救災的動態(tài)及成就、下一步安排,、需要說明的問題,。

6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布、組織報道,、接受采訪,、舉行新聞發(fā)布會等。

原則上,，中等自然災害,、小自然災害的救助和恢復重建資金由區(qū)財政解決，大自然災害,、特大自然災害由市、區(qū)共同分擔,。

7.1災后救助

7.1.1根據(jù)救災工作臺帳,，繼續(xù)做好災民的救助工作，保證他們的衣食無憂,，并給予一定的醫(yī)療救助金,。

7.1.2災民救助實行《災民救助卡》管理制度，災民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金,。

7.1.3市,、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購買等方式準備好災民救濟衣被和救濟糧等,。

7.1.4災害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災民,，符合條件的可納入最低生活保障救濟。

7.2恢復重建

災民的倒房,、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,，國土資源,、建設(shè)等部門共同參與，由區(qū)政府負責組織,，統(tǒng)一實施,。恢復重建采取自建,、援建和幫助相結(jié)合的方式,，以自建為主。根據(jù)災民的實際情況,，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟負擔能力,，承擔大部分，政府補助一部分,，社會互助一部分,；無經(jīng)濟負擔能力的主要由政府救濟和社會互助。

7.2.1建立因災倒塌房屋臺帳,，受災區(qū)在災情穩(wěn)定后5個工作日內(nèi)將倒房情況報市自然災害救助應急領(lǐng)導小組辦公室,。

7.2.2市自然災害救助應急領(lǐng)導小組指導受災區(qū)制定恢復重建工作方案，善后處理組和災后重建組指導協(xié)助區(qū)建設(shè),、國土,、規(guī)劃等部門落實有關(guān)具體工作，并跟蹤恢復重建工作進度,。

市,、區(qū)民政局要通過電視臺、廣播電臺,、報紙要經(jīng)常宣傳災害預防知識,，增強群眾自救能力。

9.1自然災害分級標準

（一）特大自然災害是指符合下列條件的災情：

1．災害成因,，必須為以下四種之一：

（1）干旱連續(xù)90天以上,；

（2）12級以上風暴潮達50年一遇；

（3）24小時降雨300毫米或50年一遇以上大洪水,；

（4）7級以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū),，地震災害的救災工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）,。

2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

（1）受災人口占全市人口的50％以上,；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；

（3）死亡20人以上,；

（4）農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上,；

（5）通訊中斷、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬元以上,；

（6）交通癱瘓,；

（7）直接經(jīng)濟損失占上年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上,；

（8）造成國內(nèi)影響。

（二）大自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害：

1．災害成因,，必須為以下四種之一：

（4）6-7級地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū),，地震災害的救災工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）,。

2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

（1）受災人口占全市人口的30％以上,；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；

（3）死亡20人以下,；

（4）農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上,；

（6）交通中斷；

（7）直接經(jīng)濟損失占本市上年國民生產(chǎn)總值的20％以上,；

（8）造成省內(nèi)影響,。

（三）中等自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害:

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱連續(xù)60天,；

2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

（1）受災人口全市占常住人口的20％以上,；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；

（3）死亡10人以下,；

（4）農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上,；

（5）通訊供電間斷影響；

（6）鐵路公路短期無法使用,；

（7）直接經(jīng)濟損失占市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上,；

（8）形成市內(nèi)影響。

（四）小自然災害是指同時滿足以下兩種情況的自然災害：

1．災害成因,，必須為以下四種之一：

（1）干旱30天內(nèi)累計降雨量在40毫米以下,；

（2）熱帶低氣壓造成影響，風暴潮達5年一遇,；

（3）24小時降雨150毫米或5年一遇洪水以下,；

（4）5級以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，本程序只作參考）。

2．災害損失：死亡人口不到5人,、受災人口低于常住人口的20％,、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟損失低于市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％,、農(nóng)作物受災面積低于農(nóng)作物播種面積的15％,；交通一度受影響；災害使局部地方受到影響,。以上災情可視為小災害,。

9.2預案管理

9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應急預案,。

9.2.2本預案涉及的職能部門，如因機構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移,，其職責隨職能轉(zhuǎn)移,，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔原職能的新部門負責,。

9.2.3本預案將根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂,、補充。

9.2.4本預案由市民政局制定修改解釋,。

9.2.5本預案自印發(fā)之日起實施,。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇二

20xx年2月15日，全市應急管理工作電視電話會議召開后,，xx市民政局積極響應,，立即召開了局長辦公會議，傳達貫徹了市政府關(guān)于應急管理工作的會議精神,，明確了編制應急預案工作的指導思想,，對下一步的預案編制工作進行了總體部署，制定了具體落實的措施,。由于領(lǐng)導重視,，措施得力，截止目前,，《xx市自然災害救助應急預案》基本形成,，xx市自然災害救助應急預案的編制工作取得了階段性成果。

市政府關(guān)于應急管理工作的會議召開后,，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長,，分管副局長任副組長，救災救濟科長具體負責的編修專班,。在編制過程中,，局領(lǐng)導對應急預案的結(jié)構(gòu),、進展等情況都親自把關(guān),，周密部署；專班工作人員對預案的體例,、順序,、內(nèi)容、重點等環(huán)節(jié),，都認真推敲,，仔細捉摸，反復論證,，為預案的順利編制打下了堅實的基礎(chǔ),。

為切實建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制,，進一步提高我市自然災害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關(guān)省,、市,、區(qū)的經(jīng)驗。結(jié)合我地實際,，從預案制定,、預測預警、物資儲備,、救援行動,、災害管理、救災款物發(fā)放等方面,，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點,，同時結(jié)合我市歷年來災害發(fā)生的特點，以國家自然災害救助應急預案和省自然災害救助應急預案為藍本,，制定了切合本地實際的自然災害救助應急預案,。

《xx市自然災害救助應急預案》（征求意見稿）形成后，市民政局及時將該稿發(fā)往各相關(guān)市直單位征求意見,，通過各相關(guān)單位反饋的意見,，又對自然災害救助應急預案作了具體的修改，使之更加全面和完善,。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇三

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

應急準備和響應控制程序zse/cx18—2002a

1,、組織機構(gòu)：xx

應急救援小組：xx

組長：項目經(jīng)理

副組長：主管生產(chǎn)的副經(jīng)理總工程師

組員：項目工程部、設(shè)物部（機電室,、材料室）,、勞資室、辦公室,、調(diào)度室,、生產(chǎn)工區(qū)辦公室設(shè)在工程部，由工程部長或安檢主任（員）任辦公室負責人,。

2,、職責

應急救援小組：負責制定本項目的應急預案，組建本項目專業(yè)救援隊伍,。并將預案及隊伍建設(shè)情況報公司應急救援中心,，在發(fā)生事故時臨時組織救援，并如實上報事故情況,，向指揮中心請求支援。

（1）根據(jù)火災,、爆炸現(xiàn)場情況有權(quán)調(diào)動管段內(nèi)一切人員和機械設(shè)備,、物資,。

（2）根據(jù)火災、爆炸現(xiàn)場情況制定撲救方案,，總體安排,、協(xié)調(diào)。

（4）督促,、檢查,、指導各工區(qū)滅火演練及定期組織火災隱患現(xiàn)場、油庫及爆破物品庫的檢查,。

辦公室：負責現(xiàn)場事故隱患的統(tǒng)計,，防護工作，在接到事故報告后上報救援小組,。

組長：負責本項目應急救援的現(xiàn)場指揮工作,，。

副組長：協(xié)助組長負責應急救援的指揮工作,。

項目工程部：負責研究制定事故控制措施,，研究制定搶險措施并付諸實施。

設(shè)物部：保障設(shè)備,、物資的調(diào)配,，保證后勤物資供給。

勞資室：負責現(xiàn)場組織救援傷者及護送,、轉(zhuǎn)院等具體工作,，并調(diào)動本公司人員進行現(xiàn)場救護。

辦公室及調(diào)度室：負責進行對外聯(lián)絡(luò),、車輛調(diào)配工作,。

生產(chǎn)工區(qū)：

（2）配置足夠的滅火器，并定期送檢,，確保有效使用,；

（3）火災或爆炸發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場情況應急處理并立即報應急救援小組

辦公室電話：xxxxxxxx；

3,、資源配置（見附件）

《滅火器材和消防設(shè)施清單》《義務消防隊人員名單》

4,、項目部每月對工區(qū)綜合評比時例行消防設(shè)施、火災隱患,、爆破物品管理詳細檢查,。

1、當發(fā)生火災事故時,，現(xiàn)場人員應采取相應措施控制事態(tài)擴大或火勢蔓延,，截斷電源、限制用電。

2,、現(xiàn)場人員同時應立即通知工區(qū)主任和調(diào)度,，并電話報項目部工程部或辦公室；工程部電話：xxxxxxxx,；辦公室電話：xxxxxxxx,。

（1）負責組織救護火災事故而受傷的傷者的責任人認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體,、痕跡,、狀態(tài)，不得破壞,，為搶救受傷者需要移動某些物體時,，必須作好標記，應盡量對事故現(xiàn)場和搶救過程進行錄像或拍照,。

（2）在重大火災或爆炸事故發(fā)生后,，應立即通過傳真或電話報告至公司安質(zhì)部。任何單位和個人不得瞞報,、緩報,、謊報或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報,。

公司傳真：010—61592094

4、若事態(tài)不能有效控制,，在應急救援小組統(tǒng)一指揮下,，立即向當?shù)赜嘘P(guān)部門或公司求援，必要時疏散人員,。并要在當?shù)毓矙C關(guān)和公安消防機構(gòu)的指揮下對現(xiàn)場進行清理,，做好受災人員家屬的安撫工作，配合公安機關(guān)和公安消防機構(gòu)對火災事故進行調(diào)查處理,。

應急救援聯(lián)系電話：xxxxxxxx

當?shù)卣k公室電話：xxxxxxxx

火警：119

5,、若因火災、爆炸引起員工傷亡立即啟動《員工傷亡事故應急預案》,，并與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系,，安排車輛送往救治。

地方醫(yī)院急救電話：xxxxxxxx

6,、糾正與完善

火災或爆炸事故調(diào)查完畢后,，發(fā)生事故的'單位要結(jié)合現(xiàn)場撲救情況對該預案進行分析研究，對其進行補充和完善,，并報公司應急救援指揮中心,。

1,、中華人民共和國消防法（19xx年9月1日）

2、鐵路消防管理辦法

3,、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法鐵公安（20xx）22號

1,、火災事故撲救應急救援小組成員名單

2、義務消防隊人員名單

3,、滅火器材和消防設(shè)施清單

4、義務消防員知識培訓和滅火演練情況資料

5,、應急預案實施情況資料

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇四

為了有效提高我校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平,，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失,，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全,，減少國有資產(chǎn)損失，維護學校穩(wěn)定,，特制定本預案,。

自然災害事故應急預案使災害發(fā)生后，對學校受災師生學習,、生活進行救助的緊急行動方案,。本預案適用于臺風、洪災,、旱災,、地震、火災,、冰雹及暴雪等因素而造成學校校舍倒塌,、學校淹沒、道路堵塞等的應急救助反應,。

工作領(lǐng)導小組及聯(lián)系電話

組長：xx

副組長：xx

組員：xx

（1）加強自然災害危害性的教育,，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。

（2）完善自然災害事故的報告網(wǎng)絡(luò),，做到早預防,、早報告、早處置,。

（3）建立快速反應和應急處理機制,，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產(chǎn)損失,。

（1）預防為主,，常備不懈。經(jīng)常宣傳自然災害事故的預防知識,，提高學校和教師員工的安全保護意識,。加強日常檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減小自然災害事故的損失,。

（2）依法管理,，統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),，對自然災害事故的預防,、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為,，依法追究責任,。在當?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，學校成立自然災害事故應急處置領(lǐng)導小組,，負責預防,、指揮、協(xié)調(diào),、處理工作,。

（1）根據(jù)當?shù)卣徒逃值念A防自然災害事故應急預案制定本校的自然災害事故應急預案。

（2）建立健全自然災害事故預防責任制,。匯總和收集學校自然災害事故的信息情況,，及時上報。

（3）根據(jù)不同季節(jié)和情況,，廣泛深入地開展預防自然災害事故的知識宣傳,，提高師生員工的防護能力和意識。

（4）檢查,、督促學校各處,、室預防自然災害事故的落實情況。

（5）經(jīng)常性地開展校舍,、場地,、圍墻、水溝,、廁所,、電線、煙囪,、樹木等建筑物的安全檢查,，預防自然災害事故應的發(fā)生。

（6）在街道,、教育局的領(lǐng)導指揮下,，迅速做好因自然災害事故而發(fā)生的處置工作。

（1）高度重視,，切實加強對自然災害事故的領(lǐng)導和管理,。將預防自然災害事故的工作納入學校目標管理考核,，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施,。

（2）經(jīng)常性對校舍,、場地、圍墻,、水溝,、廁所、電線,、煙囪,、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題,，及時消除安全隱患。

（3）學校應在自然災害事故發(fā)生前做好師生員工的疏撒安排工作,。

（4）增加學校投入,，切實加固好自然災害事故易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）不亂拉亂接臨時線路,，不違章使用電器,，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（7）按規(guī)定使用和管理好消防器材,，落實學校校方責任制度,。

（8）暴雨、雷,、電,、臺風等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學活動,，請家長配合接送學生放學,。

（1）學校在臺風、暴雨,、地震等自然災害期間,，建立24小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話,。

（2）嚴格執(zhí)行學校重大自然災害事故報告制度,，對發(fā)生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關(guān)部門,，確保信息暢通,。

（3）不隱瞞、緩報,、謊報,、或授意他人隱瞞,、緩報、謊報,。

（4）建立自然災害事故舉報制度,。任何部門和個人有責任和權(quán)力向?qū)W校舉報自然災害事故的隱患，有權(quán)向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關(guān)學校不履行自然災害事故應急處理規(guī)定和職責的情況,。

根據(jù)自然災害事故的發(fā)生情況,，結(jié)合學校的特點，啟動相應的自然災害事故的應急預案,，作出應急反應和處置,。保證組織落實，人力落實,，財力落實,，以最快、最高效的辦法處置事件,，確保師生的安全,。

（1）發(fā)緊急撤離、集中信號,。

（2）立即停止一切教學活動,，所有在場教師參加救援和疏導。在上課時由各課教師帶領(lǐng)學生按指定線路到指定地點集中,，班主任立即倒班,，老師在確認沒有學生是最后一個撤離,。

（3）任課教師,、班主任應按照平時消防演練逃生的路線有組織,、迅速地疏散學生，地震,、火災等其他災害發(fā)生時如安全通道被破壞無法撤離時要穩(wěn)定學生情緒,，并引導學生轉(zhuǎn)移相對安全區(qū)等待救援。

（4）緊急撤離時,，學生應停止一切活動,，不得攜帶書包，迅速撤離現(xiàn)場,，聽從老師指揮,，互相照顧，幫助弱小,、有病同學撤離,。

（5）門衛(wèi)聽到信號后及時打開所有大門，總務處工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通,。

（6）工作時間發(fā)生火災時,，發(fā)現(xiàn)者除撥打電話119,、110報警外，迅速報告學校領(lǐng)導,，校領(lǐng)導應立即指揮工作人員關(guān)閉電源,；夜間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救,，立即打119,、110報警電話，并報告學校領(lǐng)導,。

（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學生安全的應立即切斷水源（消防用水源除外）,。

（8）在報警的同時校領(lǐng)導應立即到一線進行指揮，校（園）應急領(lǐng)導小組迅速做出反應,，指揮個小組迅速到達指定位置,。

a教育宣傳組：將相關(guān)情況通知各有關(guān)部門，教育辦領(lǐng)導匯報,，聯(lián)系“110”等相關(guān)部門到場撲救,，聯(lián)系醫(yī)療部門實施醫(yī)療救護。

b事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地,，并要安慰管理好學生，不使學生走失,、走散,。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材展開營救尚未脫險的師生,。

c后勤保障組：保障人,、財、物及時到位,，盡量大可能保證師生生命安全,，使損失減少到最小。

（9）除不可抗拒的地震等自然災害外,，人為引起的災害應保護好現(xiàn)場,，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析,，查明原因,。

（10）助相關(guān)部門做好善后處理工作,。

根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，學校校長是本學校安全工作的第一責任人,，對師生安全、校（園）穩(wěn)定工作負總責,。實行責任追究制,，對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處,。對于玩忽職守，疏于管理,，造成學校自然災害事故者,，應視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責任人相應處分,，觸犯刑法的要依法追究其刑事責任,。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇五

1.1編制目的

為了進一步提高自然災害應急反應能力，建立健全救災體系和運行機制,，明確救災職責,，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定,，結(jié)合本村實際,，制定本預案。

1.2,、編制依據(jù)

《浙江省重特大自然災害救助應急預案》,、《××市重特大自然災害救助應急預案（試行）》、《××鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》,。

1.3,、編制原則

實行村支部統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責,，各部門分工綜合協(xié)調(diào),、重點突出、因地制宜,，具有實用性和可操作性的原則,。

1.4、適用范圍

本預案用于本村范圍內(nèi)的暴雨,、洪水,、臺風（包括亞熱帶風暴）、干旱,、風雹（包括龍卷風、颶風等）,、地質(zhì)災害,、低溫冷凍、雪災,、地震等異常自然現(xiàn)象造成的自然災害,。

××村位于××鎮(zhèn)中部,，由、長山,、周公塢三村合并而成,。全村地域面積11.94平方公里，農(nóng)戶1208戶,，人口3493人,。xx年,，××村工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3300萬元，村集體可支配資金65.5萬元,，人均收入13872元。

一次自然災害造成以下一種或幾種后果的：受災人口超過本單位人口的3%左右,；農(nóng)作物受災面積超過本單位當季播種面積的35%左右,；轉(zhuǎn)移安置人口占本單位總?cè)丝诘?.5%以上；造成人員傷亡的,。

4.1,、建立村自然災害救助應急領(lǐng)導小組，并確定組成人員及職責,。

4.1.1,、村領(lǐng)導小組組長由村書記擔任，副組長由村主任擔任,，成員由村分管民政領(lǐng)導,、民兵連長、治保主任,、調(diào)解主任,、婦女主任,、團支部書記等負責人擔任。

4.1.2,、領(lǐng)導小組主要職責

（1）研究和分析全村災害動態(tài)情況,。

（2）研究決定是否啟動應急預案。

（3）向災區(qū)派出救災工作小組,，現(xiàn)場指揮,。

（4）檢查督促救災、抗災任務落實情況,。

（5）制定危險地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施,。

（6）及時解決救災工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

4.2,、領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)及職責

領(lǐng)導小組設(shè)辦公室,，地點設(shè)在村委辦公室，為日常辦事機構(gòu),，負責日常性救災救濟工作,，辦公室主任由分管民政領(lǐng)導擔任主任。

（2）迅速向災區(qū)派出救災工作小組,；

①聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：由村支部牽頭,，抽調(diào)人員集中辦公，負責全村救災情況的收集,、上下聯(lián)絡(luò),、組織協(xié)調(diào)、有關(guān)材料及各類文電的起草和發(fā)送工作,，搞好后勤服務等工作,。

②搶險救災組：由民兵連長牽頭，治保,、調(diào)解,、聯(lián)防隊參加，負責災區(qū)水,、電,、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復工作,，對自身無力搶修的,，應第一時間上報上級單位。

③安置及生活救濟組：由分管民政同志牽頭,，團支部,、婦聯(lián)參加，負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃,、穿,、住等基本生活。

④查災核災組：由分管民政同志牽頭,，負責災情的查核,、統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇六

預防自然災害緊急事態(tài)的發(fā)生,，并在一旦發(fā)生的緊急情況下,，能迅速做出有效反映，使事態(tài)影響程度控制在最小限度,特制定本應急預案,。

本預案適用于制水分公司對自然災害緊急事態(tài)的控制,。自然災害主要包括:洪水或水浸、雷擊等,。

3.1應急指揮小組負責緊急事態(tài)的全面指揮,。

3.2制水分公司負責對自然災害信息的掌握及對緊急事態(tài)應急措施的組織實施。

3.3各有關(guān)部門負責緊急事態(tài)預防措施及應急行動的協(xié)調(diào)與配合,。

4.1洪水或水浸災害

4.1.1值班人員應經(jīng)常進行安全巡視,特別是在梅雨或漲水季節(jié)應加強對構(gòu)筑物及其排水設(shè)施的巡視,提高警惕,。

4.1.2確保排水溝渠暢通，排污口大小滿足要求,，若發(fā)現(xiàn)不符合要求設(shè)施或構(gòu)筑物有嚴重缺陷的,，應及時通過書面申請形式報告制水分公司主管經(jīng)理，從而及時處理問題,。

4.1.3定期檢查制水設(shè)備,、設(shè)施，確保其安全可靠,、滿足正常供水要求,。

4.1.4當災情發(fā)生后，制水分公司經(jīng)理應立即組織人員進行搶救,，并報告制水分公司主管經(jīng)理,，應急指揮小組負責全面指揮工作，受災部門/單位為搶險工作的主力,，當需要增援時，其它部門/單位應積極配合,。

4.1.5若水災發(fā)生在水泵房,，并且水勢上漲猛烈無法控制時，應立即采取緊急措施,，停止所有機組的工作,，然后切斷一切供電電源和操作電源，組織人員馬上疏散至安全地帶。

4.1.6災情過后,，制水分公司經(jīng)理組織人員對事故過程進行調(diào)查,，針對事故發(fā)生的原因，積極改進防護措施,，若文件有不妥處,，負責進行修改。

4.2雷擊

4.2.1制水分公司機電設(shè)備,、構(gòu)筑物（包括高壓配電房,、變壓器房）的防雷系統(tǒng)，由技術(shù)工程部組織人員定期進行檢測,。

4.2.2.3清洗堵塞的阻火芯,，更換變形或腐蝕的阻火芯，并應保證密封處不漏氣,。

4.2.3雷雨天氣時,，應注意人身安全防護。

4.2.4若發(fā)現(xiàn)防雷系統(tǒng)出現(xiàn)異?；蚬收?，應以書面的形式上報技術(shù)工程部，由技術(shù)工程部統(tǒng)一處理,。

4.2.3當因雷擊造成設(shè)備損壞或者安全事故,，若造成人員安全事故按照《事故管理規(guī)定》處理。制水分公司及時對損壞的設(shè)備進行維修或更換,。

4.2.3當因雷擊發(fā)生火災,，按照《火警應急預案》處理。

5.1 《事故管理規(guī)定》

5.2 《火警應急預案》

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇七

1.1 制定目的

建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制,，規(guī)范緊急救助行為,，提高緊急救助能力，迅速,、有序,、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,，維護災區(qū)社會穩(wěn)定,。

1.2 制定依據(jù)

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》,，《國家自然災害救助應急預案》,，《安徽省人府突發(fā)公共事件總體應急預案》,，國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則,，以及我區(qū)救災工作實際情況,。

1.3 工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責,。區(qū)人府統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)自然災害救助應急工作,，各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災害救助應急工作,。

(2)部門分工,，協(xié)作配合。參與救災應急工作的相關(guān)部門按照職責劃分,，各司其職,，各負其責，協(xié)同行動,，密切配合,。

(3)以人為本，減少危害,。及時幫助受災群眾解決衣,、食、住,、醫(yī)等方面的基本生活困難,，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

(4)自救為主,，救濟為輔,。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用,，大力開展自救互助和社會捐助,，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾,。

1.4 適用范圍

1.4.1 適用的災害種類

我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災害,，干旱、暴雨(雪),、雷電,、大風、冰雹,、霜凍,、寒潮、低溫,、高溫等氣象災害,，地震災害，山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害，農(nóng)業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害,。

1.4.2 適用的工作范圍

自然災害發(fā)生前的預報預警,，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣,、食,、住、醫(yī)等方面基本生活的救助,，災后的生產(chǎn)恢復,，倒塌民房重建，因災毀壞的水利,、交通工程和學校校舍,、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復，以及相關(guān)的其他工作,。

1.4.3 參照適用

因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件,，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費,，部門參照本預案施行救助,。

2. 啟動條件

2.1 一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預案：

(1)因災死亡1人以上;

(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;

(3)因災飲水困難人口3000人以上;

(4)因災倒塌房屋50間以上。

2.2事故災難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動本預案,。

2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況,，上述標準可酌情降低,。

2.4 區(qū)政府決定的其他事項。

3. 組織指揮體系及職責任務

3.1 組織機構(gòu)及職責

3.1.1 組織機構(gòu)

屯溪區(qū)生產(chǎn)救災指揮部,，負責組織指揮全區(qū)的救災應急工作,。生產(chǎn)救災指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任,，指揮部成員為區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部,、區(qū)直機關(guān)工委,、區(qū)局,、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委,、區(qū)人武部,、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)生局,、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)交通局,、屯溪公安分局、區(qū)商務局,、區(qū)審計局,、屯溪工商分局、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局,、區(qū)統(tǒng)計局,、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人,。

3.1.2主要職責

(2)研究決定重大,、特別重大自然災害的應急處置意見;

(4)向省、市政府報告我區(qū)重大,、特別重大自然災害的應急處置情況;

(5)承擔區(qū)人府交辦的其他事項,。

3.1.3各成員單位職責

(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜,。

(2)區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災工作的宣傳報道,。

(3)機關(guān)工委：負責組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位救災對口支援工作,。

(4)區(qū)局：負責全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作,。提出救災資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實區(qū)級救災專項資金,，并對救災專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究,，及時向區(qū)政府提出自然災害處置的工作建議和意見;會同有關(guān)部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查,、評估和上報工作,，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作 ，指導協(xié)調(diào)救災捐贈工作;承擔區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室工作,。

(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,，負責災毀工程恢復重建項目的審批,、核準、備案以及向市爭取項目建設(shè)資金的核報工作,。

(6)區(qū)經(jīng)委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災和傷病人員救助工作;指導企業(yè)開展自救,，盡快恢復正常生產(chǎn)。

(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應急分隊做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。

(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作,，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災害情況,，會同區(qū)部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況;落實災區(qū)補種,、改種農(nóng)作物所需的種子,，組織農(nóng)技人員赴災區(qū)幫助指導生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

(9)區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災害救濟事業(yè)費預算,，負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理,。

(10)區(qū)衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治,，幫助、指導災區(qū)開展救災防疫防病工作;負責生活飲用水衛(wèi)生,、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作;根據(jù)需要及時開展應急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理救助,。

(11)區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同部門做好教育系統(tǒng)災情的核實工作,，及時幫助受災學?；謴驼＝虒W，維護教學秩序,，做好因災毀壞校舍的修復重建工作,。

(12)區(qū)監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務人員在遵守和執(zhí)行救災工作法律法規(guī)和人府決定、命令中的問題,。

(13)區(qū)交通局：負責組織交通系統(tǒng)開展救災工作;負責優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復因災毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

(14)屯溪公安分局：負責指導災區(qū)治安防范,，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，打擊各種違法犯罪活動;協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強指導維護重要目標和要害部位的安全;維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行,。

(15)區(qū)商務局：牽頭負責生活必需品的市場供應工作,，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調(diào)控工作,，保證災區(qū)商品及時供應;指導受災地區(qū)家禽家畜的購銷工作;協(xié)調(diào)落實救災及災后重建的國際合作項目,。

(16)區(qū)審計局：負責對各級,、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金,、物資進行審計監(jiān)督,。

(17)屯溪工商分局：負責災區(qū)物資供應的市場管理。

(18)區(qū)水利局：及時通報洪水預測,、預報和旱情監(jiān)測,、預報信息，指導防汛,、抗旱,、搶險工作，對水庫實施調(diào)度,，指導督促修復損毀的水利工程;參與洪,、旱災情的查核、評估工作,。

(19)區(qū)林業(yè)局：負責森林火災,、病蟲害災的監(jiān)測、撲救,、損失統(tǒng)計和防治工作,。

(20)區(qū)城建辦：負責協(xié)調(diào)災后群眾住房、校舍,、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復重建有關(guān)手續(xù)的報批工作;負責我區(qū)各地質(zhì)災害點的監(jiān)測監(jiān)控工作,。

(21)區(qū)糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)的糧油供應，保證災區(qū)口糧需要,。

(22)區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災,、核災工作。

(23)屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策,。

(24)區(qū)物價局：負責加強災區(qū)價格管理,，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為,，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見,，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定,。

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制

3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室構(gòu)成及職責

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室設(shè)在區(qū)局,，為區(qū)生產(chǎn)救災指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責：(1)向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監(jiān)督落實;(2)收集各工作組工作進展情況,，及時向生產(chǎn)救災指揮部報告工作進展情況;(3)及時收集,、評估災情，向上級有關(guān)部門匯報災情和救災工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災過程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災指揮部交辦的其它工作。

處置特大自然災害,，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部加強辦公室力量,，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局,、區(qū)衛(wèi)生局,、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)交通局,、區(qū)審計局、區(qū)商務局,、區(qū)糧食局為辦公室成員單位,，與區(qū)局聯(lián)合辦公。同時,，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應急聯(lián)動能力,。

(1)安置及生活救濟組：區(qū)局牽頭,，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)商務局,、屯溪公安分局,、區(qū)財政局、區(qū)交通局,、區(qū)糧食局為成員單位,。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗?，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃,、穿、住等基本生活,，指導災區(qū)社會治安工作,，辦理接收、分配救災捐贈工作,，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行,。

(2)查災核災組：區(qū)局牽頭，區(qū)農(nóng)委,、區(qū)財政局,、區(qū)水利局、區(qū)教育局,、區(qū)糧食局,、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作,。

(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭,，區(qū)財政局、區(qū)商務局,、區(qū)局,、區(qū)工商局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員,，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作,，指導災區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品,、藥品,、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災區(qū)不發(fā)生大的疫病流行,。

(4)生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭,，區(qū)財政局、區(qū)商務局,、區(qū)經(jīng)委,、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局,、屯溪地稅分局為成員單位,。負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救,。

(5)災后恢復重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭,，區(qū)局、區(qū)財政局,、區(qū)水利局,、區(qū)交通局、區(qū)教育局,、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位,。負責制定災區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移,、新建受災群眾住房,，恢復或新建水利工程設(shè)施以及道路、學校,、醫(yī)院等公共設(shè)施,。

(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委,、區(qū)局,、區(qū)財政局,、區(qū)審計局、區(qū)商務局,、屯溪工商分局,、區(qū)物價局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實,，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況,，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量,、價格,，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為,，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員,。

(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位,。負責生產(chǎn)救災宣傳工作,。

(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成,。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作,，市級以上領(lǐng)導來我區(qū)檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項,。

3.2.2 專家組

(1)監(jiān)測、查核,、評估災情;

(2)分析,、研判災害趨勢;

(3)對救災應急工作提出建議、意見,。

4. 應急準備

4.1 資金準備

(1)區(qū)級財政部門每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算,，并根據(jù)財力增長、物價上漲,、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準,。

(2)救災預算資金不足時，區(qū)級財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助,。

(3)必要時申請省,、市救災資金支持。

4.2 物資準備

(1)區(qū)局做好本區(qū)的救災物資儲備規(guī)劃,，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關(guān)部門采購和儲備必需的救災物資,。

(2)各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處在災前應與有資質(zhì)的供應商預先簽訂供貨協(xié)議,，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應,。

4.3 通信和信息準備

(1)加強全區(qū)災害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常,，以及區(qū)與市救災部門的微機通訊通暢,。

(2)逐步建立區(qū)、水利,、城建,、農(nóng)業(yè)等部門間的災害信息共享平臺，加強信息交流,，完善信息共享機制,。

4.4 救災裝備準備

區(qū)有關(guān)部門應配備救災管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準備

(1)加強災害管理人員隊伍建設(shè),，提高其應對自然災害的能力,。

(2)建立健全專家隊伍，重點開展災情會商,、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作,。

(3)建立健全與軍隊、公安,、武警,、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制,。

(4)培育,、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用,。

4.6 社會動員準備

(1)完善部門救災捐贈工作應急方案,，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示,、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作,。

(2)加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理,。

(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會,、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物,。

(4)建立救災捐助表彰制度,，創(chuàng)造良好的救災捐助社會氛圍。

4.7 應急避難場所準備

各鎮(zhèn),、各街道救災應急預案應對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預測,，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友,、騰住公房等方式,，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚,，困難較大時可以向市、區(qū)部門申請撥給救災帳篷,。全區(qū)遭受重大,、特別重大災害時，區(qū)視情向省,、市申請調(diào)用救災帳篷,。

4.8 救災技術(shù)準備

(2)保證通信暢通，汛期期間,，局相關(guān)負責人,，救災辦工作人員手機保證24小時開機，因救災工作需要個人通信費增加者,，應適當給予補助,。

4.9 宣傳、培訓和演習

(1)區(qū)級政府救災部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識,，宣傳應急法規(guī)和預防,、避險、避災,、自救,、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識,。

(2)區(qū)救災部門每年應爭取參加一次上級救災部門組織的救災工作人員業(yè)務培訓,。

(3)各鎮(zhèn)、各街道平時應加強救災應急訓練和救災救護訓練,，應對大災大難突降時,，應急隊伍能夠訊即趕赴災區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場,，保護人民群眾生活安寧,。

5. 預警預報與信息管理

5.1 災害監(jiān)測和信息傳遞

(1)根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息,，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件,、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估,，及時對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警,。

(2)根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失,，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，應做好應急準備或采取應急措施。

5.2 預警預防和信息傳遞

全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災害預警預報信息,，向成員單位和有關(guān)地方通報信息,。

5.3 災情信息管理

5.3.1 災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間,、地點、背景,，災害造成的損失(包括人員受災情況,、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況,、房屋倒塌,、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災措施和災區(qū)的需求,。

5.3.2 災情信息報告時間

(1)災情初報,。鎮(zhèn)、街道辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災害,，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的,，應在第一時間了解掌握災情，及時向區(qū)局報告初步情況,，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時,。

(2)災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前,，鎮(zhèn),、街道級辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級部門每天9時之前將截止到前一天24時的災情向區(qū)級局上報,，區(qū)局每天10時之前向市部門上報,。

(3)災情核報。鎮(zhèn),、街道辦在災情穩(wěn)定后,，應在2個工作日內(nèi)核定災情，向區(qū)局部門報告,。

5.3.3災情核定

(1)部門會商核定,。部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政,、水利,、教育、糧食,、統(tǒng)計等部門進行綜合分析,、會商，核定災情,。

(2),、農(nóng)業(yè)、水利,、糧食,、統(tǒng)計等有關(guān)部門組織專家評估小組,，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查,、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行專家評估,，核實災情。

6. 預警響應

6.1 預警響應啟動

自然災害預警預報,。根據(jù)災害類別不同,，按照相關(guān)預案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災害見《屯溪區(qū)防洪應急預案》,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》,，森林火災見《屯溪區(qū)預防森林火災應急預案》,、《屯溪區(qū)撲救森林火災應急預案》。

6.2 預警響應程序

(1)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應的建議,，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應,。

(2)區(qū)局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應,。

(3)區(qū)局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議,，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。

6.3 預警響應措施

1.分工負責,，部門協(xié)助,。特別嚴重、嚴重及較重自然災害的救助以區(qū)政府為主,，實行各級政府及單位行政首長負責制,，并根據(jù)職責分工，團結(jié)協(xié)助,，共同做好救災工作,。

2.快速反應，果斷處置,。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災害,，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應迅速反應,，果斷處置,，盡最大努力,，減少災害損失,，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣,、食,、住,、醫(yī)等問題。

3.規(guī)范程序,，提高效能,。本著因地制宜、因時制宜,、急事急辦的原則,，努力提高救災工作效能。同時,，積極完善相關(guān)制度,，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實施救助。

7. 應急響應

7.1 基本要求

明確“條塊結(jié)合,、以塊為主”的響應原則,，災害發(fā)生后各級人府同時啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應急救助預案;確定災情報告、響應等級和責任主體,、啟動和結(jié)束響應程序,、響應措施等內(nèi)容。

7.2 響應等級

依據(jù)自然災害的性質(zhì),、危害程度,、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(ⅰ級),、嚴重災害(ⅱ級),、較重災害(ⅲ級)三個等級。

7.3 響應啟動和終止程序

7.3.1 ⅰ級響應

7.3.1.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的,，視為特別重大自然災害,，區(qū)啟動ⅰ級響應。

(1)因災死亡10人以上;

(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;

(3)因災飲水困難人口10000人以上;

(4)因災倒塌房屋200間以上,。

7.3.1.2 啟動程序

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應的建議,，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應。

7.3.1.3 響應終止

災情和救災工作穩(wěn)定后,，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出建議,，區(qū)長決定終止ⅰ級響應。

7.3.2 ⅱ級響應

7.3.2.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的,，視為重大自然災害,，區(qū)啟動ⅱ級響應。

(1)因災死亡5人以上,，10人以下;

(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上,，15000人以下;

(3)因災飲水困難人口5000人以上，10000人以下;

(4)因災倒塌房屋100間以上,，200間以下,。

7.3.2.2 啟動程序

區(qū)局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議,，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應。

7.3.2.3 響應終止

災情和救災工作穩(wěn)定后,，由區(qū)局提出建議,，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應。

7.3.3 ⅲ級響應

7.3.3.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的,，視為較大自然災害,，區(qū)啟動ⅲ級響應。

(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上,，10000人以下;

(3)因災飲水困難人口3000人以上,，5000人以下;

(4)因災倒塌房屋50間以上，100間以下,。

7.3.3.2 啟動程序

區(qū)局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議,，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。

7.3.3.3響應終止

災情和救災工作穩(wěn)定后,，由區(qū)局提出建議,，副指揮長決定終止ⅲ級響應。

7.4 響應措施

7.4.1 應急響應

7.4.1.1 啟動ⅰ級響應后,，主要采取以下措施：

(1)區(qū)政府向市委,、市政府報告情況。

(2)區(qū)領(lǐng)導赴災區(qū)察看,、指導,。

(3)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災工作，及時落實市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于救災應急方面的指示。

(4)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公,，及時收集,、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態(tài),，每日10時前向區(qū)領(lǐng)導,、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)局報送綜合情況。

(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區(qū)指導受災群眾轉(zhuǎn)移安置,，緊急申請,、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災款物,，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災民的管理,。

(6)查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾,，指導地方開展救災工作,，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況。

(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員,，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作,，保證災區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品,、藥品,、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全,，保證災區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災防病工作,。

(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,，赴災區(qū)指導開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物,，發(fā)展畜、禽,、漁等副業(yè),，組織引導勞務輸出等;組織有關(guān)部門指導幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備,，盡快恢復生產(chǎn),。

(9)災后恢復重建組及早對受災群眾倒房重建和水利、交通,、學校,、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復重建項目進行調(diào)查、評估,、申報,、立項，爭取災后盡快實施,。

(10)巡視組組織人員赴災區(qū)巡視指導,，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災工作中的各種問題,，重大問題向指揮部報告研究解決,。

(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息,，加強新聞輿論管理,。

(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級以上領(lǐng)導來我區(qū)檢查抗災救災以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作,，制定接待方案,，向有關(guān)領(lǐng)導報告并落實接待。

(13)申請省,、市支持,。

7.4.1.2 啟動ⅱ級響應后，主要采取以下措施：

(1)召開指揮部會議,，聽取救災工作情況匯報,，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務,。

(2)2小時內(nèi),，指揮部領(lǐng)導帶隊赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾,，指導地方開展救災工作,。

(3)區(qū)局向市局報告，請求市局派出工作組指導救災工作,。

(4)根據(jù)災情需求或區(qū)領(lǐng)導指示,，區(qū)局會同財政局下?lián)芫葹膽笨钗铩?/p>

(5)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室動態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時向區(qū)領(lǐng)導,、區(qū)有關(guān)部門和市局報送信息,。

(6)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應急的各項措施,。及時動員和組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所,，搶救傷病員,，安撫遇難者家屬,，處理善后事宜;救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難,，確保受災群眾有食,、有衣、有住,、有病能醫(yī),，防止疫病流行;加強災民安置點治安管理,，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作,。

(7)根據(jù)情況，申請省,、市支持,。

7.4.1.3 啟動ⅲ級響應后，主要采取以下措施：

(1)區(qū)局接到災情信息后,，第一時間向區(qū)政府,、市局報告,，向有關(guān)部門通報;及時向受災地區(qū)派工作組,，查核災情、慰問災民,、指導工作,。

(2)根據(jù)需要，向重災地區(qū)調(diào)撥救災物資,。

(3)堅持24小時值班和災情零報告制度,，保持災情和救災工作信息暢通。

(4)會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶本葹馁Y金,，支持地方安排災民基本生活,。

(5)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應急的各項措施,。

7.4.2 新聞報道

7.4.2.1 報道原則

堅持實事求是,、及時準確、把握適度,、內(nèi)外有別的原則,，以正面宣傳為主，高度重視,，精心組織,，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

7.4.2.2 新聞發(fā)布

區(qū)政府新聞辦適時召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布災情和救災信息,。

7.4.2.3 內(nèi)容審核

區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡,、房屋倒塌,、農(nóng)作物受災面積等自然災害損失情況的，由區(qū)局負責審核;涉及水情,、汛情和旱情的,，由區(qū)水利局負責審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的,，由區(qū)衛(wèi)生局負責審核;涉及山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害的,，由區(qū)城建辦負責審核，涉及其它方面內(nèi)容的,，根據(jù)部門職責分工,，由相關(guān)部門負責審核。

新聞媒體報道災情和救災信息,，按黨委,、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。

8. 災后救助與恢復重建

8.1 災后救助

8.1.1 災后生活救助

受自然災害影響,，冬令,、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人府應在全面核查災情的基礎(chǔ)上,，制定切實可行的受災群眾生活安排方案,，并組織實施。

8.1.2 災情調(diào)查及報告

各鎮(zhèn)人府每年按規(guī)定調(diào)查,、報告因災造成的冬令,、春荒期間受災群眾生活困難情況，區(qū)級部門逐級審核,、上報,。

8.1.3 救助方案制定

各鎮(zhèn)人府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案,，及時上報,。災情嚴重，本級政府救災確有困難時,，應及時申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費,，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯,、穿衣,、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧,。

8.1.4 救助方案實施

區(qū)級人府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作,，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度,，對確認需政府救濟的災民,，由區(qū)級部門統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領(lǐng)取救濟糧,，救災金將通過一卡制發(fā)放到災民手中,。在救助方案實施過程中,，應區(qū)別情況,，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的,，開展互助互濟,，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務輸出等措施,，增強自救和抗災能力,。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟,。通過開展社會捐贈,、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被,。

8.2 恢復重建

8.2.1 工作原則

群眾因災倒房恢復重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室統(tǒng)籌指導,。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,，以受災戶自建為主,。建房資金通過政府救濟,、以工代賑,、政策優(yōu)惠、社會互助,、鄰里幫工幫料,、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃,、設(shè)計和建設(shè),，堅持因地制宜，科學合理,，安全適用,。

8.2.2 方案制定

災情穩(wěn)定后，區(qū)人府立即組織災情核定,，建立因災倒房臺帳,，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災情和各地實際,，制定受災群眾倒房恢復重建的目標,、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金,，幫助災區(qū)受災群眾恢復重建因災倒房,。各鎮(zhèn)人府負責制定本轄區(qū)群眾因災倒房重建方案。

8.2.3 組織實施

各鎮(zhèn)人府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施,，采取一切可行措施,，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所,。

8.2.4 因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復

區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復工作，區(qū)教育,、衛(wèi)生,、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災區(qū)中小學學校,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復,、重建工作,。

8.2.5 市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管

屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局,、區(qū)物價局等部門做好災后重建中的建材生產(chǎn),、供應和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災后重建工作順利進行,。

9. 附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

(1)自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象,，包括洪澇、干旱,、冰雹,、雪等氣象災害，地震災害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害,，森林火災和重大生物災害等,。本預案未加限定所稱的“災害”，均指自然災害,。

(2)災情：指自然災害造成的損失情況,，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失,、農(nóng)作物損失等,。

(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。

(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間,。

(5)荒情：因災造成受災群眾在冬令,、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被,。

(6)本預案中數(shù)字,，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

9.2 獎勵和法律責任

對救災工作做出突出貢獻的勞動模范,、先進集體和個人,，由區(qū)政府表彰和獎勵;對救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士;對救災工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，追究當事人責任。

9.3 預案的管理與更新

區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室負責管理本預案,，收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，組織專家評審論證,，適時提出修訂和更新意見,，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新,。

9.4 制定與解釋部門

本預案由區(qū)局會同區(qū)政府辦公室負責解釋,。聯(lián)系電話：2322716,。

9.5 預案的生效時間

本預案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災害應急預案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號)同時廢止。

10. 附錄

10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應急預案

《屯溪區(qū)防洪應急預案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，《屯溪區(qū)預防森林火災應急預案》,，《屯溪區(qū)撲救森林火災應急預案》,。

10.2 預案目錄

1.1 制定目的

1.2 制定依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2. 啟動條件

3. 組織指揮體系及職責任務

3.1 組織機構(gòu)及職責

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制

4. 應急準備

4.1 資金準備

4.2 物資準備

4.3 通信和信息準備

4.4 救災裝備準備

4.5 人力資源準備

4.6 社會動員準備

4.7 應急避難場所準備

4.8 救災技術(shù)準備

4.9 宣傳,、培訓和演練

5. 預警預防與信息管理

5.1 災害監(jiān)測與報告

5.2 預警預防和信息傳遞

5.3 災情信息管理

6. 預警響應

6.1 預警響應啟動

6.2 預警響應程序

6.3 預警響應措施

7. 應急響應

7.1 基本要求

7.2 響應等級

7.3 響應啟動和終止程序

7.4 響應措施

8. 災后救助與恢復重建

8.1 災后救助

8.2 恢復重建

9. 附 則

9.1 名詞術(shù)語解釋

9.2 獎懲和法律責任

9.3 預案管理與更新

9.4 制定與解釋部門

9.5 預案的實施或生效實效

10. 附錄

10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應急預案

10.2 預案目錄

10.3 各種規(guī)范文本

10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

*10.3 各種規(guī)范文本

包括預案啟動審批、應急期間信息通報,、新聞發(fā)布等文本格式,。

*10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

詳細列出預案參與部門(單位)及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時更新,。