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檔案應急預案制度篇一

為做好檔案管理突發(fā)事件應急處置工作,，經(jīng)研究決定,，成立檔案管理突發(fā)事件應急工作領導小組，與檔案工作規(guī)范化管理領導小組合署辦公,。

檔案管理突發(fā)事件應急領導小組的主要職責是：檔案庫房發(fā)生重大事故或災害時,，具體負責組織事故處理、救災管理和協(xié)調(diào)工作,，及時統(tǒng)計受災影響范圍和受災程度,，向黨委、政府和檔案業(yè)務主管部門及時匯報,。

檔案優(yōu)先的原則,。檔案是不可再生資源,當面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時，要把保障檔案的安全作為重大事故和自然災害緊急處置的首要任務,，最大限度地減少其對檔案安全的影響,。

預防為主的原則。把災害預防作為檔案安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務,，健全工作機制,，強化安全管理,，完善防范手段，建立安全預警機制,，提高對重大事故和自然災害的緊急處置能力。

安全保密的原則,。在檔案管理工作發(fā)生突發(fā)事件時,，要從搶救、包封,、運輸,、存儲等各個環(huán)節(jié)確保檔案安全，對涉密檔案資料要絕對保密,。

（一）預案啟動

1.發(fā)生重大檔案管理突發(fā)事件,由領導小組提出啟動本預案的建議經(jīng)中心主任辦公會議討論決定后報主管部門批準實施,。

2.請示啟動本預案的主要內(nèi)容包括：事件概況、啟動建議,、參與處置的部門或單位名單,。

3.檔案管理突發(fā)事件應急領導小組辦公室根據(jù)需要可設置：信息宣傳組、現(xiàn)場處置組,、綜合協(xié)調(diào)組,、善后處置組等具體工作機構，本中心相關科室承擔相應職責,，并指定工作人員（1-2人）參與相關工作組的工作,。

(二）處置程序

1. 檔案管理突發(fā)事件應急領導小組辦公室通知各相關部門或科室參與應急處置，各相關部門或科室應確定專人負責處置工作,，嚴格實行24小時值班制度和情況報告制度,。

2. 在檔案管理突發(fā)事件應急領導小組的統(tǒng)一領導下，各相關部門或科室要加強協(xié)調(diào),、密切配合,。

3. 檔案管理突發(fā)事件應急領導小組辦公室負責匯總各有關檔案管理突發(fā)事件信息后向市應急辦、檔案主管部門報告并通報相關情況,。

4.由組長召集會議研究部署應急處置工作,，相關會議事宜由檔案管理突發(fā)事件應急領導小組辦公室負責承辦。

5.應急處置過程中,，檔案管理突發(fā)事件應急領導小組辦公室負責督促檢查各項決策和應對措施的落實情況,，確保取得實效。

6.檔案管理突發(fā)事件處置完畢,，由檔案管理突發(fā)事件應急領導小組辦公室提出終止應急狀態(tài)的建議,，經(jīng)市應急辦批準后，終止應急響應并由檔案管理突發(fā)事件應急領導小組辦公室通知相關部門或科室。

（一）資金保障

財務科按相關財政應急保障預案的規(guī)定,，負責檔案管理突發(fā)事件應急處置的資金保障工作,。

（二）物資保障

秘書科負責檔案庫房應具備必要的安全防護設施，配置滅火,、去濕,、消毒,、除蟲等必要的檔案安全保護設備和耗材,。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時為救災工作提供必要的車輛和應急物資,，協(xié)調(diào)安排充足的應急場地,，落實安全、治安,、衛(wèi)生管理等項措施,。

（三）人力保障

組織救災隊伍，建立健全與公安,、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制,，依托專業(yè)救災人員，培養(yǎng)和訓練自救隊伍,，并對其進行培訓指導和專業(yè)支持,。當事故或災害發(fā)生時，能夠協(xié)助專業(yè)救災部門自救互助,，最大限度減少災害損失,。

（一）及時報警，在第一時間上報檔案管理突發(fā)事件應急領導小組辦公室,，同時通知專業(yè)搶險救援部門和相關人員,。

（二）組織救援遇險人員，轉移和妥善安置受威脅檔案,。迅速控制危險源,，標明危險區(qū)域，關閉和限制使用有關設備,、設施,，采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施,。

（三）對突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷,，啟動相關應急處置預案。

（四）對災害事故造成的受損檔案,，立即組織力量進行搶救,。特別是對受水淹檔案，要及時采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災情進一步惡化,。

（一）災害預警

災害預報部門發(fā)出災情預警或檔案室工作人員發(fā)現(xiàn)災情后,，檔案管理責任部門應按規(guī)程啟動預案。

（二）災情核定及報送

災情發(fā)生時,，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場查看災情,，在2小時內(nèi)向同級行政主管部門和檔案管理部門報告，并通報相關職能部門,，災情嚴重的,，應同時越級上報。災情報告內(nèi)容主要包括：災害發(fā)生時的背景,、時間,、區(qū)域、影響范圍,、受災嚴重程度和等級,，檔案損失情況，人員和其他財產(chǎn)損失情況,，救災工作情況以及抗災救災存在的主要困難和問題,。在災情穩(wěn)定前，要建立24小時災情報告制度,，保持不間斷通訊聯(lián)絡,，及時掌握災情動態(tài)并隨時上報。

（三）緊急轉移安置

接到重大災情預警,，在黨委,、政府統(tǒng)一領導下，按照有關救災部門的要求,，按指定路線將檔案轉移到臨時指定的安置場所,，實施緊急避險。

（四）檔案搶救保護

檔案轉移后,，應做好檔案安全防護工作,，視災情嚴重程度及災情的發(fā)展，及時向黨委,、政府和檔案主管部門匯報災情,，申請給予救災支援。

加強應急預案的宣傳和貫徹落實工作,，普及應急救援基本知識和技能,，教育干部職工樹立檔案意識、危機意識和應變意識,，加強檔案突發(fā)事件處置工作研究,、開展培訓與模擬演練活動,，提高突發(fā)事件的應對處置能力。

檔案管理工作納入各科室和工作人員年度考核內(nèi)容,。突發(fā)事件發(fā)生后,，參與處置工作的人員要各司其職、反應迅速,、行動有序,、處置得當。對在處置工作中表現(xiàn)突出的科室和工作人員,，按有關規(guī)定給予表彰,；對玩忽職守、不負責任,、辦事不力,、扯皮推諉、造成嚴重后果的人員,，依照相關規(guī)定給予行政處分直至依法追究法律責任。

本預案自印發(fā)之日起實施,。

檔案應急預案制度篇二

為有效預防,、及時控制和迅速消除檔案突發(fā)災害事件，確?？偙O(jiān)辦檔案資源安全,，根據(jù)國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應急處置管理辦法》等有關規(guī)定，結合總監(jiān)辦實際,，特制定本預案,。

預防為主、檔案為主,、應急聯(lián)動,。

本預案中所指災害為自然災害和突發(fā)性事故。自然災害包括：水災,、地震等,。突發(fā)性事故包括：火災、檔案丟失,、檔案被盜,、檔案泄密、檔案電腦系統(tǒng)崩潰,。上述災害如對管理處檔案造成威脅,，出現(xiàn)險情，應及時組織搶救,。

總監(jiān)辦成立檔案安全應急領導小組和搶險救災工作隊,，領導小組掛靠辦公室,，負責部署、檢查檔案安全工作,；宣布應急狀態(tài)的啟動和解除,；全面指揮調(diào)動應急工作隊，調(diào)配應急資源,，按程序?qū)嵤睋岆U,。

組 長：杜宗民，辛秉榮成 員：高俊峰,，崔勤書,，呂海運，孫明東,，崔秀英

搶險救災工作隊：綜合部人員,、試驗室人員、值班人員,。

（一）采取最有效措施消除對檔案資料的安全威脅,。

（二）保護未受損的檔案資料。

（三）搶救已受損的檔案資料,。

（一）重點區(qū)域：1,、檔案庫房；2,、綜合部,；3、試驗室辦公室,。

（二）搶救順序：1,、文書檔案（先永久，后定期）,；2,、會計檔案；3,、技術檔案,；4、聲像檔案,；5,、電子文件檔案；6,、實物檔案,；7、檔案目錄和檢索工具,。

（一）建立健全災害應急培訓制度,，加強安全教育,，增強防災減災意識，定期組織安全應急演練,。

（二）健全與公安,、消防等專業(yè)隊伍的聯(lián)動機制。當災害發(fā)生時,，能夠協(xié)助專業(yè)部門開展自救互助,，最大限度減少損失。

（三）搶險救災小組成員應熟悉搶險崗位,、職責及救災設備存放位置,、使用方法。

（四）要完善搶險救災器材配置,，保障后勤供給,。消防器材應每年更換一次，保證消防通道暢通,。

（五）檔案存放區(qū)域均應配備兩套鑰匙,，一套由檔案員使用，另一套由辦公室主任保管以備急用,。

（六）每半年安排專業(yè)人員對檔案室各類儀器進行檢測,，確保其正常運轉。

（七）檔案存放區(qū)域嚴禁吸煙或使用明火,，嚴禁存放易燃易爆物品。

（八）檔案庫房實行專人管理,，非庫房管理員未經(jīng)允許不得出入庫房,。

（九）庫房管理員對進、出庫房的檔案要逐卷清點,，加強對利用檔案的監(jiān)控,，利用完畢應及時檢查，歸還上架,。

（十）選擇安全可靠的檔案軟件系統(tǒng)和存儲設備,，建立檔案電子數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，對于重要數(shù)據(jù)要實行實時備份,。

（一）一般性災害操作步驟

1,、發(fā)現(xiàn)檔案存放區(qū)域有被燒異味或墻面、地面,、暖氣漏水等現(xiàn)象,，應立即報告領導小組，查找險源,。如險情不大,，能自行處置的,，要立即采取切實可行的辦法迅速排除險情。事后,，將發(fā)現(xiàn)險情及排除情況上報,，查明原因，堵塞漏洞,。

2,、發(fā)生蟲害、鼠害時,，庫房管理員應立即采取措施,，對檔案進行消毒、殺蟲滅鼠處理,，防止交叉感染,；對受損檔案及時進行修復，并將情況及時上報,。

（二）較大災害操作步驟

1,、較大火情

（1）發(fā)現(xiàn)火情立即發(fā)出警報，提醒滅火和疏散,，同時切斷電源,，向領導小組匯報。

（2）搶險救災隊利用附近的移動消防器材進行滅火,，同時撥打消防報警電話,，明確說明受災地點。

（3）在可能的情況下,，組織實施檔案資料搶救搬運工作,。發(fā)生小范圍局部火情時，轉移至同樓層安全區(qū)域,；火情嚴重時,，轉移至室外安全區(qū)域。檔案轉移應由專人負責,。

（4）及時向消防人員介紹險情,，一切聽從其專業(yè)指揮。

2,、較大水情

（1）發(fā)現(xiàn)進水情況,，應立即通知領導小組，同時迅速切斷水源,，立即啟用工具,、設備排水。

（2）迅速組織人員查找原因,，堵塞漏洞,。

（3）領導小組視檔案存放區(qū)域進水情況,，確定檔案轉移處置意見，立即組織實施,。檔案轉移由專人負責,。

（4）當遇強降雨時，庫房管理員必須及時檢查庫房滲漏情況,。發(fā)現(xiàn)嚴重滲漏,，應立即向領導小組報告，派專人搶修和維護,，庫房管理員負責滲漏范圍內(nèi)的檔案處置,。

3、檔案被盜,、泄密

（1）應及時保護案發(fā)現(xiàn)場,，向領導小組報告。

（2）向公安機關報案,，積極提供破案線索,。

（3）檔案員提供準確的失竊、泄密檔案種類,、數(shù)量等情況,。

（4）查明原因，追究責任,，總結改進,。

4,、檔案主機崩潰

（1）通知監(jiān)控中心技術人員,，最大限度搶救檔案數(shù)據(jù)。

（2）聯(lián)系檔案軟件維保單位維修更新,，進行軟件恢復，數(shù)據(jù)導入,。

（3）查明原因,，及時總結改進。

（三）重大災害操作步驟

發(fā)生威脅檔案安全,，同時又傷害人身安全的災害，如雷擊,、地震,、庫房崩塌等重大情況時,，可按上述較大災害搶險步驟進行排除,。若險情危及到供水、供電,、通信等自身不能處理時,，應及時通知有關部門進行搶險工作。

落實24小時值班和領導帶班制度,，確保通信暢通,。如雙休日,、節(jié)假日時間出現(xiàn)災情,，值班人員及帶班領導為直接救災責任人，其責任是：

（一） 迅速撥打電話報警,。

（二）電話通知處領導或其他責任人,。

（三）工作隊員接到救助電話應迅速到達指定地點。 （四）在不危害人身安全的情況下,，阻止災情,。

（五）在公安、消防,、供電及其他搶險人員到來后,，及時指明災險部位。

（六）搶險結束后,，報告災情情況,。

（一）搶救能夠補救和修復的檔案、資料,。

（二）將災害發(fā)生原因,、造成損失及處理結果迅速上報。

（三）根據(jù)情況對搶險救災有功人員進行表彰,，對有關事故責任人按有關規(guī)定嚴肅處理,。

檔案應急預案制度篇三

為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系,，切實提高保障生態(tài)安全與人民生命財產(chǎn)安全的能力,，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案,。

依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重,、特大森林火災應急預案》,、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》,、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律與政策制定本預案,。

1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民與撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,，切實保護人民群眾財產(chǎn)與林區(qū)公共設施的安全,，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統(tǒng)一指揮,。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮,。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位與個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮,。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令,。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級管理,。按照“分級響應,、條塊結合、以塊為主,、基層先行,、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府,、三級管理,、四級網(wǎng)絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4 分片撲火,?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū),，分片,、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領導下,，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。

1.3.5 駐深武警xx獨立指揮。根據(jù)武警xx具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行滅火任務時，駐深武警xx設立相應的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下,，具體組織滅火工作。

隨著我市森林保護政策的完善,，生態(tài)公益林與各類公園的建設,，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,，容易引起森林火災。秋冬季節(jié)雨水較少,，風高物燥,，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件,。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情,，致使參與登山與野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大,。

本預案適用于發(fā)生在深圳市的重,、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào),；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權,，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警與一般森林火災,，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關部門直接處理,。

1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災,；受害森林面積在10公頃以上的森林火災,；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；威脅居民區(qū)與林區(qū)內(nèi)重要設施的森林火災,；需要市支援撲救的森林火災,。

2.1 應急組織機構與職責

市處置突發(fā)事件委員會是負責處置與管理我市突發(fā)公共事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構,。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構,，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策,，監(jiān)督相關法律與法規(guī)的實施,；制定森林火災應急預案；掌握火情動態(tài),，組織指揮撲救森林火災,；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究,；配合有關部門調(diào)查處理森林火災案件,；進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案,。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構,，設在市農(nóng)林漁業(yè)局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長,，市城管局分管副局長,，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員,，各區(qū)政府分管副區(qū)長,。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應急指揮中心,、市城管局,、市公安局、市發(fā)展改革局,、市氣象局,、市交通局、市衛(wèi)生局,、市財政局,、市電信局、市森林防火指揮部辦公室,、市公安局森林分局,、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū),、武警六支隊,、武警七支隊。

2.2.2 市屬相關部門職責

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會與市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署,；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案,，組織、協(xié)調(diào),、督促救災隊伍做好處置工作,；全面掌握火場動態(tài)；查處火災起因,，協(xié)助維護火場治安秩序,；評估災后直接損失與間接損失；擬定事故調(diào)查報告并報相關單位,。

市應急指揮中心：匯總分析信息,，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作,，組織,、協(xié)調(diào)與指揮相關部門參與應急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災撲救工作,，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關工作,。

市公安局：搞好災區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi)、火場交通管制與火案偵破等工作,，預防與打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行,。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施,。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

市民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時,，負責災民臨時安置與生活保障工作,。

市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金與慰問獎勵資金。

市交通局：保證撲火物資與增援人員快速運輸,。

市衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災造成有關人員傷亡時,，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災區(qū)緊急藥品支援,、衛(wèi)生防疫,、傷員救治等工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測,，發(fā)布森林火險等級預報與火險警告信號,；在重、特大森林火災發(fā)生時,，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況與未來氣象條件預測,，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室,，組織做好通訊保障工作,，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構,、現(xiàn)場撲火救災指揮部為保障目標,，依靠現(xiàn)有的通訊手段與保障能力予以實施。

市外辦：當山火撲救需要境外增援時,，要及時組織好外事聯(lián)絡工作,。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機構職責

根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作,，并在撲火現(xiàn)場設立撲火前線指揮部,，主要領導靠前指揮，掌握火情,，分析火勢,，制定與實施撲救方案，組織撲火人員,，用最小的代價盡快撲滅山火,，最大限度地減少人員傷亡與經(jīng)濟損失,。

3.1 信息監(jiān)測

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)與遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視,，及時發(fā)現(xiàn)火點,。

市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估與預報,，及時向指揮部提供火情信息,，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部,，必要時,，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務。

3.2 火情報告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況,，即火災的位置,、過火面積、采取措施,、發(fā)生時間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后,，分別報省森林防火指揮部辦公室與市應急指揮中心,。

3.3 預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度,、濕度,、降水量、風力等氣象因子與林下可燃物載量,、樹種類別,、樹齡等森林因子等，森林防火部門與氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預報與火險警告信號,，第一級要求注意森林防火,，第二級要求防止森林火災，第三,、四級要求嚴禁林區(qū)用火,。

森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為ⅳ級,，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的'）為ⅲ級,，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為ⅰ級,，依次用藍色,、黃色、橙色與紅色表示,。

以上森林火險氣象等級與火災等級通過電視,、電臺等新聞媒體發(fā)布,，必要時采取人工手段傳遞預警信息。

4.1 分級響應

市森林防火指揮部負責處置重,、特大森林火災,；區(qū)一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災,；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置,；居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作,。

4.2 基本響應程序

4.2.1 撲火注意事項

4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境與火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進,、駐地選擇與撲火作戰(zhàn)時,，要時刻注意觀察地形、天氣與火勢的變化,，確保撲火人員的安全,。

4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案,，落實責任人,，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時,，要及時果斷地采取有效阻火措施,，同時，有組織,、有秩序地及時疏散居民,。

4.2.1.3 撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊,、武警xx,、民兵應急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r,，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請,，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)與駐深武警xx及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員,、孕婦,、初中學生、小學生參與,。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位,，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦事處,、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制,，設立撲火前線指揮部,，主要領導要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后,，應綜合起火地點,、時間、原因及火場范圍,、天氣形勢,、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部與市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議,。應急預案啟動后,，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規(guī)定的職責開展工作。

4.2.3 擴大應急

4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢,，需要增加撲火力量時,，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍與物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主,，駐深武警,、xx為輔；就近增援為主,，遠距離增援為輔,；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔,。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度與火災發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令,，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施,。

4.2.3.2 當需要深圳警備區(qū)與駐深武警xx增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請,，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢與撲火工作需要批準實施,。深圳警備區(qū)與駐深武警xx接到命令后按照有關規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸,?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重,、特大森林火災處置需要,，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作,。需要省,、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出,，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào),。

4.4 新聞報道

深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關,，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道,。有關新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪,，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律,，服從現(xiàn)場指揮,，不得妨礙火災撲救工作,。

4.4.1 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局,、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實,，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.4.2 森林火災對外報道,，由市處置重,、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡組確定,。未經(jīng)批準的,，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息,。

4.5 應急結束

森林火災得到有效控制后,，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。

5.1 善后處置

明火撲滅后,，留守足夠人員,，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關注火情,。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積,、成林蓄積量,、幼林株數(shù)、物資消耗,、直接損失與間接損失等情況,。

對災民的疏散、搶救,、安置以及對死亡人員的撫恤,、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理,；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作,，由市與區(qū)民政部門負責。

5.2 社會救濟

市民政局與火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會,、義工聯(lián)等社會團體與國際性慈善組織的社會救助工作,，妥善處理災民安置與災后重建工作，保證災民不受凍,、不挨餓,、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治,。

5.3 保險

建立撲火人員的人身保險制度,。根據(jù)各保險機構開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率,，并依據(jù)合同及時理賠,。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負責特區(qū)內(nèi)森林火災案件的查處工作，指導,、督促龍崗,、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件,，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室與市應急指揮中心。

5.5 工作總結

各成員單位撲火工作結束后,，要及時總結經(jīng)驗教訓,，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施,，并狠抓落實,。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。

5.6 表彰獎勵與懲處

根據(jù)調(diào)查報告,，市委,、市政府與各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位與個人給予獎勵與表彰,。市,、區(qū)紀委與監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報,、遲報信息及其他失職,、瀆職行為的單位與個人，追究其行政責任,；構成犯罪的,，提請司法機關依法追究刑事責任。

6.1 通訊與信息保障

市,、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡與火場應急通信保障體系,，配備通信設備與通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段,，把有線電話,、衛(wèi)星電話、移動手機,、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來,，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障,。

6.2 現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電,、供氣等有關部門應及時運送現(xiàn)場救援與工程搶險裝備,。

6.3 應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則,，由市,、區(qū)、街道辦森林消防隊伍與市公安消防隊為第一梯隊,；駐深武警,、xx為第二梯隊；經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設,，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時,，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊,。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn),。

6.4 交通運輸保障

交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量,、功能齊全的交通運輸工具,，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位,，儲備足夠的技術力量與醫(yī)藥物資,，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治,。

6.6 治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案,，包括警力集結、布控方案,、執(zhí)勤方式與行動措施等,，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力,，避免不必要的人員傷亡,。

6.7 撲火物資儲備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫,，儲備足夠的撲火機具與裝備,，并按規(guī)定進行維護與保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應,。

6.8 經(jīng)費保障

6.8.1 處置森林火災所需財政經(jīng)費,，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2 各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設與機具,、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與固定資產(chǎn)投資計劃,，加快建設步伐；將森林火災預防與撲救經(jīng)費納入財政預算,，保證森林防火資金按時,、足額到位，為森林防火工作提供切實保障,。

6.9 社會動員保障

在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火,，人人有責”的宣傳與動員,，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為,，做到群防群治,。

6.10 緊急避難場所保障

在緊急情況下，市,、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所,。

6.11 技術儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況,、天氣預報,、高火險警報、人工降雨等技術保障,；市,、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校與森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息,，為撲火工作提供技術保障。

7.1 公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案,，大力宣傳有關森林防火的法律,、法規(guī)與規(guī)章制度，用山火典型案例引導與教育群眾,；充分利用電臺,、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體,，廣泛開展森林防火宣傳活動,；在進入林區(qū)的主要路口與以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設置醒目的森林防火宣傳警示牌,，加強對入山人員的防火宣傳,；加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳,，真正使森林防火知識家喻戶曉,，人人自覺遵守。

7.2 培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員與撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工,、群眾的撲火指揮,、撲火技戰(zhàn)術與安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練與撲火演習,，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)與撲火作戰(zhàn)能力,，普及人民群眾避火安全常識,。同時,，森林消防隊,、民兵應急分隊與武警xx要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓,，以保證高素質(zhì)的撲火力量,。

7.3 演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內(nèi)容進行演習,。各區(qū)及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案進行演習,，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法,，增強撲火救災能力,。

8.1 預案管理

本預案是指導各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中,，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂,，并報市人民政府批準。

8.2 解釋

本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋,。

8.3 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施,。

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.1.1 關于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示（附件1）。

9.1.2 森林火災報告（附件2）,。

9.1.3 森林火災新聞稿（附件3）,。

9.1.4 關于發(fā)布森林防火戒嚴通告的請示（附件4）。

9.2 相關機構與人員通訊錄

9.2.1 相關單位值班室聯(lián)系方式（附件5）,。

9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）,。

9.3 處置森林火災流程圖（附件7）。