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區(qū)紀(jì)委書記在全區(qū)紀(jì)委全會上的講話篇一

同志們：

六屆市紀(jì)委六次全會已完成各項預(yù)定議程,。全會總結(jié)工作,，分析形勢，闡述體會,，部署任務(wù),，開得很好，達(dá)到了預(yù)期目的,。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，任務(wù)已經(jīng)明確。下面,，我就怎么抓落實,、見成效，講幾點想法,。

一,、著力看齊，保持政治定力

十八大以來,，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡,，以上率下,，一級做給一級看，旗幟鮮明,，態(tài)度堅決,，力度空前,，成效顯著，展現(xiàn)了堅強(qiáng)的政治定力,。我們要強(qiáng)化看齊意識,，向中央紀(jì)委和省紀(jì)委看齊，管黨治黨不放松,、正風(fēng)肅紀(jì)不停步,、反腐懲惡不手軟，始終保持堅強(qiáng)政治定力,。

定力就是意志力,，是有毅力、有恒心,、有韌勁的表現(xiàn),，就是在思想上行動上排除各種干擾，站穩(wěn)正確立場,、沿著正確方向,，踩著不變步伐，勇往直前,。

定力來源于責(zé)任堅守,，是一種使命感。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),，是管黨治黨的重要力量,。黨章明確規(guī)定，黨的各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“三項主要任務(wù)”“五項經(jīng)常性工作”,。這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)依據(jù),，也是重大使命和莊嚴(yán)責(zé)任。正是這份沉甸甸的責(zé)任,，正是這種光榮神圣的使命,，要求我們必須保持政治定力，始終滿懷愛黨,、憂黨,、興黨、護(hù)黨之心,，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,、深沉的憂患意識、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),，緊扣主業(yè)執(zhí)好紀(jì),、問好責(zé)、把好關(guān),，不辜負(fù)黨的重托,、人民的期望。

定力來源于形勢任務(wù),，是一種緊迫感,。十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效,，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成,。同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。從我市的情況看,，全市社會大局和諧穩(wěn)定,，政治生態(tài)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“保持態(tài)勢,、創(chuàng)新優(yōu)勢,、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”關(guān)鍵時期,，政治經(jīng)濟(jì)社會大好局面來之不易,，必須倍加珍惜，必須持續(xù)嚴(yán)肅紀(jì)律,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，構(gòu)建良好政治生態(tài)。我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭形勢的長期性,、復(fù)雜性,、艱巨性，時刻保持“時不我待”的緊迫感,，重任在肩的壓力感,，保持清醒頭腦，保持堅強(qiáng)定力,，扎實推進(jìn)各項工作,，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

定力來源于敢作敢為,，是一種擔(dān)當(dāng),。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是“得罪人”的活兒，紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)就體現(xiàn)在“得罪人”,。當(dāng)前,，我們干部總體上是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?，但有一些紀(jì)檢監(jiān)察干部缺少擔(dān)當(dāng)精神，不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督,、不想監(jiān)督。有的擺脫不了人情困擾,，瞻前顧后,，畏手畏腳；有的愛惜自己的羽毛,，怕得罪人,，怕丟選票；有的對于組織交辦的問題線索,，查著查著就“黃”了,，是能力問題，還是方法問題,，還是有其他問題,？有的紀(jì)檢組長在一個單位工作多年，對駐在部門存在的問題心里很清楚,，就是不指出,、不糾正、不報告,，甚至駐在部門出了問題,，不是站在監(jiān)督職責(zé)上去糾正查處，而是幫著到紀(jì)委打探消息,、說情協(xié)調(diào),；我們檢查吃喝風(fēng)，很多同志對當(dāng)?shù)赜袔讉€隱蔽的吃飯場所,、農(nóng)家院心里是清楚的,，就是缺乏較真的精神，不愿去查,，不敢碰硬,。這些問題與全面從嚴(yán)治黨的要求格格不入，與紀(jì)檢監(jiān)察干部的角色擔(dān)當(dāng)南轅北轍,，必須切實加以糾正,。我們要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，明知山有虎,，偏向虎山行,，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真,、敢于斗爭,，該得罪的人就要得罪,。我們的隊伍里不允許有“只栽花不栽刺的好人主義”，不允許有“多一事不如少一事的庸俗哲學(xué)”,，不允許有“睜一只眼閉一只眼的油滑習(xí)氣”,。如果怕得罪人,，不敢較真碰硬,，沒有擔(dān)當(dāng)精神，不能履職盡責(zé),，可以申請調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,。

二、吃透精神,，把握要求

“三轉(zhuǎn)”首先要轉(zhuǎn)思想,。十八大以來，黨中央,、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列新思想,、新論斷、新要求,，明確了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)該“干什么”“怎么干”,，是做好今后工作的基本遵循和重要指導(dǎo)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部必須深入學(xué)習(xí),、深刻理解,、準(zhǔn)確把握、切實踐行,。

一是關(guān)于治標(biāo)與治本的問題,。標(biāo)本兼治，是我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作方針,。堅持標(biāo)本兼治,，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間,。這次中央紀(jì)委六次全會,，習(xí)近平總書記先后四次強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治”，并把 “深化標(biāo)本兼治”列入今年工作總體要求,。如何深化標(biāo)本兼治,？就是要構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的制度機(jī)制,。實現(xiàn)“不敢腐”，要求我們要把治標(biāo)作為根治腐敗的突破口,，緊抓懲治這一手不放松,、利劍高懸,，堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，始終保持正風(fēng)懲腐的高壓態(tài)勢，堅決把腐敗滋生蔓延的勢頭遏制住,。強(qiáng)化“不能腐”,，要求我們深化改革，完善制度,，構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,，用制度管住權(quán),、管住事、管住人,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)不任性，用權(quán)受監(jiān)督,。強(qiáng)化“不想腐”,，要求我們要加強(qiáng)理想信念宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育,、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,，讓黨員干部洗滌思想、凈化心靈,、提升境界,、錘煉黨性，從“根”上鏟除滋生腐敗的土壤和條件,。當(dāng)前,，我們要重點圍繞“實現(xiàn)不敢腐”這個近期目標(biāo)，堅定決心,，保持定力,，充滿自信，決不能有“松口氣”,、“緩緩手”的思想,，決不能降低治標(biāo)的力度，決不能讓正在形成的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),。同時,，我們也要著力推進(jìn)宣傳教育、制度建設(shè)和改革等治本工作，在實現(xiàn)“不能腐”“不想腐”上有創(chuàng)新舉措,。

區(qū)紀(jì)委書記在全區(qū)紀(jì)委全會上的講話篇二

在區(qū)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的講話

同志們：

這次全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央,、省、市紀(jì)委全會精神,，總結(jié)去年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，研究部署下一階段工作任務(wù)。區(qū)委,、區(qū)政府高度重視全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任同志,，區(qū)委副書記,、區(qū)長同志親自到會,，并將作重要講話,，大家要深刻領(lǐng)會，抓好落實,。下面,，我對2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作一個簡要回顧，并對今年的工作進(jìn)行安排,。

一,、2010年工作總結(jié)

（一）注重宣傳，加強(qiáng)教育,，反腐倡廉氛圍進(jìn)一步濃厚

一是強(qiáng)化廉潔從政教育,。通過開設(shè)專題輔導(dǎo)班、召開專題民主生活會等舉措,，強(qiáng)化《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育,。組織各單位觀看警示教育片，旁聽法院審理典型案件,，展播反映王瑛先進(jìn)事跡電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》,，播出廉政公益廣告，發(fā)送廉潔短信,、賀卡,，加強(qiáng)了正反典型教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線,。

二是加大廉政文化建設(shè),。深入開展廉政文化“六進(jìn)”和黨風(fēng)廉政宣傳月活動，制作廉政廣告,、學(xué)習(xí)專欄,，開展征文、演講比賽、歌詠比賽,、書畫巡展等廉政文化活動,，打造廉政文化“一個基地”、“兩個示范點”,，大力營造崇尚廉潔,、真抓實干的清風(fēng)正氣。

三是加強(qiáng)工作特色創(chuàng)新,。加強(qiáng)反腐倡廉理論研究,，深入開展信息調(diào)研，全年撰寫紀(jì)檢簡報100余篇,，被上級紀(jì)委采用20條,，被省市媒體采用7條。其中,，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作被省,、市各級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，并被各類媒體報道,。

（二）健全制度,，深化改革，治本抓源工作進(jìn)一步深入

一是完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為制度,。對全區(qū)廉潔從政行為規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,，繼續(xù)堅持新提拔干部集中談話,、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告,、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、出國（境）報告等制度,，對59名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話,，對2名干部進(jìn)行了誡勉談話,，對7名干部進(jìn)行了任中,、離任責(zé)任審計。

二是強(qiáng)化重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)制建設(shè)和改革,。參與了運(yùn)用公開推薦、量化考評,、差額選用辦法選用區(qū)審計局局長,、科技局局長、布德鎮(zhèn)鎮(zhèn)長3個重要職務(wù)人選和村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉等干部人事工作的監(jiān)督,。推動司法機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的司法體制,，共規(guī)范司法人員行使自由裁量權(quán)108項。對全區(qū)62家社會團(tuán)體和國有企業(yè)進(jìn)行檢查,，對存在“小金庫”問題的兩個單位進(jìn)行了查處,，涉及的12萬余元違規(guī)資金全部沒收上繳國庫。制定了建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案,，重點對2008年以來84個災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需項目和2010年的44個中央投資項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保了災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需工作順利進(jìn)行,。

三是推行廉政風(fēng)險防范管理工作制度。去年重點在區(qū)國稅局,、地稅局,、工商局、國土資源分局等單位開展廉政風(fēng)險防范管理試點工作,，建立起了職權(quán)梳理,、風(fēng)險排查、風(fēng)險防控一系列制度措施,，狠抓經(jīng)驗積累和示范建設(shè),，拓展了源頭防治腐敗的領(lǐng)域。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督,，糾風(fēng)治亂,，服務(wù)發(fā)展水平進(jìn)一步提高

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化與審計局,、目標(biāo)督查辦等部門的協(xié)調(diào)配合,，形成監(jiān)督合力。加大監(jiān)督力度，發(fā)揮監(jiān)督威力,，以督促廉,，以廉促勤，推動全區(qū)黨員干部勤廉意識和工作效能不斷提升,。

二是加強(qiáng)重點監(jiān)督,。加強(qiáng)了教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的監(jiān)督,。督促相關(guān)部門清理拖欠,、克扣農(nóng)民工工資71件，為勞動者追回工資81余萬元,。開展安全生產(chǎn)督查6次,，排除安全隱患14起，提出整改措施10余條,。督促開展私挖盜采專項整治行動,，相關(guān)部門出動人員7540余人次，炸封私采煤井400余口,，收繳私采煤炭200余噸,。出臺《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作督查和問責(zé)辦法》，采取明察暗訪,、文明勸導(dǎo),、重點督查等方式，深入推進(jìn)了環(huán)境綜合治理工作,。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式,。在全區(qū)深入推行“兩公開、一深入”的黨務(wù),、政務(wù)公開新形式和網(wǎng)絡(luò)公開,、清冊入戶公開、電話公開,、點題公開等新載體,。加大了發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的工作力度，探索全面發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的途徑,，努力構(gòu)建民主,、開放、規(guī)范的黨務(wù)工作新機(jī)制,。

（四）改進(jìn)作風(fēng),，提升效能,，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化

一是規(guī)范行政審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。及時調(diào)整窗口,，優(yōu)化項目流程，“兩集中,、兩到位”工作機(jī)制不斷完善,。切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點功能,，設(shè)立了100個村（居）政務(wù)服務(wù)代辦點,，明確了代辦員100人，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋,，方便了廣大人民群眾,。

二是加大督查問責(zé)，推動作風(fēng)改進(jìn),。加強(qiáng)網(wǎng)上審批,、電子監(jiān)察、專項監(jiān)察等工作,，全年開展對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、機(jī)關(guān)作風(fēng)、重點項目建設(shè)等工作的效能督察20余次,，著力構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng),。對給我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作造成較大負(fù)面影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報批評，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了效能問責(zé),；對未按要求參加相關(guān)會議的個別領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了效能問責(zé),，推動了工作落實。

三是關(guān)注民生民意,，促進(jìn)社會和諧。深入開展對部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層站所的民主評議,，建立健全了糾、評,、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)效能投訴，全年共受理并辦結(jié)投訴件3件,，提高了政府行政能力和工作水平,。到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個居委會,、2個便民惠民服務(wù)中心和4個村（居）代辦點對群眾關(guān)注度較高的醫(yī)療衛(wèi)生和道路暢通工程進(jìn)行調(diào)研,，幫助,、解決實際問題。

（五）嚴(yán)肅法紀(jì),，從嚴(yán)懲處,，查信辦案工作進(jìn)一步加強(qiáng)

一是構(gòu)筑懲治腐敗合力。制定了《關(guān)于加強(qiáng)反腐敗工作協(xié)調(diào)配合的實施意見》,，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察與法院,、檢察院、公安局,、審計局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，切實預(yù)防和嚴(yán)肅查處黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂,、腐化墮落,、失職瀆職等案件。

二是創(chuàng)新辦案方法措施,。一方面抓案源,，擴(kuò)大案件線索。積極探索信訪工作新舉措,，深入開展廉政下訪工作,，暢通訴求渠道，2010年,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共受理并辦結(jié)群眾來信,、來訪和電話舉報169件（次）。加強(qiáng)信訪信息分析研究,，加強(qiáng)線索排查,，拓寬案件來源。一方面抓方法,，推動案件突破,。前移辦案重心，科學(xué)組織辦案力量,，合理運(yùn)用電子設(shè)備,，提升了查辦案件的突破力。

三是嚴(yán)查違紀(jì)違法案件,。去年,，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處9件9人，其中黨員7人,、行政監(jiān)察對象4人,，給予黨紀(jì)處分7人、政紀(jì)處分1人,，移送司法機(jī)關(guān)2人,，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失28.3萬元,。

四是深化查辦案件效果。堅持實事求是和教育,、保護(hù),、懲處并重的原則，為9名黨員干部澄清了是非,，對3名受處分的黨員和干部進(jìn)行了回訪教育,。充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能，促使涉案單位找原因,，建制度,，抓整改，盡可能地鏟除滋生腐敗的土壤,，有效確保絕大多數(shù)黨員干部不違紀(jì)違法或少違紀(jì)違法,。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到,，我區(qū)反腐倡廉建設(shè)還存在一些不容忽視的問題,，離黨和人民群眾的需求和期望還存在一定差距：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視程度不夠，對干部的教育和監(jiān)督不力,；二是個別單位服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng),、行政效能不高、工作抓落實不夠的現(xiàn)象還仍然存在,；三是預(yù)防腐敗的制度和措施落實力度還不夠,，個別單位和黨員干部法律觀念、廉潔意識淡薄,，嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣,。對這些問題，我們將在今后的工作中采取更加有力的措施,，認(rèn)真及時加以解決,。

二、下階段工作任務(wù)

2011年,，是我區(qū)立足百億gdp里程碑,，縱深推進(jìn)“穩(wěn)煤興工調(diào)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促繁榮,，文明生態(tài)宜人居，平安和諧建小康”發(fā)展戰(zhàn)略,，著力打造“一樞紐,、兩中心、三基地”,，謀取“十二五”開門紅的開局之年,、關(guān)鍵之年,，也是建立健全懲防體系的重要一年，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,，堅持以懲防體系基本框架構(gòu)建和廉政風(fēng)險防范管理工作為抓手，切實提高黨員干部綜合素質(zhì),，維護(hù)人民群眾利益,，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展,。

（一）以干部作風(fēng)建設(shè)為抓手,，深化黨風(fēng)廉政宣傳教育

一是繼續(xù)深化廉潔從政宣傳教育。以深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為統(tǒng)攬,，把廉潔從政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔,、管理,、使用結(jié)合起來。運(yùn)用正面和反面典型開展教育,，增強(qiáng)教育的針對性和感染力,，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

二是繼續(xù)加強(qiáng)廉潔從政文化建設(shè),。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”,，深化黨風(fēng)廉政宣傳月活動，加大廉政文化教育基地的打造力度,，充分運(yùn)用各類媒介載體,，開展豐富多彩的廉政文化活動，提升廉政教育參與度和覆蓋面,，增強(qiáng)影響力和滲透力,。

三是繼續(xù)強(qiáng)化廉潔從政制度落實。深入貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和各項規(guī)章制度,，認(rèn)真堅持民主生活會,、重要情況通報和報告、巡視,、談話和誡勉,、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項以及考察考核等監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行廉政自律規(guī)章制度的宣傳教育和監(jiān)督檢查,，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),。

（二）以維護(hù)國計民生為關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度

一是加大服務(wù)全區(qū)發(fā)展力度,。始終堅持圍繞中心,、服務(wù)大局的原則，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展,、保障和諧發(fā)展,、促進(jìn)率先發(fā)展作為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主線，主動貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點,、難點,、焦點問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切,。切實嚴(yán)肅紀(jì)律,、強(qiáng)化監(jiān)督，努力營造民主和諧的政治環(huán)境,、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境,、穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境和規(guī)范公正的市場環(huán)境，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

二是加大重點工作監(jiān)督,。圍繞換屆選舉、“兩個格局”轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、改善民計民生等重點工作開展監(jiān)督檢查。加大對區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的監(jiān)督,，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，切實做到防患于未然,；加大征地拆遷,、移民安置、教育收費(fèi),、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品藥品安全、市場物價,、農(nóng)村“三資”,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等民生工作領(lǐng)域的監(jiān)督；加大對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,；加大專項執(zhí)法監(jiān)察力度,，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查；加大打擊煤炭資源私挖盜采行為的力度，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,。

三是加大監(jiān)督工作創(chuàng)新力度。結(jié)合“金紀(jì)工程”建設(shè),，夯實監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，建立起動態(tài)反映、快速有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況采集,、分析,、研判和處置機(jī)制。加強(qiáng)電子監(jiān)察,，把行政審批,、政府采購、公共資源交易,、服務(wù)群眾窗口等納入電子監(jiān)察范圍,，提高監(jiān)督科技化與動態(tài)化水平。

（三）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線,，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

一是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)延伸,，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化并聯(lián)審批窗口建設(shè),，規(guī)范辦事程序,，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化辦公體系。全面建成區(qū),、鄉(xiāng),、村三級政務(wù)服務(wù)體系，將行政效能監(jiān)察系統(tǒng)向基層延伸,，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理和資源共享,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

二是加大效能督查問責(zé),，提高工作執(zhí)行力度,。建立健全聯(lián)合督查機(jī)制，加大對機(jī)關(guān)效能,、干部作風(fēng)的督查,，加大效能問責(zé)力度，重點解決推而不動,、決而不行等問題,，確保政令暢通、令行禁止,。

三是認(rèn)真辦理效能投訴,，維護(hù)人民群眾利益。切實按照“投訴有門、辦理有效,、結(jié)果透明,、督查到位”的要求和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,，及時受理群眾投訴事項,，加大效能投訴件辦理力度，切實解決侵害群眾和企業(yè)利益等現(xiàn)象,。

（四）以嚴(yán)把黨紀(jì)國法為根本,，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

一是突出辦案重點。繼續(xù)強(qiáng)化信訪舉報工作,，暢通訴求渠道,，拓寬案件線索來源。加大案件查辦力度,，嚴(yán)肅懲處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán),、貪污賄賂、腐化墮落,、失職瀆職的行為,；嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán),、行政執(zhí)法權(quán),、行政審批權(quán)等謀取非法利益的案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件,；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,；嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件。

二是夯實查辦案件工作合力,。繼續(xù)完善與檢察,、法院、公安,、審計等機(jī)關(guān)之間,，與專項檢查組和專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，不斷完善和規(guī)范案件協(xié)作的形式,、途徑和程序。

三是堅持依紀(jì)依法安全文明辦案,。樹立正確的辦案政績觀,，處理好實體與程序、懲治與預(yù)防,、監(jiān)督與保護(hù),、進(jìn)度與安全的關(guān)系,，嚴(yán)格執(zhí)行辦案規(guī)定程序和工作制度，把依紀(jì)依法,、安全文明辦案的要求貫穿于查辦案件全過程,。

四是注重辦案綜合效果。堅持懲處與保護(hù)相結(jié)合,，嚴(yán)格區(qū)分工作中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限,，對有利于柳林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行為堅決支持和保護(hù)，對不利于柳林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行為堅決禁止和糾正,。堅持對受處理黨員干部的回訪教育工作，做到懲前毖后,、治病救人,。加大對查辦案件的剖析，完善源頭上預(yù)防和治理的措施,，實現(xiàn)政治效果,、法紀(jì)效果和社會效果的統(tǒng)一。

（五）以深化反腐倡廉建設(shè)為核心,，加強(qiáng)今年兩項重點工作

兩項工作是指構(gòu)建懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防范管理,，這也是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要重點開展的兩項工作，我們今天的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會,，同時也是這兩項工作的動員大會,，將以今天為起點，實行全員參與,、全面推進(jìn),，同志們一定要引起高度重視。

第一,，推進(jìn)兩項工作的背景和意義

2005年1月,，中央頒布了《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,，提出要在2012年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，2008年5月,，中央又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,，在突出操作性的基礎(chǔ)上，對懲防體系建設(shè)的階段性目標(biāo)進(jìn)行了具體規(guī)劃,，并在黨的十七大上將建立健全懲防體系工作寫入了黨章,，是中央部署的階段性重大任務(wù)，是新時期的一項國家戰(zhàn)略,。3月24日,，在全市反腐倡廉警示教育暨構(gòu)建懲防體系基本框架推進(jìn)會上，市委要求：全市上下要迅速行動，用半年左右的時間,，于今年9月30日前建立起懲防體系基本框架?，F(xiàn)在已經(jīng)是2011年第2個季度，可以這樣說：我們的責(zé)任十分大,，時間非常緊,，任務(wù)相當(dāng)重。

廉政風(fēng)險防范管理是按照胡錦濤總書記“在堅決懲治腐敗的同時,，更加注重治本,，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”指示和中紀(jì)委五次全會“要推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作,，形成以積極防范為核心,、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制”精神，創(chuàng)新開展的一項全局性,、系統(tǒng)性工程,，是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。放眼于全國,，北京市崇文區(qū)等地在2007年就先行推出,；放眼于全市，東區(qū),、米易縣和6個市級部門在去年開展試點,，今年3月11日召開了全市廉政風(fēng)險防范管理工作會，要求在全市各級各部門推進(jìn),。由此可見,，我們處于摸索嘗試、全面構(gòu)建的起步時期,、關(guān)鍵時期,，對此，大家一定要有后發(fā)爭先的超前意識,。

第二,，推進(jìn)兩項工作的時間節(jié)點和工作方法

第一階段：工作動員部署階段（5月）。在這個階段,，我們主要是“三做好”：一是做好動員部署,。各級各部門要結(jié)合實際，盡快對構(gòu)建懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行全面動員,，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺工作細(xì)則,。二是做好宣傳教育,。要通過開展形式多樣的宣傳教育活動,，切實增強(qiáng)黨員干部參與兩項工作的自覺性和主動性、責(zé)任感和緊迫感,，為兩項工作打下扎實的思想基礎(chǔ),，營造良好的工作氛圍。三是要做好檢查對照,。各級各部門要根據(jù)中央,、省、市和區(qū)的文件精神和安排部署進(jìn)行自查,，檢查在思想認(rèn)識,、工作準(zhǔn)備上的不足，及時改正優(yōu)化,，為下一階段梳理框架疏漏,、排查廉政風(fēng)險做好準(zhǔn)備。

第二階段：梳理框架疏漏,、排查廉政風(fēng)險階段（6月）,。這個階段只有一個月的時間,，但比較關(guān)鍵，因為框架疏漏和廉政風(fēng)險梳理,、排查得準(zhǔn)不準(zhǔn),、深不深,、到不到位，將直接影響到懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防范的工作成效,。因此在這個階段,，我們要具體做好“兩深化”：一是要深化框架疏漏、廉政風(fēng)險的梳理與查找,。要全面對教育,、制度、監(jiān)督,、改革,、糾風(fēng)、懲處懲防體系六大板塊中的疏漏進(jìn)行梳理,，對崗位職責(zé),、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制,、外部環(huán)境四大板塊的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找,；要全面對黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng),、城鄉(xiāng)基層三個層面的懲防體系框架疏漏和單位風(fēng)險,、科室風(fēng)險,、崗位風(fēng)險三個層面的廉政風(fēng)險進(jìn)行梳理、排查,。要通過“自己找,、大家提、組織點,、群眾議,、集體定”等多種方式，涵蓋每個黨員干部,，深入每項權(quán)力流程,，做到無盲點、無死角,。二是要深化框架疏漏,、廉政風(fēng)險的匯總和分類。全區(qū)上下要逐級匯總各單位框架疏漏和廉政風(fēng)險,，匯總已開展的工作和成效,，分析研究它們的個性和共性，以拒腐防變教育機(jī)制,、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制,、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制五類懲防體系基本框架機(jī)制和廉政告知機(jī)制,、行為糾錯機(jī)制、長效治本機(jī)制三類廉政風(fēng)險防控機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn),，對存在的框架疏漏,、廉政風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)分類，并形成涵蓋問題漏洞排查情況,、原因由來分析情況,，整改措施探索情況的工作臺賬。

第三階段：構(gòu)建懲防體系基本框架,、健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制階段（7-8月）,。這是兩項工作的核心環(huán)節(jié)，全區(qū)按工作領(lǐng)域劃分為區(qū)本級,、區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三個層面,，按工作責(zé)任劃分為牽頭、協(xié)辦和自辦三個主體,，切實開展項目化,、流程化管理，推動工作落到實處,。一是區(qū)本級,。區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（也就是區(qū)紀(jì)委）在分別對各單位上報的框架疏漏、廉政風(fēng)險及問題改進(jìn)措施等情況進(jìn)行匯總,、分類的基礎(chǔ)上,，對照反腐倡廉建設(shè)總體要求，全面統(tǒng)籌全區(qū)性框架構(gòu)建,、風(fēng)險防范工作項目確立與流程推進(jìn),。具體工作流程：兩項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步確立框架構(gòu)建和風(fēng)險防范總體目標(biāo)項目→分解項目并征求各個牽頭、協(xié)辦和自辦單位意見→形成兩項工作全區(qū)性責(zé)任項目→按月度目標(biāo)編制項目計劃書→統(tǒng)籌全區(qū)項目進(jìn)度,。二是區(qū)級部門,。要從單位自身實際出發(fā)，根據(jù)上階段總結(jié)出的問題排查,、原因分析和整改措施探索情況,，分別確定工作項目，有的放矢地推進(jìn)工作,，確保懲防體系基本框架構(gòu)建和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)更好地融入各行業(yè),、各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，更加符合各單位實際,，更加符合不同行業(yè)系統(tǒng)的防控規(guī)律,，形成本單位的懲防體系基本框架。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。參照區(qū)本級項目管理，以整體構(gòu)建,、全面推進(jìn)為方式,，著眼于推進(jìn)本地區(qū)反腐倡廉工作，形成具有地域特點的懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防控機(jī)制,。

第四階段：考核評估構(gòu)建懲防體系基本框架,、廉政風(fēng)險防范工作效果階段（9月）。在這個階段,，區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一方面要完善檢查考核的指標(biāo)體系,，按照兩項工作實施方案的精神來評定考量各級各部門懲防體系基本框架構(gòu)建和廉政風(fēng)險防范工作的實效，確?？荚u結(jié)果的公正與合理,，同時，各單位也要開展嚴(yán)格的自我檢查,、對下檢查,，確保工作開展有實際成效、面對檢查能過關(guān)爭優(yōu),。另一方面,，要充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向,、促進(jìn)和保證作用。把考核結(jié)果作為評價各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù),，對工作成效顯著的單位進(jìn)行宣傳表彰,，對工作不力的實施問責(zé)，并責(zé)令整改,，形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制,，確保各項任務(wù)落到實處。

第三,，推進(jìn)兩項工作的相關(guān)要求

一是要把握總體要求,。中央頒布的《工作規(guī)劃》、省市區(qū)出臺的《實施辦法》以及市,、區(qū)制定的廉政風(fēng)險防范管理工作方案,，對兩項工作的指導(dǎo)思想、基本要求和工作任務(wù),、推進(jìn)方法,，都作出了具體詳細(xì)的規(guī)定。各級各部門要對照文件,，認(rèn)真開展梳理,，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展情況，哪些已經(jīng)完成,，哪些正在開展,，哪些尚未開始，切實做到心中有數(shù),。對正在開展的項目,，進(jìn)一步明確完成時限；對尚未開展的項目,，制訂工作計劃,，狠抓任務(wù)落實。

二是要注意總結(jié)提煉,。近年來,，各級各部門單位高度重視，扎實開展懲防體系建設(shè),，建立健全了一批機(jī)制制度,，這為我們將要開展的基本框架構(gòu)建和廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講,，這些工作本身就是在建框架,、搞防控。我們早就參與其中,、融入其中了,，早就在生產(chǎn)“零部件”了,，現(xiàn)在的任務(wù)是要把這些散亂的“零部件”按一定的規(guī)則排列、組裝起來,，形成最終“產(chǎn)品”——基本框架和防控機(jī)制,。具體來講就是要注意總結(jié)這些年來的好經(jīng)驗、好做法,，認(rèn)真梳理已經(jīng)建立起來的機(jī)制制度,，科學(xué)評估我們采取的一些創(chuàng)新舉措，把它們一一充實到即將建立的基本框架和防控機(jī)制中,。在此基礎(chǔ)上,，梳理出尚未建立而又需要建立的機(jī)制制度，集中力量攻堅,，及早建立完善,。這里我強(qiáng)調(diào)一點：各級各部門要認(rèn)真按照我區(qū)兩項工作方案的時間要求和任務(wù)安排，及時向兩項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)工作總結(jié),、臺賬報表,、信息簡報等資料，我們將認(rèn)真統(tǒng)計各單位工作情況,，適時開展檢查,，嚴(yán)格責(zé)任考核。

三是要大膽借鑒吸收,?！八街梢怨ビ瘛?。對于其他地方,、其他部門的一些好的做法、好的機(jī)制,、好的制度，要大膽借鑒吸收?，F(xiàn)在是信息社會,，媒體和網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，大家要善于從《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》,、《中國監(jiān)察》,、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等報刊和互聯(lián)網(wǎng)上尋找對自己構(gòu)建框架和風(fēng)險防范工作適合的東西，采取學(xué)習(xí)借鑒的辦法為我所用,。能夠直接拿來用的,，直接用；需要修改完善才能用的,，結(jié)合自身實際修改完善后使用,。

四是要運(yùn)用科技手段,。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，是反腐倡廉工作順應(yīng)時代潮流和社會進(jìn)步的必然選擇,。要積極探索“制度+科技”的方式,，廣泛運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò),、電子技術(shù)等現(xiàn)代科技,，研發(fā)設(shè)計軟件，再造監(jiān)管流程,，努力提升基本框架構(gòu)建和風(fēng)險防范工作的科技含量,。近幾年，我區(qū)建立實施的效能監(jiān)察電子監(jiān)控平臺,、政府采購電子平臺,、國稅工作電子信息綜合平臺等，這些都是科技構(gòu)建,、科技防控的有效形式,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要注意結(jié)合實際學(xué)習(xí)探索,，積極提高兩項工作的科技化水平,。

五要堅持統(tǒng)籌結(jié)合。懲防體系構(gòu)建和廉政風(fēng)險防范,，各有側(cè)重,，前者是構(gòu)建教育、制度,、監(jiān)督,、改革、糾風(fēng),、懲處網(wǎng)絡(luò),，后者主要是風(fēng)險排查與防控，但并非彼此孤立,，風(fēng)險防范是懲防體系的創(chuàng)新舉措,，懲防體系是風(fēng)險防范的綱領(lǐng)目標(biāo)，兩者互為關(guān)聯(lián),、緊密相關(guān),。因此在工作中，既要做好區(qū)分,，不可混淆雜糅,、偷工減料，又要抓好結(jié)合，堅持統(tǒng)籌推進(jìn),，相互促進(jìn),；要做到點與面相結(jié)合。既注重謀劃全局,，面上平衡,，整體推進(jìn)，又注重突破重點,，典型示范,，以點帶面；要做到質(zhì)與量相統(tǒng)一,。各單位既要嚴(yán)密按照部署,，抓好各項措施落實，做到量的積累,，體現(xiàn)有所作為的精神,；又要樹立創(chuàng)新和精品意識，不斷提高工作層次,，做到質(zhì)的提升,，體現(xiàn)有所建樹的要求；要做到局部與全局相銜接,。區(qū)里制定的實施方案是對面上工作的總體部署,，各單位在抓落實過程中既不能偏離目標(biāo)，也不要搞“一刀切”,。注意因地制宜,、因勢利導(dǎo)，根據(jù)各自實際,，采取切實管用的措施,，求特色、創(chuàng)亮點,，推動全區(qū)兩項工作上水平,。

同志們，2011年已經(jīng)過去三分之一,，全面完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù),，責(zé)任重大，時間緊迫,，工作繁重。我們要進(jìn)一步堅定信心,，以更加勤廉的隊伍,、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，與時俱進(jìn),、開拓進(jìn)取,、攻堅克難、乘勢而進(jìn),，全面深化反腐倡廉建設(shè)各項工作,，為加快實力、魅力,、生態(tài),、和諧柳林建設(shè)，開創(chuàng)柳林跨越式發(fā)展新局面提供堅強(qiáng)有力保障,。