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區(qū)紀(jì)委書記在全區(qū)紀(jì)委全會上的講話篇一

同志們：

六屆市紀(jì)委六次全會已完成各項(xiàng)預(yù)定議程,。全會總結(jié)工作,，分析形勢，闡述體會,，部署任務(wù),，開得很好，達(dá)到了預(yù)期目的,。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，任務(wù)已經(jīng)明確。下面,，我就怎么抓落實(shí),、見成效，講幾點(diǎn)想法,。

一,、著力看齊，保持政治定力

十八大以來,，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡,，以上率下,，一級做給一級看,，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決,，力度空前,，成效顯著，展現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)的政治定力,。我們要強(qiáng)化看齊意識,，向中央紀(jì)委和省紀(jì)委看齊，管黨治黨不放松,、正風(fēng)肅紀(jì)不停步,、反腐懲惡不手軟，始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,。

定力就是意志力,，是有毅力、有恒心,、有韌勁的表現(xiàn),，就是在思想上行動上排除各種干擾，站穩(wěn)正確立場,、沿著正確方向,，踩著不變步伐，勇往直前,。

定力來源于責(zé)任堅(jiān)守,，是一種使命感。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),，是管黨治黨的重要力量,。黨章明確規(guī)定，黨的各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“三項(xiàng)主要任務(wù)”“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”,。這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)依據(jù),，也是重大使命和莊嚴(yán)責(zé)任。正是這份沉甸甸的責(zé)任,，正是這種光榮神圣的使命,，要求我們必須保持政治定力，始終滿懷愛黨,、憂黨,、興黨、護(hù)黨之心,，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,、深沉的憂患意識、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),，緊扣主業(yè)執(zhí)好紀(jì),、問好責(zé),、把好關(guān)，不辜負(fù)黨的重托,、人民的期望,。

定力來源于形勢任務(wù)，是一種緊迫感,。十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效,，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成,。同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變,，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。從我市的情況看,，全市社會大局和諧穩(wěn)定,，政治生態(tài)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“保持態(tài)勢,、創(chuàng)新優(yōu)勢,、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”關(guān)鍵時期,，政治經(jīng)濟(jì)社會大好局面來之不易,，必須倍加珍惜，必須持續(xù)嚴(yán)肅紀(jì)律,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，構(gòu)建良好政治生態(tài)。我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭形勢的長期性,、復(fù)雜性,、艱巨性，時刻保持“時不我待”的緊迫感,，重任在肩的壓力感,，保持清醒頭腦，保持堅(jiān)強(qiáng)定力,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

定力來源于敢作敢為,，是一種擔(dān)當(dāng),。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是“得罪人”的活兒,，紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)就體現(xiàn)在“得罪人”。當(dāng)前,，我們干部總體上是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?，但有一些紀(jì)檢監(jiān)察干部缺少擔(dān)當(dāng)精神，不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督,、不想監(jiān)督。有的擺脫不了人情困擾,，瞻前顧后,，畏手畏腳；有的愛惜自己的羽毛,，怕得罪人,，怕丟選票；有的對于組織交辦的問題線索,，查著查著就“黃”了,，是能力問題，還是方法問題,，還是有其他問題,？有的紀(jì)檢組長在一個單位工作多年，對駐在部門存在的問題心里很清楚,，就是不指出,、不糾正、不報告,，甚至駐在部門出了問題,，不是站在監(jiān)督職責(zé)上去糾正查處，而是幫著到紀(jì)委打探消息,、說情協(xié)調(diào),；我們檢查吃喝風(fēng)，很多同志對當(dāng)?shù)赜袔讉€隱蔽的吃飯場所,、農(nóng)家院心里是清楚的,，就是缺乏較真的精神，不愿去查,，不敢碰硬,。這些問題與全面從嚴(yán)治黨的要求格格不入，與紀(jì)檢監(jiān)察干部的角色擔(dān)當(dāng)南轅北轍,，必須切實(shí)加以糾正,。我們要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，明知山有虎,，偏向虎山行,，敢于擔(dān)當(dāng),、敢于較真、敢于斗爭,，該得罪的人就要得罪,。我們的隊(duì)伍里不允許有“只栽花不栽刺的好人主義”，不允許有“多一事不如少一事的庸俗哲學(xué)”,，不允許有“睜一只眼閉一只眼的油滑習(xí)氣”,。如果怕得罪人，不敢較真碰硬,，沒有擔(dān)當(dāng)精神,，不能履職盡責(zé)，可以申請調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。

二、吃透精神,，把握要求

“三轉(zhuǎn)”首先要轉(zhuǎn)思想,。十八大以來，黨中央,、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列新思想,、新論斷、新要求,，明確了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)該“干什么”“怎么干”,，是做好今后工作的基本遵循和重要指導(dǎo)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部必須深入學(xué)習(xí),、深刻理解,、準(zhǔn)確把握、切實(shí)踐行,。

一是關(guān)于治標(biāo)與治本的問題,。標(biāo)本兼治，是我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作方針,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間,。這次中央紀(jì)委六次全會,，習(xí)近平總書記先后四次強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治”，并把 “深化標(biāo)本兼治”列入今年工作總體要求,。如何深化標(biāo)本兼治,？就是要構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的制度機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)“不敢腐”,，要求我們要把治標(biāo)作為根治腐敗的突破口，緊抓懲治這一手不放松,、利劍高懸,，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，始終保持正風(fēng)懲腐的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決把腐敗滋生蔓延的勢頭遏制住,。強(qiáng)化“不能腐”,，要求我們深化改革，完善制度,，構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,，用制度管住權(quán),、管住事、管住人,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)不任性，用權(quán)受監(jiān)督,。強(qiáng)化“不想腐”,，要求我們要加強(qiáng)理想信念宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育,、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,，讓黨員干部洗滌思想、凈化心靈,、提升境界,、錘煉黨性，從“根”上鏟除滋生腐敗的土壤和條件,。當(dāng)前,，我們要重點(diǎn)圍繞“實(shí)現(xiàn)不敢腐”這個近期目標(biāo)，堅(jiān)定決心,，保持定力,，充滿自信，決不能有“松口氣”,、“緩緩手”的思想,，決不能降低治標(biāo)的力度，決不能讓正在形成的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。同時,，我們也要著力推進(jìn)宣傳教育,、制度建設(shè)和改革等治本工作，在實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”上有創(chuàng)新舉措,。

區(qū)紀(jì)委書記在全區(qū)紀(jì)委全會上的講話篇二

在區(qū)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的講話

同志們：

這次全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央,、省、市紀(jì)委全會精神,，總結(jié)去年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，研究部署下一階段工作任務(wù)。區(qū)委,、區(qū)政府高度重視全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任同志,，區(qū)委副書記,、區(qū)長同志親自到會，并將作重要講話,，大家要深刻領(lǐng)會,，抓好落實(shí)。下面,，我對2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作一個簡要回顧，并對今年的工作進(jìn)行安排,。

一,、2010年工作總結(jié)

（一）注重宣傳，加強(qiáng)教育,，反腐倡廉氛圍進(jìn)一步濃厚

一是強(qiáng)化廉潔從政教育,。通過開設(shè)專題輔導(dǎo)班、召開專題民主生活會等舉措,，強(qiáng)化《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育,。組織各單位觀看警示教育片，旁聽法院審理典型案件,，展播反映王瑛先進(jìn)事跡電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》,，播出廉政公益廣告，發(fā)送廉潔短信,、賀卡,，加強(qiáng)了正反典型教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線,。

二是加大廉政文化建設(shè),。深入開展廉政文化“六進(jìn)”和黨風(fēng)廉政宣傳月活動，制作廉政廣告、學(xué)習(xí)專欄,，開展征文,、演講比賽、歌詠比賽,、書畫巡展等廉政文化活動,，打造廉政文化“一個基地”、“兩個示范點(diǎn)”,，大力營造崇尚廉潔,、真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣。

三是加強(qiáng)工作特色創(chuàng)新,。加強(qiáng)反腐倡廉理論研究,，深入開展信息調(diào)研，全年撰寫紀(jì)檢簡報100余篇,，被上級紀(jì)委采用20條,，被省市媒體采用7條。其中,，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作被省,、市各級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，并被各類媒體報道,。

（二）健全制度,，深化改革，治本抓源工作進(jìn)一步深入

一是完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為制度,。對全區(qū)廉潔從政行為規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,，繼續(xù)堅(jiān)持新提拔干部集中談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,、重大事項(xiàng)報告,、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、出國（境）報告等制度,，對59名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話,，對2名干部進(jìn)行了誡勉談話，對7名干部進(jìn)行了任中,、離任責(zé)任審計(jì),。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)制建設(shè)和改革,。參與了運(yùn)用公開推薦,、量化考評、差額選用辦法選用區(qū)審計(jì)局局長,、科技局局長,、布德鎮(zhèn)鎮(zhèn)長3個重要職務(wù)人選和村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉等干部人事工作的監(jiān)督,。推動司法機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的司法體制，共規(guī)范司法人員行使自由裁量權(quán)108項(xiàng),。對全區(qū)62家社會團(tuán)體和國有企業(yè)進(jìn)行檢查,，對存在“小金庫”問題的兩個單位進(jìn)行了查處，涉及的12萬余元違規(guī)資金全部沒收上繳國庫,。制定了建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案,，重點(diǎn)對2008年以來84個災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和2010年的44個中央投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保了災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需工作順利進(jìn)行,。

三是推行廉政風(fēng)險防范管理工作制度。去年重點(diǎn)在區(qū)國稅局,、地稅局,、工商局、國土資源分局等單位開展廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)工作,，建立起了職權(quán)梳理,、風(fēng)險排查、風(fēng)險防控一系列制度措施,，狠抓經(jīng)驗(yàn)積累和示范建設(shè),，拓展了源頭防治腐敗的領(lǐng)域。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督,，糾風(fēng)治亂,，服務(wù)發(fā)展水平進(jìn)一步提高

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化與審計(jì)局,、目標(biāo)督查辦等部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力,。加大監(jiān)督力度,，發(fā)揮監(jiān)督威力，以督促廉,，以廉促勤,，推動全區(qū)黨員干部勤廉意識和工作效能不斷提升。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督,。加強(qiáng)了教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的監(jiān)督。督促相關(guān)部門清理拖欠、克扣農(nóng)民工工資71件,，為勞動者追回工資81余萬元,。開展安全生產(chǎn)督查6次，排除安全隱患14起,，提出整改措施10余條,。督促開展私挖盜采專項(xiàng)整治行動，相關(guān)部門出動人員7540余人次,，炸封私采煤井400余口,，收繳私采煤炭200余噸。出臺《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作督查和問責(zé)辦法》,，采取明察暗訪,、文明勸導(dǎo)、重點(diǎn)督查等方式,，深入推進(jìn)了環(huán)境綜合治理工作,。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。在全區(qū)深入推行“兩公開,、一深入”的黨務(wù),、政務(wù)公開新形式和網(wǎng)絡(luò)公開、清冊入戶公開,、電話公開,、點(diǎn)題公開等新載體。加大了發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的工作力度,，探索全面發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的途徑,，努力構(gòu)建民主、開放,、規(guī)范的黨務(wù)工作新機(jī)制,。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，提升效能,，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化

一是規(guī)范行政審批,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。及時調(diào)整窗口,，優(yōu)化項(xiàng)目流程,，“兩集中、兩到位”工作機(jī)制不斷完善,。切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，設(shè)立了100個村（居）政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn),，明確了代辦員100人,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋,，方便了廣大人民群眾。

二是加大督查問責(zé),，推動作風(fēng)改進(jìn)。加強(qiáng)網(wǎng)上審批,、電子監(jiān)察,、專項(xiàng)監(jiān)察等工作，全年開展對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、機(jī)關(guān)作風(fēng),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的效能督察20余次，著力構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng),。對給我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作造成較大負(fù)面影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報批評，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了效能問責(zé),；對未按要求參加相關(guān)會議的個別領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了效能問責(zé),，推動了工作落實(shí)。

三是關(guān)注民生民意,，促進(jìn)社會和諧。深入開展對部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層站所的民主評議,，建立健全了糾、評,、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)效能投訴,，全年共受理并辦結(jié)投訴件3件,，提高了政府行政能力和工作水平。到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、4個居委會、2個便民惠民服務(wù)中心和4個村（居）代辦點(diǎn)對群眾關(guān)注度較高的醫(yī)療衛(wèi)生和道路暢通工程進(jìn)行調(diào)研,，幫助,、解決實(shí)際問題。

（五）嚴(yán)肅法紀(jì),，從嚴(yán)懲處,，查信辦案工作進(jìn)一步加強(qiáng)

一是構(gòu)筑懲治腐敗合力,。制定了《關(guān)于加強(qiáng)反腐敗工作協(xié)調(diào)配合的實(shí)施意見》，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察與法院,、檢察院,、公安局、審計(jì)局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，切實(shí)預(yù)防和嚴(yán)肅查處黨員干部濫用職權(quán),、貪污賄賂、腐化墮落,、失職瀆職等案件,。

二是創(chuàng)新辦案方法措施。一方面抓案源,，擴(kuò)大案件線索,。積極探索信訪工作新舉措，深入開展廉政下訪工作,，暢通訴求渠道,，2010年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共受理并辦結(jié)群眾來信,、來訪和電話舉報169件（次）,。加強(qiáng)信訪信息分析研究，加強(qiáng)線索排查,，拓寬案件來源,。一方面抓方法，推動案件突破,。前移辦案重心,，科學(xué)組織辦案力量，合理運(yùn)用電子設(shè)備,，提升了查辦案件的突破力,。

三是嚴(yán)查違紀(jì)違法案件。去年,，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處9件9人,，其中黨員7人、行政監(jiān)察對象4人,，給予黨紀(jì)處分7人,、政紀(jì)處分1人，移送司法機(jī)關(guān)2人,，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失28.3萬元,。

四是深化查辦案件效果。堅(jiān)持實(shí)事求是和教育,、保護(hù),、懲處并重的原則,，為9名黨員干部澄清了是非，對3名受處分的黨員和干部進(jìn)行了回訪教育,。充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能,，促使涉案單位找原因，建制度,，抓整改,，盡可能地鏟除滋生腐敗的土壤，有效確保絕大多數(shù)黨員干部不違紀(jì)違法或少違紀(jì)違法,。

在充分肯定成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)反腐倡廉建設(shè)還存在一些不容忽視的問題,，離黨和人民群眾的需求和期望還存在一定差距：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視程度不夠,，對干部的教育和監(jiān)督不力；二是個別單位服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng),、行政效能不高,、工作抓落實(shí)不夠的現(xiàn)象還仍然存在；三是預(yù)防腐敗的制度和措施落實(shí)力度還不夠,，個別單位和黨員干部法律觀念,、廉潔意識淡薄，嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣,。對這些問題,，我們將在今后的工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真及時加以解決,。

二,、下階段工作任務(wù)

2011年，是我區(qū)立足百億gdp里程碑,，縱深推進(jìn)“穩(wěn)煤興工調(diào)結(jié)構(gòu),，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促繁榮，文明生態(tài)宜人居,，平安和諧建小康”發(fā)展戰(zhàn)略,，著力打造“一樞紐、兩中心,、三基地”,，謀取“十二五”開門紅的開局之年、關(guān)鍵之年,，也是建立健全懲防體系的重要一年,，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,，堅(jiān)持以懲防體系基本框架構(gòu)建和廉政風(fēng)險防范管理工作為抓手,，切實(shí)提高黨員干部綜合素質(zhì)，維護(hù)人民群眾利益,，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展。

（一）以干部作風(fēng)建設(shè)為抓手,，深化黨風(fēng)廉政宣傳教育

一是繼續(xù)深化廉潔從政宣傳教育,。以深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為統(tǒng)攬，把廉潔從政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng),、選拔、管理,、使用結(jié)合起來,。運(yùn)用正面和反面典型開展教育，增強(qiáng)教育的針對性和感染力,，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線,。

二是繼續(xù)加強(qiáng)廉潔從政文化建設(shè)。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”,，深化黨風(fēng)廉政宣傳月活動,，加大廉政文化教育基地的打造力度，充分運(yùn)用各類媒介載體,，開展豐富多彩的廉政文化活動,，提升廉政教育參與度和覆蓋面，增強(qiáng)影響力和滲透力,。

三是繼續(xù)強(qiáng)化廉潔從政制度落實(shí),。深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真堅(jiān)持民主生活會,、重要情況通報和報告,、巡視、談話和誡勉,、述職述廉,、報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及考察考核等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行廉政自律規(guī)章制度的宣傳教育和監(jiān)督檢查,，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),。

（二）以維護(hù)國計(jì)民生為關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度

一是加大服務(wù)全區(qū)發(fā)展力度,。始終堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局的原則,，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障和諧發(fā)展,、促進(jìn)率先發(fā)展作為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主線,，主動貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問題,，積極回應(yīng)社會關(guān)切。切實(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律,、強(qiáng)化監(jiān)督,，努力營造民主和諧的政治環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境,、穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境和規(guī)范公正的市場環(huán)境,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二是加大重點(diǎn)工作監(jiān)督,。圍繞換屆選舉,、“兩個格局”轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、改善民計(jì)民生等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查,。加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的監(jiān)督,，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,，切實(shí)做到防患于未然；加大征地拆遷,、移民安置,、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品藥品安全,、市場物價、農(nóng)村“三資”,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等民生工作領(lǐng)域的監(jiān)督,；加大對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查；加大專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察力度,，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,；加大打擊煤炭資源私挖盜采行為的力度，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,。

三是加大監(jiān)督工作創(chuàng)新力度,。結(jié)合“金紀(jì)工程”建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立起動態(tài)反映,、快速有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況采集,、分析、研判和處置機(jī)制,。加強(qiáng)電子監(jiān)察,，把行政審批、政府采購,、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等納入電子監(jiān)察范圍,，提高監(jiān)督科技化與動態(tài)化水平,。

（三）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

一是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)延伸,，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系,。強(qiáng)化并聯(lián)審批窗口建設(shè)，規(guī)范辦事程序,，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化辦公體系,。全面建成區(qū)、鄉(xiāng),、村三級政務(wù)服務(wù)體系,，將行政效能監(jiān)察系統(tǒng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理和資源共享,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,。

二是加大效能督查問責(zé)，提高工作執(zhí)行力度,。建立健全聯(lián)合督查機(jī)制,，加大對機(jī)關(guān)效能、干部作風(fēng)的督查,，加大效能問責(zé)力度,，重點(diǎn)解決推而不動、決而不行等問題,，確保政令暢通,、令行禁止。

三是認(rèn)真辦理效能投訴,，維護(hù)人民群眾利益,。切實(shí)按照“投訴有門、辦理有效,、結(jié)果透明,、督查到位”的要求和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，及時受理群眾投訴事項(xiàng),，加大效能投訴件辦理力度,，切實(shí)解決侵害群眾和企業(yè)利益等現(xiàn)象。

（四）以嚴(yán)把黨紀(jì)國法為根本,，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

一是突出辦案重點(diǎn),。繼續(xù)強(qiáng)化信訪舉報工作，暢通訴求渠道,，拓寬案件線索來源,。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅懲處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán),、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職的行為,；嚴(yán)肅查處利用人事權(quán),、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán),、行政審批權(quán)等謀取非法利益的案件,；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,；嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件,。

二是夯實(shí)查辦案件工作合力。繼續(xù)完善與檢察,、法院,、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)之間,，與專項(xiàng)檢查組和專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間,，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善和規(guī)范案件協(xié)作的形式,、途徑和程序,。

三是堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案。樹立正確的辦案政績觀,，處理好實(shí)體與程序,、懲治與預(yù)防、監(jiān)督與保護(hù),、進(jìn)度與安全的關(guān)系,，嚴(yán)格執(zhí)行辦案規(guī)定程序和工作制度，把依紀(jì)依法,、安全文明辦案的要求貫穿于查辦案件全過程,。

四是注重辦案綜合效果,。堅(jiān)持懲處與保護(hù)相結(jié)合，嚴(yán)格區(qū)分工作中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限,，對有利于柳林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行為堅(jiān)決支持和保護(hù),，對不利于柳林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行為堅(jiān)決禁止和糾正。堅(jiān)持對受處理黨員干部的回訪教育工作,，做到懲前毖后,、治病救人。加大對查辦案件的剖析,，完善源頭上預(yù)防和治理的措施,，實(shí)現(xiàn)政治效果、法紀(jì)效果和社會效果的統(tǒng)一,。

（五）以深化反腐倡廉建設(shè)為核心,，加強(qiáng)今年兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

兩項(xiàng)工作是指構(gòu)建懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防范管理，這也是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要重點(diǎn)開展的兩項(xiàng)工作,，我們今天的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，同時也是這兩項(xiàng)工作的動員大會,，將以今天為起點(diǎn),，實(shí)行全員參與、全面推進(jìn),，同志們一定要引起高度重視,。

第一，推進(jìn)兩項(xiàng)工作的背景和意義

2005年1月,，中央頒布了《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,，提出要在2012年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,，2008年5月，中央又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,，在突出操作性的基礎(chǔ)上,，對懲防體系建設(shè)的階段性目標(biāo)進(jìn)行了具體規(guī)劃，并在黨的十七大上將建立健全懲防體系工作寫入了黨章,，是中央部署的階段性重大任務(wù),，是新時期的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。3月24日,，在全市反腐倡廉警示教育暨構(gòu)建懲防體系基本框架推進(jìn)會上,，市委要求：全市上下要迅速行動，用半年左右的時間,，于今年9月30日前建立起懲防體系基本框架?，F(xiàn)在已經(jīng)是2011年第2個季度,，可以這樣說：我們的責(zé)任十分大，時間非常緊,，任務(wù)相當(dāng)重,。

廉政風(fēng)險防范管理是按照胡錦濤總書記“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本,，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè)”指示和中紀(jì)委五次全會“要推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，形成以積極防范為核心,、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制”精神,，創(chuàng)新開展的一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程,，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措,。放眼于全國，北京市崇文區(qū)等地在2007年就先行推出,；放眼于全市,，東區(qū)、米易縣和6個市級部門在去年開展試點(diǎn),，今年3月11日召開了全市廉政風(fēng)險防范管理工作會,，要求在全市各級各部門推進(jìn)。由此可見,，我們處于摸索嘗試,、全面構(gòu)建的起步時期、關(guān)鍵時期,，對此,，大家一定要有后發(fā)爭先的超前意識。

第二,，推進(jìn)兩項(xiàng)工作的時間節(jié)點(diǎn)和工作方法

第一階段：工作動員部署階段（5月）,。在這個階段,，我們主要是“三做好”：一是做好動員部署,。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，盡快對構(gòu)建懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行全面動員,，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，出臺工作細(xì)則,。二是做好宣傳教育。要通過開展形式多樣的宣傳教育活動,，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部參與兩項(xiàng)工作的自覺性和主動性、責(zé)任感和緊迫感，為兩項(xiàng)工作打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造良好的工作氛圍,。三是要做好檢查對照,。各級各部門要根據(jù)中央,、省,、市和區(qū)的文件精神和安排部署進(jìn)行自查,，檢查在思想認(rèn)識,、工作準(zhǔn)備上的不足，及時改正優(yōu)化，為下一階段梳理框架疏漏,、排查廉政風(fēng)險做好準(zhǔn)備,。

第二階段：梳理框架疏漏、排查廉政風(fēng)險階段（6月）。這個階段只有一個月的時間,，但比較關(guān)鍵，因?yàn)榭蚣苁杪┖土L(fēng)險梳理、排查得準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深、到不到位,，將直接影響到懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防范的工作成效。因此在這個階段,，我們要具體做好“兩深化”：一是要深化框架疏漏,、廉政風(fēng)險的梳理與查找。要全面對教育,、制度、監(jiān)督,、改革,、糾風(fēng)、懲處懲防體系六大板塊中的疏漏進(jìn)行梳理,，對崗位職責(zé),、權(quán)力運(yùn)行,、制度機(jī)制、外部環(huán)境四大板塊的廉政風(fēng)險進(jìn)行查找；要全面對黨政機(jī)關(guān),、行業(yè)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)基層三個層面的懲防體系框架疏漏和單位風(fēng)險,、科室風(fēng)險、崗位風(fēng)險三個層面的廉政風(fēng)險進(jìn)行梳理、排查,。要通過“自己找、大家提,、組織點(diǎn),、群眾議,、集體定”等多種方式，涵蓋每個黨員干部,，深入每項(xiàng)權(quán)力流程,，做到無盲點(diǎn)、無死角,。二是要深化框架疏漏,、廉政風(fēng)險的匯總和分類。全區(qū)上下要逐級匯總各單位框架疏漏和廉政風(fēng)險,，匯總已開展的工作和成效,，分析研究它們的個性和共性，以拒腐防變教育機(jī)制,、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制,、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制五類懲防體系基本框架機(jī)制和廉政告知機(jī)制,、行為糾錯機(jī)制、長效治本機(jī)制三類廉政風(fēng)險防控機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn),，對存在的框架疏漏,、廉政風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)分類，并形成涵蓋問題漏洞排查情況,、原因由來分析情況,，整改措施探索情況的工作臺賬,。

第三階段：構(gòu)建懲防體系基本框架、健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制階段（7-8月）,。這是兩項(xiàng)工作的核心環(huán)節(jié),，全區(qū)按工作領(lǐng)域劃分為區(qū)本級、區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三個層面,，按工作責(zé)任劃分為牽頭,、協(xié)辦和自辦三個主體，切實(shí)開展項(xiàng)目化,、流程化管理,，推動工作落到實(shí)處。一是區(qū)本級,。區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（也就是區(qū)紀(jì)委）在分別對各單位上報的框架疏漏、廉政風(fēng)險及問題改進(jìn)措施等情況進(jìn)行匯總,、分類的基礎(chǔ)上,，對照反腐倡廉建設(shè)總體要求，全面統(tǒng)籌全區(qū)性框架構(gòu)建,、風(fēng)險防范工作項(xiàng)目確立與流程推進(jìn),。具體工作流程：兩項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步確立框架構(gòu)建和風(fēng)險防范總體目標(biāo)項(xiàng)目→分解項(xiàng)目并征求各個牽頭、協(xié)辦和自辦單位意見→形成兩項(xiàng)工作全區(qū)性責(zé)任項(xiàng)目→按月度目標(biāo)編制項(xiàng)目計(jì)劃書→統(tǒng)籌全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度,。二是區(qū)級部門,。要從單位自身實(shí)際出發(fā),，根據(jù)上階段總結(jié)出的問題排查,、原因分析和整改措施探索情況，分別確定工作項(xiàng)目,，有的放矢地推進(jìn)工作,，確保懲防體系基本框架構(gòu)建和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)更好地融入各行業(yè),、各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，更加符合各單位實(shí)際,，更加符合不同行業(yè)系統(tǒng)的防控規(guī)律,，形成本單位的懲防體系基本框架。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。參照區(qū)本級項(xiàng)目管理,，以整體構(gòu)建、全面推進(jìn)為方式,，著眼于推進(jìn)本地區(qū)反腐倡廉工作,，形成具有地域特點(diǎn)的懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

第四階段：考核評估構(gòu)建懲防體系基本框架,、廉政風(fēng)險防范工作效果階段（9月）,。在這個階段,，區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一方面要完善檢查考核的指標(biāo)體系，按照兩項(xiàng)工作實(shí)施方案的精神來評定考量各級各部門懲防體系基本框架構(gòu)建和廉政風(fēng)險防范工作的實(shí)效,，確?？荚u結(jié)果的公正與合理，同時,，各單位也要開展嚴(yán)格的自我檢查,、對下檢查，確保工作開展有實(shí)際成效,、面對檢查能過關(guān)爭優(yōu),。另一方面,，要充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向,、促進(jìn)和保證作用。把考核結(jié)果作為評價各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù),，對工作成效顯著的單位進(jìn)行宣傳表彰,，對工作不力的實(shí)施問責(zé)，并責(zé)令整改,，形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三,，推進(jìn)兩項(xiàng)工作的相關(guān)要求

一是要把握總體要求,。中央頒布的《工作規(guī)劃》、省市區(qū)出臺的《實(shí)施辦法》以及市,、區(qū)制定的廉政風(fēng)險防范管理工作方案,，對兩項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、基本要求和工作任務(wù),、推進(jìn)方法,，都作出了具體詳細(xì)的規(guī)定。各級各部門要對照文件,，認(rèn)真開展梳理,，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展情況，哪些已經(jīng)完成,，哪些正在開展,，哪些尚未開始，切實(shí)做到心中有數(shù),。對正在開展的項(xiàng)目,，進(jìn)一步明確完成時限；對尚未開展的項(xiàng)目,，制訂工作計(jì)劃,，狠抓任務(wù)落實(shí),。

二是要注意總結(jié)提煉。近年來,，各級各部門單位高度重視,，扎實(shí)開展懲防體系建設(shè)，建立健全了一批機(jī)制制度,，這為我們將要開展的基本框架構(gòu)建和廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。從本質(zhì)上講，這些工作本身就是在建框架,、搞防控,。我們早就參與其中、融入其中了,，早就在生產(chǎn)“零部件”了,，現(xiàn)在的任務(wù)是要把這些散亂的“零部件”按一定的規(guī)則排列、組裝起來,，形成最終“產(chǎn)品”——基本框架和防控機(jī)制,。具體來講就是要注意總結(jié)這些年來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，認(rèn)真梳理已經(jīng)建立起來的機(jī)制制度,，科學(xué)評估我們采取的一些創(chuàng)新舉措，把它們一一充實(shí)到即將建立的基本框架和防控機(jī)制中,。在此基礎(chǔ)上,，梳理出尚未建立而又需要建立的機(jī)制制度，集中力量攻堅(jiān),，及早建立完善,。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：各級各部門要認(rèn)真按照我區(qū)兩項(xiàng)工作方案的時間要求和任務(wù)安排，及時向兩項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)工作總結(jié),、臺賬報表,、信息簡報等資料，我們將認(rèn)真統(tǒng)計(jì)各單位工作情況,，適時開展檢查,，嚴(yán)格責(zé)任考核。

三是要大膽借鑒吸收,?！八街梢怨ビ瘛?。對于其他地方,、其他部門的一些好的做法、好的機(jī)制,、好的制度,，要大膽借鑒吸收?，F(xiàn)在是信息社會，媒體和網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá),，大家要善于從《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》,、《中國監(jiān)察》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等報刊和互聯(lián)網(wǎng)上尋找對自己構(gòu)建框架和風(fēng)險防范工作適合的東西,，采取學(xué)習(xí)借鑒的辦法為我所用,。能夠直接拿來用的，直接用,；需要修改完善才能用的,，結(jié)合自身實(shí)際修改完善后使用。

四是要運(yùn)用科技手段,。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,，是反腐倡廉工作順應(yīng)時代潮流和社會進(jìn)步的必然選擇。要積極探索“制度+科技”的方式,，廣泛運(yùn)用信息,、網(wǎng)絡(luò),、電子技術(shù)等現(xiàn)代科技,，研發(fā)設(shè)計(jì)軟件，再造監(jiān)管流程,，努力提升基本框架構(gòu)建和風(fēng)險防范工作的科技含量,。近幾年，我區(qū)建立實(shí)施的效能監(jiān)察電子監(jiān)控平臺,、政府采購電子平臺,、國稅工作電子信息綜合平臺等，這些都是科技構(gòu)建,、科技防控的有效形式,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要注意結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)探索,，積極提高兩項(xiàng)工作的科技化水平,。

五要堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合。懲防體系構(gòu)建和廉政風(fēng)險防范,，各有側(cè)重,，前者是構(gòu)建教育、制度,、監(jiān)督,、改革、糾風(fēng),、懲處網(wǎng)絡(luò),，后者主要是風(fēng)險排查與防控,，但并非彼此孤立，風(fēng)險防范是懲防體系的創(chuàng)新舉措,，懲防體系是風(fēng)險防范的綱領(lǐng)目標(biāo),，兩者互為關(guān)聯(lián)、緊密相關(guān),。因此在工作中,，既要做好區(qū)分，不可混淆雜糅,、偷工減料,，又要抓好結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),，相互促進(jìn),；要做到點(diǎn)與面相結(jié)合。既注重謀劃全局,，面上平衡,，整體推進(jìn)，又注重突破重點(diǎn),，典型示范,，以點(diǎn)帶面；要做到質(zhì)與量相統(tǒng)一,。各單位既要嚴(yán)密按照部署,，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，做到量的積累,，體現(xiàn)有所作為的精神,；又要樹立創(chuàng)新和精品意識，不斷提高工作層次,，做到質(zhì)的提升,，體現(xiàn)有所建樹的要求；要做到局部與全局相銜接,。區(qū)里制定的實(shí)施方案是對面上工作的總體部署,，各單位在抓落實(shí)過程中既不能偏離目標(biāo)，也不要搞“一刀切”,。注意因地制宜,、因勢利導(dǎo)，根據(jù)各自實(shí)際,，采取切實(shí)管用的措施,，求特色、創(chuàng)亮點(diǎn)，推動全區(qū)兩項(xiàng)工作上水平,。

同志們,，2011年已經(jīng)過去三分之一，全面完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù),，責(zé)任重大,，時間緊迫，工作繁重,。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,，以更加勤廉的隊(duì)伍、更加堅(jiān)決的態(tài)度,、更加有力的措施,，與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取,、攻堅(jiān)克難,、乘勢而進(jìn)，全面深化反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作,，為加快實(shí)力,、魅力、生態(tài),、和諧柳林建設(shè),，開創(chuàng)柳林跨越式發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。