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林業(yè)會(huì)議講話內(nèi)容 林業(yè)會(huì)議講話稿篇一

這次全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的、xx屆三中,、四中,、五中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議,、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)“”林業(yè)工作,，謀劃“十三五”總體思路,，部署20xx年重點(diǎn)工作。昨天下午,，會(huì)議學(xué)習(xí)了國(guó)家林業(yè)局向中央?yún)R報(bào)后重要講話精神,，傳達(dá)了全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神,，通報(bào)了20xx年?duì)I造林綜合核查情況,，對(duì)20xx年?duì)I造林生產(chǎn)和重點(diǎn)區(qū)域綠化提出了具體要求。一會(huì)兒,，劉樹人專員還將對(duì)我區(qū)資源管理工作提出指導(dǎo)性意見和要求,，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，一并抓好貫徹落實(shí)。下面,，我講三個(gè)方面的意見。

一,、“”工作簡(jiǎn)要回顧

“”時(shí)期，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明,、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線等戰(zhàn)略任務(wù),，積極進(jìn)取,，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),，為保障國(guó)土生態(tài)安全,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階,。五年來,，全區(qū)共完成造封飛面積5415萬畝，比“”增加414萬畝, 占全國(guó)造林面積的九分之一強(qiáng),。國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中,，京津風(fēng)沙源治理工程完成2352萬畝，三北防護(hù)林工程完成904萬畝,，天保工程完成913萬畝,，退耕還林工程完成241萬畝。建成了多倫縣樟子松,、翁牛特旗綜合治沙,、赤峰市經(jīng)濟(jì)林、通遼市城郊森林,、阿左旗梭梭林5個(gè)百萬畝基地,。自治區(qū)啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，3年來,累計(jì)投入資金478億元,，在六大重點(diǎn)區(qū)域造林綠化615萬畝,，打造各級(jí)各類精品工程380多個(gè)。完成森林撫育3700萬畝,。義務(wù)植樹3.4億株,。新增呼倫貝爾市、赤峰市,、鄂爾多斯市3個(gè)國(guó)家森林城市,。五年來，全區(qū)森林面積增加1822萬畝,，活立木蓄積量增加1.23億立方米,，森林覆蓋率提高1.03個(gè)百分點(diǎn);荒漠化和沙化土地分別減少625萬畝和515萬畝，減少面積均居全國(guó)首位,。

(二)資源保護(hù)管理開創(chuàng)新局面,。編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》，旗縣級(jí)也完成了規(guī)劃編制工作,，建成全區(qū)林地“一張圖”,，初步實(shí)現(xiàn)了“以規(guī)劃管地、以圖管地”,。共審核審批使用林地項(xiàng)目4188項(xiàng),，面積81.2萬畝，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)32.9億元,。20xx年率先在阿爾山地區(qū)開展停伐試點(diǎn),，20xx年4月1日起全面停止大興安嶺林區(qū),、嶺南八局和東部五盟市102個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的木材商業(yè)性采伐,。認(rèn)真落實(shí)把所有天然林都更好地保護(hù)起來的指示精神，對(duì)我區(qū)天然林全面進(jìn)行保護(hù),，形成了以9.8萬護(hù)林員為主的森林管護(hù)體系,，天保工程實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)面積3.2億畝。完成5個(gè)盟市31個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查,，森林資源管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)進(jìn)一步完善,，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初具規(guī)模，業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用,。修訂了集體人工商品林,、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新3個(gè)管理辦法,，出臺(tái)了《加強(qiáng)灌木林平茬復(fù)壯的指導(dǎo)意見》,。開展了清理整治破壞和非法占用林地等專項(xiàng)行動(dòng)，共查處森林和野生動(dòng)物案件16.68萬起,，打擊處理違法人員17.7萬人次,收回林地1100萬畝,，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.29億元。新增4處國(guó)家級(jí)和3處自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū),，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)建立管理的保護(hù)區(qū)達(dá)到143處,，總面積1.6億畝,。新建國(guó)家濕地公園34處，累計(jì)36處,，通過建立濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等形式,，濕地保護(hù)面積達(dá)到2214萬畝。5個(gè)盟市,、旗縣被中國(guó)野生動(dòng)(植)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予野生動(dòng)(植)物之鄉(xiāng),。

(三)災(zāi)害預(yù)防管控收到新成效。對(duì)森林草原火情實(shí)施全方位,、全時(shí)段監(jiān)測(cè),，24小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，撲救大火能力明顯增強(qiáng),。共發(fā)生森林火災(zāi)475起,，受害森林面積12.8萬畝，分別比“”時(shí)期減少19.3%和89%,，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以內(nèi),。共發(fā)生草原火災(zāi)207起，受害草原面積308萬畝,，比“”時(shí)期有所增加,。共完成各類林業(yè)有害生物防治面積3779萬畝，無公害防治面積3548萬畝,，成災(zāi)率降到1.5‰,，無公害防治率提高到97.5%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到97.1%,，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%,。布設(shè)10處國(guó)家級(jí)、23處省級(jí),、12處地縣級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站,，成功處置了4起禽霍亂和高致病性禽流感突發(fā)疫情。

(四)林業(yè)惠民措施取得新成果,。五年來,，共爭(zhēng)取落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)資金546億元，比“”增加273億元;爭(zhēng)取自治區(qū)投資63.64億元,，比“”增加37.87億元,。中央和自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金77.49億元，惠及44萬農(nóng)牧戶350多萬農(nóng)牧民,，聘用公益林管護(hù)人員4.7萬人,，1.3萬國(guó)有林場(chǎng)職工和3.4萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。退耕戶人均獲得政策性補(bǔ)助2127元。天保工程年提供就業(yè)崗位14.28萬個(gè),，工程區(qū)就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化,，林業(yè)職工收入增長(zhǎng)1.5倍，工程區(qū)社會(huì)保障體系逐漸完善,，林業(yè)職工基本養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷、生育“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,。投資128億元對(duì)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)進(jìn)行改造,，完成改造任務(wù)19.9萬戶。新建森林公園4處,，總數(shù)達(dá)到47處,，總經(jīng)營(yíng)面積1168萬畝，共接待游客1134.8萬人(次),。20xx年,，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入652元,，分別是20xx年的2.1倍和1.8倍,。

(五)林業(yè)改革工作取得新突破。認(rèn)真貫徹中央6號(hào)文件精神,，結(jié)合區(qū)情制定了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案》,，兩個(gè)方案率先獲得國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，并于20xx年末印發(fā)實(shí)施,。明晰集體林產(chǎn)權(quán)和承包到戶改革任務(wù)基本完成,，共確權(quán)集體林地3.26億畝，發(fā)放林權(quán)證面積 3.25億畝,。林改檔案管理進(jìn)一步規(guī)范,，部分盟市已完成林改電子檔案建設(shè)。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)626.59萬畝,，抵押林地面積59.06萬畝,，貸款11.98億元。組建農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社499個(gè),，其中國(guó)家示范社12家,，自治區(qū)示范社64家。成立林權(quán)管理服務(wù)中心53個(gè),，有47個(gè)旗縣納入國(guó)家規(guī)劃,，完成3個(gè)旗縣國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。達(dá)拉特旗成為國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣,，在12個(gè)旗縣開展了自治區(qū)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范點(diǎn)工作,。3個(gè)旗縣和兩家公司被國(guó)家林業(yè)局認(rèn)定為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地,。先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，3個(gè)林場(chǎng)20xx年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制完成,。編制了林業(yè)廳權(quán)責(zé)清單,，共218項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)6項(xiàng),，保留行政審批事項(xiàng)22項(xiàng),。20xx年起開展森林保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,，兩年間保費(fèi)累計(jì)投入12.9億元,，保險(xiǎn)賠付總額達(dá)5億元，參保森林面積和保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國(guó)首位,。

(六)支撐保障能力得到新提升,。相繼出臺(tái)《大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責(zé)任追究辦法》。開展防沙治沙和低產(chǎn)低效林改造等研究,，立項(xiàng)林業(yè)科研項(xiàng)目近300項(xiàng),，獲國(guó)家和省級(jí)以上科技獎(jiǎng)30余項(xiàng)，新建國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)研究站13個(gè),，累計(jì)增至16個(gè),。成立了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，審定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng),，立項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),、地方標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，目前我區(qū)發(fā)布的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng),。大力推廣節(jié)水抗旱造林等先進(jìn)適用技術(shù),，覆蓋面積4847萬畝。20xx年育苗面積71萬畝,，在圃苗木46億株,，分別比20xx年增加49萬畝和23億株。在各類媒體刊發(fā)林業(yè)新聞稿件6000余篇(條),，策劃組織林業(yè)專題報(bào)道95次,，攝制各類林業(yè)電視專題片20余部，成功申報(bào)億利集團(tuán)庫(kù)布其生態(tài)示范區(qū)為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明教育示范基地,。啟動(dòng)了林業(yè)信息化建設(shè)示范省一期和二期工程,。加大林工站、林木種苗站和森林公安派出所等基層站所建設(shè)力度,，全區(qū)各級(jí)各類林業(yè)站所基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,，服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。

剛剛過去的20xx年，我們采取了一系列強(qiáng)有力的舉措,，各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利,，林業(yè)改革持續(xù)深入，造林綠化穩(wěn)步推進(jìn),，生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng),，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，為我區(qū)“”林業(yè)工作畫上了圓滿句號(hào),。

回首五年來的發(fā)展,，我們充分發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新,、無私奉獻(xiàn)”的林業(yè)精神，不僅創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績(jī),，也呈現(xiàn)了許多亮點(diǎn),、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持科學(xué)謀劃,、強(qiáng)力推動(dòng),，形成了良好氛圍。20xx年以來,，自治區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了一個(gè)《綱要》和三個(gè)《意見》,，營(yíng)造了全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。地方各級(jí)黨委政府把林業(yè)生態(tài)作為最大的民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)來抓,，制定了一系列實(shí)在管用的政策措施,。林業(yè)部門乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為,，科學(xué)謀劃發(fā)展規(guī)劃,，合理確定發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密制定配套措施,，積極做好跟進(jìn)指導(dǎo),，全區(qū)林業(yè)發(fā)展形成了勇于爭(zhēng)先、積極向上的良好氛圍,。二是始終堅(jiān)持解放思想,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快了改革進(jìn)程,。以改革促發(fā)展,，集體林權(quán)制度改革加快進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了5年時(shí)間基本完成主體改革任務(wù)的總體目標(biāo);國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn),，在管理模式,、經(jīng)營(yíng)體制、保障方式等方面做了大量有益的探索，為進(jìn)一步深化改革打下了良好的基礎(chǔ),。以創(chuàng)新求深化,，建立推行了“四統(tǒng)一”、“五到戶”的造林管理模式,，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)主體參與造林綠化的積極性;對(duì)長(zhǎng)期制約林業(yè)建設(shè)的瓶頸性技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān),，取得了一批針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用效果顯著的科技成果,，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新的新跨越;先行啟動(dòng)了森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,，為全國(guó)開展此項(xiàng)工作提供了借鑒，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了連續(xù)專題報(bào)道,。通過改革和創(chuàng)新提升了林業(yè)地位,，拓展了林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是始終堅(jiān)持完善制度,、健全體系,，規(guī)范了發(fā)展秩序。注重把林業(yè)發(fā)展建設(shè)納入法制化軌道,，確保林業(yè)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展,。“”期間,，在自治區(qū)出臺(tái)10部法規(guī)規(guī)章的同時(shí),，林業(yè)廳本級(jí)制定40多件規(guī)章制度方面的文件，各級(jí)地方黨委政府和林業(yè)部門也制定了相關(guān)配套文件,，這些法規(guī)制度涵蓋了我區(qū)林業(yè)建設(shè)的方方面面,，為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手,。四是始終堅(jiān)持突出重點(diǎn),、打造精品，提升了發(fā)展質(zhì)量,。牢固樹立大工程帶動(dòng)大發(fā)展的理念,，在完成好京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè),、天然林保護(hù),、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程,，在公路,、城鎮(zhèn)、村屯,、廠礦園區(qū),、黃河兩岸,、大青山前坡六大區(qū)域開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化,，有力推動(dòng)了全區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè),。為了切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，在加大檢查督導(dǎo)力度的基礎(chǔ)上,，林業(yè)廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量管理的意見》,，并連續(xù)召開3個(gè)片會(huì)進(jìn)行研究部署，確保各項(xiàng)要求落地生根,。在國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下,，各地結(jié)合各自實(shí)際積極跟進(jìn)，規(guī)劃啟動(dòng)了一批地方林業(yè)重點(diǎn)工程,，形成了以國(guó)家和自治區(qū)工程為主體,，地方工程和社會(huì)造林為兩翼，共同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新格局,。多倫縣樟子松等5個(gè)百萬畝基地的建成,，為全區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)樹立了典型,，起到了很好的示范引領(lǐng)作用,。五是始終堅(jiān)持落實(shí)政策,、興林富民,，增加了農(nóng)牧民收入,。通過實(shí)施退耕還林,、森林保險(xiǎn)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,，建立貸款扶持機(jī)制,，落實(shí)林木良種補(bǔ)貼,，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和基層經(jīng)營(yíng)單位得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè),，加大了經(jīng)濟(jì)林,、工業(yè)原料林、飼料林,、能源林等基地建設(shè)力度,，探索總結(jié)出了林藥、林菌,、林畜,、林禽、林糧等多種林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，帶動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，增加了農(nóng)牧民收入,。大力發(fā)展干果鮮果培育,、沙生植物資源利用、特種野生動(dòng)物繁育,、果品飲料加工,、森林濕地沙漠生態(tài)旅游等一批特色產(chǎn)業(yè)，讓全社會(huì)享受到林業(yè)發(fā)展建設(shè)成果,。林業(yè)惠民有力推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)和建設(shè),，廣大群眾愛林、護(hù)林,、造林的積極性明顯高漲,，建設(shè)生態(tài)文明逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。

同志們,，“”時(shí)期我區(qū)林業(yè)取得的成績(jī)來之不易,，這是自治區(qū)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,，是國(guó)家林業(yè)局關(guān)心關(guān)懷,、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力,、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此，我代表自治區(qū)林業(yè)廳,，向全區(qū)務(wù)林人,，向關(guān)心支持我區(qū)林業(yè)工作的社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：我區(qū)森林資源總量不足,、分布不均、質(zhì)量不高,、功能不完備等問題仍很突出,，自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力較弱，總體上仍然缺林少綠;國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革和深化集體林權(quán)制度改革等林業(yè)改革任務(wù)艱巨,，特別是在妥善安置國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)職工,、提高職工收入上有效手段不多;我區(qū)林業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入有限,，對(duì)農(nóng)牧民的增收帶動(dòng)能力不強(qiáng);非法侵占林地濕地,、森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物等對(duì)生態(tài)建設(shè)成果造成嚴(yán)重威脅;經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，財(cái)政投入難以明顯增加,，金融部門對(duì)林業(yè)的政策性投入規(guī)模較小，社會(huì)投資的潛力尚未得到充分挖掘,，林業(yè)建設(shè)任務(wù)和資金矛盾依然十分突出,。對(duì)此,，我們一定要高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神,，通過扎實(shí)有效的工作和堅(jiān)持不懈的努力,，加快解決這些問題，努力在新的起點(diǎn)上奪取林業(yè)改革發(fā)展新勝利,。

二,、“十三五”林業(yè)工作總體思路

20xx年初，在視察我區(qū)時(shí)對(duì)生態(tài)建設(shè)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷,，提出我區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制,，局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變，走到了“進(jìn)則全勝,，不進(jìn)則退”歷史關(guān)頭,，這既是對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成就的肯定，也是對(duì)我區(qū)提出的殷切期望,。毋庸諱言,，在現(xiàn)階段我區(qū)林業(yè)遇到的問題和困難面前，個(gè)別同志主觀上對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著畏難情緒,，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展的前景信心不足,。實(shí)事求是地講，林業(yè)改革發(fā)展的道路不可能是平坦的,，面對(duì)困難和挑戰(zhàn),，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，尤其要看到當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展中面臨的諸多有利因素,。

從國(guó)家層面來看,，黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將生態(tài)文明建設(shè)提到新的高度;加快林業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署,，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇,。黨的將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)《黨章》,，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，成為黨的事業(yè)的重要組成部分,，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被提升到前所未有的新高度,。指出，森林是人類生存的根基,，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題,，林業(yè)要為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件,。這些重要論述,，深刻闡述了林業(yè)的重要地位和作用,，標(biāo)志著黨和國(guó)家對(duì)林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了新的飛躍，也說明林業(yè)在國(guó)家層面已經(jīng)成為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要保障,。xx屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確,，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國(guó),、綠色惠民,。去年4月，中央出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》,，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系;9月，出臺(tái)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑,，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)深入到具體操作層面。上個(gè)月,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究森林生態(tài)安全工作,，聽取國(guó)家林業(yè)局的匯報(bào)后，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林安全關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全,，并對(duì)推進(jìn)國(guó)土綠化,、提高森林質(zhì)量、建設(shè)森林城市和國(guó)家公園等工作提出明確要求,。黨和國(guó)家對(duì)林業(yè)工作一系列的總體布局和重大舉措,，既為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，也為林業(yè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇,。

從自治區(qū)層面來看,，多年來不懈地努力，我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ);自治區(qū)黨委政府建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的目標(biāo)定位,，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展賦予了新的任務(wù),。一直以來，我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，把生態(tài)建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)來抓,，特別是自“十五”以來，全區(qū)年均完成林業(yè)造林任務(wù)1000萬畝,占全國(guó)總造林任務(wù)的九分之一,。作為全國(guó)六大林業(yè)重點(diǎn)工程全覆蓋的唯一省區(qū),我們勇于承擔(dān),，攻堅(jiān)克難，取得的成績(jī)有目共睹,?！半p增”、“雙減”不是白來的,，“整體遏制,，局部好轉(zhuǎn)”不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的,。應(yīng)該說，這些年,，在造林綠化,、治理生態(tài)上我們收獲頗豐，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn),，也留下了許多寶貴的精神財(cái)富,。近兩年，全國(guó)旱區(qū)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、全國(guó)防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我區(qū)召開,，一方面說明國(guó)家下一步林業(yè)生態(tài)建設(shè)的布局重點(diǎn)在沙區(qū)、旱區(qū),，我區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上大有可為,，另一方面也是對(duì)我區(qū)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持防沙治沙，開展旱區(qū)造林取得顯著成效的充分肯定,。我區(qū)多年來堅(jiān)持不懈地探索和實(shí)踐,，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。去年11月,，自治區(qū)黨委政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》,，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持“筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”、“打造祖國(guó)北部邊疆風(fēng)景線”的目標(biāo)不動(dòng)搖,，對(duì)森林覆蓋率,、濕地保護(hù)率、城鎮(zhèn)綠化等提出約束性指標(biāo),，對(duì)建立健全生態(tài)文明制度等提出明確要求,。自治區(qū)黨委政府對(duì)林業(yè)工作的總體規(guī)劃和具體要求，進(jìn)一步指明了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要出路,，也為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù),。

面對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，我們一定要看到這些有利條件,，正如汪洋副指出的那樣,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的最好時(shí)期之一,。全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門,，一定要牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇，敢于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),，知難而進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng),，開拓進(jìn)取,、乘勢(shì)而上,，全面做好“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)林業(yè)工作。

“十三五”時(shí)期我區(qū)林業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中,、四中,、五中全會(huì)和系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府的決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo),，以構(gòu)建祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障為總?cè)蝿?wù),，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，以國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程為依托,，堅(jiān)持深化改革,，依法治林，科技興林,，綠色惠民,，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化,，為全面建成小康社會(huì)和美麗內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻(xiàn),。

總體目標(biāo)是：到20xx年，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)5000萬畝,，新建十個(gè)百萬畝治沙造林基地,，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23%以上，活立木蓄積達(dá)到16億立方米, 40%以上可治理沙化土地得到治理,，濕地面積不低于9000萬畝,，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)人均林業(yè)收入1300元以上,，林區(qū)群眾生活全面實(shí)現(xiàn)小康,。

(一)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制,。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，我們當(dāng)前遇到的主要困難和瓶頸問題,，唯新不破,、唯變不破，要把改革創(chuàng)新的理念貫穿林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越,。一是重點(diǎn)推進(jìn)大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)政企,、政事、事企和管辦“四分開”,，組建精簡(jiǎn)高效的國(guó)有林管理機(jī)構(gòu),，完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會(huì)工作，到20xx年全面完成國(guó)有林區(qū)改革任務(wù),。二是全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革,，不斷創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，20xx年底前完成國(guó)有林場(chǎng)改革主體任務(wù),。三是深化集體林權(quán)制度改革,，積極探索所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置,，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。培育壯大專業(yè)大戶,、家庭林場(chǎng),、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，推動(dòng)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),、健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，規(guī)范管理,，強(qiáng)化服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造更好的條件,。四是創(chuàng)新營(yíng)造林體制機(jī)制,，明確造林主體的責(zé)、權(quán),、利,，想方設(shè)法讓造林主體得到實(shí)實(shí)在在的收益，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)造林的積極性,。五是按照先行先試的要求,，完成森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推開。配合有關(guān)部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),。六是發(fā)布自治區(qū),、盟市、旗縣的森林和林地、濕地,、沙區(qū)植被和物種紅線指標(biāo),，制定生態(tài)紅線的林業(yè)管控措施,。七是進(jìn)一步擴(kuò)大森林保險(xiǎn)參保范圍,，圍繞投保簽單、保險(xiǎn)理賠,、績(jī)效考評(píng)和防災(zāi)減損資金使用,、保險(xiǎn)理賠資金運(yùn)行、災(zāi)后治理與植被恢復(fù)等,，深入推進(jìn)森林保險(xiǎn),。圍繞促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)林下種植,、養(yǎng)殖保險(xiǎn),，探索開展林業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。八是在有條件的區(qū)域探索建立國(guó)家公園,，繼續(xù)推進(jìn)大興安嶺北部原始林區(qū)國(guó)家公園試點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園體制突破。

(二)強(qiáng)化保護(hù)管理,，鞏固建設(shè)成果,。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設(shè)基本方針和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,。對(duì)于我們這樣一個(gè)生態(tài)脆弱省區(qū),，尤其要把保護(hù)管理放在更加突出重要的位置。一是全面推進(jìn)依法治林,。落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，加快林業(yè)法治建設(shè)，建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系,，加大林業(yè)執(zhí)法力度,，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，加大林業(yè)普法宣傳,，為林業(yè)改革發(fā)展提供法治保障,。二是全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理。積極開展林地變更調(diào)查和“一張圖”建設(shè),，嚴(yán)格征占用林地定額和規(guī)范使用林地審核審批管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“十三五”森林采伐限額，編制森林經(jīng)營(yíng)方案,，完成60個(gè)旗縣的森林資源二類調(diào)查,、全區(qū)第八次森林資源連續(xù)清查和主要樹種的林業(yè)數(shù)表編制。三是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,，加大監(jiān)督問責(zé)力度，確保這一惠民政策落到實(shí)處,。四是完善天然林保護(hù)制度,，全面停止天然林商業(yè)性采伐，將全區(qū)的天然林資源全面有效保護(hù)起來,，落實(shí)擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍的有關(guān)政策,，積極配合國(guó)家開展《天然林保護(hù)條例》立法調(diào)研工作。五是加大森林公安,、資源林政等林業(yè)部門綜合行政執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動(dòng)植物資源和損害生態(tài)環(huán)境等違法行為,。六是實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)工程項(xiàng)目,，提升物種保護(hù)能力，確保全區(qū)自然保護(hù)區(qū)和其他物種保護(hù)形式的面積不減少,，野生動(dòng)植物和濕地資源得到全面保護(hù),。七是加強(qiáng)森林草原防火，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、積極消滅”的工作方針,，著力加強(qiáng)預(yù)防、撲救,、保障三大體系建設(shè),，確保24小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以內(nèi),，草原火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在3‰以內(nèi),。八是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，牢固樹立綠色防治理念和促進(jìn)森林健康理念,，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)和執(zhí)法能力建設(shè),，突出抓好重大危險(xiǎn)性有害生物防治,，新增國(guó)家示范站25個(gè)，確保主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下,，無公害防治率和測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上,，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

(三)加快造林綠化,，擴(kuò)增資源總量,。建成祖國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障,，必須有豐富的綠色資源來支撐，必須有足夠的資源總量作保障,?！笆濉睍r(shí)期工作的重中之重就是全面增綠增質(zhì)增效，增加森林資源總量,，改善生態(tài)環(huán)境,，讓更多的“荒沙荒山”變?yōu)椤熬G水青山”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明提供良好的自然生態(tài)基礎(chǔ),?！啊睍r(shí)期,，中央財(cái)政平均每年投入我區(qū)林業(yè)資金100多億元,，其中直接用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)近20億元?！笆濉睍r(shí)期在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資變化不會(huì)很大，可能略有增加,。一是科學(xué)編制營(yíng)造林“十三五”規(guī)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施。各盟市,、旗縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際,，編制本地區(qū)的營(yíng)造林“十三五”規(guī)劃，理清基本情況和發(fā)展思路,，明確發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。二是繼續(xù)堅(jiān)持大工程帶動(dòng)大發(fā)展,，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理,、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程和重大生態(tài)修復(fù)工程,。加快推進(jìn)新一輪退耕還林工程,，在鞏固和發(fā)展好原有退耕還林建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，落實(shí)好新一輪退耕還林政策,。三是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化,，繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,，示范引領(lǐng),、注重創(chuàng)新,，建管并舉,、規(guī)范管理的總體建設(shè)思路,，鞏固成果，完善提高,，力爭(zhēng)每年完成建設(shè)任務(wù)200萬畝,。到20xx年，高速公路,、國(guó)省干道,、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn),、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸,、大青山前坡全部綠化,。四是強(qiáng)化造林質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)營(yíng)造林質(zhì)量的規(guī)定,，努力提高營(yíng)造林質(zhì)量,。到20xx年，造林面積核實(shí)率達(dá)到95%以上,，合格率達(dá)到80%以上,，保存率達(dá)到70%以上。五是突出抓好示范基地建設(shè),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模治理,。在大面積開展造林綠化的同時(shí)，依托林業(yè)重點(diǎn)工程,，在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開展示范基地建設(shè),，著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地，科左后旗,、奈曼旗,、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地，渾善達(dá)克沙地重?fù)p區(qū)飛封治沙基地,，以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠治沙造林基地,，以河套平原,、松遼平原和土默川平原為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地,，正藍(lán)旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護(hù)林改造基地等十個(gè)百萬畝基地,。六是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。全面實(shí)施森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)是我區(qū)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,，也是我區(qū)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)和增質(zhì)增效的主攻方向,。要以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心，編制旗縣森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,，抓好森林經(jīng)營(yíng)方案制度的落實(shí),，積極推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)。七是深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)和社會(huì)造林,，不斷豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式,，拓展盡責(zé)面，提高盡責(zé)率;加大綠化美化宣傳動(dòng)員力度,，落實(shí)扶持政策,，努力在全民發(fā)動(dòng)、廣泛參與,、匯聚社會(huì)力量參與造林綠化上取得新進(jìn)展,。八是加大林木種苗結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù),、建設(shè)與開發(fā)利用,，建設(shè)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)(庫(kù))17處，面積34000畝,。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種馴化繁殖,、良種選育與示范推廣，通過調(diào)整樹種,、規(guī)格,、地域和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)，化解過剩林木種苗,。

(四)增進(jìn)綠色惠民,，共享發(fā)展成果。良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產(chǎn)品”,，是“最普惠的民生福祉”,。“既要綠水青山,，也要金山銀山,，綠水青山就是金山銀山?！痹诰G色發(fā)展理念的指引下,，把林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和脫貧致富工作結(jié)合起來,，把綠水青山變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,。新形勢(shì)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,，是帶動(dòng)綠色資源總量增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要載體。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展意見》,，充分利用資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,，在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉,、特種野生動(dòng)物繁育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，突出抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。按照《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,，加大林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地,，培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,。積極開展林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，在肉蓯蓉,、沙棘,、山野菜和食用菌等產(chǎn)品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū),，積極培育區(qū)域公用品牌。三是積極培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài),。依托我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)豐富的森林資源,，利用森林景觀、森林空氣環(huán)境,、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢(shì),，積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游,，積極培育和壯大森林旅游,、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，探索在我區(qū)建立中國(guó)森林醫(yī)學(xué)康養(yǎng)基地,，使林業(yè)與健康服務(wù)業(yè)深度融合,。四是推動(dòng)林業(yè)惠民舉措落地。加快國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，完善以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制,，增加護(hù)林員或其他崗位,，為有勞動(dòng)能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位。充分利用天保工程,、新一輪退耕還林,、造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)資金,，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)的扶持力度,，讓林業(yè)政策惠及更多林區(qū)群眾，幫助林區(qū)群眾脫貧,，增收致富,，同步實(shí)現(xiàn)小康。

(五)堅(jiān)持科技興林,，提高建設(shè)質(zhì)量,。我區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)難度非常大,，雖然經(jīng)過多年努力,，取得了顯著成績(jī)，但在新的歷史時(shí)期,，要提升我區(qū)林業(yè)發(fā)展水平,，突破當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展瓶頸，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量,，必須把科技作為強(qiáng)大支撐,。要實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和完善的科技推廣體系,，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣,，增強(qiáng)科技服務(wù)水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),。重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng),、科技服務(wù)林業(yè)改革行動(dòng)、森林經(jīng)營(yíng)科技支撐行動(dòng)和林業(yè)科技示范行動(dòng),。通過加強(qiáng)林木良種選育,、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培、困難立地造林,、濕地恢復(fù)與建設(shè),、林業(yè)災(zāi)害防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,，重點(diǎn)突破20項(xiàng)以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,。加快生態(tài)定位站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。到20xx年,，力爭(zhēng)推廣50項(xiàng)以上林業(yè)使用技術(shù)成果,，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種20種以上;制修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹;提升科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率,，林業(yè)工程適用技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100%,，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。

(六)夯實(shí)基層基礎(chǔ),，補(bǔ)齊發(fā)展短板,。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、現(xiàn)代化裝備水平低,、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、專業(yè)人才匱乏一直是制約林業(yè)發(fā)展的短板,。要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展蓄力,。一是結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革,，加快林區(qū)道路、供電,、飲水,、森林防火,、林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鞏固和推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造,，加大森林管護(hù)站點(diǎn)等建設(shè)力度,，逐步改善業(yè)務(wù)用房和辦公條件,，全面提升工作保障能力,。二是加強(qiáng)森林公安,、林業(yè)工作站、林木種苗站,、技術(shù)推廣站,、木材檢查站等站所建設(shè)，穩(wěn)定和健全基層林業(yè)組織，優(yōu)化站所布局,，強(qiáng)化職能作用,，達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有編制,、有人員,、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn),。三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。大力實(shí)施人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，廣泛引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才,，增加人才總量,，特別要加大基層專業(yè)人才培養(yǎng)力度和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì),，改善人員結(jié)構(gòu),，合理優(yōu)化配置，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、建設(shè)生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持,。力爭(zhēng)到20xx年，全區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)全部建成獨(dú)立的,、符合標(biāo)準(zhǔn)的公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和標(biāo)準(zhǔn)化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9個(gè),，總數(shù)達(dá)到80個(gè);全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總數(shù)穩(wěn)定在700個(gè)左右，基層標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站比例達(dá)到50%,，職工人數(shù)穩(wěn)定在3000人左右,，具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到80%以上，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到70%以上,。四是全面啟動(dòng)智慧林業(yè)建設(shè),，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系,，建成營(yíng)造林管理,、荒漠化和沙化管理、森林資源管理,、濕地管理,、網(wǎng)上審批等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。探索建立全區(qū)林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),、林產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái),、森林資源資產(chǎn)交易平臺(tái)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái),、森林碳匯交易平臺(tái),、種苗及林特產(chǎn)品電商交易平臺(tái)和桌面虛擬化平臺(tái)。到20xx年，基本建成智慧林業(yè)框架,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,，增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力，在全區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善及應(yīng)用達(dá)到80%以上,。

(七)繁榮生態(tài)文化,，加大林業(yè)宣傳力度。充分發(fā)揮我區(qū)全國(guó)綠化模范單位,、森林公園,、濕地公園等主陣地作用，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，通過多種渠道,、多種形式廣泛開展林業(yè)宣傳，普及生態(tài)文化知識(shí),，引領(lǐng)綠色低碳,、文明健康的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。廣泛開展生態(tài)道德的宣傳與教育及生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動(dòng),，發(fā)掘林業(yè)先進(jìn)典型,，弘揚(yáng)生態(tài)文明主旋律，形成踐行生態(tài)道德準(zhǔn)則的社會(huì)輿論導(dǎo)向和愛綠植綠護(hù)綠的社會(huì)氛圍,，知行合一,，加快推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程。

三,、20xx年重點(diǎn)工作

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,，也是全面深化林業(yè)改革、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年,，開好頭,、起好步至關(guān)重要。我們要按照國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的安排部署,，緊扣“十三五”總體思路,，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

(一)全力推進(jìn)林業(yè)改革,。一是全面實(shí)施和推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革工作,。國(guó)有林場(chǎng)和林區(qū)改革是關(guān)乎林場(chǎng)林區(qū)發(fā)展、林業(yè)職工生活的大事,，各地務(wù)必高度重視，作為今年工作的重中之重，按照改革時(shí)間表和路線圖,，完成好各階段的改革任務(wù),，及時(shí)提交改革成果。各盟市要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作電視電話會(huì)議和即將召開的林場(chǎng)改革推進(jìn)會(huì)的要求,，于今年6月底前編制完成本地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案,，并上報(bào)自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。大興安嶺國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)要在今年完成組建,。林業(yè)廳將與有關(guān)部門密切配合,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，幫助各地和林管局解決改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。各級(jí)林業(yè)部門要積極主動(dòng)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)與編辦,、人社,、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取支持,，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，形成改革的強(qiáng)大合力,。要做好宣傳動(dòng)員工作,，采取多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革的意義,、政策,、目標(biāo)和要求，打消職工心中的顧慮,，讓廣大職工理解,、支持和參與改革。要抓好骨干人員的培訓(xùn),，使他們成為推進(jìn)改革的中堅(jiān)力量,。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，林業(yè)廳已經(jīng)組建由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),、相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人參加的督導(dǎo)組,，近期將赴各地開展工作;盟市林業(yè)局也要成立相應(yīng)督導(dǎo)組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。國(guó)有苗圃可以按照國(guó)有林場(chǎng)改革精神,，通過參照、重組,、更名等途徑和方式,，隨國(guó)有林場(chǎng)一并進(jìn)行改革,。個(gè)別沒有種苗站的旗縣，其國(guó)有苗圃可更名為種苗站,，行使種苗行政管理職能,。二是深化集體林權(quán)制度改革，鞏固擴(kuò)大改革成果,。積極做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和政策引導(dǎo),，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社人員培訓(xùn),，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平,，開展自治區(qū)級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社評(píng)定工作。按照全國(guó)重點(diǎn)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃,，健全完善旗縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,，明確職責(zé)，規(guī)范管理,，強(qiáng)化服務(wù),。加快林改電子檔案建設(shè)步伐，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,，以國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)為抓手，打造特色鮮明的林下經(jīng)濟(jì)示范基地,。做好集體林地承包經(jīng)營(yíng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，保護(hù)各方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范工作,，各試點(diǎn)旗縣要進(jìn)一步修訂完善實(shí)施方案,，明確年度任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題,，推動(dòng)工作有序開展,。抓好森林保險(xiǎn)工作,，加強(qiáng)森林災(zāi)害報(bào)案與理賠和災(zāi)后植被恢復(fù)工作,，探索林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是報(bào)自治區(qū)政府發(fā)布自治區(qū)森林和林地,、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等林業(yè)四條生態(tài)紅線,，出臺(tái)管理制度,。盟市、旗縣也要制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案和技術(shù)方案,，逐步開展紅線劃定、數(shù)據(jù)庫(kù)建立等工作,，把林業(yè)生態(tài)紅線真正落到實(shí)地,。四是配合國(guó)家林業(yè)局抓好呼倫貝爾市森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作,，總結(jié)我區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。五是擴(kuò)大對(duì)外開放合作,。認(rèn)真調(diào)查研究，真正融入“一帶一路”戰(zhàn)略,，積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業(yè)有害生物防治,、防沙治沙和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的合作,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京蒙區(qū)域合作和對(duì)口幫扶“十三五”規(guī)劃》,，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)合作共建，健全完善林業(yè)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，共筑綠色生態(tài)屏障,，力爭(zhēng)在重點(diǎn)地區(qū)有項(xiàng)目、有合作,。

(二)突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè),。一是保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。今年,，我區(qū)指令性計(jì)劃任務(wù)為1000萬畝,，這是剛性指標(biāo)，必須不折不扣地予以落實(shí)并保質(zhì)保量完成,。各地要克服畏難情緒,，采取積極有效措施，提前謀劃,，周密部署,，務(wù)必將年度建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量管理的意見》,，嚴(yán)把工程項(xiàng)目實(shí)施方案,、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工等造林各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān),，確保建設(shè)質(zhì)量和成效,。今年，自治區(qū)要對(duì)各地任務(wù)完成情況和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)比,，對(duì)沒有完成任務(wù)和建設(shè)質(zhì)量較差的盟市,、旗縣進(jìn)行通報(bào)。二是抓好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程,。認(rèn)真組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理,、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)和新一輪退耕還林還草工程,。特別是退耕還林工程,，要抓緊依照國(guó)家政策規(guī)定，落實(shí)退耕地快,，在今年春季造林結(jié)束后,，一定要完成20xx年建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取在秋冬季造林結(jié)束前,，完成20xx年建設(shè)任務(wù),，實(shí)事求是申報(bào)20xx年退耕規(guī)模。配合有關(guān)部門做好重要水源地15-25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地調(diào)查工作,，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草范圍,。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙專項(xiàng)治理,，研究制定沙化土地封禁保護(hù)政策及相關(guān)制度,。三是抓好典型示范，推動(dòng)面上發(fā)展,。盟市,、旗縣要根據(jù)本地實(shí)際，重點(diǎn)打造造林綠化,、防沙治沙,、經(jīng)濟(jì)林等示范基地，樹立典型和樣板,，積極做好服務(wù)和指導(dǎo),，示范帶動(dòng)全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新營(yíng)造林機(jī)制,。圍繞“增綠增質(zhì)增效”,，積極探索股份制等新型造林模式，明確責(zé),、權(quán)、利,，讓造林主體真正得到實(shí)惠,，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民和各類社會(huì)主體參與造林綠化的積極性。今年,，各盟市至少要拿出一項(xiàng)營(yíng)造林機(jī)制創(chuàng)新措施,，抓一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)旗縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善成熟后推廣實(shí)施,。五是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。各級(jí)林業(yè)部門要抓緊研究編制《森林經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》,，確定森林經(jīng)營(yíng)任務(wù),、目標(biāo)和措施。各類森林經(jīng)營(yíng)主體要編制森林經(jīng)營(yíng)方案,，加大中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度,，開展灌木林平茬復(fù)壯試點(diǎn)，全面完成森林撫育任務(wù),，切實(shí)提高我區(qū)的森林資源質(zhì)量,。六是加強(qiáng)林木種苗培育和管理，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)土樹種的繁育和示范,。認(rèn)真搞好旗縣種苗站,、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè),，修改完善《保障性苗圃管理辦法》,，研究確定一批國(guó)家、自治區(qū)級(jí)保障性苗圃,。

(三)大力開展重點(diǎn)區(qū)域綠化,。重點(diǎn)區(qū)域綠化是我區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，實(shí)施3年來,，為改善人居環(huán)境,、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)。今年全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化任務(wù)仍然是200萬畝,，各盟市要抓緊制定20xx年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案,，并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。一是按照“典型帶動(dòng),、精品示范,、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路,，繼續(xù)在區(qū)位重要,、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)示范項(xiàng)目,，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化快速發(fā)展,。二是緊緊抓住“十個(gè)全覆蓋”這個(gè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用，狠抓村屯綠化，改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境,，為“十個(gè)全覆蓋”增綠添彩,。三是深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)和部門綠化，豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，提高公民盡責(zé)率，完成義務(wù)植樹6000萬株。進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木保護(hù),，全面啟動(dòng)古樹名木普查登記、掛牌標(biāo)示工作,。四是加快推進(jìn)通遼市,、烏海市森林城市創(chuàng)建工作。各盟市要積極開展城市森林,、綠色城市建設(shè),，加強(qiáng)庭院,、社區(qū)、街道的綠化美化,，搞好城市內(nèi)綠化,、城市周邊、城市群綠化,，擴(kuò)大生態(tài)空間,。

開展重點(diǎn)區(qū)域綠化，要注意把握好以下幾個(gè)問題：第一,，在草原上,，不要搞大規(guī)模的植樹造林;第二，在濕地上,，不要搞植樹造林,，通過封育等措施保護(hù)和恢復(fù)原生植被;第三，村屯綠化和通道綠化,，盡量少占農(nóng)田,，實(shí)在避不開，以農(nóng)田防護(hù)林為主;第四,，任何區(qū)域都不得搞大樹移植,。

(四)切實(shí)提高資源管理水平。一是分解落實(shí)好國(guó)務(wù)院批復(fù)的“十三五”年森林采伐限額,，制定貫徹落實(shí)意見，強(qiáng)化監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù),。二是落實(shí)好全面停止天然林商業(yè)性采伐政策，嚴(yán)格保護(hù)所有天然林。三是完成林地變更調(diào)查和林地“一張圖”更新工作,，落實(shí)以圖管地,。進(jìn)一步完善林地管理相關(guān)制度,，嚴(yán)格林地用途管制,，加強(qiáng)征占用林地管理監(jiān)督，對(duì)違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度,，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)和管理。堅(jiān)持三級(jí)檢查驗(yàn)收制度,，實(shí)現(xiàn)核查工作的規(guī)范化,、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,。四是完成呼和浩特市,、呼倫貝爾市、赤峰市20個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查,。五是強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用,，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和木材加工運(yùn)輸行政許可事項(xiàng),，完善林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證網(wǎng)上辦理,。

(五)繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維,，緊緊圍繞嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),。一是提升依法治林水平,。年內(nèi)完成《自治區(qū)森林草原防火條例》修訂工作。配合自治區(qū)人大和政府法制辦搞好其他立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作,。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。開展大青山自然保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,，探索綜合執(zhí)法方式方法,。二是狠抓森林草原防火,。去年春季，我區(qū)森林草原火災(zāi)頻發(fā),，造成了不小的損失,。我們要從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》,，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任,，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急值守，積極謀劃布防各類防火力量,，一旦發(fā)生火情,，要快速反應(yīng)，全力撲救,，力爭(zhēng)不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故,。三是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。爭(zhēng)取出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》,。要層層簽訂《20xx—20xx年重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書》,，做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù),。完成第三次林業(yè)有害生物普查工作。四是維護(hù)生物多樣性,。開展好野生動(dòng)植物資源調(diào)查,，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》,。有條件建立國(guó)家公園的地區(qū),，要推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,，全面展示我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果,。各盟市要加大保護(hù)監(jiān)管力度，對(duì)自然保護(hù)區(qū),、濕地公園,、馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)利用等場(chǎng)所建設(shè)管理開展重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作,。五是加強(qiáng)森林公安工作,。強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化,、執(zhí)法規(guī)范化,、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為,，加大林區(qū)社會(huì)治安防范力度，維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革,，開展為期一年的打擊侵害國(guó)有林地為主的森林資源行為，堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失,。

(六)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì),。近年來我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體上講,，還處于全國(guó)后進(jìn)水平,。我區(qū)森林、林地,、濕地,、沙漠沙地資源豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,，在農(nóng)牧民就業(yè)增收方面大有作為,。各地要充分利用好這塊陣地，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。去年10月,，我們召開了林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，統(tǒng)一了思想,，達(dá)成了共識(shí),。關(guān)于這方面的要求，我就不多講了,，大家要繼續(xù)抓好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的貫徹落實(shí),，這里只強(qiáng)調(diào)幾個(gè)具體問題。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，各地要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林,、木本油料、林木種苗花卉,、中蒙藥材,、特種野生動(dòng)物繁育、林下經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，集中力量推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地,，引領(lǐng)提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平。二是強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項(xiàng)目管理,，完善資金使用方向和項(xiàng)目管理程序,，優(yōu)化資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果，發(fā)揮好自治區(qū)財(cái)政資金引導(dǎo)作用,。三是積極與金融部門開展銀企對(duì)接,，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，支持林業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社和農(nóng)牧民化解貸款難,、融資難問題。四是要提高林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識(shí),，引導(dǎo)和支持涉林企業(yè)單位,，加強(qiáng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。五是抓好生態(tài)扶貧和林沙產(chǎn)業(yè)扶貧工作,，加大林業(yè)工程項(xiàng)目對(duì)貧困旗縣和對(duì)口幫扶點(diǎn)傾斜力度,，通過大力開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件,，支持貧困農(nóng)牧民參與造林生產(chǎn),、森林管護(hù)等活動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)增收渠道,。通過大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè),，落實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。六是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，按照國(guó)家林業(yè)局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》(林計(jì)發(fā)[20xx]21號(hào))要求，把全社會(huì)范圍內(nèi)的涉林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的非林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來,，做到該統(tǒng)計(jì)的不遺漏,、不該統(tǒng)計(jì)的不計(jì)入，客觀反映我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,。

(七)增強(qiáng)科技支撐能力。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，圍繞林業(yè)建設(shè)需求開展科技攻關(guān),，出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)林科技支撐指導(dǎo)意見》，開展好“”科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和青年科技獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),。二是加大科技成果轉(zhuǎn)化和科技推廣力度,，發(fā)布“”林業(yè)科技成果，建立全區(qū)林業(yè)科技成果信息庫(kù),，建立一批科技推廣示范基地,，推廣覆蓋率達(dá)到95%以上。三是加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，完成《文冠果育苗技術(shù)規(guī)程》等十余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的審定,，強(qiáng)化林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。四是加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升,，開展大規(guī)?？萍寂嘤?xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。上周召開國(guó)務(wù)院會(huì)議時(shí)明確,，科技人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè),，激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。如何發(fā)揮好林業(yè)科技人員的作用,，各地要認(rèn)真研究,，活化機(jī)制，創(chuàng)新管理模式,，激發(fā)科技人員的積極性,，更好地服務(wù)林業(yè)建設(shè)。

(八)著力強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障,。一是完成林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制,。各地要在認(rèn)真分析總結(jié)“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足本地區(qū)實(shí)際,，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性,。特別要對(duì)造林任務(wù)落實(shí)和需求情況,、宜林地和可造林地現(xiàn)狀潛力、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革等重大問題進(jìn)行深入思考和研究,。二是推進(jìn)林業(yè)信息化,。充分發(fā)揮信息化技術(shù)在林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推進(jìn)智慧林業(yè)發(fā)展。今年年底前完成自治區(qū),、盟市,、旗縣三級(jí)林業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源共享,、公文傳輸,、高清視頻會(huì)議等，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》,，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，提升林業(yè)行政效能,。三是全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策,。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,，及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助。20xx年國(guó)家林業(yè)局對(duì)我區(qū)核查,，中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)率僅為2.4%,。20xx年,，要全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放“一卡通”和公示制度，大力推廣網(wǎng)上公示,，努力提高補(bǔ)償資金當(dāng)年兌現(xiàn)率,。在爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍的同時(shí),，有條件的盟市,、旗縣要啟動(dòng)地方公益林生態(tài)補(bǔ)償制度。自治區(qū)紀(jì)委近日通報(bào)了17起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，其中5起涉及虛報(bào)冒領(lǐng),、侵占退耕還林補(bǔ)助、違規(guī)承攬退耕還林項(xiàng)目,，這必須引起我們的高度重視,，各級(jí)林業(yè)部門特別是旗縣林業(yè)局要把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,，杜絕此類問題發(fā)生。

(九)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作,。一是突出宣傳重點(diǎn),。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展推進(jìn)綠色發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng),，以國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè),、重點(diǎn)區(qū)域綠化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林,、依法治林等為重點(diǎn),，利用植樹節(jié)、濕地日,、荒漠化日,、愛鳥周等重要節(jié)日、紀(jì)念日,，通過報(bào)刊,、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體,，廣泛開展豐富多彩,、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響力,。二是完善工作機(jī)制,。加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作,，建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高林業(yè)宣傳水平,。三是培育生態(tài)文化。通過加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育,，積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化,，提高全民的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí),、環(huán)保意識(shí),，形成全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會(huì)已經(jīng)獲得批準(zhǔn),，將于今年完成機(jī)構(gòu)組建工作,，請(qǐng)各盟市林業(yè)局與生態(tài)文化研究會(huì)加強(qiáng)溝通配合，支持研究會(huì)開展工作,。四是完成重點(diǎn)區(qū)域綠化畫冊(cè)編制工作,。重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施三年來，取得了階段性成就,，公路,、城鎮(zhèn)和大青山前坡等綠化成效十分顯著,，人居環(huán)境明顯改善,。為了總結(jié)推廣重點(diǎn)區(qū)域綠化模式和經(jīng)驗(yàn),，展示綠化成果,，我廳正在組織編制重點(diǎn)區(qū)域綠化畫冊(cè)。請(qǐng)各盟市給予高度重視,、積極配合,，抓緊收集整理相關(guān)圖片,、文字和影像資料，為畫冊(cè)編制提供好的素材,，推動(dòng)工作更好地開展。

(十)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),。一是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),。全面貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求,，始終堅(jiān)持正確的政治方向,，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉政紀(jì)律,，堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任,、黨組(黨委)書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”,。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定的貫徹執(zhí)行,，鍥而不舍地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)制度治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),，提高制度的執(zhí)行力,，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，加大違紀(jì)違法案件查辦力度,，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事,、干成事、不出事,。二是認(rèn)真履職盡責(zé),。堅(jiān)持人才強(qiáng)林和科教興林的宗旨，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng),，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,，特別是在推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中，要主動(dòng)承擔(dān)起林業(yè)的主體責(zé)任,，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,。要把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展,、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強(qiáng)烈,、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題,，不斷提升工作效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),。抓好《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》和《自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí),，切實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè)，加大基層林業(yè)組織辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，確?；鶎恿謽I(yè)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)牧民提供便捷實(shí)用的服務(wù),。

同志們,，“十三五”大幕已經(jīng)開啟，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署,，以直面問題,、迎難而上的勇氣,，以銳意創(chuàng)新,、開拓進(jìn)取的精神,，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干,，努力開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面,，為建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)!

林業(yè)會(huì)議講話內(nèi)容 林業(yè)會(huì)議講話稿篇二

同志們：

這次會(huì)議的主要議題是全面貫徹落實(shí)全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議和全市禁牧和春季造林工作會(huì)議精神，總結(jié)“”時(shí)期全市林業(yè)工作,，明確“十三五”工作思路,，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。上午,，張軍副市長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作特別是禁牧,、防火和春季造林作了全面部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，深入貫徹落實(shí),。下面,，我講三點(diǎn)意見,。

一、關(guān)于“”時(shí)期林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

“”時(shí)期是我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期,，全市以建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo),，確立以自然恢復(fù)為主、恢復(fù)與建設(shè)并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路,，造林綠化工作取得了顯著成效,。

(一)全面完成了“”規(guī)劃的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。全市喬木和灌木林面積由“”期末的1820萬畝(喬木林268萬畝,、灌木林1552萬畝)增加到1891萬畝(喬木林286萬畝,、灌木林1605萬畝)，增加4%;森林蓄積量由1130萬立方米增加到1243萬立方米,，增加10%;森林覆蓋率由21.94%提高到現(xiàn)在的23.14%,，五年提高了一個(gè)百分點(diǎn)。盡管國(guó)家沙源二期工程比一期因?qū)嵤┓秶鷶U(kuò)大,、我市任務(wù)有所縮減,，但自治區(qū)在20xx年啟動(dòng)了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，彌補(bǔ)了國(guó)家項(xiàng)目的實(shí)施面積,，我市仍完成國(guó)家林業(yè)生態(tài)工程710.6萬畝(京津風(fēng)沙源治理工程428.7萬畝,，天然林保護(hù)工程31.4萬畝，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目231.6萬畝,，國(guó)家造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目18.9萬畝),，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化面積116.4萬畝(通道綠化40.1萬畝,、2560公里，城鎮(zhèn)綠化33萬畝,，村屯綠化5萬畝,，廠礦園區(qū)綠化4.4萬畝，全民義務(wù)植樹33.9萬畝),。先后完成了一大批造林綠化骨干工程,，如集寧“三山兩河”綠化工程，涼城縣山區(qū)綜合綠化工程,，京藏,、二廣和省際大通道綠化工程，各地建成了一批義務(wù)植樹基地,，特別是與北京軍區(qū)共建了商都,、集寧義務(wù)植樹基地?！啊睍r(shí)期全市共投入生態(tài)建設(shè)和保護(hù)資金約200億元,，其中重點(diǎn)區(qū)域綠化投資達(dá)160多億元，是歷史以來綠化投資最多的時(shí)期,。

(二)森林資源保護(hù)得到加強(qiáng),。市委政府把生態(tài)保護(hù)工作放在人民群眾生存和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)知和把握。建立了比較規(guī)范的禁牧,、防火,、森林病蟲害防治、資源林政管理,、種苗管理,、森林案件查處等系列森林資源保護(hù)管理機(jī)制。全市成立了市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)禁牧機(jī)構(gòu)，使禁牧工作納入規(guī)范化管理軌道,。森林草原防火由過去林業(yè)部門一家防火轉(zhuǎn)向了干部全員防火,。同時(shí)高配了禁牧、防火機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí),，為森林資源保護(hù)提供了保障,。開展了清理整頓破壞和非法使用林地專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè),、防治和種苗產(chǎn)地檢疫等工作,。啟動(dòng)了森林保險(xiǎn)工作，提高了林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力，降低了林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，使全市的生態(tài)得以休生養(yǎng)息,。

(三)林業(yè)改革政策和支持措施不斷完善。市委,、政府先后出臺(tái)了《烏蘭察布市“”生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》,、《進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧舍飼工作的意見》、《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)林木種子儲(chǔ)備管理辦法(試行)》,、《關(guān)于加強(qiáng)征占用林地管理辦法(試行)》等一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的規(guī)范性文件，為林業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo),、任務(wù)和具體措施,。開展了集體林權(quán)改革和林權(quán)到戶“回頭看”工作，對(duì)部分地區(qū)改革不到位,、地證不符的遺留問題進(jìn)行查糾整改,，同時(shí)各項(xiàng)配套改革也積極跟進(jìn)，相繼出臺(tái)了《烏蘭察布市林權(quán)抵押貸款管理辦法》,、《烏蘭察布市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》,、《林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》，為森林資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ),。林權(quán)到戶后,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民造林、育林,、護(hù)林的積極性,，同時(shí)也促進(jìn)了林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了以采摘園,、觀光園為主的經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，特別是前山?jīng)龀?、豐鎮(zhèn),、興和、前旗的設(shè)施林業(yè)迅速發(fā)展,，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。最近幾年我們探索出了“項(xiàng)目購(gòu)綠”、“以地?fù)Q綠”等一系列創(chuàng)新造林機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和做法,，為林業(yè)發(fā)展注入了活力,。建立了林木種子儲(chǔ)備制度，出臺(tái)了苗木培育扶持政策,，完成了林木種質(zhì)資源普查工作,，為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。開展了林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，共改造林區(qū)危舊房1853套,，林區(qū)民生得到了極大改善,。

(四)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)黨委的安排部署,，林業(yè)各級(jí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，轉(zhuǎn)變形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),。同時(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，健全了以批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)制度,，清理整頓了辦公用房和公務(wù)用車,，規(guī)范了財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)制度和黨員干部廉潔自律等制度,，對(duì)干部開展了績(jī)效考核獎(jiǎng)懲,，機(jī)關(guān)面貌和干部作風(fēng)有了顯著的變化。積極參與“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),，連續(xù)5年先后幫扶豐鎮(zhèn)市黑土臺(tái)鎮(zhèn)南瓦夭和典青廟兩個(gè)貧困村,，累計(jì)投入聯(lián)創(chuàng)和幫扶資金140萬元。選派后備干部掛職12批,，18人多崗位鍛煉,。加強(qiáng)了干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，建立了林業(yè)科技大講堂,，開展學(xué)術(shù)和技術(shù)交流,，提升了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了林業(yè)科研和適用技術(shù)推廣,，已有春尺蠖核心多膠體病毒人工林間擴(kuò)繁技術(shù)試驗(yàn)研究,、環(huán)保型膠帶阻隔技術(shù)防控林木食葉害蟲研究與應(yīng)用、檸條刈割及飼料加工系列化生產(chǎn)技術(shù),、低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目等獲得成果鑒定或上級(jí)部門認(rèn)可,。同時(shí)我們?cè)谂P龍山和霸王河建立了干部義務(wù)綠化和科研實(shí)驗(yàn)基地，鍛煉了科技人員,，提高了林業(yè)干部的組織能力,。

(五)生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步提高。加大了生態(tài)文明宣傳力度,，開展了全市愛鳥周,、植樹周等一系列生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文化,、建設(shè)生態(tài)文明理念,。建立了青少年生態(tài)林,、乒乓球友誼林、電業(yè)光明林,、銀行認(rèn)建綠化等系列活動(dòng),。與新聞媒體聯(lián)合開辟了生態(tài)宣傳、有獎(jiǎng)?wù)魑?、綠色情懷筆會(huì)等一系列活動(dòng),，以多種形式傳播生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明,。與市攝影家協(xié)會(huì),、書法家協(xié)會(huì)和詩(shī)詞學(xué)會(huì)開展了詩(shī)書畫三壁聯(lián)展，音樂學(xué)協(xié)會(huì)給創(chuàng)作了“森林之歌”,，歌頌和贊美近年來我市生態(tài)建設(shè)的成果,，豐富了全市林業(yè)生態(tài)文明的內(nèi)涵。

回顧五年來的發(fā)展,，各級(jí)林業(yè)工作者發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè),、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,、無私奉獻(xiàn)”的林業(yè)精神,，不辭辛苦、忍辱負(fù)重,，克服條件差,、任務(wù)重、資金緊缺等諸多困難,，取得了顯著業(yè)績(jī),，為后人留下寶貴的生態(tài)財(cái)富，這是有目共睹的巨大成績(jī),。在此我代表市林業(yè)局向戰(zhàn)斗在基層一線的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要正視工作中存在的各種問題和差距。一是生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然非常艱巨,。全市仍有1000多萬畝的宜林地需要綠化,，而且這部分宜林地立地條件和環(huán)境相對(duì)較差，造林進(jìn)入了啃“硬骨頭”階段,。再加上地方配套能力有限，造林綠化工作面臨著巨大壓力,。二是生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有形成,。目前各地存在重建設(shè)輕管理的問題，有錢栽樹無錢養(yǎng)護(hù),，后期管理滯后,。三是造林質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從近幾年造林核查結(jié)果看，我市造林面積和“兩率”都不達(dá)標(biāo),。去年我市就又有3個(gè)旗縣未完成任務(wù),。據(jù)自治區(qū)通報(bào)，20xx年全區(qū)營(yíng)造林和20xx年人工造林保存,、20xx年飛播,、封育成效核實(shí)結(jié)果顯示，我市多項(xiàng)指標(biāo)排倒數(shù)位次,，有的旗縣甚至為零,，造林核查旗縣自查和盟市復(fù)查工作沒有到位，出現(xiàn)了國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)施以來最為尷尬的局面,，拉了全區(qū)的后腿,。四是集體林權(quán)到戶不徹底，衍生出一系列問題,。如公益林補(bǔ)償兌現(xiàn),、征占林地補(bǔ)償兌現(xiàn)、林地流轉(zhuǎn),、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、個(gè)戶造林、抵押貸款,、不動(dòng)產(chǎn)登記等許多連鎖問題和后續(xù)麻煩,，使中央許多惠民政策難以惠及到戶。五是林區(qū)棚戶區(qū)改造工作滯后,。到目前為止,，20xx年的改造任務(wù)還有兩個(gè)旗縣未開工建設(shè)。六是思想僵化服務(wù)不到位,。分配項(xiàng)目和組織造林綠化仍然沿用大集體時(shí)期的做法,，不研究農(nóng)村形勢(shì)變化，不順應(yīng)戶為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,，有些基層單位政事企不分,，包辦代替林農(nóng)實(shí)施項(xiàng)目，形式主義代替了規(guī)范化管理,，有些地方仍在吃林業(yè)大鍋飯,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要。這些問題我們?cè)趯⒑蟮墓ぷ髦幸欢ㄒJ(rèn)真加以解決,。

二,、“十三五”時(shí)期林業(yè)工作總體思路

“十三五”時(shí)期，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)是：五年完成生態(tài)建設(shè)355萬畝,，占現(xiàn)有宜林地面積的1/4,，其中完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)任務(wù)250萬畝,，完成地方重點(diǎn)區(qū)域綠化105萬畝，森林覆被率由23.14%提高到25.1%,，增加兩個(gè)百分點(diǎn),。

在發(fā)展理念上，按照“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大理念來指導(dǎo)我市林業(yè)生態(tài)發(fā)展,。習(xí)近平總書記指出，森林是陸地生態(tài)主體,，是國(guó)家民族最大的生存資本，是人類生存的根基,，關(guān)系生存安全,、淡水安全、國(guó)土安全,、物種安全,、氣候安全和國(guó)家外交大局,，必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來看待這個(gè)問題，為子孫后代留下美麗家園,，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國(guó)人留下正能量的記錄。習(xí)還指出,，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉，給子孫留下天藍(lán),、地綠,、水凈的美好家園。按照的要求,，林業(yè)部門的第一要?jiǎng)?wù)就是為社會(huì)提供更多更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品,，加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)、濕地保護(hù),、荒漠植被恢復(fù)和野生物種保護(hù),，并且把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)與農(nóng)牧民增收產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為建設(shè)北疆重要生態(tài)安全屏障做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

在綠化布局和建設(shè)內(nèi)容上,，根據(jù)我市實(shí)際，實(shí)行“兩帶,、三廊,、六大區(qū)域”布局(兩帶即陰山北麓風(fēng)蝕沙化生態(tài)治理帶,、大青山前坡水源涵養(yǎng)和水土流失治理帶,，三廊即以京藏,、二廣、省際大通道為軸線向兩側(cè)延伸綠化形成野生動(dòng)物遷徙活動(dòng)的森林生態(tài)廊道，六大區(qū)域即陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū),，涉及四子王,、中旗、后旗,、商都、化德五個(gè)旗縣，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)和生態(tài)移民進(jìn)行沙化治理;陰山南麓丘陵山地治理區(qū)包括前山黃土丘陵區(qū),、燕山扶貧片區(qū);封禁保護(hù)區(qū)、森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)區(qū),、盆地灘川農(nóng)田防護(hù)林區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域綠化區(qū))，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，“一任接著一任干,、一張藍(lán)圖繪到底”，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)持續(xù)不斷地推向前進(jìn),。

在資金投入上,，“十三五”規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資99億元。要實(shí)行多元投資的方式,，生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)主要依托國(guó)家項(xiàng)目投資和地方政府匹配;林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過開展林權(quán)流轉(zhuǎn),、股份合作等方式吸納社會(huì)投資;重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)綠化，與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,、一體化建設(shè),，主要依靠政府整合項(xiàng)目資金完成。

這是未來五年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的設(shè)想和構(gòu)架,，“十三五”林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃已提交政府,，通過后各旗縣市區(qū)要按照規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和具體措施進(jìn)行組織落實(shí)。

三,、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作

20xx年,，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市委政府的安排部署，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作,。

(一)保質(zhì)保量完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),。今年，全市計(jì)劃完成林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)122.9萬畝，其中國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃完成101.1萬畝(京津風(fēng)沙源治理工程32.7萬畝,、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目48.8萬畝,、天然林資源保護(hù)工程建設(shè)9.3萬畝、國(guó)家造林試點(diǎn)項(xiàng)目0.9萬畝,、新一輪退耕還林工程9.4萬畝),，地方重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目計(jì)劃完成21.8萬畝(通道綠化5.4萬畝、城鎮(zhèn)及周邊綠化11.5萬畝,、村屯綠化4.4萬畝,、廠礦園區(qū)綠化0.5萬畝)，各項(xiàng)任務(wù)按照自下而上,、上下結(jié)合的原則已落實(shí)到各旗縣市區(qū),，各地要認(rèn)真按照《市林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量管理的意見》要求，從項(xiàng)目實(shí)施方案,、作業(yè)設(shè)計(jì),、造林施工等一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，保質(zhì)保量完成任務(wù),。今年市局將組建國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)組,，整合技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目督促檢查，由紀(jì)委駐市林業(yè)局紀(jì)檢組牽頭,，從項(xiàng)目選地到設(shè)計(jì)施工對(duì)干部進(jìn)行全程跟蹤督查,，同時(shí)按照財(cái)政要求投資100萬元以上的項(xiàng)目都要編制預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，旗縣和項(xiàng)目主管科站要主動(dòng)作為,，一旦承擔(dān)任務(wù),，必須保質(zhì)保量完成。按照上級(jí)的要求,，已對(duì)兩年沒有完成任務(wù)的旗縣逐步消減國(guó)家項(xiàng)目和投資,。今年的林業(yè)生產(chǎn)要把握幾個(gè)重點(diǎn)：

1、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目,，如沙源治理,、天保造林，特別是新一輪退耕還林項(xiàng)目的實(shí)施,，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序推進(jìn),。新一輪退耕項(xiàng)目實(shí)施一定要體現(xiàn)群眾主體作用，林業(yè)部門再不能包辦代替,，消弱農(nóng)民實(shí)施項(xiàng)目的主體地位,，要由退耕戶施工造林，退耕戶沒有造林能力的,，可委托或雇傭他人去完成,，林業(yè)部門協(xié)助鄉(xiāng)村搞好政策宣傳,、技術(shù)服務(wù)，督促搞好政策兌現(xiàn),。

2,、結(jié)合全民義務(wù)植樹和“十個(gè)全覆蓋”工程搞好村屯綠化，“十個(gè)全覆蓋”到哪里,、路修到哪里,，綠化就跟進(jìn)到哪里。政府已下發(fā)了20xx年開展全民義務(wù)綠化的通知,，要求全民參與義務(wù)植樹,，提高盡責(zé)率。各旗縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”和干部幫扶組織開展義務(wù)植樹,，林業(yè)部門為政府當(dāng)好參謀，并搞好服務(wù)和指導(dǎo),。

3,、進(jìn)一步提高林業(yè)的產(chǎn)出效益?！笆濉币?guī)劃明確了前山自然條件好的地區(qū)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,，同時(shí)要發(fā)展設(shè)施林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)增收,。要充分抓住新一輪退耕還林機(jī)遇，起點(diǎn)要謀劃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展,，免得十年后再搞低效林改造,，嫁接大接杏、仁用杏,，講求經(jīng)濟(jì)效益了,。當(dāng)然發(fā)展經(jīng)濟(jì)林要有前置條件，一是氣候適宜,、積溫達(dá)標(biāo);二是必須大戶牽頭,，產(chǎn)權(quán)明晰;三是有資金和技術(shù)支撐。后山地區(qū)重點(diǎn)推行灌木平茬復(fù)壯技術(shù),，既可持續(xù)檸條的生命力,，加工優(yōu)質(zhì)飼草料又可發(fā)展建設(shè)養(yǎng)畜。

4,、夯實(shí)基礎(chǔ),，提高質(zhì)量,。一要抓好林木種苗建設(shè),，強(qiáng)化林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督工作，提高良種壯苗供給率;大力推廣鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種，提高造林質(zhì)量,。二要加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》,，落實(shí)機(jī)構(gòu),、人員，加大經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，確?；鶎恿止ふ靖咝н\(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)牧民提供便捷實(shí)用的服務(wù),。三要加強(qiáng)基層林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),，調(diào)動(dòng)能人大戶生態(tài)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,，增加林農(nóng)收入,。

5、抓好岱海、黃旗海周邊生態(tài)恢復(fù),。今年啟動(dòng)岱海環(huán)湖生態(tài)帶建設(shè)，在北岸先行退耕還林3.6萬畝,，一方面為岱海旅游區(qū)打造美麗環(huán)境,，另一方面減少農(nóng)作物耗水，為岱海節(jié)水還濕提供條件,。涉及相關(guān)科站一定要配合涼城縣搞好退耕政策宣傳和項(xiàng)目的組織實(shí)施,。

6、對(duì)國(guó)家項(xiàng)目造林欠賬,，今年必須再造彌補(bǔ),。各旗縣市區(qū)要對(duì)“”期間的國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)行一次認(rèn)真“回頭看”，都要進(jìn)行自查整改,，未抽查的旗縣估計(jì)也存在面積不夠,、成活率不達(dá)標(biāo)的問題，對(duì)以前欠賬,，今年一定要補(bǔ)植補(bǔ)造,，迎接京津風(fēng)沙源治理和退耕還林一期工程的評(píng)估驗(yàn)收。

7,、做好造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃。自治區(qū)安排5月底前全區(qū)要完成“十三五”造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃,，將現(xiàn)有宜林地做出詳細(xì)規(guī)劃,，形成全國(guó)宜林地規(guī)劃一張圖，各地要及早做出安排部署,。

(二)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,。“三分造林,、七分管護(hù)”,，說明了管護(hù)的重要性。習(xí)近平總書記指出,，“綠水青山就是金山銀山,，綠水青山是建出來的,，是管護(hù)出來的?！币皇浅种院阕ソ?。烏蘭察布市的生態(tài)非常脆弱，解放70年來,，歷屆歷任都在改善生存環(huán)境上作過艱苦而卓越的貢獻(xiàn)和努力,，才換來今天這樣生態(tài)“局部好轉(zhuǎn)”的現(xiàn)狀。局部恢復(fù)靠人工造林,，整體恢復(fù)只能靠自然修復(fù),，所以禁牧是實(shí)現(xiàn)自然恢復(fù)的根本性措施。烏蘭察布市的生態(tài)再經(jīng)不起折騰,，一旦閃失,，勢(shì)必沙進(jìn)人退，何談發(fā)展,，哪有小康?因此,，市委政府從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)實(shí)行禁牧依靠自然恢復(fù)。市委政府對(duì)禁牧工作非常重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逢農(nóng)口會(huì)議必講,，在今年的擴(kuò)大會(huì)上王書記提出禁牧一票否決，大家一定要高度重視,，發(fā)揮禁牧監(jiān)督檢查主體責(zé)任,，扎扎實(shí)實(shí)地抓好禁牧工作。森林公安要有所作為,，嚴(yán)查重處毀林案件,。市森林公安局要制定毀林案件查辦查處追究辦法，發(fā)現(xiàn)人畜毀林不立案,、破不了案的進(jìn)行問責(zé),，一票否決,，以緩減和分擔(dān)禁牧辦的工作壓力,。二是發(fā)動(dòng)全民抓防火,。寧可千日無災(zāi),、不可一日不防,。森林草原防火,、防蟲,、禁牧和森林資源資產(chǎn)保護(hù)政府一并簽了責(zé)任狀,，旗縣局長(zhǎng)回去后要把重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)一塊一塊的劃分區(qū)域,，標(biāo)界立牌,，按照責(zé)任狀要求一項(xiàng)一項(xiàng)的分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，明確領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)到人,。從今年開始,，在防火節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)段，對(duì)所有重點(diǎn)生態(tài)區(qū)出入口都要設(shè)置宣傳檢查站卡,，實(shí)行“三盤查”,，即一查身份、登記有效證件,，二查火種,，對(duì)火種暫存返回交還，三查車輛,、登記牌照,。通過盤查和建立備案手續(xù)，促進(jìn)群眾警覺警醒,，提高防火意識(shí),。同時(shí)要加大宣傳力度，逐步由各級(jí)干部防火轉(zhuǎn)向全社會(huì)防火,。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作,。大力開展林業(yè)有害生物普查和防治，認(rèn)真抓好林業(yè)有害生物防控體系,、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和檢疫御災(zāi)體系基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè),，加強(qiáng)產(chǎn)地及外來苗木的檢疫檢驗(yàn)力度，嚴(yán)密防范美國(guó)白蛾,、紅脂大小蠹等外來林業(yè)有害生物傳入我市,。四是加強(qiáng)森林公安工作。強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化,、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化,、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè),，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地,、破壞林地(木)等各類涉林違法犯罪行為，重點(diǎn)解決國(guó)有林場(chǎng)林地流失的問題,，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)林區(qū),、河流濕地、自然保護(hù)區(qū)等野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)和管理以及疫源疫病監(jiān)測(cè)工作,，維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。五是加強(qiáng)依法行政工作,。加強(qiáng)征占用林地管理監(jiān)督,，對(duì)違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度,，特別要全面掌握非法占用國(guó)有林地和開礦,、開墾林地案件,，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)和管理。六是林地保護(hù)利用規(guī)劃調(diào)整,。在商都縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，將全市林地保護(hù)利用規(guī)劃的林地變更工作調(diào)整到位。

(三)全力推進(jìn)林業(yè)改革

1,、抓好國(guó)有林場(chǎng)改革,。中央和自治區(qū)已出臺(tái)了國(guó)有林場(chǎng)改革方案，1月21日自治區(qū)政府召開了全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作電視電話會(huì)議,，2月26日自治區(qū)林業(yè)廳專門召開會(huì)議安排部署了國(guó)有林場(chǎng)改革工作,，要求盟市在6月份出臺(tái)改革方案。國(guó)有林場(chǎng)改革我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo),，因場(chǎng)施策,，創(chuàng)新機(jī)制，過渡體制,。一要確立新的管理機(jī)制,，按面積和資源量設(shè)崗位，以崗定編,，以編聘人,，建立現(xiàn)代管理制度，確保森林資源受保護(hù),。二是保障職工利益不受損,。這次國(guó)有林場(chǎng)改革有一個(gè)非常好的條件，自治區(qū)政府把全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)定性為公益性事業(yè)單位,，要求經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，這是適應(yīng)停止商品林采伐轉(zhuǎn)向保護(hù)撫育而開展的改革舉措。職工工資由差額轉(zhuǎn)向全額,，林場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按事業(yè)單位對(duì)待,。三是爭(zhēng)取政府將現(xiàn)有不同的工資來源和經(jīng)費(fèi)歸結(jié)到財(cái)政，列入預(yù)算,。四是對(duì)現(xiàn)有人員分類,、區(qū)別對(duì)待。改革涉及方方面面,，旗縣局長(zhǎng)要積極主動(dòng)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，進(jìn)一步加強(qiáng)與編辦、人社,、發(fā)改,、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,，形成改革的強(qiáng)大合力,。必須明確，國(guó)有林場(chǎng)改革一定要實(shí)際,、實(shí)效,、徹底，決不能留有后遺癥,。五是先抓試點(diǎn),。確定岱海林場(chǎng)、上高臺(tái)林場(chǎng)和蘇木山林場(chǎng)在5月底出臺(tái)方案,，先行改革,，其他旗縣下半年全面開展，年底基本結(jié)束,。

2,、繼續(xù)抓好集體林權(quán)到戶“回頭看”。去年審計(jì)專員辦發(fā)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金大額滯留在財(cái)政專戶,，有的旗縣三年未兌現(xiàn),，原因是集體林未徹底到戶，補(bǔ)償找不到主體而無法兌現(xiàn),。去年10月,，市委王書記專門召集旗縣書記部署滯留資金兌現(xiàn)工作，要嚴(yán)格按項(xiàng)目要求限期將林權(quán)分到戶,、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶,。有的旗縣已安排林權(quán)到戶查糾工作，各旗縣回去要及時(shí)向旗縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，進(jìn)行再部署,，并主動(dòng)與土地部門對(duì)接，在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)隨草原承包證,、耕地承包證一并將林權(quán)證面積核實(shí)校正,，人、地,、證一致,，為將后落實(shí)惠農(nóng)政策提供基礎(chǔ)條件。在強(qiáng)化主體改革的同時(shí),，推進(jìn)各項(xiàng)配套改革,，建立健全旗縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程,。另外，下一步將開展林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作,，編制森林資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行干部離任生態(tài)資源資產(chǎn)審計(jì),，家底不清,，將無法開展,。因此,，集體林權(quán)到戶一步不實(shí)將步步難行,。

3、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一是領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理,，退出“運(yùn)動(dòng)員”的角色，強(qiáng)化“裁判員”的職責(zé)，提倡局長(zhǎng)、站長(zhǎng)不直接分管財(cái)務(wù)、項(xiàng)目分配,。當(dāng)一任局長(zhǎng)要綠化幾座山頭,，為后人留點(diǎn)情結(jié)。二是干部轉(zhuǎn)方式,。林業(yè)干部的責(zé)任主要是宣傳落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的政策,，包括造林方案、設(shè)計(jì)施工要求,，對(duì)林農(nóng)開展技術(shù)服務(wù),，代表政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。今年各業(yè)務(wù)站的干部必須深入項(xiàng)目實(shí)施實(shí)地全程監(jiān)督指導(dǎo),，績(jī)效考核到項(xiàng)目實(shí)地區(qū)考評(píng),，站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定考評(píng)和兌現(xiàn)辦法，誰不到位,、誰違反工作紀(jì)律,，由紀(jì)檢組約談?wù)摹Ｒ獓?yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,，科技人員業(yè)績(jī)與職稱評(píng)聘,、職務(wù)升遷掛鉤，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，完不成任務(wù)的解聘技術(shù)職稱,。三是造林轉(zhuǎn)機(jī)制,。實(shí)行“項(xiàng)目購(gòu)綠”，有的旗縣已經(jīng)取得了很好的效果,。最近自治區(qū)要求組織開展造林機(jī)制轉(zhuǎn)換試點(diǎn),，今年在興和、涼城和化德開展試點(diǎn),，造林站要配合指導(dǎo)旗縣深入鄉(xiāng)村宣傳發(fā)動(dòng),，流轉(zhuǎn)林地，大戶牽頭,，逐步由林業(yè)部門栽樹轉(zhuǎn)向廣大林農(nóng)去栽樹,，林業(yè)部門按項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)回購(gòu)林木，這是提高造林質(zhì)量的根本性措施,。

(四)增強(qiáng)科技支撐能力,。一是把林業(yè)科技推廣和適用技術(shù)應(yīng)用作為主要內(nèi)容納入作業(yè)設(shè)計(jì)，做到同步設(shè)計(jì),、同步實(shí)施,，增加工程建設(shè)的科技含量。二是加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升,，開展大規(guī)?？萍寂嘤?xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程管理人員,、技術(shù)人員、施工人員和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn),。三是繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旗縣站隊(duì)包項(xiàng)目的包聯(lián)和監(jiān)督管理,，對(duì)營(yíng)造林生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程指導(dǎo)與服務(wù)。

(五)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作,。一是突出宣傳重點(diǎn),。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展推進(jìn)綠色發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng),，以國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè),、重點(diǎn)區(qū)域綠化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林,、依法治林等為重點(diǎn),，利用植樹節(jié)、濕地日,、荒漠化日,、愛鳥周等重要節(jié)日,、紀(jì)念日，通過報(bào)刊,、廣播,、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，廣泛開展豐富多彩,、形式多樣的宣傳活動(dòng),，進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響力。二是完善工作機(jī)制,。加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作,，建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高林業(yè)宣傳水平,。三是培育生態(tài)文化。通過加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育,，積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化,，提高全民的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí),、環(huán)保意識(shí),，形成全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

(六)關(guān)于生態(tài)扶貧工作,。按照市委政府扶貧攻堅(jiān)方案的要求,，一是對(duì)陰山北麓五旗縣風(fēng)蝕沙化帶進(jìn)行生態(tài)扶貧，通過移民等措施促進(jìn)脫貧,，我們正在規(guī)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目;二是結(jié)合燕山扶貧片區(qū)搞好興和,、商都、化德生態(tài)扶貧;三是結(jié)合“烏—大—張”長(zhǎng)城綠化項(xiàng)目搞好涼城,、豐鎮(zhèn),、興和黃土丘陵區(qū)生態(tài)扶貧;四是按照“五個(gè)脫貧一批要求”，全市依靠生態(tài)補(bǔ)償和護(hù)林增收脫貧1萬人,，根據(jù)天然林保護(hù)和公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，全市大約有3000多萬元管護(hù)費(fèi)，公益林站已作了安排;五是按照市委要求各級(jí)干部包聯(lián)貧困戶,，我們一定要認(rèn)真落實(shí),，希望涉及的旗縣給予支持。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。首先領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任,、黨組(黨支部)書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”,，一級(jí)抓一級(jí)，形成抓干部,、帶隊(duì)伍互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,。二是全面貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，加強(qiáng)干部黨性和思想道德教育,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,，自覺用其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，同時(shí)要加強(qiáng)警示教育,，讓廣大干部受警醒,、明底線、知敬畏,，主動(dòng)在思想上劃出紅線,，在行動(dòng)上明確界線。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓好“兩學(xué)一做”,，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定,、自治區(qū)28條配套規(guī)定以及市委相關(guān)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，在全體干部中形成埋頭苦干,、吃苦在先,、享受在后和勇于創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取的精神氛圍,。四是加強(qiáng)制度建設(shè),。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際,，建立健全高效廉潔清正的干部工作機(jī)制,，堅(jiān)持用制度管干部，強(qiáng)化干部責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性，逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理工作的規(guī)范化,、科學(xué)化,、制度化。同時(shí)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑實(shí)績(jī)用干部,，為干部順利成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障,。

同志們,，全面深化改革,，加快林業(yè)發(fā)展，任務(wù)十分繁重,，我們要深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委政府的重大決策部署,，解放思想,，狠抓落實(shí)，全面開創(chuàng)生態(tài)林業(yè),、民生林業(yè)新局面,，為構(gòu)筑祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明,、美麗和諧的烏蘭察布而努力奮斗!

林業(yè)會(huì)議講話內(nèi)容 林業(yè)會(huì)議講話稿篇三

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委,、市政府同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面回顧總結(jié)“”林業(yè)工作,，謀劃部署“十三五”和20xx年林業(yè)工作;對(duì)20xx年度各縣區(qū)(管理區(qū),、開發(fā)區(qū))林業(yè)局以及國(guó)有林場(chǎng)和森林公園工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，并遞交20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任狀,。下面,，我根據(jù)黨組研究的意見，講四點(diǎn)意見,。

一,、“”簡(jiǎn)要回顧

“”時(shí)期，我市林業(yè)工作以綠色永州建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家森林城市為主線,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān),，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。在省政府“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理考核中，我市連續(xù)5年榮獲先進(jìn),，其中三年排第一;20xx年,，我市被授予“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”;在市政府績(jī)效考核中，我局連續(xù)四年先進(jìn),，20xx年獲省級(jí)“文明單位”,。主要亮點(diǎn)工作有：

(一)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。我市創(chuàng)森工作自20xx年正式啟動(dòng)以來,，在國(guó)家局和省廳的關(guān)心支持下,，按照市委、市政府提出的20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市的目標(biāo)要求,，我們堅(jiān)持高位推動(dòng),、廣泛發(fā)動(dòng),、獎(jiǎng)懲驅(qū)動(dòng)、資金拉動(dòng),，在全市組織開展了創(chuàng)森攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),，掀起了創(chuàng)建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬畝,，其中長(zhǎng)(珠)江防護(hù)林工程造林19萬畝,，退耕還林荒山造林10.35萬畝，油茶新造33.42萬畝,，鞏退項(xiàng)目造林7.68萬畝,，石漠化治理造林1.56萬畝，優(yōu)材更替造林6.42萬畝,，完成封山育林179.78萬畝,，位居全省第一。建設(shè)秀美村莊示范村480個(gè);完成綠色通道建設(shè)5176公里;每年參加義務(wù)植樹達(dá)300萬人次以上,，盡責(zé)率達(dá)到95.31%,，共完成義務(wù)植樹6069.22萬株。積極統(tǒng)籌城區(qū)綠化,，實(shí)施了“城區(qū)擴(kuò)量,、街道增綠、公園提質(zhì),、社區(qū)植景,、庭院添美”行動(dòng)。通過深入開展創(chuàng)建活動(dòng),，城鄉(xiāng)綠化水平大幅提升,、生態(tài)環(huán)境有效改善、林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、市民幸福指數(shù)逐步攀升,。創(chuàng)森40項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，去年11月被正式授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào),。

(二)持續(xù)發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè),。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，通過培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合,，實(shí)現(xiàn)了二者的互動(dòng)雙贏。20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值301.2億元,，比“”規(guī)劃指標(biāo)增長(zhǎng)66.67%,。已擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”4個(gè)，“湖南省名牌產(chǎn)品”7個(gè),，“湖南省著名商標(biāo)”10個(gè),。全市省級(jí)以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家,，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家。一是招商引資成效顯著,。共引進(jìn)福源木業(yè),、上海云生公司、廣東農(nóng)墾集團(tuán),、云南天昌生物等戰(zhàn)略投資者近60個(gè),，引進(jìn)投資50億元。二是園區(qū)建設(shè)取得突破,。全市已建成新田家具工業(yè)園,、東安竹產(chǎn)業(yè)園,、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū),、雙牌林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木材加工園區(qū),、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)帶和江華碼市木材工業(yè)園區(qū)等9個(gè),，以新田家具工業(yè)園和零陵紅木家具為代表的家具產(chǎn)業(yè)，以金浩茶油,、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產(chǎn)業(yè),，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產(chǎn)業(yè)等3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群初步成型,。三是森林生態(tài)休閑旅游迅猛發(fā)展,。陽(yáng)明山獲批“海峽兩岸交流基地”，九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)獲“全國(guó)文明單位”,。 20xx年全市森林休閑旅游接待游客超過900萬人次,，旅游收入超過60億。四是林下經(jīng)濟(jì)方興未艾,。以永州異蛇,、祁陽(yáng)珍貴藥材、藍(lán)山特種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模,?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，紅豆杉,、楠木育苗在全國(guó)苗木市場(chǎng)具有話語(yǔ)權(quán),。全市花卉苗木基地面積由20xx年的2.58萬畝發(fā)展到20xx年的14萬畝，共建設(shè)花卉苗木基地391個(gè)(家),，年銷售收入超過5億元,。

(三)切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。一是資源管理日趨規(guī)范,。森林采伐限額制度得到有效執(zhí)行,，征占用林地管理進(jìn)一步加強(qiáng),，主體功能區(qū)規(guī)劃逐步落實(shí)，雙牌,、寧遠(yuǎn),、藍(lán)山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū),，東安,、江永、江華列入武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū),，江華,、寧遠(yuǎn)和藍(lán)山湘江源頭區(qū)域納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。森林面積,、蓄積量持續(xù)增長(zhǎng),。“”期末,，全市林業(yè)用地總面積達(dá)到2320.53萬畝,，與“”期末相比凈增19.66萬畝;有林地總面積達(dá)到1820.29萬畝，凈增245.38萬畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬立方米提高到5886.87萬立方米,，凈增長(zhǎng)1079.36萬立方米,。二是森林資源保護(hù)力度不斷加大。在保護(hù)好現(xiàn)有843.66萬畝國(guó),、省級(jí)生態(tài)公益林基礎(chǔ)上,，全面啟動(dòng)了市縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制;打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)取得豐碩成果;森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，森林火災(zāi)綜合防控能力進(jìn)一步提高,。林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系進(jìn)一步完善,，災(zāi)害發(fā)生率和成災(zāi)率均控制在較低的水平。三是濕地保護(hù)取得重要進(jìn)展,。全市已建立江華涔天河,、雙牌日月湖、東安紫水,、寧遠(yuǎn)九嶷湖,、金洞猛江河國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)5處。建立濕地公園,、濕地自然保護(hù)區(qū)(保護(hù)小區(qū))和水源保護(hù)地255處,。20xx年底全市濕地保護(hù)率達(dá)到77.32%以上，保護(hù)面積59.19萬畝,。四是生物多樣性得到有效保護(hù),，全市已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)40個(gè)、保護(hù)小區(qū)46個(gè)，總面積203.33萬畝,，占國(guó)土面積的6.08%,，其中，有湖南永州都龐嶺,、東安舜皇山,、雙牌陽(yáng)明山、寧遠(yuǎn)九疑山等4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),，江永源口,、湖南祁陽(yáng)小鯢等2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)?；拘纬捎行У淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理體系和類型比較齊全,、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有效地保護(hù)了我市特有,、珍稀瀕危物種及其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),。

(四)順利完成國(guó)有林場(chǎng)改革。我市共有29個(gè)國(guó)有林場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)總面積538.64萬畝,，林場(chǎng)國(guó)有面積和數(shù)量分居全省一,、二位,。改革前林場(chǎng)共有職工12727人，其中8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)代管42個(gè)村2.66萬人,。國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)十分繁重,。為確保改革不偏軌、不走向,，我們根據(jù)中央和省里的改革精神,，重點(diǎn)圍繞“定性”、“瘦身”,、“惠民”,、“強(qiáng)體”、“補(bǔ)血”等五個(gè)方面做實(shí)頂層設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)了“三率先一沒有”,，即在全省率先制定出臺(tái)市級(jí)改革實(shí)施方案,29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革方案率先一次性通過省里評(píng)審，國(guó)有林場(chǎng)改革率先一次性全部通過省級(jí)驗(yàn)收;沒有出現(xiàn)一起因改革引起的群體性上訪事件,。改革后,，全市29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部定性為公益一類事業(yè)單位，共核定事業(yè)編制3978人,，占在職人員的55.1%,，并全面落實(shí)了財(cái)政預(yù)算保障。所有林場(chǎng)場(chǎng)辦學(xué)校、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了徹底剝離;具備條件的5個(gè)林場(chǎng)代管的23個(gè)村進(jìn)行了完全剝離,，理順了關(guān)系;分流富余人員 1589名,。通過改革，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展,。

(五)全面落實(shí)各項(xiàng)惠林政策,。一是財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。全市699.35萬畝國(guó)家級(jí)公益林和174.31萬畝省級(jí)公益林全部納入財(cái)政補(bǔ)償范圍,，每年?duì)幦?guó)家和省財(cái)政補(bǔ)償資金1.21億元,。全市縣區(qū)林業(yè)部門的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有效解決了林業(yè)部門“收費(fèi)養(yǎng)人”的問題,。二是林業(yè)稅費(fèi)大幅降低,。育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由原來銷售價(jià)的20%統(tǒng)一調(diào)減到10%，每年減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)5298.36萬元,。三是爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資再創(chuàng)新高,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“”期間,，全市共爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)項(xiàng)目資金40余億元,，比“”期間增長(zhǎng)近40%。四是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平得到提升,。全市共設(shè)立林權(quán)交易中心以及森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)12個(gè),，僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉(zhuǎn)200多起，成交金額10多億元,。五是國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大,。全市完成國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森工林場(chǎng)三期危舊房改造10121套,，國(guó)有場(chǎng)圃職工住房條件得到全面改善,。

(六)大幅增強(qiáng)科技支撐能力?！啊睍r(shí)期是林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果的時(shí)期,，為我市林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和科技保障。一是林業(yè)科技取得突破,。全市林業(yè)科技共獲得省科技進(jìn)步成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng),、三等獎(jiǎng)3項(xiàng);市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng),、三等獎(jiǎng)3項(xiàng),，科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。二是自主研發(fā)能力不斷提高,。林工企業(yè)新開發(fā)了松節(jié)油樹脂,、活性炭,、紅木(實(shí)木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具,、竹集成材戶外用品,、茶油軟膠囊,、生物柴油等一系列新產(chǎn)品,，引進(jìn)推廣了油桐栽培技術(shù),、油茶優(yōu)良品種栽培等林業(yè)實(shí)用新技術(shù)多項(xiàng)，年新增產(chǎn)值5億多元,。三是林木種苗生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步健全,。全市實(shí)施建設(shè)了6個(gè)林木種苗工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了我市的林木良種生產(chǎn)供應(yīng)能力,，為提高營(yíng)造林質(zhì)量提供了源頭保障,。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)法制建設(shè)。一是林業(yè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全,。各縣區(qū)均設(shè)立了法制機(jī)構(gòu),，江永、道縣單獨(dú)設(shè)立了法制辦,。20xx年,，市局報(bào)經(jīng)市編辦批準(zhǔn)設(shè)立了林業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)。二是執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng),。全市林業(yè)系統(tǒng)從強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)入手,， 5年來，組織各類行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)215場(chǎng)次,，培訓(xùn)對(duì)象12500余人次,。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),，全市林業(yè)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍的體質(zhì)素質(zhì)和執(zhí)法能力普遍得到提高,。三是案件查處力度進(jìn)一步加大。在常規(guī)執(zhí)法外,，先后組織開展了“天網(wǎng)行動(dòng)”,、 “偵破查處森林火災(zāi)案件行動(dòng)”、“綠箭行動(dòng)”,、 候鳥保護(hù)“天劍專項(xiàng)行動(dòng)”,、“利劍行動(dòng)”“林地管理專項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處林業(yè)行政案件10804起,，查處率為98.08%,，行政處罰11582人，責(zé)令賠償損676萬元,，補(bǔ)征林業(yè)規(guī)費(fèi)1120余萬元,，沒收野生動(dòng)物9680余只、蛇蛙類6100余公斤，收回和恢復(fù)林地120公頃,，責(zé)令補(bǔ)種樹木31000余株,，有效保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。四是行政體制改革進(jìn)一步深化,。按照“法律授權(quán)皆可為,，法無授權(quán)不可為”原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，市,、縣區(qū)林業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，制作了運(yùn)行流程,，有效規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行,。

(八)自力更生建設(shè)森林植物園。為實(shí)現(xiàn)“開門搞科研”要求,，充分發(fā)揮林業(yè)科研院所服務(wù)社會(huì)職能作用,，打造中心城區(qū)林業(yè)科普基地，我們積極爭(zhēng)取市政府決策,，在市林科所基礎(chǔ)上建設(shè)永州森林植物園,。該項(xiàng)目于20xx年下半年正式啟動(dòng)，在財(cái)政僅給前期啟動(dòng)資金100萬元的條件下,，我們不等不靠,，主動(dòng)作為，近一年多來,，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4300多萬元投入到植物園建設(shè),。目前已完成10個(gè)精品專類園和百花園、人工湖,、綠色廣場(chǎng),、森林浴場(chǎng)等主體景觀建設(shè)，園內(nèi)四季風(fēng)景交織,，季季有花賞,、有香聞、有景看,。每逢節(jié)假日,，游人如織，已成為中心城區(qū)市民休閑的觀光勝地,。

在充分肯定近年我市林業(yè)取得成績(jī)的同時(shí),，但也還存在一些不足，主要是：一是林業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的步子還不夠快,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有待加強(qiáng);二是制約林業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”(如土地集約,、金融信貸,、林下經(jīng)濟(jì))還沒有有效破解;三是一些高速公路、國(guó)省道兩旁“裸露山地”綠化任務(wù)還十分艱巨;四是火源控管難度大,，少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)沒有得到有效遏制;五是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等,。這些問題都有待我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦腥婕訌?qiáng)。

二,、“十三五”林業(yè)工作總體思路

“十三五”是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，也是推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看,，黨的以來,，黨和國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，發(fā)展林業(yè)的宏觀環(huán)境正不斷優(yōu)化,。隨著我國(guó)資源環(huán)境承載力日趨接近或達(dá)到極限,，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)比過去任何時(shí)候都更加重視。在新常態(tài)下,，國(guó)家全面深化改革必將為改善生態(tài)環(huán)境,、提升生態(tài)承載力騰出更多空間，從臨時(shí)性的政策措施到長(zhǎng)久性的制度安排都必將更加有利于林業(yè)發(fā)展,。

從省級(jí)層面看,，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列發(fā)展林業(yè),、保護(hù)生態(tài)的重大決策,。以長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)裸露山體和礦山復(fù)綠行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理,、生態(tài)災(zāi)害防治，實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)計(jì)劃,，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,，真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學(xué)發(fā)展之路,，為林業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間,。

從我們市級(jí)層面看，生態(tài)是永州最重要的資源,，更是永州最大的優(yōu)勢(shì)，林業(yè)工作的責(zé)任重大使命光榮,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、建設(shè)綠色永州是市委、市政府作出的重大決策,，是建設(shè)品質(zhì)活力永州的重要內(nèi)容,，是全市人民的共同期盼,。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)，深入推進(jìn)造林綠化和濕地保護(hù)修復(fù),，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好變美,，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的首要任務(wù);加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng);大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的綠色生態(tài)文化,，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)文明程度不斷提高，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的不懈追求,，這些正是品質(zhì)活力永州建設(shè)賦予林業(yè)的光榮使命,。全市各級(jí)林業(yè)部門務(wù)必增強(qiáng)主動(dòng)感、責(zé)任感,、使命感,，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上,，務(wù)實(shí)創(chuàng)新,，奮力開創(chuàng)“十三五”期間綠色永州建設(shè)的新局面。

根據(jù)這樣的形勢(shì)和任務(wù),，“十三五”全市林業(yè)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹落實(shí)黨的以來歷屆重要會(huì)議和系列重要講話精神，以“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念為指引,，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面推進(jìn)“健康森林,、美麗濕地,、秀美林場(chǎng)、綠色通道”建設(shè),，為確保如期全面建成小康社會(huì),、打造品質(zhì)活力永州提供綠色保障和生態(tài)支撐。力爭(zhēng)到“十三五”末,，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上,，林地保有量2290萬畝以上，森林面積穩(wěn)定在1750萬畝以上,，森林蓄積量6500萬立方米以上,。生態(tài)公益林面積達(dá)到883萬畝，自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積7%以上,，濕地保護(hù)率70%以上,。林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效,。“十三五”期間全市重點(diǎn)實(shí)施好五大建設(shè)工程：

1,、生態(tài)建設(shè)工程,。以瀟湘流域生態(tài)恢復(fù)與治理、石漠化山地生態(tài)恢復(fù)與治理,，城鎮(zhèn),、村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，道路網(wǎng)絡(luò)綠化美化,，重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性和天然林保護(hù)為重點(diǎn),，結(jié)合優(yōu)材更替、測(cè)土配方,、無節(jié)良材培育,，大力開展植樹造林，提升森林經(jīng)營(yíng)水平,，構(gòu)建起森林,、城市、村莊,、濕地有機(jī)結(jié)合,、布局合理、功能完備城鄉(xiāng)一體的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。

2,、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。按照市場(chǎng)導(dǎo)向,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則大力引導(dǎo)和扶持速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林,、珍貴用材林,、木本油料林、毛竹,、森林藥材,、花卉苗木等基地建設(shè)，發(fā)展高效林業(yè)和電子商務(wù),，帶動(dòng)林農(nóng)增收,。推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)向信息化、規(guī)?；?、集群化、園區(qū)化發(fā)展,。培育頂級(jí)品牌,，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì),、碳匯經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì),、非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì),。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),。構(gòu)建林業(yè)一,、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，品牌優(yōu)勢(shì)明顯,、經(jīng)濟(jì)效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產(chǎn)業(yè)體系,。

3,、生態(tài)文化工程。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,，推進(jìn)縣區(qū)落實(shí)主體功能定位,，堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，以生態(tài)文明教育基地,、各類公園為骨干,、以舉辦生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)和各類林產(chǎn)品博覽會(huì)為抓手，弘揚(yáng)永州獨(dú)特的生態(tài)文化,。

4,、保護(hù)管理工程。構(gòu)筑林區(qū)安全屏障,，加強(qiáng)森林火災(zāi)防控,，改善森林公安辦案條件，有效維護(hù)林區(qū)治安秩序,。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和救助,，建立一批野生動(dòng)物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗(yàn)栽培拯救基地，確保野生動(dòng)植物物種安全,。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè),，大力推行無公害和生物防治。強(qiáng)化檢疫執(zhí)法管理,，把危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物堅(jiān)決御之于本市之外,。

5、支撐保障工程,。切實(shí)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，依托無節(jié)良材培育,、測(cè)土配方等營(yíng)造林技術(shù)的深化研究和推廣應(yīng)用，構(gòu)筑科技支撐體系,。積極推進(jìn)林業(yè)管理體制,、森林采伐制度、森林資源流轉(zhuǎn),、林權(quán)抵押貸款,、森林保險(xiǎn)、林業(yè)綜合執(zhí)法,、林業(yè)社會(huì)化服務(wù),、林業(yè)公共財(cái)政制度、碳匯林業(yè)市場(chǎng)機(jī)制等體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新,，構(gòu)筑政策,、投入和基礎(chǔ)設(shè)施等保障體系。加強(qiáng)基層林業(yè)“兩站”建設(shè),，鞏固林業(yè)基層基礎(chǔ)地位,。通過全面推進(jìn)林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng),、林木種苗行政執(zhí)法,、林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，提高林木種苗的供給保障能力和質(zhì)量安全水平,。加強(qiáng)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)林區(qū)道路建設(shè),，進(jìn)一步改變林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，道路建設(shè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí),，切實(shí)改善林區(qū)交通條件,。

三、20xx年工作設(shè)想

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年,，是全面深化林業(yè)改革關(guān)鍵之年,，也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要之年,。全年主要工作目標(biāo)是：完成森林撫育經(jīng)營(yíng)160萬畝;全民義務(wù)植樹1080萬株;全市有林地面積穩(wěn)定在1800萬畝以上,，森林覆蓋率穩(wěn)定在64.47%以上，森林蓄積量增長(zhǎng)3%以上;濕地保護(hù)率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上,，完成精準(zhǔn)扶貧年度任務(wù),。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)圍繞鞏固創(chuàng)森成果，大力開展植樹造林,。雖然我市已經(jīng)被授予了“國(guó)家森林城市”稱號(hào),，但按照規(guī)定，三年后國(guó)家還要進(jìn)行復(fù)核,，復(fù)核不合格將被摘牌,。因此，要確?！皣?guó)家森林城市”榮譽(yù),，就必須大力開展植樹造林活動(dòng)。一方面,，要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠工作,。一是要突出重點(diǎn)工程造林。認(rèn)真實(shí)施好退耕還林,、長(zhǎng)珠防林,、石漠化治理、鞏固退耕還林成果,、濕地保護(hù),、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、外資項(xiàng)目造林等工程,，完成營(yíng)造林任務(wù)160萬畝,，其中人工造林35萬畝，封山育林25萬畝,，森林撫育經(jīng)營(yíng)100萬畝,，新育苗木3600畝,。要大力營(yíng)造混交林，國(guó)家重點(diǎn)營(yíng)造林工程人工造林闊葉樹混交比例必須達(dá)到30%以上,，其中珍貴樹種比例10%以上,。要加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，做到生物防火林帶建設(shè)與人工造林同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收。二是要突出關(guān)鍵區(qū)域造林,。要繼續(xù)把高速公路,、國(guó)省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點(diǎn)，開展“裸露山地”綠化攻堅(jiān),，確保年度任務(wù)全面完成,。在通道造林中，要突出速生速綠,，盡可能多栽植桉樹,、榿木、欒樹等速生樹種,，以實(shí)現(xiàn)快速綠化和成線成景,。三是要突出秀美林場(chǎng)建設(shè)。今年省廳提出了大力推進(jìn)“秀美林場(chǎng)”建設(shè),，就是要將國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部打造成為美麗的森林公園,。在最近召開的全省林業(yè)工作會(huì)議上，三龍廳長(zhǎng)將我市的森林植物園作為“秀美林場(chǎng)”建設(shè)的示范在全省進(jìn)行了推介,。今天上午各國(guó)有林場(chǎng)和森林公園的負(fù)責(zé)人到永州森林植物園進(jìn)行了參觀和座談,，希望大家認(rèn)真吸收消化，結(jié)合各地實(shí)際,，盡快拿出“秀美林場(chǎng)”建設(shè)規(guī)劃,，分步實(shí)施，加快推進(jìn),，真正讓林場(chǎng)美起來,，讓職工富起來。四是要加大對(duì)枯死木和火燒跡地清理和重造,。各縣區(qū)要對(duì)近兩年新造林林地和今年春節(jié)期間的火燒跡地,，開展全面排查，進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種,，特別是主要通道兩旁視線范圍內(nèi)的火燒跡地,，必須全面補(bǔ)種到位。五是要突出調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu),。圍繞保生態(tài),、促產(chǎn)業(yè),，要大力調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，調(diào)低新造林中杉松比重,，大力發(fā)展油茶,、毛竹、珍稀樹種,、中藥材,、花卉苗木。另一方面,，要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)綠化工作,。要按照創(chuàng)森總體規(guī)劃的要求，以增量,、提質(zhì)為核心,，采取新建、改造,、提高,、優(yōu)化等措施，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點(diǎn)抓好城區(qū)公園,、游園以及街道綠化,、節(jié)點(diǎn)綠化等建設(shè)，加快形成多層次,、多功能、點(diǎn)線面相結(jié)合的城市綠化景觀格局,。要進(jìn)一步加大綠化工程項(xiàng)目建設(shè)力度,，前期已啟動(dòng)未完工的項(xiàng)目要抓緊掃尾，尚未實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊推進(jìn),，要通過持續(xù)發(fā)力的工程帶動(dòng),、項(xiàng)目拉動(dòng)，推動(dòng)城市整體綠化水平再上臺(tái)階,。要加快推進(jìn)市植物園項(xiàng)目建設(shè),，今年重點(diǎn)要抓好林業(yè)博覽園、景觀塔,、森林博物館建設(shè)工作,，尤其是林業(yè)博覽園,，按照建設(shè)要求,，3月12日前要完成園內(nèi)樹木栽植，5月1日前實(shí)現(xiàn)開館接待游客,。各縣區(qū)要按照規(guī)劃抓緊組織實(shí)施，要以精品,、特色彰顯品位，真正把博覽園打造成為展示各縣區(qū)生態(tài)文化的重要窗口和推介我市生態(tài)文化品牌的一個(gè)重要平臺(tái),。

(二)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。堅(jiān)持綠色富市,、綠色惠民,，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地,。20xx年要在全市建設(shè)18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶,、20萬畝速豐林,、10萬畝毛竹,、2萬畝花卉苗木、2萬畝珍稀樹種,、10萬畝林下經(jīng)濟(jì)示范基地,。要積極鼓勵(lì)扶持企業(yè),、大戶到貧困村采取“企業(yè)(大戶)+基地+農(nóng)戶”的模式興建基地，推動(dòng)林農(nóng)脫貧致富,。二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)加工,。一是要繼續(xù)抓好家具,、毛竹,、油茶三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè),。家具要以新田,、零陵的家具展示樓,、物流園建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得新突破,。竹產(chǎn)業(yè)園要在抓好湖南云生達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的同時(shí),，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)做精做深,，打造知名品牌,，擴(kuò)大銷量，提高市場(chǎng)占有率,。二是加大對(duì)雙牌縣林產(chǎn)工業(yè)園區(qū),、道縣龍江橋木竹市場(chǎng)、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和江華碼市木竹交易市場(chǎng)等四個(gè)林產(chǎn)工業(yè)專業(yè)園區(qū)和冷水灘高產(chǎn)油茶示范專園,、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)園,、山蒼子加工產(chǎn)業(yè)園、厚樸加工產(chǎn)業(yè)園,、油桐深加工產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)具有地方標(biāo)識(shí)的產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)與改造,，實(shí)現(xiàn)一園一主業(yè)，園區(qū)有特色,，產(chǎn)業(yè)有效益,。三是著力打造“五十百”工程。重點(diǎn)培育和扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè),，重點(diǎn)支持培育5個(gè)產(chǎn)值過十億元的企業(yè),，10個(gè)產(chǎn)值過億元的企業(yè)，100個(gè)產(chǎn)值過千萬元的企業(yè),，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),。三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旅游。積極做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游,，加快永州森林植物園建設(shè),，重點(diǎn)抓好永州林業(yè)博覽園、林業(yè)展覽館,、景觀塔,、園區(qū)道路建設(shè)等，進(jìn)一步做好配套和提升檔次水平,。積極爭(zhēng)取九嶷山創(chuàng)5a,，舜皇山創(chuàng)4a成功。大力發(fā)展發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)扶持大江,、荊竹、打鼓坪,、大廟口等國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高林地產(chǎn)出效益,。積極探索金洞碳匯交易試點(diǎn)。

(三)強(qiáng)化森林資源管理，筑牢生態(tài)安全屏障,。一是堅(jiān)持依法治林,。要推進(jìn)以森林公安為主體的林業(yè)行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,，做到砍必批、占必審,、損必復(fù),、盜必懲，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,。要嚴(yán)格林木,、林地限額管理，憑證采伐,、憑證運(yùn)輸,、憑證加工。要組織開展林業(yè)嚴(yán)打整治行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木,、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物,、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為,。二是要嚴(yán)格資源保護(hù)。要在保護(hù)好現(xiàn)有國(guó),、省級(jí)公益林的基礎(chǔ)上,，全面啟動(dòng)區(qū)劃界定市縣級(jí)生態(tài)公益林，建立市縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制,。強(qiáng)化天然林保護(hù),，全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐，積極開展集體和個(gè)人天然林協(xié)議停伐,。從今年起,，按照省政府的安排在全市開展禁伐限伐三年行動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)的國(guó),、省級(jí)公益林,，鐵路、高速公路,、國(guó)(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林實(shí)施禁伐,，對(duì)我市納入國(guó)家重點(diǎn)、省部級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的12個(gè)縣區(qū)(回龍圩,、經(jīng)開區(qū)除外),，除禁伐范圍外，每年在上年度采伐量的基礎(chǔ)上再減少林木采伐量20%。今后3年內(nèi),，林木采伐審批要增加一前置條件,，即需先核實(shí)是否在禁伐范圍，是否符合減伐要求,。按照省綠化委員會(huì),、省林業(yè)廳的要求，組織開展好全市古樹名木資源普查工作,，年內(nèi)要完成實(shí)地調(diào)查,、信息匯總和評(píng)審鑒定工作。三是要加強(qiáng)災(zāi)害防控能力建設(shè),。要健全火源管控,、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制,，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火責(zé)任,，做到聯(lián)防聯(lián)治,，嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究,，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)市,、縣級(jí)武警應(yīng)急消防隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的撲救效能。要結(jié)合開通12119報(bào)警系統(tǒng),，推進(jìn)防火值班執(zhí)勤的規(guī)范化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的打早、打小,、打了,。要扎實(shí)推進(jìn)森林火災(zāi)綜合治理工程建設(shè)，提高森林防火工作科技含量,。要認(rèn)真落實(shí)林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制,，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)組織開展防治,，確?！八穆省边_(dá)標(biāo)。同時(shí)積極引導(dǎo)建立林業(yè)災(zāi)害社會(huì)化防治機(jī)制,。四是要加強(qiáng)野生動(dòng)植物和濕地保護(hù),。認(rèn)真組織開展 “愛鳥周”和“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”系列宣傳活動(dòng)，嚴(yán)格憑證養(yǎng)殖,、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸野生動(dòng)物,。對(duì)掛牌的古樹名木逐一落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,，加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)與管理，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城,。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，對(duì)已建立的濕地公園要加快建設(shè)和落實(shí)好管護(hù)措施,。同時(shí),，爭(zhēng)取新建一處國(guó)家濕地公園。五是要加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè),。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，完善“院局、院所,、院企科技共建”合作機(jī)制,，加快成果轉(zhuǎn)化。加快林業(yè)信息化建設(shè),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,，不斷提高林地測(cè)土配方系統(tǒng)使用率和入戶率。積極推進(jìn)林業(yè)科技示范戶建設(shè),，積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用,，讓科技更大范圍為林農(nóng)脫貧致富增添動(dòng)力。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革,，持續(xù)釋放生態(tài)紅利,。一是推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要圍繞“生態(tài)保護(hù)脫貧一批”的目標(biāo),，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),，挖掘行業(yè)潛力，不斷改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,，提高貧困地區(qū)林農(nóng)投入,，打贏林業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在資金上,，整合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金,，向貧困地區(qū)傾斜。在措施上,，突出產(chǎn)業(yè)扶貧,，重點(diǎn)扶持發(fā)展油茶、毛竹,、森林旅游,、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)長(zhǎng)效的脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè),。二是鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果,。要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí),，確保已明確的改革各項(xiàng)成果落實(shí)到位。三是深化集體林權(quán)制度改革,，確保集體林權(quán)證發(fā)放到戶,。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權(quán)證發(fā)放掃尾工作的總體要求,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成發(fā)證任務(wù),，為不動(dòng)產(chǎn)登記打下良好基礎(chǔ),。四是大力推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，增強(qiáng)林權(quán)要素活力,。按照集體林地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則,，進(jìn)一步規(guī)范林木資產(chǎn)評(píng)估,、林地合法流轉(zhuǎn)等管理程序，合理引導(dǎo)群眾對(duì)所承包的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),。推進(jìn)林農(nóng)以土地入股分紅,，促進(jìn)林農(nóng)、大戶業(yè)主,、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式,，實(shí)行“土地保底租金+按股分紅”“保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等多種利益分配模式,，把林權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè),，建立集信息發(fā)布,、市場(chǎng)交易、林權(quán)登記,、中介服務(wù),、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供全方位支持和服務(wù),。同時(shí)做好林業(yè)融資和森林保險(xiǎn)工作,。

(五)做好項(xiàng)目資金對(duì)接，切實(shí)加大林業(yè)投入,。搶抓機(jī)遇,，加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度。要圍繞當(dāng)前林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和國(guó)家政策投資重點(diǎn),，抓好全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的項(xiàng)目與國(guó)家局和省廳的對(duì)接,，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省籠子,，特別是要突出退耕還林、石漠化治理,、油茶基地,、天然林保護(hù)、濕地保護(hù),、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、森林防火綜合治理第三期項(xiàng)目等工程項(xiàng)目爭(zhēng)取，確保我市項(xiàng)目資金投入占全省市州總額的10%以上,。同時(shí)，按照“實(shí)施一批,、儲(chǔ)備一批,、謀劃一批”的思路，認(rèn)真謀劃,、儲(chǔ)備一批對(duì)全市有重大影響的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,。加大招商引資力度，抓好項(xiàng)目策劃和精心包裝,，通過節(jié)會(huì)等多種方式向外推介宣傳,，吸引更多社會(huì)資本投資林業(yè)，特別是在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面力求取得新突破,?？茖W(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)專抓隊(duì)伍,，做到一個(gè)項(xiàng)目,，一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)班子專抓,。同時(shí),，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入力度的加大，林業(yè)項(xiàng)目資金逐年增多,，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管,，防止出現(xiàn)項(xiàng)目上馬，干部落馬,。

(六)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)為民,、務(wù)實(shí),、廉潔、高效林業(yè)隊(duì)伍的要求,，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，進(jìn)一步強(qiáng)化“看齊”,、責(zé)任意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍,。要強(qiáng)化廉政建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,，努力營(yíng)造清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,。要強(qiáng)化能力建設(shè),。繼續(xù)開展干部教育培訓(xùn)工作，建立定期職業(yè)培訓(xùn)制度,，讓林業(yè)廣大干部職工不斷吸納新知識(shí),，增加新才干，不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)和管理,，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新,，樹立建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)理念,。要大力推行政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事程序,，推行便民服務(wù),，全面提升林業(yè)整體形象。要在新一輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中,，穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,，不斷加強(qiáng)站所建設(shè)，優(yōu)化布局,，不斷提高公共管理和服務(wù)水平,。

四、狠抓當(dāng)前工作

春節(jié)剛過,，當(dāng)前正是植樹造林的黃金季節(jié),，也是森林防火的緊要期，各地務(wù)必要高度重視,，狠抓落實(shí),。

1、狠抓造林綠化工作,。一要搶抓造林進(jìn)度,。從前段全市造林進(jìn)度情況看，由于受去冬降水多影響整地進(jìn)度,，造成今年春季造林進(jìn)度與往年相比明顯偏慢,，且進(jìn)展很不平衡,。因此，各縣區(qū)要搶抓當(dāng)前有利的造林時(shí)機(jī),，集中領(lǐng)導(dǎo),、集中精力、集中時(shí)間,，實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排,，全力以赴突擊造林進(jìn)度，確保3月底前完成除桉樹以外的造林任務(wù),。二是嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān),。要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程實(shí)施，采取局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),，技術(shù)人員包村,、包山頭等辦法，確保成活率,。三是加強(qiáng)督查檢查。加大對(duì)春季造林整地的督查力度,，重點(diǎn)對(duì)造林進(jìn)度,、重點(diǎn)工程造林、通道綠化,、裸露山地造林,、栽植苗木質(zhì)量進(jìn)行督查檢查，并及時(shí)反饋通報(bào)情況,。四是要抓好“3.12”義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng)安排和宣傳工作,，在全社會(huì)形成人人參與義務(wù)植樹活動(dòng)的良好氛圍，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)森成果,。

2,、切實(shí)抓好森林防火工作。今年春節(jié)期間,，全市森林火災(zāi)頻發(fā),。當(dāng)前隨著天氣轉(zhuǎn)暖，林區(qū)農(nóng)事活動(dòng)增多,，森林防火又將面臨一個(gè)高發(fā)高危時(shí)段,。各地一定要落實(shí)火源管控措施，依法管住野外用火,。要堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，確保火災(zāi)早報(bào)告,、早處置,。要嚴(yán)格責(zé)任追究,。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度。對(duì)失職瀆職,、玩忽職守,、貽誤戰(zhàn)機(jī)，致使森林火災(zāi)造成重大損失和影響的,，要按照市政府森林防火責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任,。

同志們，今年是“十三五”開局之年,，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重,。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞鞏固創(chuàng)森成果,，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作,，為建設(shè)品質(zhì)活力永州作出新的更大的貢獻(xiàn)!

林業(yè)會(huì)議講話內(nèi)容 林業(yè)會(huì)議講話稿篇四

同志們： 這次全省林業(yè)工作會(huì)議,，是在全省上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。容根同志作了工作報(bào)告,，總結(jié)了多年來我省林業(yè)工作所取得的成績(jī),，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省林業(yè)工作作了具體部署，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí),。會(huì)議還表彰了全省林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,，對(duì)省政府批準(zhǔn)的首批5個(gè)林業(yè)生態(tài)縣授牌。我代表省委,、省政府表示熱烈的祝賀,，向全省林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!

現(xiàn)在，我講兩點(diǎn)意見,。

一,、要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展,，改善生態(tài)狀況,，已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系人類生存與發(fā)展的根本大計(jì),。放眼世界,，國(guó)際社會(huì)對(duì)森林問題給予了前所未有的關(guān)注。世界林業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，就是從以重視經(jīng)濟(jì)利益為主逐步轉(zhuǎn)向重視生態(tài)效益和社會(huì)效益為主,。在1992年召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,，全球100多位國(guó)家首腦共同簽署的5個(gè)重要國(guó)際性公約賦予森林以首要地位，大會(huì)指出“森林這一主題涉及環(huán)境與發(fā)展整個(gè)范圍內(nèi)的問題與機(jī)會(huì)”,，“在本次世界最高級(jí)會(huì)議要解決的問題中,，沒有任何問題比林業(yè)更重要了”。目前,，世界許多國(guó)家都把林業(yè)放到突出位置,，不斷加快林業(yè)的發(fā)展,。

我國(guó)歷來高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展,，在新形勢(shì)下更加強(qiáng)調(diào)林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。黨的xx大把“促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo),，xx屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀,，賦予了林業(yè)新的重大使命。20xx年6月,，黨中央,、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，向全黨,、全國(guó)人民發(fā)出了加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),、實(shí)現(xiàn)山川秀美的偉大號(hào)召，從全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略和全局高度對(duì)林業(yè)的定性定位作出了新的科學(xué)判斷,，明確提出了“雙屬性”、“雙任務(wù)”,、“三地位”的重要論斷,。“雙屬性”是對(duì)我國(guó)林業(yè)作出的一個(gè)最基本的判斷,，標(biāo)志著林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè),，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)具有雙重屬性的特殊行業(yè),?！半p任務(wù)”表明林業(yè)不僅要承擔(dān)改善生態(tài)狀況、維護(hù)生態(tài)安全的任務(wù),，而且要承擔(dān)滿足社會(huì)林產(chǎn)品需求,、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)?！叭匚弧笔侵冈谪瀼乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設(shè)中,，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中,，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。這是黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)在國(guó)家建設(shè)全局中的地位和作用的全面闡述,，對(duì)林業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和巨大的推動(dòng)作用。

當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。就林業(yè)建設(shè)而言,，我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)秀美山川的大局出發(fā),，從保障中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,、造福子孫后代的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位,，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,。第一，加快林業(yè)發(fā)展是我省當(dāng)好排頭兵的迫切需要,。去年4月,，視察廣東時(shí)，對(duì)我省作出了在加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的重要指示,。當(dāng)好排頭兵,，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要當(dāng)好排頭兵，而且在生態(tài)建設(shè)中也要當(dāng)好排頭兵;如果光有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵,，而沒有生態(tài)建設(shè)的排頭兵,，就不是完整意義上的排頭兵。自去年黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了加快林業(yè)發(fā)展的決定后,，各兄弟省市紛紛就加快林業(yè)發(fā)展提出新的戰(zhàn)略舉措：福建、浙江提出建設(shè)生態(tài)省,，江蘇,、山東提出建設(shè)綠色江蘇、綠色山東,，廣西提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)大省和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省,，全國(guó)興起了新一輪林業(yè)發(fā)展潮。我省自改革開放以來,，特別是1985年之后,，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全省上下黨政軍民的共同努力奮斗,，生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的輝煌成就。1991年被黨中央,、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)荒山造林綠化第一省”的光榮稱號(hào),。全省森林資源大幅增長(zhǎng),，有林地達(dá)到1.399億畝，森林覆蓋率達(dá)57.3%,，生態(tài)狀況和人居環(huán)境明顯改善,，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。德江書記在省委會(huì)議上對(duì)全省林業(yè)工作給予了充分的肯定和表?yè)P(yáng),。然而,，從整體上來講，我省生態(tài)狀況還比較脆弱,，森林質(zhì)量不高,，生態(tài)功能不強(qiáng)。同時(shí),，巨大的人口,、經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)造成森林資源的巨大消耗并將形成更大的壓力。最近,，我省黨政代表團(tuán)到東北考察,，看了他們的森林公園和許多自然保護(hù)區(qū)，大家都有感慨,。東北三省在利用自身豐富資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，對(duì)生態(tài)的保護(hù)的確做得很好，一些代表說,，看了東北,，才知道什么是大森林、大生態(tài),。大家對(duì)東北三省的生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展都十分贊嘆,。逆水行舟，不進(jìn)則退,，小進(jìn)也是退,。廣東林業(yè)在新形勢(shì)下，如果再?zèng)]有新招和實(shí)招,，就可能被“標(biāo)兵”拋后,，被“追兵”趕上，就會(huì)在全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大潮中落伍,，當(dāng)好排頭兵就是一句空話,。

第二，加快林業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求,。我們要建設(shè)的小康社會(huì),，是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的小康,，是生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的全面小康,。保護(hù)和改善生態(tài),，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的重要前提和有效保障,，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在,。而當(dāng)前生態(tài)惡化已越來越成為影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。生態(tài)破壞的后果,，對(duì)人類的影響比什么都可怕,。如果生態(tài)平衡被打破，人類的生存和發(fā)展就會(huì)受到最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。解決好生態(tài)惡化問題,，最重要的是要解決好森林問題，即林業(yè)發(fā)展問題,。森林具有調(diào)節(jié)氣候,、涵養(yǎng)水源、保持水土,、防風(fēng)固沙,、改良土壤、減少污染等多種功能,，對(duì)改善生態(tài)狀況,、優(yōu)化人居環(huán)境，保護(hù)人類生存發(fā)展起著決定性的和不可替代的作用,。而以森林為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的林業(yè),，毫無疑問地?fù)?dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)物種資源,，減輕自然災(zāi)害,，解決人類面臨的一系列生態(tài)問題的重大使命?？梢赃@樣講,，沒有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就沒有生態(tài)環(huán)境的根本性改善;沒有良好的生態(tài)環(huán)境,，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;沒有可持續(xù)的發(fā)展,，就沒有全面小康社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展應(yīng)成為全社會(huì)共同的使命,。

第三,，加快林業(yè)發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。國(guó)內(nèi)外的歷史和實(shí)踐表明,，林業(yè)是一個(gè)具有很高社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)。林業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的木材和林產(chǎn)品,，木材作為世界公認(rèn)的四大原材料之一,，用途非常廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要作用,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，對(duì)木材及其他林產(chǎn)品的需求量越來越大。森林作為一種可再生的經(jīng)濟(jì)資源,，只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng),，完全可以取之不盡、用之不竭,，對(duì)促進(jìn)我省尤其是山區(qū)的發(fā)展作用很大,。我省“七山一水二分田”，山地資源十分豐富,，氣候條件得天獨(dú)厚,，發(fā)展林業(yè)大有可為。而且山區(qū)具有豐富的林業(yè)資源和良好的生態(tài)屏障,，有著發(fā)展生態(tài)旅游,、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化工,、木本花卉等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),，山區(qū)完全可以通過加快林業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。因此,，加快林業(yè)發(fā)展，是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的一條切實(shí)有效途徑,。

二、進(jìn)一步完善林業(yè)發(fā)展思路,，全面啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

盛世興林,。在新形勢(shì)下加快林業(yè)發(fā)展已成為廣東全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、文化大省的同時(shí),，啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。

建設(shè)林業(yè)生態(tài)省,，是我省繼“十年綠化廣東”,、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)之后，率先在全國(guó)提出的新舉措,，是廣東林業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志,。其核心內(nèi)容是，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè),，加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,，強(qiáng)化野生動(dòng)植物,、濕地和紅樹林資源保護(hù),，建立起以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)屏障,，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全與生態(tài)平衡,，促進(jìn)人口,、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。到20xx年,，建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝,，森林覆蓋率達(dá)到58%,，森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定,、安全的生態(tài)屏障,，全省有一半縣建成林業(yè)生態(tài)縣;到20xx年，全面建成林業(yè)生態(tài)省,，森林覆蓋率達(dá)到60%,，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達(dá)到18800億元,，建成完備的國(guó)土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)省。

加快林業(yè)發(fā)展,，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省,，必須正確處理“三個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”,、“兩個(gè)完善”,。正確處理三個(gè)關(guān)系是：

(一)正確處理生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)都是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,。生態(tài)建設(shè)是以維護(hù)生態(tài)平衡,，保護(hù)和合理利用自然資源為出發(fā)點(diǎn)，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，采取生物措施,、工程措施等各種手段綜合治理,，建立各種生物及生物與環(huán)境之間和諧共存、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程,。環(huán)境保護(hù)是運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法,，在更好地利用自然資源的同時(shí)，科學(xué)認(rèn)識(shí)污染和破壞環(huán)境的根源及危害,，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境,，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制和治理環(huán)境污染,，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展,。由于森林在防止氣候變暖、空氣污染,、水土流失,、土地荒漠化、生物多樣性喪失等生態(tài)問題上的重要作用日益突出,，使得林業(yè)成為生態(tài)建設(shè)的主體,，成為改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境的根本性措施,。我們要將生態(tài)意識(shí),、環(huán)保意識(shí)上升到生存意識(shí)、發(fā)展意識(shí)的高度,，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),，在注重環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，加大生態(tài)建設(shè)力度,。

(二)正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,。集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性,。最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)中的主體作用,，已上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的首要要求，優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)建設(shè)是當(dāng)前林業(yè)工作的主要任務(wù),。對(duì)于我省林業(yè)發(fā)展來講,，必須把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上，貫徹生態(tài)建設(shè)第一的思路,，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,。在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)要重視加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個(gè)健全的林業(yè),、完整的林業(yè),、健康發(fā)展的林業(yè)，應(yīng)該是生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào),。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下,，充分利用我省森林資源潛力,，充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生,、綠色無污染的優(yōu)勢(shì),，通過市場(chǎng)對(duì)林產(chǎn)品的巨大需求引導(dǎo)和帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展,，更好地滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多種需求。

(三)正確處理深化內(nèi)部改革與擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)系,。林業(yè)是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深的部門,，林業(yè)改革仍處于攻堅(jiān)階段。林業(yè)改革的關(guān)鍵是破除那些束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,、制約林業(yè)生產(chǎn)者積極性的體制障礙,，適應(yīng)社會(huì)對(duì)林業(yè)需求，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)發(fā)展新體制,，形成以物質(zhì)利益原則為動(dòng)力,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以規(guī)范管理為保障的新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。要堅(jiān)定不移地把深化林業(yè)內(nèi)部改革作為推動(dòng)林業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，努力挖掘林業(yè)本身蘊(yùn)藏的巨大潛力，充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)職工的積極性,，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力;以內(nèi)部改革的不斷深化促進(jìn)林業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放,，吸引國(guó)內(nèi)外各方面關(guān)注和投資林業(yè)建設(shè)，全方位,、寬領(lǐng)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)機(jī)制和優(yōu)秀人才，通過對(duì)外開放推動(dòng)林業(yè)改革的進(jìn)一步深入,。

“兩個(gè)提高”是：一是提高森林質(zhì)量,。我省林業(yè)用地占國(guó)土面積六成多，森林覆蓋率已高達(dá)57.3%,也就是說全省近95%的林業(yè)用地已經(jīng)綠化,。但是,，從總體來看，全省森林質(zhì)量不高,，林種樹種結(jié)構(gòu)單一,，針葉林所占比例高達(dá)七成，齡組結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，單位蓄積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,，可伐資源總量不足,。可見,，關(guān)鍵問題已不是提高森林覆蓋率,，而是森林質(zhì)量的提高。對(duì)此,，各地要有清醒認(rèn)識(shí),，要科學(xué)把握加快森林培植與強(qiáng)化資源保育的關(guān)系，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),，全力加快造林綠化步伐,，按時(shí)按質(zhì)按量完成宜林荒山造林綠化任務(wù)。要加快培育良種壯苗,，大力選育優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種,，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施林分改造,，強(qiáng)化森林資源保育,，改進(jìn)資源保護(hù)管理，鞏固森林培植成果,，促進(jìn)我省南亞熱帶地帶性植被的恢復(fù)和發(fā)展,，把我省森林建成高效穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，全面承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)安全的重任,。二是提高城鄉(xiāng)綠化水平,。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段,，城市化進(jìn)程加快,，水資源緊缺、空氣污染,、“熱島效應(yīng)”等諸多城市問題隨之而來,，但城市綠化工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)綠化脫節(jié),、城市綠化質(zhì)量不高的問題還十分突出,。改善生態(tài)狀況，創(chuàng)造健康,、舒適,、優(yōu)美的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,。要科學(xué)選擇綠化植被配置模式,，把綠化美化環(huán)境與增強(qiáng)生態(tài)功能相結(jié)合，著力提高城鄉(xiāng)綠化整體水平,。要正確處理綠化和水資源的關(guān)系,，提倡節(jié)水綠化。要統(tǒng)籌規(guī)劃,，防止城市化對(duì)森林綠地的蠶食和侵占,。可借鑒美國(guó),、加拿大等國(guó)“市區(qū),、郊區(qū)與道路網(wǎng)絡(luò)一體化”的現(xiàn)代化城市林業(yè)建設(shè)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化,，把森林引進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的城市中去,，努力發(fā)展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林,。

“兩個(gè)完善”是：一是完善災(zāi)害防御機(jī)制,。我省森林資源極易遭到森林火災(zāi)(有煙災(zāi)害)和森林病蟲害(無煙災(zāi)害)的威脅。加強(qiáng)森林火災(zāi)和森林病蟲害防治,，切實(shí)保護(hù)好珍貴的森林資源,，是實(shí)現(xiàn)“秀美山川”宏偉目標(biāo)的極為重要的保障措施,。森林災(zāi)害防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,、積極消滅、綜合治理”的方針,，加強(qiáng)森林災(zāi)害防治隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提升危機(jī)處理和快速反應(yīng)能力，有效地防止森林災(zāi)害的發(fā)生,，控制森林災(zāi)害發(fā)生面積,，把損失降到最低限度。要建立和完善森林自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，大力加強(qiáng)森林災(zāi)害綜合防御體系建設(shè),，切實(shí)開展森林災(zāi)害救助體系建設(shè)，把防災(zāi)減災(zāi)工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),，做好森林火災(zāi)和病蟲害的防治工作,。

二是完善投入機(jī)制。確保各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入是林業(yè)建設(shè)的必要條件,。我省近幾年林業(yè)建設(shè)之所以取得比較大的進(jìn)步,，一個(gè)極其重要的原因就是林業(yè)投入有了大幅度的增加。盡管如此,，我省對(duì)林業(yè)的投入與當(dāng)前林業(yè)的地位和實(shí)際需要仍有比較大的差距,，尚未形成穩(wěn)定的投入機(jī)制,，特別是許多市縣級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入遠(yuǎn)未達(dá)到有關(guān)法規(guī)所規(guī)定占1%的基本要求。因此,，要樹立生態(tài)建設(shè)主要由政府承擔(dān),、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的觀念，建立穩(wěn)定的以各級(jí)公共財(cái)政投入為主的林業(yè)投入體系;要解放思想,、多渠道籌措資金,、多方投入，引導(dǎo)各類資本投入林業(yè)發(fā)展,，真正從利益機(jī)制上形成國(guó)有林,、集體林和私有林共同發(fā)展的新格局;通過實(shí)施森林資源資產(chǎn)化管理，盤活林木,、林地資產(chǎn)存量,，解決林業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

加快林業(yè)發(fā)展,，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省,，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委,、政府要站在歷史發(fā)展的高度,，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，努力在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，完善發(fā)展思路,，修正發(fā)展模式，提高發(fā)展水平,。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，真正落實(shí)好各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的直接責(zé)任人的規(guī)定,。要將林業(yè)建設(shè)擺上政府工作的重要議事日程,，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同步實(shí)施,。要堅(jiān)持并完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制,，對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理,，并把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核,、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

同志們,，21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì),，發(fā)達(dá)的林業(yè)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,，貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì),、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委九屆四次全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，抓落實(shí)，促發(fā)展,，為開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面,，實(shí)現(xiàn)南粵山川更秀美而努力奮斗!

林業(yè)會(huì)議講話內(nèi)容 林業(yè)會(huì)議講話稿篇五

同志們：

這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議是省政府同意召開的，也是在我省加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,、推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)重要時(shí)期召開的一次重要會(huì)議,。尤其是去年以來市縣換屆，一些市,、縣林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子也做了相應(yīng)調(diào)整,，有些同志剛剛走上林業(yè)戰(zhàn)線組織領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。因此,，開好這次會(huì)議,，認(rèn)真總結(jié)去年工作，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),，具有特殊意義,。稍后，德新同志將作工作報(bào)告,，希望各地要結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,，我先講三個(gè)方面意見,。

一,、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，增強(qiáng)加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委,、省政府做出了建設(shè)“五大一強(qiáng)”的戰(zhàn)略決策,，其中把林業(yè)大省建設(shè)搞好，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)是我們做好林業(yè)工作的總體要求,。過去的一年,，各級(jí)政府和有關(guān)部門不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大政策扶持,，不斷推動(dòng)工作落實(shí),，林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得了明顯成效，呈現(xiàn)出“兩個(gè)加快轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)顯著提高”的發(fā)展態(tài)勢(shì),。

一是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加快轉(zhuǎn)變,。一年來,，各地牢牢把握加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作主線，進(jìn)一步摒棄重采輕育,、大砍大造的粗放經(jīng)營(yíng)方式,，強(qiáng)化保護(hù)資源、培育森林,、經(jīng)營(yíng)森林和可持續(xù)發(fā)展理念,，有效推動(dòng)和扭轉(zhuǎn)森林逆向演替狀況，林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步擺脫兩危困局,，呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭,。尤其是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)化,、園區(qū)化,、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)了現(xiàn)代林業(yè)要素加快集聚，各類林業(yè)生產(chǎn)要素不斷實(shí)現(xiàn)有效配置,，量的積累不斷向質(zhì)的飛躍加快轉(zhuǎn)型,。

二是林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省加快轉(zhuǎn)變。我省森林資源總量和質(zhì)量均排在全國(guó)前列,，但林業(yè)產(chǎn)出功能長(zhǎng)期低水平徘徊,。改革開放初期的1978年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為50億元，到20xx年也只突破200億元,，從50億元到200億元我們用了20xx年時(shí)間,。“”以來,，省委作出林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的重大決策后,，各級(jí)政府和林業(yè)部門不斷加強(qiáng)組織推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng),、項(xiàng)目帶動(dòng),、市場(chǎng)拉動(dòng)等各項(xiàng)工作，相繼召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì),、林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和集體林權(quán)制度改革會(huì)議,，制定出臺(tái)了加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的政策措施，到20xx年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到500億元,，又經(jīng)過三年來的努力,，到去年全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破了1000億元大關(guān)，達(dá)到1020億元,，三年翻了一番,。

在實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)加快轉(zhuǎn)變的同時(shí)，在發(fā)展質(zhì)量上呈現(xiàn)出五個(gè)顯著提高,。

一是林業(yè)的生態(tài)保障功能顯著提高,。十年綠化美化吉林大地行動(dòng)完成育林造林227萬公頃,，是前十年的2倍，森林覆蓋率由42.4%提高到43.6%,。天然林保護(hù)一期工程全面完成,，二期工程順利啟動(dòng)。通過調(diào)減采伐量和擴(kuò)大撫育量,，全省森林面積凈增194.3萬畝,，增長(zhǎng)3.8%，活立木總蓄積凈增4484萬立方米,，增長(zhǎng)10.1%,。森林生物多樣性有效恢復(fù)，水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng),，生態(tài)屏障功能顯著提高,。

二是林業(yè)的綜合產(chǎn)出功能顯著提高。林業(yè)作為復(fù)合型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，伴隨著改革開放的不斷深入,，功能不斷拓展，規(guī)?？焖贁U(kuò)張,，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，效益日益增強(qiáng),。木材生產(chǎn),、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)進(jìn)程加快，生物制藥,、綠色食品,、森林旅游、商貿(mào)餐飲,、現(xiàn)代物流不斷壯大,，過度消耗林木的產(chǎn)業(yè)比重下降，林地經(jīng)濟(jì),、旅游經(jīng)濟(jì),、多種資源開發(fā)等非林非木產(chǎn)業(yè)比重上升,，獨(dú)木支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局正在改變,，多元并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本形成，林地資源利用率,、產(chǎn)出率,、生產(chǎn)率明顯提升，林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,，對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用日益突顯,，一些重點(diǎn)林區(qū)縣份農(nóng)民人均收入構(gòu)成來自林業(yè)的比重達(dá)到45%以上,。

三是林業(yè)的民生改善功能顯著提高。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，綠化美化村屯,、建設(shè)美好家園工程順利實(shí)施，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念,。到去年底,，全省綠化美化村屯4189個(gè)，新增城市綠地4897.6公頃,，涌現(xiàn)出長(zhǎng)春,、吉林、敦化,、通化,、集安等一批全國(guó)綠化模范市。結(jié)合天保工程實(shí)施,，我省率先在全國(guó)開展了林區(qū)棚戶區(qū)改造,，并納入國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需改善民生重點(diǎn)工程，幾年來,，投資68億元,，共完成棚戶區(qū)(危舊房)改造10.2萬戶，新建改造林區(qū)職工和農(nóng)民住宅510萬平方米,，同時(shí)林區(qū)道路,、飲水、供暖,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施也得到了明顯改善,，有效提升了林區(qū)群眾的幸福指數(shù)。

四是林業(yè)的資源保護(hù)功能顯著提高,。全省上下堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主,、積極消滅的方針，堅(jiān)持全社會(huì)抓保護(hù),，全民搞防火,，各級(jí)政府負(fù)全責(zé)，精心組織實(shí)施“全力預(yù)防,、快速反應(yīng),、重兵撲救”戰(zhàn)略，克服了全球氣候變暖,、極端災(zāi)害性天氣多發(fā),、森林火險(xiǎn)增高等諸多不利因素，保持了森林防火長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的輝煌成就,，火災(zāi)受害率一直保持在0.04‰以下,，減少經(jīng)濟(jì)損失45億元，有效保護(hù)了林下資源,，為發(fā)展人參,、鹿業(yè)、食用菌,、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件,。森林資源管理力度進(jìn)一步加大，野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展,。到去年底,，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè),，國(guó)家級(jí)森林公園,、濕地公園7個(gè)，林業(yè)有害生物應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高,，基層林業(yè)站建設(shè)普遍得到加強(qiáng),。

五是林業(yè)自身發(fā)展活力顯著提高。堅(jiān)持用改革的辦法解決林業(yè)發(fā)展中的諸多矛盾和問題,，用體制機(jī)制創(chuàng)新煥發(fā)林業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,，是我省林業(yè)工作的一大亮點(diǎn)。長(zhǎng)期以來,，我省林業(yè)企業(yè)基本維持建國(guó)初期形成的政企合一模式,，社會(huì)負(fù)擔(dān)重，歷史欠賬多,，經(jīng)營(yíng)舉步維艱,。針對(duì)這些問題，我們不斷加大林業(yè)改革力度,，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了兩個(gè)方面的重大突破：一個(gè)是國(guó)有森工企業(yè)抓住全省改革攻堅(jiān)的重要契機(jī),，以變革產(chǎn)權(quán)制度為核心，對(duì)木材加工,、運(yùn)輸流通等企業(yè)全部實(shí)施民營(yíng)和股份制改造,，對(duì)教育、醫(yī)院等社會(huì)職能移交屬地政府并開展社會(huì)化經(jīng)營(yíng)改造,，近200戶企業(yè)退出國(guó)有,，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，近5萬職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),，使產(chǎn)權(quán)更加明晰，主業(yè)更加突出,，向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,。另一個(gè)是集體林權(quán)制度改革，去年主體改革任務(wù)基本完成,，配套改革全面啟動(dòng),，圍繞落實(shí)和放活集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),，加速構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)資源培育體系,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系,、金融支撐體系,、制度保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系，初步形成了產(chǎn)權(quán)清晰,、責(zé)權(quán)明確,、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢,、效益良好的集體林經(jīng)營(yíng)管理體制框架,。上述兩項(xiàng)重大改革，為煥發(fā)企業(yè)和林業(yè)活力注入了持久動(dòng)力,。

總結(jié)過去尤其是去年全省林業(yè)工作,，可以說林業(yè)工作成效顯著，發(fā)展速度快,，質(zhì)量好,，貢獻(xiàn)大，得到了社會(huì)各界廣泛贊譽(yù),，對(duì)過去一年來的全省林業(yè)工作省委省政府是非常滿意的,。特別是這些成績(jī)是在林木采伐量大幅度減少，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的情況下取得的,，成果來之不易，經(jīng)驗(yàn)難能可貴,，應(yīng)該倍加珍惜,，必須充分肯定。同時(shí),，我們也要清醒地看到,，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，需要破解的難題和矛盾仍然很多,，主要是：改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)非常艱巨,，林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)保障功能還需要進(jìn)一步增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低的矛盾依然比較突出，改造傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè),、推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化還需要進(jìn)一步加快;計(jì)劃體制弊端積淀較多,，體制機(jī)制創(chuàng)新的力度還需要進(jìn)一步加大;林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展社會(huì)事業(yè),、改善林區(qū)民生的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng),。特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位,、在生態(tài)建設(shè)中的首要地位,、在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位、在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位越來越突出,，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于科學(xué)發(fā)展,、加快振興,、富民強(qiáng)省具有特殊的重要意義。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，認(rèn)真遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律,，積極把握發(fā)展機(jī)遇,，有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心迎難而上,，進(jìn)一步鞏固發(fā)展林業(yè)的好形勢(shì)好勢(shì)頭,，在新的起點(diǎn)上不斷推動(dòng)林業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。

二,、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步伐

去年我省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雖然取得了較好成績(jī)，但是與建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總體要求還有很大差距,，全省上下特別是各級(jí)林業(yè)部門必須堅(jiān)定不移,、堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)好省委省政府關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值1400億元以上,，年均增幅達(dá)到12%,，使林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固,，林區(qū)職工和農(nóng)民收入達(dá)到全省平均水平,。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，全省林業(yè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),，加快實(shí)施林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃林業(yè)發(fā)展,，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，突出工業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng),、科技推動(dòng),、改革驅(qū)動(dòng),、城鄉(xiāng)互動(dòng),，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路,，努力做到穩(wěn)中求進(jìn),、好中求快，不斷推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),。具體抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作,。

(一)把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性任務(wù),。因此,，我們要繼續(xù)加大調(diào)整力度，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn),、清潔安全,、高附加值、吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，包括改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),，不斷推動(dòng)初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，中低端市場(chǎng)向高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,。同時(shí),，充分挖掘林業(yè)的多種資源功能，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，尤其要把林下經(jīng)濟(jì),、綠色食品、森林旅游,、特色養(yǎng)殖和精深加工作為發(fā)展重點(diǎn),，加大政策扶持，增加資金投入,，搞好項(xiàng)目布局,，優(yōu)化配套服務(wù)，不斷提高林業(yè)資源綜合利用,、循環(huán)利用的能力和水平,。

(二)把加強(qiáng)森林防火工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)保障,。森林安全是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展全局,，我們必須始終保持高度警惕,，一以貫之地抓好森林防火工作。1月28日,，中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副回良玉對(duì)四川省西昌市發(fā)生森林火災(zāi)做出重要批示，要求各地發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神,，科學(xué)指揮,，統(tǒng)籌調(diào)度，加大撲救力度,，確保人員安全,，最大限度減輕財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí),，要繼續(xù)加大火源管理力度,，防止發(fā)生新的火災(zāi),。1月29日,，國(guó)家森防指、國(guó)家林業(yè)局發(fā)出緊急通知,，按照回良玉副的批示精神,，對(duì)進(jìn)一步做好近期森林防火工作提出了明確要求。去秋今冬以來,，我省降雨(雪)偏少，干旱形勢(shì)異常嚴(yán)峻,，導(dǎo)致春防任務(wù)極為艱巨,。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副、國(guó)家森防指和國(guó)家林業(yè)局通知精神,，繼續(xù)保持30年無重大森林火災(zāi)的旺盛斗志,，毫不松懈地堅(jiān)持抓好森林防火工作,。各級(jí)政府,、各級(jí)森防指,、各級(jí)林業(yè)部門要密切關(guān)注林區(qū)天氣變化情況，及早做好森林防火準(zhǔn)備,，確保森林防火工作組織到位,、部署周密、保障有力,、萬無一失,。要著眼資源保護(hù)，健全和完善森林防火長(zhǎng)效機(jī)制,，在繼續(xù)堅(jiān)持七長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、聯(lián)防聯(lián)保、雙預(yù)案等防火機(jī)制基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,，努力提升應(yīng)對(duì)新情況新問題的能力,。要落實(shí)好森林防火儲(chǔ)備金和物資儲(chǔ)備制度,，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與防火任務(wù)相適應(yīng)的保障體系,。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)群眾管林護(hù)林積極性高漲的實(shí)際,，健全完善森林防火配套措施，確保森林防火長(zhǎng)治久安,。同時(shí),，要進(jìn)一步加大造林綠化力度，結(jié)合第二個(gè)十年綠美規(guī)劃,，重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)工程二期,、三北防護(hù)林建設(shè)和更新改造、人工義務(wù)植樹造林等工程建設(shè),，努力提高國(guó)土綠化水平,。

(三)把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效支撐。今年,，中央和省委一號(hào)文件把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主題,，制定出臺(tái)了一系列重大政策措施。為了把這些政策措施宣傳好,、貫徹好,、落實(shí)好，省里決定把20xx年作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年,，具體活動(dòng)方案近期將下發(fā)各地組織實(shí)施,。調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)力水平,，必須把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,。各級(jí)林業(yè)部門要緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇,，著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，重視林業(yè)科學(xué)應(yīng)用研究和高新技術(shù)研發(fā),，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的林業(yè)科技體制,，針對(duì)良種選育、豐產(chǎn)栽培,、精深加工等關(guān)鍵技術(shù),、核心技術(shù)，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān),，集中解決森林經(jīng)營(yíng),、種苗培育、沙化土地治理,、有害生物防治,、森林防火、生態(tài)保護(hù)以及林產(chǎn)品精深加工,、貯運(yùn)保鮮等重大技術(shù)難題,，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得一批突破性成果，努力形成創(chuàng)新開發(fā)一批,、應(yīng)用轉(zhuǎn)化一批,、立項(xiàng)儲(chǔ)備一批的林業(yè)科技研發(fā)格局。要深入實(shí)施科教興林,、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略,，注重培養(yǎng)林業(yè)科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)林業(yè)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè),，著力提高林業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率,。

(四)把體制機(jī)制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力。在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系,，使之適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，始終是我們高度重視,、探索創(chuàng)新的重要任務(wù),。“”期間,，我們要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得重要進(jìn)展,，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，森林經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,，努力把林地,、林木、林下資源等生產(chǎn)要素的潛在活力和職工群眾蘊(yùn)藏的積極性,、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為企業(yè)和林區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革,，緊緊圍繞放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán),、保障收益權(quán),，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)資源培育體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,、科技創(chuàng)新體系,、金融支撐體系和制度保障體系，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰,、責(zé)權(quán)明確,、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢,、效益良好的集體林經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。要積極探索地方國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展，著力破除歷史上長(zhǎng)期形成的經(jīng)營(yíng)性質(zhì),、經(jīng)營(yíng)體制,、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)主體上的誤區(qū)，不斷解放思想,，轉(zhuǎn)換觀念,，力求實(shí)現(xiàn)下述“五個(gè)突破”，就是突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛,，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路;突破單一經(jīng)營(yíng)木材傳統(tǒng)模式,，走生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的綜合經(jīng)營(yíng)之路;突破行業(yè)地域界限,，拓展林業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)林下養(yǎng)殖,、林產(chǎn)品加工,、森林特產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，走多元化,、多途徑發(fā)展之路;突破單一所有制界線，加大招商引資力度,，培育多元經(jīng)營(yíng)主體，走多種經(jīng)濟(jì)并存的混合型發(fā)展之路;突破淺層次加工局限,，強(qiáng)化系列開發(fā),，走多層次轉(zhuǎn)化增值發(fā)展之路。

(五)把興林富民,、改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。我省是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，由于歷史包袱重,，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，著力改善林區(qū)民生不僅是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)在要求,，也是構(gòu)建和諧吉林,、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重大任務(wù),。按照國(guó)家要求和省里安排部署,，要進(jìn)一步加大全省國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造力度，確保林區(qū)職工和廣大林農(nóng)充分享受到棚改政策帶來的實(shí)惠和福祉,。各地,、各部門要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好資金,、建材,、工程項(xiàng)目，特別是要協(xié)調(diào)落實(shí)好林業(yè)棚改稅費(fèi)減免政策,，清理不合理收費(fèi),，為辦理產(chǎn)權(quán)和棚戶區(qū)改造檢查驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。要按照省委,、省政府“三化統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)道路,、通信,、供水、供電,、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快教育、醫(yī)療,、文體等公益事業(yè)發(fā)展,，對(duì)已納入相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃的，要進(jìn)一步明確任務(wù),，落實(shí)投資渠道,，加快建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)抓好林區(qū)城鎮(zhèn)化和林農(nóng)非農(nóng)化的各項(xiàng)工作，確保林區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。

(六)把健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的可靠保障,。立足提高林業(yè)組織化程度，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,，加快構(gòu)建公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合,，專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社,、家庭林場(chǎng),、股份制林場(chǎng)等林業(yè)合作組織，開展自我服務(wù),，降低生產(chǎn)和流通成本,，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益;支持農(nóng)民組建林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)專業(yè)合作社同等享受農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持政策,。鼓勵(lì)發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),，引導(dǎo)和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。

三,、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，不斷開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面

加快林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，涉及到多個(gè)部門,、方方面面，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，建立齊抓共管的工作機(jī)制，形成合力興林的良好氛圍,。

一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。各級(jí)、各部門要按照省里的統(tǒng)一部署,，切實(shí)把林業(yè)工作擺上更加突出的重要位置，統(tǒng)籌安排,，精心組織,，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位,、措施到位,、服務(wù)到位。要把林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)層層分解,，落實(shí)到部門,，落實(shí)到人頭。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，有關(guān)部門要積極參與,、主動(dòng)銜接，搞好組織協(xié)調(diào),，為推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展提供更加寬松的外部環(huán)境和更加有力的組織保障,。

二要形成部門合力。要統(tǒng)籌整合人力物力,，細(xì)化工作措施,，層層落實(shí)責(zé)任，各級(jí)林業(yè)部門要充分發(fā)揮主體作用,，增強(qiáng)大局意識(shí),，主動(dòng)搞好與市縣和相關(guān)部門的溝通銜接。有關(guān)部門要從自身職能特點(diǎn)出發(fā),，圍繞林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),，履職盡責(zé)，不斷推動(dòng)資源要素向林業(yè)流動(dòng),、基礎(chǔ)設(shè)施向林區(qū)延伸,、公益事業(yè)向林區(qū)覆蓋。要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，把林業(yè)改革發(fā)展不斷推向深入。

三要抓好隊(duì)伍建設(shè),。建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，不僅要有好的發(fā)展氛圍，好的政策環(huán)境,，而且要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支好的職工隊(duì)伍,，這是關(guān)鍵，是根本,。因此,，各級(jí)林業(yè)部門和企業(yè)單位一定要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其是選好配強(qiáng)一把手,。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要有全局觀念,、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,，更要有責(zé)任感,、使命感和工作的緊迫感，也要有自律意識(shí),、過硬作風(fēng)和實(shí)干精神,。同時(shí)，要注重培養(yǎng)和造就一支思想好、業(yè)務(wù)好,、作風(fēng)好的職工隊(duì)伍,。這樣才能在復(fù)雜環(huán)境下，挑戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,，做到迎難而上,，創(chuàng)新發(fā)展，以強(qiáng)制勝,。各地要注重加強(qiáng)工作,，采取有效措施，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部和職工隊(duì)伍建設(shè),，努力提高企業(yè)管理水平、森林經(jīng)營(yíng)水平,、林業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。林業(yè)改革發(fā)展涉及面廣,、政策性強(qiáng),，歷史遺留問題和深層次矛盾交織在一起,，對(duì)做好各項(xiàng)工作提出了新的、更高要求,。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神,，深入實(shí)際，深入基層,，走進(jìn)林區(qū),，貼近職工和農(nóng)戶,，調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)問題,，努力探求化解辦法,。要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新發(fā)展理念,，強(qiáng)化政策指導(dǎo),、行政指導(dǎo)和公共服務(wù),。要切實(shí)抓好林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，高度重視信訪工作,，認(rèn)真傾聽和解決林業(yè)職工和農(nóng)民群眾的利益訴求,，為他們提供便捷服務(wù)。要層層做好矛盾糾紛排查工作,，妥善處理改革發(fā)展中的各種新矛盾,，維護(hù)農(nóng)村和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳,，增強(qiáng)全社會(huì)依法治林意識(shí),，鞏固好、發(fā)展好,、保護(hù)好林業(yè)建設(shè)成果。要認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn),、好典型，用典型指導(dǎo)面上的改革發(fā)展,。

同志們，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省任務(wù)艱巨,，使命光榮,。讓我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想,，務(wù)實(shí)創(chuàng)新,，努力工作,，不斷開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的和省十次黨代會(huì)的勝利召開,。

林業(yè)會(huì)議講話內(nèi)容 林業(yè)會(huì)議講話稿篇六

同志們：

今天,，省委,、省政府召開全省林業(yè) 工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)精神,， 總結(jié)部署我省林業(yè)工作,，深入探索新形勢(shì)下解決林業(yè)建設(shè)深層次的矛盾和問題,，加快我省林業(yè) 發(fā)展的途徑,，表彰全省林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)省政府批準(zhǔn)的首批5個(gè)林業(yè)生態(tài)縣授牌,。會(huì)上，華華省長(zhǎng)還要作重要 講話?，F(xiàn)在,，我先講幾點(diǎn)意見。

一,、我省林業(yè)工作取得了顯著成績(jī)

改革開放以來，省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展,，1985年作出“五年消滅荒山,、十年綠化廣東”的決定，1991年我省被黨中央,、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)荒山造林綠化第一省”的光榮稱號(hào),，1993年提前兩年實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)。從1998年開始，全省各地和林業(yè)部門積極推進(jìn)林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè),，狠抓重點(diǎn)生態(tài)工程,，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣,，強(qiáng)化森林資源保護(hù) 管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，鞏固和發(fā)展了十年造林綠化成果,，實(shí)現(xiàn)了森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量的良性循環(huán)，為廣東 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前我省各項(xiàng)林業(yè)工作已進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,。

(一)造林綠化成效顯著。1998年以來,，全省共完成造林作業(yè)面積1837萬畝,。20xx年開始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578萬畝,，占規(guī)劃任務(wù)628萬畝的92%,。20xx年與1985年相比,，全省有林地由6950萬畝增加到1.399億畝，林木蓄積量由1.7億立方米增加到3.5億立方米,，森林覆蓋率由27.7%增加到57.3%,。20多年來，參加全民義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)5.35億人次,，植樹21億多株,。深圳、珠海,、中山、惠州4市獲得“全國(guó)造林綠化十佳城市”稱號(hào),，28個(gè)縣(市)獲得“全國(guó)造林綠化百佳縣”稱號(hào)。深圳還獲得“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào),。

(二)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償力度加大。1998年11月,，省政府頒發(fā)了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng),，對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償,。從1999年開始，對(duì)全省生態(tài)公益林進(jìn)行規(guī)劃核定,，核定省級(jí)生態(tài)公益林5102萬畝,。1999年生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝2.5元,，20xx年開始提高到4元,，從20xx年到20xx年,，進(jìn)一步提高到8元,。20xx年,，界定省級(jí)生態(tài)公益林5175萬畝,。據(jù)測(cè)算，五年來生態(tài)公益林每年新增生態(tài)效益134億元,，投入產(chǎn)出比約為1：36.7。

(三)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)展順利,。各地認(rèn)真實(shí)施《廣東省生態(tài) 環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》,，著力建設(shè)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程,。東江、北江,、韓江,、西江等“四江”流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程全面啟動(dòng)，1999-20xx年,，省共投入專項(xiàng)建設(shè)資金1.2億元,，完成林分改造57.75萬畝,。實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，營(yíng)造沿海防護(hù)林帶總長(zhǎng)達(dá)2797公里,，綠化率為92.2%,，大陸基干林帶已基本合攏,。實(shí)施紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)工程，共營(yíng)造紅樹林3萬多畝,。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程，造林180萬株,，新增控制面積13.9萬畝，將農(nóng)田林網(wǎng)控制面積增加到387萬畝,。實(shí)施“綠色通道”建設(shè)工程，基本完成深汕高速公路沿線第一重山的造林任務(wù),，并重點(diǎn)推進(jìn)京九鐵路、京珠高速公路等綠色通道造林工作,。

(四)森林保護(hù)效果明顯,。認(rèn)真實(shí)施省人大議案,，建設(shè)生物防火林帶。1999-20xx年,，全省共投入防火林帶建設(shè)資金3.46億元,，營(yíng)造防火林帶4.4萬公里,，面積84萬畝。高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量地建設(shè)省森林防火指揮中心,，運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)測(cè)森林火災(zāi);組建了113支民兵森林消防隊(duì)伍(共13292人),，較好地發(fā)揮了主力軍作用。全省森林火災(zāi)受害率從1999年的0.776‰,，降低至20xx年的0.236‰，20xx年和20xx年降到0.1‰,，20xx年在夏秋冬連旱的嚴(yán)峻形勢(shì)下仍控制在0.176‰以內(nèi),。各地認(rèn)真落實(shí)森林病蟲害防治目標(biāo)責(zé)任制,，大力推進(jìn)森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，相關(guān)地區(qū)還實(shí)施了國(guó)家級(jí)松材線蟲病治理工程項(xiàng)目,。五年來,，全省森林病蟲害成災(zāi)率控制在0.5%以下，防治率達(dá)到65—85%,，監(jiān)測(cè)覆蓋率和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上,。

(五)林地林木管理更加規(guī)范,。對(duì)生態(tài)公益林、商品林和竹林實(shí)行采伐限額分類管理,，堅(jiān)持伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查,、伐后驗(yàn)收和造林更新制度,，全面強(qiáng)化了森林采伐限額管理,。加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法,，進(jìn)一步加強(qiáng)了木材流通管理。依法征收森林植被恢復(fù)費(fèi),，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制，堅(jiān)決制止毀林開墾和亂占林地行為,，有效保護(hù)了林地資源。同時(shí),，全面開展林地林權(quán)登記換發(fā)證,、新一輪森林資源二類調(diào)查,、林地保護(hù)利用總體規(guī)劃編制、林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,，整體推進(jìn)了森林資源林政管理,。建立全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)和森林生態(tài)宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，提高了森林資源管理水平。不斷完善木材行業(yè)管理機(jī)制,，建立健全協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),，確保了木材加工業(yè)的有序發(fā)展。

(六)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。從1999年開始,，各地認(rèn)真實(shí)施省人大會(huì)作出的《關(guān)于加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的決議》,，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐,，到20xx年底,，全省林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)由實(shí)施議案前的51個(gè)增加到186個(gè),，占全省的86.5%。其中：國(guó)家級(jí)5個(gè),，省級(jí)40個(gè),，市縣級(jí)141個(gè),，總面積達(dá)1380萬畝，占全省國(guó)土面積的5.12%,。 組織開展主題鮮明,、形式多樣的宣傳 教育，舉行了拒食野生動(dòng)物萬人簽名活動(dòng),，極大地提高了全社會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境的保護(hù)意識(shí),。從20xx年起,，在全省范圍開展了為期三年的全面禁獵野生鳥類的活動(dòng),。1998年至今，開展了一系列打擊非法獵捕,、收購(gòu)、出售,、運(yùn)輸和走私野生動(dòng)物及其產(chǎn)品資源的專項(xiàng)行動(dòng)，共查獲破壞野生動(dòng)物案件2781宗(其中刑事案件332宗),，收繳保護(hù)野生動(dòng)物45.89萬只(條)。

(七)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn),。目前,，全省基本形成了造林營(yíng)林、木材生產(chǎn),、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局,。全省現(xiàn)已建成商品林基地3440萬畝，其中：速生豐產(chǎn)林468萬畝,工業(yè)原料林875萬畝,，竹林636萬畝,，經(jīng)濟(jì)林1461萬畝。全省從事林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)的單位2.13萬家,，從業(yè)人員300多萬人?，F(xiàn)有的17家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),，較好地發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。1998年至20xx年,，全省木材總產(chǎn)量1627.18萬立方米，竹材產(chǎn)量42207.17萬根,，人造板產(chǎn)量889.32萬立方米，松香類產(chǎn)品產(chǎn)量59.67萬噸,。森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展前景，已建森林公園316處, 其中國(guó)家級(jí)14處,，省級(jí)50處，總面積1379萬畝,，近年來每年接待游客1000萬人次以上。全省林業(yè)總產(chǎn)值在“”期間逐年增長(zhǎng),，年均遞增11.12%,，20xx年達(dá)到460億元。全省林業(yè)利用外資成效顯著,，到20xx年 合同利用外資9.6 億美元,，累計(jì)實(shí)際利用外資2.28億美元。

(八)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),。全省基本形成了以省林業(yè)科學(xué)研究院和省林業(yè)科技推廣總站為主體,，以市,、縣林業(yè)科學(xué)研究所、區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心,、林業(yè)科技推廣站為輻射的三級(jí)林業(yè)科技服務(wù)體系。林木良種繁育技術(shù),、生態(tài)林建設(shè)及配套技術(shù),、商品林建設(shè)及配套技術(shù),、林業(yè)高新技術(shù) 應(yīng)用、林產(chǎn)品精深加工技術(shù),、軟科學(xué)等六大林業(yè)科技攻關(guān)專項(xiàng)進(jìn)展順利,。廣東林業(yè)高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研條件不斷改善,，引進(jìn)70多項(xiàng)科研開發(fā)項(xiàng)目,，并已取得初步成效。城市林業(yè)優(yōu)良樹種,、林木高新技術(shù)繁育產(chǎn)業(yè)化等十大林業(yè)科技示范基地發(fā)揮了良好的社會(huì)和生態(tài)效益,。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快,，對(duì)外林業(yè)科技交流和合作進(jìn)一步密切,。1998年以來，全省共取得各類林業(yè)科技成果80多項(xiàng),，其中獲得國(guó)家、省(部)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng),，省 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)23項(xiàng),。

全省林業(yè)工作在探索中前進(jìn),、在改革中突破,、在創(chuàng)新中發(fā)展,，呈現(xiàn)全方位,、多層次良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),，取得顯著成績(jī)的關(guān)鍵在于：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,，為林業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的動(dòng)力,。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,，帶領(lǐng)廣大干部群眾參加義務(wù)植樹活動(dòng),。歷年來，省委,、省人大、省政府,、廣州軍區(qū)、省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo),，都親自參與全民義務(wù)植樹活動(dòng),，在全省掀起了造林綠化的熱潮,。20xx年,，省政府與各市政府簽訂了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,、森林防火責(zé)任書、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償責(zé)任書,，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù),，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，有力地推動(dòng)了林業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展,。省人大多次組織林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，省政協(xié)多次開展林業(yè)重大工作調(diào)研,，對(duì)廣東林業(yè)建設(shè)提出了許多有益的意見和建議,。每年的政府工作 報(bào)告,，都強(qiáng)調(diào)要抓好林業(yè)工作，并提出具體要求,。每次山區(qū)工作會(huì)議，都把林業(yè)建設(shè)作為重要工作來落實(shí),。國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨廣東視察指導(dǎo)工作。省領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中經(jīng)常關(guān)心,、過問林業(yè)工作,，就林業(yè)工作專門作出重要批示。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，有效地推動(dòng)了許多深層次問題的妥善解決,，極大地促進(jìn)了全省林業(yè)事業(yè)發(fā)展,。

二是生態(tài)意識(shí)增強(qiáng),，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍,。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)越來越深刻,，林業(yè)迎來了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇,。黨中央,、國(guó)務(wù)院從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和強(qiáng)國(guó)富民的根本利益出發(fā),，強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源和環(huán)境,，促進(jìn)人口、資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。1985年至今,，省委、省政府就林業(yè)工作作出了4個(gè)決定,，在不同時(shí)期提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，明確奮斗目標(biāo),，制定政策措施，推進(jìn)全省林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,。通過廣泛宣傳,、典型示范,，林業(yè)的地位和作用更加深入人心,，形成了關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè),、投身林業(yè)的可喜局面。

三是投入大幅增加,，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。1998年至20xx年,，全省投入林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金約55億元,，其中：各級(jí) 財(cái)政資金(包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金) 37億元，省級(jí)財(cái)政投入林業(yè)資金增幅較大,，達(dá)23.8億元，落實(shí)林業(yè)貼息貸款4億元,。20xx年中央和省級(jí)財(cái)政投入約8.6億元,，比上年增長(zhǎng)39.9%，其中省級(jí)財(cái)政投入7.8億元,。各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)工程的順利實(shí)施,，保證了林業(yè)部門經(jīng)常性的開支和林業(yè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前,，政府對(duì)林業(yè)的公益性投入已開始發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,，非公有制林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,，政府扶持,、社會(huì)補(bǔ)償,、群眾投入和外資補(bǔ)充等四個(gè)方面相結(jié)合的林業(yè)投入機(jī)制正在逐步形成,。

四是法規(guī)逐步健全,，為林業(yè)發(fā)展提供了必要的保障,。我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,，地方性林業(yè)立法在全國(guó)先行一步,。目前,，我省有地方性林業(yè)法規(guī)5個(gè),、政府規(guī)章12個(gè),，省人大會(huì)通過的林業(yè)議案4個(gè),?！稄V東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》,、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》中確立的分類經(jīng)營(yíng),、林地保護(hù)開發(fā)等一系列制度,，為《森林法》及其實(shí)施條例的制訂和修改發(fā)揮了先行和試驗(yàn)的作用,?！稄V東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)非法經(jīng)營(yíng)加工,、食用野生動(dòng)物等行為作出了處罰規(guī)定,，這在全國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)立法中具有超前性，是對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的有益補(bǔ)充,。《廣東省全民義務(wù)植樹條例》使得全民義務(wù)植樹工作有法可依,。我省林業(yè)法規(guī)的逐步健全,，為林業(yè)的改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障,。

五是內(nèi)部改革逐步深化，為林業(yè)發(fā)展注入了極大的活力,。機(jī)構(gòu)改革中,，各級(jí)林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)不僅沒有削弱,，而且管理職能得到加強(qiáng),。到20xx年止,，全省對(duì)自然保護(hù)區(qū)共核定事業(yè)編制1450名，其中國(guó)家級(jí),、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)886名,。20xx年,，全省36個(gè)國(guó)家級(jí),、省級(jí)森林和野生動(dòng)植物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)和編制得以落實(shí),，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為正處級(jí)的管理局，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)定為副處級(jí)的管理處,，共核定事業(yè)編制512名,。同年,，長(zhǎng)期以來森林公安機(jī)構(gòu)管理體制不順的問題得以解決,，森林公安機(jī)構(gòu)仍由林業(yè)行政主管部門主管，業(yè)務(wù)工作接受公安部門指導(dǎo);各級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)由事業(yè)編制改為公安專項(xiàng)編制,，其人員經(jīng)費(fèi),、辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按政法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入地方財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)林業(yè)部門廣大干部職工弘揚(yáng)行業(yè)精神，密切配合,，互相支持,，真正形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn),、開拓創(chuàng)新,、齊心協(xié)力,、真抓實(shí)干的良好工作局面。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們應(yīng)清醒地看到，全省林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題和困難,。主要是：仍有個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,，工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，林業(yè)法制觀念比較淡薄;林業(yè)投入相對(duì)不足,，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金缺口較大,，大部分市,、縣每年投入林業(yè)資金低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%;全省森林質(zhì)量不高，單位蓄積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;一些地方亂砍濫伐林木,、亂占濫用林地,、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為時(shí)有發(fā)生;森林火災(zāi)和病蟲害威脅仍然嚴(yán)重;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)業(yè)化水平低;林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,，科技支撐力度不夠等。對(duì)這些問題和困難,，我們必須高度重視,，加大力度予以解決,。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，精心謀劃林業(yè)發(fā)展新思路

黨的xx大在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,，明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù),。黨的xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本,，樹立全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的要求”,，推進(jìn)改革和發(fā)展,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚,，在全面建設(shè)小康社會(huì),，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中對(duì)林業(yè)作出了科學(xué)的定位,，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求,，也為加快林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇,。

省委九屆四次全會(huì)在對(duì)今年全省工作的總體要求中明確指出，要樹立科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展,，率先發(fā)展，全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 實(shí)踐,，既是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,，也是今后長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),。張德江書記從我省現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，提出貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,，必須切實(shí)做到六個(gè)“更加注重”,，其中提到：“在提升珠三角發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重推動(dòng)?xùn)|西兩翼和北部山區(qū)加快發(fā)展”;“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)”,。這兩個(gè)“更加注重”與林業(yè)工作關(guān)系密切,，也是從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對(duì)新時(shí)期林業(yè)工作提出的要求,。

我們要深入學(xué)習(xí)、深刻理解和正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,，把林業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局中來認(rèn)識(shí),，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中來謀劃，把林業(yè)放在一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程中來運(yùn)作,，不失時(shí)機(jī)地根據(jù)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大人民群眾的生態(tài)需求,，把科學(xué)發(fā)展觀的總體思想與林業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求與林業(yè)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，理清思路,，明確指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞省委,、省政府確定的中心任務(wù)和工作重點(diǎn),，從完善政策,、創(chuàng)新體制,、優(yōu)化環(huán)境,、科學(xué)管理,、籌措資金等方面采取切實(shí)有力措施,，充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用,。

(一)明確我省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

我省林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹黨的xx大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀,，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,，堅(jiān)持依法治林,、科技興林,，深化林業(yè)改革,，擴(kuò)大對(duì)外開放,，大力保護(hù),、培育和合理利用森林資源,，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程,，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣,，建設(shè)林業(yè)生態(tài)省,，構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，建設(shè)南粵山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,，為我省全面建設(shè)小康社會(huì),、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用,。

(二)確立我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。

按照上述指導(dǎo)思想，我省林業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)明確為：到20xx年,，全省50%的縣建成林業(yè)生態(tài)縣;森林覆蓋率達(dá)到58%,，建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬畝,、商品林基地5000萬畝,，森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元,，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定,、安全的生態(tài)屏障,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),。到20xx年,，全面建成林業(yè)生態(tài)省,，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達(dá)到18800億元,，建成完備的國(guó)土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好,、生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)強(qiáng)省,。

在此總體戰(zhàn)略目標(biāo)下,，確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)為“三八四六二”,，就是要構(gòu)建三大體系,，抓好八大工程,建成四大基地,，形成六大產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。具體是：著力構(gòu)建5175萬畝高效生態(tài)公益林體系,，一、二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，以及有效的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;重點(diǎn)抓好水源涵養(yǎng)林,、沿海防護(hù)林及紅樹林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng),、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū),、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi),、城市林業(yè)及森林公園,、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測(cè)和商品林基地林業(yè)八大重點(diǎn)工程;基本建成1000萬畝速生豐產(chǎn)林、1000萬畝竹林,、1500萬畝工業(yè)原料林,、1500萬畝經(jīng)濟(jì)林四大商品林基地;逐步形成木(竹)漿造紙,、人造板,、家具,、林產(chǎn)化工,、木本花卉,、森林生態(tài)旅游六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);努力實(shí)現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番,。

(三)規(guī)劃我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

根據(jù)我省林業(yè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo),，按照全國(guó)林業(yè)總體戰(zhàn)略布局的要求,，結(jié)合珠江三角洲地區(qū),、東西兩翼地區(qū),、北部及周邊山區(qū)三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及資源條件，規(guī)劃我省林業(yè)戰(zhàn)略布局,。將全省行政區(qū)域按自然條件和林業(yè)特點(diǎn)的不同,，劃分為三大類型,，分成七大區(qū)域,，分別是：珠三角城市林業(yè)型(包括珠江三角洲城市林業(yè)生態(tài)圈),，東西兩翼沿海防護(hù)型(包括粵東南沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈、粵西沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈),，粵北山地,、丘陵生態(tài)公益型(包括韓江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈、東江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈,、北江上中游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈,、西江中下游生態(tài)公益型林業(yè)生態(tài)圈),。珠江三角洲地區(qū)以城市林業(yè)和花卉業(yè)為重點(diǎn),，鞏固提高人造板業(yè)和家具業(yè)，建立野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖,、綠色食品生產(chǎn)基地;東西兩翼地區(qū)在抓好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，加快建設(shè)速生豐產(chǎn)林,、工業(yè)原料林和名、優(yōu),、特、稀經(jīng)濟(jì)林基地,，發(fā)展木片加工、木漿造紙,、林產(chǎn)化工業(yè)以及果,、茶、藥等加工業(yè),。北部及周邊山區(qū)的重點(diǎn)是“四江”流域中上游生態(tài)公益林建設(shè)和山區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)好速生豐產(chǎn)林,、工業(yè)原料林和竹子基地,，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，因地制宜發(fā)展人造板,、家具和松香及其它林副產(chǎn)品深加工業(yè),。

三,、抓落實(shí)、促發(fā)展,，扎扎實(shí)實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作

目前,，我省林業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期,，面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇,。各級(jí)政府要站在歷史的高度,，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,，把加快林業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程,，切實(shí)抓緊抓好。

(一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，構(gòu)建生態(tài)屏障,。

生態(tài)需求已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求,。對(duì)于我省整個(gè)林業(yè)發(fā)展來說,，必須把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上,，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,，為改革開放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)屏障。在林業(yè)實(shí)踐和工作重點(diǎn)中,，我們必須全方位貫徹生態(tài)建設(shè)第一位的思想。

一要大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè),。建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣是結(jié)合我省實(shí)際提出的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)林業(yè)工作上新臺(tái)階的重要途徑,。各地要把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓,。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作為平臺(tái)，大力保護(hù)和培育森林資源,，加快林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和森林景觀建設(shè),，提高生態(tài)功能等級(jí)。力爭(zhēng)至20xx年,，全省有一半縣達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn);到20xx年,，全省所有縣達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn),，全面建成林業(yè)生態(tài)省,，構(gòu)筑起維護(hù)我省生態(tài)安全、以森林植被為主體的生態(tài)屏障,。

二要加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。組織實(shí)施林業(yè)八大重點(diǎn)生態(tài)工程,，是解決當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中的突出問題、加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的重中之重，必須下大力氣抓緊抓好,。要繼續(xù)抓好東江,、西江、北江,、韓江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè),，啟動(dòng)鑒江,、榕江,、漠陽(yáng)江,、潭江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè),，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)防護(hù)功能,。大力營(yíng)造,、保護(hù)沿海防風(fēng)林和灘涂紅樹林,，恢復(fù)海岸森林生態(tài)系統(tǒng),，增強(qiáng)抗擊臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力,，減少臺(tái)風(fēng)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)的威脅,。繼續(xù)推進(jìn)鐵路,、國(guó)道,、省道,、高速公路和農(nóng)田林網(wǎng)等沿線綠化,，構(gòu)筑覆蓋全省的綠色森林 網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持適地適樹原則,，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種,，多營(yíng)造混交林,，促進(jìn)南亞熱帶,、中亞熱帶植物群落的恢復(fù),。在城市化進(jìn)程中,，要統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)推動(dòng)城市森林建設(shè),，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化,。城市中心區(qū)要多種樹,、種大樹(高大喬木)，提高綠化效果,，改善生態(tài)質(zhì)量。要加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)管,，推行工程項(xiàng)目管理,。

三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作,。搞好生態(tài)公益林的建設(shè)與管理,，是實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的核心和基礎(chǔ),。我省在全國(guó)率先對(duì)省級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償,，不僅積累了許多寶貴的 經(jīng)驗(yàn),，而且取得了明顯的生態(tài)和社會(huì)效益,。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》,，對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生態(tài)公益林的文件進(jìn)行一次全面的清理，確保政策的一致性,。要明確補(bǔ)償對(duì)象，確保生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金落實(shí)到位，也可采取多種方式對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者給予合理補(bǔ)償,。要積極探索生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,，允許統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，個(gè)人承包,，通過贖買轉(zhuǎn)為國(guó)有經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)公益林目標(biāo)責(zé)任制,，落實(shí)管護(hù)人員,，并逐步建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)管理和監(jiān)督稽查,，切實(shí)用好管好生態(tài)公益林效益補(bǔ)償和各項(xiàng)建設(shè)資金。對(duì)經(jīng)省核定的生態(tài)公益林不得隨意調(diào)整變動(dòng),，不得征收任何稅費(fèi)。

同時(shí),，要認(rèn)真執(zhí)行《廣東省全民義務(wù)植樹條例》，以提高盡責(zé)率為突破口,，把全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步引向深入。要全面加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理,，積極開展?fàn)巹?chuàng)綠化先進(jìn)工作。

(二)加大工作力度,，強(qiáng)化資源管理,。

森林資源是林業(yè)的根本,，加快林業(yè)發(fā)展,，深化林業(yè)改革,，最本質(zhì)的要求是要增加森林資源,。林業(yè)具有“三分種七分管”、“破壞容易恢復(fù)難”的特點(diǎn),，這就要求我們必須把森林資源的保護(hù)管理工作放在更加突出的位置，始終堅(jiān)持“嚴(yán)管林”,，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),。

一要嚴(yán)格森林、林木資源及林地管理,。實(shí)行森林資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度,，堅(jiān)持憑證采伐,、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度,，認(rèn)真落實(shí)破壞森林資源責(zé)任追究制度和案件報(bào)告制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐和木材行業(yè)管理,。認(rèn)真實(shí)施全省林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，抓好市,、縣林地總體規(guī)劃的編制工作。實(shí)行林地總量平衡控制,，嚴(yán)格征占用林地的審核管理，堅(jiān)決遏制林地資源的非法流失,，制止和查處違法使用林地行為。強(qiáng)化林地林權(quán)管理,，抓好換發(fā)林權(quán)證的檢查、指導(dǎo)與驗(yàn)收工作,，建立全省林權(quán)證管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),。按照精簡(jiǎn)、高效的要求,，進(jìn)一步抓好林業(yè)工作站和木材檢查站建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)處山林糾紛工作,，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。

二要強(qiáng)化森林防火和病蟲害防治工作,。各級(jí)政府必須把預(yù)防森林火災(zāi),、森林病蟲害作為防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)重要任務(wù),。要立足預(yù)防，加大宣傳教育力度,，提高森林防火意識(shí)。強(qiáng)化野外火源管理,，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)森林防火組織體系和森林消防隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能,，積極開展航空護(hù)林,，加強(qiáng)生物防火林帶等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力,，減少森林火災(zāi)損失,。要加快森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)檢疫工作,，對(duì)危險(xiǎn)性森林病蟲害實(shí)施工程治理,，遏制森林病蟲害的發(fā)生和危害,，減輕災(zāi)害損失。建立健全防范外來有害生物的有效機(jī)制，防止外來有害生物的傳入和擴(kuò)散,。

三要高度重視野生動(dòng)植物、濕地和紅樹林資源保護(hù),。要以實(shí)施省人大議案為核心,，落實(shí)有關(guān)扶持政策,，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐,，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)生物多樣性,，促進(jìn)人與自然和諧共處。建立野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系,，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物、濕地,、紅樹林資源。制訂和完善野生動(dòng)物獵捕,、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用管理制度,，促進(jìn)由利用野外資源向繁育利用人工資源轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)濕地、紅樹林資源調(diào)查規(guī)劃與監(jiān)測(cè),，盡快在宜林灘涂上營(yíng)造紅樹林，并積極地做好紅樹林資源確權(quán)發(fā)證和管理工作,。要組織實(shí)施好中荷湛江紅樹林管理項(xiàng)目。

同時(shí),，要加快森林資源,、森林生態(tài)和野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)森林,、野生動(dòng)植物,、濕地和紅樹林等資源及生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握和定期發(fā)布全省林業(yè)與生態(tài)狀況,，為林業(yè)改革與發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù),，為生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供必要信息。

(三)優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一個(gè)健全的林業(yè),、完整的林業(yè)、健康發(fā)展的林業(yè),，應(yīng)該是一個(gè)三大效益兼顧、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè),。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障,。林業(yè)的加快發(fā)展也包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,。

一要著力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色林業(yè),。在發(fā)展思路上,，要以商品林的大發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,，以林業(yè)加工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林資源培育業(yè)的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,。要把建設(shè)速生豐產(chǎn)林,、竹林,、經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林,，作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來抓,，并以此為依托,，促進(jìn)木(竹)漿造紙、人造板,、家具,、林產(chǎn)化工、木本花卉,、森林生態(tài)旅游等六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要積極發(fā)展森林食品,、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、藥材和珍貴樹種培育等新興產(chǎn)業(yè),，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要因地制宜編制全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

二要做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè),。林業(yè)龍頭企業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，在林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整中,，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng),、技術(shù)創(chuàng)新、基地建設(shè),、引導(dǎo)和組織農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。各地要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，加快森林資源的合理開發(fā)利用，堅(jiān)持高起點(diǎn),、高科技、高效益,，有 計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè),，加快發(fā)展林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值,，提高資源的綜合利用率,。要采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體現(xiàn)代化水平,。培育名牌產(chǎn)品,，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)涉外林業(yè)開發(fā),，發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,。

三要放手發(fā)展非公有制林業(yè),。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位,，切實(shí)落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的政策,。進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和木材采伐管理規(guī)定，真正從建立利益機(jī)制入手,，鼓勵(lì)多元主體跨所有制、跨行業(yè),、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。已經(jīng)劃定的自留山,，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，不得強(qiáng)行收回;自留山上的林木,，一律歸農(nóng)戶所有;分包到戶的責(zé)任山,，依法保持承包關(guān)系穩(wěn)定;林木可依法繼承,、抵押,、擔(dān)保、入股和作為合資,、合作的出資或條件;按照依法、自愿,、有償?shù)脑瓌t,，做好森林,、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林,，要適當(dāng)放寬貸款條件,，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款,。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押 申請(qǐng)銀行貸款。

同時(shí),，要推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，將全省國(guó)有林場(chǎng)界定為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng),，生態(tài)公益型林場(chǎng)為公益類事業(yè)單位。還要深化森工體制改革，市,、縣林業(yè)主管部門所辦企業(yè)要限期全部脫鉤，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，進(jìn)行改組,、改制,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。撤銷森工站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站,，對(duì)森工下崗分流人員按規(guī)定給予補(bǔ)償。

(四)采取有力措施,，完善保障體系。

加快林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要決定因素,，就是要充分發(fā)揮法制、科技,、政策等的支撐保障作用。

一要堅(jiān)持依法治林,。要加快林業(yè)立法，抓緊制定商品林管理,、野生植物保護(hù)管理、濕地保護(hù)管理,、森林公園管理,、林業(yè)工程管理,、國(guó)有林場(chǎng)管理,、山林糾紛調(diào)處,、森林資源 轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)化管理等法規(guī)規(guī)章,，并根據(jù)新情況新要求修訂完善現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章,。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作，創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制,，加快林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革步伐，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林、野生動(dòng)植物和濕地資源的違法犯罪行為,。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善相關(guān)制度,，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和行政許可監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全各級(jí)林業(yè)法制機(jī)構(gòu),，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，積極探索高效的行政許可監(jiān)督制度,，加大林業(yè)行政執(zhí)法統(tǒng)一管理和監(jiān)督,，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政行為,。要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育工作,，加快建立林業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化林業(yè)法律服務(wù)工作,，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。

二要推進(jìn)科技興林。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和林業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān),，加快廣東林業(yè)高科技園區(qū)和林業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育,、地帶性森林群落恢復(fù)、城市森林建設(shè)等技術(shù)研究,。抓好省部級(jí)林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和森林生態(tài)固定監(jiān)測(cè)站以及優(yōu)良林木種質(zhì)資源基因庫(kù)建設(shè)，加快林業(yè)高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,，建設(shè)全省“數(shù)字林業(yè)”平臺(tái)。建立健全全省林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、林業(yè)科技示范園區(qū),、林木良種繁育中心和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣,，力爭(zhēng)到20xx年，全省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上,。積極推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè),，建立科技示范點(diǎn)，開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù),。積極開展粵港澳和國(guó)際林業(yè)科技交流與合作。

三要加大扶持力度,。各級(jí)財(cái)政要將林業(yè)事業(yè)納入政府公共財(cái)政支持范圍，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道,。林業(yè)公共管理支出、林業(yè)公共工程支出和林業(yè)轉(zhuǎn)移性支出等主要財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目要納入各級(jí)公共財(cái)政支持范圍,。封山育林、森林防火,、森林病蟲害和有害生物防治，生物多樣性,、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)的日常經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政投入要突出重點(diǎn),，明確使用范圍,，對(duì)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的山區(qū)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,、全省性林業(yè)生態(tài)安全體系基礎(chǔ)建設(shè)資金要納入省財(cái)政作重點(diǎn)安排,。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)林政,、森林公安,、森林檢疫等執(zhí)法隊(duì)伍的 政治思想教育、政策法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要強(qiáng)化管理隊(duì)伍理論素養(yǎng),、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn);要優(yōu)化科技隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu),，引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才,。要在全行業(yè)深入開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想教育,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，開展以“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的紀(jì)律教育,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要樹立人才興林觀,，全面貫徹人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加強(qiáng)人才和教育培訓(xùn)工作,，重點(diǎn)在穩(wěn)住隊(duì)伍,、用好人才,、培育力量、引進(jìn)智力上下功夫,，建立人盡其才,、才盡其用的用人機(jī)制,，為有志之才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件,。

同志們,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，加快林業(yè)發(fā)展,，功在當(dāng)代,、利在千秋，當(dāng)前我省林業(yè)再次迎來新的發(fā)展機(jī)遇,。我們一定要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下,，緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上,，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作，為加快廣東林業(yè)發(fā)展,，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn),。

林業(yè)會(huì)議講話內(nèi)容 林業(yè)會(huì)議講話稿篇七

同志們：

在春節(jié)來臨之際，市政府確定召開這次全市林業(yè)工作會(huì)議,，充分表明市政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視。市人民政府楊衛(wèi)東副市長(zhǎng)將作重要講話,，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),、狠抓落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,，我向大家通報(bào)20xx年工作情況，并就20xx年工作作具體安排。

一,、20xx年各項(xiàng)林業(yè)工作成效明顯

20xx年，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，省林業(yè)廳的關(guān)心幫助，各縣(區(qū))黨委,、政府和市直各有關(guān)部門的支持配合下,，全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞森林普洱和國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo),，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用，大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè),，各項(xiàng)工作取得明顯成效,。主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)全面完成林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)

全市林業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6.7億元;累計(jì)貸款余額達(dá)4.68億元,，林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助達(dá)2341萬元,，林權(quán)抵押貸款余額21億元,。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值190.58億元,，比上年同期增長(zhǎng)12%,。完成營(yíng)造林63.87萬畝,，完成義務(wù)植樹518萬株;種苗管理繼續(xù)加強(qiáng)，天然林保護(hù),、退耕還林,、陡坡地治理等重點(diǎn)工程如期完成;森林防火工作實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20xx年無重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生的好成績(jī);林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在省級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi);農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)推進(jìn);啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè);全年林業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。全力抓好景谷地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,、扶貧攻堅(jiān)和景東亞熱帶植物園等全市涉林重點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)林下經(jīng)濟(jì)異軍突起

到20xx年,，全市林下種植30萬畝，以石斛,、草果、砂仁,、茯苓、刺竹等為主,，產(chǎn)值32.5億元;林下養(yǎng)殖282萬畝,，以牛,、羊,、雞,、鴨等畜禽為主，產(chǎn)值31.9億元;林下采集122.5萬畝,，以松脂,、野生菌為主,，產(chǎn)值17.3億元;森林景觀利用48.5萬畝,，以發(fā)展旅游觀光,、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等為主,，產(chǎn)值7.2億元,。初步形成了以林下種植,、養(yǎng)殖,、采集加工和森林旅游為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。太陽(yáng)河森林公園獲得國(guó)家4a級(jí)景區(qū)認(rèn)定,，年游客量已達(dá)26余萬人次，生態(tài)旅游取得新突破,。

(三)抓好新興產(chǎn)業(yè)培育

與江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司恰談，促成其與市政府簽訂了開展林化系列產(chǎn)品,、辣木產(chǎn)品深加工和森林碳匯工作合作框架協(xié)議,，提升改造林化產(chǎn)業(yè)，研發(fā)林化系列產(chǎn)品;制定了全市澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，召開了全市澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，承辦了全省的澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班,，20xx年全市種植澳洲堅(jiān)果16萬畝,，累計(jì)種植38萬畝，位居全省第二,。

(四)資源林政管理不斷加強(qiáng)

積極開展林政稽查，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)各類政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)厲打擊各種違法行為,，加強(qiáng)林地,、林木監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)流通管理;完成“十三五”森林采伐限額編制和林地年度變更工作,，啟動(dòng)實(shí)施森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查;征占用林地供給及時(shí)有效,，全市完成66件林地征占用，使用林地8715畝,，超省級(jí)下達(dá)定額4215畝，全市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目未因林地手續(xù)影響開工建設(shè),，確保了全市重點(diǎn)工程和民生工程的順利推進(jìn)。

(五)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市

市委,、市政府高度重視,，把創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作列為“一把手”工程,，形成市、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村(社區(qū))“四級(jí)書記”抓創(chuàng)建,，市委、市政府兩辦抓督查和市級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。20xx年11月，國(guó)家林業(yè)局授予普洱市“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào),。普洱成為云南省第二個(gè)國(guó)家森林城市,。

(六)生態(tài)文明建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)

國(guó)家級(jí),、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu),、編制方案獲批,。推行野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)和森林火災(zāi)保險(xiǎn),，積極探索建立生物多樣性保護(hù)體系和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格保護(hù)區(qū),、濕地管理,，野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)取得新突破,，綠孔雀、野牛,、亞洲象等物種監(jiān)測(cè)深入推進(jìn)，亞洲象等野生動(dòng)物食物源基地達(dá)3000余畝,，生物多樣性得到有效保護(hù)。

(七)認(rèn)真做好恢復(fù)重建,、扶貧攻堅(jiān)工作

在恢復(fù)重建中，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)專人組建辦公室。全面統(tǒng)計(jì)林業(yè)災(zāi)害損失,，制定災(zāi)后重建方案。安排景谷6.6級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金3309萬元,，主要用于災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi),、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源、木本油料產(chǎn)業(yè)基地和村民小組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠化等項(xiàng)目,。下放臨時(shí)占用林地審批權(quán)，為災(zāi)區(qū)搬遷和交通,、水利設(shè)施恢復(fù)提供強(qiáng)力保障,。大力推進(jìn)“掛包幫,，轉(zhuǎn)走訪”和“安居工程”建設(shè)工作,，為掛鉤點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20xx年已投入230萬元,，啟動(dòng)了核桃,、澳洲堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

(八)自身建設(shè)得到加強(qiáng)

抓班子帶隊(duì)伍,，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育,。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央,、省,、市有關(guān)厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)等文件精神，牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí);增強(qiáng)了班子和廣大干部職工的凝聚力,，提高了干部職工的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊(duì)伍,，為林業(yè)發(fā)展提供保障,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng),、會(huì)風(fēng),，壓縮三公經(jīng)費(fèi)，文件,、會(huì)議同比明顯下降,。林業(yè)信息宣傳工作獲得全省林業(yè)宣傳二等獎(jiǎng),。市林業(yè)局榮獲區(qū)級(jí)文明單位、花園式單位,、園林單位稱號(hào),。

總的來說，全市林業(yè)工作取得了一定的成績(jī),，但離市委,、市政府和人民群眾的要求還有很大差距，在工作中仍然存在一些困難和問題,，主要表現(xiàn)在：一是林地定額嚴(yán)重不足,。全市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目較多，林地定額不足制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展;二是野生動(dòng)物保護(hù)壓力大,，野生動(dòng)物肇事?lián)p失大,，矛盾積累多，存在社會(huì)不穩(wěn)定隱患;三是林業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，涉及林權(quán)糾紛調(diào)處更加困難;四是林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。這些困難和問題需在今后的工作中加予解決。

二,、全力抓好20xx年重點(diǎn)工作

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年,，開好局、起好步,，至關(guān)重要,。全市林業(yè)工作要以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,，科學(xué)利用的原則,，按照以林化為龍頭，林竹槳紙纖,、林板為兩翼,，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè),，加大珍貴用材林和木本油料林基地建設(shè)力度的思路,，圍繞生態(tài)得保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo),，著力解決好科技含量低,、經(jīng)濟(jì)效益差和管理不到位等問題，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)資源消耗科學(xué)合理，大力提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的發(fā)展水平,。主要目標(biāo)：完成林業(yè)總產(chǎn)值209億元,，其中林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值102億元;計(jì)劃實(shí)施營(yíng)造林60萬畝,完成義務(wù)植樹500萬株;完成鞏固退耕還林成果項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造14500畝;完成新一輪退還林任務(wù)60200畝;森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.6‰以下;繼續(xù)做好796.48萬畝天然林和1384.14萬畝公益林管護(hù)工作,。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)林業(yè)改革工作

堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源的決定性配置作用，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,，深化集體林權(quán)制度和投融資改革,，強(qiáng)化林業(yè)管理和執(zhí)法，健全社會(huì)化服務(wù)體系,，完善“森林產(chǎn)品網(wǎng)”,，發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、林業(yè)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)宣傳,，破除地方對(duì)資源流動(dòng)的限制;堅(jiān)持公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng),，逐步建立商品林進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制,，探索林木采伐,、林業(yè)管理的新模式;歸位林業(yè)部門森林資源保護(hù)和監(jiān)管職能;理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，制定有效管制生態(tài)公益林的政策措施,。

(二)退耕造林工作

扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草工程,、陡坡地生態(tài)治理項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委最近出臺(tái)的政策,，可將確需退耕還林還草的25°以上陡坡地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田地,，退耕還林還草向扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域傾斜，退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/畝,。要用足,、用活、用好政策,，主動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)土資源局,，開展好地塊調(diào)整工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我市退耕還林還草規(guī)模,，確保完成今年60200畝退耕任務(wù),。實(shí)施好省級(jí)陡坡地生態(tài)治理項(xiàng)目。做好核桃等冬季營(yíng)造林任務(wù)全面完成,。加大核桃,、澳洲堅(jiān)果等木本油料林發(fā)展力度，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。實(shí)施好以森林撫育為主的低效林改造和營(yíng)造好以思茅松為主的工業(yè)原料林培育,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、原料保障、林業(yè)增效,、農(nóng)民增收的目標(biāo),。嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗“四證一簽”制度，提高良種使用率,。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作

提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。盡快修訂高起點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力創(chuàng)建林下品牌,，鼓勵(lì)林下產(chǎn)品精深加工,，強(qiáng)化林政資源巡管，完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu),。加快建立珍貴用材林,、工業(yè)原料林、木本油料林,、高產(chǎn)松脂,、特色綠化苗木和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等七大基地以及思茅松工程研究中心建設(shè)。做好提升林化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)服務(wù),，依托江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司整合林化產(chǎn)業(yè),。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平，加大招商引資力度,，營(yíng)造開放的市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,，吸引社會(huì)資本流入林業(yè)行業(yè)。

(四)資源林政管理工作

完善資源林政管理各項(xiàng)制度,，規(guī)范林木采伐,、林地征占用、木材經(jīng)營(yíng)加工,、木材運(yùn)輸?shù)刃袨?。?qiáng)化資源林政管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為,，加大對(duì)所審批的建設(shè)項(xiàng)目林地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管制制度，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目林地征占用審核審批,，落實(shí)林地的監(jiān)督檢查職責(zé),。對(duì)探礦、露天采礦,、挖沙,、采石、取土等“五采區(qū)”納入臨時(shí)用地管理,，建立臨時(shí)用地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件承諾制度和保證金收取管理制度,，積極引導(dǎo)太陽(yáng)能,、生態(tài)旅游等項(xiàng)目在不改變林地性質(zhì)的前提下，與林權(quán)人合作使用林地,，創(chuàng)新林地使用方式;依法監(jiān)管,，杜絕超批準(zhǔn)范圍使用，未批先占等現(xiàn)象的發(fā)生,。進(jìn)一步做好木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作,，嚴(yán)格審批，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工行為,。進(jìn)一步做好木材運(yùn)輸管理工作,，嚴(yán)格規(guī)范木材運(yùn)輸證審核、審批和發(fā)放工作;積極開展林政稽查工作,，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸木材活動(dòng),，維護(hù)木材流通秩序。完成森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查,。

(五)林業(yè)災(zāi)害防控工作

森林防火工作要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段,，明確宣傳教育重點(diǎn),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確?；鹩腥斯?、責(zé)有人擔(dān),。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角,。進(jìn)一步加大依法治火力度,，強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)百分百等野外火源管理制度,。進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，完善細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)撲火應(yīng)急義務(wù)隊(duì)業(yè)務(wù)和安全技能培訓(xùn),，落實(shí)安全保障措施,。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高森林火災(zāi)的預(yù)防撲救能力。林業(yè)有害生物防治工作要認(rèn)真抓好國(guó)辦、省辦《意見》的貫徹落實(shí);完成我市全國(guó)第三次林業(yè)有害生物普查并通過省廳驗(yàn)收;做好松毛蟲等災(zāi)害防治,，確保不發(fā)生大面積災(zāi)害;繼續(xù)抓好薇甘菊,、紅火蟻等重大林業(yè)有害生物疫情防控，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延,。

生物多樣性保護(hù)工作

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理;加強(qiáng)野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)督管理;加強(qiáng)救護(hù)站管理,，積極開展野生動(dòng)物的救護(hù);加強(qiáng)濕地管理，完成“普洱五湖濕地國(guó)家公園”的申報(bào)建設(shè);積極申報(bào)森林公園創(chuàng)建;做好云南省第二次陸生野生動(dòng)植物普查;做好極小種群保護(hù),。

(六)農(nóng)村能源工作

按照市政府重點(diǎn)督查重要工作要求,，圍繞“多能發(fā)展，建管并重,，提高效益”思路,，積極推廣太陽(yáng)能，穩(wěn)步發(fā)展節(jié)柴改灶,，重點(diǎn)加強(qiáng)督促檢查,、服務(wù)體系建設(shè)、安全管理等工作,。建設(shè)太陽(yáng)能熱水器25566戶,、節(jié)柴改灶2800戶、病舊池改造400口;開展以太陽(yáng)能和綜合利用為主的農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn),。

(七)林業(yè)科技創(chuàng)新工作,。強(qiáng)化科技成果應(yīng)用，加強(qiáng)以澳洲堅(jiān)果為主的木本油料良種,、珍貴用材樹良種選育及豐產(chǎn)栽培技術(shù)和思茅松速生豐產(chǎn)林營(yíng)造技術(shù)等推廣,。加快推進(jìn)國(guó)家林業(yè)局思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作。積極籌建和完成蔣有緒院士工作站工作,，開展瀾滄江次流域思茅松天然林退化林地改造技術(shù)研究,、松毛蟲無公害綜合治理技術(shù)研究。

(八)對(duì)外合作工作

實(shí)施“走出去,、引進(jìn)來”戰(zhàn)略,，深化與科研院所、國(guó)際組織的交流與合作,。做好亞太森林組織相關(guān)國(guó)家林業(yè)專家,、政府官員到普洱學(xué)習(xí)考察林業(yè)情況的組織活動(dòng)。指導(dǎo)思茅區(qū)萬掌山林場(chǎng)森林可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作項(xiàng)目,。圍繞中老泰孟緬經(jīng)濟(jì)圈,，開展國(guó)際林業(yè)合作。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,，采取跟班,、培訓(xùn)和參與實(shí)際操作等方式，引資,、引智,、引項(xiàng)目、引經(jīng)驗(yàn),，快速提升林業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)和林業(yè)發(fā)展水平,。

(九)強(qiáng)化林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)

一要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,，把五大發(fā)展理念貫穿于林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)環(huán)節(jié),，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高服務(wù)林業(yè)的能力和水平,，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊(duì)伍,，為林業(yè)發(fā)展提供保障。二要加強(qiáng)制度建設(shè),。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的成果,，認(rèn)真開展“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,。根據(jù)現(xiàn)行的政策,、法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理完善,。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作,。全市林業(yè)系統(tǒng)要以精神文明建設(shè)的成效為林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,、智力支持和道德支撐,。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上,，嚴(yán)守安全紅線,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,，按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，確保“十三五”安全生產(chǎn)開好局,、起好步,。五要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)康政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)黨員干部從政道德教育,、典型示范教育,、警示教育和崗位廉政教育,。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，構(gòu)建結(jié)合林業(yè)實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體系,。

同志們，做好今年的工作意義重大,。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心幫助下，以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)各項(xiàng)建設(shè),，為全市與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!