“方”即方子、方法?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒ǎ瑢⒎椒ǔ视诎盖?，即為“方案”,。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧。

縣棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 縣城棚戶區(qū)改造篇一

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造,，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高,。

則

(一)科學(xué)規(guī)劃,，分步實(shí)施。各縣(市,、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力,，結(jié)合城市規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù),，量力而行,、逐步推進(jìn)。市中心城區(qū)要結(jié)合郁江堤路園工程,、東湖整治工程,、高鐵工程、園博園項(xiàng)目,、白凹窩整治,、城中村改造以及城區(qū)交通干道建設(shè)征拆工作，分步實(shí)施棚戶區(qū)改造,。

(二)政府主導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作。棚戶區(qū)改造政策性,、公益性強(qiáng),。要堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實(shí)施工作,實(shí)行縣(市,、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要發(fā)揮好各級(jí)政府的組織引導(dǎo)作用,，在政策和資金等方面給予積極支持;注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與,。

(三)因地制宜,，注重實(shí)效。要按照小戶型,、齊功能,、配套好、質(zhì)量高,、安全可靠的要求,，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能,。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合,，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑,，主要進(jìn)行房屋維修加固,、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造,。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,，保護(hù)歷史文化街區(qū),、歷史建筑及不可移動(dòng)文物。

(四)完善配套,，同步建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,、安置先行,按照“全面規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的方針,組織好新建安置小區(qū)的供水,、供電、供氣,、通訊,、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),。

(五)因地制宜,多式改造,。對(duì)列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目,要在深入調(diào)查、摸清底數(shù),、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案,。對(duì)有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū),應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)方式進(jìn)行重建。對(duì)改造難度大,、經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū),可由政府直接組織實(shí)施改造,擇優(yōu)選擇業(yè)主單位,其基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔(dān),。

列入改造范圍的城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上,建筑面積超過20xx平方米或改造戶在50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū):一是房屋破損嚴(yán)重,房齡超過40年的房屋比重達(dá)到50%以上;二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的決定》(建設(shè)部令第129號(hào))規(guī)定的三、四類條件的房屋占50%以上;三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,公共排水,、供熱,、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重安全隱患,。

列入改造范圍的工礦棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上,由國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊,、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、生活環(huán)境差、建筑面積在20xx平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū),。

國(guó)有林區(qū),、墾區(qū)危房改造參照國(guó)務(wù)院《意見》和本要點(diǎn)執(zhí)行。

(一)調(diào)查摸底階段(x年8月30日前)

1.城鎮(zhèn)部分以縣(市,、區(qū))為單位組織調(diào)查摸底,，由縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織;國(guó)有林區(qū)部分由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé);國(guó)有墾區(qū)部分由西江農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位于8月25日前匯總并上報(bào)摸底情況,。

2.通過各種新聞媒體廣泛宣傳,。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。宣傳工作貫穿于整個(gè)改造過程,。

3.匯總整理全市摸底情況,。由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。于x年8月30日前完成摸底情況匯總,。

(二)動(dòng)員部署階段(x年9月1日—10月31日)

1.編制《貴港市-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》和《貴港市x年度棚戶區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃》,，報(bào)市人民政府審批后上報(bào)自治區(qū)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé),。10月4日前完成編制,、審批和上報(bào)工作。

2.召開動(dòng)員大會(huì),。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府七秘具體負(fù)責(zé),。10月20日前完成。

3.各級(jí)政府和責(zé)任單位簽訂《棚戶區(qū)改造工作責(zé)任狀》,，10月31日前完成,。

(三)組織實(shí)施階段(x年至x年)

x年完成282戶;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的25%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的剩余任務(wù)。

上述任務(wù),，在每年初連同各縣(市,、區(qū))年度保障房目標(biāo)任務(wù)一并明確和下達(dá)。

(四)檢查驗(yàn)收階段(每年第四季度)

1.列入“三年目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃”的項(xiàng)目,，每月督查1次以上,，通報(bào)1次以上。由各項(xiàng)目督查組負(fù)責(zé),。

2.列入全市保障性安居工程的項(xiàng)目,，每月督查1次以上;每季通報(bào)1次以上。由各安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各行政主管部門負(fù)責(zé),。

3.市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第四季度對(duì)各縣(市,、區(qū))完成年度改造任務(wù)情況進(jìn)行驗(yàn)收?？荚u(píng)結(jié)果列入當(dāng)?shù)乜?jī)效考評(píng)和問責(zé)內(nèi)容,。

全市棚戶區(qū)改造工作由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各縣(市,、區(qū))和相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,共同研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,。具體責(zé)任分工如下：

縣(市、區(qū))政府: 制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為,。

發(fā)展和改革部門: 協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃,、計(jì)劃，負(fù)責(zé)安置住宅建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門: 負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;牽頭組織國(guó)土、規(guī)劃,、環(huán)境,、衛(wèi)生、住房保障等部門落實(shí)棚戶區(qū)認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量,、安全的監(jiān)督檢查;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收;編制擬改造片區(qū)和異地安置地塊的詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

財(cái)政部門: 協(xié)助業(yè)主爭(zhēng)取國(guó)家,、自治區(qū)的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政建設(shè)資金和其他補(bǔ)貼資金,。

國(guó)土資源部門:協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃,，根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造年度土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地手續(xù),。

住房保障和房產(chǎn)管理部門:協(xié)助市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)住房保障工作,。

審計(jì)部門:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作,。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的全程監(jiān)督、問責(zé),。

林業(yè)部門：負(fù)責(zé)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底,、匯總上報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo),、檢查工作,。

西江農(nóng)場(chǎng)：負(fù)責(zé)本墾區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、規(guī)劃,、匯總上報(bào),，以及項(xiàng)目的實(shí)施、督導(dǎo),、檢查工作,。

市建投辦：負(fù)責(zé)市本級(jí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投資平臺(tái)建設(shè)工作。

縣棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 縣城棚戶區(qū)改造篇二

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào)),、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕36號(hào)),、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號(hào))精神，全力推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造工作,，改善棚戶區(qū)居民的居住條件,，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標(biāo)順利完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案,。

堅(jiān)持以人為本,，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,，統(tǒng)一規(guī)劃,、分類指導(dǎo)、分布實(shí)施,，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波,、三都旅游集散，以商業(yè),、服務(wù)業(yè),、娛樂業(yè)為主線實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市,、歷史文化名城,。

城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū),、建設(shè)使用年限久,、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全,、安全隱患多,、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會(huì)問題突出,、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域,，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,，積極爭(zhēng)取國(guó)有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進(jìn)鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造,。建設(shè)年代短,，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風(fēng)格進(jìn)行改造,，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,。

(一)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個(gè),，涉及3189戶居民,，建筑面積約62.34萬平方米;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn),、基長(zhǎng)鎮(zhèn),、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶,，建筑面積約11.75萬平方米,。力爭(zhēng)在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。

(二)基本原則

1,、規(guī)劃引領(lǐng),，突出風(fēng)貌。加強(qiáng)獨(dú)山歷史,、人文資源保護(hù)和利用,，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位,，縣城區(qū)重點(diǎn)打造“古城風(fēng)貌”,，要完成“東、南,、西,、北”四大古城門建設(shè),，以古城門為入口,，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實(shí)施棚戶區(qū)改造,。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“明清風(fēng)格,、簡(jiǎn)歐風(fēng)格”古建筑為主，通過點(diǎn),、面結(jié)合的古城風(fēng)貌建筑區(qū)域,，體現(xiàn)獨(dú)山“小上海”美譽(yù),。大東門設(shè)在黃埔路口,，小東門設(shè)在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設(shè)在營(yíng)上路口(獨(dú)秀小區(qū)后);北門設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。

各涉及園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風(fēng)格建設(shè)。

2,、“一體”鞏固,、“兩翼”擴(kuò)城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新,。嚴(yán)格控制“一體”范圍建筑密度,，結(jié)合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域,，實(shí)施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢(shì),，高起點(diǎn)、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu),、設(shè)施配套全”的新城,，使新城與舊城實(shí)現(xiàn)合理、有序開發(fā),，體現(xiàn)城市“擴(kuò)容”改造;各園區(qū),、鎮(zhèn)、管委會(huì)等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主,，房屋征收為輔,，對(duì)符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑欤_(dá)到“危舊換新顏”效果,。

3,、統(tǒng)一組織，屬地負(fù)責(zé),。強(qiáng)化政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織引導(dǎo)作用,。縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政承受能力,，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃,，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時(shí)序、資金補(bǔ)助等要素保障,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)全縣棚戶區(qū)改造,。各涉及園區(qū),、鎮(zhèn)、管委會(huì)以及住建(房管),、國(guó)土等有關(guān)部門,，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實(shí)施,。

4,、先急后緩，尊重群眾意愿,。突出重點(diǎn),，對(duì)危舊房屋集中連片、安全隱患多,、居住條件差,、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進(jìn)行改造,，同時(shí)，充分尊重群眾意愿,，根據(jù)群眾呼聲與愿望,，合理確定改造時(shí)序。

5,、因地制宜,，多模式改造。對(duì)每個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目都要因地制宜制定具體改造方案,。改造難度較大,、商業(yè)開發(fā)價(jià)值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位,，以委托代建等方式直接組織實(shí)施改造;有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的,，要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與,。要統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)作，合理配置政府補(bǔ)助資金和政策性貸款,，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目盈虧保持綜合平衡,。

6、完善配套,，同步建設(shè),。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境綜合整治相結(jié)合,，與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,，與完善住房保障體系相結(jié)合,。對(duì)道路、供水,、供電,、供氣、通訊,、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件,。

(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,。各園區(qū)、鎮(zhèn),、管委會(huì)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護(hù),、歷史文化特色建筑物保護(hù)等工作,，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。每年5月底前將下年度改造計(jì)劃上報(bào)縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃后再組織實(shí)施,。

(二)加快項(xiàng)目審批。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所涉及的州,、縣級(jí)行政審批或服務(wù)事項(xiàng),，由縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報(bào)省級(jí)審批的,，國(guó)土部門要建立綠色通道,，特事特辦。

(三)搞好房屋征收與補(bǔ)償工作,。充分尊重群眾意愿,，支持棚戶區(qū)居民采取適當(dāng)方式參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的方案制定、戶型設(shè)計(jì),、施工管理等全過程,。凡棚戶區(qū)改造涉及國(guó)有或集體土地上房屋征收的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省,、州的房屋征收和土地征收政策，陽(yáng)光操作,、和諧征收,。

補(bǔ)償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合方式進(jìn)行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇,。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場(chǎng)化安置為主,。

安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價(jià)格購(gòu)買并擁有完全產(chǎn)權(quán),。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,、無力購(gòu)買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下,，優(yōu)先納入住房保障體系,，通過發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求,。各房屋征收實(shí)施主體要及時(shí)張榜公布棚戶區(qū)改造方案,、補(bǔ)償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項(xiàng),，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址,，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化棚戶區(qū)改造安置住房的風(fēng)貌設(shè)計(jì),，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施,，體現(xiàn)地域建筑風(fēng)貌特色。

(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管,。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全項(xiàng)目信息公開制度,。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任,。勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制,。實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人,，接受社會(huì)監(jiān)督;大力支持綠色建筑,，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);部分監(jiān)管措施需由項(xiàng)目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后,，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府,、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目單位的主體責(zé)任，確保監(jiān)管目標(biāo)落實(shí)到位,。

(六)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理,。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施,。加強(qiáng)物業(yè)管理,，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目后續(xù)物業(yè)管理模式,，對(duì)居民收入水平相對(duì)較高,、具備一定條件的，可推行不同等級(jí)的專業(yè)化物業(yè)服務(wù),，合理收取服務(wù)費(fèi)用;對(duì)于居民收入水平較低,、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的，可依托居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì),，實(shí)行小區(qū)居民自我管理,、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi),，可由各園區(qū)、鎮(zhèn),、管委會(huì)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,。

(一)資金保障。各園區(qū),、管委會(huì)可以明確符合條件的融資平臺(tái)公司,，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的投融資資金運(yùn)作。按照各項(xiàng)目實(shí)施單位“自愿參與,、各負(fù)其責(zé)”的原則,，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺(tái)公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目提供融資支持,。各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)財(cái)力及項(xiàng)目收益情況測(cè)算評(píng)估承貸能力,，將用于還款的資金列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立還款準(zhǔn)備金,，確保貸款本息按時(shí)足額償還,，合理控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

縣財(cái)政要加大對(duì)棚戶區(qū)改造的支持力度,，從城市建設(shè)維護(hù)稅,、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、土地出讓收入等渠道,，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財(cái)政年度支出預(yù)算。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的原則,，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款,。

同時(shí),，通過通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式吸引社會(huì)投資,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本,、企業(yè)資金通過直接投資、間接投資,、參股,、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。支持幫助承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù),，拓寬棚戶區(qū)改造融資渠道,。?

(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設(shè)計(jì)劃,，結(jié)合改造用地需求,、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實(shí)際征拆進(jìn)度,，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排,，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊,。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標(biāo)、拍賣,、掛牌相結(jié)合的方式供地,。積極支持國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地,。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè),、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地中不宜以單獨(dú)招標(biāo)、拍賣,、掛牌方式供地的,，可以按照市場(chǎng)價(jià)格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計(jì)提各種專項(xiàng)資金后的縣級(jí)留存部分,，全部用于保障性住房非經(jīng)營(yíng)性文化體育設(shè)施建設(shè),。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標(biāo),、拍賣,、掛牌方式供地。

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),?？h棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題,，審批棚戶區(qū)改造計(jì)劃和方案,，督促檢查各成員單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本方案要求,，根據(jù)各自職責(zé),，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),為推動(dòng)棚戶區(qū)改造提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

(二)明確工作責(zé)任,?？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，各園區(qū),、鎮(zhèn),、管委會(huì)是所轄棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體, 負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，全面落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任措施,?？h住建局負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計(jì)劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;發(fā)改,、財(cái)政,、金融辦等部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家、省棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金,，搭建縣級(jí)融資平臺(tái),，落實(shí)年度棚改啟動(dòng)資金，監(jiān)督縣融資平臺(tái)資金規(guī)范使用;國(guó)土,、環(huán)保,、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保政策到位,、資金到位,、管理到位、服務(wù)到位,、監(jiān)管到位,。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,，納入對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的目標(biāo)管理考核。建立日常監(jiān)管,、定期通報(bào)制度,，縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)責(zé)任不落實(shí),、措施不到位,、實(shí)施進(jìn)度滯后的，予以通報(bào)批評(píng),，限期整改,。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)行政監(jiān)察和跟蹤審計(jì),，確保棚戶區(qū)改造公開透明,、規(guī)范有序。

(四)營(yíng)造良好輿論氛圍,。充分利用各類媒體,，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義,，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施,，深入細(xì)致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉,，形成濃厚輿論氛圍,，為共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作營(yíng)造良好環(huán)境。

本方案自印發(fā)之日起施行,。

縣棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 縣城棚戶區(qū)改造篇三

為確保我市x年棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕37號(hào))和省委、省政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的總體部署,，結(jié)合實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

按照“實(shí)事求是,，量力而行,、盡力而為、如期完成”的總體要求,，以解決民生,、促進(jìn)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境,，改造城市面貌,，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)域負(fù)責(zé)。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織,，各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造實(shí)施工作,，實(shí)行縣(市)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

(二)統(tǒng)一政策,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(市政府令第130號(hào))和市政府《關(guān)于國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場(chǎng)化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號(hào))要求。

(三)政府主導(dǎo),，多方籌資,。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策資金支持,，充分調(diào)動(dòng)政府,、企業(yè)、銀行,、個(gè)人等各方積極性,，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行,。

(四)以人為本,，確保穩(wěn)定,。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問題,，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展,。

x年，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè),，征收9252戶,，征收面積713963平方米,，回遷安置13121戶,，回遷安置面積1009047平方米。其中：

(一)河?xùn)|新城管委會(huì)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收712戶,，征收面積49640平方米，回遷安置961戶,，回遷安置面積85792平方米,。

(二)白塔區(qū)：改造項(xiàng)目11個(gè)，征收3908戶,，征收面積319072平方米,，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米,。

(三)太子河區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收353戶，回遷安置706戶,，回遷安置面積53000平方米,。

(四)宏偉區(qū)：改造項(xiàng)目4個(gè)，征收2158戶,，征收面積124279平方米,，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米,。

(五)弓長(zhǎng)嶺區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收527戶，征收面積58000平方米,，回遷安置1054戶,，回遷安置面積59000平方米。

(六)xx縣：改造項(xiàng)目1個(gè),，征收49戶,，征收面積6971平方米，回遷安置49戶,，回遷安置面積3908平方米,。

(七)燈塔市：改造項(xiàng)目3個(gè)，征收1545戶，征收面積156000平方米,，回遷安置2769戶,，回遷安置面積177000平方米。

(一)爭(zhēng)取國(guó)家,、省補(bǔ)助資金;

(二)開行貸款,、河?xùn)|債券、建行貸款,、華夏銀行貸款等項(xiàng)目融資;

(三)市,、縣(市)區(qū)自籌資金。

(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。

(二)各成員單位職責(zé)：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造總體協(xié)調(diào)、推進(jìn)督導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償程序制定,、審批和監(jiān)管工作,。

市政府督查室：負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)督查。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目立項(xiàng),，爭(zhēng)取各類改造資金補(bǔ)助等工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)改造現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定、人員安全,、涉及有關(guān)戶籍等方面工作,。

市民政局：負(fù)責(zé)低保人員審核認(rèn)定等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)改造資金籌措,、融資等工作,。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)改造區(qū)域土地權(quán)屬確認(rèn)、土地報(bào)件審批,、土地收儲(chǔ),、土地處置及明確集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作,。

市城建公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及的供暖,、燃?xì)獾认嚓P(guān)工作。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)棚改區(qū)域拆違及強(qiáng)制拆遷等工作,。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家,、省對(duì)墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù),。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及供水的相關(guān)工作,。

市文廣新體局：負(fù)責(zé)改造地塊文物處置等工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)改造程序,、資金使用,、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作,。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)資金使用的審計(jì)工作。

市國(guó)資委：協(xié)助地塊內(nèi)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)等處置工作,。

市信訪局：負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作,。

河?xùn)|新城管委會(huì)及各縣(市)區(qū)政府：負(fù)責(zé)改造任務(wù)落實(shí)，具體組織實(shí)施房屋征收工作,，制定本區(qū)域改造方案和征收補(bǔ)償方案,，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作。

地稅,、工商,、郵政、電力,、通訊,、新聞等有關(guān)部門：按照各自職能負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本行業(yè),、本系統(tǒng)相關(guān)工作,。

(一)河?xùn)|新城管委會(huì)、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定改造實(shí)施方案,，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完成市政府賦予的改造任務(wù)。

(二)各有關(guān)部門要顧全大局,，上下聯(lián)動(dòng),，密切配合，合力推進(jìn),，杜絕推諉扯皮,、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施,。

(三)嚴(yán)格落實(shí)遼市政發(fā)〔〕2號(hào)文件要求,，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自建回遷安置用房,。

(四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行例會(huì)制度,，定期調(diào)度，及時(shí)解決改造過程中遇到的問題;選調(diào)人員要相對(duì)固定,，不得隨意調(diào)換,，確保機(jī)制運(yùn)行順暢。

(五)加大督導(dǎo)督查力度,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市政府督查室定期督查督辦,，對(duì)各棚改項(xiàng)目完成情況要跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào),。

(六)廣泛深入宣傳,。要通過新聞媒體等多種形式,，進(jìn)行棚戶區(qū)改造重大意義的宣傳，讓居民充分認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造是民生工程,，不以經(jīng)濟(jì)為直接目的;讓棚改居民了解政策執(zhí)行情況,，增強(qiáng)政府公開、公平,、公正信譽(yù)度,，使其積極支持配合房屋征收工作，實(shí)現(xiàn)和諧征收

縣棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 縣城棚戶區(qū)改造篇四

為加快我縣棚戶區(qū)改造步伐,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào)),、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔〕45號(hào))，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕36號(hào)),，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家七部委《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知》(建?！病?90號(hào))及湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見》(湘政發(fā)〔〕11號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)內(nèi)集中成片、平房密度大,、使用年限久,、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小,、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全,、交通不便利、治安和消防隱患大,、環(huán)境衛(wèi)生臟,、亂、差的區(qū)域,，主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū),。棚戶區(qū)改造對(duì)象為棚戶區(qū)原住戶，是指長(zhǎng)期居住在棚戶區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)卦彝プ?棚戶區(qū)內(nèi)原改制企業(yè)及下崗職工已進(jìn)行住房改造的不在其中,不屬于原住戶的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房,。)

棚戶區(qū)改造包括對(duì)棚戶區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進(jìn)行新建,、改建、擴(kuò)建,、修繕等,。棚戶區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。

總體目標(biāo)：x年至x年完成縣城內(nèi)棚戶區(qū)改造; x年至20xx年完成全縣棚戶區(qū)改造,。

改造任務(wù)：從x年至x年共申報(bào)并下達(dá)棚戶區(qū)改造計(jì)劃4700戶,，其中縣城區(qū)改造2645戶，改造范圍包括原紡織廠,、原機(jī)械廠,、原煙廠,、原水泥廠、原無線電廠,、原大理石廠,、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū),，主要分布在河西,、城南、城中,、城東,、城北、艾坪社區(qū);相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶,，改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn),、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn),、萬坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū),。

(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施,。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造目標(biāo)和任務(wù),，通過“一區(qū)一地一測(cè)、一地一議,、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進(jìn),，優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶區(qū)，逐步改造其他棚戶區(qū),。

(二)政府主導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作。注重發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性， 堅(jiān)持棚戶區(qū)改造與保障房建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,，不斷吸引社會(huì)力量廣泛參與,。

(三)因地制宜，注重實(shí)效,。堅(jiān)持整修與改造建設(shè)相結(jié)合,，堅(jiān)持完善配套設(shè)施與住房同步建設(shè)，堅(jiān)持按照不同類型分多種方式進(jìn)行改造,，堅(jiān)持人民群眾滿意的原則,。

(四)合法合理,，確保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格規(guī)劃控管,，堅(jiān)決打擊棚戶區(qū)內(nèi)非法買賣土地和侵占國(guó)有資產(chǎn)行為。妥善解決棚戶區(qū)居民住房困難問題,，堅(jiān)持依法改造中結(jié)合實(shí)際情況,，合理安置棚戶區(qū)居民，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

成立永順縣棚戶區(qū)改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系副主任,、縣住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，縣發(fā)改局、縣住建局,、縣財(cái)政局,、縣國(guó)土資源局、縣公安局,、縣房產(chǎn)局,、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局,、縣行政執(zhí)法局,、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局、縣廣播電視臺(tái),、縣電力公司,、縣移動(dòng)公司、縣電信公司,、縣聯(lián)通公司,、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣住建局),，肖紹軍同志任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合,，共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng),、招標(biāo)核準(zhǔn);縣住建局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的組織實(shí)施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)征地拆遷,、危房認(rèn)定和房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí);縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地的測(cè)繪、評(píng)估、出讓和供應(yīng);縣公安局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造過程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)內(nèi)違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)棚戶區(qū)基本情況的調(diào)查,、摸底和住戶的走訪,、穩(wěn)控;縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道和輿論引導(dǎo);其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

棚戶區(qū)原住戶安置分為就地安置和異地安置,，補(bǔ)償方式分為保障房實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償,。

(一)國(guó)有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)。國(guó)有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)是指未經(jīng)出讓的國(guó)有劃撥土地,、集體土地上的棚戶區(qū),，其改造可采取以下四種方式：

1、“出讓開發(fā)”改造方式：一是根據(jù)國(guó)土部門土地評(píng)估價(jià)標(biāo)定最低出讓價(jià)(為評(píng)估價(jià)的70%)進(jìn)行公開掛牌出讓,，由有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)競(jìng)標(biāo),，出讓后以開發(fā)方式進(jìn)行改造安置，由開發(fā)商給安置住戶辦理房屋所有權(quán)證,。二是其建筑面積控制在120平方米/戶以內(nèi),，具體安置建筑面積由原住戶與開發(fā)商議定，安置驗(yàn)收合格簽訂補(bǔ)助協(xié)議后,，縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣棚改辦)對(duì)原住戶按2萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,。三是鼓勵(lì)采取兩次拍賣方式即先進(jìn)行投資權(quán)拍賣后進(jìn)行土地使用權(quán)拍賣。

2,、“公租房建設(shè)”改造方式：由縣住建局將棚戶區(qū)改造建設(shè)成公租房進(jìn)行安置,，或利用其他已建成的公租房進(jìn)行就近安置。公租房建筑面積60平方米,，由棚戶區(qū)原住戶按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住,，原住戶只有居住權(quán)，沒有房屋產(chǎn)權(quán),。

3,、“共有產(chǎn)權(quán)”改造方式：由縣住建局與棚戶區(qū)原住戶共同聯(lián)合建設(shè)，縣住建局作為業(yè)主修建公租房,，基本建筑面積為60平方米/戶。超出基本建筑面積部分由原住戶負(fù)責(zé)出資,，其出資金額按公租房合同承包價(jià)測(cè)算,，總建筑面積控制在120 平方米/戶以內(nèi)，使用五年后,，縣人民政府將公租房產(chǎn)權(quán)按公租房成本價(jià)(包括土地出讓價(jià)款)出售給共有產(chǎn)權(quán)的原住戶,，并可辦理房屋所有權(quán)證。

4,、“整修”改造方式：對(duì)于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險(xiǎn)的房屋,，可由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，自行整修的經(jīng)驗(yàn)收合格后按2萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助,。

(二)個(gè)人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶區(qū),。個(gè)人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶區(qū)是指已出讓并辦理國(guó)有土地使用證的土地上的棚戶區(qū),，其改造可以采取以下三種方式：

1、“轉(zhuǎn)讓開發(fā)”改造方式：是指原住戶將已依法取得國(guó)有土地使用證的土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商后,，由開發(fā)商對(duì)其進(jìn)行安置,，縣棚改辦對(duì)棚戶區(qū)原住戶按2萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助，其總建筑面積控制在150平方米/戶,。

2,、“整修”改造方式：對(duì)于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險(xiǎn)的房屋，可以由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修,，使原住房使用功能完善,，整修驗(yàn)收合格后按2萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助。

3,、“私建程序”改造方式：棚戶區(qū)內(nèi)依法取得國(guó)有土地使用證的原住戶修建五層及以下房屋的,，可按私人建房程序進(jìn)行建設(shè)，建成后按2萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助,。

(三)老舊街道棚戶區(qū)

老舊街道棚戶區(qū)是指除以上兩類棚戶區(qū)以外的城鄉(xiāng)老舊街道棚戶區(qū),，其改造可以采取以下兩種方式：

1、“招商引資”改造方式：由開發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造,，工程竣工并驗(yàn)收合格,、辦理結(jié)算后，由縣棚改辦據(jù)實(shí)結(jié)清改造建設(shè)資金,。

2,、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工建設(shè),。

按照湘政發(fā)〔〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見》等文件精神,，凡是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，均實(shí)施以下優(yōu)惠政策： 一是免收除勞動(dòng)保險(xiǎn)基金外的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省,、州規(guī)定比例外，全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè);三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套資金實(shí)施棚戶區(qū)其它公共市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是優(yōu)先辦理棚戶區(qū)改造過程中項(xiàng)目立項(xiàng),、建設(shè)用地,、容積率調(diào)整、規(guī)劃許可,、施工許可,、房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù);五是稅收減免按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔〕101號(hào))執(zhí)行。

七,、若以后上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,，出現(xiàn)與本實(shí)施方案相應(yīng)條款沖突的情況，按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本實(shí)施方案相應(yīng)條款自動(dòng)失效,。