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返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇一

貫徹落實《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》并建立《市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,；在全市50個行政村開展排查走訪、數(shù)據(jù)比對篩查,、監(jiān)測對象確定,、人員變動、分級預(yù)警,、分類幫扶,、風(fēng)險消除評估以及履行相關(guān)程序情況。經(jīng)排查截至目前市共有脫貧戶1160戶1677人,，農(nóng)戶3906戶6862人,，邊緣易致貧戶9戶13人，脫貧戶自然增加1人,，自然減少16戶26人,。

已建立2021年一季度脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶信息臺賬,。截止目前市無脫貧不穩(wěn)定戶,，邊緣戶9戶13人，并都消除致貧風(fēng)險,。

市共有1戶邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險標注“其他”按照國家要求,，進行梳理、科學(xué)歸類,，經(jīng)排查已標注致貧風(fēng)險為“因就業(yè)不穩(wěn)”,，并已在系統(tǒng)中完成修改。

已完成第一季度兩類監(jiān)測對象動態(tài)管理工作,，經(jīng)排查截止目前市共有邊緣易致貧戶9戶13人,，已全部消除致貧風(fēng)險。2021年第一季度無新增兩類監(jiān)測對象,。

經(jīng)排查調(diào)度,，已完成第一季度國扶系統(tǒng)動態(tài)管理工作,。截至目前脫貧戶自然增加1人，自然減少16戶26人,，其中整戶16戶17人,、家庭成員減少9人。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二

［摘要］改革開放以來,，經(jīng)過政府和社會各界的艱苦努力,，我國的農(nóng)村扶貧事業(yè)取得了巨大的成就，中國農(nóng)村貧困人口從1978年的億人降低到2006年的2148萬人,。隨著我國扶貧開發(fā)工作的不斷深入,，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進入了攻堅階段，特別是農(nóng)村返貧問題,，已經(jīng)成為我國扶貧開發(fā)中的重要難題之一,。因此，深入研究我國農(nóng)村返貧問題,，對鞏固我國扶貧開發(fā)成果,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會，有著重要的理論價值和實踐意義,。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村返貧,；特征；問題

從世界各國的情況看,，返貧是一個世界性的,、各國都在長期致力解決的難題。我國農(nóng)村的返貧問題,，與世界各國返貧現(xiàn)象有共同之處,，如返貧往往發(fā)生在自然災(zāi)害的年份，發(fā)生在經(jīng)濟衰退時期,，返貧農(nóng)民往往自身素質(zhì)不高,，貧困發(fā)生地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化及設(shè)施薄弱等；因國情不同,，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段,、經(jīng)濟環(huán)境不同，我國農(nóng)村的返貧問題也有自己的特點,。

一,、當(dāng)前我國農(nóng)村返貧現(xiàn)狀與特征

我國經(jīng)過大規(guī)模扶貧開發(fā)，絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)解決溫飽問題,，扶貧開發(fā)進入攻堅階段以后,，農(nóng)村經(jīng)濟運行環(huán)境逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)村返貧呈現(xiàn)以下新的特點：

第一,，返貧現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯的地域性,。我國地域廣大,，農(nóng)村貧困地區(qū)分布極不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村雖有返貧現(xiàn)象,，但也僅僅是個別農(nóng)戶的問題,。而自然環(huán)境條件惡劣、經(jīng)濟發(fā)展水平低,、原先貧困面積較大的中西部連片地帶是我國農(nóng)村返貧的集中發(fā)生地區(qū),。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，盡管在總體上我國無論是那些貧困面積大的連片地帶,，還是貧困面積小的零星插花地帶都有返貧現(xiàn)象,。但從地域上來看，返貧的分布卻是不均勻的,。返貧程度深,、返貧率高的地區(qū)往往出現(xiàn)在那些貧困面積大的連片地帶，而貧困面小的東部地區(qū)的返貧率相對要低許多,。比如,，貧困面大的西南、西北地區(qū)的返貧率高達２０％以上,；西北有個別省份甚至出現(xiàn)過返貧人口超過脫貧人口的情況。老少邊窮地區(qū)返貧率高,。老少邊窮地區(qū)中有相當(dāng)一部分地區(qū)屬于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),，生產(chǎn),、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力低，一遇災(zāi)害就容易造成大面積的返貧,。近年來，由于未脫貧人口主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達,、自然環(huán)境惡劣的地區(qū),，雖然經(jīng)過艱苦卓絕的努力，脫貧人口數(shù)量停滯不前的狀況依然難以改善,，即使是我國農(nóng)村扶貧形勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機,，脫貧人口數(shù)量創(chuàng)五年來最高的２００４年，脫貧人口也僅有３００萬,，返貧率仍在１０％左右,。［１］

第二，返貧現(xiàn)象的嚴重性,。雖然中國的反貧困行動取得了很大的成就,，但中國的返貧現(xiàn)象仍十分嚴重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，中國目前各地返貧率平均達到１５％左右,，而有的統(tǒng)計則認為中國目前返貧率為１５％~２０％,，甚至達到２０％～３０％。例如,，世界銀行“秦巴”扶貧項目中,，１９９８－１９９９年的脫貧農(nóng)戶比重為８％，返貧農(nóng)戶卻高達１１．５％,。［２］西南,、西北的一些地區(qū)更高達２０％以上。有些地方脫貧農(nóng)民的返貧率高達５０％以上,。［３］

尤其值得注意的是,，２００３年，中國農(nóng)村貧困人口首次出現(xiàn)反彈,。來自扶貧辦的數(shù)據(jù)表明,，２００３年，全國多數(shù)省份的貧困人口均有減少,，但以下省份卻有所增加,，黑龍江省４３萬,，陜西?。常啡f，安徽?。叮度f,，河南省５３萬,。４省返貧人口數(shù)量超過了２００萬人,。此消彼長，新增８０萬人,。［4］

第三,，返貧現(xiàn)象的頻發(fā)性和反復(fù)性。從時間上來看,，中國的返貧問題具有頻繁性和易發(fā)性,。中國有些地區(qū)幾乎每年都要發(fā)生一兩次大的返貧。而且返貧往往來得很快,，外界一有些不利因素,，馬上就會造成返貧的出現(xiàn)。這反映了中國脫貧戶的抗貧能力和基本素質(zhì)較差,。尤其是少數(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)差的脫貧農(nóng)戶抗御經(jīng)濟風(fēng)險能力薄弱,，在某些因素的制約下，往往陷入“脫貧—返貧—再脫貧—再返貧”循環(huán)之中難以自拔,，甚至脫貧后富裕起來的農(nóng)戶也會因家庭經(jīng)濟條件惡化而返貧,。據(jù)有關(guān)資料顯示,，目前中國農(nóng)村還極有可能返貧的農(nóng)村低收入人口５８２５萬人。［5］

第四,，返貧現(xiàn)象的個體性,。據(jù)對返貧戶的分析顯示，無論是返貧率高的地區(qū),，還是返貧率低的地區(qū),，在返貧戶身上普遍都存在著身體健康狀況差、受教育程度低,、收入來源單一,、觀念落后等個人素質(zhì)問題。這反映了返貧戶的一般特征,。

第五,，農(nóng)村返貧原因的不均衡性。它不僅反映在地區(qū)之間返貧發(fā)生率不均衡,，而且主要表現(xiàn)在發(fā)生返貧的時期上,，各個年份也不盡相同。返貧的反復(fù)性,、不均衡性特征,，從一定意義上說，是由于導(dǎo)致返貧因素的多樣性造成的,。從我國農(nóng)戶返貧的原因看,，有的是因災(zāi)返貧，有的是因病返貧,，有的是因子女教育費用迅猛上升返貧，有的是結(jié)婚大操大辦返貧,，有的是因生態(tài)惡化返貧,，有的是因扶貧項目效益短期化返貧，有的是因市場風(fēng)險返貧,，有的是因亂集資,、亂收費返貧，有的是因聚賭而返貧等等,。這些導(dǎo)致返貧的因素,，雖然對不同農(nóng)戶返貧所起的作用不同，但是,，所導(dǎo)致的結(jié)果大體是相同的——重新返貧,。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村返貧治理中存在的問題

在我國政府的扶貧開發(fā)工作取得一定成績的同時,，也不能忽略扶貧對策本身及其具體實施的種種不足,，例如,，目前的“數(shù)字脫貧”和“政績脫貧”的“限期脫貧”、“快速催肥式”的“短期脫貧”,、“只輸血不造血”的“項目扶貧”［６］等都不能從根本上有效遏制返貧現(xiàn)象,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，“數(shù)字脫貧”和“政績脫貧”問題,。

為確保完成“八七”扶貧攻堅計劃,，各地縣乃至鄉(xiāng)村都制訂了年度脫貧計劃，即要求一個縣每年要有多少個鄉(xiāng),、多少個村,、多少人解決溫飽，一年要有幾個縣實現(xiàn)整體脫貧,，這種“限期脫貧”的目標責(zé)任制，對加大扶貧工作力度當(dāng)然是有利的,，但同時也免不了浮夸和弄虛作假,。一些地方的政府在扶貧時熱衷于在公路旁搞集中連片的示范工程,，也就是面子工程。由于這些樣板工程都是投入大量資金建成的,，其他貧困地區(qū)難以從中借鑒,。一些地方在扶貧問題上搞數(shù)字游戲,，對上爭取資金時,，就把貧困人口數(shù)增大；而當(dāng)談及政績時,，又瞞報貧困人口。這些來自基層的數(shù)字是上級黨組織和政府決策的重要依據(jù),，數(shù)字游戲使一些決策一出臺就脫離了實際。“數(shù)字脫貧”和“政績脫貧”問題導(dǎo)致扶貧統(tǒng)計工作嚴重失真,，影響扶貧工作的決策和規(guī)劃。

第二,，政府短期行為問題。

政府短期行為嚴重,，“快速催肥式”扶貧導(dǎo)致脫貧基礎(chǔ)不牢固，扶貧政策缺乏長期有效的發(fā)展戰(zhàn)略,。進行扶貧攻堅,，在一些地區(qū)最常用的辦法就是千方百計尋找“短、平,、快”的項目,。［７］這種做法立竿見影，短期內(nèi)貧困者在有關(guān)方面的大力扶持下也許一時躍到貧困線之上,，然而并沒有從根本上提高貧困者生存和發(fā)展的能力。一些地方政府及其工作人員習(xí)慣于消極的救濟,，常把扶貧當(dāng)作行政任務(wù)，當(dāng)作施舍與救濟,，認為給物給錢就完事,，過分注重短期內(nèi)脫貧的人數(shù),，忽視了扶貧質(zhì)量,，從而使扶貧缺乏長期有效的發(fā)展戰(zhàn)略,。實踐證明,，這樣的扶貧治標不治本,，很難持續(xù)發(fā)展,。所以貧困者總是徘徊在貧困的邊緣，一遇天災(zāi)人禍,，就會再次陷入困境,。

第三,，重視物質(zhì)投入，忽視精神脫貧,。

我國政府利用行政體系推動的扶貧方式對經(jīng)濟,、物質(zhì)投入比較重視，而對貧困人口精神,、思想觀念,、人力資本等方面的扶持卻非常少。由于貧困者長期生活在貧困之中,，形成了一種特定的生活方式和特定的思維模式,，以及特定的行為規(guī)范和價值觀念,，例如，“好吃懶做”,、“不思進取”,、“安于現(xiàn)狀”等，這些價值觀念不同程度地阻礙了貧困地區(qū)的發(fā)展,，而我國長期以來形成的以政府為主體的扶貧模式在某種程度上又強化了這種文化,。“伸手要錢要物,，安于現(xiàn)狀與清貧,，不能苦干，但愿苦熬,，坐以待援,，溫飽即安”等觀念構(gòu)成了貧困農(nóng)村的“敗血”機制的主體部分，如果不轉(zhuǎn)變這些價值觀念,，貧困文化就不可能消除,，就不能從根本上改變貧窮，一遇外在環(huán)境變化就很容易返貧,。

第四,，貧困者并非真正的脫貧主體。

貧困地區(qū)尤其是貧困戶的主觀能動性和積極性不能充分發(fā)揮,，未能讓貧困戶,、貧困地區(qū)真正成為扶貧、脫貧的主體,。然而,，反貧困中的政府主導(dǎo)行為，常常使貧困者對政府和基層行政組織產(chǎn)生依賴,。由于扶貧工程大多被當(dāng)作政績來完成,，沒有充分考慮是否符合貧困者的實際情況，在扶貧過程中也沒有把貧困者當(dāng)成脫貧的主體,，而是把他們當(dāng)作脫貧的工具,，所以，在貧困者看來,，反貧困就是政府的事,，而與自己無關(guān)，政府給錢就要,，政府讓干就干,，項目成功固然好，不成功也沒有自己的事,，并且越貧困,，自我發(fā)展能力越弱,，政府投入就越大，由此形成了“等,、靠,、要”的思維模式，出現(xiàn)了貧困者與政府在反貧困中的博弈,。一旦政府投入減少或不能持續(xù)投入時，他們中的有些人就會重新步入貧困,。

第五,，農(nóng)村扶貧投資結(jié)構(gòu)不合理的問題。

國家雖然每年向貧困地區(qū)注入大量資金,，但在資金投入結(jié)構(gòu)上往往是農(nóng)業(yè)占較大的比重,，用于教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、保障等方面的資金較少。在農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中,，種植業(yè)投資偏多,；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大的一些項目投入過重。這種“項目扶貧”只注重“輸血”而不注重“造血”,，不能從根本上解決貧困問題,。由于脫貧農(nóng)民的素質(zhì)沒有得到有效提高，同時缺乏醫(yī)療衛(wèi)生條件和社會保障,，使那些脫貧農(nóng)民很容易因疾病而返貧,。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇三

為全面貫徹落實__關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn),，不斷穩(wěn)定脫貧長效機制,，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險,、邊緣人口存在致貧風(fēng)險,，實現(xiàn)在全面建成小康社會過程中“一個貧困群眾都不能少”目標。我縣把防止返貧,、致貧擺到更加重要位置,，并積極開展了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下,。

一,、全面摸清返貧、新致貧底數(shù),。為把貧困戶,、邊緣戶情況搞清楚,，今年3月份以來，縣扶貧辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部,、村干部,、駐村幫扶干部圍繞義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房,、飲水安全、發(fā)展生產(chǎn)資金短缺,、農(nóng)產(chǎn)品滯銷,、外出務(wù)工就業(yè)難等重點內(nèi)容對全縣貧困人口2313戶6800人、邊緣戶37戶109人及五類對象重點人員開展了全面大排查,。截止目前發(fā)現(xiàn),，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好,，未發(fā)現(xiàn)新致貧戶,、新增脫貧監(jiān)測戶，有新增1戶4人邊緣戶,；全縣現(xiàn)有脫貧監(jiān)測戶6戶18人,，邊緣戶37戶111人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧,、新致貧的風(fēng)險點主要是農(nóng)戶家庭的主要勞動力突然患大病,，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的,。

二,、多措并舉防返貧、新致貧,。為堅決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn),，建立防貧機制，出臺多項舉措,。

一是為精準掌握新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響,，確保不因疫返貧致貧，根據(jù)《南城縣脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作實施方案》（城扶辦字【2019】22號）,，下發(fā)了《關(guān)于開展2020年第一輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作的通知》城脫貧字【2020】6號,，并開展了2020年第一輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測工作，根據(jù)貧困戶和邊緣戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解情況,，劃定紅,、黃,、綠三種預(yù)警級別，依據(jù)預(yù)警級別的等級落實相關(guān)幫扶機制,，分類管理,，精準幫扶，對貧困戶和邊緣戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測,，臺賬管理,，達到相應(yīng)預(yù)警級別給予及時調(diào)整，確保不返貧不致貧

二是強化保障扶貧防返貧,?？h民政局、縣扶貧辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南城縣社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》城民發(fā)【2020】18號,，縣民政局印發(fā)《南城縣民政局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間臨時救助工作方案》城民發(fā)〔2020〕6號；對因疫情影響較大的兜底戶,，無法就業(yè)的貧困戶,、邊緣戶，加大社會救助幫扶力度,，提高低保金,、增加低保指標,，發(fā)放臨時救助,。

三是針對疫情影響到產(chǎn)業(yè)、就業(yè),，出臺了《關(guān)于“穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè),、擴消費”決勝脫貧攻堅的若干措施的通知》城脫貧字【2020】2號，制定了15條措施,，努力克服疫情影響,，防止貧困群眾返貧致貧,。

四是聚焦重點難點工作，出臺了《南城縣開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)強化調(diào)研指導(dǎo)工作方案》城脫貧辦字【2020】4號,；對全縣剩余貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施掛牌督查,，按照差什么補什么，增加產(chǎn)業(yè),、就業(yè)扶持,，補齊短板，確保如期實現(xiàn)全面脫貧。

五是堅持扶貧同扶志扶智結(jié)合,、同扶勤扶德并舉,，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板,，努力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進,、同步提升的目標，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力,，增強脫貧的主動性,、參與度和認同感，促進自立自強和自主脫貧,。

六是抓問題整改,，對排查到問題，實施臺賬消號管理,，推動問題真的改,、改到位、改徹底,；形成抓問題整改助推脫貧成效提高,、防返貧。

七是充分發(fā)揮保險扶貧作用,，2020年2月20日為全縣建檔立卡貧困戶及易致貧的農(nóng)村人口總共22600人，按照每人55元等級,，購買了防貧險,，確保不會出現(xiàn)因災(zāi)、因病,、因?qū)W返貧致貧現(xiàn)象,。

三、工作建議

一是要建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù),，及時納入幫扶范圍,，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動,、有效地化解返貧致貧風(fēng)險,，鞏固提升脫貧成果。

二是要強化“造血”能力,，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制,。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機制,，實現(xiàn)共同利益的合理分配,，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力,。

三是要建立健全扶貧扶志機制,。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強對精神貧困的治理,，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富,。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇四

根據(jù)工作安排,，現(xiàn)將盈江縣2021年3月防返貧監(jiān)測情況報告如下。

兩類人員動態(tài)管理工作事關(guān)社會公平正義,，事關(guān)黨委政府公信力,，事關(guān)群眾切身利益,。盈江縣高度重視兩類人員動態(tài)管理工作,，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退,、應(yīng)扶盡扶”的原則,，嚴格把握政策標準,，嚴格執(zhí)行程序要求，精心組織,，周密部署,，強化措施，迅速行動,，實現(xiàn)盈江縣貧困對象動態(tài)管理工作精準識別的目標,。

（一）落實攻堅責(zé)任，組織保障有力,。由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,，縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌，根據(jù)《德宏州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（德開組辦〔2020〕15號）要求,，制定工作方案,，明確工作職責(zé)，嚴格時間節(jié)點,、方法步驟和標準要求,，確保環(huán)節(jié)不少、程序不減,，工作不走樣,、不走偏,。縣鄉(xiāng)村組層層落實動態(tài)管理工作,，做到一級抓一級,，層層壓實責(zé)任。

（二）精心謀劃組織,，嚴格動態(tài)程序,。為確保動態(tài)管理工作開展不走樣、不走偏,，信息數(shù)據(jù)采集真實,、準確，做到有痕跡,、可查詢,、可追溯，及時召開防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作培訓(xùn)會議,，全面提升政策,、標準把握能力和水平?？h,、鄉(xiāng)、村三級層層學(xué)習(xí)培訓(xùn),，嚴把建檔立卡動態(tài)管理工作環(huán)節(jié),、工作程序，做到每個程序,，每個環(huán)節(jié)都領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)牽頭組織對遇到的難點和疑點及時研究,、及時破解。一是貧情分析階段,。駐村工作隊和村兩委，組織村小組人員開展貧情分析,，對1153個村民小組情況全面分析,。二是實地調(diào)查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村兩委成員,、駐村扶貧工作隊員，各掛鉤單位幫扶責(zé)任人參加入戶調(diào)查,，數(shù)據(jù)比對,、復(fù)核，確保數(shù)據(jù)精準,、真實,。三是逐級審定階段。村審核小組上報數(shù)，鄉(xiāng)審核村上報數(shù),，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進行審定,，嚴把數(shù)據(jù)上報關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性,。

（一）動態(tài)管理總體情況

2020年4月26日盈江縣啟動防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作,，盈江縣共新識別脫貧監(jiān)測戶17戶57人，邊緣戶8戶27人,；存量邊緣員消除致貧風(fēng)險192戶702人,，脫貧監(jiān)測戶消除返貧風(fēng)險582戶2209人，動態(tài)后剩余邊緣員125戶440人,，脫貧監(jiān)測戶剩余245戶894人,，占2013年末建檔立卡人口。脫貧監(jiān)測戶家庭人員自然增加42人,，自然減少67人,。邊緣戶自然增加13人，自然減少42人,，整戶消亡4戶,，動態(tài)后總邊緣戶變?yōu)?17戶1142人（含已消除風(fēng)險邊緣戶）。

（二）精準識別邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶

2020年度新識邊緣戶8戶27人,，其中因病6戶22人,，因突發(fā)變故1戶2人，其他（缺勞力）1戶3人,。新識別脫貧監(jiān)測戶17戶57人,，其中：因病7戶26人，因?qū)W2戶4人,，因突發(fā)變故5戶19人,，因就業(yè)不穩(wěn)定2戶7人，其他1戶1人（產(chǎn)業(yè)弱）,。

（三）精準幫扶消除邊緣戶致貧風(fēng)險

標注邊緣戶扶消致貧風(fēng)險192戶702人,，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶95戶377人，就業(yè)幫扶135戶473人,，危房改造6戶26人,，教育幫扶32戶135人，健康幫扶38戶155人,，社會保障兜底58戶197人,，扶智扶志109戶410人，其他幫扶24戶71人,。

（四）精準幫扶消除脫貧監(jiān)測戶返貧風(fēng)險

標注脫貧監(jiān)測戶扶消返貧風(fēng)險582戶2209人,，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶308戶1263人,，就業(yè)幫扶368戶1206人（其中含公益崗位149戶515人），危房改造61戶242人,，教育幫扶207戶781人,，金融幫扶（扶貧小額信貸）35戶165人，健康幫扶230戶826人,，社會保障兜底114戶390人,，扶智扶志319戶1217人，其他幫扶42戶88人,。

（五）精準邊緣戶家庭成員,。2020年一季度邊緣戶家庭成員自然增加13人，其中：新生兒2人,，婚入2人,，戶籍遷入3人，判刑釋放3人,，補辦戶籍1人,，其他自然增加（收養(yǎng)、失聯(lián)人員回歸）2人,。2020年一季度邊緣戶家庭成員自然減少42人,，其中：死亡24人，婚出2人,，判刑收監(jiān)14人,，戶籍遷出2人。

開展扶貧對象動態(tài)管理工作是脫貧攻堅最基礎(chǔ)的工作,，是精準扶貧,，精準脫貧的第一顆扣子。通過開展兩類人員動態(tài)管理工作,，取得了以下成效：一是進一步提升了黨委政府公信力,。盈江縣堅持實事求是，堅持群眾路線,，本著對黨,、對人民負責(zé)的態(tài)度，嚴格按照“應(yīng)納盡納”“應(yīng)退盡退”“應(yīng)扶盡扶”的工作要求,，以嚴,、實,、細的工作標準全面壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門、掛鉤單位,、駐村工作隊員責(zé)任,，深入踐行了__提出的“不讓一個貧困人口掉隊,，不讓一個民族掉隊”的莊嚴承諾，進一步密切了黨群關(guān)系,、干群關(guān)系,，提升了黨委政府公信力。二是進一步摸清了貧困家底,，理清了“幫扶賬”“退出賬”,。經(jīng)貧情分析、實地調(diào)查,、信息數(shù)據(jù)復(fù)核,、公開評議、逐級審定等環(huán)節(jié),，實現(xiàn)了貧困對象應(yīng)識盡識,、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,，進一步理清了“貧困賬”“幫扶賬”“退出賬”,。三是進一步助推了基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”。盈江縣堅持“黨建帶扶貧,，扶貧促黨建”,，把基層黨建目標任務(wù)與扶貧開發(fā)目標任務(wù)有機融合，有效實現(xiàn)了黨的建設(shè)和扶貧開發(fā)“無縫對接”,。在貧困對象動態(tài)管理工作中,，充分發(fā)揮基層黨組織作用，選派工作責(zé)任心強,，認真負責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政村黨總支書記和駐村扶貧工作隊第一書記擔(dān)任貧困對象動態(tài)管理工作隊隊長、副隊長,，讓黨組織真正站到扶貧開發(fā)“前沿”,，真正居于扶貧開發(fā)第一線。同時,，充分發(fā)揮群眾的主體性,，積極組織群眾開展評、議,，動員群眾參與整個過程監(jiān)督的作用,，群眾滿意度得到大幅度提升。四是進一步錘煉了干部,。各級各部門以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),、行動自覺和嚴謹?shù)膽B(tài)度、嚴實的作風(fēng),、嚴明的紀律,，全力推動貧困對象動態(tài)管理工作,。在思想上，認真學(xué)習(xí)__扶貧開發(fā)脫貧攻堅戰(zhàn)略思想,，深刻領(lǐng)會把握省,、州關(guān)于貧困對象動態(tài)管理工作要求和精神實質(zhì)，進一步提高政治站位,，牢固樹立開展貧困對象動態(tài)管理工作事關(guān)提升黨委政府公信力,，強化全心全意為人民服務(wù)，全面建成小康社會的責(zé)任意識,。

（一）繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。進一步提高政治站位，堅持把扶貧對象動態(tài)管理工作作為全縣脫貧攻堅工作的中心任務(wù),，把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到動態(tài)管理工作的全過程,，堅持求真務(wù)實，堅持“扶真貧,、脫真貧”,。強化主體責(zé)任落實，形成縣,、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)動的精準扶貧責(zé)任鏈條，完善扶貧動態(tài)管理工作考核評價體系,，把動態(tài)管理工作成效作為各級各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,，推進脫貧攻堅工作目標如期完成。

（二）繼續(xù)深化完善工作體系,。一是堅持標準程序,，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅持國家現(xiàn)行扶貧標準,，嚴把兩類人口的識別和風(fēng)險消除標準,，既不提高也不降低，識別程序,，堅持和完善數(shù)據(jù)比對制度,，加強動態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)，認真組織對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行同步核準和校正,，進一步提高全縣扶貧開發(fā)信息數(shù)據(jù)的真實性和可靠性,。二是按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”要求，進一步建立健全脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作長效機制，持續(xù)鞏固脫貧成果,。三是依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)以及云南省精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，切實加強扶貧監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè),，強化行業(yè)部門大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享,，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,、應(yīng)退盡退”的原則,，扎實做好扶貧對象動態(tài)管理工作。

（三）繼續(xù)強化隊伍建設(shè),。進一步加強信息員配置,，強化工作措施，不斷提高信息員隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力,，保障信息員相對穩(wěn)定,，確保數(shù)據(jù)管理工作的連續(xù)性。繼續(xù)組織數(shù)據(jù)管理員開展信息數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，做到參與人員政策清楚,、工作規(guī)范、信息采集準確,，結(jié)果公平公正,。

（四）繼續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴格按照《云南省精準扶貧檔案工作實施細則》要求,，進一步規(guī)范精準扶貧檔案資料,，完善貧困人口退出、貧困村退出支撐材料,，確保退出程序合規(guī),、材料之間內(nèi)容不沖突、數(shù)字不打架,，與大數(shù)據(jù)平臺信息以及貧困戶實際情況一致,，確保從貧情分析、實地調(diào)查,、信息數(shù)據(jù)復(fù)核,、初步方案提出、公開評議到逐級審定各個環(huán)節(jié)都做到程序到位,、過程完整,、信息資料真實可靠、可追溯可查詢,。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，是_、_作出的重大決策部署,，是貧困群眾的熱切期盼,。盈江縣將繼續(xù)以黨的十九大精神為引領(lǐng),，深入貫徹落實_新時代中國特色社會主義思想，真抓實干,，扎實做好建檔立卡動態(tài)管理工作掃尾工作,，堅決全面打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇五

為防止返貧,、切實鞏固拓展脫貧攻堅成果,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制，根據(jù)省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）精神,，結(jié)合我縣實際,，制定如下實施方案。

建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測,，持續(xù)壓實責(zé)任，繼續(xù)精準施策,，補齊“兩不愁,、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險,。做到早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,，切實防止返貧致貧,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，從制度上預(yù)防和解決返貧問題,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,。

（一）監(jiān)測范圍。監(jiān)測范圍為全縣所有農(nóng)村人口,。

（二）監(jiān)測對象,。監(jiān)測對象為年人均純收入低于全省監(jiān)測范圍基準線且存在返貧致貧風(fēng)險，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)村人口,，以家庭為單位（家庭成員原則上以_門戶籍人口為準,，特殊情況報縣級根據(jù)實際情況確定）。具體分為三類：

①脫貧不穩(wěn)定戶,。建檔立卡脫貧戶中,，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶,。

②邊緣易致貧戶,。指一般農(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶,。

③突發(fā)嚴重困難戶,。指年人均純收入超過防止返貧監(jiān)測范圍，但因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶,。重點關(guān)注有大病重病和負擔(dān)較重的慢性病患者、各類重度殘疾人,、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭,。

（三）監(jiān)測標準,。堅持實事求是、應(yīng)納盡納,，監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制,，嚴格按標準和程序認定。監(jiān)測重點內(nèi)容為收入支出狀況,，“兩不愁三保障”及飲水安全等,。收入監(jiān)測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的倍為底線,，20xx年收入監(jiān)測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線（收入基準線是確定監(jiān)測對象的重要參考指標,，但不是唯一標準）。返貧致貧風(fēng)險方面,，主要包括因病,、因?qū)W、因殘,、因自然災(zāi)害,、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗,、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn),、缺勞動力等。納入監(jiān)測的對象,，要全面核實,，綜合分析，科學(xué)認定,，重點關(guān)注以下幾類情況：一是整戶無勞動能力的兜底戶,；二是過去一年收入低于監(jiān)測基準線，家庭收入在未來一段時間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性,，存在返貧致貧的可能性,；三是過去一年收入低于監(jiān)測基準線，收入穩(wěn)定，但存在住房,、教育,、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險點,；四是過去一年收入高于監(jiān)測基準線,，但因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難存在致貧風(fēng)險,。

（五）識別程序

第一步：提交申請,。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風(fēng)險的，可自行向村委會提出納入監(jiān)測對象申請,，簽署授權(quán)依法查詢家庭財產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測對象個人申請及承諾授權(quán)書》（附件1）,；對于通過基層干部排查、部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的,，由村干部或駐村工作隊入戶指導(dǎo)農(nóng)戶向村委會提出,，并填寫附件1。

第二步：入戶核實,。對提出申請并簽署委托書的農(nóng)戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織入戶調(diào)查核實，入戶調(diào)查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、駐村（包村）干部,、村干部組成，每組不少于2人,，通過詢問,、查看、計算,、核實等方式,，充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財產(chǎn),、生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，采集農(nóng)戶相關(guān)信息。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實說明家庭情況,，承諾提供的情況真實可信,。入戶調(diào)查核實時，由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》（附件2）,。

第三步：村評議公示,。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員,、申請農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組,，召開評議會議,。根據(jù)入戶調(diào)查核實情況，對照監(jiān)測對象納入條件逐戶評議,。對評議會確定符合條件的監(jiān)測對象,，由村委會在群眾集中地進行公示，時間為7天,。公示期滿,，對無異議或雖有異議但調(diào)查核實符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，填寫《防止返貧監(jiān)測對象識別審批表》（附件3）,，并形成擬納入監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級上報的擬定監(jiān)測對象入戶調(diào)查情況和村級評議情況進行審核,，并形成擬納入監(jiān)測對象名單,，填寫附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人簽署審核意見,，報縣級鄉(xiāng)村振興部門,。

第五步：縣級比對審定,。由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭,，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對擬定監(jiān)測對象開展信息比對、會商研判,，確定監(jiān)測對象正式名單,，填寫附件3，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),。

（六）監(jiān)測預(yù)警及信息比對職責(zé)分工

防返貧監(jiān)測預(yù)警工作由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總,，各部門協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測預(yù)警住房安全等方面的風(fēng)險隱患,；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險隱患,；縣教育局牽頭監(jiān)測預(yù)警失學(xué)輟學(xué)、教育負擔(dān)等方面的風(fēng)險隱患,；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測預(yù)警重大疾病等方面的風(fēng)險隱患,；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的風(fēng)險隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測預(yù)警飲水安全等方面的風(fēng)險隱患,；縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測預(yù)警水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來的風(fēng)險隱患,；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等風(fēng)險隱患,；縣人社局牽頭監(jiān)測預(yù)警農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風(fēng)險,，隨時上報預(yù)警,；其他部門也要針對各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患,，加強監(jiān)測排查,、及時預(yù)警。

根據(jù)監(jiān)測預(yù)警對象識別負面清單,，由縣金融辦,、縣公安局、縣自然資源局,、縣市場_,、縣人社局等部門負責(zé)配合提供擬納入對象家庭存款、車輛,、住房,、工商注冊、財政供養(yǎng)等相關(guān)信息,。

所有監(jiān)測對象都是幫扶對象,，要堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，使用行業(yè)政策,、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等,，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風(fēng)險,。

（一）落實政策幫扶,。按照缺什么補什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險類別,、發(fā)展需要等開展針對性幫扶,。對風(fēng)險單一的，實施單項措施,，防止陷入福利陷阱,；對風(fēng)險復(fù)雜多樣的，因戶因人施策落實綜合性幫扶,；對有勞動能力的,，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收,；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng),、殘疾人兩項補貼范圍,，做好兜底保障,；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智,，激發(fā)內(nèi)生動力,，增強發(fā)展能力。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶,。對因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測對象,，繼續(xù)通過安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸,、組織生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等,，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動員龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機制帶動監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對因自然災(zāi)害,、市場因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象,，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險，加大農(nóng)資供應(yīng)力度,，組織開展產(chǎn)銷對接,，有針對性地實施消費幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題,。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，責(zé)任單位：縣金融辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.就業(yè)幫扶,。對因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測對象，持續(xù)推進省際,、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作,，加大勞務(wù)對接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，促進外出務(wù)工監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè),。對吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè),、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實社會保險補貼,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策,。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測對象務(wù)工,，加大監(jiān)測對象職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，落實培訓(xùn)補貼；新增和騰退出來的鄉(xiāng)村公益崗位,，優(yōu)先安排監(jiān)測對象上崗,。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局,，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.健康幫扶,。對因病納入的監(jiān)測對象，按照湖南省醫(yī)療保障局,、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》落實幫扶措施,，確保監(jiān)測對象不因病返貧致貧。（牽頭責(zé)任單位：縣醫(yī)保局,，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.教育幫扶。對因?qū)W納入的監(jiān)測對象,，家庭子女納入控輟保學(xué)重點監(jiān)測范圍,，持續(xù)開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測對象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué),。參照脫貧攻堅期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策,，將監(jiān)測對象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策,。對就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測對象,，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局,，責(zé)任單位：縣貧困幫扶中心,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.綜合保障。對因無勞力納入的監(jiān)測對象,，進一步強化低保,、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施,，應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助。對因殘,、因災(zāi),、因意外事故等情況納入的監(jiān)測對象，及時落實殘疾人,、災(zāi)害救助,、臨時救助等政策，保障其基本生活,。對按規(guī)定落實各項幫扶措施后暫時無法消除風(fēng)險的監(jiān)測對象,，鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局,，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局,、縣人社局,、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.住房安全保障,。對因住房安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象,，通過農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題,，確保監(jiān)測對象住房安全,。（牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.飲水安全保障,。對因飲水安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測對象,，通過建立健全飲水安全設(shè)施運行長效機制，及時解決季節(jié)性缺水問題,，及時維修更換管道,，落實應(yīng)急供水預(yù)案，確保監(jiān)測對象飲水安全,。（牽頭責(zé)任單位：縣水利局,，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）結(jié)對監(jiān)測幫扶。從縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人,，對所有監(jiān)測對象戶開展結(jié)對幫扶。監(jiān)測幫扶聯(lián)系人負責(zé)走訪了解監(jiān)測對象家庭情況,、制定落實幫扶措施,、幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。監(jiān)測對象風(fēng)險不消除,，幫扶責(zé)任不脫鉤,。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇六

按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號）要求,，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下工作方案,。

區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、村（居委會,、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶,，重點排查特殊困難群體,、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患,。

（一）識別認定新增監(jiān)測對象

1.排查對象,。以家庭為單位,，全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納,、體外循環(huán)等情況,。

2.重點人群。

①脫貧戶特別是20xx年度脫貧戶,；

②20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測范圍（7260元）的農(nóng)戶,；

③20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；

④分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭,；

⑤低保戶特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶,；

⑥殘疾人家庭特別是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶,；

⑦多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶,；

⑧務(wù)工收入占比較高且務(wù)工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；

⑨因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶,；

⑩參加其他行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶,，其他家庭負擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。

3.排查內(nèi)容,。

①農(nóng)戶家庭人均收入,。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測對象的收入依據(jù),；

②“三保障”和安全飲水狀況,。排查是否存在風(fēng)險或不穩(wěn)定因素；

③剛性支出狀況,。排查是否存在醫(yī)療,、教育等剛性支出且負擔(dān)較重；

④其他返貧致貧風(fēng)險狀況,。在產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險,。

4.排查方法,。一是采取入戶摸排的方法，對重點人群,、主動申請的農(nóng)戶,、有風(fēng)險預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵生活有困難的農(nóng)戶主動申請,，做好宣傳引導(dǎo),。三是市、縣兩級風(fēng)險信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動，在4月25日前提供各自領(lǐng)域,、各自層級篩查出的風(fēng)險預(yù)警信息,，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.結(jié)果處置,。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶,，要按照程序及時識別為監(jiān)測對象，并盡快落實幫扶措施,，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報,。對因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”,，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實幫扶措施,、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險,。

（二）排查已消除風(fēng)險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況

1.排查對象,。對系統(tǒng)內(nèi)已標注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查風(fēng)險消除是否穩(wěn)定,、是否符合要求等情況,。

2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險消除標準,，采取逐戶入戶核查的方法進行排查,，同時要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險篩查預(yù)警信息作用。

3.排查內(nèi)容,。

①收入是否持續(xù)穩(wěn)定,，高于20xx年省監(jiān)測范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；

②“三保障”及安全飲水是否持續(xù)鞏固,；

③風(fēng)險是否穩(wěn)定消除,，剛性支出是否穩(wěn)定解決。

4.結(jié)果處置,。對整戶無勞動能力的和風(fēng)險消除不穩(wěn)定的要進行回退,；對標注風(fēng)險消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，要按識別程序再認定,、再標注,。對落實幫扶措施不滿半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關(guān)注對象,。

（三）排查監(jiān)測對象和脫貧戶幫扶措施落實情況

1.排查對象,。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測對象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點排查是否存在幫扶不及時,、不精準以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。

2.排查方法,。采取逐戶入戶核查的方法,，對照系統(tǒng)內(nèi)收支情況,、幫扶措施落實情況進行全面核查。

3.排查內(nèi)容,。

①對幫扶措施落實是否及時到位,，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進行核查,；

②按照20xx年度收入測算周期,，對20xx年度的收入情況進行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng),、測算不精準的問題,；

③對20xx年度的預(yù)計收入是否高于20xx年度收入進行預(yù)判。

4.結(jié)果處置,。

①對義務(wù)教育,、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險（或返貧原因）的,，及時落實對應(yīng)的幫扶措施,，盡快消除風(fēng)險；對返貧致貧風(fēng)險（或返貧原因）較為復(fù)雜的,，結(jié)合風(fēng)險類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實幫扶措施,；對有勞動能力的，優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施,；

②對存在落實幫扶措施不及時,、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問題的，建立問題臺賬,，推進問題整改,；并以戶為單位進行統(tǒng)計匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問題填報附件2,、附件3,；

③對20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并填報附件2，做好資料備案,；

④對落實幫扶措施滿半年但未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象進行風(fēng)險評估,，符合消除條件的及時按程序進行風(fēng)險消除。

（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患

1.排查對象,。全市30個出列村,，尤其是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患,。

2.排查內(nèi)容,。

①排查域內(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患,，重點是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險隱患,；

②排查域內(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患,；

③排查各縣（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；

3.排查方法,。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理,、氣象、醫(yī)保,、衛(wèi)健,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政,、人社等相關(guān)部門通過信息共享和調(diào)研分析,，對縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險監(jiān)測對象超過2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患進行分析研判,。

4.結(jié)果處置,。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險分析報告,，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患,，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報市鄉(xiāng)村振興局備案。

（五）核實核準并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)

1.排查對象,。核準全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),，重點是幫扶對象動態(tài)管理以及人、戶,、村等已發(fā)生動態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),。

2.排查內(nèi)容。

①排查信息是否全面,，重點關(guān)注收入支出,、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；

②排查信息是否準確,，重點關(guān)注家庭成員信息,、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型,、幫扶措施等信息是否錄入不準確,；

③排查信息錄入是否及時，重點關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時,。

3.排查方法,。

①各縣（市）區(qū)利用監(jiān)管評價子系統(tǒng)自行提取問題數(shù)據(jù)進行核實整改,。

②各縣（市）區(qū)核實整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統(tǒng)問題數(shù)據(jù),。

4.結(jié)果處置,。

①省鄉(xiāng)村振興局兩次提取的問題數(shù)據(jù)質(zhì)量,，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測工作績效評價依據(jù),；

②對系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行更新完善,；

③采集補充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息,。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個數(shù)、總戶數(shù),、總?cè)藬?shù),、常駐戶數(shù)、常駐人數(shù),、農(nóng)村戶籍戶數(shù),、農(nóng)村戶籍人數(shù),。脫貧戶,、監(jiān)測對象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動生成,。

（六）排查防返貧監(jiān)測幫扶機制建立情況

1.排查對象,。有脫貧人口或監(jiān)測對象的縣（市）區(qū),，重點排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制是否建立健全,、有效運行,。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇七

x區(qū)關(guān)于因病返貧情況的調(diào)查報告

1,、研究背景與概況 調(diào)查內(nèi)容

目前中國還有592個貧困縣,在貧困線以下的農(nóng)村居民達9800多萬,約占全國農(nóng)村居民的10%,還有1500多萬沒有解決溫飽的絕對貧困人口,。近年來,由于諸多原因,有的地方返貧率高達20%,其中因病致貧、因病返貧占了很大比例,。湖北省貧困人口萬人,因病致貧,、返貧占27%。xx2013年總?cè)丝跀?shù)為55171人,農(nóng)村人口數(shù)為32289人,，年均人口純收入5542元,；貧困人口為9091人，參加新農(nóng)合人數(shù)為8913人,，參保率達,。本次對xx特區(qū)的調(diào)查,旨在為我區(qū)建立在村醫(yī)療保健制度及衛(wèi)生扶貧提供可靠的依據(jù),。調(diào)查對象

以農(nóng)村建檔立卡貧困人口為本次調(diào)查的適用對象，而其中在近年內(nèi)由于“因病而導(dǎo)致貧困”的農(nóng)民為此次調(diào)查的重點人群,。調(diào)查方式

為了使得本報告盡量做到客觀,、公正、資料詳實,，我們采取了查閱,、搜集資料、與衛(wèi)計委等相關(guān)部門交流信息材料,、召開村干部座談會,、入戶走訪相結(jié)合的形式進行調(diào)查。

二,、研究內(nèi)容與結(jié)論 文化程度及職業(yè)情況

我區(qū)人口素質(zhì),、文化素質(zhì)的低下影響了他們創(chuàng)造財富的能力發(fā)揮。在農(nóng)村勞動力中文盲(包括半文盲)占調(diào)查人數(shù)的;小學(xué)文化(包括在校小學(xué)生)占調(diào)查人數(shù)的;初中文化(包括在校學(xué)生)占調(diào)查人數(shù)的78%左右;高中及以上文化占調(diào)查人數(shù)的,。學(xué)生占調(diào)查人數(shù)的,使其勞動力負擔(dān)較重,。 致貧原因統(tǒng)計

因患疾病致貧是我區(qū)貧困戶的主要原因(),如果加上缺乏勞動力中大部分因病而喪失勞動力或死亡的,其因病致貧、返貧率高達65%以上,。他們大多是為家人看病,，擔(dān)負了昂貴醫(yī)療費用。之所以如此,，是因為農(nóng)民的醫(yī)藥費用支出,，絕大部分是農(nóng)民自己承擔(dān)。一旦患病住院(一次),，都差不多要花去農(nóng)民一家人一年或幾年的收入,，甚至負債累累。所以不少農(nóng)民慢慢抱起了“小病捱,、大病拖,、危重才往醫(yī)院抬”的念頭。

經(jīng)過對我區(qū)農(nóng)民調(diào)查,，及各辦事處婦聯(lián)主任的詢問中,，得知現(xiàn)醫(yī)保村民負擔(dān)的比率過大，加之部分村老年人所占比率已超過20%,，有病人群增多?，F(xiàn)導(dǎo)致“看病難”、“醫(yī)療難”的主要原因多數(shù)是在于農(nóng)民對醫(yī)療費用承受能力的問題,。合管辦的數(shù)據(jù)顯示該區(qū)2013年度因病住院人數(shù)為5398人,，實際支出費用為1860萬，農(nóng)合實際補償數(shù)僅為萬,；大病住院人數(shù)229人,，實際獲得補償率為,。綜合數(shù)據(jù)可分析,貧困農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)得不到保障主要原因是醫(yī)藥費過高,而農(nóng)民收入低,支付醫(yī)藥費能力有限所致。因此農(nóng)民患病就診,就會在貧困的泥潭中,越陷越深,也會使剛剛脫貧的農(nóng)民重新回到貧困線以下,。

就診者醫(yī)藥費來源情況 通過我們對調(diào)查結(jié)果的認真比對分析,發(fā)現(xiàn)貧困戶就診所用醫(yī)藥費主要來源是變賣家產(chǎn),加上借,、貸款近占了80%,用家中積蓄支付醫(yī)藥費的僅占了。農(nóng)民一患病就會入不敷出,難以為繼,生活都有可能存在問題,所以農(nóng)民患病就診率較低,。若貧困戶一有人患病,近幾年都不會走出貧困圈子,。

近日，北京市民政局下發(fā)《關(guān)于開展因病致貧家庭醫(yī)療救助有關(guān)問題的通知（試行）》,，明年1月起正式實施,?！锻ㄖ芬?guī)定,，因患病發(fā)生高額醫(yī)療費用、超過家庭承受能力,、基本生活出現(xiàn)嚴重困難的,，可申請“因病致貧”醫(yī)療救助。其中,，有惡性腫瘤,、重性精神病、白血病等15類重大疾病患者的家庭,，每年最高可申領(lǐng)醫(yī)療救助資金8萬元,。（11月25日《新京報》）

客觀來論，我國城鄉(xiāng)居民加入醫(yī)保的比例已然較高,，用_透露出來的數(shù)字就是已經(jīng)達到了90%以上,，可謂基本實現(xiàn)了“全民醫(yī)保”,。同時,，大病醫(yī)保制度，在搞了幾年試點之后于今年也在我國各地全面鋪開,，“因病致貧”的幾率,，要比前些年低了許多。但是,，醫(yī)保制度的問題仍然非常明顯：一是,，報銷比例過低，即便是新農(nóng)合與城居醫(yī)保合并了,，也存在報銷比例過低,、自負部分高昂的問題；二是,，一些大病病種及用藥并沒有列入醫(yī)保目錄,，而相關(guān)部門定的大病報銷比例僅為50%,，“大病返貧”現(xiàn)象仍然存在；三是,，在分級疹療制度未落地之前,，小病也容易在高級別醫(yī)院花大價錢?；谝陨显?，我國居民尤其是低收入群體仍然存在“因病致貧”的很大可能。對這部分群體而言,，醫(yī)療負擔(dān)仍然是壓在他們身上的大山,，一人得病、全家返貧的現(xiàn)象仍有可能隨時出現(xiàn),。

北京明年起將實施的“因病致貧可申領(lǐng)救助”政策,，就是針對以上權(quán)利漏洞打的一個補丁，是要從根上移除醫(yī)療負擔(dān)過重這座大山,。而最高可領(lǐng)8萬元的利好,，也確實能夠減輕部分人的生活壓力。筆者認為,，這體現(xiàn)了前段時間中央召開的扶貧工作會議的精神,，尤其體現(xiàn)了__講的“精準扶貧”的精神。這種做法,，沒有把扶貧當(dāng)成是“大鍋飯”,，沒有搞平均主義，而是一種針對特別群體精確識別,、精確幫扶,、精確管理的治貧扶貧方式，是讓最該需要幫扶的群體得到社會與制度的關(guān)懷和雨露,。

根據(jù)十八屆五中全會提出的十三五規(guī)劃建議,，2020年我國要實現(xiàn)全面脫貧目標。這顯然是一項艱巨的任務(wù),，根據(jù)2014年國家_的統(tǒng)計監(jiān)測公報數(shù),，中國還有7017萬現(xiàn)行標準下的貧困人口，6年時間7000多萬,，每年要減貧1170萬,，平均每個月要減貧100萬。在這樣的扶貧工作壓力之下,，最忌憚的就是眉毛胡子一把抓,，最應(yīng)該做到的就是精準扶貧，看看哪些人最需要幫助,，并在根本上給予制度兜底,。北京市搞的“因病致貧可申領(lǐng)救助”政策,，應(yīng)該為各地省市相關(guān)部門拿來借鑒和仿效。不可否認,，北京是首都,，許多先進的政策也都有實施的財政支撐與政策通道，有許多其他地方政府都不一定能有的資源,，但是,，對于能夠體現(xiàn)中央精神、能夠惠及百姓利益,、能夠有利于社會公平的好政策,，各地政府也沒有任何理由拒絕借鑒。

一,、研究背景與概況調(diào)查內(nèi)容隨著xx年中國入世社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化由于我國地區(qū)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展存在著不均衡的現(xiàn)象國家針對醫(yī)療領(lǐng)域的財政支持占國民經(jīng)濟比率的日益縮小使得當(dāng)今社會上“求醫(yī)難,、看病貴”的現(xiàn)象日漸突出。非凡在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧”的現(xiàn)象漸漸帶有普遍現(xiàn)象,。據(jù)_第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示近1xx年來我國患病人次1xx年內(nèi)增加億在每1xx年來醫(yī)療費用的增幅遠大于居民收入增長三成人因病致貧,。xx年以來醫(yī)療費每年上升14全國居民一年醫(yī)療負擔(dān)達6xx年的17下降到xx年又降至。由于農(nóng)民“因病致貧”的現(xiàn)象也已成為社會均衡發(fā)展和構(gòu)建“和諧社會”的一大隱患在此我們有必要對這一問題加以關(guān)注調(diào)查對象占中國人口比率近8xx年內(nèi)由于“因病而導(dǎo)致貧困”的農(nóng)民為此次調(diào)查的重點人群,。調(diào)

查方式為了使得本報告盡量做到客觀、公正,、資料詳實我們采取了查閱,、搜集資料并

在重視一般性的基礎(chǔ)上兼顧典型性對手邊的資料進行細致分析來完成此調(diào)查報告。

二,、研 究內(nèi)容與結(jié)論當(dāng)前“因病致貧”的現(xiàn)狀“天有不測風(fēng)云人有旦夕禍?！豹н@是中國的一

句古話。人難免會得病過去有專家說農(nóng)民醫(yī)療費用如達到個人年收入的7xx年人所占比率

已超過xx年xx年農(nóng)活白干致富十年功大病一日窮”這句順口溜的流行就是現(xiàn)實生活的寫照,。據(jù)調(diào)查在農(nóng)村貧困戶中因病致貧的農(nóng)民占到3xx年或幾年的收入甚至負債累累,。

所以不少農(nóng)民慢慢抱起了“小病捱、大病拖,、危重才往醫(yī)院抬”的念頭,。目前我國經(jīng)濟尚

處在不發(fā)達狀態(tài)還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件政府或集體經(jīng)濟

也沒有能力把農(nóng)民醫(yī)療保障全包起來廣大農(nóng)民的醫(yī)療保障、“無錢看病,、因病致貧”問題一

直是個令中國農(nóng)民頭疼的問題,。當(dāng)前“因病致貧”的原因造成當(dāng)下這一現(xiàn)象的原因是多方

面有來自社會層面的也有來自家庭層面的有主觀原因更有客觀原因有歷史造成的原因也有當(dāng)今政策和執(zhí)行方面的原因?？傊г蚨喾N多樣的也是錯綜復(fù)雜的,。拋去一

些非凡和偶然因素不談下面我們將重點討論一下幾個重點原因

1、醫(yī)療資源總體不足配 置不均衡,。據(jù)統(tǒng)計我國醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2人均占有量排在世界1xx年來全國

開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作到xx年底已覆蓋億多人但籌資力度小保障力度

不大仍然不能根本解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題,。

3,、政府針對醫(yī)療事業(yè)的投入下降無形中變相

增加了病人的醫(yī)療支出我國近幾年開展的“醫(yī)療改革”客觀上是想把醫(yī)療活動交付市場

利用市場規(guī)律來解決舊有的醫(yī)療矛盾。這個出發(fā)點是好的但在客觀上也造成了政府對于醫(yī)

療支出的下降,。目前我國的醫(yī)療支出所占國民經(jīng)濟的比率要低于世界平均水平不要說相比

發(fā)達國家即使是在亞洲橫向比較我們的醫(yī)療支出比率也是低的這就造成了醫(yī)療事業(yè)為

了正常運轉(zhuǎn)所需資金大部分來源要依靠國內(nèi)市場要向病人和患者索取事業(yè)經(jīng)費這也就

造成了醫(yī)療費用一路水漲船高,。“羊毛出在羊身上”這一部分費用自然就轉(zhuǎn)嫁給了消費者

等于無形中增加了病人的醫(yī)療支出,。

4,、醫(yī)療和醫(yī)藥行業(yè)收費虛高超出廣大農(nóng)民的承受能力

坦率的講我國目前的醫(yī)療收費存在著虛高和行業(yè)暴利的情況。其收費標準已經(jīng)超過了一般 老百姓的可承受范圍這一問題即使是在居民收入高,、醫(yī)療保障好的大城市也是一件令人頭

疼的問題再加上一些缺乏職業(yè)道德的醫(yī)院和黑心藥商在收費問題上的推波助瀾使得這一問

題造成的社會影響日益凸現(xiàn),。由于我國城鄉(xiāng)差別很大社會資源分配并不均衡這一令城市

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇八

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署,，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究,，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見,，修改定稿印發(fā),，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工,。為強化工作落實,，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核,。

(二)精準鎖定對象,。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門,，制定監(jiān)測對象識別標準,，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議,，及時納入監(jiān)測對象,。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人,，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人,、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人,、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人,、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人,、因疫情31戶89人,、因災(zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人,、因殘67戶159人,、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人,、因突發(fā)事件10戶32人,、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人,、因災(zāi)1戶3人,、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標注,。

(三)精細動態(tài)監(jiān)測,。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪,，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題,，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測,，建立監(jiān)測工作臺賬,。

(四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險,，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題,，先后出臺了邊緣戶住房保障措施,、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討,，精準制定幫扶措施,，分層分級落實責(zé)任，限時幫扶補短,。

結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實際情況,，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條,，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條,，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策48條,，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產(chǎn)業(yè)獎補措施4條,，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務(wù)工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策664條,，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶,。

一是因大病、因殘,。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病,、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條,、脫貧不穩(wěn)定戶499條),，通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè),，綜合保障等政策,，確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn),。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險,，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條),，通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè),，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策,，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險,。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險,，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條,、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補,，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè),、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè),、住房保障,、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險,。

四是因突發(fā)事件,。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條,、脫貧不穩(wěn)定戶14條),，通過落實綜合保障、基本醫(yī)療,、危房改造,，產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工獎補等政策，切實解決家庭實際困難,，確?！耙怀小狈€(wěn)定達標。

五是因?qū)W,。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險,，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條),，根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實際情況,，落實困難學(xué)生補助、三免一補,、教育救助基金,、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的,，落實綜合保障政策,，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。

六是因疫情,。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險,，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條),，通過制定降低疫情影響十項措施,，落實危房改造、綜合保障,、基本醫(yī)療,、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施,，消除疫情致貧返貧風(fēng)險,。

七是因災(zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災(zāi)存在致貧返貧風(fēng)險,，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條,、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實住房建設(shè),、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施,，消除致貧返貧風(fēng)險,。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險,，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條,、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”,，綜合保障,、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入,，切實解決家庭實際困難,，消除致貧返貧風(fēng)險。

目前,，全縣監(jiān)測對象住房,、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧,、致貧風(fēng)險已全部消除,。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶”目標,，從就業(yè)促進,、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助,、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實踐,。

(一)深入調(diào)研?？h委,、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署,，分解明確責(zé)任分工,，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調(diào)研。

(二)會商研討,?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標準,、工作突破口和著力點深入研討,，理清工作思路。

(三)制定方案,?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案,。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案,。

(四)穩(wěn)步推進,。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作,，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶,、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、勞務(wù)就業(yè),、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助,、住房保障,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量,。

(一)全盤謀劃?？h委,、縣政府高度重視，對工作總體部署安排,、推進落實,、細節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討,、幾上幾下征求意見,，全盤謀劃，切實做到謀定而后動,，實現(xiàn)工作安排部署科學(xué),、細節(jié)把控到位，工作過程扎實,，確保工作效率和工作質(zhì)量,。

(二)壓實責(zé)任。結(jié)合工作總體要求,，強化黨委政府主體責(zé)任,，壓實行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與,，全縣上下一盤棋,，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅,，工作推進有序,。

(三)強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌,，把防返貧監(jiān)測,、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動,、常態(tài)化“查問題,、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結(jié)合,，統(tǒng)籌推進,。二是強化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日,、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等,，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點,、把握難點,，逐項分析，制定措施及時幫扶補短,，確保工作一體推進,，結(jié)果真實。

(四)跟蹤指導(dǎo),。一是召開培訓(xùn)會,，對工作內(nèi)容、要求,、步驟,、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務(wù)水平,。二是及時調(diào)度,，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關(guān)于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件,，對工作推進中存在問題進行剖析,，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序,。三是巡回指導(dǎo),。成立專項督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo),，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難,，會商研討制定措施,，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題,。

(一)加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理,。按照中、省監(jiān)測對象識別標準,，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則,，重點關(guān)注因病、因殘,、因災(zāi),、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入,，對已化解風(fēng)險的對象,，及時調(diào)整幫扶政策，實現(xiàn)進退有序,，確保不漏一戶,，不掉一人。

(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,。結(jié)合全縣扶貧工作日,、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁,、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測,，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制,，確保監(jiān)測到位,，補短及時,。

(三)因戶施策對標落實措施補短,。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，實施產(chǎn)業(yè),、就業(yè)幫扶增加收入,，強化低保,、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確?；旧?。同時，注重扶志扶智,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,。

(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑,，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ),。進一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策,，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展,。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇九

辭職申請書范文-辭職申請書范文 離

職申請書范文

篇一:優(yōu)秀員工的辭職報告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):

您好,，今天我懷著十分復(fù)雜的心情向您提出我的辭職請求，我會在三月份的某個你覺得方便的時候離開,，我打算追求其他方面的愛好,，如果這給您增添了任何的麻煩，請接受我深深的歉意,。在公司的2年多的時間里,，也許我的能力有限，也許我的潛力并沒有得到充分發(fā)揮,，我沒有為公司做出更多的貢獻,，對此我深感愧疚。

在此我非常感謝公司給予本人學(xué)習(xí)的機會,，并取得寶貴的工作經(jīng)驗,。希

望本人的離職不會為您帶來很大的不便。離職申請書范文,。本人希望在離職之前,，能夠取得離職通知書。

回想在以往的歲月里,，在工作,、生活各方面，我都得到了您周到的幫助和關(guān)心,，說心里話您是一位難得的好主管,，我很幸運一畢業(yè)就遇上了您。當(dāng)我做錯事的時候您總是能夠原諒我,，并能一次又一次的給我機會改正,。對此，我將一輩子感激不盡,。以后您有什么用得著我的地方,，盡管開口,，只要條件允許，有可能做得到的,，我一定樂意盡力,。我也希望我們能再有共事的機會。

在未離開崗位之前,，是我的工作請您盡管分配,，我一定會盡自己的職責(zé)，做好應(yīng)該做的事,。離職申請書范文,。最后我再一次感謝給予我關(guān)心和幫助的公司所有同事，我衷心感謝您們,。祝您和公司好運相伴,，未來更加興旺發(fā)達

敬禮!

篇二:地產(chǎn)公司營銷總監(jiān)的辭職報

某某地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo):

您好!

面對房地產(chǎn)冰期的陰霾，為了節(jié)約成本與人力支出,，并消除職場疲鈍所產(chǎn)生的“7年之癢”,，在第一個法定端午節(jié)剛剛結(jié)束之時，我不得不遺憾而凄婉地正式向xx地產(chǎn)提出辭呈,。在過去的6年中,，xx地產(chǎn)給予了我很多很多，尤其是把我從一個房地產(chǎn)門外漢培養(yǎng)成了業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士,。為此,，我將永遠對xx地產(chǎn)充滿感激之情，這種情愫亦將永遠伴隨我未來的人生旅程,。xx年4月17日,，是我永生難忘的日子，因為這一天是我到xx地產(chǎn)報到的日子,，它將永遠定格在我的記憶深處,。2016年6月10日，也將是我不會忘記的日子,，因為這一天我正式向xx地產(chǎn)提出辭呈,，它同樣會銘刻在我的腦海之中。除了父母與自己的生日以外,，我還將永遠記住前述兩個日子,。因為這幾個日子，要么賦予我生命,，要么改變我人生,，要么使我懂得為人的基本準則-

孝道。盡管如此，天下沒有不散的宴席,，世上沒有不謝的花朵,，為了自己自以為是的未來，我也必須向xx地產(chǎn)提出辭呈,，并按公司的規(guī)定辦理離職手續(xù),。

在xx地產(chǎn)的5年，是我努力的5年,、學(xué)習(xí)的5年,、進步的5年、感動的5年,，也是刻骨銘心的5年,。多少風(fēng)雨歷程，多少日日夜夜,，多少同仁們夜以繼日、日以追夜的共同作戰(zhàn)場面,，多少始于驚心動魄終于喜笑顏開的事件,，多少……令人數(shù)不勝數(shù)的感人場景，一出出,、一幕幕,，似乎隨時都在我的眼前閃現(xiàn)，讓人蕩氣回腸,，令人浮想聯(lián)翩,。人生沒有多少5年，也沒有多少能有深刻記憶的5年,，但在xx地產(chǎn)的5年,，也許將成為我生命中最為閃光和值得回味的5年。xx地產(chǎn)的未來還很漫長,，我的人生也還很漫長,。無論將來如何，我將繼續(xù)關(guān)注xx地產(chǎn),，并在竭盡所能的情況下幫助xx地產(chǎn),。在為自己祈禱的同時，更為xx地產(chǎn)祝福,，祝自己未來幸運,，也祝xx地產(chǎn)一路走好!我相信自己的人生會

很精彩，我也深信xx地產(chǎn)的未來會更加精彩!

以上辭呈,，懇請批準,。謝謝!

篇三:辭職申請書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):

你好!

非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給予在××工作的機會以及在這兩年里對我的幫助和關(guān)懷!由于某些原因，今天我在這里提出辭職申請。

在××兩年的時間里,，公司給予我多次參加大小項目的實施機會,，使我在這個工作崗位上積累了一定的技術(shù)技能和工程經(jīng)驗，同時也學(xué)到了許多工作以外的處世為人等做人的道理,。所有的這些我很珍惜也很感謝公司,，因為這些都為我在將來的工作和生活中帶來幫助和方便。另外,，在和××部各位同事的朝夕相處的兩年時間里,，也使我對這個部門，對過去的,、現(xiàn)在的同事建立了由淺到深的友誼,，我從內(nèi)心希望這份友誼，這份感情能繼續(xù)并永久保持下去,。

××的發(fā)展和建設(shè)在進一步的規(guī)范和完善中,，真心祝愿××在今后的發(fā)展旅途中步步為贏、蒸蒸日上!

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十

關(guān)于城市化過程中失地農(nóng)民問題的思考與研究

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,越來越多的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地,他們的生存、發(fā)展和就業(yè)的權(quán)利受到了嚴重的威脅,，而目前的安置模式普遍存在補償數(shù)額低,，風(fēng)險不確定等因素不能很好的解決失地農(nóng)民面臨的問題，只有通過_土地換保障_的思路才能妥善的安置失地農(nóng)民,，讓他們分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的一系列成果,，才能真正解決失地農(nóng)民返貧的問題,。

關(guān)鍵詞：城市化 失地返貧 補償機制 土地換保障

正文： 一 什么是失地農(nóng)民

在工業(yè)化過程中，尤其是在快速工業(yè)化,、城市化過程中,，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免的，任何一個國家都要經(jīng)歷這樣的過程,。農(nóng)民失去土地后,，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民,，成為一個邊緣群體，因此我們給其一個特殊稱謂——失地農(nóng)民,。失地農(nóng)民是指農(nóng)民的土地被依法征收后,農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均耕種面積少于畝的統(tǒng)稱為失地農(nóng)民.失地農(nóng)民的產(chǎn)生是城市化進程中的正?，F(xiàn)象,，是一個國家或地區(qū)在城市化進程中必然出現(xiàn)的一部分群體。

二 失地農(nóng)民的現(xiàn)狀

隨著我國城市化,、工業(yè)化的進一步發(fā)展,，城市空間迅速擴大,，為保證城市經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求，大量的土地被征用,。目前,，我國已有被征地農(nóng)民4 000多萬。按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》,，從2001年到2010年,，全國需要安排非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬畝，其中90%以上為集體土地需要征用,。按照全國人均耕地水平和現(xiàn)階段每征用1畝耕地大約造成個農(nóng)民失去土地進行測算,，非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬畝，將有近2 600多萬被征地農(nóng)民需要安置,，年均需要安置失地農(nóng)民260萬人左右,。

一個值得注意的現(xiàn)象是，近年來通過大規(guī)模的征地拆遷,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、圈地以及“兩換”等，那些失去土地的農(nóng)民,，雖然獲得了一定的經(jīng)濟補償,，擁有了新的房產(chǎn)，且這些房產(chǎn)都是按照城鎮(zhèn)化的價格標準計算的,，同時還能享受了原先所沒有的社會保障,，使他們在財產(chǎn)性收入數(shù)據(jù)上披上了一件美麗的外衣。甚至,，這件外衣的披上,，讓他們提前達到小康，甚至現(xiàn)代化水平。但是,，實際情況卻是，失去土地的農(nóng)民們,，實際生活水平卻出現(xiàn)了大幅度的下降,。農(nóng)民失去土地后就失去他們賴以生存的基礎(chǔ)，隨之也流失了與土地相關(guān)聯(lián)的一系列權(quán)利,。因為土地被征用之前,，農(nóng)民主要靠土地來養(yǎng)活自己，土地是他們的立命之本,，失去土地就相當(dāng)于失去了生活的基本來源,；而且農(nóng)民一直是以土地為勞動對象，失去土地也就失去了工作,；再者,，土地本身就是一筆財富，如果農(nóng)民利用的好是可以為他們帶來增值的,，這就意味著農(nóng)民失去土地后也就失去了一項經(jīng)濟價值極高的財產(chǎn)權(quán)利,；最后，農(nóng)民失去土地后,，就失去了參與村民自治的積極性,，這會間接導(dǎo)致村級干部的尋租行為?？梢?，土地的喪失會對農(nóng)民帶來不利的影響，如果不及時有效地安置好這些失地農(nóng)民將會阻礙國家工業(yè)化的進一步發(fā)展,，甚至?xí)鹕鐣膭邮幉话病?/p>

三 我國失地農(nóng)民當(dāng)前面臨的主要問題

1,、失去了穩(wěn)定的生活來源。土地征用前,，農(nóng)民種田收益雖不高,，但這部分收入比較穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了最低生活保障,。土地征用后,，農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，對其生活帶來較大沖擊,，尤其是對那些以種植業(yè)為主的農(nóng)民沖擊更大,，他們年齡偏大，沒有一技之長,，失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢人群,。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題,，希望有相對穩(wěn)定的工作維持生活,。這戀地情結(jié)也造成開發(fā)建設(shè)的一大障礙。

2,、失地農(nóng)民在城市就業(yè)空間窄,，沒有基本的社會保障。有相當(dāng)一些失地農(nóng)民文化素質(zhì)低,，缺乏在城市務(wù)工經(jīng)商的能力,。失地農(nóng)民勞動力中普遍存在文化程度低、大都未接受過職業(yè)教育,，在就業(yè)中缺少競爭力,，在城市就業(yè)的領(lǐng)域有限。同時,，失地農(nóng)民進入城市不能享受與城市人口同等的就業(yè)保障和失業(yè)再就業(yè)政策,，加之農(nóng)村一部分老弱病殘人員本身已失去工作能力，進城后不能與城市人口享受同等的最低生活保障,，賦閑在家,，無所事事，只能變?yōu)槌鞘胸毭瘛?/p>

3,、再就業(yè)困難重重,。由于失地農(nóng)民的文化程度普遍較低，在就業(yè)過程中遇到了不少困難,，另外從有關(guān)部門獲悉,，目前上級尚未出臺能有效促進失地農(nóng)民就業(yè)的優(yōu)惠政策，在制定享受低保政策上也沒有給予充分的考慮和傾斜,，所以農(nóng)民對征用土地并不是很歡迎,。

4、生活成本提高,。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃,，而現(xiàn)在生活用品都要到市場去買,，從而增加了生活成本。雖然征地后農(nóng)民得到了一定的補償,，但這部分補償還不足以解決失地以后的生活來源問題,。另外由于部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，到手的賠償款不能變成“活錢”,，導(dǎo)致失地后生活變得比較困難

四 解決失地農(nóng)民把保障問題的建議

土地是農(nóng)民生活的最基本保障,，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ),。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快,，大量農(nóng)村集體土地被征用,，失地農(nóng)民越來越多，如何保護農(nóng)民的合法權(quán)益,，解除失地農(nóng)民的后顧之憂,，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，顯得尤為迫切和重要,。

首先 建立健全土地補償機制，確保失地農(nóng)民長期受益,。為避免有限的補償金短期內(nèi)被“吃光分光花光”,，在土地征用過程中，要高效集約節(jié)約利用土地,，最大限度地提高征地補償標準,、讓利于民，并努力探索經(jīng)營土地補償金的路子,。一是大力推行征地生活補貼與延期補償辦法,。二是運作經(jīng)營好村級土地補償金。據(jù)調(diào)查,，征地過程中,，村級都有大量的集體資金。對這些作為解決村民公益服務(wù)的資金,，充分運用市場機制,，積極探索經(jīng)營土地補償金的路子，把土地補償金留在村集體作為開發(fā)建設(shè)資金,，通過村民入股,、合作開發(fā)等形式建設(shè)標準車間向外出租的方式，讓“死”錢變“活”,，“小”錢變“大”,，實現(xiàn)了土地補償金的多次增值，讓失地農(nóng)民獲得了長期穩(wěn)定的收益,。政府在征地中也要優(yōu)先安排有發(fā)展?jié)摿Φ牡囟?，作為村級長遠發(fā)展空間，指導(dǎo)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，為農(nóng)民提供更多的福利保障,。三是加強土地補償金監(jiān)督管理。為保證土地補償金的科學(xué)合理使用,，給村民一個明白,，還干部一個清白,，在明確土地補償金及其收益失地農(nóng)民所有權(quán)的前提下，強化對村級土地補償資金的使用管理,，避免被少數(shù)人揮霍蠶食,。真正將土地補償金用到明處、用到實處,。定期公開賬目,，努力做到公開、透明,，讓群眾真正擁有知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)和治理權(quán)，同時也進一步緩和了干群關(guān)系,。

建立健全就業(yè)扶持機制,，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十一

我鎮(zhèn)高度重視,，組織鎮(zhèn)村干部,，協(xié)調(diào)幫扶單位工作力量，認真開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查,，確保集中排查工作出實效?，F(xiàn)將排查工作開展情況總結(jié)報告如下：

我鎮(zhèn)對照排查內(nèi)容，認真研究部署防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查工作,。一是成立由黨委書記,、鎮(zhèn)長提名人選任組長，人大副主席任副組長的防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。二是進一步細化排查工作的方法步驟,。三是組織召開防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查工作，對排查工作進行了細致講解和安排,，確保排查工作成效,。四是采用聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)安排部署各自聯(lián)系村的排查工作,，把握監(jiān)測對象認定的標準,，確保排查工作全面落實到位。五是落實專人負責(zé),，邊查邊改,，采取有效措施，確保排查整改全面不留死角,。六是逐步建立和完善相關(guān)工作機制,，進一步鞏固工作成效，擴大監(jiān)測幫扶成果,。七是鎮(zhèn)紀委組織對各村排查工作開展情況進行抽查,，促進工作落實,。

（一）集中排查

1.排查前準備工作。

一是收集部門信息,。收集殘聯(lián),、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門反饋的可能導(dǎo)致農(nóng)戶返貧致貧的風(fēng)險信息,，6月10日前轉(zhuǎn)給村（社區(qū)）“兩委”,。

2.集中會商鎖定重點對象。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，組織聯(lián)系村駐村工作隊,、包村干部、村“兩委”干部等共同參與,，對部門反饋的

風(fēng)險信息,、其他風(fēng)險信息進行集中會商，對所有農(nóng)戶進行一戶一戶的分析研判,，鎖定存在致貧返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

3.入戶排查,。由鎮(zhèn),、村各級干部和幫扶部門工作力量組成排查小組，全覆蓋走訪存在致貧返貧風(fēng)險的農(nóng)戶,、監(jiān)測對象和穩(wěn)定消除風(fēng)險的農(nóng)戶,，排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況,。

（一）強化問題整改,。對各村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)的“三保障”和飲水安全等方面新發(fā)生的問題，及時建立問題臺賬,，落實整改措施,，逐項核實銷號。

（二）落實監(jiān)測幫扶,。對本次排查出來的監(jiān)測對象,，根據(jù)各戶的返貧風(fēng)險和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施，落實低保,、殘疾人補助等保障政策,，切實保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧,。實現(xiàn)監(jiān)測對象動態(tài)管理,，及時開展排查工作，對“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象,，要及時按程序認定,，納入監(jiān)測幫扶,。

（三）做好資料收集。防止返貧動態(tài)集中排查工作完成后,，及時將排查過程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔,，形成專卷備查。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十二

因病致貧返貧情況調(diào)查

——重大疾病對脫貧工作造成的影響及對策建議

因病致貧返貧現(xiàn)象已成為農(nóng)村貧困地區(qū)突出的社會問題和頑疾,，這值得引起我們各級黨委政府的高度重視,。

一、重大疾病對脫貧工作的影響：

1,、加深脫貧效果的不穩(wěn)定性,。一些農(nóng)村貧困人口在政府幫扶以及自身努力下，辛辛苦苦地脫離了貧困線,，摘掉了貧困戶的帽子,。但是一旦有家庭成員遭遇某些重大變故，如癌癥,、事故致殘等,，使得原本捉襟見肘的經(jīng)濟情況迅速惡化?！耙蝗松?，全家致貧返貧”，讓眾多家庭不得不重新邁入貧困戶行列,。

2,、加重貧困家庭的生活負擔(dān)。農(nóng)村地區(qū)貧困人口較多,，往往依靠單純的農(nóng)業(yè)種植收入來維持全家生計,，生活尚且不易。在這種情況下,，家庭主要成員身患重病或突遭意外傷害事故,，不但無法外出務(wù)工，而且在治療和日常照顧中還需要專人陪護,，生活費,、醫(yī)藥費等費用成倍增長，讓貧困戶的生活更加艱難,，無法達到脫貧的目標,。

3、加大政府的扶貧負擔(dān),。城鄉(xiāng)居民發(fā)生重大疾病后,，政府在醫(yī)療保險等方面財政支出較多，再加上大病家庭的扶貧過程中需要更多的扶貧隊員結(jié)對幫扶,，加重了政府扶貧的工作壓力,，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展帶來一定的影響,。

二、對策建議：

1,、構(gòu)建多層次大病扶貧治理體系,。通過貧困戶建檔立卡工作，對“因病致貧返貧”對象進行分類管理,，建立數(shù)據(jù)庫,，科學(xué)評估因病致貧程度，提出幫扶方案,。通過政府購買服務(wù)的方式,，引導(dǎo)社團組織、慈善機構(gòu)積極參與大病扶貧,。完善大病醫(yī)療救助制度,，適當(dāng)擴大醫(yī)療救助資金的規(guī)模，對建卡貧困人群實行醫(yī)保繳費補助并提高醫(yī)保報銷比例,。

2,、改善基層醫(yī)療條件。增強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)功能,，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備投入,，提高基層醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。對重大疾病貧困人口實行醫(yī)療費用控制管理,，避免重復(fù)檢查,、不合理醫(yī)藥,，緩解貧困人群“看病難,，看病貴”的問題。

3,、樹立科學(xué)有效的疾病風(fēng)險防患意識,。教育引導(dǎo)貧困人口養(yǎng)成良好的飲食生活習(xí)慣，進行適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉,，定期組織參加公益健康體檢,，降低疾病發(fā)生風(fēng)險。引導(dǎo)貧困家庭對收入合理支配,，動員參加政府主導(dǎo),、保險公司運營的覆蓋低收入農(nóng)戶的重大疾病保險項目，有效解決重大疾病發(fā)生后的后顧之憂,，緩解經(jīng)濟壓力,，使“因病致貧返貧”現(xiàn)象得以根本改觀。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十三

為認真落實上級關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求,，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果,，進一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合我縣實際,，制定強化脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶幫扶措施方案如下：

認真落實中央、省,、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署,，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶識別標準進行精準識別,，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶,，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧,，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶及動態(tài)管理監(jiān)測過程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶。

通過幫扶,，有效消除脫貧監(jiān)測戶的返貧風(fēng)險,，保證脫貧監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無返貧現(xiàn)象,；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難,，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶致貧,。全面解決好脫貧監(jiān)測戶返貧,、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù),。

（一）邊緣戶幫扶

建立防范致貧機制,，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶實際困難以及突發(fā)性變故,，提供針對性幫扶措施,，落實精準幫扶。

1.產(chǎn)業(yè)支持,。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補政策,。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產(chǎn)組【20xx】1號文件執(zhí)行,。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧獎補范圍,。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn),、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制,，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，在享受相關(guān)獎補政策時,，按照帶動貧困戶執(zhí)行。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險補貼范圍,。鼓勵邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險,，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險實施方案》中貧困戶待遇。四是加強對邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。針對邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，組織農(nóng)技人員開展對邊緣戶進行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十四

經(jīng)費申請書 申請書

篇一:申請經(jīng)費申請書 申請經(jīng)費申請書

現(xiàn)代的財務(wù)管理制度不再青睞集權(quán)式的審批機制,，而是要求建立和完善內(nèi)部制約機制,，實行多級審核和全方位的監(jiān)督。按照中央的有關(guān)要求及財務(wù)公開和“兩權(quán)”監(jiān)督的原則,，改革當(dāng)前“一支筆審批”制度,，成立由單位負責(zé)人、會計人員,、職工代表三方組成的“財務(wù)開支審核小組”,，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會審制”。所謂“多筆會審”,，即要求單位的每一筆開支(1000元以上),，事先要預(yù)算填申報單，經(jīng)局長辦公會同意后方可開支;報銷時,，首先由會計人員審核開支單據(jù)的合法性及規(guī)范性;再由職工代表對資金流向的合理性,、真實性進行審核簽字;再由單位負責(zé)人審批簽字;最后由會計核對入帳，經(jīng)費開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業(yè)”,，這樣既給群眾一個明白,，也還領(lǐng)導(dǎo)一個清白

,。會計人員審核是發(fā)揮會計監(jiān)督職能,，職工代表會審是財務(wù)公開的需要，單位負責(zé)人審批則體現(xiàn)其對單位經(jīng)濟活動決策的權(quán)威性和責(zé)任,，以上三方簽字作為開支單據(jù)報銷入賬的必備條件,，三者缺一不可。

1 司領(lǐng)導(dǎo): 為活躍本小區(qū)的文化氛圍,與業(yè)主(使用人)架起相互溝通,、交流的橋梁,我處擬在xx(節(jié)日名稱節(jié)期間舉辦“相聚xx(節(jié)日名稱),共筑美好家園”活動(活動時間x年x月x日8:30--22:00;活動方式以社區(qū)促銷為主,下午3:30表演節(jié)目),。經(jīng)我處對活動經(jīng)費的預(yù)算(預(yù)算附后),共需費用xxx元。因我處無活動經(jīng)費,所以此活動及xx節(jié)(商場、住宅)布置采用贊助及公司支持,。故特向公司領(lǐng)導(dǎo)申請xxx元活動經(jīng)費,望公司領(lǐng)導(dǎo)能給予支持批準為 尊敬的何校長: 為認真貫徹落實《xxx省職業(yè)教育課程改革行動計劃》及xx市教育局的相關(guān)課改文件精神,，進一步加大我校機械加工技術(shù)省級示范專業(yè)課程改革的力度，力爭早日把我校機械加工技術(shù)專業(yè)創(chuàng)建成為省級專業(yè)課程改革實驗點,，需申請課改經(jīng)費15萬元,，實行專款專用,、計劃單列,，主要用于專業(yè)實施性教學(xué)計劃、項目課程標準的調(diào)研與開發(fā),，參與課程改革的教師培訓(xùn)及校本教材的開發(fā)等,，敬請校長室研究審批為盼～

邳州職教中心課程改革小組 二00九年三月

這種“多筆會簽”式的財務(wù)開支審批機制，通過多設(shè)關(guān)口,、關(guān)口前移,、層層把關(guān)、共同負責(zé),，達到民主理財,、監(jiān)督理財,、2 科學(xué)理財,，從本局的運行情況看,，半年來拒絕白條89張,，金額達14256元,，拒絕非正式票據(jù)入帳24筆,，金額為萬元,，其主要有以下優(yōu)點:

一,、有利于健全和完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,，保障《會計法》的順利貫徹實施,。《會計法》第二十七條規(guī)定:各單位應(yīng)建立,，健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,。其中，重大對外投資,、資產(chǎn)處置,、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確,。局提出的加強“兩權(quán)”監(jiān)督中對行政管理權(quán)的監(jiān)督中也提到了嚴格資金審批制度,。“多筆會簽”式的財務(wù)審批機制,，作為完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的一項重要內(nèi)容,，其優(yōu)點就在于在經(jīng)辦、審核、監(jiān)督,、批準各個環(huán)節(jié)引進了“牽制機制”,，做到了財務(wù)的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督，由從以前的決策,，監(jiān)督的一體化改為多方位,、多層次的監(jiān)督。

二,、有利于會計人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮,，堵塞財務(wù)管理漏洞?！稌嫹ā返谑臈l規(guī)定:會計機構(gòu),、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實,、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受,，并向單位負

責(zé)人報告;對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回,，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正,、補充但在“一支筆審批”的機制下，往往是先審批后審核,，會計人員處于被動接受的地位,，其監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮。實行“多

3 筆會簽”的審批制度,，把關(guān)口前移,，先由會計人員對原始憑證的合法性和規(guī)范性進行審核，也就把好了財務(wù)管理的“第一道關(guān)口”,，可以充分發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用,，防止違規(guī)票據(jù)入賬，堵塞財務(wù)開支的漏洞,，從而有利于調(diào)動會計人員依法理財?shù)姆e極

三,、有利于推行財務(wù)公開，加強財務(wù)管理的群眾監(jiān)督,。對于財務(wù)公開,，_予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機制下,，單位的財務(wù)公開往往成為墻報上專欄里的大數(shù)字,財務(wù)開支透明度不高,，群眾監(jiān)督的力度不夠,，黨群之間缺乏必要的溝通,，往往會產(chǎn)生很多的誤解和矛盾。實行“多筆會簽”的審批制度，群眾直接參與到單位的經(jīng)濟活動中去,，不僅可以增強單位依法理財,、民主理財?shù)挠^念，防止財務(wù)開支的“暗箱操作”,，進一步堵塞漏洞,，還可以在干群之間架起溝通的橋梁(增強群眾的參與意識和主人翁意識，進一步增強凝聚力和向心力,。

四,、有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群,、干群關(guān)系,。失去監(jiān)督的權(quán)利是滋生腐敗的溫床。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中,，互相攀比,，互相吃請、鋪張浪費之風(fēng)比較盛行,。如何加強黨風(fēng)廉改建設(shè)一直是群眾關(guān)心的熱點問題,、實行“多筆會簽”的理財機制，單位負責(zé)人對經(jīng)濟活動和資金流向的決策權(quán)不變,，但對其執(zhí)行的結(jié)果則是強化了會計人員的監(jiān)督作用,，增加了群眾監(jiān)督的層次。單位財務(wù)開支不再是“一把

4 手”“一人說了算”,，從而能夠從源頭上遏制不正之風(fēng),，進一步改善黨群、干群關(guān)系起到積極的作用,。

五,、有利于嚴格預(yù)算管理，節(jié)約經(jīng)費支出,。在經(jīng)費管理上,，行政單位普遍推行了預(yù)算管理，每筆費用開支是否必要,，數(shù)額是否真實,，有無正當(dāng)資金來源，都必須按預(yù)算經(jīng)會計,、職工代表,、單位負責(zé)人“多筆會審”。經(jīng)費支出由原來的“先批后審,、先用后報”變成了“先審后批,、批了再用”,，變事后反映為事前控制、事中監(jiān)督,，一些超標準,、不合理、超預(yù)算的支出明顯減少,，不合理的財務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理,，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負責(zé)人“老板”式的花錢作風(fēng)和大手大腳的習(xí)慣,，減少了費用開支,，避免了損失浪費。

篇二:經(jīng)費申請書

“未來”自然探索協(xié)會社團經(jīng)費申請書 尊敬的團委老師: 您好～

在2012~2013學(xué)年度,，我們社團在生命科學(xué)學(xué)院團委的指導(dǎo)下,，依舊秉承“對外——推動群眾性環(huán)境教育，促進全校乃至全社會的環(huán)境意識,，倡導(dǎo)綠色文明;對內(nèi)——組織自由,、平等、合作的工作與學(xué)習(xí)探索團隊,，發(fā)揮成員自身優(yōu)勢,，共同探索未知世界”的宗旨，以“熱愛自然,，珍愛生命,，自愿參加，服務(wù)社會”為原則,，努力建立一個屬于我們學(xué)生自己的,，5 相對獨立的，以研究和公益活動為核心的學(xué)生社團,。在本學(xué)期的社團建設(shè)與發(fā)展中,，我們共納入新成員75人，每人收取10元會費,，收取會費總計750元,。在社團規(guī)模不斷擴增的同時，我們也在不斷創(chuàng)新,、大膽嘗試舉辦更多更新穎的社團活動,，將我們社團越辦越出色。在此之中,，經(jīng)費成了我們舉辦活動時一個很大的限制條件,。目前我們社團共舉辦了3次大型的社團活動，分別為動物標本展,、社團第十六屆成立大會和自然博物館之旅,，社團可流動的經(jīng)費僅剩下535元,。為了日后更好的舉辦更加豐富多彩的社團活動，共同培養(yǎng)同學(xué)們的興趣愛好,，使社團實現(xiàn)其本身的價值和意義,，故向上級申請社團活動經(jīng)費,，望老師指導(dǎo)并給予批準～

申請人:段珅 2012年11月29日 篇三:活動經(jīng)費申請書 申請書

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo): 你們好～亳州師專五禽戲健身協(xié)會將于2011年11月8日晚舉辦一次大型文藝晚會,，這是一個面向全校師生的晚會，晚會的內(nèi)容也十分豐富,。將近一個多月來,，我們本次晚會的所有工作人員都在積極籌備著晚會的各項事情。

為了能將此次晚會舉辦的更加完美,，我們在晚會的許多環(huán)節(jié)中都做了精心的安排,，其中也花了一些費用，費用情況如下: 6 彩色海報:4張×20元/張=80元;演員化妝品:80元;面具6個×5元/個=30元;條幅10元,。

共計200元,。

由于我們協(xié)會的剩余會費已無法提供本次晚會所需費用，因此,，誠望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠批準下?lián)芤稽c活動經(jīng)費,，供我們本次晚會使用。此致

申請單位:亳州師專五禽戲健身協(xié)會2011年11月7日 7

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十五

實習(xí)申請書-實習(xí)申請書

篇1:公司實習(xí)申請書

尊敬的貴公司領(lǐng)導(dǎo):

本人系專業(yè)班(學(xué)號:)學(xué)生,，本人應(yīng)學(xué)校要求,，在年月到貴公司實習(xí)。經(jīng)家長和學(xué)校同意,，特向貴公司申請于年月日離校前往實習(xí),，并保證做到以下幾點:

1、實習(xí)期間遵守單位的規(guī)章制度,，信守合同,，給用人單位留下好印象；

2,、實習(xí)期間遵紀守法,，決不做違紀違法的事情，并且注意個人的安全,，如出現(xiàn)安全事故,，后果自負；

3,、嚴格按照我院安排的時間回校參加考試及其它有關(guān)畢業(yè)工作,。

申請人簽名(學(xué)生):申請人家長簽名:年月日

尊敬的***公司領(lǐng)導(dǎo):我是**專業(yè)學(xué)生，因?qū)W校要求在*年*月*日-*月*日期間到貴公司實習(xí),。實習(xí)期間我保證做到以下幾點:

1,、遵守公司的規(guī)章制度,，安全操作，信守合同,，服從管理,；

2、遵紀守法,，決不做違紀違法的事情,；

3、按照學(xué)校安排的時間回校辦理考試畢業(yè)事項,。實習(xí)申請書,。特此申請，請批準為謝!

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十六

勤工儉學(xué)申請書-勤工儉學(xué)申請書 勤

工助學(xué)申請書

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):

得知學(xué)校又有新的勤工儉學(xué)崗位,，欣喜萬分,，聯(lián)系到自己的實際情況，特向?qū)W校鄭重申請,。希望學(xué)校能夠給我這個鍛煉自己的機會,。

這是我第三次向?qū)W校寫這類的申請了，不知道是什么原因,。遲遲沒有得到學(xué)校的批準,。勤工助學(xué)申請書。我想可能有別的同學(xué)比我更困難把,。但是,，就我個人來說，我也是很需要這份工作的,。因為我家的情況也不是很好,，經(jīng)濟狀況甚至比許多同學(xué)家都要差。一方面

我需要用這份工作得到的報酬來貼補生活費,，這還能減輕家里的一些負擔(dān),。另一方面還能鍛煉一下我的工作能力和交往能力。

我出生在農(nóng)村,，從小就經(jīng)受了勞動的熏陶和鍛煉,。不怕臟不怕苦更不怕累。勤工助學(xué)申請書,。在參加學(xué)校組織的各種勞動時,，任勞任怨，非常積極,，多次受到老師的表揚,。所以，我認為我完全有能力做好學(xué)校交給我的任何工作,。并且會做的很好,。

因為身在農(nóng)村,，我家里的經(jīng)濟情況并不是很好，更何況咱們的學(xué)校收的學(xué)費又是很高,。這更加重了我家里的經(jīng)濟負擔(dān),，今年的學(xué)費還是我父親東挪西借來的，而且還沒有交齊,，但在學(xué)費方面我家里已經(jīng)是盡了最大的努力了,。就在我還沒有開學(xué)時，父親為了能夠把我的學(xué)費交齊,，早早的就去了外地打工,。而我的母親呢,，她一人在家,，更是拼命的下地做活以貼補家用。一家的人都在為我掙錢,，而我卻不能為他們做些什么,，想到這里不由得我羞愧萬分。勤工儉學(xué)申請書在內(nèi)心里,，我很想減輕他們的負擔(dān),。讓父親少受些苦，讓母親少受些累,，從這方面來說,，我是非常非常希望學(xué)校能夠給我提供這份勤工儉學(xué)的工作的。雖然,，可能會有些人認為,，同近是天文數(shù)字的學(xué)費相比，由勤工儉學(xué)所得到的報酬是微不足道的,。但就我而言卻不是這樣的,。因為我的關(guān)系，我家?guī)缀跻呀?jīng)到了提肘見襟的地步了,。一分錢當(dāng)作兩分錢用,，每一分錢對我而言都有巨大的作用。

在去年放暑假的時候,，別的同學(xué)都回家了,，但是我沒有。因為暑期并不是農(nóng)忙的時節(jié),，我回到了家里,，并不能幫助父母做些什么。何況,，留在學(xué)?？梢杂贸湓５臅r間來學(xué)習(xí),，另外也能鍛煉自己獨立生活的能力。感謝學(xué)校在這段時間里,，給我提供了一份工作,，讓我在這個假期里也過得更加的充實，更加有意義,。

暑假里,，我和本專業(yè)的兩名同學(xué)，還有其他專業(yè)的一名同學(xué)負責(zé)機電樓的衛(wèi)生,。期間,，大家工作勤勤懇懇，都很賣力,，而且不顧三伏天的灼熱,，每一天都按時到崗，保質(zhì)保量的完成學(xué)校交給的任何工作,。也是因為我們工作努力,，得到了幾位機電樓管理員的一致肯定。對此,，我們沒有驕傲而是更加的賣力,。我已經(jīng)有了一些工作的經(jīng)驗，如果學(xué)校能夠批準我的申請的話,，我一定會加倍的努力,，讓自己做得更好!

尊敬的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo):

我是機電工程系08電子1班的xxx，于20xx年1月參加勤工儉學(xué)工作,。來自青海的農(nóng)村,，自小家境就不是很好，上到了大學(xué),，生活也充滿了酸甜苦辣,，但我從沒放棄過對夢想的追逐，不管是在學(xué)習(xí)方面還是在校內(nèi)工作,，校外工作,，我都盡最大的努力把每一件小事最得最好。

大一剛踏進學(xué)院校門,，我就想通過一些校內(nèi)工作和社會工作來提高我的綜

合素質(zhì),、人際交往的能力、社會實踐的能力,，為以后在社會上立足奠下堅實的基礎(chǔ),，并從中獲得一些生活費以減輕家里的負擔(dān)。其中因我勞動獲得報酬是我最原始的初衷。當(dāng)?shù)弥獙W(xué)院有勤工儉學(xué)的崗位時,，我是那么的興奮,。我就迫不及待的申請了，沒過幾天就批了下來,，被分派到課室組,。而學(xué)校勤工助學(xué)恰恰就提供了這樣的機會，這對我來說是相當(dāng)寶貴的機會,。一年多我一直做的是課室保潔工作,，雖然它的工作量并不大，也很不起眼,，只是課室衛(wèi)生搞好,，桌子擦亮，凳子擺好,。但我喜歡這個工作,，我想在這個崗位上，我同樣可以通過自己的努力,，為同學(xué)做一些實實在在的事,，讓課堂更加便利和整潔,?；仡^想想，自己光獲得報酬的想法是多么愚蠢,，因為只有在學(xué)校有勤工儉學(xué),，在社會上沒有。在這個崗位上我以我自己的方式努力著,，并積極參加組長評選,。雖然我沒有被當(dāng)選，但我認識了很多?，F(xiàn)在開始評選優(yōu)秀勤工儉學(xué)了我也積極的參加評

選,，就算評不上，也在無形中讓我經(jīng)受了一次難得的考驗,，對我今后的發(fā)展起到積極的作用,。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十七

脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)是根

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)

才能有效拔出窮根

讓貧困群眾真脫貧不返貧

在全市脫貧攻堅戰(zhàn)中

長安區(qū)打出產(chǎn)業(yè)扶貧

“新型主體幫脫貧

集體經(jīng)濟帶脫貧

技術(shù)服務(wù)推脫貧

電商融合促脫貧”的創(chuàng)新“組合拳”

引導(dǎo)貧困戶因地制宜

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

全面帶動脫貧攻堅在長安區(qū)引鎮(zhèn)街道草坪產(chǎn)業(yè)扶貧合作社內(nèi)，貧困戶張舉正在和理事長駱乃民探討草坪種植噴灌技術(shù)的應(yīng)用情況張舉自17年被精準識別納入建檔立卡貧困戶以來,，自家的危房得到了全面改造,，鎮(zhèn)上還把他10000元的產(chǎn)業(yè)扶貧基金入股了草坪種植合作社，僅一年時間就分到5400多元,，加上村里安排的公益性崗位和打零工的收入,，他家日子一天天好了起來。忙完農(nóng)活，區(qū)扶貧辦的同志又給張舉帶來了好消息,，經(jīng)過初步核算,，今年他的分紅也即將到賬，這讓他感覺非常開心,。

今年以來

西安聚焦精準扶貧,、精準脫貧，全市萬貧困人口實現(xiàn)精準覆蓋,，497支工作隊駐村幫,、萬名干部結(jié)對幫、社會各界合力幫,，把貧困群眾當(dāng)親人,，用心用情用力真扶貧。強力推進“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,。?

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十八

敬愛的黨組織：

我志愿加入中國_,，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程,，履行黨員義務(wù),，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律,，保守黨的秘密,，對黨忠誠，積極工作,，為共產(chǎn)主義奮斗終身,，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不_,。

中國_是中國工人階級的先鋒隊,，是中國各族民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。黨的最終目標,，是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度。中國_始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求;始終代表中國先進文化的前進方向;始終代表中國最廣大人民的根本利益,。黨的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度;而黨在社會主義初級階段的基本路線是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則,，堅持改革開放,，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè),，為把我國建設(shè)成為富強,、民主,、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

19世紀末中國由于閉關(guān)鎖國的原因,，做著天朝上國的美夢,，第一次工業(yè)革命后，中國被西方拋在了腦后,。在西方列強的堅船利炮下中國成為了半封建,、半殖民地的國家，從此中國人民深受“帝國主義,，封建主義,，官僚資本主義，三座大山的壓迫,。在那時整個中國大地在哭泣,。然而滄海桑田，時過境遷,，于是在中國_的領(lǐng)導(dǎo)下,，加上全國人民的不懈努力，不怕犧牲拋頭顱,，灑熱血,。中國人民終于推翻了”三座大山“。黨的輝煌歷史,，是中國_為民族解放和人民幸福,，前赴后繼，英勇奮斗的歷史;是馬克思主義普遍原理同中國革命和建設(shè)的具體實踐相結(jié)合的歷史;是堅持真理,，修正錯誤,，戰(zhàn)勝一切困難，不斷發(fā)展壯大的歷史,。中國_無愧是偉大、光榮,、正確的黨,，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

作為21世紀的大學(xué)生,，我們是未來祖國的主人,，我們肩負著為中國人民偉大復(fù)興的任務(wù)，但是作為學(xué)生,，我們的主要任務(wù)是要把學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,，用科學(xué)知識武裝自己的頭腦。學(xué)習(xí)還是我們的首要任務(wù),。學(xué)生的首要任務(wù),，學(xué)習(xí)能力是至關(guān)重要的。古人云：“玉不琢，不成器;人不學(xué),，不知道,。”淺顯的比喻卻很好地揭示了學(xué)習(xí)的重要性,。江**同志也再三要求“學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí),?！笨梢姡瑢W(xué)習(xí)文化知識是提高素質(zhì)的重要途徑之一,。當(dāng)今世界,，科學(xué)發(fā)展日新月異，逐步向知識經(jīng)濟,、信息化社會邁進,，不學(xué)習(xí)，人就會落后,。

在高中時我就積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,。在剛由高中進入大學(xué)時，我覺得不是很適應(yīng),，大學(xué)是提高自身各項素質(zhì)的場所,。是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)文化知識的殿堂。在高中的時候老師上課為主,，老師分析的很透徹,，然后在大學(xué)的學(xué)習(xí)中還是要靠自己的自習(xí)為主，老師只是作為一個學(xué)習(xí)方式和方法上的指導(dǎo),，學(xué)習(xí)的態(tài)度方法很重要,，要讓“讓我學(xué)“變成”我要學(xué)“。但經(jīng)過我自己的努力,，我較快地適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活,。我相信只要通過自己的努力，沒有什么不可戰(zhàn)勝的困難,。接下來馬上要進行期中考試了,，是對我在大學(xué)這一段時間里學(xué)習(xí)成績很好地檢驗，我會分析自身的不足之處,，加以改進,，虛心向優(yōu)秀的同學(xué)學(xué)習(xí)。要進行系統(tǒng)的復(fù)習(xí),，爭取在期末考試取好成績,。

在工作上,，剛進入大學(xué)我就加入了學(xué)生會。我覺得在大學(xué)中應(yīng)該多方面發(fā)展,，作為學(xué)生會的成員,。我和其他同學(xué)積極組織和參加班級和學(xué)校的活動，比如學(xué)校的“幫助敬老院的“孤寡老人”和“迎新晚會”等一系列活動,很好地鍛煉了我的工作能力和人際交往的能力,。是以后能更好地學(xué)習(xí)和工作的寶貴經(jīng)驗,。這對我今后的工作和學(xué)習(xí)有很大的益處。當(dāng)其他同學(xué)在生活上和學(xué)習(xí)上的困難,，我會積極給予的幫助,。

在生活上我勤儉樸實，做到嚴于律己,，在高中時我沒有住校的習(xí)慣,，通過大學(xué)的這段時間的生活，很好地鍛煉了我自己的獨立生活的能力,。

希望黨組織從嚴要求,，以使我更快進步。我將用黨員的標準嚴格要求自己,，自覺地接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的幫助與監(jiān)督,，努力克服自己的缺點，彌補不足,。爭取早日在思想上,，進而在組織上入黨。

請黨組織在實踐中考驗我!

申請人：

2011年3月3日

附上資料參考 2010-05-01 14:20

1,、積極創(chuàng)造入黨條件

爭取入黨的重點是要通過學(xué)習(xí)和實踐來了解黨,，認識黨，按照黨員標準,，努力創(chuàng)造入黨條件,，把黨的理論和綱領(lǐng)內(nèi)化為自覺的行動，用自己的言行體現(xiàn)黨的先進性,。

中國_是中國工人階級的先鋒隊,，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向,，始終代表中國最廣大人民的根本利益,。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國_是先進青年向往的組織,，成為一名中國_黨員是很多青年學(xué)生人生的追求,。然而,，我們在對黨充滿熱情的同時，在做出自己人生重大政治選擇之前,，應(yīng)當(dāng)明白,，人民之所以熱愛黨、擁護黨,，是因為我們黨是給人民造福的黨,，代表人民根本利益的黨，而這種利益不是從天上掉下來的,，有人得到利益,，就必然有人要創(chuàng)造利益或付出自身利益?？追鄙緸榱酥г鞑亟ㄔO(shè),，舍小家為大家，放下90多歲的老母親,，兩次赴西藏工作,，把自己的一切甚至生命都獻給了黨的事業(yè)，以實際行動實踐入黨誓詞,。當(dāng)代大學(xué)生的同齡人,、上海復(fù)旦大學(xué)碩士研究生馮艾，放棄留在大城市工作,、生活的優(yōu)越條件,，積極響應(yīng)黨和國家的號召，四年內(nèi)兩度赴西部基層艱苦地區(qū)從事志愿服務(wù),。在西部支教服務(wù)期間,，馮艾克服種種困難，走村入戶,，開展文化教育,，幫助失學(xué)兒童，傳播先進思想,，普及文明生活,，聯(lián)系扶貧捐助，用自己的知識和才能為西部人民服務(wù),。作為一名_員,，她將自己火熱的青春無私奉獻給西部貧困地區(qū)的支教工作，用行動實踐了_員全心全意為人民服務(wù)的誓言,。

入黨意味著要服從黨的需要,，把自己的一切交給黨，時刻準備著為黨的事業(yè)做出奉獻,，這是一件十分嚴肅,、慎重的事情,，不是人人都能做得到的，沒有奉獻的思想準備就不能申請加入中國_,。所以,，入黨首先要在思想上入黨，要按照黨員標準要求自己,，所謂未進黨的門,，先做黨的人。作為青年學(xué)生,，怎樣先做黨的人,，結(jié)合學(xué)生的特點創(chuàng)造入黨條件呢？

一是要花功夫?qū)W習(xí)黨的理論知識和黨章,，真正認識黨,，了解黨，明確努力方向,，把入黨目的建立在較為扎實的理論基礎(chǔ)上,，樹立正確的入黨動機，思想上行動上與黨保持一致,；

二是關(guān)心集體,，關(guān)心黨和國家大事，宣傳黨的方針政策,，發(fā)揮健康向上的思想輿論導(dǎo)向作用,，模范遵守校紀校規(guī)，努力把各級組織的要求落實到學(xué)習(xí)生活中去,；

三是刻苦鉆研學(xué)業(yè),，勤奮讀書，不斷提高學(xué)習(xí)成績,，為營造良好的班風(fēng),、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)發(fā)揮骨干作用,，配合任課教師組織好教學(xué)中各個環(huán)節(jié)的工作,，自學(xué)成為刻苦學(xué)習(xí)的模范；

四是密切聯(lián)系群眾,，關(guān)心同學(xué)的學(xué)習(xí),、思想和生活困難，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,，把黨的先進性體現(xiàn)在關(guān)心,、帶動群眾中。

五是服從黨的需要,，自覺把個人成才發(fā)展同祖國和人民的需要結(jié)合起來,，積極投身于社會實踐活動，到艱苦的地方鍛煉成才,，到祖國最需要的地方去服務(wù),，把自己的聰明才智貢獻給人民，在服務(wù)祖國中促進自我發(fā)展,，實現(xiàn)自身的價值,。

2、_員的條件

黨員條件即黨章對黨員提出的條件和要求,。

隨著黨的理論的不斷成熟和實踐的不斷豐富,，隨著黨員隊伍的不斷壯大、黨員隊伍建設(shè)的不斷加強和黨員管理工作經(jīng)驗的不斷積累,，黨員條件的內(nèi)容也不斷充實和完善,。黨員條件由兩個方面的內(nèi)容構(gòu)成。它們互相聯(lián)系,，各有側(cè)重,，從不同角度、不同層次規(guī)定了黨員條件的各個方面,，共同構(gòu)成了黨員條件的有機整體,。

第一，申請入黨的條件,。黨章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人,、農(nóng)民、軍人,、知識分子和其他社會階層的先進分子,，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作,、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的,，可以申請加入中國_?！边@是對黨員的起碼要求,。

第二，黨員的基本條件,。黨章第二條規(guī)定：“中國_是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,。中國_黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切,，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身,。中國_黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,，所有_員都不得謀求任何私利和特權(quán),?！?/p>

3、申請入黨的程序

申請入黨必須向所在學(xué)院學(xué)生黨支部遞交入黨申請書,，由團組織推薦,，經(jīng)黨組織一年以上的培養(yǎng)考察，具備條件的方可入黨,。

當(dāng)入黨申請人遞交入黨申請書后,，黨組織根據(jù)其綜合表現(xiàn)，經(jīng)過征求黨內(nèi)外群眾意見及支委會討論,，黨總支審批后,，可以確定為入黨積極分子。

根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定,，入黨積極分子培養(yǎng)考察期至少一年以上,。通過一定的時間和實踐活動，考察了解入黨積極分子的實際條件,，嚴格入黨標準,，這是黨組織保證黨員質(zhì)量的一項重要舉措。在考察期間,，黨組織將安排入黨聯(lián)系人,，經(jīng)常與入黨積極分子聯(lián)系，了解其思想,、工作和學(xué)習(xí)等情況,，鼓勵和幫助他們發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點,，積極上進,。黨組織還將安排黨校學(xué)習(xí)和社會實踐，使之在政治思想和工作學(xué)習(xí)等各方面進步,，以實際行動得到黨,、團組織和群眾的認可。入黨積極分子在培養(yǎng)考察期間應(yīng)主動與黨組織保持密切聯(lián)系,，承擔(dān)組織交給的工作任務(wù),，積極參加組織安排的各種活動，主動向黨支部或入黨聯(lián)系人匯報思想,、學(xué)習(xí)和工作情況,，每季度至少向黨組織提交一份聯(lián)系個人思想實際的思想?yún)R報。

當(dāng)然,，規(guī)定一年的考察期并不等于滿一年都能入黨,，在這一點上應(yīng)充分相信黨、團組織會看到自己的進步，在看到自己的優(yōu)點的同時,，更要認識自己的缺點和不足,，按照黨員標準嚴格要求自己，自覺經(jīng)受組織的考驗,。

4,、鼓勵大學(xué)生爭取入黨

與時俱進，開拓創(chuàng)新的中國_需要大批優(yōu)秀青年知識分子黨員,，學(xué)校鼓勵更多有志于黨的事業(yè)的大學(xué)生申請加入中國_。全校各院系都有黨的基層組織,，廣大輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員都是入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人,，學(xué)校各級黨組織和廣大黨員真誠歡迎新同學(xué)積極靠攏黨組織，凡有入黨愿望的同學(xué)都可在輔導(dǎo)員和周圍學(xué)生黨員的指導(dǎo)下向黨支部提交入黨申請書,。需要進一步了解有關(guān)入黨問題的可與輔導(dǎo)員或?qū)W生黨支部,、學(xué)院黨總支、黨委組織部負責(zé)人進行思想交流,，在組織的指導(dǎo)幫助下,，更快地成長進步。

正確理解_員的條件

1,、怎樣理解黨章規(guī)定的申請入黨的條件

第一,，“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民,、軍人,、知識分子和其他社會階層的先進分子”。這句話有三層含義：一是規(guī)定“年滿十八歲”為申請入黨的年齡,。因為一個人年滿十八歲才算成年,，才能有比較成熟的政治判斷力，從而樹立自己的政治信仰和終身志向,。二是申請加入中國_,，必須是具有中國國籍的公民，外國籍公民不能加入中國_,。三是只要是工人,、農(nóng)民、軍人,、知識分子和其他社會階層的先進分子,，就能申請加入中國_。_黨章增加了“其他社會階層的先進分子”這一概念,，這是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會階層結(jié)構(gòu)變化做出的新概括,。

第二，承認黨的綱領(lǐng)和章程。黨章把“承認黨的綱領(lǐng)和章程”作為申請入黨和條件,，是因為中國_不是單個黨員之間的簡單組合,，而是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照黨的民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體,，是思想上政治上高度一致的革命者自愿組成的戰(zhàn)斗集體,。黨的綱領(lǐng)，是統(tǒng)一全黨思想和行動的最高準則,，它包括黨的性質(zhì),，黨的指導(dǎo)思想，黨的最終目標,，黨在當(dāng)前歷史階段的總?cè)蝿?wù)和基本政策,，以及黨的建設(shè)的基本要求等。黨的章程,，是黨的最高行為規(guī)范,，是黨內(nèi)政治生活和處理個人與組織、組織與組織關(guān)系的基本準則,。黨綱和黨章的這種性質(zhì)和作用,，決定了它是黨的建立、生存和發(fā)展的基礎(chǔ),。黨員承認黨綱黨章,，是黨在組織上一致的前提。

第三,，參加黨的一個組織并在其中積極工作,。參加黨的一個組織，是指_員必須編入黨的一個支部,、小組或特定組織,，并在其中過組織生活，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。積極為黨工作,，是指黨員除了從事社會職業(yè)以外，還有義務(wù)擔(dān)負黨組織分配的工作,，并且盡心盡力地把它做好,。黨組織分配的工作，主要包括黨的群眾工作和黨的政治工作,。例如,，參加各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，參加黨內(nèi)教育及對人民群眾的宣傳工作,，參加發(fā)展黨員的工作,，參加各種群眾團體的工作及社會服務(wù)工作等,。黨組織要根據(jù)實際情況，對每個黨員分配適當(dāng)?shù)墓ぷ?，并給以檢查和指導(dǎo),。每個黨員都要自覺接受和自覺完成黨組織分配的工作，積極發(fā)揮_員的先鋒模范作用,。

第四,，執(zhí)行黨的決議。黨的決議,，是為完成黨的總目標,、總?cè)蝿?wù)，在某一個時期,，對某一項工作或某一件事情,，經(jīng)過黨員大會、黨員代表大會,、黨的代表會議或黨的委員會集體討論決定，全體黨員必須貫徹執(zhí)行的事項,。黨的決議代表黨員的意志,，必須貫徹執(zhí)行，如果對黨的決議有不同意見,，可以保留,，或向黨的上級組織直至中央反映，但在行動上必須執(zhí)行,，不能采取各取所需或陽奉陰違的態(tài)度,。如果每個黨員自行其事，那么黨的團結(jié)統(tǒng)一就會受到破壞,，黨就沒有戰(zhàn)斗力,。所以，申請入黨者愿意“執(zhí)行黨的決議”,，是十分必要的,。不執(zhí)行黨的決議的人不能入黨。

第五,，按期交納黨費,。為什么把“按期交繳黨費”作為入黨申請的條件之一呢？因為,，黨員按期交納黨費,，不僅是從經(jīng)濟上幫助黨，更重要的是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的表現(xiàn),，也是檢驗黨員是否具有組織觀念的一個標志,。

對于黨章規(guī)定的上述內(nèi)容,，要求入黨的同志應(yīng)當(dāng)正確理解并且真誠地去做。當(dāng)然,。這些條件只是對申請入黨同志的起碼要求,。他們還需要經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)教育和嚴格考察，只有真正達到了黨章規(guī)定的黨員基本條件和具體條件,，才能被接收入黨,。

2、怎樣理解_員是工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,？

“中國_是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,。”這是對_員標準的集中概括,，它深刻揭示了_員的本質(zhì)特征就是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,。

_員的共產(chǎn)主義覺悟，集中地表現(xiàn)在他們能夠全心全意地為人民服務(wù),，不惜犧牲個人的一切,，為共產(chǎn)主義奮斗終身。_員要成為名副其實的工人階級先鋒戰(zhàn)士,，不僅在入黨前就要具備做一個_員的基本條件,，而且要在入黨后的長期實踐中繼續(xù)努力學(xué)習(xí)馬列主義、_思想,、_理論和“三個代表”重要思想,，加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷地提高自己的共產(chǎn)主義覺悟,，堅持用工人階級先鋒戰(zhàn)士的標準嚴格要求自己,。_員要有堅定不移的共產(chǎn)主義信念。_員只有堅信共產(chǎn)主義事業(yè)的正確性和必然性,，才能為實現(xiàn)這一美好的理想進行執(zhí)著地追求,。深刻認識共產(chǎn)主義事業(yè)的長期性、曲折性和艱巨性,，才能更加自覺地為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗,，為推進中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻力量。

_員必須用共產(chǎn)主義思想指導(dǎo)自己的行動,。具體說來,，就是要用共產(chǎn)主義的立場、觀點和方法去觀察,、處理和解決問題,，指導(dǎo)自己的行動，要把共產(chǎn)主義事業(yè)的遠大目標同眼前的實際工作結(jié)合起來,。我們每個_員都要在發(fā)展經(jīng)濟的大潮中發(fā)揮先鋒模范作用,，在社會生活中做遵紀守法的模范,，做學(xué)習(xí)、勞動,、團結(jié)的模范,。上述可以看出，“中國_黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”,，是對_員標準的集中概括,，它反映了_員的本質(zhì)，也是給中國_員下的科學(xué)定義,。

3,、怎樣理解_員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切,，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身,？

這一條深刻地揭示了黨的根本宗旨和任務(wù)，提出了_員應(yīng)該怎樣做的問題,。

第一,，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一貫堅持的根本立場和宗旨,。這反映了中國_的先進性質(zhì),，也是中國_區(qū)別于任何其它政黨的根本標志。因此,，每個_員，無論何時何地,，都要堅持人民的利益,，堅持黨的利益，個人利益服從黨和人民的利益,，吃苦在前,，享受在后，克己奉公,，多作貢獻,。

第二，要樹立堅定的共產(chǎn)主義信念,。為什么說只有樹立堅定的共產(chǎn)主義信念,，才能自覺地為共產(chǎn)主義奮斗終身呢？大家知道,，共產(chǎn)主義的理想和信念,，就是對共產(chǎn)主義思想、理論和社會制度具有深刻的理解,，堅信共產(chǎn)主義事業(yè)的正確性和必然性,，并且對共產(chǎn)主義理想進行執(zhí)著地追求,。共產(chǎn)主義的理想和信念是_人的支柱和力量的源泉，是團結(jié)人民為人民的利益而奮斗的強大精神動力,。

一個人只有樹立了共產(chǎn)主義的信念,，才能產(chǎn)生巨大的精神動力，煥發(fā)出高度的熱情和創(chuàng)造精神,，腳踏實地,，艱苦奮斗，朝著實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的目標前進,；才能有堅強的革命意志,，能夠在任何情況下捍衛(wèi)自己的信仰和事業(yè)，為完成黨交給的任務(wù)不怕艱難險阻,，不怕犧牲個人的一切,，堅貞不渝地為實現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗；才能把個人的一生同實現(xiàn)共產(chǎn)主義有機地結(jié)合起來,，真正懂得人生的意義,，樹立起崇高的共產(chǎn)主義道德情操，更好地為黨和人民創(chuàng)造性地工作,。因此,，要做一名_員，就必須牢固地樹立共產(chǎn)主義的理想和信念,。

第三,，要有為黨和人民的利益自我犧牲的精神。_員的自我犧牲精神,，就是為了黨和人民的利益,，為了崇高的共產(chǎn)主義理想的實現(xiàn)，毫不猶豫地奉獻出自己的一切,，直到犧牲自己的生命也在所不惜,。這種犧牲精神，是_人最寶貴的思想品格,，是全心全意為人民服務(wù)的核心內(nèi)容,，是具有共產(chǎn)主義覺悟的具體表現(xiàn)。_員與非黨員相比,，任何時候_員都必須為著國家和人民的利益,，自覺地犧牲個人利益。在任何情況下,，哪里最困難,，最艱苦，最危險,，哪里就有_員英勇戰(zhàn)斗,、不怕犧牲的精神在閃爍,。

第四，_員的自我犧牲精神,，不僅表現(xiàn)在關(guān)鍵時刻挺身而出,，還表現(xiàn)在大量平凡、日常的勞動和工作之中,。在和平時期,，我們面臨更多的不是犧牲生命，而是不怕吃苦和吃虧,。改革是一個長期的復(fù)雜的實踐過程,，改革的每項措施不可能都立即給大家?guī)韺嶋H利益，甚至有可能在一定時間內(nèi)使一些人的既得利益受到影響,。_員和要求入黨的同志,，要能夠正確對待和處理改革中的利益關(guān)系問題，能夠識大體,，顧全局,，個人利益服從整體利益，為群眾做表率,。

我們每個_員在新的歷史條件下,，能否真正做到為人民服務(wù)，就看我們能否全身心地投入到建設(shè)有中國特色社會主義的偉大實踐中去,，作為當(dāng)代大學(xué)生的主要任務(wù)就是要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,，為將來參加社會主義建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)今國際間的競爭主要是經(jīng)濟和科技實力的競爭,，歸根到底是人才的競爭,。成為全面發(fā)展、德才兼?zhèn)涞娜?，是黨和國家的希望，也應(yīng)當(dāng)是大學(xué)生們努力的方向,。作為大學(xué)生黨員,，_員的先鋒模范作用的一個重要方面就體現(xiàn)在學(xué)習(xí)上。因為,，今天的學(xué)習(xí)是和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐,、同人民的根本利益、共產(chǎn)主義偉大事業(yè)聯(lián)系在一起的,。

4,、怎樣理解_員永遠是勞動人民的普通一員？

堅持這一條,，對于永遠保持我們黨的工人階級先鋒隊性質(zhì),，對于鞏固和加強黨同人民群眾的聯(lián)系,，對于黨的自身建設(shè)，都有著重大的意義,。

_員永遠是勞動人民的普通一員,，這是我們黨的性質(zhì)的決定的。中國_是中國各族人民利益的忠實代表,，是中國工人階級的先鋒隊,。黨除了為廣大人民謀求利益外，本身無任何私利可圖,。因此,，每個_員不論職位高低，黨齡長短,，功勞大小,，任何時候都要密切聯(lián)系群眾，永遠保持勞動人民的本色,，絕不凌駕于群眾之上,。

_員既是勞動人民中的普通一員，又是工人階級中有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,。這兩個方面是辯證統(tǒng)一的,。_員任何時候都不能喪失自己的先進性，絲毫不能減輕對黨,、對人民應(yīng)負的社會責(zé)任,。使我們黨同群眾保持密切的聯(lián)系，永遠立于不敗之地,。

中國_同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別,，就在于始終如一地全心全意為人民服務(wù)。特別是在取得_以后,，絕不允許黨員利用職權(quán)之便為自己謀私利,，否則就會嚴重脫離人民群眾，損害黨在群眾中的形象,。有的黨員干部,，經(jīng)不起執(zhí)政的考驗，利用職權(quán)之便,，在安排子女和親友就業(yè),、入黨、提干,、晉級,、分配住房等方面謀取私利。個別黨員干部還做起了“權(quán)力”生意，進行骯臟的權(quán)錢交易,，他們互相利用,，貪污受賄，侵吞國家財產(chǎn),，嚴重損害了黨和人民的利益,。可見,，能否正確運用人民給予的權(quán)力,，關(guān)系到能否會堅持黨的根本宗旨的問題，關(guān)系到黨能否變質(zhì)的問題,。

黨員的權(quán)力屬于人民,，必須服務(wù)于人民，造福于人民,，做到“情為民所系,、權(quán)為民所用、利為民所謀”,，“立黨為公,、執(zhí)政為民”，腳踏實地為人民服務(wù)終生,。

為此,，黨章強調(diào)_員永遠是勞動人民的普通一員，不得謀求任何私利和特權(quán),，要求每一個_員都要永遠保持勞動人民的本色,，要同人民群眾打成一片，做聯(lián)系群眾的模范,，做代表人民群眾利益的模范,。

5、為什么_員不得謀求制度和政策規(guī)定范圍外的任何私利和特權(quán),？

黨章規(guī)定：“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,，所有_員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！?/p>

這個規(guī)定承認_員有法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的正當(dāng)?shù)膫€人利益和工作職權(quán),，但所有黨員都不得超出法律和政策規(guī)定的范圍去謀取個人的私利和特權(quán)。_員不論從事什么工作,，擔(dān)任什么職務(wù)，都是為人民服務(wù),，都只能以人民利益為重,，以個人利益服從人民的利益為重，而不能利用職權(quán)或其它便利條件為自己謀取私利,，不能以工作的職權(quán)謀個人的特權(quán),。

有的同志提出這樣的疑問：我們黨貫徹物質(zhì)利益原則,，這對_員是否也適用呢？對這個問題應(yīng)該有個正確的認識,。大家知道,，物質(zhì)利益原則，是馬克思主義的基本原則之一,，它包括兩個基本含義：一是同他們的利益有關(guān),。二是個人利益服從公共利益，必須正確處理個人利益同公共利益的關(guān)系,。

我們黨在_黨章的總綱中所規(guī)定的“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,，沒有自己特殊的利益”，正是體現(xiàn)了馬克思主義的物質(zhì)利益原則,。在這里,，黨員的個人利益統(tǒng)一在人民的利益之中。黨員也有自己正當(dāng)?shù)膫€人利益,，即“法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益”,。這種個人利益同人民的利益在根本上是一致的。但是,，當(dāng)黨員個人利益同人民利益發(fā)生矛盾時,，要求_員自覺犧牲個人利益，不怕吃苦,，不怕吃虧,。我們黨要求黨員具有這種自我犧牲的精神，并不是籠統(tǒng)地否定_員的一切個人利益,，也不是要求_員拿生命做無謂的犧牲,。而是當(dāng)個人利益與人民利益發(fā)生矛盾時，要自覺地犧牲個人利益,；在不得不獻出生命的時候,，要正氣凜然，義無反顧,，視死如歸,。因而，那些斤斤計較個人得失,，在法律和政策規(guī)定之外要照顧,、謀特權(quán)的人，是我們所鄙視的,。那些企圖利用執(zhí)政黨的地位來謀取私利,、撈好處、搞享樂，而不準備為共產(chǎn)主義事業(yè)做出犧牲的人,，與_員的稱號是格格不入的,。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇十九

為深入貫徹《_湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神,，精準落實國家和省委有關(guān)部署要求,，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案,。

嚴格落實“四個不摘”要求,，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù),，因村因戶落實幫扶增收措施,，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶,、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況,，歸類匯總、分析原因,、預(yù)警研判,，為落實增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

（一）排查對象

全縣脫貧戶,、監(jiān)測戶,。

（二）排查內(nèi)容

排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性,、工資性,、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況,，重點排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險點,。

1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營收入，當(dāng)年因經(jīng)營規(guī)?？s小,、質(zhì)量降低、價格下行,，或經(jīng)營停止,、失敗等導(dǎo)致的減收情況；

2.上年有縣,、鄉(xiāng),、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入,，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營失敗,，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況,；

3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入,，當(dāng)年因光伏收益分配對象和分配標準調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

4.上年有務(wù)工就業(yè)收入,，目前因未實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低,、務(wù)工時間縮短等導(dǎo)致的減收情況；

5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入,，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工,，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工,，但因薪酬或補貼標準降低導(dǎo)致的減收情況,；

6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況,；

7.上年有相關(guān)政策性補貼收入,，因當(dāng)年補貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況,；

9.上年因幫扶工作務(wù)實管用而有相應(yīng)收入,，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

10.其它原因?qū)е碌臏p收情況,。

（三）工作方式

1.全面排查,。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查,，做到不落一戶,。

2.對比測算。對照脫貧戶,、監(jiān)測戶上年收入明細表,，對比排查當(dāng)年同期實際收入，逐項計算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況,。

3.數(shù)據(jù)研判,。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù),，研判脫貧戶,、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收,、收入持平等不同情況,。

4.匯總分析,。分級對應(yīng)匯總村、鄉(xiāng),、縣脫貧戶,、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例,。

根據(jù)逐戶逐項排查結(jié)果,，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶,、監(jiān)測戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上,。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目,，堅決防止脫貧戶,、監(jiān)測戶當(dāng)年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧,。

1.落實種植業(yè)及合作社,、大戶帶動生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶,、監(jiān)測戶,，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈,、生產(chǎn)過程指導(dǎo),、新技術(shù)引進應(yīng)用、購買保險,、提供貸款,、標準化生產(chǎn)、特色種植,、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工,、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定,、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施,。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶,、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力,，落實技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),，暢通線上線下銷售渠道,，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，商務(wù)_,，鄉(xiāng)村振興局,，科技局，地方金融服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會）

2.落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施,。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶,、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃,、提供貸款、建設(shè)圈舍,、購買捐贈仔畜,、新技術(shù)引進、畜禽防疫,、托管托養(yǎng),、購買保險、落實獎勵措施,、開展消費幫扶產(chǎn)品認定,、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力,，落實技術(shù)指導(dǎo)員,，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道,，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè),、社團等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，縣委_部,，商務(wù)_，鄉(xiāng)村振興局,，金融服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會）

3.落實外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施,。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶,，以縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息,、開展技能培訓(xùn),、培樹勞務(wù)品牌,、組織勞務(wù)對接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè),、組織勞務(wù)輸出,、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議,、提供維權(quán)服務(wù),、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù),、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù),、兌現(xiàn)相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式,，帶動幫扶人口就近就業(yè),。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,，增加就地就業(yè)崗位,。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次_通補助,。（責(zé)任單位：人社局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會）

4.落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施,。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度,，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口,、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力,、半勞力,，動態(tài)調(diào)整安置對象。健全“按需設(shè)崗,、以崗聘任,、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制,，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理,，嚴格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度,，加強公益性崗位日常管理,，按時兌現(xiàn)差異化崗位補貼,。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為,。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議,，每次簽訂期限不超過1年。（責(zé)任單位：人社局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，財政局，鄉(xiāng)村振興局,，林業(yè)局,，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會）

5.落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車間,，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦,、合作社經(jīng)營,、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間,。采取作坊式或家居式等不同組織形式,，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作,、來料加工等生產(chǎn)活動,，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策,。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè),，可免費提供崗前培訓(xùn)；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間,，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人,、10人至19人、20人以上的,，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上,，月均工資1000元以上，分別給予1萬,、2萬,、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上,，月均工資1000元以上,，按照1000元/人標準給予穩(wěn)崗補貼,，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：人社局,，財政局,，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會）

6.落實小額信貸幫扶增收措施,。通過多種有效措施補足脫貧戶,、監(jiān)測戶當(dāng)年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力,，實現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶,、監(jiān)測戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對脫貧戶,、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查,，做到全覆蓋、無死角,。有效解決符合貸款條件的脫貧戶,、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項目,、沒有必要勞動生產(chǎn)技能,、沒有合作經(jīng)營平臺、沒有銷售渠道等實際困難,。對沒有貸款意愿的,，幫助分析原因、對癥下藥,；對沒有確定產(chǎn)業(yè)項目的,，通過市場前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項目,；對沒有必要勞動生產(chǎn)技能的,，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能,；對自家種養(yǎng)有困難的,，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng),、土地托管等方式合作經(jīng)營,；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等推介作用,，暢通線上線下銷售實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，解決賣難問題。（責(zé)任單位：金融辦,，人民銀行,，涉農(nóng)金融機構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會）

7.落實產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施,。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局,。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機制。推廣訂單幫扶,、股份合作,、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管,、資產(chǎn)收益,、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法,、流程。對有勞動能力,、有半弱勞動能力的脫貧戶,、監(jiān)測戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動或公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)增收,；對整戶無勞動能力的脫貧戶,、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配,。嚴格履行村集體制定分配計劃,、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案,、村內(nèi)公示公告的分配流程,。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議,。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶,、監(jiān)測戶通過變股東實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局,，高新區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會）

8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施,。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口,、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,，按照困難類型及時給予專項救助,、臨時救助等。符合條件的重殘人員,、重病患者等低收入人口,，參照“單人戶”納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理,，對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴实牡捅ο?，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出,，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本,，在核算家庭收入時適當(dāng)給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入家庭收入,。加大低收入人口救助力度,，對剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┢渌匾戎?。強化急難救助,，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況,。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定,。（責(zé)任單位：民政局,，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會）

9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內(nèi)生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶,，通過扶志扶智,，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力,。引導(dǎo)脫貧戶,、監(jiān)測戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,，教育引導(dǎo)脫貧戶,、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶,、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約,，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),，賦予其積極向上的正能量,。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動,，提升其自我管理,、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型,，激發(fā)脫貧戶,、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情,。引導(dǎo)脫貧戶,、監(jiān)測戶參與實用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效,。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗,、好做法，實現(xiàn)智隨志走,、志以智強,，讓脫貧戶,、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋,。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部,，鄉(xiāng)村振興局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會）

10.落實駐村幫扶、結(jié)對幫扶增收措施。脫貧村,、鄉(xiāng)村振興重點村,、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記,，要協(xié)調(diào)做好各項幫扶工作,，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,、村集體經(jīng)濟不斷壯大,，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動力,，促進脫貧戶,、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作,，按照“摘帽不摘幫扶”的原則,，對幫扶責(zé)任人進行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶,、監(jiān)測戶收入排查工作,，因戶落實幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部,，駐村辦,，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會）

（一）提高政治站位。開展脫貧戶,、監(jiān)測戶減收情況排查,、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位,，樹牢底線思維,，充分認識到實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù),。

（二）壓實工作責(zé)任,。嚴格落實省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,，縣鄉(xiāng)村三級要承擔(dān)主體工作責(zé)任,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合,、分工協(xié)作,，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與,、精準施策,。

（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會要結(jié)合本地實際制訂具體工作方案,，明確時間表、路線圖,、任務(wù)書,。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算,，對可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險點早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施,，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶,、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數(shù),、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局,。

（四）確保工作實效,。強化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義,、官僚主義作風(fēng),。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施,，要做到精益求精,，不擺花架子、不走過場,。要敢于較真碰硬,，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險,，都要邊排查邊落實補救措施,。對因工作弄虛作假,、不嚴不實導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴肅追責(zé)問責(zé),?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查,，對排查不精準,、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點未消除,、減收幅度較大的,，要在全縣范圍內(nèi)進行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險點消除,，督查結(jié)果納入年末考核范圍,。對出現(xiàn)嚴重問題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會,，年末考核實行一票否決。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十

按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責(zé)任的通知》文件要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實際,，制定本方案。

各村（社區(qū)）的風(fēng)險排查員,、幫扶聯(lián)系人落實工作職責(zé),，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等,，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險線索對疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實,。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶,，實現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,、應(yīng)消盡消”,。

（一）建立防返貧動態(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機制,，著重患有大病,、整戶新增低保、全家無勞動力人群,，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬,。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險監(jiān)測戶至少半年回訪一次,；未消除風(fēng)險戶每月應(yīng)回訪一次,，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬,，各村做好存檔。

（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺賬,，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺賬,、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排,，務(wù)工地有變化的立即上報,，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。

（一）排查返貧致貧風(fēng)險農(nóng)戶,。包括脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶,。

脫貧不穩(wěn)定戶,。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災(zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題,，依靠自身力量難以解決,，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶。

邊緣易致貧戶,。指家庭年人均純收入低于6000元,，因病因災(zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決,，存在致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶,。

突發(fā)嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元,，但因病因災(zāi)因意外事故等情況,，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難,，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響,，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶,。

（二）排查監(jiān)測對象幫扶情況,。主要排查監(jiān)測對象政策落實情況，收入支出情況,，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效,；對“風(fēng)險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況,，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況,。

（三）排查住房情況

排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。

（四）易地扶貧搬遷

排查易地扶貧搬遷戶入住情況,，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象,。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局,，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。

1.分析研判,。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府,；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判,，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶,。

2.信息核實。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單,，村“兩委”,、駐村工作隊組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項,。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實性,，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛,、房屋等資產(chǎn)信息,。

3.評議公示。村“兩委”根據(jù)核實情況,，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議）,，評議結(jié)果進行公示，時間不少于5天,。無異議的,，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。

4.復(fù)查審核,。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后,，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點復(fù)查,。無異議的,，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局,。

5.部門比對,。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進一步核查核實,。對不符合條件的,，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。

6.公告錄入,。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進行公告,。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),。

有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認定：

1．家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的,，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)的,、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的

2．家庭成員有高價商品房,、門市房等（不含因災(zāi)重建,、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車,、工程機械,、大型農(nóng)機具等設(shè)備的，有大額存款或基金,、股票,、投資型保險等有價證券的

3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)人收入水平較高,，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的,！

4.家庭成員中有賭博,、吸毒、非法經(jīng)營,、非法套取醫(yī)?；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容,、正畸等入高消費等情況的

5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動能力但不主動參與勞動的

6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強化督促指導(dǎo),，鄉(xiāng)村振興辦負責(zé)具體業(yè)務(wù),，細化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實工作職責(zé),。

（二）動真碰硬排查整改,。各村要對照排查內(nèi)容，認真研判,，確保排查不留死角,，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞,，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改,。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認定，納入監(jiān)測幫扶,。

（三）嚴肅工作紀律,。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是,，確保應(yīng)納盡納,，應(yīng)幫盡幫。同時,，還要把問題短板查清楚,，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線,。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十一

在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,，在跨越世紀的新征途上,，一定要高舉_理論的偉大旗幟,，用_理論來指導(dǎo)我們的整個事業(yè)和各項工作。

在不斷追求思想進步的同時,，我時刻記得自己還是一名學(xué)生,，學(xué)習(xí)是十分重要的。_員必須精通自身的業(yè)務(wù),，這樣才能在群眾中起到良好的模范帶頭作用,，才能利用自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢幫助群眾共同進步。因此,，我努力學(xué)習(xí)各門文化課,，成績在班中均名列前茅。此外,，我還擔(dān)任了班長的社會工作,。工作中踏實肯干，帶領(lǐng)同學(xué)共同建設(shè)我們的班集體,，在班中培養(yǎng)了良好的學(xué)習(xí)和研討氣氛,。同時也在學(xué)校組織的各項活動中，團結(jié)一致,，取得了良好的成績,。

在自己有了一些優(yōu)點的同時，我還經(jīng)常作自我批評,，發(fā)現(xiàn)自己在以下方面還有不足之處,。主要問題有二：

一、理論學(xué)習(xí)過于死板,，雖然經(jīng)常利用課余時間學(xué)習(xí)有關(guān)知識,，但在分析實際問題上還顯得有些不足，就其原因，就是學(xué)習(xí)時比較死板,，不能靈活運用,。

二、做事時易沖動,，辦事情,、想問題容易沖動，從而影響正常的工作,，不能更好地為同學(xué)服務(wù),。不過我會盡我所能盡快改正的，同時還請組織給與指導(dǎo)和幫助,。

今天,，我雖然向黨組織提出了入黨申請，但我深知,，在我身上還有許多缺點和不足,，因此，我希望黨組織從嚴要求我,，以便使我更快進步,。今后，我要用黨員標準嚴格要求自己,，自覺地接受黨員和群眾的幫助與監(jiān)督,，努力克服自己的缺點和不足，爭取早日在思想上,，進而在組織上入黨,。請黨組織在實踐中考驗我！

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十二

解約申請書 申請書

篇一:解約申請書 解約申請書

奇瑞汽車股份有限公司人力資源部: 本人是太原理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院材料成型及控制工程

專業(yè)2011屆本科畢業(yè)生lm,于2010年10月20日很榮幸地被貴公司錄取成為新進員工,并于2010年12月接受到貴公司所蓋章的三方就業(yè)協(xié)議書,。

由于父母年歲已大,，兄妹尚小，需要我留到身邊照顧原因,而且

父母極希望我留身邊工作及考慮到父母身體漸差,經(jīng)過一段時間的慎重考慮之后,很遺憾地正式向貴公司提出解約申請,希望貴公司能夠考慮本人的特殊情況,準許本人解除與貴公司簽訂的三方就業(yè)協(xié)議及補充協(xié)議,并出具解約函,聲明終止三方就業(yè)協(xié)議的法律效應(yīng).我愿意愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:賠償貴公司損失人民幣三千元,。由此給貴公司帶來的不便,，盡請諒解。望批準,，謝謝!對此,對貴公司在招聘過程中對本人的厚愛表示由衷的感 1 謝,并對

解約過程中給你們帶來的不便再次表示深深的歉意,。最后祝福您合家幸福、身體健康!此致 敬禮!申請人: 2011-3-18 篇二:解約申請書格式 解約申請書格式(一)標題

在申請書第一行正中寫上申請書的名稱,。一般辭職申請書由事由和文種名共同構(gòu)成,，即以“辭職申請書”為標題。標題要醒目,，字體稍大,。

(二)稱呼

要求在標題下一行頂格處寫出接受辭職申請的單位組織或領(lǐng)導(dǎo)人的名稱或姓名稱呼,，并在稱呼后加冒號。

(三)正文

正文是申請書的主要部分,，正文內(nèi)容一般包括三部分,。首先要提出申請辭職的內(nèi)容，開門見山讓人一看便知,。

其次申述提出申請的具體理由,。該項內(nèi)容要求將自己有關(guān)辭職的詳細情況一一列舉出來，但

要注意內(nèi)容的單一性和完整性,，條分縷析使人一看便知,。2 最后要提出自己提出辭職申請的決心和個人的具體要求，希望領(lǐng)導(dǎo)解決的問題等,。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾要求寫上表示敬意的話,。如“此致——敬禮”等。(五)落款

辭職申請的落款要求寫上辭職人的姓名及提出辭職申請的具體日期,。老師,，您好，單位給我開的解約函如下,，您看可以不,謝謝 解約函西安交通大學(xué): 經(jīng)雙方協(xié)商,，解除××與××單位簽署的就業(yè)協(xié)議,，望貴單位協(xié)調(diào),。××單位

可以,。解約函只要寫明單位同意解約,，并蓋有單位公章即可。-------------甲方: 乙方: 甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致,，終止xx合同的履行,，具體約定如下:

一、xx合同于x年x月x日簽訂,，合同期限為xxx?，F(xiàn)甲乙雙方一致同意終止該合同的履行。

二,、甲乙雙方對已經(jīng)履行的部分進行確認(具體確認的內(nèi)容)

三,、xx合同中關(guān)于違約責(zé)任的約定依然有效(如果雙方一致同意將來不按之前的約定追究違約責(zé)任的，也可約定合同全部終止),。

四,、爭議解決的方式(同上)

五、本協(xié)議一式兩份,，甲乙雙方各執(zhí)一份,，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,。甲方: 乙方: 簽訂時間: 簽訂地點:----------**公司: 鑒于***情況，目前面臨*****問題(主要寫面臨的問題和解除合同的原因),，貴我雙方簽訂的《**合同》無法繼續(xù)執(zhí)行,，故與貴公司解除《**合同》，(最后可以再加上一些客套話),。

篇三:標準解約申請及解約函 申 請 解 約 尊敬的xxxxxx公司: 本人是xxxx大學(xué)xxxxx專業(yè)的xxxx年應(yīng)屆畢業(yè)生xxx,，于xxx年xx月xx日被貴公司錄用，簽訂了三方協(xié)議,。由于個人原因,，不能去貴公司工作，經(jīng)過一段時間的慎重考慮,，以及和家人再三商量,，最終我選擇放棄工作。因此,，很遺憾的向貴公司提出解約申請,，希望貴公司能夠考慮本人的特殊情況，允許本人解除與貴公司簽訂的三方就業(yè)協(xié)議,，并出具解約函,，聲明終止三方就業(yè)協(xié)議的法律效益。同時,，4 本人將嚴格按照就業(yè)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任，履行與貴公司的違約條款,。

非常感謝貴公司在本次的校園招聘中對我的厚愛,，我深知我的違約也將給貴公司的招聘工作帶來極大地不便,，在此對我沒有處理好個人事情而給公司帶來的資源浪費表示深深的歉意,。

申請人: 年 月 日 解約函 xxxx大學(xué): 在充分考慮個人選擇意愿和我公司現(xiàn)實際情況,，經(jīng)雙方友好協(xié)商,，一致同意解除貴校xxxxx學(xué)院學(xué)生xxx與我單位所簽訂的三方就業(yè)協(xié)議，其與我單位解約手續(xù)已辦理完畢,，同意其辦理其他有關(guān)手續(xù)，請貴單位予以協(xié)調(diào),。

單位(公章): 年 月 日 5

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十三

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返回首頁 當(dāng)前位置: 主頁 > 入黨申請書 > 2010年11月入黨申請書范文時間:2010-11-10 20:30來源:

敬愛的黨組織：

我志愿加入中國_,，中國_是工人階級的先鋒隊,，是中國各族人民利益的忠實代表,。黨把為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨,，我愿意為工人階級和各族人民的根本利益犧牲個人的一切乃至生命。愿意為共產(chǎn)主義奮斗終身,。我堅信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，我國的社會主義建設(shè)事業(yè)必將取得輝煌的成就,，走向繁榮富強,。事實證明，只有_才能救中國,，沒有_就沒有新中國,。

中國_又是中國社會主義建設(shè)的核心,。以_為代表的_黨人，推翻三座大山,，建立人民民主專政的新中國,，開辟了中華民族奮發(fā)圖強的新紀元,。新中國成立后,，黨進行大規(guī)模的社會主義建設(shè)，使一個備受欺辱的半封建半殖民地國家一躍成為在國際舞臺上占有舉足輕重地位的社會主義國家,。

中國_以馬列主義，_思想和_理論作為自己的行動指南,。正是因為黨以這些正確的理論和先進的思想作為思想武器,，她才能如此正確地認識和掌握事物的發(fā)展規(guī)律,，判明國內(nèi)外的復(fù)雜形勢,，制定不同歷史時期正確的綱領(lǐng),，路線,，才能樹立堅定的信念和必勝的信心,，始終站在革命運抵和建設(shè)事業(yè)的前頭,，帶領(lǐng)工人階級和廣大群眾,，建設(shè)有中國特色的社會主義,，完成社會主義初級階段的歷史任務(wù),，并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義,。

黨的十一屆三中全會以后，確定把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上,，黨又帶領(lǐng)全國人民迎來了改革方案和社會主義建設(shè)的新時期，國家面貌發(fā)生了天翻地覆的變化,。她誕生的那天開始,，中國_就肩負起反帝反封建,、解放人民、振興中華的歷史使命,。

中國_在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持四項基本原則,，堅持改革開放,，自力更生,，艱苦奮斗，為把我國建設(shè)成為富強,，民主,，文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗,。黨的十四大提出了有中國特色社會主義的理論,，這是深入進行改革開放和社會主義建設(shè)的需要,，并進一步表明黨對建設(shè)有中國特色社會主義充滿必勝信心，毫不動搖把黨的基本路線堅持下去,。

我是一名大學(xué)生,。自入學(xué)以來,，關(guān)心集體,、樂于助人,，積極參加學(xué)校與系里組織的各項理論學(xué)習(xí)和集體活動,。我興趣廣泛,，并經(jīng)常利用自己的特長為班集體和身邊的同學(xué)服務(wù),。在擔(dān)任班長期間,，積極做好輔導(dǎo)員老師的助手。對班里的同學(xué)既能嚴格管理,、又能互相勉勵，班里同學(xué)的學(xué)習(xí)成績,、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生在全隊都比較突出,，并多次受到學(xué)校和系里的表揚。

同時,，我關(guān)注政治,，前一段時間召開十七屆五中全會,，全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來_的工作,。一致認為,面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化,_全面貫徹黨的_和十七屆一中,、二中、三中,、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。全會認為,“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,?？茖W(xué)制定“十二五”規(guī)劃,對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義,。

近兩年的大學(xué)生活,，使我開闊了視野,、強健了體魄,，受到了系統(tǒng)的政治理論教育和嚴格的專業(yè)訓(xùn)練,。我深深感到,，作為一名新時期的大學(xué)生，只有在黨組織的直接關(guān)懷和培養(yǎng)下,，才能得到健康,、快速的成長。

今天,，我鄭重得向黨支部提出入黨申請,。如果組織上能批準我的申請，吸收我為一名光榮的_員,，我會刻苦學(xué)習(xí),、努力工作,，認真扎實地學(xué)習(xí)體會黨的規(guī)章制度,，從政治上、思想上,、工作上,，達到一名黨員的標準,。不斷提高自己的理論水平和知識才干，做一名無愧于中國_人這一光榮稱號的優(yōu)秀黨員,。如果黨組織不能批準我的入黨請求,，說明我與黨員的標準還有一定的距離,，我會更加嚴格要求自己,，使自己早日達到一名真正的_員的標準。

申請人：入黨申請書

2010年11月10日

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十四

十九大報告中指出,，要確保到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果,，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧,，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面,。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作,，建立防貧幫困新機制,，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”,，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ),。

近年來認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署,，聚焦“兩不愁,、三保障”,，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”,，累計完成了萬貧困人口脫貧,，脫貧攻堅成效顯著,，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策,，面臨著因病返貧的風(fēng)險,，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病,、因災(zāi),、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴峻,。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群,，制定了防范返貧意見,，切實解決他們因病,、因災(zāi)、因?qū)W致貧,、返貧的問題,，杜絕返貧風(fēng)險。

一是框定防貧幫困對象,。防范返貧工作惠及的對象不事先確定,，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用,。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象,、只設(shè)認定條件、入戶精準核查收入的方式,，覆蓋縣,、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時,，重點關(guān)注兩類群體,，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標準不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標準脫貧戶”兩類人群,。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核,、公示確認、發(fā)放資金等程序及時給予救助,。

二是確定防貧幫困標準,。為精準確定防貧幫困標準，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的倍為基準確定收入標準（年人均純收入不高于5200元）,，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標準的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進行監(jiān)測,。為進一步精準確定實地入戶核查標準，市扶貧辦會同市民政局,、市_參考低保復(fù)核相關(guān)標準,，制定了《市防貧幫困收入核查參考標準（試行）》，進一步精準界定戶內(nèi)收入,。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標準的戶,，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶,，也納入防范返貧范圍,。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算,，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金,，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查,、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障,。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶,，發(fā)放防貧幫困資金萬余元。

四是采取社會化經(jīng)辦,。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式,，通過“第三方”保險公司專業(yè)人員和完善的運行機制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認定防貧幫困對象,。同時市,、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準度,。截至目前,，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次,，完成核查383戶,，與醫(yī)保局、住建局,、市場_,、銀行等部門的信息核實比對5000余條。

（一）建立一個體制機制,。

出臺《市人民政府辦公室關(guān)于進一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見》,，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，解決他們因病,、因災(zāi)、因?qū)W致貧,、返貧的問題,，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查,，充分保障核查工作的公平公正,，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車,，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作,。

（二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題,。

一是自上而下監(jiān)測機制,。每月5日前，由縣級醫(yī)保,、民政,、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選,，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查,。二是自下而上申請,。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳,，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策,，在出現(xiàn)因病、因災(zāi),、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下,，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）,、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查,。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi),、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條,。

（三）實現(xiàn)三類防貧保障。

對入戶核查符合防貧幫困保障的戶,，經(jīng)村級評議,、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金,。截至目前,，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶,，發(fā)放救助資金萬元,，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶萬元,，救助非貧低收入戶59戶萬元,；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶,，將于近期公示,；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶,。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支持,，緩解了戶內(nèi)因病、因災(zāi),、因?qū)W導(dǎo)致費用支出過大的壓力,，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人,。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十五

入團申請書（1）

敬愛的團組織：

我是一名普通的青年人,，同每一名青年人一樣，有著理想和抱負，向往著美好的未來,，而這開始都需要有一個指路的標燈,，團組織就是青年人前進道路上的航標，所以我迫切要求加入共青團組織,。

中國共產(chǎn)主義青年團是中國先進青年的群眾組織,，是學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國_的有力助手,，中國共產(chǎn)主義青年團是偉大領(lǐng)袖_親自締造和培育的,，它在不同的條件下，各個歷史時期都有著自己的任務(wù),，四化建設(shè)中它將是長征的英勇突擊隊,，它仿佛是一個大熔爐，有志向的青年人都應(yīng)在這個大熔爐中鍛煉成長,?；仡櫣睬鄨F的成長歷史，無不感到自豪和驕傲,。從辛亥革命到抗日戰(zhàn)爭,、解放戰(zhàn)爭，共青團員始終戰(zhàn)半在最前列,，始終不懈的捍衛(wèi)著_的偉大旗幟,，完成這崇高的職責(zé)。因此要把自己培養(yǎng)成為一個有社會主義覺悟,、有文化的勞動者,，熱愛祖國、忠于人民,、有知識,、守紀律、體魄健壯,、勤勞勇敢、朝氣蓬勃,、不怕任何困難的共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人就必須加入共青團組織,，時刻用馬列主義、_思想和現(xiàn)代科學(xué)知識武裝頭腦,，在三大革命中鍛煉成長,。

遵守團的決定，承認團的章程,，履行團的章程,，履行團的義務(wù)，執(zhí)

行團的紀律，服從團的決定,，保守團的秘密,，按時交納團費是做為一名青年的準則。我決心從各方面嚴格要求自己,，工作踏實肯干,，積極要求上進，做一名名副其實的共青團員,。

申請人：***

**年**月**日

入團申請書（2）

敬愛的團支部：

中國共產(chǎn)主義青年團,，是中國_領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,，是中國_的助手和后備軍,。我作為一名滿十四周歲，生在新社會,、長在紅旗下的有志熱血青年,，申請早日加入自己的組織。

翻開團的歷史,，使我深深地感受到,，中國共產(chǎn)主義青年團是中國_以及_同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家的關(guān)懷下發(fā)展壯大的，她始終站在革命斗爭的最前列,，為黨輸送了大批無產(chǎn)階級優(yōu)秀戰(zhàn)士,，有

著光榮的歷史，她在繼承革命的前輩們開創(chuàng)的事業(yè),，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)方面發(fā)揮了突出的作用,。

現(xiàn)在，我正式向組織提出申請,，希望團組織能夠早日吸收我,，以實現(xiàn)一個志在報國少年的心愿。入團后,，我一定更加積極地工作,，發(fā)揚艱苦奮斗、不怕犧牲的精神,，積極參加組織生活,，承認團的章程，執(zhí)行團的決議,，按時交納團費,，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最張目標而奮斗終身。如果團組織不能批準我入團,，說明我離團的要求還有有一定差距,。我將繼續(xù)加倍努力，創(chuàng)造條件，爭取早日入團,，請團組織看我的實際行動吧,！

申請人：***

**年**月**日

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十六

第 期

小樓鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月26日

脫貧防返貧 村富民也富

——增城市小樓鎮(zhèn)約場村扶貧一年成效調(diào)查

2011年3月2日，廣州市委,、市政府頒發(fā)《關(guān)于加強廣州市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》,，確定舉全市之力重點幫扶北部貧困鎮(zhèn)、村發(fā)展,。市,、區(qū)（縣級市）兩級財政共安排億元資金專項用于扶貧開發(fā)工作，全面推動北部8個貧困鎮(zhèn)的幫扶,。時隔一年,，北部山區(qū)扶貧工作成效如何？記

1 者深入北部山區(qū),，以增城市小樓鎮(zhèn)約場村為案例,，調(diào)查扶貧工作一年成效。

小樓鎮(zhèn)是增城市3個貧困鎮(zhèn)之一,，全鎮(zhèn)20個村,，其中有17個是貧困村，約場村正是其中之一,。約場村風(fēng)光秀美,，山峰林立，附近有何仙姑家廟,、報德寺等景觀,，村民以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要種植水稻,、花生,、番薯等農(nóng)作物。約場村戶籍人口2177人,，外出務(wù)工人員800多人,，占全村人口的約三分之一。

三個層次推進扶貧工作

小樓鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人告訴記者,，小樓鎮(zhèn)扶貧工作主要分三個層次,，第一層次是做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，第二層次是村級扶貧,，第三層次是“立體式”幫扶貧困戶。該負責(zé)人說,，他們通過三種形式搞好村級“造血”項目,。一是“援建＋返租”，由對口扶貧單位捐建何仙姑文化旅游街，商鋪租金收益作為17個貧困村穩(wěn)定脫貧的收入來源,。二是“基地＋合作社＋農(nóng)戶”形式,。三是“農(nóng)戶＋超市”即農(nóng)超對接。

一進約場村,，就能看到一片20來畝的菜地,，上面種滿了綠油油的遲菜心。這是村里的“造血”項目之一——“菜心種植基地”,?；厥怯纱逦汛迕耖e臵的土地租下來，村委叫這種方式為“集約”,。每年10月稻谷收割后到次年3月,，很多村民不種菜，村委就利用這段時間,，把土地“集約”起來,，統(tǒng)一種遲菜心，再通過農(nóng)超對接賣出去,，規(guī)模效應(yīng)下村集體收入一下子上升,。村民這段時間內(nèi)，獲得約200元/畝的租金,，同時還可以到基地打工,，掙取50元/日的工錢。

“集約”土地農(nóng)民集體雙受益

約場村村委書記潘志明跟記者說,，閑臵土地集約起來,，村民能收租同時還能打工，所以都樂意,。截至2月初,，遲菜心銷售收入達到了18萬元。

“每次回來都不一樣”,，在菜心基地“幫忙”的村民楊先生在北京做汽配工作多年,，每年春節(jié)才回家一趟，這次回家也到了村里的基地幫忙,，賺回一點“外快”,。他說，最近幾年回來感覺村里的變化很大,，泥巴路變成了水泥路,；原來沒有路燈，現(xiàn)在就全裝上了太陽能路燈,。

約場村竹村社集約了約314畝土地出租給廣州市豐都農(nóng)業(yè)有限公司投資建設(shè)“冰山雪菊種植基地”,，項目總投資1800萬元,，預(yù)計每畝產(chǎn)值可達18萬元。項目建成后,，預(yù)計可吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?50人以上,，每年可幫村民增收270萬元，為村集體增收20多萬元,。

泥房換公寓給農(nóng)民住房保障

扶貧的最終受益者應(yīng)該是農(nóng)民,。當(dāng)?shù)貙嵤傲Ⅲw式”幫扶，在就業(yè),、醫(yī)療,、教育、住房等方面實現(xiàn)“六大保障”,，建設(shè)農(nóng)民公寓就是對部分村民危房,、泥房的一大改善措施。在約場村,，記者見到了兩棟嶺南風(fēng)格的“農(nóng)民公寓”,，兩棟公寓分別有三層高，一樓外墻貼著灰色瓷磚,，二三樓則以白色為主,，大方高雅，結(jié)合灰瓦坡頂,，頗具嶺南特色,。每棟公寓分別有11戶樓房，兩棟一共入住了22戶村民,。

農(nóng)民公寓12月30日全面建成,，春節(jié)前村民陸續(xù)搬入新房，其中有3戶是貧困戶,?！叭绻皇牵ǚ鲐殻┱撸_實沒法住進新房”,，63歲的潘少村一家8口人,，3個兒子都在外省打散工，自己也只是在本地做水泥工,，要新建房子幾乎

3 不可能,。農(nóng)民公寓可謂城市公寓與農(nóng)居的結(jié)合體，農(nóng)民改變之前居住習(xí)慣,，“上樓”住進公寓,，但公寓還保留了農(nóng)具房的設(shè)計,，放臵農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品,。

村里還為部分入住農(nóng)民公寓的低收入者解決了就業(yè)工作,。貧困戶潘啟迪已72歲,，還有高血壓,，村里安排了一個保潔員的工作給他,，讓他每個月都有800元的收入,，除了增收的好處外,，潘啟迪說“運動一下還對身體好”,。記者手記：

短短一年時間,，脫貧工作成效顯著。但由于農(nóng)村情況復(fù)雜,，需要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗,，作為北部山區(qū)的脫貧參考。暫時脫貧容易,，難做到的是脫貧不返貧,。

記者采訪中看到，約場村村干部和村民的確打成了一片,，花了大量時間和精力做好了群眾工作,；做好動態(tài)跟蹤管理，在解決就業(yè)上要下大功夫,，有了比較穩(wěn)定的收入,，農(nóng)民的生活狀況得到大幅改善。政府強有力的支持,，既為農(nóng)村提供資源,，又增強了村民脫貧的信心，使得村民相信扶貧項目,，熱情參與,。

扶貧工作利國利民，但有些地方需要我們警惕：一是提防村富民窮,。村集體富裕了,，更要讓村民得到致富的機會。二是扶貧賬本要清晰,。扶貧所投入的資金額巨大,，需要一個清晰、準確的賬本,，避免產(chǎn)生尋租行為,。

報：曹鑒燎書記、葉牛平市長,、市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正,、副組長；市委辦,、市府辦,、市委組織部,、市委宣傳部、市扶貧辦,、各幫扶單位

發(fā)：鎮(zhèn)扶貧辦成員,、各黨（總）支部

小樓鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年3月28日印

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十七

為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧,，根據(jù)_扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號）,、_河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長效機制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）,、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）,、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和_靈壽縣委辦公室,、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機制實施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神,，制定本方案。

全面貫徹_,、_和省委,、省政府，市委,、市政府脫貧攻堅決策部署,，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù),，圍繞“兩不愁三保障”底線目標,，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源,，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口,，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制,，有效鞏固提升脫貧成果,，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

（一）堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合,。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口,，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧,、邊緣人口致貧,。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡,，享受脫貧攻堅相關(guān)政策,，實施精準幫扶。

（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合,。因人因戶精準施策,。對有勞動能力的監(jiān)測對象,，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)移就業(yè),，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象,，進一步強化綜合性社會保障措施,。

（三）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府,、市場和社會的作用，強化政府責(zé)任,，引導(dǎo)市場,、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富,、守望相助,，形成防止返貧致貧的工作合力。

（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合,。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系,，強化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識,，提升自我發(fā)展能力,。

（一） 監(jiān)測對象

以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶,。

（二）監(jiān)測對象識別標準

年人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標準倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭,，以及因病、因殘,、因災(zāi),、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭,，按程序納入監(jiān)測范圍并實施幫扶,。其中，重點關(guān)注大病重病患者,、重度殘疾人,、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體,。監(jiān)測對象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考,。

（三）監(jiān)測對象納入途徑

防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農(nóng)戶申報,、鄉(xiāng)村干部走訪排查,、行業(yè)部門信息篩查等途徑,，經(jīng)村干部評議、村內(nèi)公示,、鄉(xiāng)級審核公示后,，由縣級扶貧部門組織車管、不動產(chǎn),、人社,、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬,，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),，實行動態(tài)管理。

監(jiān)測對象納入采取以下3種途徑：

1,、農(nóng)戶申報,。農(nóng)戶認為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會提交《監(jiān)測對象申請書》,；農(nóng)戶自己申請有困難或未提出申請,，村民小組認為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報,。經(jīng)入戶核實并與相關(guān)部門信息比對后,，符合條件的履行評議審核程序。

2,、鄉(xiāng)村干部走訪排查,。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪,，對確認的識別對象,，對收入和“兩不愁、三保障”情況進行核查,。排查發(fā)現(xiàn)需要實施監(jiān)測和幫扶的對象,，履行評議審核程序。

3,、部門篩查預(yù)警,。扶貧、民政,、教育,、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社,、應(yīng)急管理,、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時篩查,，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息,。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組織專人,，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序,。

4,、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺,，整合扶貧,、民政、教育,、衛(wèi)健、醫(yī)保,、住建,、水利、保險等單位數(shù)據(jù),，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心,，適時監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況,，實現(xiàn)動態(tài)管理,、動態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組織專人,，根據(jù)預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序,。

凡有以下情形之一的,，一般不得識別為防貧監(jiān)測對象：

1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的,；

2,、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；

3,、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購買商品房,、門市房等的（不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

4,、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）,、工程機械、大型農(nóng)機具的,；

5,、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；

6,、家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學(xué)校讀書或自費出國留學(xué)的,?！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會議依據(jù)識別標準,、程序和相關(guān)政策進行評議,，評議通過后予以公示，無異議的,，可按程序識別為監(jiān)測對象,。

（四）監(jiān)測對象納入程序

1、村評議公示,。村干部和駐村工作隊(無駐村工作隊的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部,，下同)評議提出全村監(jiān)測對象初選名單；并逐戶調(diào)查核實,；核實無誤后,，初選名單在村內(nèi)公示5天，無異議的,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,。

2、鄉(xiāng)審核公示,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監(jiān)測對象初選名單逐戶審核驗收,。審核驗收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對象審核名單,，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門,。

3,、縣級扶貧部門確定。組織車管,、不動產(chǎn),、行政審批,、人社等相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行綜合審查。審定通過后,，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng),。監(jiān)測對象的納入實行“一事一議”，隨時發(fā)現(xiàn)隨時納入,，建立監(jiān)測和幫扶臺賬,，實施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時及時錄入相關(guān)信息,。自農(nóng)戶申報或排查,、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級扶貧部門審定,，一般不超過20個工作日,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實信息公開公示制度和監(jiān)測對象識別納入程序。對原有監(jiān)測對象按以上標準和程序重新識別納入,。

（五）監(jiān)測對象管理

納入監(jiān)測范圍后,，動態(tài)監(jiān)測收入、支出,、“兩不愁三保障”,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧,，應(yīng)及時履行貧困人口識別程序,，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策,，實施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧,，確保全面完成脫貧任務(wù),。

1、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責(zé)任人負責(zé),，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排,，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人，落實幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理,。

2,、幫扶責(zé)任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測對象，對其家庭收入和“兩不愁,、三保障”等情況進行調(diào)查摸底,，完善登記統(tǒng)計指標體系，建立監(jiān)測對象收入登記臺賬,，做到情況明,、底數(shù)清、數(shù)字準。

3,、嚴格按照國家標準,，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標體系和統(tǒng)計口徑,，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作,。由幫扶責(zé)任人每月月底進行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬,，按月登記簽字,，年度匯總，確保數(shù)字真實,、群眾認可,。

（六）監(jiān)測對象標注

返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進怎么出原則”,，通過村干部評議,、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核,、縣級確定程序,，可不再實施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測對象戶認可后,，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注,。

對所有監(jiān)測對象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險和勞動能力情況,，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力,，有針對性地實施幫扶。多措并舉,、綜合施策,，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶,。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng),，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶,。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象,，縣級安排專項扶貧資金對農(nóng)戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn),；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn),、勞動技能培訓(xùn)。動員扶貧龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、貧困村致富帶頭人等群體帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn),；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費扶貧,、光伏扶貧等項目帶動監(jiān)測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營,；對因市場因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象,，加大農(nóng)資供應(yīng)力度,，組織開展產(chǎn)銷對接，切實解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題,。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn),、勞動技能培訓(xùn),。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè),；通過扶貧公益崗位安置就業(yè),；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè),，提高就業(yè)收入,。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強校企對接,，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生，實施職業(yè)技能免費訂單培訓(xùn),，促進就業(yè)增收,。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工,，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位,，保障就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心,、縣教育局、縣發(fā)改局）

（三）綜合保障,。對無勞動能力的監(jiān)測對象,，進一步強化低保、醫(yī)療,、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施,，確保應(yīng)保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保,，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放,。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng),。適度簡化監(jiān)測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度,。對其中患大病,、重病的監(jiān)測對象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,、大病保險報銷和醫(yī)療救助后,，合規(guī)自付費用較高、影響基本生活的,，統(tǒng)籌采取防貧保險,、臨時救助、社會捐助,、社會救助等措施,，確保得了大病、重病后基本生活有保障,。（責(zé)任單位：縣民政局,、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局,、縣扶貧辦）

（四）教育專項救助,。監(jiān)測對象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學(xué)新生,，一次性救助2000-3000元,。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對象,，福彩助學(xué)項目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對象,。對防返貧監(jiān)測對象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的,，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策,。對防致貧監(jiān)測對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本專科生,，每人每年最高可貸款8000元,，研究生可貸款12000元。同時,，可按規(guī)定政策享受國家助學(xué)金,。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）

（五）防貧保險,。聚焦因病,、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素,，按照“政府主導(dǎo),、市場化運作”的原則,，由縣財政出資設(shè)立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標準脫貧戶購買保險,，根據(jù)實際情況,，設(shè)定因病、因災(zāi)等賠付啟動線,，實行階梯性保險救助,，建立近貧預(yù)警、驟貧處置,、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制,。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）

（六）社會基金救助。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難,，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險的家庭,，發(fā)揮社會救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項幫扶政策措施,，切實形成幫扶救助的常態(tài)長效機制,，防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題,。（責(zé)任單位：縣民政局）

（七）扶志扶智,。廣泛開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣講活動,，弘揚自尊、自愛,、自強精神,。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息,、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，推廣“愛心超市”“星級評比”“農(nóng)民夜?！薄懊撠毠灾v習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會,、孝老理事會等組織作用,，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬,，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí),，懲治違法行為,。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）

（八）其他幫扶,。引導(dǎo)社會組織將人才,、項目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜,，動員組織各類社工機構(gòu),、志愿服務(wù)團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù),。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人,，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè),、個人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定,，享受稅收減免,、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策,。（責(zé)任單位：縣總工會,、團縣委、縣國稅局,、縣人行）

（一）壓實主體責(zé)任,。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實主體責(zé)任,，負責(zé)做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實,、信息錄入、精準幫扶,、動態(tài)管理等工作,。各相關(guān)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對監(jiān)測對象開展幫扶救助等工作,。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù),；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報防貧監(jiān)測月報，確保底數(shù)清,、信息準,。

（二）實行聯(lián)席會議制度?？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌,，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進，每季召開不少于1次聯(lián)席會議,，協(xié)調(diào)推進預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施,。同時可采取政府購買服務(wù)的形式引入第三方社會機構(gòu)經(jīng)辦。

（三）堅持程序標準,。防貧監(jiān)測和幫扶要從實際出發(fā),，防止搞形式,、走過場，防止擴大范圍,、吊高胃口,、引發(fā)攀比，既不留死角,，也不“養(yǎng)懶漢”,。

（四）減輕基層負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),、靈壽縣精準扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺、重點任務(wù)清單和各部門臺賬資料,，依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果,，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享,，不另起爐灶,，減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負擔(dān),。

（五）嚴格考核評估,。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內(nèi)容，加強明查暗訪力度,；納入常態(tài)化約談事項,，對工作不力造成大量返貧致貧的，進行約談問責(zé),。

返貧監(jiān)測戶報告 返貧監(jiān)測報告篇二十八

天價過路費兄弟再返貧 稱案發(fā)系收費站長報復(fù)

1月13日,，時建鋒接受采訪時翻供，稱“軍牌”是其弟弟所購,。余

亞蓮 攝

1月15日,，時軍鋒在無梁鎮(zhèn)派出所投案自首。曹晶晶 攝 本報記者 朱柳笛 河南平頂山,、許昌報道 時建鋒,，河南農(nóng)民，43歲,，時家排行老二,。時軍鋒，河南農(nóng)民,，39歲,，時家排行老三。

今年1月，時家兩兄弟的命運,，經(jīng)歷了過山車似的變化,。

視頻：河南天價過路費案稱每月賄賂收費站長

時建鋒涉嫌利用“軍牌車”偷逃368萬元高速費，被判無期后,，于1月13日突然翻供，聲稱為弟弟時軍鋒代罪,，幕后有黑手,；逃亡的弟弟突然自首，承認哥哥頂替自己坐牢,，致使案情發(fā)生重大變化,。

時軍鋒利用“軍牌車”運沙土是為了使家庭快速脫貧致富。哥哥為其頂罪后,，時軍鋒四處活動,，花費了近百萬，仍未能將哥哥從獄中“撈出”,，在輿論壓力下投案自首,。

由于時軍鋒四處活動，借了巨額高利貸,，如今時家又回到了當(dāng)初的貧窮,。

1月13日，翻供那天,，面對央視采訪鏡頭,，時建鋒的眼神一直在閃爍?！拔沂翘嫖业艿茼斪?。弟弟讓我先頂著，有人會在外面跑關(guān)系,，以后會讓我出去,。”

這一天,，禹州農(nóng)民時建鋒“涉嫌偷逃368萬高速費”的案情發(fā)生逆轉(zhuǎn),。此前，時建鋒因利用假冒軍車,，運送沙土,，偷逃過路費，被平頂山市中級人民法院判處無期徒刑,。

時建鋒翻供之后,，其弟時軍鋒去派出所自首，承認是他購買了“軍用車牌”。時建鋒和時軍鋒的人生猶如一枚硬幣的正反面,。在各種力量的撥弄中,，這枚硬幣從正面翻至反面，如今又翻回了正面,。

時家貧困,，村里有名

時家的經(jīng)濟狀況在村里位于倒數(shù)二三，“老二”時建鋒憨厚老實,，靠挖煤,、賣小雞謀生

時家生活在無梁鎮(zhèn)祁王村，離禹州市區(qū)約20多公里,。時家有兄弟三人,，時建鋒排行老二。時建鋒被判無期的消息曾讓整個村子震動,。

“誰進去(_),，建鋒也不會進?！睍r文舉說,。他是時建鋒的發(fā)小。在他看來,，整個無梁鎮(zhèn)祁王村,，再也找不出比時建鋒心更善、更受人欺負的人了,。

“他哪里有本事去弄軍牌,？”眾多村民眼里，時建鋒實在,，無論誰家有需要,，只要叫上一聲“建鋒”，他一定會放下手中的活去幫忙,。

時家的窮在村里是有名的,。“算不上最后,，但倒數(shù)第二第三總是有的,。”祁王村村主任時栓柱說,。

在村里人看來,，時家的窮困是有因可循的。

上世紀80年代,，時家的老父親在村里頭辦起了磚窯,，手工做磚坯,，沒有經(jīng)營幾年，虧了好幾萬元,?！八麄兊母赣H不識字，經(jīng)常算錯賬,?！贝逯魅螘r栓柱說，“人家買一萬塊磚,，能送去一萬二千塊,。”

再加上大哥時銀鋒結(jié)婚,，父親患上肺癌去世，無疑又為這個家庭增添了一筆不小的花費,。

因為家庭貧困的緣故,，時家的三個兒子都只讀到初中就作罷了。時建鋒幾乎沒有踏出過祁王村,，在村里人眼里,，他“憨厚，老實,，肯吃苦,。”

初中畢業(yè)之后,，他和時文舉一起去了后山的采石場,，幫人運石頭，遇到滑坡,，一塊四五噸重的大石頭從山上滾了下來,，兩輪的小推車瞬間被壓扁。時建鋒從此不敢再運石頭,。

他又去煤窯干活,，遇到塌方，煤渣子簌簌地往下落,，把他齊胸掩埋了,。時建鋒從此也不敢再挖煤。村里人能夠回憶起的,，是他每天騎著一輛破自行車,，馱著雞苗四處去販賣的情景。

在時建鋒未被帶走之前,，70多歲的母親一直與他一起生活,，而父親的債務(wù),，他也償還了一部分。他甚至偶爾會接濟已經(jīng)自立門戶的大哥,。

“能人老三”急于致富

“老三”時軍鋒被認為“能說會道”,、“想發(fā)財，啥都敢做”,，他很早去了溫州“混社會”

三弟時軍鋒在村里人的心中則是另一副形象,，他“能說會道”，甚至有些村民會用“能人”這個詞來形容時軍鋒,。

但時文舉更愿意把這種“能”理解為“騙術(shù)”,。“想要發(fā)財,，啥都敢做,。”村民時文舉這樣評價時軍鋒,。他至今對時軍鋒的一次欺騙耿耿于懷,。那是10多年前，駕駛證緊俏的年代,，時軍鋒對他說,，有渠道可以弄到駕駛證，但是需要數(shù)千元,。時文舉賣掉了三輪車,，湊齊了一筆錢交給了時軍鋒，但事后他才從別人口中得知,，時軍鋒用這筆錢為自己辦了駕照之后前往浙江打工,。

時軍鋒生于1972年，沒有人記得他輟學(xué)去“混社會”的準確時間了,，時家的母親只是說,，因家里貧困，三個兒子都在初中輟學(xué)謀生,。

大哥時銀鋒記得,，三弟時軍鋒對于家庭的狀況一直有怨言。父親去世后,，時軍鋒曾對他抱怨,，“什么都沒有留下，只留下了一身的欠賬,?！?/p>

在他看來，弟弟時軍鋒一直積極尋求著改變：初中畢業(yè)之后就外出闖蕩,，學(xué)會了開車之后,，就去浙江給人跑運輸,。后來在外地做生意，賺了些錢,，還認識一些“有門道的人”,。

在村里人看來，因為“嘴巴甜,，能說會道”,，時軍鋒似乎在外邊“混得不錯”。時栓柱說,，每逢春節(jié)回家的時軍鋒儼然是“成功人士”,，總是衣著光鮮，和村里的老少爺們打招呼,，偶爾發(fā)支煙,，聊上一兩句。村里人說,，時軍鋒僅僅是在春節(jié)時回家,，讓人感覺很難接觸，揣摩不透,，即便是回村之后,，他也會一連好幾天不回村里,，再回來時就有了新的朋友一起跟隨而來,。

他甚至自己張羅了自己的婚姻，直到帶著老婆孩子回家的那天,，母親才知道這個消息,。

“他已經(jīng)大了，我管不著了,?！睍r家的母親這樣說。

2006年,，遠在浙江溫州的時軍鋒突然給家里打來電話,，說有了賺錢的法子，要回老家運輸沙土,，并邀請二哥時建鋒幫忙,。

“弟弟是哥哥心中的神”

時軍鋒回老家邀二哥時建鋒開沙場，村中時家好友稱建鋒對弟弟太順從,，所以肯為其頂罪

在祁王村外50公里處,，有條魯山沙河，盛產(chǎn)沙土,，每天數(shù)以千計的運沙車從無梁鎮(zhèn)駛過,，行駛在前往平頂山或者鄭州的路上,。嚴重的超載，致使這條名為鄭平國道的道路不堪負荷,，多處地面塌陷,，恰似起伏的波浪。

時銀鋒說,，2007年底到2008年初,，當(dāng)時鄭州那邊搞了許多大型建設(shè)，沙子的需求量比較大,。

2007年,，時軍鋒真的回老家了。

“軍鋒在外邊跑得多,，認識的人多,，知道怎么賺錢?！睍r銀鋒稱,。時風(fēng)沙場就是在那個時候建起的。這個以時家兄弟名字命名的沙場,，屬于鄰村的地段,。

最開始時，時建鋒買了兩輛大車,，從平頂山魯山縣的沙河運回沙土,，放在自己的沙場里，對外兜售,，從中賺差價,。

據(jù)時銀鋒稱，這兩輛大車是時軍鋒拿出了自己的積蓄購買的,，還貸了一部分款,。

時文舉介紹說，買運沙車時需要貸款,，時軍鋒的信譽不好,，時建鋒以自己的名義，去無梁鎮(zhèn)的農(nóng)村信用合作社為弟弟貸款30萬元,。那段時間,，時建鋒曾經(jīng)突然向時文舉借1萬元錢。在時文舉的反復(fù)追問下,，他才承認是幫弟弟時軍鋒買車借的,。

2007年，沙場辦起了之后,，時建鋒應(yīng)時軍鋒的邀請,，陸陸續(xù)續(xù)在沙場工作了大約兩三個月的時間,，看門、賣沙,，或者直接跟車,。

大哥時銀鋒稱，這段時間里,，時建鋒從來沒有跟時軍鋒提過報酬的事情,。

而時文舉為時建鋒感到不甘，他覺得,，時建鋒對弟弟“順從”得太過分了,。時文舉說，“他弟弟就是他心里的神,。所以后來,，他肯為弟弟頂罪，也不奇怪,?！?/p>

大貨車從沙河到祁王村，通常會走國道,。同樣經(jīng)營沙土生意的董老板稱,，國道路況差，一天頂多往返兩趟,。

“去掉運沙的成本,，打點途經(jīng)的執(zhí)法人員和超限站，每天頂多賺300塊,，這是微利,。還不算車子的損耗,?！倍习宸Q。這個說法也得到了其他沙場老板的證實,。

時銀鋒說,，三弟的車起初走的也是國道，后來因為出了兩次翻車事故,，最后折價賣掉車,，還虧本十幾萬元。

在時文舉看來,，如果不是這兩次翻車事故導(dǎo)致欠下債務(wù),，時家兄弟也許和無梁鎮(zhèn)里其他經(jīng)營運輸車的人一樣，守著微利,，繼續(xù)過活,。

時家值錢的東西都被債主拿走,，時家越發(fā)破敗。本報記者 朱柳笛 攝

“假軍車”成致富捷徑 時家兄弟利用“軍牌車”跑高速偷逃通行費,；時家表示,，當(dāng)?shù)睾芏嗳嗽谩败娷嚒边\沙

2008年，時家發(fā)生了一件大事：多了兩輛“軍牌車”,。時軍鋒從萬里汽車廠定制了兩輛軍綠色的斯太爾重型載貨汽車,，專門為配合掛“軍牌”在高速上運輸沙子。

從魯山縣到祁王村還可以走這樣一條道路,，在下湯收費站上鄭堯高速,，行駛110公里后從長葛西轉(zhuǎn)入無梁鎮(zhèn)。

但貨車通常會超載,，而超載的貨車在高速上會被收取高昂的通行費,。

時軍鋒用“軍牌車”運沙則是為了免交過路費。

時銀鋒說,，在郟縣那片,，常有人用掛著“軍牌”的車跑運輸。兩年前,，家住在大馬路邊上的時銀鋒幾乎每天都能看到掛著“軍牌”的大貨車從門前開過,，車上載滿沙土和石子。

“多的時候一天能見到四五輛,?！睍r銀鋒稱。

祁王村運沙土的司機也證實了時銀鋒的說法,，他們說,，有些人隨便花上兩三百元，就能弄到一個假的軍用車牌,。

曾擔(dān)任下湯收費站副站長的李占峰說,，2008年5月的一天，一個自稱是部隊上名叫李金良的人來到下湯收費站,，說是許昌地區(qū)他所在的部隊正在搞土建工程,，需要有兩輛軍車在下湯收費站經(jīng)過并且免通行費。

“當(dāng)時已經(jīng)中午了,，李金良說要順便吃個飯,。我們在下湯街上找了個小店。當(dāng)時在場的有我,、李金良,、王歡。”李占峰回憶說,，“他們那邊來了3個人,，一個是李金良，另外一個也穿著軍裝,?！?/p>

后來，李占峰在媒體前指認第三個吃飯的人模樣酷似時軍鋒,?！爱?dāng)時李金良說，這是我司機,?！?/p>

“因為涉及部隊，我們沒有條件確認李金良身份的真?zhèn)?，再加上他給我的手續(xù)齊全,，三證一單完善，我們就將兩輛軍綠色斯太爾后八輪自卸車按照高速公路管理相關(guān)規(guī)定列為免收通行費車輛,?！崩钫挤逭f。此后,，兩塊已經(jīng)申請了免收通行費的“軍牌”“wj19-30055”,、“wj19-30056”掛在了時家兄弟的兩輛大貨車上。

據(jù)中原高速平頂山分公司的統(tǒng)計顯示,，從2008年5月4日至2009年1月1日止,，兩車行車路線主要是載貨從下湯收費站上高速，到長葛西收費站下高速,。

在8個月間,，兩車在長葛西收費站通行1172次，逃費萬元,；在下湯收費站通行1179次,，逃費萬元。

在村里人看來,，時家兄弟用“軍牌”車跑高速,，是想走捷徑,，賺得更快,，賺得更多。

“假軍牌”為何敗露,？

時家稱,，收費站李占峰想讓他們幫忙辦理軍牌遭拒后心生報復(fù)；李占峰稱他發(fā)現(xiàn)軍車可疑才舉報

2009年1月的一天,，河南省武警總隊出現(xiàn)在鄭堯高速下湯段,，將時軍鋒的兩輛車,、連司機全部帶走。

時銀鋒說,，車子被扣后,，他們以為部隊正在處理此事。時軍鋒在后來接受采訪時這樣解釋,，他們的“軍車”為什么會被舉報,，因為，下湯收費站的副站長李占峰也有大貨車在搞運輸,，但因為不如“軍牌車”效益好,，所以眼紅，他曾向時軍鋒提出也給弄一個“軍牌”的想法,，被時拒絕,，因此心生報復(fù)之意。

時家人還表示,，他們手里掌握著部分錄音材料,，能夠證明李占峰曾經(jīng)與時軍鋒熟識并有交往。

李占峰現(xiàn)在已經(jīng)是魯山收費站站長,。他否定了時軍鋒的說法,，并告訴記者，他之所以舉報,，是因為根據(jù)以往經(jīng)驗,，部隊的土建工程一般都會在半年內(nèi)結(jié)束，而時家兄弟的車到2008年年底還在拉沙,，于是收費站對這兩輛“軍車”的真實身份產(chǎn)生了懷疑,。

“我們就把此情況反映給平頂山分公司，平頂山分公司又把情況反映給省公司,，省公司通過河南省治理超限超載辦公室(簡稱治超辦)與部隊進行協(xié)調(diào),。”李占峰說,，“因為這涉及部隊,，單憑我們根本沒辦法核查解決?！?李占峰在案卷中說,，一直到2009年6月份，平頂山分公司都沒有收到部隊將兩輛軍車帶走的任何消息,，于是又通過省治超辦與其取得聯(lián)系,，省武警總隊警備司令部出具了車牌照為“wj19-30055”、“wj19-30056”兩輛斯太爾自卸貨車為假冒武警車輛的證明，于是平頂山分公司向_門報案,。

2009年12月18日,，作為車輛的管理者，時建鋒被魯山公安局逮捕,。

“他是在老三的沙場上被警察帶走的,，那時候，玉米長得還沒有膝蓋高,?！贝逯魅螘r栓柱至今還對當(dāng)時的情景歷歷在目。

花費百萬“撈人”失利

時家曾相信“老三”時軍鋒通過關(guān)系能“救出”老二,，未成后,，老二翻供老三自首

時銀鋒原本以為，二弟被抓后,，可能是今天進去,，明天出來，最壞的打算也就是判幾年,，緩幾年,。

“我們很相信這個關(guān)系一定能夠把老二弄出來，老三的社會關(guān)系很好,?！睍r銀鋒說。

但令時銀鋒沒有想到的是,，2010年12月21日,，平頂山市中級人民法院以(2010)平刑初字第104號刑事判決書對此案作出判決。以詐騙罪判處時建鋒無期徒刑,，剝奪政治權(quán)利終身,。并處罰金200萬元，追繳被告人違法所得一切財物,。

聽到消息時,，時軍鋒正在吃面，他的眼淚刷地一下就掉進了面碗,。判決后,，時建鋒也沒有在法定期限內(nèi)上訴，判決發(fā)生法律效力,。盡管平頂山市檢察院曾經(jīng)因為諸多疑點要求魯山縣公安局退回補充偵查,，但這些疑點在時建鋒堅稱本案系其一人所為的情況下，被忽略了,。

時建鋒被判無期后,，時軍鋒偷跑到鄭州,，給人開車,。

而大哥時銀鋒還堅信著,，老三憑借活泛的社會關(guān)系，一定能夠?qū)㈥P(guān)押的老二從獄中救出,。時銀鋒說,，老二判了無期之后，生活還算正常,?！拔液孟衤犎苷f，再花點錢,，弄個10萬8萬,，給老二弄個保外就醫(yī)?！?/p>

為了把老二從牢里弄出來,，時軍鋒的欠賬“已經(jīng)累到了90多萬元”。

時軍鋒曾對記者說,，他都不敢算賬：“我借了好多錢,，還有高利貸。五分的利息,，八分的利息,，甚至一毛的利息都有?！?/p>

案件調(diào)查中,，當(dāng)?shù)匚渚ш牫鍪咀C明，稱查無李金良此人,。河南省武警總隊同時也出具了其軍牌為假軍牌的證明,。

當(dāng)時間在點滴地流失后，時軍鋒撈人的希望日漸暗淡,。時銀鋒把這種“無奈”比喻為“有小牛掉進井里,，勁兒使不上的感覺”。

時銀鋒覺得,，正是這種無奈一天天發(fā)酵,，裹挾著時軍鋒，讓他去自首了,。

今年1月13日,，在平頂山市中院的協(xié)調(diào)下，_和中央電視臺的記者曾分別在當(dāng)天上午和下午對羈押在魯山看守所的時建鋒進行采訪,。據(jù)當(dāng)時參與采訪的記者講述,，在當(dāng)天上午的采訪中,，時建鋒沉默寡言而又心事重重，只是說了“軍牌有真有假”等內(nèi)容,。

而在下午面對中央電視臺的鏡頭時,，他終于忍不住了?！斑@事是我弟弟干的,，我是幫他看車的?！彼f,，“我進來的時候，我弟弟跟我說的是讓我先頂著,，有人會在外面跑關(guān)系,，以后會讓我出去的。現(xiàn)在我知道我出不去了,?！?/p>

1月15日，時軍鋒從鄭州回了家,。在探望過母親之后,，他走進了無梁鎮(zhèn)派出所。

直到自首前的最后一刻,，時軍鋒始終希望能夠在異地自首,。“自首也不安全……我很孤立,，特別孤立,。”時軍鋒曾對記者說,。

他甚至擔(dān)心自己會死在看守所里：“把人搞成神經(jīng)病也好,，摔了個跟頭，回來睡覺掉下床,，死的人太多了,。”

時家再度貧困 靠“軍車”運輸,，時家曾發(fā)了財,；如今家中值錢東西都被拿去還債，沙場亦被他人轉(zhuǎn)包

時家兄弟假軍車被查的消息猶如沙塵,，飄蕩在祁王村的空氣里,，不分晝夜。

祁王村,，人們的臉是灰蒙蒙的,，如同他們的衣裳,，打著瞧不出顏色的補丁。隨處可見生銹的鐵柵欄,，破掉的窗戶,，村里的時光被定格在上世紀90年代。

祁王村的人大多似乎可以預(yù)測自己的命運：男人不是在南方打工,，就是在家賣雞苗或者給周圍的采石場,、煤窯做苦力,，女人們在家收拾8分的田地,，種上玉米或者小麥，期待有個好收成,。

可以溫飽,，卻不可能暴富———如果不是被判無期，時家的老二時建鋒的命運也是如此,。

有人說,，時家老三搞“軍車”運輸，其實發(fā)了大財,。

祁王村村民曾見著他先后開著現(xiàn)代轎車,、本田雅閣和豐田霸道回村。車子的變化,，讓這位曾經(jīng)排在村里最末端位臵的時家老三,，變?yōu)楸娙搜壑械睦习濉?/p>

人們疑惑他并沒有用掙來的錢蓋新房子。時家兩兄弟仍舊和母親居住在兩棟相鄰的平房里,。

沙土生意有了起色后,，時軍鋒曾為自己所居住的平房裝上了空調(diào)、冰箱等,。如果“軍牌車”沒有被扣,，時家也許能躋身村里經(jīng)濟實力數(shù)一數(shù)二的行列。

但據(jù)祁王村村民稱,，時家“軍車”被扣后,，不少債主來到時家把值錢的東西都搬走了。時家又恢復(fù)到從前的家徒四壁,。

知情人則透露,，時家“軍車”被扣后，又買了三臺車,，并說服了一位朋友唐某投資50萬元運輸沙土,。

時銀鋒承認了這一說法，但到了2009年三四月,，沙場經(jīng)營不下去了,，車子都被人收了,，沙場的地被轉(zhuǎn)包給別人，家里的空調(diào),，家用電器,，被要賬的人收走了。唐先生也撤資離開,。

時銀鋒用“傾家蕩產(chǎn)”來形容如今家庭的面貌,。如今，時建鋒曾經(jīng)居住的低矮平房里,，堆滿了過冬的大白菜,，窗戶已經(jīng)銹跡斑斑，一張木床積滿灰塵,。