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取消農(nóng)業(yè)稅弊端 取消農(nóng)業(yè)稅的重大歷史意義篇一

一,、村級債權(quán)債務(wù)狀況。據(jù)調(diào)查,，全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長期使用,。1986年至今的新積累（提取公益金、公積金）一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用；二是農(nóng)戶欠繳,?？諝ご遢^為普遍。村級債權(quán)320萬元屬農(nóng)戶歷欠款,。債務(wù)384萬元,，涉及130個村，占村總數(shù)69,，村債務(wù)最高的12萬元,。村級債務(wù)影響了黨群、干群關(guān)系,，是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患,。

二、村級債務(wù)形成的原因：一是稅費收繳“上清下不清”,。近來年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費收取都是由駐村干部和村干部包干負(fù)責(zé)，在完成時間和金額方面實行嚴(yán)格的考核,，且與年終獎金掛鉤,。因此每年一到繳款截止時間，駐村干部和村干部不得不借款,、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交,，這樣形成村級債務(wù)220萬元。二是興辦公益事業(yè),，如村級公路,、村辦公室、興辦學(xué)校,、“普九”,、人畜飲水等項目建設(shè)借款形成村級債務(wù)120萬元。三是支付村干補助形成村級債務(wù)45萬元,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況,，修建村辦公室和“兩基普實”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當(dāng)大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施這些項目,，將形成較大的新一輪村級債務(wù),，從而增重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三,、化解村級債務(wù)的對策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo),、精心組織?；獯寮墏鶆?wù)涉及面廣,、政策性強,、工作量大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。由黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成,。在化解村級債務(wù)過程中，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村作試點,，其次在開展試點的基礎(chǔ)上再制定化債實施方案,，最后在各村全面推開。

（二）發(fā)動群眾,、發(fā)揚民主,。化解村級債務(wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事,，只有充分發(fā)動群眾,，堅持民主、公開,、公平和公正的原則,，才能順利推行。一是要相信群眾,，把政策交給農(nóng)民；二是在債權(quán)債務(wù)清理核實時,，每個村都要成立村民代表參加的核查小組,，依靠農(nóng)民進(jìn)行清理，清查結(jié)果要經(jīng)過村民主理財小組和村民代表的逐筆核對,、審查,，并將審查的結(jié)果公布，農(nóng)民有異議和反映突出的問題,，要進(jìn)一步調(diào)查核實,；三是在制定化債措施時，要符合村實際和農(nóng)民的意愿,，認(rèn)真征求群眾意見,，得到農(nóng)民的認(rèn)可，取得大多數(shù)群眾的支持,；四是在實施清收過程中,，對農(nóng)民稅費尾欠實施減免的，一定要經(jīng)過村民代表評議,，得到大多數(shù)群眾認(rèn)可后才能進(jìn)行減免,。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策,、規(guī)范操作?；獯寮墏鶆?wù)工作政策性強,，各地在開展化債工作時一定要嚴(yán)格把握政策。一是對稅費改革前的農(nóng)民稅費尾欠要登記造冊暫停清收（即20xx年12月31日前）,，稅費改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加,，凡不符合減免條件的要依法逐步清收，在清收稅費欠款過程中注重工作方法,，嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生,；二是嚴(yán)禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠；三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為,；四是禁止擅自立項籌資還債,，不得平攤村級債務(wù)；五是不得收回農(nóng)民承包地抵債,；六是強化村級收費治理,，嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的治理規(guī)定，不準(zhǔn)超限額籌資,，不準(zhǔn)強行以資代勞,。在消化村級債務(wù)工作過程中，要嚴(yán)格按照“一清理,、三核實,、三公示、兩核定,、一鎖定,、再化解”的程序進(jìn)行?！耙磺謇怼本褪侨媲謇泶寮壺攧?wù),；“三核實”就是全面清理核實村級債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn),?！叭尽本褪窃谇謇砬皩⒋寮壺攧?wù)進(jìn)行第一次公示，清理后進(jìn)行第二次公示,，根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見對帳

目進(jìn)行核對,、調(diào)整，并將結(jié)果進(jìn)行第三次公示,?！皟珊硕ā本褪莻鶛?quán)債務(wù)公示后，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認(rèn),，分別簽訂《村級債務(wù)核定書》,、《村級債權(quán)核定書》,。“一鎖定”就是建立村級債權(quán)債務(wù)臺帳,，全面鎖定村級債務(wù),，切實控制債務(wù)增長，并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責(zé)任書》,?！霸倩狻本褪抢每尚写胧瑢崿F(xiàn)3至5年基本化解村級債務(wù)的目標(biāo),。

（四）建立制度,、規(guī)范治理。加強財務(wù)治理是防止新增債務(wù)的有效手段,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善和規(guī)范村級財務(wù)治理制度,，建立健全帳目。**鄉(xiāng)村分散偏遠(yuǎn)幅員面積大,，交通,、通訊不便，經(jīng)濟業(yè)務(wù)量發(fā)生少,，且村帳應(yīng)村管,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)督，確保不發(fā)新增債務(wù),。

（五）因地制宜,、突出重點。各村在化債

工作中首先要制訂化債方案,，其次要針對不同村情采取不同的化債措施,。可采用財務(wù)清理化債,，劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債，削減高息減債,，清收債權(quán)還債,，債權(quán)債務(wù)抵沖化債，盤活存量資產(chǎn),、資源還債,，發(fā)展村級經(jīng)濟化債，落實減負(fù)政策清債,，以及其它可被群眾接受且不違反法律,、法規(guī)規(guī)定的措施化債。

（六）爭取項目,、國家扶持,。對于貧困山區(qū)因修村級公路,、人畜飲水、“兩基普實”等原因形成的債務(wù),。要根據(jù)不同情況,，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)財政應(yīng)積極采取向上爭取項目資金的辦法,，幫助村級化解債務(wù),。

（七）興辦事業(yè)、量力而行,。**縣雖然扶貧驗收合格,，但是農(nóng)民整體收入水平還不高，地區(qū)之間,、農(nóng)民之間收入差距大,，貧困農(nóng)民比例不小，農(nóng)民總體還是比較貧困,，經(jīng)濟承受能力很弱小,。鄉(xiāng)村公益事業(yè)國家補助有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無財力支持,，村“一事一議”籌資籌勞有限且實施困難,。因此鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展要分輕重緩急安排發(fā)展。讓農(nóng)民修養(yǎng)生息,，積極發(fā)展生產(chǎn),，增加收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,。

取消農(nóng)業(yè)稅弊端 取消農(nóng)業(yè)稅的重大歷史意義篇二

x縣屬x市最北端的山區(qū)縣，是國家級的貧困縣,，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、188個村。20xx年全部免征農(nóng)業(yè)稅,，農(nóng)民基本上無負(fù)擔(dān),，但村級債務(wù)已成為廣大群眾關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,、基層干部焦慮的一個突出問題,。化解村級債務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費改革成果,，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要措施,，刻不容緩。探索化解村級債務(wù)的途徑與對策,，已成為農(nóng)經(jīng)工作的當(dāng)務(wù)之急,。

據(jù)調(diào)查,，全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長期使用。1986年至今的新積累（提取公益金,、公積金）一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用,；二是農(nóng)戶欠繳?？諝ご遢^為普遍,。村級債權(quán)320萬元屬農(nóng)戶歷欠款。債務(wù)384萬元,，涉及130個村,，占村總數(shù)69，村債務(wù)最高的12萬元,。村級債務(wù)影響了黨群,、干群關(guān)系，是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患,。

一是稅費收繳“上清下不清”,。近來年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費收取都是由駐村干部和村干部包干負(fù)責(zé),，在完成時間和金額方面實行嚴(yán)格的考核,，且與年終獎金掛鉤。因此每年一到繳款截止時間,，駐村干部和村干部不得不借款,、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交，這樣形成村級債務(wù)220萬元,。二是興辦公益事業(yè),，如村級公路、村辦公室,、興辦學(xué)校,、“普九”、人畜飲水等項目建設(shè)借款形成村級債務(wù)120萬元,。三是支付村干補助形成村級債務(wù)45萬元,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況，修建村辦公室和“兩基普實”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當(dāng)大,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施這些項目，將形成較大的新一輪村級債務(wù),，從而增重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,?；獯寮墏鶆?wù)涉及面廣,、政策性強、工作量大,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成。在化解村級債務(wù)過程中,，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村作試點,，其次在開展試點的基礎(chǔ)上再制定化債實施方案，最后在各村全面推開,。

（二）發(fā)動群眾,、發(fā)揚民主?；獯寮墏鶆?wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事,，只有充分發(fā)動群眾，堅持民主,、公開,、公平和公正的原則，才能順利推行,。一是要相信群眾,，把政策交給農(nóng)民；二是在債權(quán)債務(wù)清理核實時,，每個村都要成立村民代表參加的核查小組,，依靠農(nóng)民進(jìn)行清理，清查結(jié)果要經(jīng)過村民主理財小組和村民代表的逐筆核對,、審查,，并將審查的結(jié)果公布，農(nóng)民有異議和反映突出的問題,，要進(jìn)一步調(diào)查核實,；三是在制定化債措施時，要符合村實際和農(nóng)民的意愿,，認(rèn)真征求群眾意見,，得到農(nóng)民的認(rèn)可，取得大多數(shù)群眾的支持,；四是在實施清收過程中,，對農(nóng)民稅費尾欠實施減免的，一定要經(jīng)過村民代表評議，得到大多數(shù)群眾認(rèn)可后才能進(jìn)行減免,。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策,、規(guī)范操作?；獯寮墏鶆?wù)工作政策性強,，各地在開展化債工作時一定要嚴(yán)格把握政策。

一是對稅費改革前的農(nóng)民稅費尾欠要登記造冊暫停清收（即20xx年12月31日前）,，稅費改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加,，凡不符合減免條件的要依法逐步清收，在清收稅費欠款過程中注意工作方法,，嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生,；

二是嚴(yán)禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠；

三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為,；

四是禁止擅自立項籌資還債,，不得平攤村級債務(wù)；

五是不得收回農(nóng)民承包地抵債,；

六是強化村級收費管理,，嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的管理規(guī)定，不準(zhǔn)超限額籌資,，不準(zhǔn)強行以資代勞,。在消化村級債務(wù)工作過程中，要嚴(yán)格按照“一清理,、三核實,、三公示、兩核定,、一鎖定,、再化解”的程序進(jìn)行?！耙磺謇怼本褪侨媲謇泶寮壺攧?wù),；“三核實”就是全面清理核實村級債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn),?！叭尽本褪窃谇謇砬皩⒋寮壺攧?wù)進(jìn)行第一次公示，清理后進(jìn)行第二次公示,，根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見對帳目進(jìn)行核對,、調(diào)整，并將結(jié)果進(jìn)行第三次公示,?！皟珊硕ā本褪莻鶛?quán)債務(wù)公示后,，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認(rèn)，分別簽訂《村級債務(wù)核定書》,、《村級債權(quán)核定書》?！耙绘i定”就是建立村級債權(quán)債務(wù)臺帳,，全面鎖定村級債務(wù)，切實控制債務(wù)增長,，并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責(zé)任書》,。“再化解”就是利用可行措施,，實現(xiàn)3至5年基本化解村級債務(wù)的目標(biāo),。

（四）建立制度、規(guī)范管理,。加強財務(wù)管理是防止新增債務(wù)的有效手段,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善和規(guī)范村級財務(wù)管理制度，建立健全帳目,。x鄉(xiāng)村分散偏遠(yuǎn)幅員面積大,，交通、通訊不便,，經(jīng)濟業(yè)務(wù)量發(fā)生少,，且村帳應(yīng)村管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)督,，確保不發(fā)新增債務(wù),。

（五）因地制宜、突出重點,。各村在化債工作中首先要制訂化債方案,，其次要針對不同村情采取不同的化債措施?？刹捎秘攧?wù)清理化債,，劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債，削減高息減債,，清收債權(quán)還債,，債權(quán)債務(wù)抵沖化債，盤活存量資產(chǎn),、資源還債,，發(fā)展村級經(jīng)濟化債，落實減負(fù)政策清債,，以及其它可被群眾接受且不違反法律,、法規(guī)規(guī)定的措施化債。

（六）爭取項目、國家扶持,。對于貧困山區(qū)因修村級公路,、人畜飲水、“兩基普實”等原因形成的債務(wù),。要根據(jù)不同情況,，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)財政應(yīng)積極采取向上爭取項目資金的辦法,，幫助村級化解債務(wù),。

（七）興辦事業(yè)、量力而行,。x縣雖然扶貧驗收合格,，但是農(nóng)民整體收入水平還不高，地區(qū)之間,、農(nóng)民之間收入差距大,，貧困農(nóng)民比例不小，農(nóng)民總體還是比較貧困,，經(jīng)濟承受能力很弱小,。鄉(xiāng)村公益事業(yè)國家補助有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無財力支持,，村“一事一議”籌資籌勞有限且實施困難,。因此鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展要分輕重緩急安排發(fā)展。讓農(nóng)民修養(yǎng)生息,，積極發(fā)展生產(chǎn),，增加收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,。

取消農(nóng)業(yè)稅弊端 取消農(nóng)業(yè)稅的重大歷史意義篇三

今年來，全國部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費任務(wù)中解脫出來,，但是，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么,，如何干”的問題也隨之凸現(xiàn)出來,。針對這種情況，近段,，我們組織專人對我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應(yīng)稅費改革的形勢，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行的新模式,，創(chuàng)造了一些好的作法,，但同時也還存在一些不容忽視的問題,。

取消農(nóng)業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費征繳作為第一位的工作來抓,，無論是干部力量的擺布,，還是工作經(jīng)費的安排，都把稅費征繳擺在最為突出的位置,。取消農(nóng)業(yè)稅后,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應(yīng)形勢，果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟上來,，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、城鎮(zhèn)開發(fā)的工作思路,。但從目前具體實施來看，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路,，但在如何組織實施,，如何抓落實等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應(yīng)工作思路的轉(zhuǎn)變,。

取消農(nóng)業(yè)稅前,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“管線聯(lián)村”的運作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個村,，村級各項工作都由駐村干部去落實,。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費改革后,，特別是今年,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運作模式。從我們調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組（抓結(jié)構(gòu)調(diào)整）,、招商引資組、綜合事務(wù)組（抓計劃生育,、社會治安綜合治理,、安全生產(chǎn)、農(nóng)村黨建等）3個組,，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開發(fā)組,、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組,、綜合事務(wù)組4個組,，還有2個特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組,、綜合事務(wù)組,。運行機制經(jīng)過調(diào)整之后,，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運作效果來看,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)3個組因以往有一定的工作基礎(chǔ),，運作比較好,，但分到招商引資組的干部，由于有的認(rèn)為招商引資不確定因素多,，勞神費力后不一定見成效,，干脆不爭不跑，因此,，招商引資這塊工作顯得滯后,，從而影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進(jìn)。

隨著稅費改革的推進(jìn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,、人員分流也順勢而進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了,，干部人數(shù)精簡了,，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問題,，從調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,，xx年底，機關(guān)干部在冊人數(shù)530人,，其中30歲以下的45人,，31-45歲的275人，46-50歲的140人,，50歲以上的70人,。可以看出,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實偏大,。從工作水平上講，相當(dāng)一部分干部屬于那種只會“管線聯(lián)村”的“萬金油”式的干部,，思想比較封閉,，競爭意識、開拓意識不強,，經(jīng)濟工作能力差,，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高,、信息不靈,、產(chǎn)品銷路不暢等問題,。

隨著農(nóng)村各項改革，特別是稅費改革的不斷推進(jìn),，各級各部門也出臺了一系列文件,，采取加強教育培訓(xùn)、嚴(yán)格責(zé)任考核,、開展主題實踐活動等相應(yīng)的措施,，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來看,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任心,、事業(yè)心不強，認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后,，最壓頭的“擔(dān)子”沒有了,，可以輕松了，上班時看看報,，象征性地在機關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到村組跑一跑,，工作浮于表面,。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請吃請喝請玩，損壞了干部的形象,，群眾反映差,。

取消農(nóng)業(yè)稅后，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒有了,，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時,，內(nèi)心里又開始擔(dān)憂工作經(jīng)費從哪里來。從我們調(diào)查的情況來看,，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負(fù)債,，少則幾十萬，多的上千萬元,。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運轉(zhuǎn),，那么就要經(jīng)費投入，小到電話費,、電費等辦公經(jīng)費,，大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設(shè)等方面經(jīng)費的投入,，盡管各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入,，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，經(jīng)費來源相對不足,，以后工作運轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢從哪里來,，90%以上的干部都比較擔(dān)憂,。

針對以上問題，我們認(rèn)為,，必須要順應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢,，抓住發(fā)展的新機遇，采取積極有效的新措施,，乘勢而上,，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。

一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)農(nóng)村全面小康社會的主導(dǎo)工程來抓,，在措施落實上要注意做到“兩個轉(zhuǎn)變”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點轉(zhuǎn)變,，靠農(nóng)村經(jīng)濟大戶帶動促發(fā)展,；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，靠優(yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收,。二是要抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要以經(jīng)濟大戶為依托,，大力培育各類專業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，包括信息,、技術(shù)和銷售服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路,、加快消赤減債的根本舉措來抓,，要立足本地資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢,、人文優(yōu)勢，千方百計爭項目,、爭資金,、爭技術(shù)、爭人才,，搞活農(nóng)副產(chǎn)品深加工,，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，堅定不移地走強農(nóng)興工之路,。

農(nóng)業(yè)稅取消后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務(wù)觀念中走出來,，圍繞發(fā)展要務(wù)創(chuàng)新工作運行機制，要由包線,、包片,、包村逐步轉(zhuǎn)變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè),、包項目上來,，要敢于打破常規(guī)，果斷調(diào)整,，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展,。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、城鎮(zhèn)開發(fā),、綜合事務(wù)幾塊，讓一些思想觀念較新,、開拓意識較強,、經(jīng)濟工作本領(lǐng)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,，就不啻為一個好的運行機制,。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情,，根據(jù)自身特點創(chuàng)新工作機制。

取消農(nóng)業(yè)稅后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責(zé)就是抓發(fā)展,，因此，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強的政治理論素質(zhì)的同時,，必須要有較扎實的經(jīng)濟工作本領(lǐng),。要按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求,，在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎(chǔ)上，采取聘用專家上輔導(dǎo)課,、開展遠(yuǎn)程教育,、創(chuàng)建科技示范基地、舉辦“學(xué)用科技大比武”活動,、外派學(xué)習(xí)考察,、實踐鍛煉等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強農(nóng)村實用技術(shù),、企業(yè)經(jīng)營管理,、投資融資,、財政金融等方面的教育培訓(xùn)，增強駕馭市場經(jīng)濟的.本領(lǐng),。

要樹立以政績論英雄的考核理念,，建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部下達(dá)考核指標(biāo)時,，要根據(jù)干部個人長處,，在實行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上，科學(xué)量化考核內(nèi)容,，合理地配置工作責(zé)任金,，既要考慮到工作的原有基礎(chǔ)，又要考慮到工作的難易程度,，讓干部感到既有壓力,，更有動力。同時,，堅持定性考核與定量考核,、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合的辦法,，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔(dān)的各項工作進(jìn)行全面考核,。考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利,、選拔任用的重要依據(jù),，盡可能地拉大獎勵和處罰的差距，特別是對于連續(xù)三年處于考核最末位的,，組織上要進(jìn)行談話誡免,，并調(diào)整崗位。