報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀,。那么報告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

對策研究報告篇一

了解海口市弱勢群體的生活現(xiàn)狀，分析弱勢群體在生活上存在的問題和原因,，并研究解決弱勢群體生活問題的措施,。

準(zhǔn)備階段(7月15日-7月25日）：制定研究計劃，設(shè)計問卷,。

收集階段(7月26日-8月15日）:發(fā)放問卷,，深人調(diào)查，開展采訪,，從網(wǎng)上收集資料,、圖片等。

整合階段(8月16日-8月25日）:對問卷及采訪收集的資料進行分析,、研究和討論,，提出觀點和建議，形成研究報告,。

問卷調(diào)查,、資料收集、實地采訪,、統(tǒng)計分析,、研究整合。

(一）問卷調(diào)查

在國貿(mào)路,、解放西路,、明珠廣場等比較繁華的路段，我們小組的成員對90位?？谑忻襁M行了隨機問卷調(diào)查,，問卷共有10個選擇題和2個問答題。

(二)實地采訪

我們小組成員走訪了許多地方,，并對一些民工,、殘疾人、單親家庭和老人等進行了采訪,，以下是其中的幾個采訪摘錄,。

我們首先采訪了本組的成員李博文，他來自于單親家庭,。

問：你覺得你現(xiàn)在的生活過得怎么樣,？你家的房子是租的還是自己買的？

答：還不錯啊,。是自己買的,。

問：你媽媽是在單位工作還是自主經(jīng)營呢？收入怎樣,？

答：單位,。每個月工資3000元左右,。

問：你是單親家庭，你的同學(xué)或是其他人有沒有因為這個而不太愿意和你交往呢,？

答:好像沒有,。

采訪二：

我們在東湖那邊采訪了一位民工,。他介紹自己姓王,，湖南人，35歲,，去年跟隨別人來?？诖蚬?。

問：你在海口的生活好嗎,？你住哪呀,？

答：不是很好,有時候連填飽肚子都成問題。我跟同伴一起在外面租房住,。

問：那你不去找工作嗎,？

答：找了，但是還找不到,，今年2月份在一個工地打工,，但是后來卻拿不到工資，多次去找老板商量,，可是老板就是閉門不見,，不然就是找借口推辭，我們也沒辦法,。

問.-你們沒有去尋求幫助嗎,？

答:我們這些身份卑微的人,找了又有什么用呢？

問：那你打算以后怎么辦,？

答:還能怎么辦,，繼續(xù)等工地老板拿工資和繼續(xù)找工作！（他很無奈地回答我們,。）

采訪二：

我采訪了我的一位鄰居,，幾年前因為一場突如其來的災(zāi)難以致他成了殘疾人，他姓王,，今年40歲,，海口本地人,。

問：您現(xiàn)在的生活過得還好嗎,？

答：一般,。

問：您一個月的工資有多少錢,？

答:我沒工作,。

問：你不去找工作嗎？

答：不是,，我去找過很多了,，但是他們都因為我是殘疾人而不愿意讓我在那里打工！

問：政府沒有什么條文規(guī)定不能歧視殘疾人嗎,？

答:有,，但是那又有什么用！（他一臉茫然的樣子,。）采訪四：

我們小組在萬綠園采訪了一位盲人,，他自我介紹說今年已經(jīng)62歲了。

問：您的生活方便嗎,？-

答：不方便啊,，特別是走路，都不知道哪里是哪里,，所以一般都不去人大多的地方,，過馬路都還要別人牽著。

問：政府為了照顧盲人,，現(xiàn)在路邊一般都會有盲人道了,，這樣走路還不方便嗎？

答：盲人道又有什么用啊,，都被人們給占了,，而且有些地方都用來停車了。

數(shù)據(jù)分析

市民問卷及分析,。本次問卷共發(fā)出90份,，收回90份。

1-在你的印象之中,，弱勢群體主要包括以下哪幾種,？（可多選)失業(yè)者57.78%下崗者71.10%低素質(zhì)人員17.78%農(nóng)民婦女28.89%老人38.89%兒童22.22%

社會聲望較低者10.00%普通民眾8.89%警察2.22%中小學(xué)教師1.11%長期患病者76.67%

你是否坐過公交車上標(biāo)明老弱病殘孕及抱小孩的乘客的專座？

經(jīng)常坐1333%從未坐過36.67%偶爾坐50.00%

你知道我國法律法規(guī)中是否有關(guān)于保護弱勢群體的具體條例,？

有48.89%沒有51.11%

在日常生活中,，你覺得自己在關(guān)心弱勢群體這一方面做得怎么樣？

很好15.56%—般55.56%較為冷淡28.88%

在當(dāng)今社會,，乞討行為已組織成為了團體乞討,，在這種有組織有計劃的背景之下，你是否還會伸出援助之手,？

一定會4.44%根據(jù)乞討人的情況而定62.22%絕對不會33.34%

在這種背景之下的乞討團伙,，你認(rèn)為還能稱作是弱勢群體嗎-

算5.56%不算58.89%不是很清楚35.55%

關(guān)注弱勢群體是(可多選）：

社會觀念的進步82.22%政治文明的表現(xiàn)58.89%

是歷史的退步5.56%是多余的行動0

你是否去過老人院看望老人？

經(jīng)常去4.44%偶爾去37.78%從來沒有去過57.78%我國當(dāng)前的弱勢群體是因為哪些原因形成的,？（可多選）是由于主觀方面的低下和缺陷造成的53.33%是由于某些制度性缺陷造成的54.44%

是由于社會歧視造成的（比如,，女性歧視)32.22%是由于主觀不努力造成的67.78%

是由于經(jīng)濟不發(fā)達造成的48.89%

是由于人類“優(yōu)勝劣汰”的進化規(guī)則造成的56.67%你愿意在以后的生活中,，盡自己最大的努力向身邊需要愛心的弱勢群體獻出自己的愛心嗎？

愿意46.67%盡力而為50.00%不愿意3.33%

資料顯示,，弱勢群體是一個社會性的問題,，它包括兒童、老年人,、殘疾人,、精神病患者、失業(yè)者,、貧困者,、下崗職工、災(zāi)難中的求助者,、農(nóng)民工,、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動關(guān)系中屬于弱勢地位的人等。

(一）弱勢群體的特征

低職化或無職化;2.貧困化;3.脆弱化;4.邊緣化,。

(二）弱勢群體在社會中的地位

大多數(shù)人認(rèn)為弱勢群體在社會中屬于被歧視的地位,得不到應(yīng)有的尊重,。

工資低或者是難找到工作。調(diào)查表明,，大部分弱勢群體的工資在700-800元之間,，有些很難找到工作，甚至是找不到工作,。

社會地位低,，生活水平差。調(diào)查表明,，很多人認(rèn)為弱勢群體毫無發(fā)言權(quán),。他們的生活水平大多都比較差，很多都是租借別人的房子來住,，有些民工甚至只住在工地,。

專業(yè)技能差，受到的教育水平低,。調(diào)查表明,，大部分的弱勢群體懂得知識并不多，多數(shù)是做體力活,。

合法權(quán)益得不到保障和尊重,。調(diào)查表明，弱勢群體常得不到自己應(yīng)該得到的東西,，比如付出辛勤勞動卻拿不到工資,，自身合法權(quán)益受到侵害。

處在一種被冷落的狀態(tài)。從問卷最后兩道題的答題情況來看,，弱勢群體沒得到足夠的重視,。

首先，政府要改善弱勢群體找工作難和無工作的現(xiàn)象,。經(jīng)過我們小組的討論，我們認(rèn)為政府的就業(yè)部門要努力增加就業(yè)崗位,，并免費及時地向弱勢群體提供就業(yè)信息,，讓弱勢群體有工可做。

政府要加強關(guān)于保護弱勢群體的法律規(guī)章制度的實施,，并逐步完善這些制度,。

政府雖然頒布了許多關(guān)于保護弱勢群體的法律文件，如《中華人民共和國殘疾人保障法》,、《民法通則》,、《合同法》、《勞動法》等,，但是有些人卻對這些法律視而不見,，拖欠工資、歧視殘疾人,、不尊重弱勢群體的現(xiàn)象隨處可見,。我們建議政府要加大實施這些法律的力度，依法懲治那些違法人員,，并逐步完善這些法律制度來保護弱勢群體,，使他們的合法權(quán)益受到保障，讓弱勢群體可以感受到社會帶給他們的溫暖,，從而可以提高他們生活的自信心,。

生活在社會底層的大部分都是弱勢群體，他們的生活艱難,，飽受歧視,，無發(fā)言權(quán)……政府要更加關(guān)注他們，及時給他們送去關(guān)懷,，政府要成立救助基金會,，及時解決弱勢群體的困難問題。

解決弱勢群體不僅僅是政府的事情,，而是全社會的事情,，社會應(yīng)該給予他們足夠的尊重，用平等的眼光看待他們,，不能歧視他們,，多幫助他們。

關(guān)愛弱勢群體，解決好弱勢群體的問題,，可以弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德和社會道德觀念,，促進社會的和諧發(fā)展，維護社會的安定,，避免一系列的問題發(fā)生,，可以使弱勢群體更好地生活，有利于推動社會主義精神文明的建設(shè),。

通過這次的研究調(diào)查,，我們了解了弱勢群體的生活現(xiàn)狀，體會到了他們的艱辛,，對社會有了一個新的認(rèn)識,。這次的研究調(diào)查，還提高了我們的社會調(diào)查能力和實踐能力,，也學(xué)會了如何與別人交流,，受益匪淺！

對策研究報告篇二

在不了解某一情況,、某一事件時,，我們通常要進行專門的調(diào)查研究，并最終寫出有價值的調(diào)查報告,。那么你真的會寫調(diào)查報告嗎,？下面是小編為大家收集的留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究開題報告，希望能夠幫助到大家,。

隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展,，外出打工隊伍不斷擴大，我縣中小學(xué)留守兒童教育問題已經(jīng)成為社會廣為關(guān)注并亟待解決的問題,，留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究開題報告,。因此，開展對我縣留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究,，對營造青少年成長的良好環(huán)境,，提高全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，具有一定的現(xiàn)實意義和實踐意義,。

東至縣地處皖南山區(qū),，北臨長江，南接江西,，面積為3256平方公里,，人口為53.5萬人，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、248個行政村,、17個社區(qū)居委會，地形分布為七山一水一分田，還有一分是莊園,。

全縣現(xiàn)有各類學(xué)校365所,，其中：幼兒園5所（含民辦2所）小學(xué)318所，初中32所,，普通高中8所（含民辦2所）,，職業(yè)高中2所。現(xiàn)有在校生88784人,，其中：在校（園）幼兒4509人,，小學(xué)生42514人，初中生25052人,，普高生13401人,，職高生3308人,。

改革開放以來,，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，東至縣外出務(wù)工隊伍在不斷擴大,，我縣每年外出務(wù)工人數(shù)已超過全縣總?cè)藬?shù)的28%,，約占15萬人，這些打工族的子女留守在家鄉(xiāng)農(nóng)村,，由爺爺奶奶或其他親戚朋友看管,，給家庭教育、學(xué)校教育以及青少年健康成長都帶來了很多問題,，如何解決這些問題已迫在眉捷,。《東至縣留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究》課題就是在這樣的背景下提出的,。課題于20xx年4月著手準(zhǔn)備,，并向省教育廳、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報,，省教育廳教科研1號文件于11月22日批準(zhǔn)立項,，根據(jù)省課題實驗研究的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定本課題予以開題,。

開展對我縣留守兒童教育問題與對策的調(diào)查研究,，有利于全縣留守兒童身心的健康成長，有利于營造以人為本的教育環(huán)境,，有利于構(gòu)建和諧校園,，促進學(xué)校公平教育，推進全縣基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展,，同時為縣國家,，教育部門提供決策參考。

1、研究的對象：全縣初,、小學(xué)（含學(xué)前班,、幼兒園）的留守兒童。

2,、研究的問題：調(diào)查研究全縣初中,、小學(xué)留守兒童在心理健康、生活自理,、課堂學(xué)習(xí),、家庭教育和學(xué)校教育等方面存在的實際問題，并從中歸納分析出帶有共性的問題,，認(rèn)真解剖分析,，為解決問題的有效對策提供事實依據(jù)。

3,、研究的對策：一是調(diào)查總結(jié)各?，F(xiàn)正實施的留守兒童教育問題的對策，對此提出切合實際且科學(xué)合理的建議,，在實踐中不斷加以驗證和完善,。二是借鑒外地成功教育的經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際,，就我縣留守兒童教育對策問題,，從宏觀和微觀方面提出一系列行之有效的對策，為國家和教育部門提供決策依據(jù),。

本課題實驗的總體目標(biāo)與要求是：扎扎實實地開展調(diào)查研究,，實事求是地找出留守兒童教育問題的癥結(jié)所在，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，提出符合東至山區(qū)縣留守兒童教育實際的新思路,、新舉措和新方法，切切實實地為全縣教育的再次騰飛做出應(yīng)有的努力,。要實現(xiàn)這個總體目標(biāo)與要求,，就必須做到以下幾點：

1、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確分工,，責(zé)任落實。

在縣教育局,、關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,，課題組由縣教育局黨組成員、縣教研室主任汪名杰同志全面負責(zé),；陳相元同志負責(zé)課題研究的具體實施工作,。問卷調(diào)查工作,，由陳相元同志負責(zé)，課題組全員參與,。實地調(diào)研座談工作,，分三個小組進行：汪名杰（小組負責(zé)）、黃曉東,、王清華,；陳相元（小組負責(zé)）、程賽華,、汪孔悅,、袁延清；廖立平（小組負責(zé)）,、鮑嵐,、梁東勝。座談會類型及學(xué)校：教師代表,、學(xué)生代表,、社區(qū)家長代表等三種類型，學(xué)校覆蓋縣城與農(nóng)村的初中,、小學(xué)和幼兒園,。數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、文字處理等工作：由鮑嵐,、廖立平同志負責(zé)。調(diào)查座談等資料收集歸檔工作,，由程賽華同志負責(zé),。重點研究學(xué)校：由王清華、汪孔悅,、梁東勝,、袁延清等同志負責(zé)。階段成果匯總工作：由黃曉東同志負責(zé),。終結(jié)性研究報告：由汪名杰同志負責(zé),。成果鑒定準(zhǔn)備與協(xié)調(diào)等工作，由陳相元同志負責(zé),。

2,、明確課題實驗開展的三個階段。

一是準(zhǔn)備階段：

這一階段,，主要工作是成立課題組,，醞釀、論證,、起草,、修改和制訂課題研究計劃與方案,，積極向省申報立項；加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，將實驗研究的任務(wù)落實到每個課題組成員,；在全縣廣泛宣傳,，讓實驗的目的,、意義,、作用深入人心，為課題實驗的全面鋪開做好輿論,、思想和組織上的準(zhǔn)備。

二是實施階段：

這一階段是實驗的全面開展階段,，也是實驗成功與否的關(guān)鍵階段,，主要任務(wù)是開展問卷調(diào)查，實地調(diào)研,，并及時總結(jié)成果,。

三是總結(jié)階段：

這一階段主要是課題組召開總結(jié)會，總結(jié)研究成果,，撰寫實驗總結(jié)報告,，向省教育廳申報驗收結(jié)題；同時向縣人大,、政協(xié),、國家、關(guān)工委,、教育局呈遞總結(jié)性報告,。

3、采取措施,，分步實施,。

在準(zhǔn)備階段，收集并借鑒其他地區(qū)留守兒童教育的成功經(jīng)驗,，并與縣督導(dǎo)室,、縣關(guān)工委合作，收集掌握東至縣留守兒童的基本資料,。

在實施階段,，主要蠶區(qū)以下科研手段：

①調(diào)查法：深入學(xué)校、農(nóng)戶,、社區(qū),，進行實地調(diào)查,，召開座談會，聽取教師,、學(xué)生,、家長或代理家長的意見和建議，掌握第一手資料,；

②分析歸納法：發(fā)放調(diào)查表,，征求留守兒童教育對策，集思廣益,，從中分析,、篩選并歸納出有推廣價值的對策與措施；

③個案研究法：通過對留守兒童典型個案教育的跟蹤剖析與研究,，從中探索總結(jié)留守兒童教育的普通規(guī)律和方法,；

④借助多媒體手段，快速處理有關(guān)數(shù)據(jù)與信息,。

4,、籌集經(jīng)費，確保研究工作開展,。

課題組自籌經(jīng)費,，保證本課題研究的正常開展與按期結(jié)題。

課題研究的成果形式有：

①課題實施方案,，開題報告,；

②典型個案教育敘事；

③專題教育教學(xué)論文,；

④終結(jié)性調(diào)查研究報告,。

對策研究報告篇三

如今中學(xué)生厭學(xué)心理較為普遍,，正確認(rèn)識和解決中學(xué)生厭學(xué)心理是實施素質(zhì)教育,、提高教育教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要的問題。如何認(rèn)識和評價這一心理問題,，如何使中學(xué)生走出這一心理困境,，尋求心理健康，已成為擺在家長和教育工作者面前的一項迫切需要解決的問題,。今年3月——9月我談話,，問卷調(diào)查等有效渠道，對眾多在校中學(xué)生做了厭學(xué)心理調(diào)查,。結(jié)果表明,，絕大多數(shù)的中學(xué)生是非觀念、愛憎觀念是好的,，造成厭學(xué)心理的原因是多方面的,，而客觀方面的原因為主導(dǎo)因素,。

造成中學(xué)生厭學(xué)的主要因素有：

1、受社會不良文化及市場經(jīng)濟浪潮的沖擊,?！吧蠈W(xué)無用論”在當(dāng)代中學(xué)生中普遍流行，中學(xué)生不能客觀地看待和理解知識的重要性,，認(rèn)為學(xué)習(xí)是被動,、煩惱的事，學(xué)習(xí)是為老師而學(xué),、為家長而學(xué),，與自己無關(guān)。

2,、受校外營業(yè)性娛樂場所影響或吸引,，使中學(xué)生將更多的精力投入到自認(rèn)為有趣的事情上。

3,、受一些社會現(xiàn)象影響,，如知識分子就業(yè)難的現(xiàn)狀等。

主要有：

1,、家長溺愛,。這類放縱型家長對子女放任自流，導(dǎo)致子女懶學(xué)勤玩,，使孩子滋生了依賴性與懶惰性,，不僅對枯燥的學(xué)習(xí)毫無興趣，而且易沾染社會不正之風(fēng),，貽害終生,。

2、家長要求過于苛刻,?！巴映升垼渗P,?！庇行娭菩约议L不顧孩子的想法，完全按照自己的意愿規(guī)劃孩子的人生與未來,，逼迫孩子學(xué)習(xí),，如果孩子成績不好還要嚴(yán)加懲罰，這樣便造成孩子的逆反心理,，進而產(chǎn)生厭學(xué)情緒,。

3、家庭關(guān)系不和或家庭破裂,。家庭關(guān)系不和或家庭破裂會給孩子的心靈造成難以抹去的創(chuàng)傷,，家庭的陰影會占據(jù)孩子思想的很大一部分,，進而無心學(xué)習(xí)，產(chǎn)生厭學(xué)情緒,。

,。主要有：

1、教師素質(zhì)低下,。教師是學(xué)生第一線的教育者,，是影響中學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的最關(guān)鍵因素。教師往往只重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,，而忽略學(xué)生其他方面的素質(zhì),，這種對學(xué)生能力的錯誤評價使學(xué)生頗為不滿。更有的教師,，公然歧視所謂的“差生”,，僅僅因為他們學(xué)習(xí)成績不好而全盤否定，見了他們更是表現(xiàn)出不屑與輕視,，一旦這些差生做錯什么就嚴(yán)加懲罰,，大打出手，仿佛遇見仇敵一般,。“差生是由老師一手造就的,?！钡退刭|(zhì)的教師使學(xué)生對其產(chǎn)生逆反心理，明知自己做得不對還是要做,，為的就是“整老師”,，“你想辦法整我，我就想辦法整你,！”

2、沉重的學(xué)習(xí)負擔(dān)?，F(xiàn)在，學(xué)習(xí)是學(xué)生的第一要務(wù),，提高升學(xué)率更是各個學(xué)校的第一要務(wù)，這關(guān)系學(xué)校的生存與發(fā)展,。然而,，一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，采取“填鴨式”教育方式,，使學(xué)生身心負擔(dān)過重,，精神高度緊張。大量的作業(yè),，大量的練習(xí)使學(xué)生越發(fā)感覺學(xué)習(xí)是極其枯燥無味的,，從而產(chǎn)生出厭學(xué)情緒。

3,、教師教學(xué)觀念陳舊,，不懂因材施教，重死記硬背,、題海戰(zhàn)術(shù),，輕思想政治教育、方法指導(dǎo)和能力培養(yǎng),，講課枯燥無味,。作業(yè)繁多乏味，多為反復(fù)型,、單純抄寫型作業(yè),。

四、自身因素,。主要有：

1,、沒有樹立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)不刻苦,，基礎(chǔ)差,，成績跟不上。

2,、學(xué)習(xí)方法不當(dāng),，感覺付出沒有回報。其實,，說到底,，自身因素也歸屬于客觀因素，這是父母及教育工作者的失職,，完全可以避免,。

那么，當(dāng)一個中學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)情緒時,，他會有什么表現(xiàn)呢,？

一般認(rèn)為，厭學(xué)是指學(xué)生對學(xué)習(xí)否定的內(nèi)在反應(yīng)傾向，包括厭學(xué)情緒,、厭學(xué)態(tài)度和厭學(xué)行為,。表現(xiàn)為對學(xué)習(xí)極度厭惡反感，在課堂上睡覺或做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事,，經(jīng)常曠課或逃學(xué),，自覺地將注意力轉(zhuǎn)移到其他方面如迷戀網(wǎng)絡(luò)、打架斗毆,、早戀等,，這是中學(xué)生喜愛向別人展現(xiàn)自己的必然結(jié)果，學(xué)習(xí)成績不好,，就要在其他方面超過別人,，讓別人對自己刮目相看。厭學(xué)的直接后果就是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)效率下降,，學(xué)習(xí)成績急速下降,，間接后果則影響學(xué)生的人生態(tài)度及人生價值。

其實,，“差生”不差,，只是被主觀地扣上了“差生”的帽子。調(diào)查表明,，有些成績差的中學(xué)生并不是一直學(xué)習(xí)成績都差,，甚至有的還曾經(jīng)排在班里前幾名，只是后來的一些因素使他們開始“變差”,。越是厭學(xué),，成績越差；成績越差,，越是厭學(xué),。那么，如何擺脫這一惡性循環(huán),，使“差生”重獲自信,，重新走上正確的學(xué)習(xí)道路呢？鑒于以上對厭學(xué)原因的分析,，我認(rèn)為應(yīng)采取如下相應(yīng)對策：

良好的學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)動機,，能激發(fā)愛國熱情，在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出積極的態(tài)度,、強烈的責(zé)任感,。學(xué)習(xí)不是為別人而學(xué)，而是為自己學(xué),，自身的素質(zhì)提高了,，才能施展出自身的才華與價值,，為社會做出貢獻,，為祖國效力,。當(dāng)今科技迅猛發(fā)展，競爭日益激烈,，社會需要的是智力型人才,，一個人如果不努力學(xué)習(xí)，不能掌握足夠的科技文化知識,，就不能在社會立足,，甚至不能生存。

良好的家庭教育對培養(yǎng)學(xué)生積極的學(xué)習(xí)態(tài)度十分重要,，作為學(xué)校的教育工作者,，應(yīng)積極與學(xué)生家長聯(lián)系、配合,，使雙方的信息得到及時地反饋,，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有厭學(xué)情緒應(yīng)想方設(shè)法積極進行心理誘導(dǎo)，決不能任其自流,，也不能實行強制管理,，這樣更會加重學(xué)生的厭學(xué)心理，使問題更加難以解決,。作為家長,，應(yīng)努力營造和睦的家庭氛圍，了解自己孩子的性格,，盡量避免或減少孩子心靈上的創(chuàng)傷,，家長不是永遠都對，自己有錯不要羞于承認(rèn),，家長主動承認(rèn)錯誤有利于父母與子女建立和諧的關(guān)系,。學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生的思想政治教育，對行為上過于放蕩的學(xué)生按規(guī)定給予適當(dāng)?shù)奶幏质潜匾?，也?yīng)考慮學(xué)生的想法,，運用多種形式，進行啟發(fā)式誘導(dǎo),，想方設(shè)法增強學(xué)生抗御挫折,、精神壓力的能力，以增強學(xué)習(xí)信心,。

三,、學(xué)校要重視激發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生自尊心與自信心,。

教師的作用不只是教書,，還有育人。如何育人？應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點,，因材施教,。每個學(xué)生都有自己的優(yōu)點，當(dāng)這些優(yōu)點被別人認(rèn)可并贊揚時,，他便會擁有很強的自尊心與自信心,，這樣，他才能嚴(yán)于律己,，勤奮學(xué)習(xí),。試想，如果學(xué)生在教師眼中都一無是處,，他還有什么動力推動他學(xué)習(xí)呢,？教師應(yīng)該更為關(guān)注處于弱勢的學(xué)生，真心地幫助他們,，孜孜不倦地誘導(dǎo)他們走出陰影,。

四、組織豐富多彩的課外活動,。

作為思想活躍的中學(xué)生,，不會僅僅滿足于課堂接受，而期望通過課堂活動或社會實踐來獲取知識,、展示才華,，這就大大激發(fā)其學(xué)習(xí)動機。

五,、教育方式與課堂教育方法改革,。

努力提高教師素質(zhì)水平，堅決避免教師歧視“差生”現(xiàn)象,，嚴(yán)厲制裁體罰學(xué)生現(xiàn)象,，為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供和諧的環(huán)境。教不好學(xué)生說明教師水平低,，不說明學(xué)生差,。教師應(yīng)該多與學(xué)生交流，教給學(xué)生掌握知識的合理學(xué)習(xí)方法,，使學(xué)生克服學(xué)習(xí)的盲目性,，提高學(xué)習(xí)效率與自學(xué)能力，誘發(fā)學(xué)習(xí)興趣,。實行民主教學(xué),，變我講你聽、我說你服的灌輸型教學(xué)為表演,、演講,、辯論,、討論、競賽的激發(fā)型教學(xué),，采取多種趣味性方式,，活躍課堂氣氛，使學(xué)生不自覺地投入到學(xué)習(xí)氛圍之中,。布置作業(yè)應(yīng)適度,，更要新穎,，杜絕“題海戰(zhàn)書”,。

六、建立融洽和諧的師生關(guān)系,。

師生情感的融洽,，不僅能保證教學(xué)的順利進行，而且能吸引學(xué)生的注意力,，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的注意力與主動性,。課上是老師，課下是朋友,，變傳統(tǒng)的師生關(guān)系為平等,、互尊互愛的師生關(guān)系。老師真誠地關(guān)心愛護和尊重學(xué)生,，充分挖掘其閃光點并給予充分的肯定,，給予鼓勵與表揚，這樣的老師也必定能夠得到學(xué)生的尊重與認(rèn)可,，使學(xué)生專心致志地聽課,，以積極的態(tài)度，積極配合各項教學(xué)工作,。

七,、加大力度整治營業(yè)性娛樂場所及非法音像圖書制品等。

為創(chuàng)造一個有利于青少年健康成長的社會環(huán)境,，營業(yè)性娛樂場所永遠都不應(yīng)允許未成年人進入,，積極開展各項針對非法音像圖書制品的整查活動，依法嚴(yán)懲制造者,、傳播者,。

綜上所述，當(dāng)代中學(xué)生厭學(xué)心理的成因是復(fù)雜多樣的,，但解決途徑也是多種多樣,、相互滲透的，這仍需要我們在實踐中積極探索,、合理選擇,、綜合運用,，需要學(xué)生自身的努力，學(xué)校,、家庭,、社會相互配合，多管齊下,，才能達到最佳效果,。

問卷調(diào)查表

1、上課前你有做課前預(yù)習(xí)嗎,？（ ）

a,、沒有b、每周1-2次c,、每周3-4次d,、每周5次以上

2、上課時你有作課堂筆記嗎（ ）

a,、從來不做課堂筆記b,、平均每周1-3次c、平均每周3-5次d,、平均每周5-7次e,、平均每周7次以上

3、上課時你的課堂筆記質(zhì)量如何,？（ ）

a,、很好 b、好 c,、一般d,、 差

4、上課時老師講課你喜歡聽嗎（ ）

a,、所有課程的課都不喜歡b,、5門以上課程不喜歡c、3-4門課程不喜歡d,、1-2門課程不喜歡

5、上課你會無精神,，打瞌睡（ ）

a,、從來不會b、偶爾無精神,，打瞌睡c,、有時無精神，打瞌睡d,、經(jīng)常無精神,，打瞌睡

6,、上課時你會做與課程無關(guān)的學(xué)習(xí)（比如英語）（ ）

a、從來不 b,、偶爾 c、有時有 d,、經(jīng)常

7,、上課時你會玩游戲嗎（ ）

a、從來不會玩游戲b,、偶爾會玩游戲c、有時會玩游戲d,、經(jīng)常會玩游戲

8,、你覺得上課老師水平如何（ ）

a、知識水平高 中 低 無b,、能力水平高 中 低 無c,、師德水平高中 低 無

9、對于課后作業(yè)你能（ ）

a,、不能按時完成b,、抄襲但能按時完成c、有時交有時不交d,、幾乎不交

10,、上課你會遲到或早退（ ）

a、從不遲到或早退b,、每周遲到或早退3次以內(nèi)c,、每周遲到或早退4-6d、每周遲到或早退7-10

對策研究報告篇四

暑期結(jié)束,，廣大師生迎來了新的一學(xué)期,，全國各地的高、中,、小學(xué)陸陸續(xù)續(xù)地開學(xué)了,。校車的交通安全一直是交通安全管理工作中的一個重點。現(xiàn)結(jié)合漢陰縣實際,，對規(guī)范和加強校車安全管理談幾點認(rèn)識及思考,。

（一）校車構(gòu)成混亂,，各種矛盾突出。現(xiàn)在在交管部門和教育局備案接送學(xué)生車輛不但數(shù)量少,，而且大部分都不是專用校車,，無法取得校車標(biāo)牌。各類不合格接送學(xué)生車輛魚目混珠,，有些車輛僅外表噴改油漆就從事接送學(xué)生服務(wù),。特別是農(nóng)村還存在低速載貨汽車、二輪摩托車和非法營運客車接送學(xué)生現(xiàn)象,，這些車輛游離于管理之外,，存在重大安全隱患。

（二）經(jīng)濟利益驅(qū)使,，安全意識不強,。擔(dān)負交通安全宣傳教育主體責(zé)任的中小學(xué)校、幼兒園對校車安全管理重要性,、必要性認(rèn)識不足,，學(xué)校過于看重教學(xué)考評、校園建設(shè)而疏忽交通安全,、校車管理,。有的為了節(jié)約學(xué)校開支，維護學(xué)校的經(jīng)濟利益,，降低校車配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),，購買校車保險保額過低，留下了交通安全隱患,。

（三）司機素質(zhì)不高,，安全監(jiān)管乏力,。目前絕大多數(shù)從事接送學(xué)生服務(wù)車輛的駕駛?cè)瞬痪哂行＼囻{駛資格,?！缎＼嚢踩珬l例》對校車駕駛?cè)说馁Y質(zhì)作了明確規(guī)定,，但有的校車駕駛?cè)四挲g在25歲以下,，有的駕齡一年不到,。少數(shù)駕駛?cè)朔梢庾R淡薄,，把學(xué)生安全視同兒戲,。近年來,，由于學(xué)校撤并,，學(xué)生家長對學(xué)校失去了選擇機會，而就近又沒有學(xué)校,，只擔(dān)心學(xué)校不派車接送,，根本顧不上對校車的安全監(jiān)督。

（一）積極爭取政府部門大力支持,。職能部門要積極爭取市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，將校車管理納入議事日程,，建立健全“政府主導(dǎo)、部門密切合作,、社會廣泛參與,、綜合治理”的校車管理機制，落實公安,、教育,、交通、安監(jiān)等各部門職責(zé)任務(wù),，嚴(yán)查違規(guī),、整肅源頭、正確引導(dǎo),、逐步規(guī)范,、統(tǒng)一管理。通過定期召開政府交通安全工作聯(lián)席會議,，針對學(xué)生交通安全及校車使用管理中存在的重點,、難點問題，進行深入研究和專題部署,，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門強化對學(xué)校安全管理工作,，落實各項安全防范措施，并按照規(guī)定實行責(zé)任倒查,。

（二）督促校方落實校車安全管理主體責(zé)任。交警部門要積極主動地深入學(xué)校,，指派民警擔(dān)任學(xué)校交通安全輔導(dǎo)員,，加強與學(xué)校的溝通、協(xié)作,，加大對學(xué)校開展交通安全教育活動落實情況的檢查指導(dǎo),，保證中小學(xué)生的交通安全宣傳教育制度化、長期化,、規(guī)范化,，深入持久地開展下去。主動與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書,，督促各學(xué)校與校車駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏?zé)任書,，建檔備查，逐級逐層,、逐車逐人明確交通安全責(zé)任,。

（三）建立健全校車管理檔案。交警部門要主動聯(lián)合教育部門到轄區(qū)每一所中小學(xué),、幼兒園,，對集中接送學(xué)生的車輛逐一進行摸底排查,，詳細掌握這些車輛的數(shù)量、車輛所有人,、駕駛?cè)?、運行時間、行駛路線等基本情況逐一排查,、逐一核對,、逐一登記、逐一檢驗,、建立校車管理檔案,。要確保排查登記不漏一校、不漏一車,、不漏一人,，逐校、逐車確定安全管理責(zé)任人,。在排查中,，要依托農(nóng)村派出所人熟、地熟,、情況熟的優(yōu)勢,，會同派出所民警進村入戶，采取集中或分散的形式,，細致而全面地開展好此項工作,。

（四）切實抓好校車源頭管理。交警部門要組織人員嚴(yán)格審驗校車駕駛?cè)速Y格,，對最近3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)累計記分滿12分或者發(fā)生過交通死亡事故并負有責(zé)任的駕駛?cè)?，要?yán)禁其駕駛校車接送學(xué)生，努力從源頭上消除交通事故隱患。

（五）加強校車安全技術(shù)檢驗。交警部門要嚴(yán)格接送學(xué)生車輛的定期安全檢測,，保證車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，凡車況破舊,、安全技術(shù)狀況不符合要求、擅自改裝,、安全門窗不能有效開啟,、消防器材配備不齊或無效的車輛,，一律責(zé)令限期整改,，對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，立即報廢,，消除安全隱患,。要參照客運車輛管理制度,，強化車輛日常保養(yǎng)和維護，確保行車安全,，對接送學(xué)生車輛統(tǒng)一外觀標(biāo)識,，便于識別,。

（六）擴大宣傳影響，加強校車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育,。要加大校車安全教育宣傳力度,，運用多種宣傳方式向政府、校車運行學(xué)校和全社會進行廣泛宣傳,，號召政府將更多注意力投入到校車安全管理上,，要求學(xué)校遵循規(guī)范運營標(biāo)準(zhǔn)，同時,，要讓學(xué)生家長認(rèn)識到乘坐安全校車的重要性,，讓自覺乘坐安全校車，抵制違法校車觀念深入人心,，形成良好社會氛圍,。對校車駕駛?cè)艘O(shè)置專業(yè)課程進行崗前培訓(xùn)教育，使校車駕駛?cè)笋{駛技能更加熟練,，安全責(zé)任意識更加濃厚,，對校車安全負有絕對責(zé)任感。

校車安全是廣大人民群眾最關(guān)心的問題之一, 它關(guān)系著社會的安定,，是一項得民心,、順民意的民心工程。當(dāng)前,，在校車管理中所暴露出的種種問題,，不是單靠哪一個部門或是突擊整治就能解決的，而要從根本上清除學(xué)生出行各類交通安全隱患,，最好的辦法自然是建立健全部門密切配合,，各司其職，社會廣泛參與,，綜合治理的管理機制,，交警部門更要發(fā)揮主力軍作用，主動出擊,，根據(jù)職能特點,，認(rèn)真抓好校車交通安全工作，為孩子們安全出行,、健康成長撐起一片藍天,。

對策研究報告篇五

古往今來，不知有多少高堂大廈,、瓊樓玉宇,，由于自然或人為的火災(zāi)，頃刻之間化為烏有,。近代就有天安門城樓遭雷擊起火,。秦代的阿房宮,、始皇陵，“楚人一炬,，可憐焦土”;明清兩朝的北京故宮，幾百年間燒毀過多少次,，現(xiàn)在真正的明代以前建筑,，已經(jīng)所剩無幾了。古建筑古建筑起火,，造成的火災(zāi)損失是無法以金錢來估量的,。除建筑物本身的藝術(shù)價值以外，在建筑物內(nèi)一般還保存著大量的歷史雕塑,、繪畫,、古代碑刻等具有極強欣賞價值的珍貴文物和藝術(shù)品。古建筑是祖先給我們留下來的珍貴遺產(chǎn),，一旦發(fā)生火災(zāi),，造成嚴(yán)重的后果，我們都有可能成為歷史的罪人,。

古建筑往往和當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^融為一體,，成為當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。成為當(dāng)?shù)卣杖氲囊徊糠?，一旦發(fā)生火災(zāi),，肯定會造成重大的經(jīng)濟損失，同時如果火災(zāi)撲救不及時,，造成游客傷亡事件,，會造成很大的不良影響。20xx年xx月xx日臨汾市堯廟發(fā)生特大火災(zāi),，燒毀廣韻殿磚木結(jié)構(gòu)建筑一座,，堯王等泥塑9樽，直接經(jīng)濟損失450多萬元,，損毀的歷史文化價值更為巨大,。

其次，我認(rèn)為引起古建筑火災(zāi)主要有以下幾個方面的原因,。

從古建筑存在的火災(zāi)隱患上來看,，古建筑大多以木結(jié)構(gòu)為主，因為年代久遠,，絕大部分未經(jīng)防火處理;用火用電管理不嚴(yán),，電器線路老化與私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重;缺少消防給水，沒有消防專用供水管網(wǎng);消防車道不暢,，消防車幾乎根本進不去古建筑區(qū)等,。例如：20xx年xx月xx日,，湖北省武當(dāng)山遇真宮因承租單位私拉亂接照明電線，電燈泡長時間烘烤可燃物引發(fā)火災(zāi),，燒毀遇真宮主殿荷葉殿正殿3間,，建筑面積236平方米。這些都是目前所看到的古建筑的火災(zāi)隱患,。據(jù)調(diào)查顯示,，大部分引起古建筑火災(zāi)的原因可以總結(jié)為一下幾個方面：

(一)木質(zhì)建筑，極易燃燒,。

因為大多數(shù)古建筑都是木質(zhì)建筑,，木材經(jīng)過一百多年或幾百年的干燥，成了極易燃燒物品,，特別是一些枯朽的木材,，火災(zāi)載荷遠遠高于現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的火災(zāi)負荷量，火災(zāi)危險性極大,。再加上古建筑一般都有油漆彩繪以及屏風(fēng),、掛畫垂簾等大量可燃裝飾，一旦失火,，室內(nèi)散熱差,，溫度升高快，很容易引起轟燃,。

(二)人為火災(zāi)隱患較多,。

隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高和各類假期的不斷延續(xù)，旅游和宗教活動越來越頻繁,，寺,、廟等古建筑逐漸成為人們游玩和觀光的勝地。一些游人吸煙后亂扔煙頭,，舉行大型宗教活動時僧侶,、小孩燃放煙花爆竹等都可能引發(fā)火災(zāi)。另外一方面是古建筑內(nèi)工作人員的生活和工作用電,，有些私拉電線,，大功率用電器的使用，電線老化等問題也可能人為引發(fā)火災(zāi),。例如：20xx年xx月xx日,，山西省寧武縣小石門仙人洞因僧人使用蠟燭照明不慎引發(fā)火災(zāi)，燒毀清代磚木結(jié)構(gòu)建筑86平方米;例如：韓國崇禮門縱火案：都是人為的因素是古建筑遭受火災(zāi),。

(三)自然災(zāi)害可能引發(fā)古建筑火災(zāi),。

現(xiàn)有的古建筑一般都安裝避雷針、避雷網(wǎng)用作防雷保護，但不少設(shè)施由于環(huán)境濕度大,，銹蝕,、損壞嚴(yán)重，又幾乎都沒有定期檢測維護,，雷擊時很難發(fā)揮作用;許多古建筑架空線路在引入建筑時,，均未安裝避雷裝置，極易被雷電波侵人造成失火;一些古建筑群不斷地改建擴展,，但單體建筑防雷接地之間沒有作統(tǒng)一協(xié)調(diào),，易于造成雷電反擊等火災(zāi)事故。例如20xx年xx月xx日,，山西省稷山縣大佛寺大佛殿因雷擊起火，將大佛殿二層建筑及一層部分建筑燒毀,，直接經(jīng)濟損失25萬多元;再次,，我國的古建筑，由于容易發(fā)生火災(zāi)和蔓延,，難于施救,，是消防工作者千百年來棘手的問題。對于古建筑滅火的復(fù)雜性有以下幾點來決定的,。

(一)建筑部局決定了其滅火的復(fù)雜性,。

古人基于空間和相互照應(yīng)的初衷把古城內(nèi)的建筑設(shè)計成了珠聯(lián)璧合式的構(gòu)造，形成一種：登上一戶屋頂便可游萬家燈火的奇觀,。這就決定了一旦起火,，即有可能形成火燒連營的后果。如 964年,，承德外八廟的普佑寺遭雷擊燒毀,，今僅存遺址; 985年4月坐落在甘南高原上的拉卜楞寺大經(jīng)堂發(fā)生火災(zāi)，連同正在展出的 000多件珍貴文物,，被無情大火毀于一旦,。

(二)人口眾多決定了其滅火的復(fù)雜性。

古建筑往往都是旅游勝地,，游客往來眾多,，一旦發(fā)生火災(zāi) ，現(xiàn)場混亂不堪,，如果是在平常,，工作人員如果疏散得當(dāng)，會減少人員傷亡,，如果是在大型宗教集會活動時,，一旦發(fā)生火災(zāi)，很有可能造成人員傷亡,。

(三)交通不暢決定了其滅火的復(fù)雜性,。

有的古建筑遠離城鎮(zhèn),，建于偏遠的高山深谷之中，交通不便,，有的消防車根本無法通行,。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊鞭長莫及,，延誤了滅火戰(zhàn)機,。有的古建筑還設(shè)有門檻、臺階,，消防車根本無法通行,，只能望火興嘆。

(四)設(shè)備不足決定了其滅火的復(fù)雜性,。

古建筑設(shè)計建造時并不像現(xiàn)代人設(shè)計樓房那樣把消防設(shè)施都列在其中,，大多數(shù)古建筑周圍都缺乏滅火設(shè)備。后期為了保護古建筑原貌,，不破壞建筑的完整性,，很少在古建筑中增加現(xiàn)代建筑消防設(shè)施，這就造成古建筑一般無消防水源,、無消防車救火或有車無路,、有水無設(shè)施的尷尬局面，唯一能夠用的多是一些輕便滅火器,、消防桶等簡單的滅火設(shè)施,，對于燃燒猛烈、蔓延迅速的古建筑火災(zāi)真可謂是杯水車薪,。

古建筑是歷史文物的一個重要方面,，具有重要的歷史、藝術(shù),、科學(xué)研究價值以及重要的紀(jì)念和教育意義,。古建筑是珍貴的，其價值也是無法估量的,。根據(jù)“預(yù)防為主,，防消結(jié)合”的方針，我們非常明白,，防火工作是主要工作,，是第一位的。以上的情況是我們不愿看到的,，我們從事消防工作,，應(yīng)該“憂天下之憂而憂，樂天下之樂而樂”。那么我們怎么才能有效的預(yù)防其火災(zāi)的發(fā)生呢?我覺得我們應(yīng)從以下幾個方面來做好它,。

首先,，解決軟件方面的原因，也就是古建筑在消防管理方面的`原因,。

應(yīng)提高認(rèn)識,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府,、文物主管部門和宗教事務(wù)管理部門應(yīng)該高度重視消防安全工作,，認(rèn)識到古建筑的火災(zāi)危險性和其諸多消防安全隱患問題，切實加強古建筑消防安全管理工作,。同時要確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)為該單位的消防安全責(zé)任人,，全面負責(zé)本單位的消防安全工作，認(rèn)真履行《消防法》賦予的責(zé)任,，并建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成行之有效的消防安全管理議事決策機構(gòu)，合理編制古建筑消防設(shè)計和城市消防規(guī)劃,，結(jié)合城市環(huán)境建設(shè)進行相應(yīng)的消防改造，拆除存在火災(zāi)隱患的舊房,，徹底整治古建筑周邊的火災(zāi)隱患,，逐步建立規(guī)范化的消防安全環(huán)境。

加強措施,，嚴(yán)格落實各項制度,。根據(jù)《古建筑消防管理規(guī)則》建立一些行之有效的規(guī)章制度，使消防安全管理有章可循,，有令可遵,，盡量做到自防自救等等;認(rèn)真落實消防責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制;嚴(yán)格執(zhí)行各項防火安全管理制度;明確單位的消防安全管理人負責(zé)本單位日常的消防安全管理工作;落實夜間巡查制度;定期組織防火安全檢查，及時整改火災(zāi)隱患;建立防火檔案;組織開展防火宣傳教育;制訂滅火應(yīng)急方案,，并組織滅火疏散演練,。加強火源管理，從根本上切斷古建筑火災(zāi)之源,。古建筑內(nèi)必須設(shè)置“禁止煙火”的明顯標(biāo)志,，劃定燒香燒紙的專門活動區(qū)域,，且必須做到專人管理;制定行之有效的用電用火安全管理規(guī)章制度,，嚴(yán)格控制古建筑內(nèi)用電用火，建立健全防火巡查制度,，強化火源的監(jiān)督管理;禁止在古建筑物內(nèi)使用液化石油氣和安裝煤氣管道，在生活區(qū)的炊煮爐灶與煙囪的設(shè)置，必須符合防火安全要求;禁止在供游人參觀和舉行宗教等活動的地方吸煙,。最大限度的降低人為引起的火災(zāi),。

其次在解決硬件方面的原因,，也可以說是古建筑在防火設(shè)計和功用性質(zhì)等自身方面的因素,。我們可以參照以下幾個方面來預(yù)防古建筑火災(zāi)的發(fā)生,。

(一)對古建筑進行防火技術(shù)處理,，降低發(fā)生火災(zāi)概率。對已建的柱,、梁、枋,、檁,、椽和樓板等主要木質(zhì)構(gòu)件,，在木材的表面涂刷或噴涂防火涂料，造成一層保護性的阻火膜,，以降低木材表面燃燒性能,，阻滯火災(zāi)迅速蔓延。盡可能地解決防火間距和分隔,。擴建,、改建,、維修的古建筑，設(shè)計時要注意防火間距。原有的古建筑周圍亂搭亂建的建筑物必須拆除,，對確實無法解決的防火間距,，可按具體情況建立防火墻，實行防火分隔,。同時,，在不影響古建筑整體景觀的條件下,，盡可能的修繕消防車道,，以利于火災(zāi)撲救,。

(二)改善古建筑的消防安全環(huán)境，做到有備無患,。對于古建筑交通不暢的重大問題,，首先要開辟消防通道，使消防車能靠近重要的古建筑,。開辟消防通道要處理好文物保護和消防安全的關(guān)系,，對于古建筑群在不破壞原布局的情況下，應(yīng)考慮設(shè)置環(huán)形消防通道,。搞好消防水源建設(shè),。地處城市的古建筑，應(yīng)利用市政供水管網(wǎng),，在殿堂外,、庭院內(nèi)修建室外消火栓，確保每幢古建筑都在室外消防栓的保護半徑以內(nèi),。

(三)增加消防設(shè)備,，把火災(zāi)撲滅在初級階段。設(shè)置火災(zāi)報警,、自動噴水滅火系統(tǒng),。在不影響原有古建筑結(jié)構(gòu)的完整性和古建筑藝術(shù)風(fēng)格的前提下，有條件的可安裝火災(zāi)自動報警和自動噴水滅火系統(tǒng),。配備足夠的移動式滅火器,，及時有效地將火災(zāi)撲滅在初起階段。增加中小型消防車和消防摩托,，一旦古建筑發(fā)生火災(zāi),，如果道路狹窄，只有小型消防車和消防摩托才能夠基本上深入任意起火源,。完善防雷避雷措施,。中國古建筑中遭雷擊起火的案例已屢見不鮮。古時候就十分重視建筑的避雷措施,，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)在不影響古建筑外部結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，利用現(xiàn)代防雷技術(shù)，防止古建筑遭雷擊起火,。

清明節(jié)期間,，廟宇燒香拜祭、宮殿的祭祖,、祭天地,、焚香紙等宗教等活動眾多，所以我們更加要細心全面的做好古建筑的防火安全工作。古建筑是不可替代不可再生歷史文化遺產(chǎn),，是人類智慧結(jié)晶,。古建筑消防安全方面還需要大量的積極的工作，作為消防工作者,，要對古建筑區(qū)的特點以及歷史的火災(zāi)特性做深入的研究,，及時掌握古建筑防火的現(xiàn)狀，逐步探索出一套古建筑防火經(jīng)驗,，制定并完備防范措施,，對今后一個時期內(nèi)古建筑的消防問題作出一個整體的規(guī)劃，有效防止古建筑火災(zāi)的發(fā)生,，為保護祖國歷史文化遺產(chǎn)做出應(yīng)有的貢獻,。

對策研究報告篇六

秋季到來，摩托車使用率明顯提高,，由此引發(fā)的交通事故發(fā)生率也隨之增多,，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅，摩托車管理及農(nóng)村摩托車交通事故預(yù)防已成為當(dāng)前農(nóng)村交通管理中的突出問題?，F(xiàn)結(jié)合轄區(qū)工作實際,，就農(nóng)村摩托車交通管理現(xiàn)狀及農(nóng)村摩托車交通事故預(yù)防談幾點看法。

1,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路路面情況差,。目前，xx縣各村道路已基本上普及水泥硬化,，但這些農(nóng)村公路等級低,，路面比較狹窄，隨著車流,、物流,、人流的不斷增加，道路易損壞,。

2,、農(nóng)村道路規(guī)劃不合理，坡陡,、彎急,、交叉口多。由于xx縣屬于山區(qū),，農(nóng)村道路路窄,、彎多、坡陡等道路交通安全設(shè)施相對滯后,，相應(yīng)的道路標(biāo)志,、標(biāo)線少，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊,，甚至成為“盲點”,，導(dǎo)致危險重重。

3,、無證駕駛、無牌上路現(xiàn)象普遍,。雖然免費辦牌掛證工作的實施已為轄區(qū)83%的農(nóng)用三輪車,、摩托車辦理了牌證，但因為很多客觀原因還有一少部分摩托車無牌上路,、無證駕駛,，產(chǎn)生原因有以下三點：

一是大多數(shù)的農(nóng)民法制觀念不強、安全意識淡薄,，他們既想購買摩托車圖方便,，還不想去考取駕照和掛牌上戶，像騎自行車一樣使用摩托車,。

二是一部分人抱有僥幸心理,，認(rèn)為交警很少對偏僻道路和農(nóng)村小道進行路查，有沒有駕駛證都一樣,。

三是摩托車輕便,、靈巧，在道路上可以很容易調(diào)頭,，遇到交警檢查,，可以隨意改變車道，脫離視線,，輕易就能逃脫,，在僥幸心理作用下，導(dǎo)致摩托車違章駕駛行為難以有效控制,。

4,、酒后駕車和疲勞駕駛時有發(fā)生，存在喝酒提神的誤區(qū),。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄,，認(rèn)為交警不會到鄉(xiāng)村道路上檢查，尤其是節(jié)假日期間更不會上路查車,，并且對自己的駕車技術(shù)很自信,，認(rèn)為少喝一點酒駕、疲勞駕駛駛摩托車沒有關(guān)系,，就是碰到交警查車,，也可以躲避過去。

5、不戴頭盔現(xiàn)象嚴(yán)重,。農(nóng)村地區(qū)駕駛摩托車者大多數(shù)都不帶安全頭盔,。他們一是嫌戴頭盔不方便，摩托車上也沒有專門存放頭盔的地方,，只能把頭盔掛在車把上,，或是拿在手里，掛在車上怕被別人拿走,，拿在手里又麻煩,，所以索性就不戴了。二是農(nóng)村群眾缺乏交通安全意識,，沒有認(rèn)識到頭盔保護頭部的重要性,，忽視了行車中戴頭盔的必要性。

6,、駕乘人員成份復(fù)雜,。當(dāng)前，農(nóng)村駕駛摩托車的除青壯年外,，還有超過60歲的老年人,、未成年人以及不宜駕駛機動車的殘疾人等。他們的駕駛技能和應(yīng)急處置能力較弱,，在遇到突發(fā)情況時,，往往不能作出正確判斷，極易誘發(fā)交通事故,。這部分人駕駛摩托車的原因主要是覺得摩托車很好掌握,，遇到什么事情，兩腿撐地就不會有大問題,，沒有意識到突發(fā)事件時的不可控性和不可預(yù)知性,。

7、當(dāng)前農(nóng)村交警中隊設(shè)置不夠,，而每個派出所本來應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重,，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱,，交通執(zhí)法未能保持長期嚴(yán)管態(tài)勢,。

8、宣傳效果影響面小,，雖然近幾年來我局對于交通道路安全宣傳工作常抓不懈,，但這僅僅局限在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，不能直接影響到村,、組和家庭,。因此,，群眾對基本的交通安全法律法規(guī)缺乏了解，沒有形成自覺遵守交通安全法律法規(guī)和自我保護的良好習(xí)慣和風(fēng)氣,，造成對交通安全漠視,，對查處交通違法抵觸，違法現(xiàn)象“久治不愈”,，交通安全隱患也難以根除,。

摩托車的交通安全管理一直是交警部門管理的難題，解決農(nóng)村道路交通安全突出問題更是重中之重,，在今后的工作中,，必須結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點和本轄區(qū)實際情況，積極采取有針對性的措施,，加大管理力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,，確保道路交通安全暢通,，保證農(nóng)村摩托車駕駛員安全上路，平安回家,。

交警部門要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、農(nóng)村基層組織密切協(xié)作，共同做好道路交通安全宣教工作,。要建立以“公安交警為龍頭,，公安派出所民警積極參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,，各基層組織積極響應(yīng)”的農(nóng)村道路交通安全宣傳教育機制,。結(jié)合普法教育、文化下鄉(xiāng),、“五進”宣傳,、“小手拉大手”等活動，有針對性開展靈活多樣宣傳教育活動,、深化文明交通行動計劃實施,，大力提升群眾文明安全意識。

要有效減少農(nóng)村摩托車引發(fā)的交通事故,，必須從源頭（人,、車、路）著手,，根據(jù)轄區(qū)摩托車交通違規(guī)特點和群眾心理,，從源頭上控制摩托車交通違法行為發(fā)生。首先,，要嚴(yán)格把好摩托車摩托車牌證核發(fā)和駕駛證考試關(guān),，提高摩托車駕駛?cè)笋{駛技能和安全行車意識，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線,。其次,，要切實落實便民利民措施,，充分發(fā)揮車管所的職能,，把車駕管業(yè)務(wù)前移到中隊所在地,，前移到摩托車銷售點，前移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，方便農(nóng)民辦理摩托車各項業(yè)務(wù),。并會同有關(guān)部門對轄區(qū)農(nóng)村道路進行隱患排查，提前在交叉路口設(shè)立指路標(biāo)牌,，在危險路段增設(shè)警示標(biāo)志,，引導(dǎo)駕駛?cè)税踩{駛。

交通安全管理關(guān)鍵在于“嚴(yán)”字,，嚴(yán)格查處摩托車交通違法行為是預(yù)防摩托車交通事故的一項重要手段,，只有嚴(yán)查嚴(yán)管，才能從根本上強化群眾的交通安全意識,，才能從根本上治理好摩托車的交通違法行為,。公安交警部門要充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通安全管理的主力軍作用,，認(rèn)真分析摩托車違法與事故發(fā)生的規(guī)律，采取靈活的執(zhí)法檢查方式,，加大執(zhí)法監(jiān)管力度,。既要加強正常的路面巡邏，提高縣鄉(xiāng)道路的交通管控率,，還要集中優(yōu)勢警力,，在農(nóng)村重點區(qū)域、重點路段,、重點時段開

展摩托車交通違法專項治理行動,，嚴(yán)查摩托車無牌無證、非法營運,、駕乘人員不戴安全頭盔,、超速超載等嚴(yán)重違法行為。對摩托車交通違法行為整治必須從嚴(yán)處罰,，堅持嚴(yán)查,、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，該扣車的扣車,，該扣證的扣證,，該記分的記分，該報廢的車輛一律予以強制報廢,，著力打擊非法營運和摩托車超員等易引發(fā)群死群傷事故的違法行為,。

交警部門要積極聯(lián)合公路、安監(jiān)等部門,，定期組織對轄區(qū)道路特別是農(nóng)村道路危險路段,、交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出,、秩序混亂路段,、安全防護措施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段的排查，完善臨水臨崖路段防護欄建設(shè)及連續(xù)彎道,、長下坡路段,、窄橋涵洞、沿線學(xué)校村莊警示標(biāo)牌設(shè)置,，與群眾協(xié)商及時清除公路兩側(cè)雜物和設(shè)置不合理的超標(biāo)“減速帶”等,，配套完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全設(shè)施、設(shè)備,，實現(xiàn)對農(nóng)村道路交通違法行為的有效監(jiān)管,，進一步降低農(nóng)村地區(qū)道路交通違法和事故發(fā)生率,，保持道路暢通。

對策研究報告篇七

據(jù)新華社信息哈爾濱１０月１３日電（記者高淑華 王建威）有關(guān)中國農(nóng)業(yè)在加入世貿(mào)組織后將受到進口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的憂慮,，似乎正在應(yīng)驗,，大豆作為我國入世之初最早全線開放的農(nóng)產(chǎn)品，其整個產(chǎn)業(yè)正遭遇國際企業(yè)和國外大豆主產(chǎn)國壟斷的危機,。有關(guān)專家認(rèn)為,，我國大豆產(chǎn)業(yè)已處于不安全狀態(tài)，國家應(yīng)關(guān)注大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全,，盡快采取有力措施,。

據(jù)了解，目前已進入我國市場美國ａｄｍ公司收購了華農(nóng)集團湛江油脂廠,；美國邦基公司收購了山東日照油脂廠,、菏澤油脂廠等企業(yè)；美國嘉吉公司收購了華農(nóng)集團東莞油脂廠,、廣東陽江豐緣集團等企業(yè),，還在南通新建了年處理３００萬噸大豆的油脂廠；新加坡來寶集團收購了廣西欽州大洋油脂廠,；新加坡豐益集團分別在山海關(guān)和青島新建了年加工１５０萬噸和１２０萬噸大豆的油脂廠,。中國工程院院士、國家大豆改良中心主任,、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆研究所首席教授蓋鈞鎰?wù)f,，我國大豆加工業(yè)正在遭遇外資“控盤”危機。

黑龍江九三油脂有限責(zé)任公司總經(jīng)理田仁禮告訴記者,，現(xiàn)在我國大豆產(chǎn)業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商,，他們投資我國大豆加工業(yè)是以銷售“洋大豆”為前提的。這些跨國糧商在我國大豆加工業(yè)或獨資或參股經(jīng)營,，參股但一般不要求控股,，如ａｄｍ收購了華農(nóng)集團湛江油脂廠３０％的股份，卻取得了其７０％的原料采購權(quán),。這說明跨國糧商并不想利用我國大豆加工企業(yè)來賺錢,，更不想冒大豆加工業(yè)的風(fēng)險，只是想通過參股來獲得進口大豆的話語權(quán),。在這種情況下,，我國大豆企業(yè)不可能因為與跨國公司的合資合作而做大做強。

目前,，外資對我國大豆加工業(yè)的控盤使行業(yè)產(chǎn)能遠超需求,，加工設(shè)備一半閑置。由外資控制的大型油脂企業(yè),，正迅速擠占市場,。食用植物油加工企業(yè)的利潤空間銳減,，利潤總額從２００３年的２１．８億元減到２００４年的３．７億元。

尤其值得關(guān)注的是,，跨國公司在我國大豆行業(yè)的低成本擴張還在繼續(xù),，目前，ａｄｍ,、嘉吉,、邦基等跨國公司已紛紛向黑龍江九三油脂提出合資合作信息，有的提出合作條件是九三油脂要把在大豆產(chǎn)區(qū)加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)分離出去,。一旦九三油脂與之合作,，我國大豆市場９０％以上都將受制于國外。

值得關(guān)注的是,，現(xiàn)在企業(yè)加工進口大豆具有倉儲成本低,、批量大、信用證結(jié)算,、質(zhì)量均一,、運距短等優(yōu)勢，而企業(yè)加工國產(chǎn)大豆卻有以下自身無法解決的難題：

一是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)流動資金成本高,。在大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江,，企業(yè)要達產(chǎn)，必須一次性儲備一個榨期的大豆,，按現(xiàn)行貸款利率算,，每加工一噸大豆約需支付銀行利息７０元，如九三油脂年加工國產(chǎn)大豆２００萬噸,，僅原料收購每年就需要４０多億元,。

二是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)收儲成本高,。在國內(nèi)收購大豆,，需面對千家萬戶，原料到達廠內(nèi)需包裝,、運輸,、儲存等費用，每收購一噸大豆約需收儲費用７５元,。在沿海,，每噸大豆到達車間的費用不足２５元。

三是我國大豆產(chǎn)業(yè)競爭的起跑線在沿海,，黑龍江大豆運到沿海地區(qū)每噸要增加約７０元的運輸成本,。

同時，企業(yè)目前收購國產(chǎn)大豆還面臨稅收難題,。按國家稅收政策規(guī)定,，“糧食加工企業(yè)收購農(nóng)民的糧食,，進項稅抵扣率由原來的１０％提高到１３％”。在黑龍江收購大豆半徑一般是２００公里,，多數(shù)農(nóng)民只能通過糧食經(jīng)銷商把大豆交到工廠,。但稅務(wù)部門不能把糧商視為“農(nóng)民”，企業(yè)若上門收購面對千家萬戶成本太高,，若收糧商的大豆則無法享受國家的稅收優(yōu)惠,，還有偷稅嫌疑。在沿海,，進口大豆增值稅發(fā)票一船一張,，非常方便。這樣,，誰還愿意加工國產(chǎn)大豆呢,？

黑龍江省農(nóng)委有關(guān)人員介紹，由于種大豆比較效益差,，今年一些地區(qū)出現(xiàn)了豆農(nóng)棄種大豆的現(xiàn)象,。據(jù)了解，由于豆價傷農(nóng),，我國大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江部分農(nóng)民已陸續(xù)改種玉米,、水稻，但黑河,、大興安嶺等黑龍江北部地區(qū)有近２０００萬畝的大豆種植面積沒有替代作物,，這里的４０余萬戶豆農(nóng)將面臨嚴(yán)峻的生存危機。

一旦我國沒有足夠的大豆產(chǎn)出,，國內(nèi)的大豆價格,、日常消費、食品安全和百姓健康都會受到巨大威脅,。由于作為大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大豆加工業(yè)被外資所控,，不僅會使上游種植業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，還將讓下游養(yǎng)殖業(yè)難逃噩運,。豆粕為養(yǎng)殖業(yè)提供６０％的蛋白原料,，如果大豆受控，勢必帶動下游養(yǎng)殖業(yè)成本上漲,，影響城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品價格,，畜牧業(yè)也將受制于人。屆時,，我國大豆產(chǎn)業(yè)的上,、中、下游環(huán)節(jié)將全盤為外資所控。

大豆加工業(yè)作為我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不僅影響上游４０００多萬豆農(nóng)的利益,，關(guān)系大豆產(chǎn)業(yè)鏈上１億多名從業(yè)人員的生計，還關(guān)系到我國糧食戰(zhàn)略安全,。為此,，大豆主產(chǎn)區(qū)干部、農(nóng)民,、大豆加工企業(yè)和有關(guān)專家一致呼吁,，我國大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)自主沉浮，國家有關(guān)部門要盡快采取有效措施,，促進大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展刻不容緩,。

首先，有關(guān)部門應(yīng)從國家糧食戰(zhàn)略安全考慮,，加強宏觀調(diào)控,，聯(lián)合制定國家大豆產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，將大豆加工納入國家糧食安全應(yīng)急體系,。從國家戰(zhàn)略規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策上，重新調(diào)整大豆加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)重點,。同時加強對進口大豆總量和節(jié)奏的控制,，切實維護我國大豆加工企業(yè)和豆農(nóng)的利益。

其次,，盡快成立涵蓋大豆種植,、加工、流通,、進出口貿(mào)易在內(nèi)的非盈利性的中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，改變我國大豆生產(chǎn)、加工,、貿(mào)易等環(huán)節(jié)組織化程度低的現(xiàn)狀,，提高大豆產(chǎn)業(yè)組織化程度，增強我國在國際大豆市場的話語權(quán),。

第三,，加快出臺反壟斷法,，全面評估外資壟斷對就業(yè),、市場和產(chǎn)業(yè)安全的影響。完善外資并購政策,，由相關(guān)部門研究制定外商并購?fù)顿Y項目導(dǎo)向政策和核準(zhǔn)管理辦法,，建立多部門聯(lián)合審查機制，嚴(yán)格大豆壓榨項目的審批。同時,，限制跨國糧商進入期貨市場,。

第四，建立對外聯(lián)合采購機制,。盡快形成一個或幾個大豆采購?fù)?，調(diào)控大豆進口數(shù)量、節(jié)奏和價格,；對進口大豆采取全國統(tǒng)一招標(biāo)制,。

第五，出臺政策鼓勵國內(nèi)大豆加工企業(yè)加工國產(chǎn)大豆,?？砂雌髽I(yè)加工國產(chǎn)大豆比例確定其進口總量，對加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)給予補貼或減免稅政策,。同時,，對中小糧商交到加工企業(yè)的糧食視為農(nóng)民銷售，允許企業(yè)抵扣進項稅,。

第六,，實施國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)支持政策，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護區(qū),。充分發(fā)揮國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因與高蛋白質(zhì)優(yōu)勢,，采取產(chǎn)品差別戰(zhàn)略，從生產(chǎn)者補貼,、市場價格等方面支持國內(nèi)大豆生產(chǎn),。

對策研究報告篇八

我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),，脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨,。為了搶抓機遇，準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子,，找準(zhǔn)扶貧攻堅的突破口,，大力實施精準(zhǔn)扶貧，我們組織專班人員,，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調(diào)研,。

通過逐戶摸底、建檔立卡,，xx年,，按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣共有貧困人口x戶,、x人,，占全縣農(nóng)村人口的x%。具體狀況和分布如下：

㈠從貧困人口收入水平看，在x戶貧困戶中,，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下含1500元的有x戶,，占貧困戶總數(shù)的x%1501—xx元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%xx—2500元的有x戶,，占貧困戶總數(shù)的x%2501—2736元的有x戶,，占貧困戶總數(shù)的x%。

㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,，戶均離村主干路21公里,，其中離村主干路5公里以上的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%戶均當(dāng)家田12畝人均037畝,，其中無當(dāng)家田的有x戶,，占貧困戶總數(shù)的x%飲水困難的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%未通廣播電視的有x戶,，占貧困戶總數(shù)的x%住危房的有x戶,，占貧困戶總數(shù)的x%。

㈢從貧困人口分布情況看,，xx鎮(zhèn)有x人,，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人,，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人,，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%巡檢鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人,，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人,，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人,，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人,，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%。

㈣從重點貧困村分布看,，全縣有省定貧困村41個,，其中，xx鎮(zhèn)6個,，xx鎮(zhèn)6個,，xx鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個,，xx鎮(zhèn)4個,，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個,，xx鎮(zhèn)3個,，xx鎮(zhèn)3個,，xx鎮(zhèn)3個,。此外,，xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。

㈤從貧困戶類型看,，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶因災(zāi),、因病、因?qū)W和多子女等,。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間,，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧第二類為資源能力型貧困戶缺土地、資金,、技術(shù)等,。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧第三類為特殊型貧困戶傷殘、智障,、無后續(xù)勞動力資源等,。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平,。

㈠自然條件惡劣,。全縣11個鎮(zhèn)區(qū)中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),，耕地少,、地力脊、石漠化嚴(yán)重,，山洪,、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,，農(nóng)業(yè)比較效益低。xx年,，7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,，比丘陵4個鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點,。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。一是交通不便。目前,，雖然群眾的出行條件得到明顯改善,，但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,，大多數(shù)自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便,。據(jù)調(diào)查，全縣有9個行政村村級公路未硬化,，17個行政村村級公路硬化不徹底斷頭路,，60%的自然村是泥土路。二是飲水困難,。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來,，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決自然條件較差的地方,，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出,。如xx鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,，水質(zhì)極差,，遇到天旱，基本上都是買水吃,。目前,，全縣飲水困難的有212萬戶、7萬人,。三是居住條件差,。全縣有382萬戶、126萬人居住在土坯房或石板房中,，占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的319%,。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的，由于年久失修,，大部分已成危房,。四是電力供應(yīng)不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時,，我縣農(nóng)村用電負荷設(shè)計較低,，隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加，原有的供電負荷無法保障正常運行,，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出,。

㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面,，據(jù)調(diào)查,，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足,、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱,，群眾除了傷風(fēng)感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,，導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機,。在學(xué)生上學(xué)方面,，教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育，但也造成了上學(xué)難的問題,。如教學(xué)點的撤并,，導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠的路,，家長十分擔(dān)心,。一些條件較好的家庭,，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué),，家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足,，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費,。同時，全縣還有37個教學(xué)點需要改建完善,。

㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強,。一方面，涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱,。近年來,，我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強,，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯，農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多,。另一方面,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地,，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè),、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,，但普通產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少大眾產(chǎn)品多,，品牌產(chǎn)品少低附加值產(chǎn)品多,，高附加值產(chǎn)品少，缺乏競爭優(yōu)勢,，市場抗風(fēng)險能力不強,。

㈤資金投入不夠,。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣,，國家投入的扶貧資金較少,，我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進,，扶持作用不明顯,。同時，大部分村長期得不到政策扶持,，貧困程度越來越嚴(yán)重,。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,，少則需要7—8萬元,，多則需要11—12萬元。目前,，國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右,，相對建筑成本而言，這些補貼無疑是杯水車薪,，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源,。近年來,，由于爭取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大都需要村級配套資金，導(dǎo)致許多村負債累累,，發(fā)展產(chǎn)業(yè),、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路,，國家補助10萬元,，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達15萬元以上,。據(jù)調(diào)查,，全縣村級債務(wù)高達183億元，平均每村達648萬元,。四是自身投入嚴(yán)重不足,。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有x戶，占貧困戶總數(shù)的176%,。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外,，沒有余錢，他們有擴大再生產(chǎn)的愿望,，一部分還有擴大再生產(chǎn)的能力和技術(shù),，但苦于缺乏資金,，只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,，在x戶貧困戶中,，戶均欠外債526元。

㈥村級黨組織“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不充分,。據(jù)調(diào)查,，一些有煙葉、茶葉,、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用,，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富,，但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴(yán)重,。如有些村干部思想觀念保守,，市場信息不靈,，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)有些村干部“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，習(xí)慣于張口要項目、要資金,，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目,、爭取項目還有少部分村干部群眾觀念淡薄，對困難群體無動于衷,，每年僅靠民政救濟進行安撫,，而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富,。

㈦人力資源不足,。人力資源不足致貧的有x戶，占貧困戶總數(shù)的793%,。主要包括三個方面：一是缺技術(shù),。這類貧困戶有x戶，占貧困戶總數(shù)的17%,。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低,，大部分只有小學(xué)以下文化程度，對新技術(shù),、新事物,、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強，缺乏致富技能,。二是缺勞力,。這類貧困戶有x戶,，占貧困戶總數(shù)的188%。我縣勞動力外出務(wù)工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,，而勞動力少的家庭,，主要精力用于農(nóng)活，無暇外出務(wù)工,，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,。三是家庭負擔(dān)重。因病,、因殘致貧的有6800戶,，占貧困戶總數(shù)的40%因供養(yǎng)子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人致貧的有x戶，占貧困戶總數(shù)的35%,。由于教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題,，導(dǎo)致這類貧困戶家庭負擔(dān)重,，難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

㈠堅持改革創(chuàng)新,，切實完善扶貧工作機制,。一是建立精準(zhǔn)扶貧工作機制。按照縣為單位,、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?zé),、精準(zhǔn)識別,、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村,、貧困戶建檔立卡,，建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng),、資源共享和動態(tài)管理,。深入分析致貧原因，分類施策,，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,，細化脫貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量分期分批予以扶持,，確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧,。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶,、干部聯(lián)戶幫扶,、鎮(zhèn)區(qū)主責(zé)幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動,，下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃,、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結(jié)表彰等工作,，確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊,、每個貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是完善扶貧督辦考核機制,。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標(biāo)考核的范圍,，加大考核力度，適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法,，每半年召開一次督查會議,。對各鎮(zhèn)區(qū)的考核，要把減貧指標(biāo)和貧困村的面貌變化,、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容對縣直各單位的考核,，要以“五幫”活動的效果為目標(biāo)，檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況,，實行脫貧對象銷號制,，把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,，全縣進行表彰，努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍,。

㈡爭取多元投入,，全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金,。搶抓當(dāng)前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇,，縣發(fā)改、財政,、扶貧開發(fā),、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度,，積極爭取各類扶貧項目資金,。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》鄂發(fā)〔xx〕12號要求,，各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的財政扶貧投入增長機制。縣級財政要逐年增加扶貧專項資金預(yù)算,，加大扶貧開發(fā)的投入力度,。三是鼓勵引導(dǎo)社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》,，按照公平公開的原則,，堅持多家聯(lián)合會審機制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展,，加大資金投入，擴大規(guī)模,，帶動貧困戶脫貧致富,。

㈢整合各種資源，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè),。為了探尋“精準(zhǔn)”之道,，要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題，補齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,，就必須走整合資源,，合力攻堅之路。各相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職，各負其責(zé),，開展扶貧“大合唱”,，把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧各種資源有效整合,，用活用好，發(fā)揮作用和效益,。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動,。即實施縣、鎮(zhèn)區(qū),、村三級聯(lián)動為每個特困村整合200萬元資金,，集中解決飲水、交通,、住房,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)“五大突出難題”實行“一名縣‘四大家’領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村,、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式,。切實做到項目整合,、資金整合、力量整合,，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)到村,、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結(jié)合扶貧,。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際,，要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預(yù)算一點,、部門幫扶一點,、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法,，整合交通,、發(fā)改、扶貧等方面專項資金,，結(jié)合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動,，11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶，合力破解資金瓶頸,，確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”,。三是與政府“十件實事”相結(jié)合扶貧。今年全縣將籌措整合資金21億元,，重點解決教育,、交通、衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、法律援助等十項民生工程，切實改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)條件,。

㈣注重標(biāo)本兼治,，不斷增強造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標(biāo)本兼治,，才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保,、醫(yī)保,、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房,、飲水等基本公共服務(wù)水平,，兜底式保障貧困人口基本生存問題之外，解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強造血功能,、提高自我發(fā)展能力,。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢，以“中國有機谷”建設(shè)為載體,，以“特色,、精品、高效”為目標(biāo),，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),，把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植龍頭企業(yè),，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高農(nóng)業(yè)比較效益，形成特色有機產(chǎn)業(yè)集群,，探索,、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法,，讓農(nóng)民收入得到快速增加,。二是大力開展勞動技能培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,、職業(yè)技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計劃”,、九年義務(wù)教育等,，通過務(wù)學(xué)、務(wù)農(nóng),、務(wù)工等智能和技能學(xué)習(xí),，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強貧困戶脫貧致富的造血功能,。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力,。在必要的扶持下，貧困戶要摒棄“等,、靠,、要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性,，依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧,。在縣直相關(guān)部門提供培訓(xùn),、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下,，貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，切實提高收入水平,。

對策研究報告篇九

漏征漏管即相對納稅人而言的逃避納稅義務(wù),，相對稅務(wù)機關(guān)而言的稅收征管“盲區(qū)”，一直是令稅務(wù)機關(guān)十分頭痛的問題,。究其根源,，不外乎有兩種原因。一種是主觀上有意識偷逃稅行為,。經(jīng)營者明知是違法行為,，但受利益驅(qū)使，存在著一種僥幸心理,，認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)管理和檢查不可能完全到位,，有意逃避稅務(wù)機關(guān)管理而達到偷逃稅目的。另一種是主觀上無意識偷逃稅行為,。由于經(jīng)營者法制觀念淡薄,，加之稅務(wù)機關(guān)稅法宣傳未及時到位，有的經(jīng)營者缺乏相關(guān)稅收法律知識,，有的沒有主動納稅意識,，認(rèn)為只有稅務(wù)機關(guān)上門才成為真正納稅人，無形中已構(gòu)成偷逃國家稅款行為,。

近年來,，稅收征管改革的不斷深化，偷逃稅與反偷逃稅的斗爭也更加激烈,，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,，一些單位和個人由于法制觀念淡薄，采取各種手段逃避納稅義務(wù),，致使稅務(wù)機關(guān)在日常稅收征管中產(chǎn)生一些類型各異的漏征漏管戶：

一是辦理了工商營業(yè)執(zhí)照,，但不及時辦理稅務(wù)登記、不及時如實申報納稅,。經(jīng)營者認(rèn)為有了營業(yè)執(zhí)照就可以正常營業(yè),，不辦理稅務(wù)登記不是違法經(jīng)營，至于納稅事宜到了非辦不可再辦不遲,，從而逃避納稅義務(wù)。

二是采取變換經(jīng)營地點或假報停歇業(yè)等手段逃避納稅義務(wù),。為了達到偷逃稅目的,，經(jīng)營者在稅務(wù)機關(guān)不同管轄區(qū)域變換經(jīng)營地點或假報停歇業(yè),，逃避稅務(wù)機關(guān)管理。

三是利用國,、地稅機關(guān)稅收征管范圍個別政策界定模糊,，逃避納稅義務(wù)。這種經(jīng)營者利用一些政策漏洞和管理交叉,，當(dāng)國稅機關(guān)依法檢查時就打出由地稅部門征管的幌子,，反之亦然。

四是冒用稅收優(yōu)惠政策,，搞假福利,、假校辦、假下崗再就業(yè)等手段偷逃國家稅收,。

五是因有的稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低,，執(zhí)法水平不高，對業(yè)戶的管理不嚴(yán),，不能嚴(yán)格按照《稅收工作規(guī)程》去執(zhí)行,，對于該辦理稅務(wù)登記的不及時進行登記，該處罰的不進行處罰,。使一些納稅戶出現(xiàn)已交納稅款不辦理稅務(wù)登記證件,，造成了管理上的漏洞。

解決漏征漏管問題是切實提高稅收征管質(zhì)量的前提,，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對其成因,，結(jié)合工作實際，采取必要措施,，使之得到根治,，踢開阻礙稅收收入快速增長和征管質(zhì)量提高的“絆腳石”，因此提出如下幾種途徑：

一,、廣泛宣傳稅法,。由于無論是有意或無意的偷逃國家稅款，都是違反稅法的行為,，都應(yīng)受到法律制裁,。因此，只有通過形式多樣的宣傳,，使稅法家喻戶曉,，進一步增強全民自覺納稅意識，提高守法經(jīng)營,、依法納稅水平,，才能夠從根本上消除漏征漏管問題。

二,、完善協(xié)稅,、護稅體系,。稅務(wù)部門密切同工商、公安,、技術(shù)監(jiān)督,、銀行等部門取得聯(lián)系，并形成相互密切配合的稅收監(jiān)控體系,，經(jīng)常性地開展專項檢查清理,，做到清理一戶，查處一戶,，及時建檔管理一戶,，使經(jīng)營者及時納入正常稅收管理。

三,、加大打擊漏征漏管戶力度,。各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用好稅收舉報中心，完善舉報制度,，兌現(xiàn)必要的舉報獎勵,，同時，在查處漏征漏管戶中要依法辦事,，嚴(yán)厲打擊,。只有這樣，漏征漏管戶才會無處藏身,。

四,、增強服務(wù)意識，提供優(yōu)良的納稅環(huán)境,。稅務(wù)部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時,，要增強服務(wù)意識，以“納稅人滿意不滿意,、納稅人高興不高興”為宗旨,，創(chuàng)造一個文明征收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦稅環(huán)境,，讓納稅人在履行納稅義務(wù)時,，充分感受到依法納稅光榮的自豪感。

五,、增強內(nèi)部制約機制,，提高征管質(zhì)量。稅務(wù)機關(guān)要健全內(nèi)部管理機制,，實行征,、管、查分離，公開辦稅程序,、公開稅收定額,、公開違章處理結(jié)果，做到公平稅負,，使廣大納稅人交上明白稅，杜絕人情稅,、關(guān)系稅問題的發(fā)生,，有效遏止漏征漏管戶的滋生。

六,、加大科技投入,，以現(xiàn)代化手段管稅。由于現(xiàn)代科技不斷發(fā)展,，偷逃納稅義務(wù)手段更加高明,，唯有加大投入，提高稅收管征的科技水平,，才會不給偷逃稅者以可乘之機,。

對策研究報告篇十

隨著中國改革開放的深化，餐飲業(yè)發(fā)展迅速,，其增長速度遠超gdp和國民收入水平,，其中自主品牌餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)模急劇擴大，大多企業(yè)選擇品牌加盟連鎖的經(jīng)營方式,，隨著生活節(jié)奏的加快,，大部分的消費者更青睞方便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)以及物美價廉的餐飲店,，傳統(tǒng)的單店已無法滿足消費者的需求,，餐飲行業(yè)必須從品牌意識和管理上提高自身競爭力。

1,、我國餐飲行業(yè)經(jīng)營者看到了餐飲品牌的發(fā)展快,、收益大的特點，卻缺少正確的品牌意識,，沒有讓消費者有深刻的品牌意識,，很多品牌企業(yè)取得一定市場效應(yīng)后，就只顧加盟連鎖,，卻忽視了經(jīng)營,，導(dǎo)致顧客滿意度越來越低；

2,、我國餐飲品牌在初期時大肆宣傳,，但是后期卻缺乏對品牌的維護，導(dǎo)致吸引不了新顧客，擴大不了經(jīng)營范圍,；

3,、餐飲業(yè)屬于模仿度很高的行業(yè)，一個品牌做起來之后,，就會相繼出現(xiàn)多個相似的品牌,，讓消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)，破壞整體消費市場,，導(dǎo)致消費群體不穩(wěn)定,；

4、雖然品牌連鎖加盟得以發(fā)展,，但是由于管理體制建立不規(guī)范,，各個分店的運營模式、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)等都做不到統(tǒng)一,，與加盟商也沒有做經(jīng)營理念的統(tǒng)一,，導(dǎo)致整個消費市場混亂，消費者對于該品牌的滿意度降低,；

5,、我國的餐飲更注重的是文化，卻缺乏餐飲行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范,，每個菜的成分比例不一致,，操作流程也不夠統(tǒng)一，因此我國的餐飲業(yè)想做到國際性的品牌變得十分困難,；

1,、信譽是餐飲品牌的基礎(chǔ)，消費者對于餐飲品牌信譽度有很高的期望,，達不到消費者期望值則會流失顧客,，因此，想留住顧客就要靠提升管理水平和保證餐飲質(zhì)量,，不斷創(chuàng)造個性化服務(wù)和產(chǎn)品來建立餐飲品牌信譽度,；

2、餐飲行業(yè)的服務(wù)對象消費人群廣,、但是卻很分散,，對品牌的支持只是一味的地依靠報刊媒體和消費者的口頭宣傳，沒有廣泛的媒體支持,，品牌維持是相當(dāng)不容易的,；

3、餐飲服務(wù)并不是一次性的,，需要的是與消費者建立長期,、穩(wěn)定的消費關(guān)系，因此，餐飲品牌經(jīng)營者需要將精力放在消費者需求上,，而不是滿足市場的需求,，建立消費者管理機制，保持和消費者密切的關(guān)系,，也是餐飲品牌發(fā)展的保障,；

4、餐飲企業(yè)管理者應(yīng)將連鎖餐飲店統(tǒng)一進行企業(yè)化管理,，讓消費者對于品牌經(jīng)營產(chǎn)生認(rèn)識和消費習(xí)慣,，并能夠更便捷的享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

5,、想要讓餐飲品牌立于市場競爭之中，就要不斷追求產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新,，實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,，并能夠創(chuàng)新新式菜式。

對策研究報告篇十一

工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式,，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進行的一種市場交易活動,。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施,，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題,，工程建設(shè)市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全,，但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問題仍然突出,，在招投標(biāo)過程中，仍然屢禁不止,，目前,，工程招投標(biāo)衍生了一批職業(yè)的“圍標(biāo)人”“串標(biāo)人”、賣標(biāo)人,，也就是“職業(yè)投標(biāo)人”,。在實際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難,、查證難,、處理難、處罰力度過輕等困境,。使得職業(yè)投標(biāo)人的行為越來越成為招投標(biāo)過程中的毒瘤,。

圍標(biāo)。圍標(biāo)是在某項建設(shè)工程的招標(biāo)過程中,，同一投標(biāo)人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”,，并做出多份不同或雷同的投標(biāo)文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標(biāo)，達到承攬工程項目的,。

串標(biāo),。串標(biāo)是投標(biāo)人通過“相互串通投標(biāo)報價”，彼此之間以口頭或書面的形式,，就投標(biāo)報價相互通氣,，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標(biāo)人利益的行為,。

掛靠,。掛靠是企業(yè)和個人上交管理費的到有資質(zhì)的企業(yè)，由有資質(zhì)的企業(yè)提供資質(zhì),、技術(shù),、管理等方面的服務(wù)，而使企業(yè)和個人達到承接經(jīng)營業(yè)務(wù)的目的,。

職業(yè)投標(biāo)人,。職業(yè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)、串標(biāo),、掛靠獲得中標(biāo)資格后,，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴(yán)重拖延了工程建設(shè)時間,，致使工程無法按時實施,，同時，買標(biāo)人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足,，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患,。由于對此類行為查處難、處罰力度過輕,，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場和建筑市場,，滋生出一系列當(dāng)前招投標(biāo)非常棘手的問題。

帶來的問題

通過圍標(biāo),、串標(biāo),、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達到三個目的：一是取得中標(biāo)資格,；二是提高中標(biāo)價格,；三是買標(biāo)、賣標(biāo),、惡意中標(biāo),。但在職業(yè)投標(biāo)人中標(biāo)后，會產(chǎn)生一系列復(fù)雜的問題,。

一是質(zhì)量上得不到保證,。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本,、追求利益最大化，刻意偷工減料,、敷衍了事,，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證,。同時,，掛靠方大多數(shù)都屬于建設(shè)外行人員，無建筑技術(shù)和經(jīng)驗,，使得工程建設(shè)后出現(xiàn)“豆腐渣”工程,、“形式”工程。

二是時間上嚴(yán)重滯后,。掛靠方基本上為皮包公司,，責(zé)任心不強，時間觀念不足,，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大,、處罰力度不夠，中標(biāo)后遲遲不主動與招標(biāo)方聯(lián)系,，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金,，導(dǎo)致工程推進非常緩慢,。

三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序,，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo),、串標(biāo)，排擠其他競爭者,，惡意提高中標(biāo)價格,，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失,。同時,，由于工程推進緩慢，給社會造成了不良影響,。

施工企業(yè)的投機行為,。部分施工企業(yè)投機心理嚴(yán)重，不是通過加強內(nèi)部管理,、降低成本,、提高工程質(zhì)量來增強競爭力，通過公平競爭達到中標(biāo)的目的,，而是注重短期行為,，通過串標(biāo)獲得一點眼前利益或謀取中標(biāo),。在加上圍標(biāo)串標(biāo)處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標(biāo)串標(biāo)的行為起到了推波助瀾的作用,。一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走,，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”,。由于不正當(dāng)競爭導(dǎo)致的惡性循環(huán),，陪標(biāo)的潛在市場也會日益擴大。

分包轉(zhuǎn)包的客觀存在,。施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管,，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能,。目前,，在建筑市場中，大部分圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)都不是實際中標(biāo)單位建設(shè),。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后,，買標(biāo)、賣標(biāo),、層層轉(zhuǎn)包,、分包。中標(biāo)企業(yè)或個人往往不實際參與工程的經(jīng)營或管理,，只是通過非法手段承包工程,，從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。

中介機構(gòu)違規(guī)操作,。目前,，招標(biāo)代理機構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊,，而招標(biāo)代理市場則完全是買方市場,，招標(biāo)人處于絕對強勢地位。因此,，招標(biāo)代理機構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項目,，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo),，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益,，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等,。這些違法違規(guī)行為,，與國家引進招標(biāo)代理制度規(guī)范招投標(biāo)活動的政策目的背道而馳，增大了行政主管部門的查處難度,。

監(jiān)管很難,、處罰過輕,。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù),。但是,，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟補償,，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會舉報或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為,。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度,。同時,，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得,。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金,，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險了,。另外,，對招投標(biāo)違法違規(guī)行為處罰政出多門，有關(guān)部門都有權(quán)力監(jiān)管招投標(biāo)行為,，但一旦出現(xiàn)問題,，常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為,，導(dǎo)致出現(xiàn)查處難,、處罰輕，處罰慢等的現(xiàn)象,。

針對當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度,，增添新措施,，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境,，保護合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面強化措施,。

建立健全配套制度,。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo),、串標(biāo),、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細則,、處罰程序和處罰力度,。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰,，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個監(jiān)管部門的責(zé)任,，確定處罰牽頭單位,，堅決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為,。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī),，及時出臺針對性強且供操作的規(guī)章制度進行規(guī)范與整治，對違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處,，有效打擊招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為,，維護法律的尊嚴(yán)和社會的公平。

實行準(zhǔn)入清出制度,。一是在對投標(biāo)單位資格審查中,，要重點對項目經(jīng)理和項目班子進行考察，建立信用檔案,，對在招投標(biāo)活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”,，凡出現(xiàn)在黑名單達到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個人任職資質(zhì),、清出建筑市場,，以加大違法違規(guī)的成本。二是建立市場清出制度,，通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段,，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級,、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場,。

限制各種投標(biāo)條件。項目開標(biāo)時,，擬任項目經(jīng)理與投標(biāo)人的委托代理人必須同時到

場,，現(xiàn)場提供授權(quán)委托書、身份證,、與投標(biāo)人的合同及投標(biāo)人為其繳納社會保險的相關(guān)證明,，經(jīng)現(xiàn)場核查不符的可作為廢標(biāo)處理，有效防范虛假招標(biāo)行為的發(fā)生,。

加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度,。對圍標(biāo)串標(biāo)的招標(biāo)人給予征收招標(biāo)保證金、罰款等行政處罰,；對投標(biāo)人除采取取消投標(biāo)或中標(biāo)資格,、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案,，在一定范圍內(nèi)進行公布,，停止其招投標(biāo)資格,；對參與圍標(biāo)串標(biāo)活動的建造師、委托代理人等直接責(zé)任人員要依法取消其個人執(zhí)業(yè)資格,，構(gòu)成犯罪的,，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，絕不姑息,。

加大對工程招投標(biāo)市場“職業(yè)投標(biāo)人”的打擊力度,，是規(guī)范建筑市場的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身,，只要抓住要害,，強化舉措，就能為招投標(biāo)市場和建筑市場創(chuàng)造公平,、有序,、平等的競爭市場環(huán)境，從而有力推動社會經(jīng)濟事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

對策研究報告篇十二

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是新型農(nóng)村社會生活共同體,。新型農(nóng)村社會生活共同體，不僅體現(xiàn)出凝聚性與組合性,，同時更加具有包容性,。構(gòu)建新型農(nóng)村社會生活共同體，可以不斷提升社區(qū)居民的待遇,，使各項公共服務(wù)惠及生活在社區(qū)內(nèi)所有的居民,，同時還能夠增強社區(qū)居民對共同體的歸屬感和凝聚力，有利于新時期農(nóng)村治理體制的創(chuàng)建,。由于在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在困難與阻力,，我們就必須在實踐中突破一些陳規(guī)舊俗的束縛，進行制度創(chuàng)新,，提升思路，拓展思維,，從而將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為符合農(nóng)民利益的新型農(nóng)村社會生活共同體,。

現(xiàn)在，農(nóng)村社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化,，原有的村級組織管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)新型鄉(xiāng)村治理模式的要求,，特別是在宏觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化時，農(nóng)村的微觀管理和組織體制本身還很不適應(yīng),。因此,，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個重要方面就是在各種類型社區(qū)組織發(fā)展的基礎(chǔ)上,，重構(gòu)運行效率更高、管理成本更低的新社區(qū)管理體制和運行機制,，使社區(qū)真正成為承接政府公共服務(wù)的重要平臺,，承擔(dān)起促進農(nóng)村政治、民主,、經(jīng)濟,、社會發(fā)展的載體。要在實踐中不斷探索,，打破現(xiàn)有的治理體制,，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組建農(nóng)村社區(qū)管理委員會,，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體,。社區(qū)管理委員會的成員可由各方面的代表組成，在社區(qū)管理委員會內(nèi)設(shè)立一些具體的服務(wù)組織,，如互助救助組,、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)組、民間糾紛調(diào)解組,、文體活動組,、公益事業(yè)服務(wù)組、志愿者服務(wù)隊等等,?？梢酝七x出一批老黨員、老干部,、老教師,，充分發(fā)揮他們德高望重、閱歷豐富,、辦法建議多,、村民易接受的優(yōu)勢，讓他們來擔(dān)任社區(qū)管理委員會的主要成員,，從而由他們來帶動和服務(wù)群眾,，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?；蛘咭部梢圆捎门c城市社區(qū)一樣的做法進行試點,，把一些經(jīng)過專門培訓(xùn)、有社會工作者資格證書,，并且具有實踐經(jīng)驗的人員選聘到農(nóng)村社區(qū),，專門從事農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)工作。當(dāng)然，我們還可以學(xué)習(xí)借鑒韓國的經(jīng)驗,，對那些選聘到農(nóng)村的社區(qū)工作者進行專門的培訓(xùn),，并將他們掛職到一些試驗區(qū)實踐一段時間，再聘用到需要的農(nóng)村社區(qū)去工作,。他們的福利報酬也要像城市社區(qū)工作者一樣,，由政xx政購買服務(wù)，且不得低于當(dāng)?shù)氐娜司杖胨?。這樣就解決了工作載體和人才難題,。選擇在一定的區(qū)域內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進行改革試點。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn),，改建為中心社區(qū),，統(tǒng)一管理農(nóng)村的公共服務(wù)事務(wù)，從而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能上,、職責(zé)上的轉(zhuǎn)變,，使其從行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)為主。

在沿海一帶的農(nóng)村,，村莊很小,，單一行政村的戶籍人口相對都比較少。村落太小,，就會與社區(qū)公共服務(wù)的配置產(chǎn)生矛盾,。因為對于公共服務(wù)而言，有些內(nèi)容需要具有規(guī)模效應(yīng),，才能很好地運作,，如一個社區(qū)衛(wèi)生站設(shè)立起來，沒有人來看病,，久而久之也就運行不下去,；再如社區(qū)工作者的配備，需要政府購買服務(wù),，村多社區(qū)多,，工作人員勢必就多，政府支出就要增加,，財政就難以承受,。諸如這方面的矛盾還有很多，如何來解決呢,？筆者認(rèn)為,，對農(nóng)村社區(qū)的配置要進行重新規(guī)劃，以現(xiàn)有的村落為基礎(chǔ),，根據(jù)情況進行規(guī)劃配置，特別是在一些已經(jīng)具備條件的地方可以先進行試點。如我市的東陽在20xx年就已經(jīng)對許多行政村進行了合并,，從原先的500多個村合并為現(xiàn)在的300多個村,，這些村在某些方面已經(jīng)融合，但在有些方面卻難以融合,，特別是經(jīng)濟方面要實現(xiàn)融合還存在著高難度,。但實際上這些合并后的村，就可以規(guī)劃配置為農(nóng)村社區(qū),，而合并前的村仍以村委會建制,。這樣在規(guī)劃中可以做到既分又合，像磐安縣深澤的4個村一樣,，原來的建制村負責(zé)組織經(jīng)濟方面的事務(wù),，而其他公共服務(wù)方面的職責(zé)則由合并后的社區(qū)來行使。當(dāng)然,，在一些暫不合并又不符合條件的行政村仍可保持現(xiàn)狀,，待條件成熟后再設(shè)立戶籍人口在20xx戶左右的社區(qū)。

除了市場化服務(wù)項目和居民自愿,、自助服務(wù)外,，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的構(gòu)成主要有五大體系：一是公共福利服務(wù)體系。完善最低生活保障和農(nóng)村五保集中供養(yǎng),，開展低收入家庭奔小康工程,，發(fā)展慈善事業(yè)，做好扶貧幫困,、助殘扶孤工作,，開展農(nóng)村避災(zāi)、減災(zāi),、救災(zāi),，深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助，為老年人,、婦女,、青少年、弱勢群體,、優(yōu)撫對象等提供政策服務(wù),，讓公共福利事業(yè)項目真正惠及每一個社區(qū)居民。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、計生服務(wù)站，為農(nóng)村社區(qū)居民提供價廉,、優(yōu)質(zhì),、綜合的基本衛(wèi)生服務(wù)，如提供免費體檢服務(wù)，一般常見病,、多發(fā)病及慢性病的治療,、護理和傷殘康復(fù)，生殖健康服務(wù),，加強疾病預(yù)防,、婦幼保健、衛(wèi)生健康管理等,。三是公共文體服務(wù)體系,。建立村民學(xué)校、圖書(電子)閱覽室,、活動場所,、文娛活動組織等，經(jīng)常開展具有本地特色,、群眾喜聞樂見,、健康向上的群眾性文體活動，改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),，促進農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè),。四是公共教育服務(wù)體系。推進農(nóng)村信息化工程,，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育作用,，開展科技培訓(xùn)、科普教育及社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德等教育活動，開展現(xiàn)代公民素質(zhì)教育,，組織技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育高素質(zhì),、技能型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)頭人,。五是公共安全服務(wù)體系。建立社區(qū)警務(wù)室,，健全社區(qū)治安防范體系,，發(fā)揮群防群治機制作用，加強人民調(diào)解工作,，小事不出社區(qū),，矛盾化解在當(dāng)?shù)兀_保農(nóng)村社區(qū)公共秩序的和諧穩(wěn)定,。

從社區(qū)重建與發(fā)展的角度看,，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)主要在人,，在于人的精神層面的滿意度、歸屬感,、凝聚力,。由于國家與社會關(guān)系的調(diào)整，現(xiàn)代社會是以人為本的社會,，“個體”成為社會生產(chǎn)生活最基本的執(zhí)行單位，農(nóng)村社區(qū)價值共同體就不能建立在以血緣宗族關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)倫理價值觀上,，而應(yīng)建立在更加理性的利益觀上,，這是現(xiàn)化文明的價值基礎(chǔ)。村民自治是村莊內(nèi)部自治,，十分容易受到宗族血緣關(guān)系的干擾影響而滑向“族居而治”,，而社區(qū)自治是以體現(xiàn)共同利益的業(yè)緣、地緣為基礎(chǔ)的,，是社會利益集團在利益博弈過程中實現(xiàn)社會公共利益最大化的自治,。在政治上要求以社區(qū)自治取代村民自治，這不僅是因為社區(qū)自治是更加開放和擴大了的區(qū)域化的自治,，也是因為社區(qū)自治能更好地彰顯現(xiàn)代民主政治的精神,。具體來說，就是要重視堅持以人為本,，構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治機制,。一是要在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中塑造人文精神，即要通過開辦“新村學(xué)?！钡刃问?，從鄉(xiāng)村社會的思想觀念體系、價值意義系統(tǒng),、倫理道德系統(tǒng)以及生活方式等方面,，積極創(chuàng)造健康的鄉(xiāng)村人文環(huán)境，通過農(nóng)村社區(qū)文化和教育的建設(shè),，培育農(nóng)民的民主意識,，豐富農(nóng)民的精神生活，增進交往,，提高素質(zhì),，以此為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、提高人文精神環(huán)境,，注入持續(xù)性的精神文化動力,；二是要通過制度創(chuàng)新，即農(nóng)村社區(qū)自治組織設(shè)計,，以社區(qū)社會的管理和服務(wù)為職能取向,，并參照城市社區(qū)組織建設(shè),、發(fā)展的經(jīng)驗和模式進行相應(yīng)變革，在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民的主體地位,，注重發(fā)揮和保障村民大會對于本村建設(shè)項目的選定與組織實施享有決策權(quán),，引導(dǎo)農(nóng)民自治習(xí)慣的養(yǎng)成，從而推進農(nóng)村社區(qū)民主自治的步伐,，保證農(nóng)村社區(qū)服務(wù)走專業(yè)化,、福利化的道路，實現(xiàn)社區(qū)自治的價值回歸,。

對策研究報告篇十三

在今年的兩會上,，中小企業(yè)融資問題引起了政協(xié)委員們的高度重視。目前,，中國非公企業(yè)和中小企業(yè)已經(jīng)從"草根經(jīng)濟"成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,，其gdp占全國的50%，承擔(dān)了全社會就業(yè)的60%至70%,。國內(nèi)66%的中小企業(yè)面臨中小企業(yè)融資困難,，而歐盟國家只有13%的企業(yè)認(rèn)為中小企業(yè)融資是首要問題。全球經(jīng)濟危機還在繼續(xù)蔓延,，中小企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,，如何充分發(fā)揮他們對經(jīng)濟的推動作用，解決其融資難的問題成為關(guān)鍵,。

據(jù)央行的一份調(diào)查顯示,，截至xx年10月末，全國金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款余額11.5萬億元,，同比增長12.9%,，占各項貸款余額的38.4%，占企業(yè)貸款余額52.8%,。而據(jù)xx年8月末的調(diào)查數(shù)據(jù),，中小企業(yè)貸款余額為11.4萬億元，同比增長12.5%,，占各項貸款余額的38.9%,，占企業(yè)貸款余額的53.4%。

同時,，適度寬松的貨幣政策操作正在引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的貸款支持,。xx年9月以來，中國人民銀行連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率和法定存款準(zhǔn)備金率,，特別是對中小金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)力度更大,，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款的支持。截至xx年10月末,，中小企業(yè)貸款增長速度為12.9%,，比兩個月前回升了0.4個百分點,，比同期全部貸款增速的回升幅度高了0.1個百分點。中小企業(yè)貸款月均新增額由xx年前8月同比少增110億元,，轉(zhuǎn)為xx年9月,、10月月均同比多增224億元。隨著適度寬松貨幣政策的逐步實施,，未來中小企業(yè)貸款增長速度有望繼續(xù)上升,。

另外，大中型銀行仍然占據(jù)中小企業(yè)貸款市場的主導(dǎo)地位,。xx年10月末,，國有、股份制和政策性銀行對中小企業(yè)貸款占全部中小企業(yè)貸款余額的72.6%,，主要金融機構(gòu)占據(jù)中小企業(yè)貸款市場的主要份額。世界銀行xx年的一份報告表明,，國際大銀行在中小企業(yè)貸款中扮演了越來越重要的角色,。在美國，大,、中,、小型銀行對中小企業(yè)提供的貸款分布較為均衡。美國國家小企業(yè)協(xié)會在xx年發(fā)布的一份報告指出,，108家資產(chǎn)規(guī)模在100億美元以上的大銀行提供了44.7%的中小企業(yè)貸款,，55.3%的中小企業(yè)貸款由其他7455家中小銀行提供。

1,、中小型企業(yè)規(guī)模小,、信息透明度低、經(jīng)營風(fēng)險大

目前,，我國中小企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問題很多,。比如規(guī)模上，中小企業(yè)以"小企業(yè)"為主,，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)生命周期短,，破產(chǎn)率高;大多匯聚在大中型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之上;中小企業(yè)的現(xiàn)金流長期處于較低水平，貨款回收,、資金周轉(zhuǎn)周期較長;大量中小企業(yè)的經(jīng)營有待進一步規(guī)范;在中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中,，銀行貸款依舊是主渠道等。

2,、金融機構(gòu)創(chuàng)新不足,，融資體系不完善

從間接融資的方面看，現(xiàn)階段,，中國僅有20%的國內(nèi)金融資源,，投向經(jīng)濟貢獻率達50%以上的中小企業(yè),。盡管目前銀行放松信貸的步伐在加快，但當(dāng)前有關(guān)服務(wù)于中小企業(yè)的間接融資組織體系仍不完善,，機制和信貸產(chǎn)品缺乏針對性的問題仍十分突出,。目前很多地方根本就沒有適宜于中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行、合作銀行,。銀行對授信客戶的準(zhǔn)入門檻較高,，多數(shù)中小企業(yè)達不到銀行規(guī)定的貸款基本條件。

從直接融資的方面看,，由于中小企業(yè)板市場規(guī)模較小,，加之目前a股市場走勢不景氣，資本市場對中小企業(yè)的支持力度仍相對偏弱,。

3,、第三方信用擔(dān)保實力普遍較弱

從促進中小企業(yè)信貸的信用擔(dān)保方面看，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融,、經(jīng)濟形勢下,，信用擔(dān)保機構(gòu)作為銀、企的橋梁和紐帶,，在增強企業(yè)信用,、緩解中小企業(yè)融資難、促進中小企業(yè)發(fā)展等方面,，作用越來越顯著,。有數(shù)據(jù)顯示，截至xx年底,，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)有3700多家,，籌集擔(dān)保資金總額逾1770億元，累計為70萬戶中小企業(yè)提供擔(dān)?？傤~1.35萬億元,。

但是，由于現(xiàn)行信用擔(dān)保體系仍存在一些缺陷,，尤其是擔(dān)保公司普遍實力弱,、成本高、風(fēng)險大,，因而其在中小企業(yè)融資過程中,，發(fā)揮的作用仍然有限。

4,、政府政策法律法規(guī)相對滯后

到目前為止,，我國關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動的立法還處于一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進法》,，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神,，具有里程碑意義,。中小企業(yè)立法的不足造成的一個不良后果就是中小企業(yè)融資運作在沒有法律依據(jù)的情況下，資本供給機構(gòu)選擇較少參與或回避的做法,，使得融資因法制因素而萎縮。

針對中小企業(yè)在融資中遇到的難題,，中小企業(yè)自身應(yīng)該加強企業(yè)以及企業(yè)控制人的信用建立;銀行需進行金融創(chuàng)新,，建立良好的中小企業(yè)信貸平臺;擔(dān)保機構(gòu)要完善擔(dān)保體系;國家進一步完善中小企業(yè)融資的政策體系，讓中小企業(yè),、金融機構(gòu),、擔(dān)保機構(gòu)的行為能夠有法可依。

1,、加強企業(yè)管理,，提高企業(yè)信譽

建立完善的企業(yè)財務(wù)制度、內(nèi)控制度和監(jiān)督機制,，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,。重視與銀行建立長期的合作關(guān)系;加強與擔(dān)保機構(gòu)、政府的關(guān)系;樹立良好的信用意識,，企業(yè)實際控制人還要加強個人的信用建立，以提高信用等級,，使得企業(yè)融資更容易,。

2、為中小企業(yè)定做融資產(chǎn)品,，推動金融創(chuàng)新

一是積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的貸款品種,。二是引入自然人擔(dān)保、大股東擔(dān)保等擔(dān)保方式,，解決中小企業(yè)不動產(chǎn)抵押不充分的難題,。三是針對處于不同發(fā)展階段的中小企業(yè)，提供不同的個性化融資產(chǎn)品,，適當(dāng)降低融資門檻,。

3、完善擔(dān)保運行機制,，促進中小企業(yè)擔(dān)保信用體系的完善

一是政府建立風(fēng)險補償基金,。二是完善中小企業(yè)信用再擔(dān)保制度。幫助其分散經(jīng)營風(fēng)險,。三是制定政策,，鼓勵各種經(jīng)濟成份的資本參與擔(dān)保公司投資，形成多元化,、多層次的信用擔(dān)保體系,。

4,、完善中小企業(yè)政策體系

解決中小企業(yè)融資問題，關(guān)鍵還是需要政策的支持,，進一步完善我國中小企業(yè)融資政策,，以法律形式確立中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用，并在金融支持和稅收政策上給予更大的支持,。

對策研究報告篇十四

xx古鎮(zhèn),，孫權(quán)故里，以它淵源的歷史文化背景,，已經(jīng)成為知名度較高的歷史文化古鎮(zhèn),，然而在xx古鎮(zhèn)發(fā)展的同時，也因其自身特點暴露出許多的消防安全隱患問題,，本文通過分析xx古鎮(zhèn)的消防現(xiàn)狀來探討一些解決這一矛盾的方法,。

xx古鎮(zhèn)，有著江南罕見并保存完好的明清古建筑群,，這座古鎮(zhèn)目前現(xiàn)有保存完好的廳堂43個,，主要有思源堂、義門,、百步廳,、孫氏宗祠、明哲堂等都是極為珍貴的文化遺產(chǎn),，作為歷史的見證者,，它具有不可拷貝性。2019年開始,，省政府對xx古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā),，目前，xx古鎮(zhèn)已被評為國家aaaa級景區(qū),，并正逐漸成長為一個世界的旅游品牌,。

1、xx古鎮(zhèn)內(nèi)易燃建筑多：古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu),，歷經(jīng)上百甚至數(shù)百年的日曬風(fēng)吹雨淋,，造成建筑木質(zhì)腐蝕、干燥,、疏松,，水分含量約在12—18%之間，遠遠低于一般木材自然干燥的含水量,，成了全干材,。同時其古建筑材料又多用油脂含量高的柏木、松木、樟木等優(yōu)質(zhì)木材建造,，且其表層涂有大量的油漆涂料,，極易燃燒。

2,、宗祠活動用火多：家族子孫進行燒香祭祖等傳統(tǒng)宗祠活動者甚眾,，而祠堂、家庭堂屋是民間宗祠活動的重要場所,。常見的用火形式主要有燒香化紙,、燃點蠟燭、供龕上的植物油燈,，祠堂中的酥油供燈,、燈節(jié)等大型用火活動。此外,，還有定時的廟會,，臨時性的超度道場等用火活動。無形之中埋下了眾多火災(zāi)隱患,。

3,、電氣線路設(shè)置不規(guī)范：古鎮(zhèn)內(nèi)電氣線路主線初步改造，但設(shè)置不規(guī)范,，同時,，各住戶電表采用塑料盒裝配在街道街面上，低壓電線,、電力線沿門楣零亂設(shè)置,。絕大多數(shù)戶內(nèi)電線使用時間過長，且戶內(nèi)臨時接用線路較多,。隨著經(jīng)濟條件的改善,，用戶不斷增加用電設(shè)備,，部分用戶的電氣線路處于超負荷使用狀態(tài),。

4、生活用火管理難度大：古鎮(zhèn)內(nèi)居民生活用火多采用煤作為燃料,；部分居民采用瓶裝液化石油氣作燃料,；少數(shù)居民還采用柴草作燃料，有的用戶甚至將爐灶直接設(shè)置在木地板上,。

1,、加強消防安全管理措施

加強對防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定消防安全管理制度,、防火檢查制度,，消防設(shè)施、器材的管理和檢查維護保養(yǎng)制度、用火用電管理制度,、值班及防火巡查等各項消防安全制度,，建立防火檔案。針對古建筑防火滅火的特點,，應(yīng)加強對村、居民的防火、滅火知識技能宣傳教育和培訓(xùn)工作,、制定滅火應(yīng)急預(yù)案,，開展滅火和應(yīng)急疏散演習(xí)，依托公安派出所和村民聯(lián)防組織,，增強對火災(zāi)的自防自救能力,。

2、改善古建筑的消防安全環(huán)境

（1）開辟消防通道

克服古建筑防火的先天不足,，首先要開辟消防通道,，使中小型消防車能靠近重要的古建筑，除受到客觀條件限制外,，都應(yīng)開辟消防通道,。開辟消防通道要處理好文物保護和消防安全的關(guān)系，對于古建筑群在不破壞原布局的情況下,，應(yīng)考慮設(shè)置環(huán)形消防通道,。

（2）搞好消防水源建設(shè)

應(yīng)充分利用市政供水管網(wǎng)，在宗祠外,、庭院內(nèi)修建室外消火栓,，確保每個廳堂的室外都有消防栓。市政管網(wǎng)不能提供消防用水時,，應(yīng)修建消防水池,，儲水量應(yīng)滿足撲滅一次火災(zāi)持續(xù)時間的用水量。消防水池周圍,，應(yīng)留有消防通道,，且留有供消防車回旋停靠的場地,，并設(shè)置供消防車使用的取水口,。

（3）采用先進的消防技術(shù)

應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范要求和古建筑的實際情況，在古建筑中安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng),，合理選擇探測器的種類和安裝方式,。重要的磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)古建筑應(yīng)安裝自動報警系統(tǒng)，在古建筑存放文物的地方應(yīng)安裝二氧化碳等氣體滅火系統(tǒng),。對磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)的古建筑,，也可以采取在整修時對木結(jié)構(gòu)涂刷防火涂料等防火措施,，以增加建筑物件的耐火極限。

3,、加強火源管理,，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生

（1）嚴(yán)格生活和維修用火管理

一是古建筑嚴(yán)禁使用液化氣和安裝煤氣管道。二是供游人參觀的舉行宗祠等活動的地方禁止吸煙,，并應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的標(biāo)志,。三是如因維修需要，臨時使用焊接,、切割設(shè)備的,，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指定專人負責(zé),，落實防范措施,。

（2）確保用電安全

一是凡列為重點保護的古建筑，除磚,、石結(jié)構(gòu)外,，一般不宜安裝電燈和其它電器設(shè)備。二是古建筑的電器線路一律采用銅蕊絕緣導(dǎo)線,，并用金屬穿管敷設(shè),。不得將電線直接敷設(shè)在梁、柱,、枋等可燃構(gòu)件上,，嚴(yán)禁私接電線。三是配線方式一般應(yīng)將一座殿作為一個單獨的分支回路,，獨立設(shè)置控制開關(guān),，以便人員離開時切斷電源，應(yīng)安裝熔斷器,，作為過載保護,。四是在重點保護的古建筑內(nèi)，不宜采用大功率的照明燈泡,，禁止使用表面溫度很高的碘鎢之類的電光電源的電爐等加熱器,，燈具和燈泡不得靠近可燃物。五是沒有安裝電氣設(shè)備的古建筑,，如臨時需要使用電氣照明或其他設(shè)備,，也必須辦理臨時用電審核手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)后由電工安裝,。到批準(zhǔn)期限結(jié)束，應(yīng)即行拆除,。六是要對電氣線路,、電器定期進行檢測，及時排除電氣故障和隱患，確保電氣線路,、電器處于安全使用狀態(tài),。

（3）裝防雷設(shè)施

采用防雷保護措施時，應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式,，必須準(zhǔn)確計算它的保護范圍,，屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護范圍之內(nèi)。接地體應(yīng)就近埋設(shè),，不宜距離保護建筑太遠,，以減少防雷裝置的反擊電壓，從而避免造成放電的危險,。