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十個全覆蓋內(nèi)容 十個全覆蓋的意義篇一
麻永飛先后深入龍口鎮(zhèn)大口,、沙坪梁,、臺子梁,、麻地梁等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設(shè),、環(huán)境治理,、抗旱減災(zāi)、村委換屆等工作進展情況,。
來到大口村三道墕社與沙嘴梁社溝壑交接的通村道路建設(shè)現(xiàn)場,,挖掘機、推土機正在緊張作業(yè),,挖土,、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞,,他很欣慰地囑咐大家在保證質(zhì)量的同時,,繼續(xù)加快施工進度,如果能趕在入冬之前硬化,,可以提前交工驗收,。他說,對于群眾積極性高,、基礎(chǔ)好,、工期早的工程項目,近期將通過會議研究予以個別調(diào)整,,提前安排落實,。“過了沙嘴梁,,以西就與府谷境地相連了,。”龍口鎮(zhèn)黨委書記魯曉瑞指著前方介紹道,。麻永飛一邊瞭著山勢,、看著地圖,一邊說:“路就要修得內(nèi)通外連,,千萬不能修成斷頭路,。”
從施工現(xiàn)場走出來,,麻永飛一行步入路南邊的一個自然村——三道墕社,。今年64歲的村民崔滿柜,弟兄6人他是老大,,過去因為家境貧困自己又要照顧老的又要幫助小的,,一直沒有娶妻成婚。崔滿柜說:“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子,,我也不打算再出去了,。自己年紀也大了,回家陪伴老媽媽種點地,?!笨吹剿椅鬟吺菫l臨坍塌的50多年的土坯房,東邊是新蓋的磚瓦房,,麻永飛叮囑他:“改造危舊房,就是要改善居住條件,。你這舊房子太危險了,,遇上大雨就有可能垮塌,現(xiàn)在新房蓋好了,,就和老媽媽早點搬進去住吧,。”
順著的村間小路,,麻永飛隨機走向村民楊在柱家中,。院里院外干干凈凈、齊齊楚楚,。房檐下一個個空口的大水甕,,是用來收集雨水的,。揭開旱井,,麻永飛急切地詢問了儲水的情況。在楊家,,麻永飛和75歲的王玉花老人及來串門的鄰居老太太聊起了家常?!吧眢w怎么樣?醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險誰幫助領(lǐng)?平時最多的花費有那些?鄉(xiāng)村干部常常上門來嗎?”談到現(xiàn)實的生活問題,,如干旱缺水路難行,,麻永飛與大家一起交流,,對于梁峁山區(qū)人口老齡化問題,、供水通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題,還需成立專項課題組,,要因地制宜地研究和制定人口分布與項目擺布的科學(xué)方案,。
離開三道墕社,驅(qū)車繼續(xù)前行,。梁峁地區(qū)的山路,,崎嶇狹窄,僅僅容得下單輛小車通行,,有些路段則更為驚險,,俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折,,車子顛簸繞行近個多小時,,來到沙坪梁村委會。6點多了,,“藝人們”三五成群還在文化室里興致地吹拉彈唱,,地地道道的漫瀚調(diào),神韻繞梁,,讓這個深處大山里的小村子更顯有文化氣息,。麻永飛身臨其境,用心聆聽:“要積極鼓勵村民參與進來,,進而豐富和提升他們的精神文化生活,。”麻永飛借此還與村民們了解了村衛(wèi)生室以及村委會駐地其它房室的利用等情況,。
在臺子梁村,,麻永飛認真詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指著新掛在墻上的社會服務(wù)管理體系說道:“我們村嚴格按照選舉制度,,由村民自己選出自己的當家人,。”麻永飛強調(diào),,要深入基層,,充分掌握村情民意,加強指導(dǎo);要做到紀律嚴明,,程序合法,,選好帶頭人;要營造良好氛圍,按照各階段選舉工作任務(wù)扎實有序推進,,從嚴查處不良選舉和違法違規(guī)行為,。在聊天中,麻永飛希望老支書繼續(xù)發(fā)揮余熱,,為當?shù)乩习傩辙k實事,。
麻地梁村是麻永飛當天調(diào)研的最后一站,。傍晚時分,他來到了正在新建的幸?;ブ汗さ?,認真查看了解了工程進展、環(huán)境治理,、道路硬化,、配套基礎(chǔ)設(shè)施等情況,并要求鄉(xiāng)村干部要繼續(xù)抓緊時間推進工程建設(shè),、街巷硬化和環(huán)境整治等工作,,切實解決好老百姓的基礎(chǔ)設(shè)施問題。
十個全覆蓋內(nèi)容 十個全覆蓋的意義篇二
在開展“十個全覆蓋”工作以來,,市環(huán)保局黨組高度重視,,嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和安排,,認真貫徹落實省市相關(guān)會議及文件精神,,結(jié)合實際,認真履行環(huán)保部門的職責,,對照省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)推進“十個全覆蓋”工作《考核評估標準》,、《考核評估細則》的要求,深入開展調(diào)查研究,,積極改進工作模式,,大膽開展改革創(chuàng)新,切實做好自查評估,,通過努力,,取得了一定成效,現(xiàn)將我局“十個全覆蓋”工作情況匯報如下:
(一)主要做法和特點
根據(jù)市委,、市政府的統(tǒng)一部署,,市環(huán)保局精心組織,周密部署,,按照“標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防”的方針,,全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”各項工作。
1,、健全機構(gòu),,落實領(lǐng)導(dǎo)責任。一是成立了以黨組書記高家啟同志為組長,,其他黨組成員和二級單位主要負責人為成員的“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,同時設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,,具體負責此項工作的協(xié)調(diào)、組織和實施,,組建了建設(shè)項目監(jiān)督檢查,、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控,、電子政務(wù),、黨務(wù)政務(wù)公開以及廉潔教育五個工作專班。二是制發(fā)了孝感市環(huán)保局推進“十個全覆蓋”深化反腐倡廉直奔抓源頭工作方案,,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的指導(dǎo)思想,,工作任務(wù)、工作步驟和開展“十個全覆蓋”工作的具體要求,。
2,、開展宣傳教育,營建良好氛圍,。我們將廉政教育活動貫穿于腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作始終,,開展學(xué)習(xí)《廉政準則》活動,增強了干部職工腐敗風(fēng)險防控意識,,營建良好氛圍,。一是組織干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準則》,組織收聽收看廉政中國電視片,,撰寫學(xué)習(xí)心得體會和思想?yún)R報材料,。二是召開黨支部專題組織生活會,結(jié)合查找風(fēng)險點,,組織機關(guān),、黨員干部,深入開展交流討論活動,。三是開展警示教育,。組織機關(guān)干部收看警示教育片,用反面材料警示人,,教育廣大干部要警鐘長鳴,,正確運用自己的工作職能,增強黨性觀念,,筑牢思想道德防線,。
3、圍繞行政職能權(quán)力,,加強自身監(jiān)管,。通過采取全員查找、重點防范的思路,,全面開展了腐敗風(fēng)險點的查找,。針對環(huán)保局日常工作管理要求和行政職能職權(quán)范圍,,在認真查找的基礎(chǔ)上,對具有腐敗高風(fēng)險的重點部位,、崗位進行了重點查找,。對所有風(fēng)險點及防控措施都進行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,。
(二)具體實施內(nèi)容
1,、以治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題為重點,實現(xiàn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作全覆蓋
(1)積極完成工程建設(shè)領(lǐng)域中環(huán)保排查工作,。按照《實施方案》和相關(guān)工作通知精神和要求,,認真組織人員,對20xx年以來審批投資總額在100萬元以上項目170個進行全面摸底排查,,補辦了環(huán)評手續(xù)28個,。
(2)我局對使用政府投資的項目進行了自查。20xx年以來我局主要使用政府投資和使用國有資金的4個項目均根據(jù)《招標投標法》的要求,,進行公開的招投標,,嚴格執(zhí)行項目立項核準程序。依法辦理了規(guī)劃許可證,、用地許可證,、環(huán)境影響評價、施工許可,、質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督建設(shè)手續(xù),并落實質(zhì)量管理,,明確質(zhì)量標準和管理目標,,強化施工企業(yè)質(zhì)量主體責任,落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責任制,、安全責任制,。
(3)嚴格責任追究。嚴格落實建設(shè)項目環(huán)評審批,、三同時,,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,下達整改通知書,,對整改不力的,,嚴格試行問責,對違紀違法的,,堅決予以懲處,。
2、以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,,實現(xiàn)腐敗風(fēng)險預(yù)警工作全覆蓋
在市紀委統(tǒng)一安排指導(dǎo)下,,通過“清權(quán)查險,、監(jiān)督防范、預(yù)警防控,、考核評責”四個階段工作,,深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),建立健全了相關(guān)制度,,切實起到了預(yù)防腐敗,、保護干部的目的。
(1)開展宣傳教育活動和參加各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)11人次,,通過認真查找,,共查出行政執(zhí)法權(quán)類風(fēng)險點8個,,行政管理權(quán)類風(fēng)險點29個,,內(nèi)部管理權(quán)類風(fēng)險點14個,其中一級風(fēng)險點36個,,二級風(fēng)險點10個,,三級風(fēng)險點5個,確保查找風(fēng)險點無遺漏,,查找率達到100%,。
(2)全面落實《孝感市環(huán)保局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》,開展腐敗風(fēng)險教育,、排查,、預(yù)警、化解工作,,工作全部到位,,有力地推進了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(3)抓好重要領(lǐng)域腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作,,建立了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作機制,,實現(xiàn)了腐敗風(fēng)險預(yù)警處置制度的規(guī)范化、科學(xué)化,。自腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展以來,,制定了一系列的預(yù)警防控制度,規(guī)范了工作流程,,做到“以實務(wù)實”,,為機關(guān)黨員干部敲響了警鐘,增強了預(yù)警防控能力,。
3,、大力推廣電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用
(1)電子政務(wù)平臺做到“專人管理,推廣使用”,。辦公室充分利用收文使用平臺,,實行電子收文辦公自動化處理,,減少領(lǐng)導(dǎo)傳閱文件路徑,直接通過電腦傳遞,,減少了人工中間環(huán)節(jié),,節(jié)約了文具紙張,行政效能明顯提升,。
(2)電子監(jiān)察系統(tǒng),,正按全市的統(tǒng)一規(guī)定標準,逐步進入電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng),,并做好人員的配備和資金預(yù)算,,待條件成熟后實現(xiàn)與市監(jiān)察系統(tǒng)連接,力爭達到電子監(jiān)察系統(tǒng)一體化,。
(3)加強了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理,,強化服務(wù)體系,規(guī)范服務(wù)方式,,增加服務(wù)內(nèi)容,,利用網(wǎng)絡(luò)平臺,推進黨務(wù)公開,、政務(wù)公開,。我局對局網(wǎng)站進行了全面改版,擴大了政務(wù)公開的范圍,、強化了網(wǎng)上辦事功能,,新增了公眾參與欄目,去年以來,,我局共在局門戶網(wǎng)站上發(fā)布了1200多條稿件,,其中環(huán)評審批公示58條,“三同時”驗收公示10條,,環(huán)評公眾參與58條,,各類環(huán)境政務(wù)信息、政務(wù)公開信息,、環(huán)境質(zhì)量報告,、局文件等共1100多條,方便公眾了解環(huán)保方面的最新新聞和環(huán)保知識與公眾形成良性互動,,充分發(fā)揮了環(huán)保網(wǎng)站的作用,,在20xx年全省市(州)環(huán)保局政府的網(wǎng)站績效評估工作中,我局名列第四,,并獲得優(yōu)秀政府的網(wǎng)站稱號,。
4、公共權(quán)力運行公開透明,實現(xiàn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開
(1)穩(wěn)步推進黨務(wù)公開,。圍繞增強黨的工作,、黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度,最大限度地保障黨員的知情權(quán),、決策權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進黨內(nèi)民主建設(shè),。建立黨務(wù)公開制度,,認真抓好黨務(wù)公開的檢查落實,明確領(lǐng)導(dǎo)責任,,加強組織管理,,完善工作機制,全面推進黨務(wù)公開,。
(2)深化政務(wù)公開,。圍繞經(jīng)濟和信息化建設(shè),完善和落實政務(wù)公開相關(guān)制度,,推動政務(wù)公開工作規(guī)范化,,抓好政務(wù)公開目錄確定的常規(guī)內(nèi)容公開,,進一步增加工作透明度,,突出抓好行政事務(wù)管理、政策導(dǎo)向宣傳,、服務(wù)承諾以及化解社會矛盾,、解決重大問題等重點領(lǐng)域和和重要環(huán)節(jié),推行政務(wù)公開,。
(3)深化民主監(jiān)督管理工作,。實現(xiàn)公開專欄的標準化,公開內(nèi)容的規(guī)范化和公開工作的制度化,。完善了民主管理制度,,提升黨務(wù)、政務(wù)公開民主管理的整體水平,。
5,、加強廉政教育,推動廉政文化“六進”工作,。
(1)開展正面典型示范教育,、反面典型警示教育和崗位廉政教育,與腐敗風(fēng)險預(yù)警防控結(jié)合起來,,開展《廉政準則》學(xué)習(xí)活動,,表彰先進典型,提高機關(guān)干部的思想認識,。
(2)建立廉政文化宣傳教育陣地,,創(chuàng)辦廉政宣傳專欄,,交流學(xué)習(xí)心得和工作經(jīng)驗,定期開展廉潔教育實踐活動,,深入推進企業(yè)廉政文化建設(shè),,加強宣思想道德教育。
(3)不斷豐富廉政文化宣傳教育內(nèi)容,,購買廉政書籍,,搜集廉政文化素材,印制廉政文化學(xué)習(xí)手冊,,擴大廉政文化信息交流,,使廉政文化進入機關(guān)干部的日常生活。
(4)組織干部職工進行革命傳統(tǒng),、廉政文化,、國防知識實地參觀考察教育活動。向機關(guān)干部及家屬發(fā)放廉政倡議書,,營造廉政文化宣傳教育活動氛圍,,為增強黨員干部抵御腐敗風(fēng)險能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。
1,、自律意識明顯增強,。在“十個全覆蓋”工作開展過程中,提升了黨員機關(guān)干部的自律意識,,十項全覆蓋工作的具體開展讓干部明確了廉政監(jiān)管不是搞運動,,工作不是流于形式。對進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作,,促進經(jīng)濟社會各項工作開展起到的很好的`促進作用,。
2、行政效能明顯提高,。一方面全體干部職工根據(jù)自身的風(fēng)險,,制定了具體防控、監(jiān)督措施,,解決少數(shù)干部所存在的形式主義,、官僚主義,工作飄浮,、辦事效不高,、作風(fēng)不扎實等問題,積極改進工作作風(fēng),、創(chuàng)新工作方法,,努力增強服務(wù)意識和提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率。
3、行政運行進一步規(guī)范,。推進了行政管理工作的決策程序化,、操作流程化。通過規(guī)范議事決策程序,,堅持重大事項集體討論,,民主決策,既提高了黨組的公信力,、透明度,,又提高了黨組決策的科學(xué)性,較好避免了決策失誤,、權(quán)力失控,。
4、實現(xiàn)了以廉促政,。進一步規(guī)范了權(quán)力運行工作,,大大提升黨員干部對班子成員的滿意率和信任度,避免了工作矛盾,,由于群眾參與監(jiān)督,,緊密配合機關(guān)的黨務(wù)、政務(wù)工作,,促進各項工作的順利開展,。
今年我們在開展“十個全覆蓋”工作以來,雖然取得了一定的成績,,但我們?nèi)郧逍训恼J識到我們還存在著很多不足,。一是少數(shù)干部在開展“十個全覆蓋”工作過程中,“以虛務(wù)實”,,流于形式,不能從根本上清醒的認識到反腐倡廉的重要性和必要性,,不能從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、完善懲防體系建設(shè)、治腐抓源頭的戰(zhàn)略高度來認識,。二是全覆蓋工作落實的力度還不夠大,,發(fā)展還不夠平衡,有的抓得比較具體,,有的還抓很不夠深入,。三是組織協(xié)調(diào)人員比較欠缺,工作任務(wù)重,,許多工作同步進行,,影響工作質(zhì)量。
在今后工作過程中,要緊緊圍繞市委,、市政府和紀檢監(jiān)察的工作要求,,嚴格按照工作目標,進一步推進“十個全覆蓋”工作,,高標準完成目標任務(wù),,為建設(shè)“廉政機關(guān)、文明機關(guān),、和諧機關(guān)”而努力,。
(一)認真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,進一步堅定推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標的決心和信心,。把握工作重點和重要環(huán)節(jié),,把實現(xiàn)“十個全覆蓋”工作作為我們的重要任務(wù)來抓,振奮精神,,以更加堅決的態(tài)度,、更加有力的措施、更加扎實的工作,,推動“十個全覆蓋”目標的全面實現(xiàn),。
(二)正確認識和全面把握“十個全覆蓋”的深刻內(nèi)涵,不斷增強工作的責任感和使命感,。緊緊圍繞制權(quán),、管錢、用人等重點環(huán)節(jié),,明確源頭治腐的工作責任和目標要求,,防止和減少腐敗行為的發(fā)生,為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展營造一個好的環(huán)境,。
(三)采取切實有效措施,,確保全面實現(xiàn)“十個全覆蓋”。要加強領(lǐng)導(dǎo),、落實責任,,做到扎實推進。領(lǐng)導(dǎo)責任要到位,。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,,進一步建立健全“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),、部門各負其責,、”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”的強大合力,。
(四)明確標準,,嚴格考核,。按照我市制訂的“十個全覆蓋”工作方案,堅持科學(xué)方法,,突出重點,,制定考核辦法,組織檢查評估,,切實加強結(jié)果運用,,確保全覆蓋目標不折不扣得到落實。
(五)立足實際,、注重實效,。堅持從實際出發(fā),出實招,、重實績,,加強經(jīng)驗總結(jié)和宣傳報道,樹立先進典型,、宣傳先進典型,、推廣先進典型,抓先進,、帶后進,,以點帶面,使“十個全覆蓋”的整體功能得到更加充分的發(fā)揮,。
十個全覆蓋內(nèi)容 十個全覆蓋的意義篇三
我市規(guī)劃實施“十個全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進行了詳細了解,。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開座談會,與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負責人進行充分交流,,委員們就村莊環(huán)境整治成果長效保持,、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等問題提出了意見建議。隨后,,市政協(xié)召開八屆十五次常委會議,,專題聽取了市政府關(guān)于全市“十個全覆蓋”工程工作進展及采納委員意見建議情況的通報。現(xiàn)將視察情況報告如下:
20xx年以來,,市委,、市政府全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的各項工作要求,,結(jié)合我市實際,逐一對照十項指標尋找差距,,提出要高標準完成“十個全覆蓋”工程,。截20xx年底,全市農(nóng)區(qū)危房改造完成20xx戶,,街巷硬化完成50.6公里,,其他各項工程全部超額完成自治區(qū)下達的目標任務(wù),。20xx年,在認真總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,,我市進一步推進農(nóng)區(qū)危房改造,、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境,、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等5項重點工作,。20xx年自治區(qū)批復(fù)我市危房改造xxxx戶,截止6月底已完成改造xxxx戶;計劃完成街巷硬化xxx公里,,截止x月底已開工xx公里,,完工xx里;村文化活動室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項已覆蓋工程在高標準完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,,正在進行軟件提升,。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點進行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,垃圾清理任務(wù)已經(jīng)完成過半;文化廣場周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成,,正在進行普通村的綠化工作;基本完成xxx國道兩側(cè)破舊房屋,、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作,現(xiàn)正在進行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長效管理方面,,各村結(jié)合自身實際情況制定了《村規(guī)民約》,,并為示范村配備保潔員,環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集,、鎮(zhèn)運,、區(qū)處理”的保潔模式。
總體來看,農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”工程啟動以來,,我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,,把“十個全覆蓋”工程當做頭等大事來抓,各部門積極配合,,全市上下合力攻堅,,各項工作扎實開展,“十個全覆蓋”工程取得了初步成效,,農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化,。
20xx年以來,我市全面落實自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的部署要求,,集中力量,將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進,,全面完成年度各項任務(wù),,農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善,公共服務(wù)水平顯著提升,,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),。但同時,,我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。
(一)“十個全覆蓋”工程資金壓力大,。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會事業(yè)重點工程項目也列入“十個全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè),。據(jù)測算,20xx年,,xx市農(nóng)村“十個全覆蓋”工程實際完成投資xx億元(其中:十個全覆蓋完成投資xx億元,,村莊整治完成投資xx億元、產(chǎn)業(yè)帶動項目完成投資xx億元),。20xx年,,我市“十個全覆蓋”工程計劃完成投資xx億元(其中,“十個全覆蓋”工程資金xx億元,,村容村貌整治資金xx億元),,但自治區(qū)下達xx市任務(wù)中沒有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室,、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治,、村莊環(huán)境長效保持等項目,因此沒有相應(yīng)的資金補貼,,資金全部由市,、區(qū)兩級財政承擔,財政資金壓力大,。
(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機制仍未建立健全,。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段,流轉(zhuǎn)過程中還存在不少問題和欠缺,。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn),,農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問題的,普遍把土地視為最基本的生活保障,,不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散,,難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營,雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出,,但由于個別農(nóng)戶阻撓,,導(dǎo)致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場不夠完善,行為不夠規(guī)范,。土地流轉(zhuǎn)中間平臺缺乏,,監(jiān)管機構(gòu)不健全,服務(wù)相對滯后,,導(dǎo)致供求雙方信息不暢,,大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地,流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主,,雙方利益難以得到法律保護,,易引發(fā)社會矛盾。
(三)村莊環(huán)境整治成果長效保持難度大,。村莊整治過程中,,各區(qū)均實行了生產(chǎn)生活分離,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善,。但是,,農(nóng)民長期形成的生活生產(chǎn)習(xí)慣一時難以改變,一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒,,感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習(xí)慣,,隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善,農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生,。
(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng),。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰,環(huán)境清理,、村莊整治難度很大,。以xx區(qū)為例,一年來結(jié)合“十個全覆蓋”建設(shè),,所有行政村和大部分的自然村都進行了村莊環(huán)境整治,,村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀,但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū),,因不屬于“十個全覆蓋”項目建設(shè)范圍,,未納入改造,對村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響,,特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑,、廢棄廠房和破舊房屋,因多種問題,,征拆改造難度很大,,工作進展緩慢。
20xx年是實施“十個全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年,,我市應(yīng)在總結(jié)工作經(jīng)驗,,正視存在問題的基礎(chǔ)上,以高度負責的態(tài)度,,進一步加快農(nóng)區(qū)危房改造,、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境,、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等重點工作,。
(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃,確保各項工程按期完成,。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計,,加強對村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃,,進一步整合項目、資金,、力量資源,,將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接,,提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平,。進一步強化對施工進度的管控,保證房屋建設(shè),、道路交通,、管網(wǎng)施工、園林綠化,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進行,,避免由于溝通不暢造成的`窩工、返工現(xiàn)象,。同時,,加強對施工單位的監(jiān)管力度,保證工程各項驗收程序的時效性和規(guī)范性,。
(二)盤活有限資金,,探索引進資金新途徑。我市應(yīng)積極整合“一事一議”,、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金,,發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外,,要積極探索建立“村企聯(lián)動”發(fā)展機制,,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個全覆蓋”相融合,以村為單位,,提出村級支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,明確發(fā)展目標、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機制,。探索通過ppp合作模式,,培育村企聯(lián)動的發(fā)展模式,積極引進社會資本,,引導(dǎo)村集體通過土地承包,、租賃、入股等形式,,盤活集體資產(chǎn),,壯大集體經(jīng)濟實力,增強村集體自我“造血”功能,從而反哺“十個全覆蓋”建設(shè),。
(三)積極完善機制,,推進農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強農(nóng)區(qū)居民生活保障,,實行土地流轉(zhuǎn)最低保護價和片區(qū)指導(dǎo)價制度,,原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價格不得低于當?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營收入。在現(xiàn)有各項補貼的基礎(chǔ)上,,政府再給予適當?shù)难a貼,提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性,。對參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶,,給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜,,以切實保護農(nóng)戶的土地收益;二是強化宣傳協(xié)調(diào)工作,,進一步加強農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳,做好流轉(zhuǎn)服務(wù),,并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機構(gòu),,有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛,維護農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機制,,利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,切實做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán),、登記,、頒證工作,避免由于土地“四至”不清,、賬實不符產(chǎn)生糾紛,。制定土地流轉(zhuǎn)標準合同格式文本,嚴格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度,,推動建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系,。
十個全覆蓋內(nèi)容 十個全覆蓋的意義篇四
自治區(qū)黨委政府從今年開始,在全區(qū)范圍內(nèi)實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造,、安全飲水,、嘎查村街巷硬化、村村通電,、村村通廣播電視通訊,、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標準化衛(wèi)生室,、嘎查村文化活動室,、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障),6月17日至18日,,調(diào)研組深入東烏旗嘎達布其鎮(zhèn)尚德嘎查,,就“十個全覆蓋”工程開展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細了解了“十個全覆蓋”工程進度,,并認真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
東烏旗嘎達布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面環(huán)繞鎮(zhèn)所在地,北邊與蒙古國接壤,,草場總面積為71萬畝,,邊境線長為38.7公里。是連接嘎達布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經(jīng)之地,。該嘎查共有134牧戶,、518人口。20xx年牧業(yè)年度牲畜總數(shù)達20601頭,,人均純收入達14480元,。
1、牧區(qū)危房改造項目:該嘎查存在危房戶24戶,,今年已落實2套轉(zhuǎn)移牧民住房項目,,正在實施8戶危房改造項目。
2,、安全飲水項目:目前嘎查共有機井32眼,,簡井81眼。人畜困難飲水戶51戶,。今年通過牧區(qū)人畜安全飲水工程3眼機電井已全部落實,,即將實施津京沙源治理項目機電井3眼,20xx年牧區(qū)人畜安全飲水工程機電井3眼,。
3,、村村通電項目:該嘎查屬于偏遠地區(qū),為解決偏遠地區(qū)無電農(nóng)牧戶的用電問題,,自20xx年以來,,自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實施了6批次新能源風(fēng)光互補通電工程,累計投資約6.18億元,。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補設(shè)備37544套,,解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題,,該嘎查風(fēng)光互補發(fā)電設(shè)備基本普及,,境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的`牧戶共有70戶,通常電戶不足5戶,。
4,、村村通廣播電視通訊項目:該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率不到40%。
5、嘎查標準化衛(wèi)生室項目:現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生),,沒有嘎查標準化衛(wèi)生室,。
6、嘎查文化活動室項目:該嘎查目前沒有嘎查文化活動室,。
7,、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障:目前,嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)為119人,,享受最低生活保障人數(shù)為21人,,新農(nóng)合參合率達100%。
8,、畜棚畜圈項目:現(xiàn)有暖棚235間,、6317平方米,棚圈10235平方米,,貯草棚27處,今年將實施2處儲蓄棚項目,。
自治區(qū)啟動實施“十個全覆蓋”工程后,,東烏旗及時召開四次專項推進會,研究部署全旗“十個全覆蓋”工程實施,,有序加以推進,。一是在工程推進機制上,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,、專職副書記為第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,,并成立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門組成的10個專項推進組和1個宣傳報道組,,進一步明確了目標任務(wù)和具體責任人,。同時,以“條塊結(jié)合”的方式推進工程開展,,各責任單位負責“條”上的行業(yè)指導(dǎo),,各蘇木鎮(zhèn)(場)承擔“塊”上的主體責任,形成了整體工作合力,。二是在工程整體謀劃上,,把“十個全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程,本著徹底改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件的原則,,安排專人對全旗牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的基本情況進行了全面詳細的摸底調(diào)查,。按照“點上推動、面上啟動,,梯次推進,、逐年升級”的原則,結(jié)合“美麗長廊”行動和新牧區(qū)試點建設(shè),在征求各方意見的基礎(chǔ)上,,研究制定了《東烏旗20xx年牧區(qū)“十個全覆蓋”工程實施方案》,,確定了年內(nèi)建設(shè)的34個嘎查。即:1個“白音”嘎查,、2個示范嘎查,、5個重點嘎查、26個達標嘎查,。三是在工程資金籌措上,,積極爭取上級項目資金支持,并統(tǒng)籌使用扶貧攻堅,、一事一議,、羊肉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)水利,、綜合開發(fā),、興邊富民等各類涉牧資金,整合各類項目資金1.5億元,,集中投入到“十個全覆蓋”工程建設(shè)中,,充分發(fā)揮資金的最大使用效益。
1,、尚德嘎查地處高寒地區(qū),,凍層較深,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,,地下水分布不均,,水位埋藏深,水質(zhì)較差,,且嘎查居住人口極其分散,,導(dǎo)致供水井施工難度大。現(xiàn)階段飲水安全工程國家投資500元/人,,自治區(qū)和盟兩級共投資4500元/人,。由于嘎查境內(nèi)機電井鉆井深度多為120米—180米之間,打一眼井加上配套設(shè)備需投資12—18萬元,,每眼機電井最多能解決20人飲水困難,,每眼井國家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬元,,剩余資金需要嘎查和牧民自籌解決,。因此,在牧區(qū)飲水安全工程國家補助標準上應(yīng)給予提高,。
2,、尚德嘎查公路建設(shè)項目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目規(guī)劃,一公里村村通油路總造價約60—70萬元,,自治區(qū)每公里只補貼30萬元,其余資金均地方配套來解決,,項目來源單一,項目支持渠道較少,,地方配套壓力較大,。因此,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實際,,在牧區(qū)公路建設(shè)項目資金方面給予更大支持,。
3、進城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險,,回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢數(shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險,,該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后,如何進行養(yǎng)老保險的關(guān)系的銜接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險工作亟待解決的重點和難點,。
4,、“十個全覆蓋”工程一些項目不符合我盟部分牧區(qū)實際,例如,,該嘎查標準化衛(wèi)生室,、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設(shè),、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實際,這些項目需調(diào)整,。建議將嘎查標準化衛(wèi)生室,、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設(shè),、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實際,。
十個全覆蓋內(nèi)容 十個全覆蓋的意義篇五
“督導(dǎo)什么?可不是呼啦啦下去走一圈。要取長補短,,干事有準頭才行,。”自治區(qū)駐呼市調(diào)研督導(dǎo)組組長劉玉華一語中的,。
從早上7點50出發(fā),,到下午5點,這支由14人組成的學(xué)習(xí)觀摩團馬不停蹄地參觀了鄂爾多斯準格爾旗的13個“十個全覆蓋”工程示范點,,向這些地方的干部學(xué)習(xí)取經(jīng),。
村民們看著他們忙碌的身影說:“大周末的都不休息,這樣有勁頭的干部肯定能干成事,?!?/p>
時間:9月22日
地點:玉泉區(qū)后本灘村
人物:李福來劉俊文國過海吳慶英趙長青
中午12點半,,剛剛結(jié)束一上午的勞作,小黑河鎮(zhèn)后本灘村參加村里修路的村民與施工隊的工作人員準備吃飯,,一時間他們的談笑聲吸引了大家,。
“新生活給我們村里人帶來了新希望,今非昔比啊!”55歲的李福來一臉興奮地談到,,“院子里鋪了磚,,院墻也給粉刷了,還給換掉了破窗戶,,以前不知道‘十個全覆蓋’是個啥,,現(xiàn)在工程一鋪開,大家都說好,?!?/p>
駐村第一書記劉俊文告訴記者,隨著工程建設(shè)的不斷深入,,村民們越發(fā)愛惜現(xiàn)在的村貌,,不少村民找到村委會要求添加垃圾箱,婦女們更是每天幾撥,,到修建好的廣場上跳健身舞,,那些平日里愛說風(fēng)涼話的村民也改變了自己的看法。
“你看,,以前想蓋房沒錢,,現(xiàn)在國家給補貼1萬5,起碼材料費就夠了,?!痹跒跆m巴圖村見到駐村第一書記國過海時,他正忙著給村民做明年“十個全覆蓋”工程動員工作,。
一旁的村民吳慶英聽了這些,,拿出電話給大兒子王國英撥去了電話:“兒子,你說我們交點兒錢,、政府再給補貼點兒,,咱家蓋個新房子是不是個好營生?”原來,她看到別的村都修了路,,蓋了新房子,,一直想著什么時候能輪到他們村。
“我們村雖然有少數(shù)人還不太理解,,但是做群眾工作就得有耐心,,‘通不通,三分鐘;再不通,,龍卷風(fēng)’可不行!”從20xx年9月就駐村到現(xiàn)在,,國過海跟村民早已熟悉并成了朋友,。無論是在房前屋后的偶遇,還是在田間地頭共同勞作,,相互間總是熱乎乎的,。
沿著209國道一路行來,過去路兩邊臟亂無序的景象已不復(fù)存在,,取而代之的是整潔的青磚路面,,掛著鮮亮招牌的小飯館,以及一眼望去或白墻灰瓦或灰墻紅瓦靚麗新居,。
老百姓支持,,老百姓參與,最終讓老百姓受益,,“十個全覆蓋”工程的實施暖到了百姓心坎里,。
自治區(qū)萬名干部下基層“推進四個全面、加強重點工作落實”啟動后,,派駐呼市的31名調(diào)研督導(dǎo)組成員和呼市千余名干部組成的推進組成員馬不停蹄走村串戶,,行走在秋日豐收的大地。
每到一處,,督導(dǎo)組成員都與村民們同吃同住同勞動,,實實在在解決問題。村民說,,這些下鄉(xiāng)駐村干部工作不做假,,白明黑夜地忙活在村子里,我們看著都覺得很辛苦,。
時間:9月18日
地點:托縣郝家窯村
人物:郝爭平李志田孫世俊赫三三
清晨,,站在托縣郝家窯村東邊山梁上遠遠望去,黃河從村子西邊緩緩地流過,,薄薄的晨霧中,一排排紅瓦黃墻的房子錯落有致,,漫山遍野的葡萄架一望無垠,。
走進村里,寬闊的硬化水泥路,、古色古香的民俗博物館,、各式各樣的農(nóng)家樂飯莊,還有休閑廣場,、亭臺棧道,、足球場……很難想到,這97畝地,,去年還是一片雜草叢生的廢棄磚窯,。
“環(huán)境美了,,足不出戶就能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去,以前1塊錢的.葡萄現(xiàn)在能賣到10塊呢!”當了16年村支書的郝爭平深有感觸,,“村里大大小小農(nóng)家樂有31家,,收入非常可觀,,還帶動了村民就業(yè),。幾年前還是縣里倒數(shù)的貧困村,現(xiàn)在成了有名的幸福村,?!?/p>
自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組托縣組組長李志田,從9月7日到托縣開展工作以來,,白天下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村調(diào)研了解情況,晚上通過調(diào)研督導(dǎo)組建立的微信群說工作,、寫材料,。僅僅10天,他走訪了35個自然村,,近百戶村民,。
李志田介紹說,“調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,,主要集中在資金上,,托縣低洼鹽堿地多,改造的成本較高,,資金比較緊張,。我們會及時與縣委、縣政府溝通,,建議一方面提高群眾參與積極性,,發(fā)動群眾出工出力,另一方面加大財政支持力度,,想辦法向社會籌集資金,,共同推進這項工作?!?/p>
同樣,,呼市紀委派駐到郝家窯村里的第一書記孫世俊每天吃住在村委會,用他的話說就是要當好“十個全覆蓋”的宣傳員,、指導(dǎo)員和服務(wù)員,。
順著一條兩側(cè)栽植松樹的硬化鄉(xiāng)村小路,督導(dǎo)組一行走進村民赫三三家,。院子里郁郁蔥蔥的葡萄藤上掛滿了紫色的葡萄,,窯洞式的窗戶寬敞明亮,,屋子里廚房、衛(wèi)生間,、客廳,、臥室井然有序。說起裝修一新的房子,,赫三三樂得合不上嘴:“沒有政府的補貼,,我們哪能拆了土坯房住進這么好的磚瓦房?”
自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組常務(wù)副組長趙長青談了一些體會:“調(diào)研督導(dǎo)工作中,我覺得要堅持3個原則,,一是上下聯(lián)動的原則,,及時把自治區(qū)黨委、政府的部署決策貫徹到村到戶,,把基層的情況及時向各級黨委,、政府反映。二是突出重點的原則,,督導(dǎo)組和推進組對每一個村建檔立卡,,針對不同情況進行督導(dǎo)。三是一盤棋的原則,,要與當?shù)攸h委,、政府密切配合,共同努力做好3項重點工作任務(wù)的落實,?!?/p>
時間:9月19日
地點:鄂爾多斯市準格爾旗
人物:高懷京李鋅等督導(dǎo)組長
“我們觀摩學(xué)習(xí)的第一站是大路鎮(zhèn)小灘子村,這村子變化真是大……”9月19日上午9點,,準格爾旗旗委副書記高懷京一上車就直奔主題,,跟自治區(qū)調(diào)研督導(dǎo)組一行人介紹起這個村子來。
雖已9月,,道路兩邊仍是楊柳依依,,蒼松翠柏,大巴車沿著綠意匆匆掠過村南口的大型“鄉(xiāng)風(fēng)文明”標志碑后,,緩緩地停在一片依地勢而建的西北大院前,。在綠樹掩映下,一個宛若世外桃源的小村莊出現(xiàn)在大家眼前,。順著油路往村里走,隨處可見忙碌裝修新房的場景,。
“房子美觀了,,這下水啥時候弄呀?”一位大姐拉住高懷京問道。
“你看,,這屋前屋后都沒硬化,,就是為下一步安裝排水管預(yù)留的,。”有了這樣的回答,,這位大姐的心就放下來,,跟我們嘮起村子的變化來:“以前墻都要倒了,過年都沒人回來,。你看現(xiàn)在這房子,,男娃娃們也愿意領(lǐng)女朋友進門不是?一到假期,兒女們都回來了,,熱鬧著呢,。”
“不能光硬化,,綠化也要跟上來;小紅磚鋪路大車一壓恐怕就不行;2年就完成80%的工程任務(wù)了……”在自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組清水河組組長李鋅的筆記本上,,密密麻麻地記著好幾頁觀摩體會。
組長們邊看邊問邊記邊拍,,還不時熱烈地討論著,。“你看,,拿木頭柵欄圍起來不比壘墻差,,既能節(jié)約成本,還能保留鄉(xiāng)村淳樸風(fēng)貌,?!薄斑@廢舊輪胎做裝飾、就地取材拿小石子鋪路,,我看就挺好,。”
在十二連城鄉(xiāng)興勝店村,,大家看到“一書,、一表、三圖”的村莊規(guī)劃感觸頗深,。每一張房屋建造及改造設(shè)計圖上,,每戶院墻的樣式、窗框的花紋,、羊圈的擺放位置等細節(jié)都由戶主自主選擇,,還有技術(shù)指導(dǎo)和戶主的確認簽字??吹竭@些,,組長們紛紛感嘆:“這才是真正做到一村一規(guī)劃、一戶一張圖,村民自主參與自然積極性就高,?!?/p>