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水利改革新格局篇一

一,、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了一個水利站，共定編43人,，其中在崗35人,，退休8人，采取區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的管理模式,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,，其主要職能是防汛抗旱技術(shù)服務(wù)、水利建設(shè)與管理,，及農(nóng)村供水和水土保持,。2008年，區(qū)委,、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)水利基層服務(wù)體系實(shí)際情況,，以冷政辦函[2008]102號文共定編43人，其中有18人按事業(yè)單位財(cái)政全額撥款,，工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為1909元/月，另25人按事業(yè)單位財(cái)政差額撥款,，工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為830元/月,并按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老,、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)手續(xù)，徹底解決了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的后顧之憂,，大大調(diào)動了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工作的積極,，充分發(fā)揮了我區(qū)水利基層體系的服務(wù)作用。

二,、改革的措施

一是完成了定性,、定編、定崗,。根據(jù)冷政辦函[2008]102號文件的精神,，14個水利站為區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的事業(yè)單位,，共定編43人,，其中在崗35人，退休8人,。

二是落實(shí)了人員工資,。水管體制改革后，水利站人員工資費(fèi)用已經(jīng)基本落實(shí)到位,。

三是落實(shí)了社會保障措施,。水管體制改革后原拖欠養(yǎng)老

保險(xiǎn)費(fèi)用按采取財(cái)政掛賬方式解決，2008年11月底前已建

立好個人賬戶,，按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)

老,、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)手續(xù)。

四是實(shí)行競爭上崗,。水利站人員由區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管，實(shí)行競聘上崗,，3年一聘,。

三,、當(dāng)前改革存在的問題

1、管理體制不順,，機(jī)制不活,。由于水利站在行政上受

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)

指導(dǎo),，導(dǎo)致一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站有名無實(shí),，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他事務(wù)，而水利工作卻無人可用,；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專

業(yè)人員安置在水利站,，人員配置不合理，無法開展業(yè)務(wù)工作,。

2,、人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。

3,、由于水利站工作人員的工作由政府安排,，其工作重

心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作上，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量

完成,。

4,、資金缺乏，運(yùn)轉(zhuǎn)困難,。目前,，各水利站人員工資為

財(cái)政全額撥款，但日常工作經(jīng)費(fèi)無來源,。各個水利站均缺乏

日常工作經(jīng)費(fèi),。

四、下一步改革措施

1,、強(qiáng)化技術(shù)力量,，理順管理體制，建立健全管理機(jī)制,。

建立健全一整套管理體制和機(jī)制,，確保水利站在業(yè)務(wù)上接受

水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，配備并培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作在水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展,。

2、加大資金投入,，保證水利站日常工作經(jīng)費(fèi)需要,，確保水利站能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

永州市冷水灘區(qū)水利局

2012年6月

水利改革新格局篇二

** 縣

水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況匯報(bào)

我們**縣位于呂梁山南端,，臨汾市西南部,，總面積2029平方公里,，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，182個行政村,，1113個自然村,，總?cè)丝?3.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口19萬,。是臨汾市17個縣市中面積最大,、10個山區(qū)縣中人口最多的一個縣。我們**還是煤炭,、林業(yè)資源大縣,，屬全國三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地和100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，是臨汾市第二大林業(yè)資源縣,。**也是近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的一個縣,。2011年，全縣國民生產(chǎn)總值72.76億元,，財(cái)政收入24.79億元，農(nóng)民人均純收入5524元,。**之長在于煤,，**之短在于水。大自然在賦予我們豐厚資源的同時,，也為我們帶來了惡劣的自然條件,。全縣溝壑縱橫，水資源嚴(yán)重匱乏,。水土流失面積達(dá)1473平方公里,，占到總面積的72.6%。加之多年來資源開采形成的地面塌陷,、水位下降等問題,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大隱患。

近年來,，縣委,、縣政府正視這一發(fā)展瓶頸，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上謀求根本性的突破,，把水利工作和水資源管理工作提上了重要議事日程,。特別是2011年中央一號文件出臺以及中央水利工作會議以來，縣委,、縣政府立足縣情,，對我縣水利改革發(fā)展進(jìn)行了重新定位，把水利改革發(fā)展做為經(jīng)濟(jì)社會

1 發(fā)展基礎(chǔ)的重中之重來認(rèn)識和投入,。初步形成了“財(cái)政投資拉動,，重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng),，民生工程優(yōu)先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟進(jìn)”的良好格局。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

一,、提高思想認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,。 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》下發(fā)以來,，我縣把宣傳中央“一號文件”和中央水利工作會議精神做為一件大事來抓，連續(xù)兩年結(jié)合慶?！笆澜缢铡?、“中國水周”等活動，在縣電視臺播出宣傳標(biāo)語口號,、發(fā)表電視講話,；在國道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和取用水重點(diǎn)地區(qū),，刷寫固定標(biāo)語,；在縣城主街道設(shè)立宣傳咨詢臺、懸掛大幅宣傳橫標(biāo),、張貼宣傳畫,、散發(fā)宣傳資料；出動宣傳車,；開展節(jié)水進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園活動，形成了濃厚的宣傳氛圍,。通過宣傳,，全縣上下明確了對水利工作戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。

在加強(qiáng)對中央一號文件和中央水利工作會議精神宣傳的同時,，縣委,、縣政府積極行動、認(rèn)真落實(shí),，成立了貫徹落實(shí)中央一號文件精神,、加快水利改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺了《**縣加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《**縣加快水利改革發(fā)展責(zé)任分解落實(shí)方案》,；組織成立了“縣加快水利改革發(fā)展監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)組”,；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)水利工作目標(biāo),，形成了各部門配合,，多層次聯(lián)動，全黨動員、全民動手,，大抓水利的良好氛圍,。

二、明確發(fā)展目標(biāo),，健全投入機(jī)制,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

2 為貫徹落實(shí)好《中共中央國務(wù)院加快水利改革發(fā)展的決定》,，加快我縣水利改革發(fā)展步伐,，2011年我縣根據(jù)上級投資意向，結(jié)合發(fā)展實(shí)際,，組織編制了《**縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,，經(jīng)上級水利部門評審后已全面施行。十二五期間,，我縣將完成投資14.4億元,，建設(shè)一批骨干工程，實(shí)現(xiàn)“668”發(fā)展目標(biāo),，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供支撐和保障,。

為保證“十二五”期間我縣水利工作科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展,，目前我們已初步建立了一些投入機(jī)制：一是加大縣級財(cái)政投入,，形成水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。2010年縣財(cái)政用于水利事業(yè)的投資為2772.56萬元,，2011年縣財(cái)政用于水利事業(yè)的投資為3328.8萬元,；今年縣財(cái)政預(yù)算用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生水利投資4714萬元,，目前已下達(dá)421.4萬元,，呈現(xiàn)出顯著遞增態(tài)勢。二是按照中央有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)了“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)和水資源費(fèi)留成部分80%用于水利工程及更新改造”政策,，確保足額提取、定向使用,。2011年我縣沒有土地出讓收益,，提取上年積累132.2萬元用于譚坪提黃灌溉等工程建設(shè)；2012年在土地出讓收益中提取農(nóng)田水利建設(shè)基金31萬元,。2011年水資源費(fèi)地方留成提取703萬元,，用于提黃灌溉工程配套225萬元，用于水利普查30萬元,，用于河道治理448萬元,，均高于有關(guān)規(guī)定。三是初步開展了水利建設(shè)基金籌集與使用政策,，并實(shí)行預(yù)算管理,，確保用于水利,。四是落實(shí)了水資源費(fèi)征收使

3 用和管理政策，嚴(yán)格按照國家水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收范圍,，足額征收,，專賬管理。五是鼓勵企業(yè),、大戶,、農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)政策，采取以獎代補(bǔ),、先干后補(bǔ),、民辦公助等方式，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興修水利的積極性,。涌現(xiàn)出了戎子酒莊,、琪爾康集團(tuán)、雙鳳祥公司等一批積極投資,、主動參與水利建設(shè)的龍頭企業(yè),，投資水利、依托水利已成為我縣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種共識,、一種追求,。

目前，我縣正全力推進(jìn)飲水工程的維護(hù)和管理,，落實(shí)管護(hù)主體,，健全相關(guān)體制機(jī)制。計(jì)劃成立以縣抗旱服務(wù)隊(duì)為主體的農(nóng)村飲水安全管護(hù)服務(wù)中心,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲水工程的設(shè)備維護(hù),、檢修、運(yùn)行,、嚴(yán)重干旱時的供水等工作,。縣財(cái)政拿出養(yǎng)護(hù)資金,，用于設(shè)備維護(hù)及人員補(bǔ)貼,。縣政府優(yōu)先保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地,，對飲水安全工程建設(shè),、運(yùn)行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村供水水價(jià)補(bǔ)貼政策,，農(nóng)村飲水水價(jià)原則上不高于所屬縣城供水水價(jià)。

三、完善建管程序,，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動,，推進(jìn)民生水利。 2011年以來中央和省投資重點(diǎn)項(xiàng)目包括沿黃提灌項(xiàng)目,、水保項(xiàng)目,、水庫移民后期扶持項(xiàng)目、水庫除險(xiǎn)加固后續(xù)工程項(xiàng)目以及農(nóng)村飲水安全工程等,。其中：

水保工程,，2011年以來上級下達(dá)項(xiàng)目有8個，即宜春溝溝壩地治理工程,、2010年退耕還林還草項(xiàng)目,、垣頭流域水土

4 流失綜合治理工程、會節(jié)頭1號中壩工程,、譚坪流域壩系項(xiàng)目三期工程,、壩灘聯(lián)治工程、韓塔小流域綜合治理工程,。共計(jì)完成各級投資2058萬元,，完成溝壩地整治1256畝、旱坪地小型灌溉4180畝,、造林4000畝,、機(jī)修梯田1675畝、建設(shè)骨干壩5座,、中型壩4座,、生產(chǎn)壩41座、排洪渠6000米,、封禁治理5700畝,、道路8700米。

譚坪提黃灌溉工程：完成了35kv變電站建設(shè),，新建防洪圍堰230米,、一級站基礎(chǔ)處理,、泵站廠區(qū)回填等附屬工程,；完成了神底出水池、譚坪出水池,、二級站前池建設(shè),、一級站主廠房及前池和二級主廠房建設(shè)。截至目前,，共動土石方1.51萬立方米,，完成投資2257萬元。

水庫移民后期扶持項(xiàng)目：2011年以來，上級下達(dá)我縣宋家溝水庫移民后期扶持資金123萬元,，我們按照市局要求,，嚴(yán)格按照基建程序開展工程建設(shè)，建設(shè)梯田800畝,，治理荒坡1000畝,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林200畝，并解決了宋家溝村39戶村民的自來水入戶問題,。

宋家溝水庫除險(xiǎn)加固工程：完成了土壩上游坡面干砌石護(hù)坡維護(hù)和輸水涵洞進(jìn)水口改造工程,。完成投資85萬元，全面完成了宋家溝水庫除險(xiǎn)加固工作,。

農(nóng)村飲水安全工程：2011年完成投資500萬元,，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程32處，解決了29個自然村,、3所學(xué)校,，1萬口人的飲水安全問題。2012年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村飲水工程28

5 處,，解決9000口人,、842頭大牲畜的飲水安全問題。

在抓好上級投資重點(diǎn)項(xiàng)目的同時,，縣財(cái)政重點(diǎn)對境內(nèi)較大的鄂河,、豁都峪、青石峪,、馬壁峪,、燕家河、碳峪溝,、羅河等河道進(jìn)行治理,，治理河道10余公里。

在精心抓好水利工程建設(shè)的同時,，我們還花大力氣開展了防汛抗旱工作和水利普查工作,。組織對全縣所有水利工程和設(shè)施進(jìn)行了一次全面維修檢查，保證了全縣水利設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,，自流渠道全部暢通無阻,。完成了中央特大抗旱補(bǔ)助資金購買抗旱設(shè)備工作，極大地提高了抗旱服務(wù)能力,。組織編制了防汛預(yù)案,，落實(shí)值班制度和搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)了水保淤地壩的汛前檢查和度汛準(zhǔn)備工作,，保證了全縣安度汛期,。水利普查工作嚴(yán)格按照水利部和省,、市要求，做到了普查隊(duì)伍,、宣傳培訓(xùn),、工作經(jīng)費(fèi)、專業(yè)設(shè)備,、工作進(jìn)度五落實(shí),，高標(biāo)準(zhǔn)完成了水利普查工作。

為保證有限的資金發(fā)揮最佳效益,，我們在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃制,、審核備案制、招投標(biāo)制,、項(xiàng)目法人制,、監(jiān)理制、驗(yàn)收報(bào)賬制等一系列建設(shè)管理制度,，確保工程安全,、資金安全、干部安全,。在對2008以來所有投資項(xiàng)目,，特別是50萬元以上水利工程的招投標(biāo)情況、工程資金使用情況以及水資源費(fèi)征收,、管理,、使用情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了工程建設(shè)管理,?？h紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作

6 的通知》,，10萬元以上項(xiàng)目全部履行招投標(biāo)程序,，其中50萬元以上項(xiàng)目全部進(jìn)入縣招投標(biāo)交易大廳公開進(jìn)行，為規(guī)范今后工程建設(shè)管理程序奠定了一個較好的基礎(chǔ),。

四,、把握發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)水資源管理,，堅(jiān)持依法管水,。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議，都明確提出要“著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，把節(jié)約用水貫徹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn),、生活全工程”,。我們**先天不足,、基礎(chǔ)較差,，在加強(qiáng)水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)上有大量工作要做。2011年以來,，我縣一是建立最嚴(yán)格的水資源管理制度,。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)結(jié)合我縣實(shí)際,，制定了《**縣實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度》,。圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù),，建立并實(shí)施水資源開發(fā)利用控制紅線,，實(shí)行用水總量控制；用水效率控制紅線,，遏制用水浪費(fèi),；水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量,。二是采取多種形式開展水情教育,。在全縣主要公路沿線刷寫大幅固定標(biāo)語20余條，在縣城主要街道懸掛橫幅25條,，形成了深厚的宣傳氛圍,；在重點(diǎn)地段實(shí)行咨詢宣傳，有效喚起了公眾的水資源保護(hù)意識,。水利局與縣教育科技局聯(lián)合開展的“節(jié)水宣傳進(jìn)校園”活動,，在校園內(nèi)張貼宣傳海報(bào)、分發(fā)印有節(jié)水知識的作業(yè)本和節(jié)水宣傳資料,、組織學(xué)習(xí)節(jié)水知識,、為小學(xué)生講解節(jié)水的小竅門、開展知識競賽活動,，向同學(xué)們

7 發(fā)出了“節(jié)約用水倡議書”,，在全縣師生中掀起了學(xué)習(xí)節(jié)水知識高潮，四是加大新聞媒體宣傳力度,。在**“兩會”期間的新聞黃金時段,，縣電視臺對水法規(guī)宣傳活動連續(xù)一周滾動報(bào)道。三是扎實(shí)開展水資源費(fèi)征收工作,。足額完成上級下達(dá)的水資源費(fèi)征收任務(wù),。同時建立完善了水資源費(fèi)征收臺賬，進(jìn)一步規(guī)范了水資源專用票據(jù)管理工作,。四是加快硬件設(shè)施建設(shè),。完成節(jié)水型社會教育基地建設(shè)、非常規(guī)水利用工程建設(shè),、遠(yuǎn)程計(jì)量設(shè)施更新,、信息平臺建設(shè)等工程,，有力推進(jìn)水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)。五是堅(jiān)持加強(qiáng)管理依法行政,。以水政監(jiān)察大隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ),，以打擊違法行為和征收水規(guī)費(fèi)為工作著力點(diǎn)，加大巡查力度和范圍,，有力維護(hù)了正常的水事活動,。六是嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度。2011年以來,，先后完成了山西保利裕豐煤業(yè)有限公司,、五一洗煤廠、山西宏強(qiáng)焦煤有限公司,、山西華晉吉寧煤業(yè)有限公司等9份水資源論證報(bào)告,，目前還有4家企業(yè)正在辦理取水許可手續(xù)。目前,，我們正在完善切合我縣實(shí)際的水資源管理“三條控制紅線”,，積極爭取資金，籌建一座高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)監(jiān)測化驗(yàn)中心,，對各用水戶取水,、排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，建立水功能區(qū)限制納污紅線,，控制入河排污總量,。

加快水利改革發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。我們**縣自然條件先天不足,，實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨,。但我們相信，有中央的好政策,、有省市有關(guān)部門的8 大力支持,，有全縣廣大干部群眾的高昂熱情，我縣水利改革發(fā)展的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),，從而推進(jìn)和支撐我們實(shí)現(xiàn)再造一個新**的宏偉目標(biāo),。

水利改革新格局篇三

冷水灘區(qū)水利基層服務(wù)體系改革情況匯報(bào)

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了一個水利站,，共定編43人，其中在崗35人,，退休8人,，采取區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的管理模式,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,，其主要職能是防汛抗旱技術(shù)服務(wù),、水利建設(shè)與管理，及農(nóng)村供水和水土保持,。2008年,，區(qū)委,、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)水利基層服務(wù)體系實(shí)際情況,，以冷政辦函[2008]102號文共定編43人，其中有18人按事業(yè)單位財(cái)政全額撥款,，工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為1909元/月,，另25人按事業(yè)單位財(cái)政差額撥款，工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為830元/月,并按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老,、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)手續(xù),，徹底解決了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的后顧之憂，大大調(diào)動了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工作的積極,，充分發(fā)揮了我區(qū)水利基層體系的服務(wù)作用,。

二、改革的措施

一是完成了定性,、定編,、定崗。根據(jù)冷政辦函[2008]102號文件的精神,，14個水利站為區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的事業(yè)單位，共定編43人,，其中在崗35人,，退休8人。

二是落實(shí)了人員工資,。水管體制改革后,，水利站人員工資費(fèi)用已經(jīng)基本落實(shí)到位。

三是落實(shí)了社會保障措施,。水管體制改革后原拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用按采取財(cái)政掛賬方式解決,，2008年11月底前已建立好個人賬戶，按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老,、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)手續(xù),。

四是實(shí)行競爭上崗。水利站人員由區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管,，實(shí)行競聘上崗，3年一聘,。

三,、當(dāng)前改革存在的問題

1,、管理體制不順，機(jī)制不活,。由于水利站在行政上受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),，水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站有名無實(shí),，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他事務(wù),，而水利工作卻無人可用；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專業(yè)人員安置在水利站,，人員配置不合理,，無法開展業(yè)務(wù)工作。

2,、人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱,。

3、由于水利站工作人員的工作由政府安排,，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作上,，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

4,、資金缺乏,，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前,，各水利站人員工資為財(cái)政全額撥款,，但日常工作經(jīng)費(fèi)無來源。各個水利站均缺乏日常工作經(jīng)費(fèi),。

四,、下一步改革措施

1、強(qiáng)化技術(shù)力量,，理順管理體制,，建立健全管理機(jī)制。建立健全一整套管理體制和機(jī)制,，確保水利站在業(yè)務(wù)上接受

水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo),，配備并培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作在水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展,。

2,、加大資金投入，保證水利站日常工作經(jīng)費(fèi)需要,，確保水利站能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

永州市冷水灘區(qū)水利局

2012年6月

水利改革新格局篇四

青州市水利改革發(fā)展匯報(bào)

中共青州市委 青州市人民政府

（2017年4月24日）

青州市委、市政府歷來高度重視水利工作，始終把水利建設(shè)作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),，把水利改革發(fā)展作為全面深化改革的重要領(lǐng)域,，把水利現(xiàn)代化進(jìn)程同全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型緊密相連。特別是十三五以來,，在省水利廳的關(guān)心和支持下,，青州市委、市政府搶抓發(fā)展機(jī)遇,，全面實(shí)施“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)“五強(qiáng)四宜”城市，將水利工作作為十三五藍(lán)圖的重要篇章,，作為實(shí)現(xiàn)青州“彎道超車”,、跨越發(fā)展的重要支撐,，以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭，一以貫之地真抓實(shí)干,、開拓進(jìn)取,，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有快的發(fā)展形勢，迎來了科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展的黃金時期,，水利建設(shè)也取得了一系列成績，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一,、青州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況

青州,，為古“九州”之一。1986年由原益都縣撤縣設(shè)市,?？偯娣e1569平方公里，現(xiàn)轄4個街道,、8個鎮(zhèn)和1個省級 1 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，人口94.5萬，有漢,、回,、滿等多個民族，少數(shù)民族人口2.7萬,。是國家歷史文化名城,、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市,、中國優(yōu)秀旅游城市,、中國長壽之鄉(xiāng)，榮獲中國人居環(huán)境獎，連續(xù)六次被表彰為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”,。

青州歷史悠久,，文化燦爛，交通便利,，區(qū)位優(yōu)勢明顯,。近年來，青州市全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深入實(shí)施“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略,，樹立正氣、敢于擔(dān)當(dāng),、全面發(fā)展,、再創(chuàng)輝煌，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市,、旅游強(qiáng)市,、文化強(qiáng)市、花卉強(qiáng)市,、生態(tài)強(qiáng)市和宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“五強(qiáng)四宜”城市,，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值615.7億元,，增長8%,；一般公共預(yù)算收入46億元，增長10.1%,；完成固定資產(chǎn)投資576.2億元,，增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1558.6億元,、利稅142.1億元,、利潤81.3億元，分別增長12.6%,、13.3%和14.7%,；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32468元和16180元,，人均儲蓄余額達(dá)到52599元。

二,、青州市水利改革發(fā)展主要工作

2近年來,，青州水利工作堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)民生,；節(jié)水優(yōu)先,、高效利用,；尊重自然、人水和諧,；統(tǒng)籌兼顧,、綜合施治,；深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動,；依法治水、科學(xué)管水”六大原則,。立足職能,，大膽創(chuàng)新，以水為墨,，以改革為筆,，以中央新時期治水方針為引領(lǐng),，在青州大地上書寫了“持續(xù)‘涵養(yǎng)水’,、留住‘天上水’、全力‘節(jié)約水’,、實(shí)現(xiàn)‘水常在’,、保障‘水常綠’”五大篇章。

一是深入開展水土保持,，持續(xù)“涵養(yǎng)水”,。加強(qiáng)山丘地區(qū)水土保持，創(chuàng)新“政府引導(dǎo),、業(yè)主投入,、企業(yè)運(yùn)作”工作模式，廣泛吸引社會資本參與,。不斷完善綜合治理格局,，以小流域?yàn)閱卧こ檀胧?、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施優(yōu)化配置,。

二是發(fā)揮設(shè)施儲水功能，留住“天上水”,。針對西南山區(qū)雨洪資源及彌河客水資源相對豐富,、而攔截率較低的客觀現(xiàn)實(shí)，我市以攔河閘壩、蓄水池建設(shè)和老舊蓄水池維修為重點(diǎn),，大力實(shí)施“五小”水利工程建設(shè),，努力留住“天上水”。制定發(fā)展規(guī)劃,，力爭五年時間在山丘地區(qū)水量比較豐富的河道內(nèi),，全部形成梯級攔蓄，具備一定匯流條件的地方全部建立蓄水池,。市財(cái)政每年拿出500萬元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,，先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ),，充分調(diào)動群眾和社會力量參與五小水利工程建設(shè)和管理的積極性,。

三是提高水利用效率，全力“節(jié)約水”,。 全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域用水總量、用水效率,、水功

3 能區(qū)限制納污“三條紅線”管理制度,，做到水資源論證制度規(guī)范化、取水許可審批程序化,、監(jiān)督檢查經(jīng)?；⑷∷畽n案標(biāo)準(zhǔn)化,，逐步實(shí)現(xiàn)取水監(jiān)控自動化,。加強(qiáng)技術(shù)升級和價(jià)格調(diào)控，有效促進(jìn)工業(yè)節(jié)水,，以最嚴(yán)格的水資源管理倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。積極爭取農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，整合農(nóng)業(yè)開發(fā),、國土,、水利等涉農(nóng)資金政策，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,，提高灌溉水利用系數(shù),，減少地下水開采量。

四是持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“水常在”,。高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，確定了“雙翼兩水齊飛渡,，五庫六河繞青州,，三橫三縱水聯(lián)通,，二帶四區(qū)潤佛都”的現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃格局，加大資金投入,，逐步實(shí)現(xiàn)水系聯(lián)通和串聯(lián),。自2006年至今，青州市先后實(shí)施了黑虎山水庫向城區(qū)供水工程,、七一水庫與龍虎水庫串聯(lián)工程,，目前，正在推進(jìn)三庫串聯(lián)向城區(qū)供水和引彌干渠向城區(qū)壩溝子水庫供水兩大工程,，現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn),。同時結(jié)合生態(tài)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略,，先后對彌河,、南陽河、北陽河三大河流及部分中小河流進(jìn)行了治理,。彌河先后獲得山東省人居環(huán)境范例獎,、國家級濕地公園、國家級水利風(fēng)景區(qū),、國家3a級景區(qū)等稱號,。南陽河綜合治理項(xiàng)目于2014年榮獲人居經(jīng)典“規(guī)劃.環(huán)境”雙項(xiàng)金獎，2015年被評為山東人居環(huán)境范例項(xiàng)目,，南陽河濕地公園被評為“省級濕地公園”,。

五是率先實(shí)行“河長制”，保障“水常綠”,。青州市創(chuàng)新河流

4 管理模式,，于2016年4月在濰坊市率先試行“河長制”，通過創(chuàng)新體制機(jī)制,，打破了“九龍治水”格局，建立了“首長負(fù)責(zé),、各級聯(lián)動,、部門共治”的治水體制，同時加大資金投入,、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，“河長制”開啟了我市河道管理新的篇章。試行一年來,，河道環(huán)境明顯改善,，同時，群眾節(jié)水,、護(hù)水的自覺意識被喚醒,，全民治水蔚然成風(fēng),。河道范圍內(nèi)無污水直排、水域無障礙,、堤岸無損毀,、河底無淤積、河岸無垃圾,、綠化無破壞,、沿河無違章建筑的“七無”目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

三,、青州水利改革發(fā)展思路

縱觀近年來青州水利發(fā)展歷程,，是一部全民治水、興水的輝煌篇章,，以人為本,、人水和諧是不斷實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，改革和創(chuàng)新是貫穿始終的主旋律,。下一步,，青州市將繼續(xù)貫徹中央新時期治水方針，全面落實(shí)我省水利改革發(fā)展各項(xiàng)舉措,，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治,、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù),、水環(huán)境治理,。

一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)水利發(fā)展,。目前,，青州全市正在全面開展作風(fēng)建設(shè)年活動，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取,、勇創(chuàng)一流的精神,，改革創(chuàng)新、勇于爭先的精神,，開放包容,、海納百川的精神，崇尚法治,、規(guī)范理性的精神,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向、紀(jì)律導(dǎo)向,、發(fā)展導(dǎo)向,、基層和群眾導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向等“五個導(dǎo)向”,，以作風(fēng)抓隊(duì)伍,，以一支作風(fēng)優(yōu)良,、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的班子隊(duì)伍，貫徹中央及省水利政策方針,，促進(jìn)我市水利改革發(fā)展,，不負(fù)省

5 水利廳對青州水利事業(yè)的關(guān)心和支持。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，爭取新成績,。以改革的眼光和發(fā)展的視角審視我市水利工作，繼續(xù)創(chuàng)新水利建設(shè)投融資模式,，拓寬投融資渠道,，積極爭取勇于承擔(dān)中央、省水利改革試點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目落戶青州,，主動開展對標(biāo)提標(biāo)活動,，瞄準(zhǔn)水利建設(shè)先進(jìn)地區(qū)及典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定趕超信心,，勇創(chuàng)一流,，爭取青州水利發(fā)展新的更大成績。

三是加大資金投入,，推動現(xiàn)代水利建設(shè),。未來五年，計(jì)劃多渠道籌資加大興水,、治水投入,。在積極爭取省項(xiàng)目資金、政策的基礎(chǔ)上,，加大我市財(cái)政水利建設(shè)投資力度,，更廣泛地吸引社會資本參與，重點(diǎn)投向現(xiàn)代水網(wǎng)及民生水利建設(shè),。大力實(shí)施雨洪資源利用工程,，努力留住“天上水”。投資6000萬元,，實(shí)施黑虎山水庫擴(kuò)容工程,；投資4000萬元，在重點(diǎn)河道新建或改建攔河閘壩,，新建部分小型水庫；投資1億元,，大力建設(shè)五小水利工程,，計(jì)劃每年新建100座水池、小型攔河壩,；投資1600萬元,，分年度實(shí)施小流域綜合治理,。大力開展河道生態(tài)治理工程，提高河道防洪能力和生態(tài)水平,。投資1.1億元,，分四段對大石河進(jìn)行綜合治理；投資4.2億元,，對淄河青州段進(jìn)行生態(tài)治理,。繼續(xù)實(shí)施河庫串聯(lián)及引調(diào)水工程，合理調(diào)配全市水資源,。投資6000萬元,，完成仁河水庫向南陽河上游調(diào)水；投資8000萬元,，實(shí)施壩溝子水庫向北陽河,、茅津河調(diào)水工程。實(shí)施水源及飲水安全工程,，提高供

6 水保障能力,。投資1億元，實(shí)施臨朐向青州東部供水工程,；投資8000萬元,，分四年時間實(shí)施農(nóng)村飲水安全村網(wǎng)改造；投資9000萬元,，繼續(xù)實(shí)施第四輪農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),。

四是繼續(xù)深化河長制，實(shí)現(xiàn)青州水長治,。在總結(jié)前期試行河長制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，按照中央及省推行河長制的相關(guān)意見，進(jìn)一步健全我市河長制組織體系,、擴(kuò)大河長制覆蓋范圍,、加大資金投入、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、因河施策,、強(qiáng)化考核，切實(shí)管好河流,，確保河暢水清,。

當(dāng)前，青州市已經(jīng)具備了“彎道超車”的條件,，正處于高層次全面發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，水利發(fā)展也迎來了前所未有的的重大機(jī)遇期，相信在省水利廳的關(guān)心和支持下,，青州市水利事業(yè)將取得新的跨越發(fā)展,，推動青州經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級,，再創(chuàng)新輝煌，實(shí)現(xiàn)青州夢,。