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對(duì)行政許可制度的認(rèn)識(shí)篇一

三、??? 行政許可的基本原則

行政許可的基本原則 ,，是指貫穿于行政許可法的始終,，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施,、監(jiān)督和法律責(zé)任等起統(tǒng)率和指導(dǎo)作用的行為準(zhǔn)則,。行政許可法在總結(jié)行政審批制度改革成果的基礎(chǔ)上，按照合法與合理,、效能與便民,、監(jiān)督與責(zé)任相統(tǒng)一的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在突出位置,，確立了行政許可必須遵循的六項(xiàng)原則,，即法定原則，公開,、公平、公正原則,，便民原則,，公民權(quán)益保障原則,，信賴保護(hù)原則以及監(jiān)督原則。

第一,，?????????????? 法定原則,。

《行政許可法》第4條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,、范圍,、條件和程序”。這是關(guān)于行政許可法定原則的規(guī)定,。

1,、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,、范圍,、條件和程序。

（1）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限,，主要體現(xiàn)在行政許可法第14條,、第15條、第17條的規(guī)定中,。

（2）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的范圍,，主要體現(xiàn)在行政許可法第12條和第13條的規(guī)定中。

（3）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的條件,，主要體現(xiàn)在行政許可法對(duì)設(shè)定行政許可規(guī)定的一些限制條件,。比如，地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章不得設(shè)定有關(guān)資格,、資質(zhì)的行政許可,。

（4）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定程序，主要是指應(yīng)當(dāng)依照立法程序,。從性質(zhì)上說,，行政許可設(shè)定行為是一種立法行為，因此,，設(shè)定行政許可必須遵守立法法,、行政法規(guī)制定程序條例、

規(guī)章制度

設(shè)定行政許可是立法機(jī)關(guān)的事，設(shè)定出的行政許可事項(xiàng)是大家實(shí)施行政許可的依據(jù)。

2,、實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍,、條件和程序,。

（1） 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,，主要體現(xiàn)在行政許可法第22,、23、24條的規(guī)定中,。

（2） 實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的范圍，主要是指不得對(duì)法定范圍以外的事項(xiàng)亂許可,。

（3） 實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的條件，主要體現(xiàn)在行政許可法第18條的規(guī)定中,。

（4） 實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序。這里的“程序”主要是指行政許可法規(guī)定的程序,，包括申請(qǐng)與受理,、審查與決定、聽證,、期限,、變更與延續(xù)等，當(dāng)然,，其他有關(guān)單行法律,、法規(guī)、規(guī)章也有一些關(guān)于程序的規(guī)定,。

第二,，公開、公平,、公正的原則,。

《行政許可法》第5條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布,；未經(jīng)公布的,，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù),。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,，行政機(jī)關(guān)不得歧視,。”這是關(guān)于行政許可公開,、公平,、公正原則的規(guī)定。

公開原則是現(xiàn)代民主政治的基本要求,，是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力的過程中,，應(yīng)當(dāng)依法將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向行政相對(duì)人和社會(huì)公開,，目的是滿足公民的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。設(shè)定行政許可遵循公開原則的基本要求包括：一是,，設(shè)定行政許可這一立法行為本身要公開,，對(duì)擬設(shè)定的行政許可的必要性、可行性,、可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生的影響等,，要廣泛征求意見，集思廣益,；二是,，有關(guān)行政許可的規(guī)定要公布，未經(jīng)公布的,，不能作為行政許可實(shí)施的依據(jù),。實(shí)施行政許可遵循公開原則的基本要求包括：一是，行政許可的實(shí)施主體要公開,，即誰有權(quán)具體實(shí)施某項(xiàng)許可,，要公之于眾，便于老百姓知曉,；二是,，實(shí)施行政許可的規(guī)定要公開，根據(jù)行政許可法的規(guī)定,，有關(guān)行政許可的事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和

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