報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述,、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀,。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

街道信訪工作總結(jié)報(bào)告 街道辦事處信訪工作總結(jié)篇一

信訪,，是指公民,、法人或者其它組織采用書信等形式，反映情況,，提出建議,、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。下面是小編搜集整理的2019年街道信訪

工作總結(jié)范文

2019年是全面完成規(guī)劃的收官之年,，今年以來，平山街道在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在廣大干部群眾的共同努力下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大,、xx屆三中,、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神,，貫徹落實(shí)縣委十屆七次全會(huì)精神,，圍繞縣“推動(dòng)跨越發(fā)展,、建設(shè)幸福惠東”的總目標(biāo),，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),，以依法治街為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，以改善民生為根本，千方百計(jì)搶機(jī)遇,、抓項(xiàng)目,，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,，全面完成規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2019年,，全街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.1億元,，比增14.1%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資43.6億元,，比增22%,，其中，工業(yè)投資2.85億元,，比增70%,，基礎(chǔ)設(shè)施投資8.7億元，比增39%;實(shí)現(xiàn)稅收收入3.8億元,。

一是招商引資有新突破,。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我街道著重抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整,，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，著力抓好招商引資和項(xiàng)目的落戶建設(shè)，妥善解決項(xiàng)目落戶用地清場盤整問題,，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全街道新增項(xiàng)目立項(xiàng)53宗,，其中億元以上項(xiàng)目有龍?jiān)葱瑥S,、鳳凰城等6宗?？h重點(diǎn)項(xiàng)目厚園項(xiàng)目完成投資9.2億元,，經(jīng)過近5年的開發(fā)建設(shè)，縣城城南新區(qū)建設(shè)成果明顯。

二是商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展,。全街道現(xiàn)有12個(gè)大型專業(yè)市場,，79間新型流通連鎖店，152間餐飲店,，55間旅業(yè),，今年限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額61.6億元，占全縣35.9%,，比增28.7%,。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。今年全街道實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資2.85億元,，比增70%,，有規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)增加值6.9億元,，比增35%,，主要增長點(diǎn)是食品加工行業(yè)。

四是“小升規(guī)”順利推進(jìn),。鼓勵(lì),、引導(dǎo)個(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)方向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、集約發(fā)展,，促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造平山經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版,。今年共完成 “小升規(guī)”33間,，擴(kuò)大了街道經(jīng)濟(jì)總量。

五是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。今年共有在建房地產(chǎn)項(xiàng)目26宗,，完成投資18.2億元，其中,，新增房地產(chǎn)項(xiàng)目4宗,，完成投資6.2億元，銷售商品房46.5萬平方米,。合理引導(dǎo)投資保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。

六是特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以利農(nóng)公司等企業(yè)為龍頭,，充分發(fā)揮大布村1800畝無公害商品蔬菜生產(chǎn)基地,、三聯(lián)村2019多畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和鶴樓村1000多畝草莓和甜玉米生產(chǎn)基地的引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)六德,、譚公,、星合等村農(nóng)戶種植潛力大,、效益好的農(nóng)作物,。今年全街道共種植水稻18958畝,，甜玉米5884畝，花生14944畝,，番薯1868畝,，無公害商品蔬菜(含菜用瓜)27249畝，等等,。

2019年,，我街道積極推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“網(wǎng)格化管理”，探索城鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制,，提升服務(wù)水平邁出的堅(jiān)實(shí)步伐,。

一是信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。充分發(fā)揮維穩(wěn)綜治中心和司法調(diào)解“一張網(wǎng)”作用,，層層落實(shí)包案責(zé)任制,，重點(diǎn)抓好矛盾糾紛排查工作、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作和矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作,。2019年全街道共受理群眾來信來訪83批,、249人次，受理信訪案件51宗,，調(diào)結(jié)46宗,，調(diào)結(jié)率90.2%;排查出不穩(wěn)定因素6宗，穩(wěn)控6宗,，社會(huì)形勢保持總體和諧穩(wěn)定,。形成街道、村(社區(qū)),、組三級(jí)信訪調(diào)解工作機(jī)制,，配套工作經(jīng)費(fèi)50萬元。

二是禁毒專項(xiàng)整治縱深開展,。充分發(fā)揮禁毒網(wǎng)格化管理和黨員責(zé)任崗作用,，組織街道機(jī)關(guān)、村(社區(qū)),、村(居)小組干部629人,，以村(居)小組為單位，將轄區(qū)劃分168個(gè)網(wǎng)格包干,。面對(duì)禁毒形勢由專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)入成果鞏固的重要關(guān)口,，通過爭取上級(jí)支持一點(diǎn)、街道自籌一點(diǎn)的辦法,，籌集資金500多萬元,，建成了青少年暨異地務(wù)工人員禁毒宣傳教育基地,，推動(dòng)禁毒形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。提高制販毒線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額至30萬元,，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉毒違法犯罪行為,。今年共接制販毒線索舉報(bào)1條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金10萬元,。

三是安全生產(chǎn)工作成效明顯,。我街道深刻吸取“2.5”火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，妥善解決遇難補(bǔ)償和家屬安撫工作,，協(xié)助受損商戶解決遺留問題,。面對(duì)街道各類生產(chǎn)場經(jīng)營場所多、情況復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢,，我街道嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格”包干責(zé)任制,，圍繞場所排查百分百、跟蹤整改落實(shí)百分百,、經(jīng)費(fèi)人員保障到位百分百,、部門配合聯(lián)動(dòng)百分百，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,。同時(shí)，投資136.5萬元建設(shè)消防安全宣傳教育主題公園,，進(jìn)一步提高群眾的消防安全意識(shí),，有效扭轉(zhuǎn)街道安全生產(chǎn)形勢。2019年全街道共排各類場所27898間次,，整改安全隱患4652處,，街道安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。

四是兩違整治工作力度不減,。圍繞“兩違”整治“零增長,、減存量”的目標(biāo)，我街道聯(lián)合縣國土,、住建,、公安等相關(guān)職能部門，不斷加強(qiáng)日常巡查,，堅(jiān)持每周召開“兩違”工作例會(huì),，抓好違法建設(shè)的打早、打小,。結(jié)合國土衛(wèi)片執(zhí)法檢查,，加強(qiáng)違法用地管理，實(shí)現(xiàn)違法用地全部復(fù)綠,、復(fù)耕,。今年,，我街道共拆除“兩違”建筑150多宗，涉及面積3萬多平方米,，有效地遏制違法違規(guī)占用土地建設(shè)行為,，維護(hù)土地及建設(shè)市場秩序,。

五是勞資糾紛矛盾調(diào)處得當(dāng),。面對(duì)勞資糾紛問題，我街道切實(shí)采取措施,，提前預(yù)判企業(yè)動(dòng)態(tài),，做好預(yù)防措施，一旦發(fā)生欠薪問題,，迅速介入,，做好工人穩(wěn)控和勞資協(xié)調(diào)工作。如針對(duì)三豐鞋廠,、惠記海鮮城等勞資糾紛事件,，我街道積極協(xié)調(diào)各方，采取靈活措施,，通過拍賣企業(yè)資產(chǎn)等方式,，妥善解決了工人欠薪問題。

六是計(jì)生服務(wù)水平不斷提升,。在計(jì)生日常管理服務(wù)中,，我街道著重做好計(jì)生工作的常態(tài)化檢查，逐步規(guī)范臺(tái)賬管理,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。同時(shí)，結(jié)合禁毒,、安全生產(chǎn)日常巡查,，加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，共登記清查流動(dòng)人口約15000人次;全力做好計(jì)生檢查,，落實(shí)“四術(shù)”約1000例,，人口出生率控制在4.64‰。

我街道以創(chuàng)建省文明縣城,、國家衛(wèi)生縣城為契機(jī),，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

一是全力做好文明縣城創(chuàng)建工作。平山作為創(chuàng)文的主戰(zhàn)場,，我街道進(jìn)行了更廣泛,、更深入,、更新穎的創(chuàng)文宣傳攻勢，通過開展“講文明,、樹新風(fēng)”的市民素質(zhì)教育系列活動(dòng),，利用道德講堂、社區(qū)文化活動(dòng),、廣場舞等各類群眾喜聞樂見的方式,，打造創(chuàng)文特色宣傳，切實(shí)提高群眾知曉率和參與熱情,，營造人人參與創(chuàng)建的良好氛圍,。組織機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)居委會(huì)開展“周末清潔”活動(dòng)，大力整治轄區(qū)內(nèi)街小巷,、房前屋后,、河涌河道的環(huán)境衛(wèi)生，徹底清除衛(wèi)生死角,、暴露性垃圾及“牛皮癬”,，落實(shí)衛(wèi)生常態(tài)化管理，加強(qiáng)除“四害”工作,。積極配合縣相關(guān)職能部門,，深入開展縣城交通秩序、市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生,、集貿(mào)市場秩序、食品安全,、社會(huì)治安,、文化環(huán)境等專項(xiàng)整治，改善了歷年創(chuàng)建“老大難”的困境,。

二是以點(diǎn)帶面推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。自開展“美麗鄉(xiāng)村”四大行動(dòng)以來，我街道建設(shè)碧山村背子頭和大湖洋新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，著重做好衛(wèi)生保潔、水質(zhì)改善和家園綠化,，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。累計(jì)投入資金37.7萬元共建成垃圾屋39個(gè)、垃圾池91個(gè),，放置大垃圾桶150個(gè);投入120萬元建成碧山村,、坣陂村和碧山背子頭村、大布和全村農(nóng)村污水處理設(shè)施4處,，清理了轄區(qū)內(nèi)河涌,、魚塘水浮蓮800多噸,、河道漂浮物110多噸、淤泥200多噸;投入50多萬元,，在景區(qū)外圍,、道路兩側(cè)、自然村莊等全面進(jìn)行綠化,，新增綠化面積3000多平方米,，大大提高了轄區(qū)公共區(qū)域的綠化覆蓋率。

圍繞縣實(shí)施百宗民生項(xiàng)目建設(shè),，我街道不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,，落實(shí)惠民措施,，民生實(shí)事建設(shè)取得了長足發(fā)展,。

一是加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。按照縣委,、縣政府的工作部署,，在縣城實(shí)施的民生項(xiàng)目建設(shè)中，由我街道具體負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目有34宗,，聯(lián)合縣相關(guān)職能部門實(shí)施的項(xiàng)目有18宗,。我街道主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，針對(duì)每宗項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,，合理部署,，按照“網(wǎng)格化”管理模式，實(shí)施分項(xiàng)管理,、分片包干,、分組負(fù)責(zé)。目前,，城北社區(qū)文體活動(dòng)中心完成80%主體建設(shè),，完成蕉田社區(qū)三一村文化室器材購置工作，完成蕉田社區(qū)上屋仔水庫維護(hù)工程,，等等,。

二是加快推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施完善。我街道通過多渠道籌措資金,，加大教育投入,，大力推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，圍繞“再窮也不能窮教育”的思路,，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,。針對(duì)各學(xué)校存在的安全隱患和資源不足，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力協(xié)調(diào)與支持下,，投入資金4300多萬元,，順利啟動(dòng)中心小學(xué)和蕉田小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建工程,，預(yù)期明年可投入使用。同時(shí),，對(duì)譚公中學(xué),、平山二小、譚公小學(xué)等學(xué)校的部分硬件設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí),，推進(jìn)平多路到蕉田小學(xué)市政道路建設(shè),，極大改善了學(xué)校教育教學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)環(huán)境,。

三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。我街道采取一系列舉措，全方位加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，提升承載能力,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。投入資金200多萬元,，建設(shè)大布村和光明村飲水工程,，解決飲水困難村民500多戶;推動(dòng)棚戶區(qū)改造，切實(shí)改善民生;按縣總體計(jì)劃順利推進(jìn)縣垃圾填埋場二期焚燒項(xiàng)目前期工作,。同時(shí),，圍繞縣的中心工作，積極配合相關(guān)職能部門做好下馬湖路,、灃盛橋,、二河橋升級(jí)改造等市政工程的建設(shè)，妥善解決縣三甲醫(yī)院征地遺留問題,，積極推進(jìn)稔平半島供水工程平山段建設(shè),，讓群眾真正體會(huì)到發(fā)展帶來的實(shí)惠。

四是全面落實(shí)底線民生保障工作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣有關(guān)規(guī)定,，明確街道、村(社區(qū))的工作職責(zé),，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，精心組織辦好各項(xiàng)惠民利民實(shí)事，全力做好社會(huì)保障工作,，落實(shí)1047戶低保戶,、174名五保戶、7名孤兒和25名城鎮(zhèn)“三無”人員保障措施,，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)60%,， 1650人領(lǐng)取失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，353名二級(jí)及二級(jí)以上重度殘疾人員享受困難補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%。積極落實(shí)扶貧“雙到”工作,，街道干部職工掛鉤幫扶的15戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧,。在扶貧“輸血”的同時(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智力扶貧,，累計(jì)投入620多萬元改升級(jí)改造農(nóng)村公路38公里,，投入646.8萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，幫助村民自我致富,，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧“造血”功能。

我街道圍繞縣十大社會(huì)治理工作,，切實(shí)推進(jìn)基層組織治理,，取得了明顯成效。

一是整頓軟弱渙散基層黨組織,。在去年完成三聯(lián),、光明2個(gè)村黨支部整頓轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,，今年繼續(xù)推進(jìn)紅光,、紅嶺、星合,、坣陂4個(gè)黨支部的軟弱渙散整頓轉(zhuǎn)化工作,，按照“一村一策”的思路制訂整頓方案，著重抓好黨務(wù)政務(wù)公開,、班子作風(fēng)建設(shè),、民生實(shí)事建設(shè)，推進(jìn)紅光社區(qū)居委辦公樓建設(shè)以及星合村的村委辦公樓升級(jí)改造,、自來水安裝,、村道硬底化、文化廣場建設(shè)等項(xiàng)目,。合計(jì)修訂村級(jí)

規(guī)章制度

二是深入開展普遍直接聯(lián)系活動(dòng)。我街道共組織200多人成立24個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐各村(社區(qū)),，規(guī)定每周三為駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾工作日,。突出抓好政策法規(guī)宣傳、群眾意見收集、為群眾排憂解難等工作,，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，推動(dòng)聯(lián)系群眾由“找上門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T找”，主動(dòng)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難,，為群眾“跑腳”辦事,。一年來，各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)共聯(lián)系走訪群眾2萬多戶共10萬多人次,，接待群眾來訪284人次,，受理群眾訴求32宗，解決32宗,，解決率100%,，幫辦實(shí)事5大類300多件，得到群眾的高度認(rèn)可,。

三是充實(shí)壯大基層干部隊(duì)伍力量,。我街道堅(jiān)持嚴(yán)格發(fā)展新黨員，建立流動(dòng)黨員檔案卡分類管理,，經(jīng)常通過手機(jī)短信,、微信等方式與外出黨員溝通聯(lián)系，加強(qiáng)黨支部對(duì)流動(dòng)黨員的管理,。同時(shí),，在現(xiàn)有大學(xué)生村官的基礎(chǔ)上，選派優(yōu)秀黨員干部到村(社區(qū))任實(shí)職,、各派出所安排一名副所長到轄區(qū)村(社區(qū))擔(dān)任副書記,，充分發(fā)揮“第一書記”、法治副主任的作用,，加大對(duì)基層黨建工作,、活動(dòng)場所建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，不斷充實(shí)基層基礎(chǔ)和保障,。全年投入黨建工作經(jīng)費(fèi)50萬元,、場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)300多萬元，新建村級(jí)活動(dòng)場所2個(gè),，有效提升了村級(jí)干部工作積極性,。

我街道以黨員干部廉潔從政為主線，以落實(shí)責(zé)任,、探索機(jī)制,、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)為抓手，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),。

一是線索排查多措并舉,。我街道高度重視線索排查工作,，落實(shí)分片包干和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，采取“一案一策”的辦法,，由街道駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)逐一提出核查方案,，限時(shí)落實(shí)查處。同時(shí),，以各村(社區(qū))書記和街道紀(jì)工委副書記為信息員的隊(duì)伍,，通過信訪渠道、工作督導(dǎo),、案件延伸,、平臺(tái)篩選等開展排查工作，拓寬排查模式,。為強(qiáng)化線索排查力度,，我街道開展不定期工作檢查，如對(duì)社保所開展工作檢查過程中,，發(fā)現(xiàn)坣陂村2019年的養(yǎng)老參保人數(shù)比去年大幅減少,，從而發(fā)現(xiàn)了蘇顯軍涉嫌挪用村民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)款的問題。

二是深入開展廉政教育,。我街道開展一系列形式多樣的廉政教育活動(dòng),，如：組織機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)觀看教育警示片《黑瞳》，組織街道,、村(社區(qū))黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，組織黨員干部到平山青少年禁毒基地、飛鵝嶺清風(fēng)徑,、南湖公園廉政長廊,、博羅廉潔法制文化園參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)等。促使廣大黨員干部黨性觀念明顯增強(qiáng),，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，懲防體系初步完善,，推動(dòng)了反腐倡廉長效機(jī)制的落實(shí),。同時(shí)，深入各基層站所,、各村(社區(qū)居)委會(huì)和村(居)民小組,，通過制作黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄，發(fā)放廣東省紀(jì)檢信訪舉報(bào)宣傳畫報(bào),，加大基層廉政教育宣傳,，不斷營造風(fēng)清氣正、干凈干事,、廉潔高效的氛圍,，普及廉政意識(shí)。

三是監(jiān)督制度落實(shí)到位。我街道嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，嚴(yán)格制定監(jiān)督制度,，作為各項(xiàng)工作管理的重要依據(jù)。為貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和關(guān)于嚴(yán)禁“大吃大喝”六條禁令,，深入開展“慵懶散奢”等不良風(fēng)氣整治行動(dòng)，厲行勤儉節(jié)約,，我街道制定和完善了“三公”經(jīng)費(fèi)管理,、機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理、公務(wù)用車改革,、公務(wù)接待管理,、政府采購管理、后勤服務(wù)管理等一系列制度,，嚴(yán)格遵守公務(wù)經(jīng)費(fèi)開支,。

2019，我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，各項(xiàng)事業(yè)取得了比較明顯的成效,，人民群眾幸福感進(jìn)一步提升，在肯定成績的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我街道在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面仍然存在不少困難和問題,，

主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);

二是影響社會(huì)穩(wěn)定因素較多,，安全生產(chǎn)壓力較大,，因征地拆遷等歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛仍然較多，調(diào)處難度較大,。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，部分村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施仍舊落后，城鄉(xiāng)居民收入差距還較大,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨;

四是少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí),，政府效能和廉政建設(shè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)。

2019年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,。我街道將深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神,，貫徹落實(shí)縣委十屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣十大社會(huì)治理,，加大社會(huì)治理力度,，科學(xué)調(diào)整街道發(fā)展定位和功能布局，落實(shí)各項(xiàng)惠民措施,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

我街道在認(rèn)真總結(jié)和全面評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,，著力做好“十三五”的謀篇布局。

一是明確平山功能定位,。立足街道實(shí)際情況,，以城市化思維謀篇布局，以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手,，通過合理功能區(qū)域規(guī)劃,，打造成配套齊全、文明有序,、宜居宜業(yè)的美麗縣城;以雙城聯(lián)動(dòng)為契機(jī),，將平山打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的區(qū)域性中心城市。

二是實(shí)現(xiàn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容,。按照縣“一城兩街道”和“雙城聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展規(guī)劃,，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行縣城建筑報(bào)建,，加大招商選資力度,，重點(diǎn)引進(jìn)無污染、低排放,、質(zhì)量優(yōu)的企業(yè),。結(jié)合平山的區(qū)位優(yōu)勢，著重發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容后已擴(kuò)大了面積,，又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)。

三是細(xì)分縣城功能區(qū)域,。應(yīng)地制宜開展有主題,、有方向、有目標(biāo)的規(guī)劃建設(shè),，初步設(shè)想將平山劃分為四大功能區(qū)：升級(jí)改造老縣城城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)政治文化中心區(qū)(城東,、城西、城南,、城北,、金光、紅光,、蓮花、南湖,、紅嶺和蕉田);縣城南部(碧山,、陳塘、坣陂和光明)依托高鐵,、高速和海邊港口等海陸交通設(shè)施,，打造商貿(mào)物流區(qū);縣城東部(三聯(lián),、六德、大布,、星合,、譚公、下聯(lián)和鶴樓)依托寨場山森林公園,、九龍峰宗教文化和西枝江沿岸優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,，打造健康休閑、文化旅游和現(xiàn)代基因農(nóng)業(yè)基地;縣城西部(黃排,、青云)依托較為成熟的工業(yè)園區(qū),，升級(jí)改造成高科技創(chuàng)業(yè)園。

一是選好人大代表,。我街道將把嚴(yán)格依法辦事,、努力擴(kuò)大民主，貫穿平山選區(qū)的縣人大代表選舉中,，堅(jiān)持先進(jìn)性,、廣泛性和代表性相統(tǒng)一的原則，把握好代表候選人的政治素質(zhì),、履職能力和整體結(jié)構(gòu)要求,，選出真正能代表廣大人民利益、真正為人民辦實(shí)事,、能夠成為黨和人民之間的橋梁,、群眾信得過的人大代表，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供基本保障,。

二是補(bǔ)強(qiáng)街道班子,。我街道將充分利用好換屆選舉這契機(jī)，因勢利導(dǎo),，揚(yáng)長補(bǔ)短,，推薦政治素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng),、工作能力突出的年輕干部進(jìn)入街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,，進(jìn)一步增強(qiáng)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子力量。著力配強(qiáng),、配齊,、配好中層干部隊(duì)伍，不斷壯大街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊(duì)伍建設(shè),。二是配強(qiáng)村級(jí)干部,。做好村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，及時(shí)調(diào)整干部安排,，重點(diǎn)對(duì)“問題突出,、經(jīng)濟(jì)落后,、書記長期任職且年紀(jì)較大、書記未兼任主任”等4類村(社區(qū))書記進(jìn)行調(diào)整,。換屆完成后,，及時(shí)對(duì)新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)后續(xù)管理,，使新班子運(yùn)作及早步入正軌,。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣十大整治方案,，我街道成立了以黨工委書記為組長的十大社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)應(yīng)各大治理由相應(yīng)的街道分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門為工作主體,，制定細(xì)化

工作方案

二是抓督促檢查,。成立以黨工委副書記為組長的檢查督導(dǎo)工作小組，采取明查暗訪,、集中聽取工作匯報(bào),、查閱工作臺(tái)賬、走訪座談,、實(shí)地檢查工作落實(shí)情況等方式開展檢查督導(dǎo),，確保工作落到實(shí)處;制訂行動(dòng)考評(píng)辦法，對(duì)工作滯后的治理行動(dòng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和督查督辦,。對(duì)工作不重視、進(jìn)展緩慢的,，由街道紀(jì)工委,、組織辦進(jìn)行約談。

三是抓成效鞏固,。定期對(duì)治理成效進(jìn)行“回頭看”,，在開展專項(xiàng)治理過程中不斷建立健全長效機(jī)制，做到機(jī)制規(guī)范化,、工作常態(tài)化;定期召開專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議,，動(dòng)態(tài)分析治理工作情況，研究解決突出問題,，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,。及時(shí)總結(jié)整治過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度,，將十大社會(huì)治理成果延伸到其他領(lǐng)域的治理,，把各項(xiàng)社會(huì)治理引向深入。

一是不折不扣抓好百宗民生實(shí)事建設(shè),。我街道作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)實(shí)施的民生項(xiàng)目有34宗,，聯(lián)合縣相關(guān)職能部門實(shí)施的項(xiàng)目有18宗。我街道將積極作為,、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，全力以赴做好負(fù)責(zé)的民生項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),，積極配合縣相關(guān)職能部門,，主動(dòng)協(xié)調(diào)，全力抓好縣城百宗民生項(xiàng)目建設(shè),。

二是全面啟動(dòng)街道“十百千”惠民工程,。我街道將以縣實(shí)施百宗民生項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，組織實(shí)施平山街道“十百千”惠民工程,，即：街道實(shí)施十大民生項(xiàng)目,，街道和村(社區(qū))聯(lián)合實(shí)施百件民生實(shí)事建設(shè)，街道各辦(站,、所),、各村(社區(qū))、街道屬各部門通過簡化辦事程序,、落實(shí)惠民政策,、辦理惠民小事等方式實(shí)施千項(xiàng)惠民舉措，不斷擴(kuò)大街道惠民實(shí)事建設(shè)成效,。

一是加強(qiáng)招商引資力度,。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)的延鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為核心,，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接,，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。緊盯優(yōu)勢企業(yè)積極對(duì)接,，著重抓好商貿(mào)物流業(yè)的落戶建設(shè),，吸引配套企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力,。

二是跟蹤落實(shí)項(xiàng)目落戶,。狠抓項(xiàng)目簽約落地，突出抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),，推動(dòng)各項(xiàng)簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)更多實(shí)際投資,。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化機(jī)制保障,，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,，盡快解決未交地落戶簽約項(xiàng)目用地的清場盤整工作，確保項(xiàng)目順利落戶,，并做好跟蹤服務(wù),。要確保縣垃圾焚燒項(xiàng)目在明年動(dòng)工建設(shè),。

三是全力保障財(cái)稅增長,。加強(qiáng)稅收征管，在落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí),，堅(jiān)持依法治稅,，完善稅收征管機(jī)制，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收,。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，真實(shí)反映企業(yè)運(yùn)行情況，抓好規(guī)模以下企業(yè)的培育入庫,，培育經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn),。通過招商引資和推動(dòng)項(xiàng)目落戶增加投資，千方百計(jì)培植新財(cái)源,。明年要重點(diǎn)抓好房屋租賃稅的清查征收工作,，進(jìn)一步充實(shí)財(cái)稅收入。

四是做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”,、“小升規(guī)”工作,。繼續(xù)做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)和市場調(diào)研，鼓勵(lì),、引導(dǎo)個(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)方向轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展,，促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷擴(kuò)大街道經(jīng)濟(jì)總量。

一是加快推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展,。著力解決西枝江中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷問題,，全力確保西枝江中學(xué)明年動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)平山中心學(xué)校和蕉田小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建工程的督促工作,，推動(dòng)工程按期保質(zhì)完成建設(shè),，如期交付使用。

二是推進(jìn)縣城市政項(xiàng)目建設(shè)。積極配合縣相關(guān)職能部門,，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，切實(shí)解決好縣城各項(xiàng)市政項(xiàng)目和惠民工程推進(jìn)中遇到的矛盾和問題，依法依規(guī)快速推進(jìn)縣城市政項(xiàng)目和各項(xiàng)民生實(shí)事建設(shè),。

三是抓好計(jì)生服務(wù)管理工作,。承接好國家全面實(shí)施“二孩”政策的落地，以服務(wù)育齡婦女,、服務(wù)新生嬰兒為目標(biāo)，著力抓好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作,。

四是繼續(xù)推進(jìn)禁毒專項(xiàng)整治,。以禁毒宣傳教育基礎(chǔ)為中心，加大禁毒宣傳教育,。繼續(xù)深入開展禁毒排查管控,，徹底扭轉(zhuǎn)禁毒形勢。

五是抓好安全生產(chǎn)管理,。按照“網(wǎng)格”包干落實(shí)工作責(zé)任,，全方位開展消防安全大檢查、大整治,，確保不留死角,、不留空檔。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任,，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,，跟蹤整改安全隱患，確保不出事故,。

六是集中開展兩違整治,。加強(qiáng)“兩違”日常巡查，堅(jiān)持每周例會(huì)制度,，聯(lián)合縣相關(guān)職能部門開展整治,，抓好違法建設(shè)打早、打小,，努力實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地“零增長,、減庫存”。

七是強(qiáng)化勞資糾紛調(diào)處,。充分發(fā)揮街道經(jīng)發(fā)辦和工會(huì)的作用,，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管和工人聯(lián)系服務(wù)工作,，防范惡意欠薪事件發(fā)生,。一旦發(fā)生勞資糾紛，迅速介入，積極采取措施妥善解決,。

八是抓好街道其他工作,。認(rèn)真抓好低保五保、醫(yī)保社保,、種糧直補(bǔ),、土地確權(quán)等等社會(huì)管理和服務(wù)工作，不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),。

2019年，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局,，按照“大接訪、大化解,、大宣傳”的信訪工作總體思路,，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢,，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率,、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級(jí)訪,、重復(fù)訪,、集體訪總量均明顯下降。 2019年,，我市市,、縣兩級(jí)信訪部門受理群眾信訪事項(xiàng) 件、人次,，比2019年增長 %,。其中辦理群眾來信 件次，比2019年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次,，分別比2019年增加 %和 %,。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 %;越級(jí)訪 批次 人次,，同比下降 %;集體訪 批次 人次,，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比,，我市的越級(jí)訪,、重復(fù)訪,、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位。

近年來,，群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢,，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大,。市委,、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入,、強(qiáng)化組織建設(shè),、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工作邁上了新臺(tái)階,。

1,、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪,、調(diào)查、研究信訪工作,，為信訪工作提供了高視點(diǎn),、廣角度、深層次的智力支持,。市委常委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪工作10余次。市書記李億龍,、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時(shí)不定期下訪和約訪,、督促重大信訪事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究,。市委,、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次,，批閱人民來信 件,，撰寫信訪

調(diào)研報(bào)告

2、增加財(cái)政投入,，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算,、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施,、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng),。2019年，市本級(jí)信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%,，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)2019年以前只安排xx0元/年,，2019年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)100%,。全市13個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿足工作需要,，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在市書記李億龍同志的親自安排下,，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼,，且標(biāo)準(zhǔn)由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年,，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：2019年有10個(gè)縣(市,、區(qū))為信訪局配了小車;2019年，市委,、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于10月份前落實(shí)到位,。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ),。在行政機(jī)關(guān)辦公場地普遍緊張,、狹窄的情況下，市委,、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室,，市信訪局2019年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作,。

3,、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子,、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織,、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足,，力度強(qiáng)勁,。2019年，省委8號(hào)文件下發(fā)后,，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心,、兩套協(xié)調(diào)班子,、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上,、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng),。“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用,，懷化市自2019年7月份以來就不間斷地開展市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和黨,、政,、企、事,、法,、群六條線黨委“一把手”大接訪活動(dòng)。今年1-11月,，各級(jí)各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次,，“一把手”接訪實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會(huì)議,，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、政法委書記或常務(wù)副市長任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長的要求,，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào),、高效運(yùn)作,。“三支工作隊(duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍,、包案穩(wěn)控隊(duì)伍,、督查監(jiān)管隊(duì)伍。2019年主要是通過政策和制度建設(shè),、長效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確,、規(guī)范的政策、制度,、程序依據(jù),。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等,。

4,、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”,、解決信訪工作者職級(jí),、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制,、加大信訪績效考核力度。市書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”,。市委,、市政府通過出臺(tái)《政府決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪工作績效考核制度》等政策,，從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議,、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使,，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威,。4-11月，市,、縣兩級(jí)信訪部門行使“三項(xiàng)建議權(quán)”,，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件,、獎(jiǎng)懲建議260余件,，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》,，市,、縣兩級(jí)組織部門安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔,、擬交流干部700余人次,，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人、被推薦為處級(jí)后備干部的有35人,，科級(jí)干部經(jīng)過信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流,、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪局調(diào)入,、提拔,、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50%,。市委通過實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高,，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高,。

。2019年,，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位,，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研,、信訪救濟(jì),、信訪調(diào)解,、下訪約訪等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能,，積極履行決策參謀職責(zé),。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問題較深入,、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn),、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢,，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員,、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員,。圍繞民情調(diào)研,，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢,，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn),。實(shí)際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策,、改進(jìn)工作,、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn),。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì),、政治、社會(huì),、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化,，我們不斷研究新情況，探索新問題,，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢,。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”,。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況,，用新方法解決新問題,。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳,、調(diào)研,、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委,、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告,、理論文章,、工作通訊等160余篇二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng),。當(dāng)前的信訪訴求,，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政,，而相關(guān)政策法律又不完善,。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人,、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政,。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件,，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬元信訪救助金,，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬元的信訪救助金,，開展了對(duì)信訪人的救助,。近一年來，救助信訪人635人次,，通過救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪,。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀,，救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎,，救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理,。在對(duì)有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí),，我們還通過民政、社保,、就業(yè),、扶貧等途徑開展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助，2019年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開展了相關(guān)工作,，積累了一定經(jīng)驗(yàn),，2019年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策,。

三是拓展糾紛調(diào)處職能,，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過程中,，我們發(fā)現(xiàn)通過排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展,，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性,、終結(jié)性,、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位,。最近幾年,，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過6萬人,，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%,。人數(shù)之眾、影響之大,、效率之高,，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。2019年,，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作,。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng),，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局,。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序,，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào),、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面,，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢,。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件,，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次,。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng),。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案,、信訪隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng),。2019年,，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次，解決信訪問題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件,。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局,、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320余起,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧問苦,、民情調(diào)查,、政策法律宣傳等多方面的工作,，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈(zèng)慰問金32萬余元;撰寫調(diào)查報(bào)告370余篇,，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪,、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次,。為便于調(diào)度相關(guān)部門,、有關(guān)專家，集中時(shí)間,、人員,，高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng),，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng),，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次),、專家達(dá)1200余人次,，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

三,。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪工作的科學(xué)化,、高效化開展了積極有益的探索,，在接辦一體化、捆綁式幫扶,、隱患期介入,、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1,、開展“接辦一體化”探索,，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問必答,，有疑必釋,，有困必解的“四有處訪格局”。 2019年,，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面,、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪,，施行即接即交,，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人,、督查人四方見面,，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪,、約訪則準(zhǔn)備更加周全,，通常都是先研究過案情，有備下訪,、約訪,，嚴(yán)格按照“四見面、兩點(diǎn)頭”的模式操作,，不太復(fù)雜的案件爭取現(xiàn)場辦公解決問題,。二是日常來訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人,、辦理人,、穩(wěn)控人、督查人,。形成“三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局,。三是對(duì)來電來信的“四個(gè)公開”制。即對(duì)立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況,、公開辦理程序,、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果,。公開辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示,，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否,、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果,。

2、開展“捆綁式幫扶”探索,，形成了對(duì)老戶的教育,、扶持、疏導(dǎo),、監(jiān)管,、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”,。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系,，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體,，開展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教,、扶助信訪人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人,、相對(duì)人,、源起方、維穩(wěn)方,、調(diào)度者,、仲裁者、波及者,、決策者,、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑,，依法按政策同步處理,，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度,、尺度可能會(huì)有很大的出入,，不同的主體相互否決，信訪人無所適從,，就會(huì)導(dǎo)致信訪問題久拖不決,，甚至使信訪矛盾升級(jí)為事件、刑事案件等新的問題,。對(duì)這類問題,，9個(gè)主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理,，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子,，集合9個(gè)主體，分清各自的職責(zé),、任務(wù),，從經(jīng)濟(jì)上、法律上,、政策上,、義理上、親情上對(duì)信訪人開展“捆綁式幫扶”,。懷化市2019年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷,、庫區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起,，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”,。

3,、開展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢,、仲裁,、司法、糾紛,、項(xiàng)目,、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前,，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公,、勞資糾紛、干部違紀(jì),、民事糾紛,、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面,，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū),，我市2019年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度,。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度,。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié),，取得了良好的源頭控制效果,。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)2019年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá) 起,，占該區(qū)信訪總量的 %,。2019年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”,，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職,，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案,，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%,，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %,。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭,，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi),，下半年來連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢,。

4、開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索,，形成了對(duì)集訪的接訪,、轉(zhuǎn)交,、辦理、歸類,、決策,、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪,，始終是信訪工作的難點(diǎn),、重點(diǎn)，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”,。2019年，我們把城建拆遷,、涉軍群體,、企業(yè)改制、庫區(qū)移民,、歷史遺留,、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點(diǎn)問題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決,。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案,。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問題處置專項(xiàng)小組,，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案,，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”,。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),。4月份，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn),，并在全市相關(guān)部門,、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程,。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策,。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展,、處置,、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策,。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”,，又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。2019年,，市,、縣兩級(jí)成立六類專項(xiàng)小組62個(gè),，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣,、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè),，制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。

一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解：

1,、土地征用補(bǔ)償糾紛問題;

2,、商住房開發(fā)“兩證”難辦問題;

3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問題;

4,、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題;5,、涉法涉訴問題。