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法治政府建設(shè)督察組篇一

縣民政局關(guān)于開展法治政府建設(shè)全面督察的自查報告

一、總體情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),，落實法治建設(shè)責(zé)任

1.切實加強領(lǐng)導(dǎo),。我局及時調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把法治民政建設(shè)納入局xx年全縣民政系統(tǒng)重點工作任務(wù),。同時,，召開專題會議進行部署，把落實依法行政,、法治教育等法治民政建設(shè)工作納入工作考核,。

2.統(tǒng)籌謀劃工作。堅持將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排,、同部署,、同檢查、同考核,，有序推進法治民政建設(shè),。召開黨組會對xx年度法治民政建設(shè)、傳達貫徹全縣依法治縣工作會議精神,、聘請法律顧問等工作進行了專題研究,。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。制定印發(fā)了《xx縣民政局xx年度黨組會會前學(xué)法計劃》,，明確六項學(xué)習(xí)重點,。我局黨組開展會前學(xué)習(xí),，專題學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《行政執(zhí)法公示制度》《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》等多部法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

（二）依法履行職能,，促進法治建設(shè)規(guī)范

1.完善重大重要決策程序,。繼續(xù)實施局黨組會議、局長辦公會議等制度,，對重點工作任務(wù)進行集體研究決定后予以實施,，實施政策評價和進行決策責(zé)任追究，對做出的決策及其所產(chǎn)生的效果,、執(zhí)行情況及其各種正負面影響等進行客觀,、系統(tǒng)的考察與評價，以延續(xù),、改進或者終止原有的決策,。

2.推進“最多跑一次”工作。嚴格落實“兩集中三到位一杜絕”,，優(yōu)化服務(wù)流程,、縮短辦事時限、提高辦事效率,，將辦理時限縮短為7天,。同時，抓好“一體化”平臺上線,。落實全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線工作,。

3.以法治思維規(guī)范社會組織管理工作。下發(fā)《xx縣民政局關(guān)于社會組織xx年年度檢查的通知》,，對全縣各類社會組織遵守法律,、法規(guī)和有關(guān)政策情況，遵守章程及活動開展情況,，財務(wù)管理和經(jīng)費收支情況等7項問題進行檢查,。

4.抓好規(guī)范文件管理。認真執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度,，及時清理失效及廢止的規(guī)范性文件,。同時，抓好規(guī)范性文件報備工作,，按照“有件必備,、有備必審、有錯必糾”的原則,，將今年我局印發(fā)的所有規(guī)范性文件全部都及時上報了縣法治辦進行審查,、備案。

5.開展法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強村（社區(qū)）法治文化建設(shè),，積極開展法治宣傳,。

6.扎實推進法律進鄉(xiāng)村進社區(qū)工作。會同縣依法治縣辦,，明確普法重點和法律進鄉(xiāng)村進社區(qū)涉及的九項工作責(zé)任分工,，司法、民政各司其職,、分工協(xié)作推進“法律進鄉(xiāng)村進社區(qū)”工作,。印制普法手冊5000冊，向基層群眾傳遞法治理念,，提升城鄉(xiāng)居民法治素養(yǎng),。

7.全面完成社會組織脫鉤工作。社會組織全部完成脫鉤工作,。

8.積極發(fā)揮法律顧問作用,。我局與xx縣浩門鎮(zhèn)司法所建立法律顧問關(guān)系，有力提升了依法決策,、依法行政和依法管理水平,。

9.深入開展法治宣傳,。充分利用3·15,、6·26等法制宣傳日，深入街頭,、社區(qū)設(shè)立咨詢點,，向過往群眾普及法律知識，促進其正確維權(quán),。近年來,，我局組織干部職工100余人次走上街頭，發(fā)放各類宣傳資料20000余份（冊）,，解答群眾咨詢300余人次,。

二、存在問題

今年來,，雖然我局在推進法治民政建設(shè)方面取得了一定成效,，但但從總體來看，特別是從基層實踐的角度來考慮,，民政法治化還存在較多困難和問題：

一是思想認識上有差距,。主要表現(xiàn)在：一是辦事手段行政化。長期以來,，由于傳統(tǒng)民政工作的邊緣性,、分散性和臨時性等特點，部分基層民政工作人員習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)習(xí)慣處理民政事務(wù),，沒有多少政策界限,，沒有多少法律含量,，憑老思想、老經(jīng)驗辦事,。二是工作程序簡單化,。個別基層民政干部，不學(xué)法,、不懂法,、不用法、怕麻煩,、圖省事,，不依法律程序辦事的思想仍然存在。

二是執(zhí)法程序上有差距,。民政業(yè)務(wù)工作大都有相應(yīng)的法律法規(guī)作依據(jù),，都要嚴格依照法律的程序辦事，既要主體合法,，又要內(nèi)容合法,、程序合法、操作方式合法,。由于長期形成的傳統(tǒng)行政工作習(xí)慣,，一些基層民政部門容易產(chǎn)生重實體、輕程序的問題,。

三是執(zhí)法力度上有差距,。民政部門的工作牽涉面廣，如社會組織,、殯葬管理,、地名執(zhí)法等涉及多個層面和領(lǐng)域，但由于上級主管部門在法律法規(guī)方面對于民政部門在許多職責(zé)定位上至今界定不明確,，沒有統(tǒng)一的執(zhí)法文書,，執(zhí)法工作受到很大制約。在基層,，民政部門的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)由于受到機構(gòu)編制和人員職數(shù)的限制,，不得不分散在相關(guān)業(yè)務(wù)股室或下屬單位。執(zhí)法力量薄弱與執(zhí)法監(jiān)管需求的矛盾凸顯,，如對一些社會組織出現(xiàn)的違法違紀(jì),、活動無序的現(xiàn)象，存在不服管,、不愿管,、管不了的問題，不僅影響了社會組織管理工作的正常秩序,，更嚴重損害了社會組織管理工作的執(zhí)行力和公信力,。部分民政法規(guī)頒布的時間較早,，有些條文內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,。如：民間組織管理工作的兩個主要執(zhí)法依據(jù)是《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,，在非營利性的界定、基層民間組織的登記管理,、民間組織享受的優(yōu)惠政策以及政府對民間組織的培育扶持等方面缺乏明確規(guī)定,，重程序性、輕實體性,，可操作性不強,。

四是隊伍建設(shè)上有差距?？h,、鄉(xiāng)級民政部門法制工作一般由辦公室等綜合機構(gòu)承擔(dān)，法制工作人員配備力量薄弱,，沒有專職的法制工作人員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作的人員由于人員少，任務(wù)重,，勢必出現(xiàn)工作不到位,、缺調(diào)查、缺依據(jù),、少程序等問題,，影響了具體工作的深入開展,。

三,、下步措施

（一）進一步優(yōu)化民政法治力量配備。通過積極建議,、努力爭取增加人員編制或合理調(diào)配等手段,，進一步充實配備民政法制工作人員和民政執(zhí)法力量，為民政執(zhí)法機構(gòu)配備執(zhí)法工具,，提供充足的執(zhí)法經(jīng)費保障,，從而為執(zhí)法工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)，努力推進法治民政建設(shè),。

（二）進一步加強民政法制宣傳教育,。完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，將依法行政知識和新頒布法律法規(guī)列入民政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，每年最少集中學(xué)習(xí)6次,。要制定法治培訓(xùn)計劃，逐級舉辦法律知識講座或培訓(xùn),，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力,。要深入開展形式多樣的民政法制宣傳活動,，及時發(fā)布民政法律法規(guī)制度和重要政策，解答群眾關(guān)心的民政業(yè)務(wù),。

（三）進一步嚴格依法履職盡責(zé),。緊扣建設(shè)法治民政理念，加快適應(yīng)新時期民政事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢,，實現(xiàn)長期從靠經(jīng)驗辦事,、行政管理向依法辦事、依法行政轉(zhuǎn)變,，更

（四）進一步加強法制監(jiān)督,。采取跟蹤檢查、督促催辦等方式,，對重大行政決策執(zhí)行情況進行檢查,、督促、考核,，進一步強化行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究,，加強對決策落實的督查督辦，不斷強化依法行政的意識,，切實提高依法行政的水平,。

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