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非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案方案篇一

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)從事礦產(chǎn)資源（除煤礦外）開(kāi)采活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生死亡1人以上生產(chǎn)安全事故的，適用本專項(xiàng)預(yù)案,。

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)及主要工作職責(zé)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)安委會(huì)）監(jiān)管,，各非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防報(bào)告員，形成鎮(zhèn),、企業(yè)二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)按上級(jí)下達(dá)的監(jiān)管任務(wù)以及實(shí)際情況按時(shí)完成監(jiān)管任務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)管報(bào)告,。

（二）監(jiān)管種類

自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的地下開(kāi)采礦石,、露天采石、采土,、采砂礦（場(chǎng)）,、爆炸、坍塌等,。

（三）監(jiān)管方式

鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)所轄區(qū)域非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查監(jiān)管,，對(duì)重大安全隱患實(shí)行跟蹤監(jiān)管；各非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防報(bào)告員負(fù)責(zé)所在企業(yè)的日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室,。

（四）監(jiān)管結(jié)果處理和預(yù)報(bào)

鎮(zhèn)安委會(huì)要對(duì)有安全隱患的企業(yè)進(jìn)行分析并對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),，及時(shí)上報(bào)預(yù)測(cè)報(bào)告。

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)立即做出反應(yīng),，組織相關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi),，維護(hù)社會(huì)安定,。

（一）應(yīng)急反應(yīng)

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)立即上報(bào)鎮(zhèn)政府,、區(qū)安委會(huì)辦公室,，并按照生產(chǎn)安全事故速報(bào)制度要求的內(nèi)容和程序及時(shí)上報(bào)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立接警電話,。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有非煤礦山安全事故發(fā)生時(shí),，都應(yīng)立即向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)災(zāi)情、災(zāi)害做出判斷并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),。

（二）非煤礦山安全事故應(yīng)急處理

發(fā)生非煤礦山安全事故后,，鎮(zhèn)安委會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)應(yīng)急組織,；組織非煤礦山職工進(jìn)行自救互救,；應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障,、交通運(yùn)輸保障,、醫(yī)療保障,、電力保障、后勤保障,、信息報(bào)送等各項(xiàng)工作,。在應(yīng)急過(guò)程中，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況,，直至應(yīng)急工作結(jié)束,。

（一）應(yīng)急救援,，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù),，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段,，科學(xué),、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度,。

（二）集中力量,，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況,，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施,，組織救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救受傷人員,、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備,、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大,。

非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，應(yīng)立即分別向鎮(zhèn)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室等主管部門(mén)報(bào)告,。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位,、事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別,、事故原因,、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等,。并立即啟動(dòng)我鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,，按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作,。

（一）組織機(jī)構(gòu)

天門(mén)鎮(zhèn)安委會(huì)成立鎮(zhèn)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作指揮部,，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委辦公室,，辦公室主任由經(jīng)貿(mào)委辦公室主任兼任,。（指揮部電話： ）。

1,、非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作指揮部總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,，副總指揮由分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)委主任,、共同擔(dān)任,，成員由經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政所,、社事委,、派出所、衛(wèi)生院,、安監(jiān)所抽調(diào)工作人員組成,。

2、職責(zé)分工

（1）鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非煤礦山生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào),、組織管理,；與上級(jí)主管部門(mén)緊急聯(lián)系，迅速組織趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),；會(huì)同有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施,，報(bào)指揮部審定后實(shí)施;依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī),，配合事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,。

（2）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封閉現(xiàn)場(chǎng),，維護(hù)秩序,，疏散人員，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車(chē)輛有序進(jìn)出,；保障人員和財(cái)產(chǎn)安全，防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件,；

（3）鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)聯(lián)系,、安排區(qū)急救中心和醫(yī)院，組織急救車(chē)輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員,，提供急救所需藥品,；事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救；隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡,、搶救等情況,。

（4）鎮(zhèn)財(cái)審所負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。

（5）鎮(zhèn)工會(huì),、鎮(zhèn)社事委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好傷亡人員家屬安撫工作,。

（6）鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域供電的應(yīng)急處置。

（7）鎮(zhèn)礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn),、救援工作,。

3、通訊聯(lián)絡(luò)

鎮(zhèn)黨委辦公室： 鎮(zhèn)政府辦公室:

鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室： 安監(jiān)所辦公室：8314059

鎮(zhèn)衛(wèi)生院

（二）資金和物資保障

鎮(zhèn)政府設(shè)立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金,，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，確保應(yīng)急需要。指揮部應(yīng)指定有關(guān)單位做好非煤礦山生產(chǎn)安全事故處理的物資儲(chǔ)備,，資金由鎮(zhèn)財(cái)政解決,。

（一）非煤礦山企業(yè)對(duì)事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理

非煤礦山企業(yè)對(duì)已確定易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源，要指定專門(mén)人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,，并認(rèn)真做好以下相關(guān)工作,。

1、掌握危險(xiǎn)源的基本情況,，了解發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度,，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理；

2,、加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn),，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè),；

3,、對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況,，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問(wèn)題,，立即采取措施進(jìn)行處理；

4,、制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具,，每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí),。

（二）搞好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練

鎮(zhèn)安委會(huì)要督促有關(guān)企業(yè),，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并要根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，重點(diǎn)從以下方面對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查,、修訂和完善。

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)制定,，并根據(jù)法律,、法規(guī)制定、修改和完善和國(guó)家,、省,、市、縣的要求及全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際,，存在的問(wèn)題或出現(xiàn)的新的情況,，及時(shí)做進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充,、完善,，經(jīng)審定后報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

（二）對(duì)在實(shí)施非煤礦山事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)在事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的,，依據(jù)《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

（三）任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布非煤礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào),。

（四）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)事故的態(tài)勢(shì)和實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

（五）本預(yù)案由鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

（六）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。

非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案方案篇二

1.1編制目的

建立健全非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生產(chǎn)事故(以下簡(jiǎn)稱非煤礦山事故)應(yīng)急救援體系，提高非煤礦山事故防范和應(yīng)急處置能力,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》,、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》,、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》,、《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山事故防范及應(yīng)急救援工作,。

1.4工作原則

(1)以人為本,，減輕危害,。堅(jiān)持先避險(xiǎn)后搶險(xiǎn)、先救人再救物,、先救援再恢復(fù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，最大限度地降低事故所造成的損失,。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)非煤礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作,，完善應(yīng)急預(yù)案,，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任,。

(3)屬地為主,，部門(mén)配合。事發(fā)地人民政府或中央,、省在懷企業(yè)負(fù)責(zé)組織非煤礦山事故應(yīng)急處置工作,，市直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)應(yīng)急救援工作給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(4)科學(xué)救援,，快速處置,。事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，充分發(fā)揮應(yīng)急專家和救援隊(duì)伍的作用,，科學(xué)制定救援處置方案,，采用先進(jìn)裝備和技術(shù)，組織各方力量全力開(kāi)展救援,。

市,、縣市區(qū)人民政府設(shè)立非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山事故的應(yīng)急救援工作,。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立懷化市非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)及市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),，市公安局,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局,、市交通運(yùn)輸局,、市經(jīng)信委,、市環(huán)保局、市政府新聞辦,、市氣象局,、市公安消防支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,，由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部

指揮、協(xié)調(diào)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作,；研究解決非煤礦山事故防范及應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題,；會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)、客觀,、準(zhǔn)確發(fā)布非煤礦山事故重要信息,。

2.2.2市指揮部辦公室

貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署；制定,、完善非煤礦山事故應(yīng)急救援制度,，研究、協(xié)調(diào)解決非煤礦山事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題,；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位,、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)收集,、研判,、報(bào)告非煤礦山事故信息。

2.2.3市指揮部成員單位

市安監(jiān)局指導(dǎo),、協(xié)調(diào)非煤礦山事故處置工作,，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍參與救援。

市公安局指導(dǎo),、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作,；協(xié)調(diào)涉及民爆危險(xiǎn)品的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒,、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作,。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金的保障工作。

市國(guó)土資源局指導(dǎo),、協(xié)調(diào)國(guó)土資源應(yīng)急力量參與救援工作,，提供國(guó)土資源監(jiān)管信息。

市環(huán)保局指導(dǎo),、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因非煤礦山事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作,。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作,。

市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作,。

市民政局協(xié)助事故發(fā)生地縣市區(qū)人民政府做好非煤礦山事故中傷亡人員的安置、撫恤和善后處理等工作,。

市政府新聞辦指導(dǎo),、協(xié)調(diào)非煤礦山事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

市氣象局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作,。

市經(jīng)信委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)的電力,、通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作。

市公安消防支隊(duì)組織,、指揮消防部隊(duì)參與以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

2.3專家組

市指揮部組織相關(guān)專家組成非煤礦山事故應(yīng)急專家組,，為非煤礦山事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐,。

2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

非煤礦山事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府或中央,、省在懷企業(yè)，市屬礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng),，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén),、救援隊(duì)伍、事發(fā)礦山企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員,；情況特殊時(shí),，可由市人民政府或市指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作,，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案,，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集,、匯總并向市指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況,，落實(shí)市指揮部交辦的`其他事項(xiàng)等工作。

2.4.2應(yīng)急救援工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組,，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)：

(1)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總,、報(bào)告,、協(xié)調(diào)解決救援工作有關(guān)事項(xiàng)等。

(2)搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案,，調(diào)集,、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。

(3)治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒,、交通管制,、人員疏散,、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

(4)醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等,。

(5)新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待,、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

(6)善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待,、傷亡撫恤,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

根據(jù)需要,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組,、通信保障組、后勤保障組等,，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù),、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作,。

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

非煤礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件,、可能發(fā)生事故災(zāi)害的類型、危害程度,，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的排查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控,，建立和實(shí)時(shí)更新危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山分布,、可能發(fā)生的事故災(zāi)害等基本狀況,，建立非煤礦山基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，并報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。市安監(jiān)局對(duì)存在重大危險(xiǎn)源,、風(fēng)險(xiǎn)高的非煤礦山企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、非煤礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息進(jìn)行分析,、研究，制定應(yīng)對(duì)方案,，報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),，并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生,。[1]

3.2信息報(bào)告

3.2.1報(bào)告程序

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、非煤礦山企業(yè)是非煤礦山事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。非煤礦山事故發(fā)生后，非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,；事發(fā)非煤礦山企業(yè)要在事發(fā)后l小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),；企業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接報(bào)事故信息后要立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)部門(mén)，情況緊急的,，可越級(jí)報(bào)告,。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府,、市安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府,。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書(shū)面報(bào)告,。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí),、準(zhǔn)確、要素完整,，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)?，可先?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào),。

信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間,、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況,；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷,；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)),；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等,。

4.1事故分級(jí)

根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等,，非煤礦山事故分為一般(ⅳ級(jí))、較大(ⅲ級(jí)),、重大(ⅱ級(jí))和特別重大(ⅰ級(jí))四級(jí),。

(1)一般(iv級(jí))事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,，下同),，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)較大(ⅲ級(jí))事故：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(3)重大(ⅱ級(jí))事故：造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(4)特別重大(ⅰ級(jí))事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

4.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅳ級(jí),、ⅲ級(jí),、ⅱ級(jí)和ⅰ級(jí)等四級(jí)。

發(fā)生一般非煤礦山事故,，啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，由縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大非煤礦山事故,，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域非煤礦山事故,，或超過(guò)縣級(jí)人民政府處置能力的，啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。

發(fā)生重大非煤礦山事故，或發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域非煤礦山事故,，或超過(guò)市級(jí)人民政府處置能力的,，啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。市指揮部在省非煤礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

發(fā)生特別重大非煤礦山事故,，或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的非煤礦山事故,，或發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域非煤礦山事故，或超出省級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的,，啟動(dòng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在國(guó)務(wù)院,、省非煤礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置

非煤礦山事故發(fā)生后,，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí),，要立即組織企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組,，開(kāi)展緊急疏散,、緊急區(qū)域劃定,、人員搜救等先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),，組織指揮公安、消防,、醫(yī)療,、礦山救援隊(duì)等力量進(jìn)行應(yīng)急處置，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

(1)按照避災(zāi)線路,，迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員,，查明事故類型和發(fā)生地點(diǎn)、范圍,，同時(shí)查明被困人員數(shù)量和位置,，組織營(yíng)救。

(2)根據(jù)非煤礦山事故具體類型,，制定和實(shí)施有效的應(yīng)急處置要點(diǎn),，迅速控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

(3)盡快搶修被破壞的巷道,、供電系統(tǒng),、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和道路,，使原有生產(chǎn)系統(tǒng)盡可能恢復(fù)功能,，進(jìn)一步創(chuàng)造搶救與處理事故的有利條件。

(4)關(guān)閉或者限制使用事故場(chǎng)所或受影響區(qū)域,，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施,。

(5)采取防止發(fā)生次生,、衍生事件的必要措施,。

(6)迅速調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資及食物,、飲水,，盡可能向被困人員提供生存必需保障。

(7)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)所有物證(包括破損部件,、碎片、殘留物,、致害物等)貼上標(biāo)簽,，注明時(shí)間、地點(diǎn),、管理者,，盡可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖等。

4.4信息發(fā)布

各級(jí)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀發(fā)布非煤礦山事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論,。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制,，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救,，受傷人員已全部安排救治,，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致次生,、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn),，按照事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)原則,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1善后處置

事發(fā)地縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位積極做好遇難人員親屬的安撫,、賠償,，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建,，污染物收集,、清理與處理等善后工作，減少事故影響,，盡快恢復(fù)正常秩序,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2調(diào)查評(píng)估

應(yīng)急結(jié)束后,，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，制定和組織實(shí)施安全生產(chǎn)防范措施,。發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn),，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要,，防止安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生,。

6.1隊(duì)伍保障

非煤礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì),、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、緊急醫(yī)療救援等應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，非煤礦山企業(yè)要建立完善專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,，配備必要的救援物資和裝備,。

6.2交通運(yùn)輸保障

非煤礦山事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門(mén)要確保事故發(fā)生地區(qū)公路水路通行條件良好,。必要時(shí),，由事發(fā)地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)實(shí)行交通管制，確保救援人員,、物質(zhì),、器材運(yùn)輸和傷員轉(zhuǎn)移的暢通。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

非煤礦山重點(diǎn)縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè),，完善非煤礦山事故緊急醫(yī)療救治機(jī)制,，及時(shí)開(kāi)展緊急救治和后續(xù)治療。市衛(wèi)生計(jì)生委要建立非煤礦山事故應(yīng)急醫(yī)療專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，為緊急醫(yī)療救治提供技術(shù)支持,。

6.4治安保障

非煤礦山事故發(fā)生后，公安部門(mén)要加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群,、重要物質(zhì)設(shè)備的防范保護(hù),，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾,，做好治安工作,。

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、非煤礦山企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)及避險(xiǎn),、自救互救知識(shí)進(jìn)行宣傳，定期組織非煤礦山職工,、應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn),，提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援能力；要適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練,，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,。

7.2責(zé)任追究

對(duì)玩忽職守,、失職,、瀆職，遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)非煤礦山事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,，觸犯刑法的,，依法追究刑事責(zé)任,。