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農(nóng)業(yè)支持保護補貼管理辦法篇一
第一條 為了加強農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金管理,,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付管理的規(guī)定,,制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金是中央財政公共預(yù)算安排的專項轉(zhuǎn)移支付資金,,用于支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,,以及國家政策確定的
其他
方向。第三條 農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金由財政部會同農(nóng)業(yè)部分配,。財政部結(jié)合中央財政農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金年度預(yù)算安排,、農(nóng)業(yè)部提出的分配建議等情況審核下達資金,。其中,用于耕地地力保護的資金,,根據(jù)2017年各省份耕地地力保護資金規(guī)模測算,;用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金,主要根據(jù)2017年各省份適度規(guī)模經(jīng)營資金占全國比重,,并綜合考慮各省份年度農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),、績效考評等情況進行測算。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)政策確定的實施范圍,,提出資金分配建議,,并會同財政部根據(jù)資金管理需要,制定實施指導(dǎo)性意見,,細化管理要求,。
第四條 省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門,要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下,,根據(jù)本辦法,,結(jié)合本地實際情況,制定本地區(qū)實施方案或指導(dǎo)意見,,并報農(nóng)業(yè)部,、財政部備案,抄送當(dāng)?shù)貙T辦,。同時,,要加強對縣級農(nóng)業(yè)支持保護補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查,、政策實施情況總結(jié)等工作,。
縣級農(nóng)業(yè)部門、財政部門要按照本省統(tǒng)一要求,,共同做好組織實施工作,。縣級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持保護補貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核匯總工作,,
包括農(nóng)戶基本信息,、補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn),、補貼金額等,,并應(yīng)對補貼給農(nóng)民的資金進行7天公示。公示無異議后,,縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照便民高效,、資金
安全
的原則,及時通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民,。第五條 農(nóng)業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的`資金,,補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。
用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金,補貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者,,重點向種糧大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體傾斜,。對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持資金統(tǒng)籌用于資本注入,、擔(dān)保費用補助、風(fēng)險補償?shù)确矫妗?/p>
第六條 農(nóng)業(yè)支持保護補貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地,、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼,。不予補貼的耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序由各省級財政部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門確定,。
鼓勵采取多種措施,創(chuàng)新方式方法,,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,,引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地,、減少化肥農(nóng)藥用量,、施用有機肥等措施,切實加強耕地質(zhì)量保護,,自覺提升耕地地力,。
第七條 農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金具體補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼依據(jù)和補貼方式等由各省結(jié)合本地實際確定,,確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。
用于耕地地力保護的資金,可與二輪承包耕地面積,、計稅耕地面積,、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積或糧食種植面積等掛鉤。
用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金,,可采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式支持多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營,。近幾年重點用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。
鼓勵按照因地制宜、簡便易行,、效率與公平兼顧的原則,,創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營的支持方式,。對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的資本注入規(guī)模和節(jié)奏要根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)運營情況合理確定;對新型經(jīng)營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%,;對重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助,,應(yīng)采取“先服務(wù)后補助”、提供物化補助,、政府購買服務(wù)等方式,;不鼓勵對新型經(jīng)營主體實行現(xiàn)金直補。單戶補貼要設(shè)置合理的補貼規(guī)模上限,。
第八條 在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi),,中央財政將農(nóng)業(yè)支持保護補貼預(yù)算正式指標(biāo)下達到省級財政。安排給中央部門的資金,,列入其年度部門預(yù)算,。各省份接到中央財政農(nóng)業(yè)支持保護補貼預(yù)算正式指標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達到本行政區(qū)域縣級以上各級政府,。
第九條 農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金的支付,,按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,,按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行,。
上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,,作為結(jié)余資金管理,。
第十條 加強農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金績效管理。農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金應(yīng)按規(guī)定設(shè)定績效目標(biāo),,開展績效運行監(jiān)控,。財政部會同農(nóng)業(yè)部按照預(yù)算績效管理規(guī)
定和資金管理需要,對各省資金使用情況開展績效評價,。省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門按照預(yù)算績效管理規(guī)定和資金管理需要,,對市縣級政策實施情況開展績效評價??冃гu價結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報,,并作為資金分配的因素之一。
第十一條 地方各級農(nóng)業(yè),、財政部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,共同組織實施農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策,并會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查,,對政策實施情況進行總結(jié),。
省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財政下達的資金規(guī)模,確定資金具體細化方案,,將資金分配結(jié)果報財政部備案并抄送當(dāng)?shù)貙T辦,。專員辦按照工作職責(zé)和財政部要求,,開展農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金監(jiān)管工作。
第十二條 地方各級財政部門應(yīng)加強組織管理,,保障政策的有效實施,,支持做好補貼面積核實、補貼公示制度建立,、“一卡(折)通”發(fā)放資金,、推進農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)、加強補貼監(jiān)管等工作,。
第十三條 對任何單位和個人滯留截留,、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金,,以及其他違反本辦法規(guī)定的行為,,按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。
第十四條 本辦法所稱省級,、各省是指省,、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。專員辦是指財政部駐各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處,。
第十五條 本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部解釋,。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!敦斦?農(nóng)業(yè)部
關(guān)于
印發(fā)<中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法>的通知》(財農(nóng)〔2017〕440號),、《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政天然橡膠良種補貼項目資金管理辦法(試行)>的通知》(財農(nóng)〔2017〕70號)、《財政部 發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的實施意見》(財建〔2017〕492號),、《中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)暫行管理辦法》(財建〔2017〕786號),、《財政部 發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)<關(guān)于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼政策的意見>的通知》(財建〔2017〕59號)、《財政部關(guān)于印發(fā)<2017年對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法>的通知》(財建〔2017〕677號)同時廢止,。s("content_relate");【農(nóng)業(yè)支持堡補貼資金管理辦法】相關(guān)文章:
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