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如何加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付資金的審計意見篇一

財政轉(zhuǎn)移支付一般包括稅收返還,、財力性轉(zhuǎn)移支付或體制性補(bǔ)助、專項轉(zhuǎn)移支付三大類,。那么如何加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付資金的審計呢，下面的措施或許有所幫助,！

轉(zhuǎn)移支付資金審計的指導(dǎo)思想：要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，牢固樹立科學(xué)的審計理念,，始終把維護(hù)人民群眾的切身利益作為審計的出發(fā)點和落腳點,，堅持“依法審計,、服務(wù)大局、圍繞中心,、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

轉(zhuǎn)移支付資金審計的目標(biāo)：按照國家審計準(zhǔn)則的要求,，對轉(zhuǎn)移支付資金的真實性、合法性,、效益性情況開展審計，摸清轉(zhuǎn)移支付資金的總體規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、投向和使用效益,，揭示和分析轉(zhuǎn)移支付資金管理,、使用中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,，提出解決問題的措施和辦法,，促進(jìn)加強(qiáng)管理,、規(guī)范行為、提高效益,。

轉(zhuǎn)移支付資金審計涉及的部門多、范圍廣,，從審計機(jī)關(guān)本身來講,，涉及上下各級審計機(jī)關(guān),，因此,，要整合審計計劃資源,，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金審計計劃編制的組織協(xié)調(diào)，提高審計計劃管理效益,。一是建立上下級審計機(jī)關(guān)審計計劃編制的交流機(jī)制,。每年年底前上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)將下一年度審計計劃特別是轉(zhuǎn)移支付資金涉及項目,，預(yù)知下級審計機(jī)關(guān)，讓下級審計機(jī)關(guān)在安排計劃時統(tǒng)籌考慮,，做到既不重復(fù)安排審計,，又不留審計“死角”和“盲區(qū)”,，實現(xiàn)“財政資金運用到哪里,，審計就跟進(jìn)到哪里”的要求,。二是建立上下級審計機(jī)關(guān)審計成果的共享機(jī)制,。在計劃安排下達(dá)時就應(yīng)體現(xiàn)成果共享計劃，明確成果共享項目內(nèi)容,，讓下級審計機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告、工作報告等吸收共享成果,，增強(qiáng)審計工作的協(xié)調(diào)性和前瞻性,。三是建立審計機(jī)關(guān)財政審計機(jī)構(gòu)與計劃管理部門的審計業(yè)務(wù)信息溝通機(jī)制,。每年財政審計機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行審計中,，掌握了解的轉(zhuǎn)移支付資金的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu),、投向等情況，及時向計劃管理部門反饋;計劃管理部門應(yīng)對財政審計機(jī)構(gòu)提供的轉(zhuǎn)移支付資金審計信息進(jìn)行梳理分析,，形成轉(zhuǎn)移支付資金審計項目庫,，為確定轉(zhuǎn)移支付資金審計項目計劃奠定基礎(chǔ)。四是加大轉(zhuǎn)移支付資金審計計劃比重,。一方面要加大對單一轉(zhuǎn)移支付資金審計項目的計劃安排，另一方面要適當(dāng)安排轉(zhuǎn)移支付資金宏觀情況審計調(diào)查,，特別是對下級轉(zhuǎn)移支付資金,，通過宏觀情況調(diào)查，分析其規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、投向以及對本級財政保障功能的影響,，揭露對下轉(zhuǎn)移支付資金在資金分配,、管理,、使用,、效益等方面存在的問題。

轉(zhuǎn)移支付資金審計應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移支付資金的獲取方式,，確定審計重點，不能千篇一律,。對自上而下獲取的轉(zhuǎn)移支付資金(指上級定項目給資金)和自下而上獲取的轉(zhuǎn)移支付資金(指下級找項目上級給資金)在審計重點內(nèi)容上既有相同點，又有不同點,。

1,、共同點

(1)轉(zhuǎn)移支付資金收入審計,。主要檢查收入預(yù)決算是否真實,、合法。是否將所有的轉(zhuǎn)移支付資金收入全口徑納入預(yù)算管理,，有無存在應(yīng)納入預(yù)算收入未納入預(yù)算收入和虛列財政收入的問題;轉(zhuǎn)移支付資金收入是否合法,，收入是否符合規(guī)定要求,，是否存在違反規(guī)定獲取轉(zhuǎn)移支付資金的問題;上年結(jié)轉(zhuǎn)項目中是否存在不應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)項目和通過上年結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年重新安排挪用轉(zhuǎn)移支付資金的問題,。

(2)轉(zhuǎn)移支付資金支出審計,。主要檢查支出預(yù)決算是否真實,、合法。是否按照當(dāng)?shù)厝舜笈鷾?zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行,，是否存在超預(yù)算支出情況;轉(zhuǎn)移支付資金的分配是否科學(xué),、合理,，資金是否及時足額撥付，是否按照規(guī)定的用途安排使用,，是否達(dá)到了預(yù)期的效果，測算支出的金額是否與實際相匹配;是否存在虛報冒領(lǐng)轉(zhuǎn)移支付資金,，改變項目,、截留,、擠占挪用和滯留轉(zhuǎn)移支付資金的問題;是否存在當(dāng)年未支出的轉(zhuǎn)移支付資金直接轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余,，平衡預(yù)算問題;是否存在擅自調(diào)整預(yù)算和擅自改變轉(zhuǎn)移支付資金用途問題。重點審核項目的申請資料,，發(fā)現(xiàn)有無多頭申報、虛假申報,、重復(fù)申報財政資金等問題,。對需由地方配套的專項資金,，應(yīng)檢查要求配套的項目數(shù)量,、資金比例,、具體金額以及實際配套情況,，在對地方財力作出客觀評估的基礎(chǔ)上,，分析配套資金對本級財政構(gòu)成的影響和形成配套缺口的原因;分析配套資金來源情況,，是否存在以增加地方債務(wù)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及亂收費等方式進(jìn)行配套的問題;檢查是否存在項目申報不真實導(dǎo)致名義配套和虛假配套的問題,，同時對由于配套資金不到位，影響部分項目正常運行的問題進(jìn)行分析研究,。

(3)轉(zhuǎn)移支付資金管理審計,。

①轉(zhuǎn)移支付管理制度健全有效性審計,。著重檢查是否建立了轉(zhuǎn)移支付資金制度,，制度設(shè)計是否科學(xué),、合理;轉(zhuǎn)移支付制度執(zhí)行是否有效,，政府及部門是否建立規(guī)范完整的預(yù)算編制,、審批、報告,、調(diào)整、追加審批等方面的管理和內(nèi)部控制制度,，各項管理和內(nèi)部控制制度是否得到有效的執(zhí)行落實,。

②轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算編制情況審計,。主要審查預(yù)算編制時,，是否按照《預(yù)算法》及其實施條例的要求，將所有的`上級轉(zhuǎn)移支付資金收入和本級對下級的轉(zhuǎn)移支付資金編入本級預(yù)算,，并提請本級人大審查和批準(zhǔn);預(yù)算編制是否科學(xué),、完整;稅收返還,、財力性補(bǔ)助等具有自主分配權(quán)的一般性轉(zhuǎn)移支付資金是否按照財政部關(guān)于《地方政府向本級人大報告財政預(yù),、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)意見》的規(guī)定進(jìn)行填報，有無缺項少報的問題;向人大提交的本級預(yù)算報告和報表是否逐項列示了轉(zhuǎn)移支付資金,，有無應(yīng)編不編或編制不全的問題。

③轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、性質(zhì),、投向情況審計,。主要根據(jù)上下級財政年終決算結(jié)算單等有關(guān)資料、上級財政部門的指標(biāo)單,、項目批文等,，了解近年來返還性收入、財力轉(zhuǎn)移支付資金,、專項轉(zhuǎn)移支付資金和其他轉(zhuǎn)移支付資金的總體情況,，確定轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模,，計算各項轉(zhuǎn)移支付資金占轉(zhuǎn)移支付資金總額的比例,，以及轉(zhuǎn)移支付資金占當(dāng)?shù)刎斦杖氲谋壤?，分析轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu),，分析當(dāng)?shù)刎斦越o能力和財政支配能力,，摸清資金的不同性質(zhì)和用途,，從政策層面分析其設(shè)計的科學(xué)性和合理性,，揭示過多依賴轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)ｍ椦a(bǔ)助資金比例過大,、過散等問題,。

④轉(zhuǎn)移支付資金分配審計,。一是主要審查本級對下級轉(zhuǎn)移支付資金總額的確定是否科學(xué)，資金的分配是否具有一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;分配是否合理合規(guī),、公開透明;資金的撥付是否有嚴(yán)密的審批制度,。二是分析評價轉(zhuǎn)移支付資金在保障地方政府正常運轉(zhuǎn),、支持地方三農(nóng)、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障及其他經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展方面所起的作用,。