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招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)最新篇一

采購(gòu)最初從英文procurement—詞翻譯而來(lái),，原意是采辦或努力獲得,，是指采購(gòu)人或采購(gòu)實(shí)體基于生產(chǎn)、轉(zhuǎn)售,、消費(fèi)等自的,，購(gòu)買商品或勞務(wù)有償獲取資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。采購(gòu)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)產(chǎn)品交換的一種必然過(guò)程,，是社會(huì)消費(fèi)的前置環(huán)節(jié),。

以購(gòu)買的方式占有貨物或服務(wù)是采購(gòu)的主要形式。此外,，還有雇傭和委托等特殊采購(gòu)方式,，常用在服務(wù)領(lǐng)域。雇傭是“非勞魂長(zhǎng)輩”用物權(quán)換取他人勞魂,，使自己獲得非勞動(dòng)收益或享受的行為,。雇傭者向被雇傭者購(gòu)買服務(wù)支付相應(yīng)費(fèi)用。委托是通過(guò)授權(quán)委托他人代表自己行使自己的合法權(quán)益,，委托者向被委托人購(gòu)買服務(wù)支付相應(yīng)費(fèi)用,。除購(gòu)買、雇傭,、委托外,，還可以通過(guò)租賃,、借貸、交換等途徑取得標(biāo)的物之使用權(quán),，達(dá)到滿足需求的自的,。租賃的表現(xiàn)形式是一方用支付租金的方式取得他人貨物的使用權(quán);借貸是指一方憑借自己的信用和彼此間的友好關(guān)系獲得他人貨物的使用權(quán);交換是指雙方采用以物易物的方式取得貨物的所有權(quán)和使用權(quán)。

采購(gòu)工作的內(nèi)容不限于采購(gòu)行為本身,，還包括采購(gòu)之前的研究,、計(jì)劃、安排和決策,，以及采購(gòu)之后的檢驗(yàn),、監(jiān)督及糾正等。

根據(jù)采購(gòu)主體的不同,，采購(gòu)可以分為個(gè)人采購(gòu),、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)等。個(gè)人采購(gòu)是為了滿足個(gè)人需求而進(jìn)行的采購(gòu);企業(yè)采購(gòu)是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的采購(gòu);公共采購(gòu)是為了滿足公共機(jī)構(gòu)日常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)需要而進(jìn)行的采購(gòu),。

采購(gòu)的目的就是要滿足采購(gòu)方的需求,，采購(gòu)工作首先要確定需要什么、需要多少,、何時(shí)需要,，所以采購(gòu)就其功能來(lái)講不僅僅是采購(gòu)人員或采購(gòu)部門的工作，而是整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的工作,，是采購(gòu)人整體供應(yīng)鏈的重要組成部分,。

所謂供應(yīng)鏈，就是圍繞采購(gòu)人由制造商,、供應(yīng)商,、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和運(yùn)輸渠道等構(gòu)成的物流網(wǎng)絡(luò),，其采購(gòu)方式包括,、購(gòu)買、租賃,、交換等多種形式,。供應(yīng)鏈的作用就是別出沒(méi)有實(shí)現(xiàn)價(jià)值或音價(jià)值增值不高的業(yè)務(wù)活動(dòng)，鞏固和提高價(jià)值增值能力強(qiáng)的環(huán)節(jié),，以實(shí)現(xiàn),、維護(hù)和發(fā)展自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

個(gè)人采購(gòu)的目糖：個(gè)人采購(gòu)是為個(gè)人的生存和發(fā)展服務(wù)的,，為滿足個(gè)人的比較個(gè)性化的物質(zhì)及精神需求,。一般來(lái)說(shuō)，作為理性經(jīng)濟(jì)人,，個(gè)人采購(gòu)的目標(biāo)與其生活水平密切相關(guān),。當(dāng)生活水平處于貧困與溫飽階段時(shí),，其采購(gòu)目標(biāo)通常以“價(jià)廉”和“及時(shí)”為主，體現(xiàn)了個(gè)人采購(gòu)對(duì)價(jià)格和時(shí)間的追求;當(dāng)居民生活水平進(jìn)人小康階段后,，個(gè)人采購(gòu)目標(biāo)轉(zhuǎn)向“物美”,，體現(xiàn)了個(gè)人采購(gòu)對(duì)質(zhì)量的追求;如果居民生活水平進(jìn)入到富裕階段，享受性,、發(fā)展性,、奢侈性采購(gòu)會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，其采購(gòu)目標(biāo)也將現(xiàn)個(gè)性化,、多樣性的特點(diǎn),。但個(gè)人采購(gòu)也有個(gè)人的自主性和隨意性，與公共采購(gòu)差別很大,。

企業(yè)采購(gòu)的目標(biāo)：企業(yè)采購(gòu)是為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的,，比個(gè)人采購(gòu)要復(fù)雜得多，相應(yīng)地也具有了更多的目標(biāo),。除了對(duì)質(zhì)量,、價(jià)格和時(shí)間的需求外，企業(yè)還會(huì)按照國(guó)家的法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn),、與特定企業(yè)建立或維持伙伴關(guān)系,、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出更多的目標(biāo),。

公共采購(gòu)的目標(biāo)：公共采購(gòu)是為了滿足公共事務(wù)管理和服務(wù)的需要，公共事務(wù)管理和服務(wù)的對(duì)象是全體社會(huì)公眾,，公眾的廣泛性和公眾需求的多樣性,，決定了衡量公共事務(wù)管理和服務(wù)有諸多標(biāo)準(zhǔn)。比如是否優(yōu)質(zhì),、高效,，是否實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正及國(guó)防、國(guó)家安全等自標(biāo),。這使得公共采購(gòu)的目標(biāo)更加多元化,。由于使用公共資金，公共采購(gòu)比企業(yè)采購(gòu)增加了反腐倡廉,、支持國(guó)貨,、扶植中小企業(yè)等為國(guó)家特定的政治經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)的目標(biāo)。

目標(biāo)多元化是采購(gòu)的重要特點(diǎn)之一,。針對(duì)某一次特定的采購(gòu),，采購(gòu)人面臨的首要工作就是對(duì)于采購(gòu)目標(biāo)進(jìn)行鑒別、權(quán)衡和取舍,，即確定本次采購(gòu)的主要目標(biāo)和次要目標(biāo),，據(jù)此確定采購(gòu)原則,，在此基礎(chǔ)上制訂和實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)程序。

采購(gòu)原則是為采購(gòu)目標(biāo)服務(wù),、根據(jù)采購(gòu)自標(biāo)制訂,、采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則。因此采購(gòu)的目標(biāo)多元化就決定了采購(gòu)原則的多樣性,。招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定的是公開(kāi),、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用,。此外常見(jiàn)的采購(gòu)原則還有競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)、科學(xué),、經(jīng)濟(jì),、效益、效率等,。

個(gè)人采購(gòu),、企業(yè)采購(gòu)與公共采購(gòu)的原則會(huì)有很大差別，本書(shū)中主要研究企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu),。針對(duì)某一次特定的采購(gòu)以及特定采購(gòu)的特定階段,，采購(gòu)人要對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)原則進(jìn)行權(quán)衡和取舍。

在一定采購(gòu)原則的指導(dǎo)下,，采購(gòu)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)要受到各種主客觀因素的影響,，這些因素統(tǒng)稱為采購(gòu)的制約因素，包括資金和時(shí)間方面的限制,、市場(chǎng)供應(yīng)情況,、采購(gòu)人的經(jīng)驗(yàn)和能力以及相關(guān)的法律法規(guī)等。個(gè)人采購(gòu),、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)在制約因素方面的差別主要體現(xiàn)在采購(gòu)工具以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面,。

在法律法規(guī)和規(guī)章制度方面，對(duì)企業(yè)采購(gòu)的要求要比對(duì)個(gè)人采購(gòu)的要求更多,，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一,，國(guó)家或者行業(yè)對(duì)于企業(yè)的采購(gòu)做出了多于個(gè)人采購(gòu)的規(guī)定或要求;第二，很多企業(yè)通過(guò)內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)采購(gòu)目標(biāo),、采購(gòu)原則和采購(gòu)流程進(jìn)行了規(guī)范;第三,，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理,、監(jiān)察,、審計(jì)和采辦等部門提出了更嚴(yán)格的要求。

公共采購(gòu)將對(duì)采購(gòu)的要求上升到法律法規(guī)和國(guó)家政策的層面。公共采購(gòu)與企業(yè)和個(gè)人采購(gòu)的最大區(qū)別是,，它受到諸多法律法規(guī),、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限定和控制。在公共采購(gòu)領(lǐng)域,，我國(guó)同時(shí)存在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下筒稱《政府采購(gòu)法》)兩部法律,，以這兩部法律及其配套法規(guī)為主，加上其他與公共采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī),，形成了我國(guó)公共采購(gòu)的法律體系,。主管部門和監(jiān)督部門對(duì)公共采購(gòu)的管理和監(jiān)督是公共采購(gòu)法律監(jiān)督體系的重要組成部分，社會(huì)公眾對(duì)公共采購(gòu)的關(guān)注和監(jiān)督則比對(duì)企業(yè)采購(gòu)要更加嚴(yán)格和昔刻,。公共采拘的法律體系對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)制約的主要實(shí)現(xiàn)形式是對(duì)采購(gòu)人選擇采購(gòu)工具的種類和范圍進(jìn)行張制,。采購(gòu)工具是指采購(gòu)方式、評(píng)價(jià)方式,、評(píng)價(jià)因素,、合同類型等與具體的采購(gòu)環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等,。與個(gè)人及企業(yè)采購(gòu)相比,，公共采購(gòu)的采購(gòu)工具具有多樣性和規(guī)范性的特點(diǎn)，采購(gòu)人只能在法定范圍內(nèi)選擇采購(gòu)工具,。