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在林業(yè)改革中艱難前行的例子篇一

這次林業(yè)工作會議，是在"十五"工作圓滿結(jié)束,，""開局之年召開的一次重要會議,。這次會議的主要議題是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實大連市造林綠化生態(tài)建設(shè)會議精神,，總結(jié)"十五"林業(yè)工作,，部署20xx年林業(yè)工作任務(wù)，動員全市上下?lián)屪C遇,，知難而上,，再鼓干勁，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量,。下面,，我講三個問題。

一,、"十五"期間林業(yè)工作簡要回顧

"十五"期間,，我市認真貫徹落實中國共產(chǎn)黨中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展保持了良好態(tài)勢,。有林地面積由123萬畝，增加到181萬畝,，全市的森林覆蓋率由""期末的37.2,，增加到現(xiàn)在的40.5，提高了3.3個百分點,。林業(yè)"三防"工作進展順利,，創(chuàng)歷史最好水平。全市林業(yè)生產(chǎn),，呈現(xiàn)出工程牽動,，質(zhì)量攀升，投入不止的可喜局面,，迎來了我市林業(yè)發(fā)展的又一輪高峰期,。回顧"十五"期間我市林業(yè)發(fā)展,，主要有以下幾個特點：

--造林綠化取得明顯成效,。據(jù)統(tǒng)計，"十五"期間共完成造林58萬畝,，是""期間造林面積的2.2倍,，造林株數(shù)1.28億株，是""期間的2.6倍,，每年完成的造林面積和株數(shù)均居大連各縣市區(qū)首位,。20xx年代表遼寧省迎接國家林業(yè)局造林檢查中，獲得了遼寧省第一名的好成績;20xx年在迎接國家林業(yè)局造林質(zhì)量檢查中,，得到了檢查組專家的一致好評(16字高度概括了我市造林質(zhì)量：作業(yè)設(shè)計，規(guī)范標準,，現(xiàn)場察看,，真實可信)。在省政府部署開展的沈大高速公路綠化會戰(zhàn)中,，獲得一等獎,。在造林綠化過程中，一是實施工程造林,，加速我市綠化進程,。每年工程造林比重均占造林總面積的70以上。在工程造林中增加了科技含量,，大力推廣了科研成果和適用技術(shù),，如地膜覆蓋、生根粉和引進優(yōu)良品種等,。在造林過程中實行"三化"即：整地,、苗木,、栽植標準化和"三結(jié)合"即：工程措施和生物措施結(jié)合，多林種結(jié)合,，多樹種結(jié)合,。推進重點工程造林，并示范,、帶動一般造林,，我市在林業(yè)建設(shè)中始終堅持以宜林荒山造林為重點，以沈大高速公路和202國道兩翼綠化帶建設(shè)為龍頭,，以沿海防護林基干帶建設(shè)為突破口,，全面實施工程造林項目管理。5年來,，全市共建重點工程118個,，其中精品工程69個。沈大高速公路和202國道兩翼綠化帶,、產(chǎn)業(yè)帶,、精品帶、展示帶和景觀帶建設(shè)已初具規(guī)模,。同時,，我市在主攻生態(tài)林建設(shè)的同時，也有計劃地進行林木結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在立地條件改善的地區(qū),，增加干雜果經(jīng)濟林造林比重，切實增加了農(nóng)民收入,。根據(jù)大連市有關(guān)規(guī)定,，我市規(guī)范了林地有償轉(zhuǎn)讓工作程序，并出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)形成多主體,、多渠道投資造林的新機制，為造林工作注入了新的活力,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，以拍賣形式取得林地使用權(quán)的有1.2萬余畝，以承包,、承租方式取得林地使用權(quán)的有3.6萬余畝,，以有償轉(zhuǎn)讓方式取得林地使用權(quán)的有2萬余畝，期限大都在30年至50年,。從20xx年春季首次引入市場機制,，對城市周山實行工程招標造林，將造林投入與造林質(zhì)量掛鉤,，既大幅度降低了造林成本,，更大幅度提高了造林成活率,，效果十分明顯。因此,，促進了造林質(zhì)量的不斷提高,。二是堅持標準，提高工程質(zhì)量,。為了提高工程造林質(zhì)量,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦嚴格堅持標準，嚴把造林各項技術(shù)環(huán)節(jié)的關(guān)口,。種苗關(guān)主要是按照適地適樹適種源和良種壯苗的原則,，加強種苗質(zhì)量監(jiān)督與管理，對引進新品種必須經(jīng)一個輪伐期引種試驗成功后方可推廣;種苗購入嚴格執(zhí)行國家標準,，并嚴格履行檢驗,、檢疫制度，堅決杜絕不合格及病蟲害苗木進入我市,，5年來年共拒收,、退回苗木近50萬株;城區(qū)綠化盡量多選用園林樹種，盡量多就近選用鄉(xiāng)土樹種,，每年鄉(xiāng)土樹種栽植都占總量的90以上,，造林成活率得到了有效保障;不符合規(guī)格的苗木不準栽植，僅城市周山造林就退回和及時拔除不符合規(guī)格苗木近5萬株,。整地關(guān)主要是采取穴狀和魚鱗坑方式進行整地,，山坡整地禁止全墾;栽植前逐個樹坑進行檢查驗收，對達不到設(shè)計要求的必須返工,，比如20xx年城市周山綠化樹坑返工率近50,，為苗木保活提供了必要的條件,。栽植關(guān)主要是認真做好起苗,、分級、假植,、栽植等各工序的管理，造林施工過程中普遍采用了苗根蘸泥漿,、流水浸苗等?；畲胧χ攸c工程實行覆膜,、套袋和應(yīng)用保濕劑,、abt生根粉等技術(shù)，造林成活率顯著提高,。

--資源管護得到明顯加強,。一是成立了一支由391人組成的專職護林員隊伍,，再加上原有的500多名村級護林員，確保了全市每一塊林地都有專人死看死守,。對護林員的管理,，我市出臺了相關(guān)規(guī)定，并在核發(fā)工資的基礎(chǔ)上給予其一定的物質(zhì)和精神獎勵,，管護效果非常明顯,。二是通過發(fā)放林權(quán)證提高了多主體、多渠道投資造林的積極性,。"十五"期間我市全面

推進林權(quán)登記發(fā)證工作,，此項工作現(xiàn)已基本結(jié)束。共完成登記面積150萬畝,，登記份數(shù)5376份,，發(fā)證率97.3，社會投資造林積極性迅速提高,。三是認真貫徹落實《大連市封山禁牧管理辦法》,，加快擴大封山育林范圍。封山管護是保證造林質(zhì)量的最重要措施之一,。"十五"期間我市累計封山育林已達120萬畝,，并且所有封育區(qū)都做到了邊清界明。為了解決封山育林造成的林牧矛盾,，陸續(xù)出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,，鼓勵和推廣種植牧草，推行圈養(yǎng)和工廠化養(yǎng)殖方法,，初步實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益共同提高的雙贏局面,。同時，還通過小流域治理等綜合措施,，有效地保護和增加了林草植被,。四是嚴格進行征占用林地和限額采伐管理。依法大力壓縮征占林地數(shù)量,，對確需占用林地的,，實行嚴格審核。采伐林木完全按"三總量"控制指標進行,，嚴格實行事前公示,、事后驗收、及時更新制度,，對不及時更新的林權(quán)單位嚴格控制下一年度的采伐量,。連續(xù)多年來，我市采伐限額的使用都控制在省下達采伐限額的20以內(nèi)，實現(xiàn)了森林資源增長大于消耗的目標要求,。五是狠抓森林防火工作,。實行了森林防火工作一票否決制，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)防火分片包干責(zé)任制及市直部門領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制和鄉(xiāng),、村干部包干責(zé)任制,，劃定防火責(zé)任區(qū)，實施屬地化管理辦法,，層層簽訂防火責(zé)任狀,。在防火戒嚴期內(nèi)，實行晝夜值班,，死看死守,。建立健全了森林防火預(yù)警機制，嚴格執(zhí)行森林防火預(yù)案,。規(guī)范了野外用火管理,，火災(zāi)隱患得到有效控制;成立了專業(yè)森林消防隊4支，半專業(yè)消防隊27支,，專兼職森林消防員1200余人,，并有計劃進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，完全具備應(yīng)對森林火災(zāi)的能力,。投入大量資金進行物質(zhì)準備,，現(xiàn)已配備森林消防器具20xx余件，專用防火車4臺,，車載機9部,，手持對講機112部，并投資150多萬元安裝了7套高科技森林防火指揮監(jiān)控系統(tǒng),，可以覆蓋我市95以上重點林區(qū),，防火條件不斷完善。5年來,，我市沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)案件,，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面。六是全力防治森林病蟲害,。按照預(yù)防為主,、綜合治理的森防方針，采取人工防治和生物防治相結(jié)合的辦法,，重點加強了對美國白蛾和松毛蟲等病蟲害的防治,，實現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)的治理目標。

在看到成績的同時,，我們也應(yīng)該清醒地認識到存在的困難與不足，一是造林條件較差，生態(tài)建設(shè)欠帳較多,，工作壓力較大,，形勢依然很嚴峻;二是造林投入構(gòu)成仍不盡合理，社會化投入仍顯不足,，仍不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;三是封山禁牧工作難度大,，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林牧矛盾比較突出，少數(shù)養(yǎng)羊戶抵觸情緒很大,。四是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢,。五是森林管護特別是冬季春季森林防火工作任務(wù)十分艱巨，還有待于進一步加強,。

在林業(yè)改革中艱難前行的例子篇二

內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市林業(yè)局地處大興安嶺東麓,，是一個擁有萬公頃林地，資源較豐富的國有次生林區(qū),。在國家實施天然林保護工程和森林分類經(jīng)營工程前,，扎蘭屯市林業(yè)局根據(jù)自身森林資源特點，在國有林采伐限額逐年縮減的情況下,，把各項林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)納入生態(tài)林業(yè)建設(shè)軌道,，實施科技興林，徹底改變傳統(tǒng)林業(yè)單一生產(chǎn)木材的觀念,。幾年來扎蘭屯市林業(yè)局圍繞林業(yè)做產(chǎn)業(yè),，圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu)，實行“以林為主,，多種經(jīng)營”挖掘林業(yè)多種生態(tài)利用,、經(jīng)濟利用的生產(chǎn)潛力，在淺山區(qū)開展了大面積次生林分戶經(jīng)營管護工程;建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準入補償管理機制,，林區(qū)職工畜牧業(yè)工程;林區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè);以蒙森公司為龍頭的山貨產(chǎn)品采集加工業(yè),、蒙森食用菌生產(chǎn)加工業(yè)、蒙森炭棒業(yè),、蒙森酒業(yè)等系列林下產(chǎn)業(yè);國營林場林下畜牧業(yè)經(jīng)營,，野生灌木榛子林經(jīng)營利用產(chǎn)業(yè);林區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過保護,、培育,、發(fā)展和合理開發(fā)利用木材、林下資源,，長中短結(jié)合,，以短養(yǎng)長，以林,、以副,、以工、以商養(yǎng)林。安排了大量林區(qū),、山區(qū)剩余勞動力就業(yè),，提高了人民生活水平，社會經(jīng)濟取得了長足發(fā)展,，我們的具體做法是：

一,、以淺山區(qū)歸戶經(jīng)營管護為重點的次生林保護開發(fā)利用

扎蘭屯市東南部農(nóng)區(qū)村屯附近擁有大面積殘破國有次生林地，由于經(jīng)過長期反復(fù)破壞,，森林的生產(chǎn)能力下降,，生態(tài)功能低下。長期以來,，作為國有森林資源不能發(fā)揮經(jīng)濟,、生態(tài)效益。為了擺脫國有資源潛在的浪費局面,，從世紀末,，林業(yè)以歸戶經(jīng)營管護的形式作價給農(nóng)民經(jīng)營，經(jīng)過幾年的運行,，林地植被恢復(fù)較快,，特別是灌木榛子林果實經(jīng)營經(jīng)濟效益顯著。由于林地經(jīng)營主權(quán)年不變,，農(nóng)民在林地內(nèi)自發(fā)進行更新造林,，發(fā)展用材林、經(jīng)濟林,，發(fā)展林下牧業(yè),，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益雙盈的局面,。到目前為止,，全市歸戶經(jīng)營國有次生林面積已達萬畝，以每年萬畝增長,，而農(nóng)民以每畝—元經(jīng)營林地收入,，除去每年交元管理費，全市次生林個體經(jīng)營農(nóng)民純收入達—萬元,。由于林地產(chǎn)權(quán)明確,，效益顯著，農(nóng)民對經(jīng)營林地認識更加提高,，在經(jīng)營上舍得投入,，林業(yè)部門在經(jīng)營手段上給予了更加寬松的政策。通過發(fā)展用材林,、經(jīng)濟林,、榛子林,、食用菌原料林，林地經(jīng)營具有巨大的潛在的經(jīng)濟效益,。

二,、建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準入補償管理運行機制，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)覽生態(tài)布局

在呼倫貝爾市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營格局下,，扎蘭屯市畜牧產(chǎn)業(yè)格局計劃發(fā)展萬羊單位的畜牧產(chǎn)業(yè)，到目前為止,，全市已接近萬頭只,，隨著周邊區(qū)域的生態(tài)保護禁牧的實施和扎蘭屯市牧業(yè)發(fā)展的政策，特別是外來畜牧種群的急劇增長,，林下畜牧業(yè)發(fā)展正面臨著生態(tài)現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展的相互矛盾,，根據(jù)這種狀況，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護,，建立植被條件可允許范圍內(nèi)的林下畜牧業(yè)準入補償費管理機制勢在必行,。近年來，國營林場深山區(qū)根據(jù)局部生態(tài)惡化的情況,，建立生態(tài)補償制度,，逐步在國有次生林區(qū)運作。通過業(yè)內(nèi)專業(yè)人員測算,，林下草場畜牧載量初步應(yīng)以草原倍的數(shù)量載量標準,。

三、發(fā)展林區(qū)農(nóng)業(yè),，促進林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

世紀年代初,，由于林區(qū)植被豐厚，森林大火隱患多,，林區(qū)利用機耕防火線開展了農(nóng)業(yè)種植,，到目前為止，國有林場種植面積達萬余畝,，年產(chǎn)糧食萬公斤,。糧食及秸桿，青飼料的種植,，加大了畜牧養(yǎng)殖技術(shù)含量,，促進了林區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，職工農(nóng)牧業(yè)緩解了林區(qū)資源危困的局面,，林區(qū)護林員一方面從保護資源上獲得收入,，另一方面形成農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)的發(fā)展模式。

四,、以蒙森公司為龍頭,，狠抓林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用

我市森林面積大,，林下野生資源豐富，每年有大量野生山貨產(chǎn)品銷往外地,，但沒有自己的品牌,。年，以集野生山貨產(chǎn)品為龍頭企業(yè)的蒙森公司在林業(yè)局成立,，公司主要以全市野生山貨產(chǎn)品為原料,，蒙古櫟為企業(yè)品牌商標、對山貨產(chǎn)品進行深加工,，產(chǎn)品以質(zhì)量求生存,，以信譽求發(fā)展。公司對主要山貨產(chǎn)品采取高質(zhì)量標準要求,，開局出現(xiàn)良好的銷售局面,，初步在深圳、威海建立了銷售網(wǎng)點,，產(chǎn)品年加工能力噸,，產(chǎn)值萬元。年,，公司由新近開發(fā)了野生玫瑰茶,、金瑰茶、瑰芪茶,、蒙森榛子王等系列產(chǎn)品,。以成吉思汗林場為蒙森公司原料基地的食用菌生產(chǎn)、炭棒生產(chǎn)已初具規(guī)模,，食用菌年產(chǎn)量達萬袋,，純收入萬元;炭棒產(chǎn)量達噸，產(chǎn)值達萬元,。以林業(yè)局南木養(yǎng)鹿場為蒙森原料基地的蒙森鹿產(chǎn)品系列滋補酒正在研發(fā)運作中,。

五、加強國營林場野生灌木榛子林管理,，發(fā)展野生榛子特色產(chǎn)品

長期以來,，扎蘭屯市野生榛子產(chǎn)品一直屬于無序管理，全社會共有,。榛子果實產(chǎn)品一直在市場走俏,。上個世紀年代禁止了山區(qū)農(nóng)民打柴、墾荒,，榛子林地受到保護,，榛子堅果產(chǎn)量逐年上升，但是由于榛子林地分布零散,，面積不集中,，林業(yè)經(jīng)營不便,，掠青、提前采摘,、病蟲害等逐多問題困擾著榛子的產(chǎn)量和質(zhì)量,。每年掠青提前采摘減少產(chǎn)量，蟲害率達—;進入世紀,，林業(yè)把野生灌木榛子林資源納入

森林資源管理范圍,，開展榛子林地分戶經(jīng)營和承包租賃經(jīng)營，在榛子成熟前期進行人為巡護管理,，國營林場收取承包租賃費,、管理費，榛子產(chǎn)量,、質(zhì)量都有較大提高。年,，國營林場及市有害生物防控部門開展榛子林病蟲害預(yù)測預(yù)報及綜合防治技術(shù)試驗研究,。

六、國有林場改革與創(chuàng)新應(yīng)堅持以生態(tài)建設(shè)及保護的前題下,，發(fā)揮自身的林下資源優(yōu)勢

幾年來,，扎蘭屯市林業(yè)局堅持以生態(tài)建設(shè)為主，以生態(tài)經(jīng)濟理論指導(dǎo)林業(yè),，圍繞林業(yè)作產(chǎn)業(yè),，圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu)。在全社會關(guān)注生態(tài)利用,，新時期生態(tài)建設(shè)的相持階段,，堅決預(yù)防新的生態(tài)破壞，要求全社會轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)增長方式,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。生態(tài)環(huán)境的保護、建設(shè)與資源的合理利用是保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,、人民收入不斷提高的重要基礎(chǔ),，我們要在自然資源利用中找準依托和產(chǎn)業(yè)方向。通過對資源現(xiàn)狀的調(diào)查和適宜性分析,，找出既能保護生態(tài)環(huán)境又能發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟,，使林區(qū)職工收入穩(wěn)定提高的發(fā)展思路。

在國家實施天然林保護與分類經(jīng)營工程之后,，作為扎蘭屯市重要資源和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成的林業(yè)經(jīng)濟面臨著重大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)制,、轉(zhuǎn)產(chǎn)問題。作為農(nóng)牧業(yè)大市,，在傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)受分類經(jīng)營的沖擊下,，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益尖銳,。區(qū)內(nèi)天然草場嚴重不足，退化,，林下草場嚴重超載,，植被退化，制約了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展,，形成了區(qū)域生態(tài)惡化的局面,。因此，確定合理的農(nóng),、牧,、林、草比例,，建立林下草場生態(tài)準入補償管理機制勢在必行,，在控制外部流入畜牧種群的同時，以“立草為業(yè)”來緩解對草場,、林地的壓力,，調(diào)整生態(tài)林、經(jīng)濟林,、高效多牧草種的布局,，發(fā)展依托當?shù)刭Y源特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展必由之路,。

森林資源管理范圍,，開展榛子林地分戶經(jīng)營和承包租賃經(jīng)營，在榛子成熟前期進行人為巡護管理,，國營林場收取承包租賃費,、管理費，榛子產(chǎn)量,、質(zhì)量都有較大提高,。年，國營林場及市有害生物防控部門開展榛子林病蟲害預(yù)測預(yù)報及綜合防治技術(shù)試驗研究,。