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水利民生工程評議情況匯報篇一

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市政協(xié)各位領導和委員：

首先歡迎市政協(xié)民生工程評議組一行各位領導和委員檢查指導水利民生相關工作,！我局水利民生工程主要有兩項，一是農(nóng)村飲水安全工程,，二是中小型水庫除險加固工程,。我局對民生工作高度重視，始終把它作為水利建設工作重中之重來抓,，幾年來開展的民生工程在滁州市民生工程考核評比中位置靠前,，七月份，滁州市民生工程檢查考核,，我局民生工程在滁州縣,、市、區(qū)名列第一,。下面,，現(xiàn)就我局兩項民生工程相關工作匯報如下：

(一)、農(nóng)村飲水安全工程建設情況

農(nóng)村飲水安全工程被我省最早列入十二項民生工程之一,，確實是一項重要的惠民工程,。我市現(xiàn)有農(nóng)村人口53萬人。在農(nóng)村人口中,，飲水基本安全人口15.85萬人,，不安全人口還有37.15萬人，占農(nóng)村人口70.1%,。省發(fā)改委批復《市—農(nóng)村飲水安全項目可行性報告》中的飲水不安全人口16.99萬人,。以來，經(jīng)過幾年的建設,，全市已完成省發(fā)改委批復的農(nóng)村飲水不安全人口16.99萬人的任務,。累計完成農(nóng)村飲水安全工程投資11253.9萬元，其中：中央撥款3822.5萬元,，省財政補助1985.8萬元,；滁州市財政補助631.9萬元；本市財政886.7萬元,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及受益群眾自籌437.2萬元,；招商引資2610萬元。共已完成農(nóng)村飲水工程48處,，其中：鄭集,、冶山、金集、大通,、釜山,、仁和地表水廠6處，小型地下深水井廠24處,，原街道集鎮(zhèn)自來水廠管網(wǎng)延伸18處,，其中：建設3處，解決0.5萬人,，0.3萬人,，建設8處，解決1.5萬人,，建設9處,，解決3.0萬人，建設10處,，解決1.8萬人,，建設18處，解決農(nóng)村飲水安全人口3.8萬人,。建設5處,，解決不安全人口6.09萬，這些工程都已相繼投入運行,。

我市農(nóng)村飲水安全工程建設經(jīng)歷從無到有,，從規(guī)模小到規(guī)模大，從地下到地表,，從計劃到市場,。“十二五”期間,，我市規(guī)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口26.9萬人,，屆時我市農(nóng)村飲水安全將實現(xiàn)全覆蓋，戶戶通,，城鄉(xiāng)供水一體化的目標,。

（二）、中型水庫除險加固工程建設情況

我市共有九座中型水庫,，開始實施中型水庫除險加固工程以來,，我局已實施建設八座中型水庫除險加固工程項目,，分別為：焦?jié)?、釜山、時灣,、川橋,、高峰、大通、躍進和安樂八座中型水庫,，還有一座大澗口水庫國家已批復實施,，正進入招投標程序。九座中型水庫批復總投資29412萬元,，其中：新增中央預算內(nèi)投資17167.6萬元,，省市專項資金7200.2萬元，地方配套資金5044.2萬元,。截止目前,，除躍進和安樂兩座水庫正在施工，大澗口水庫即將實施建設,。其余都已通過竣工驗收,。這樣，我市九座中型水庫明年將全部除險加固完畢,。

我市九座中型水庫除險加固工程項目,，除焦?jié)尽⒏剿畮斐U加固工程項目的資金管理使用由我市財政操作運行外,，其他七座中型水庫除險加固工程由于項目法人為滁州市中型水庫除險加固工程建設管理局,，其資金的管理使用均由滁州負責，我局按照工程序時進度向滁州建管局申請撥款,。

（三）,、小型水庫除險加固工程建設情況

全市在編的小型水庫共128座，其中：?、逍退畮?4座,，小㈡型水庫104座,，總庫容1.25億立米,，興利庫容0.6億立米，有效灌溉面積9.5萬畝,。以來,，隨著國家拉動內(nèi)需，加快了對病險小水庫除險加固這項民生工程的步伐,?！群笠延?4座小型水庫投入除險加固,。其中：?、逍退畮?6座，?、嫘退畮?8座,。經(jīng)過除險加固后,，有10座小㈠型水庫已通過竣工和完工工程的驗收,；有18座?、嫘退畮焱ㄟ^竣工工程驗收。34座小型水庫批復概算總投資1.048億元,，已到位資金7345.23萬元,，其中：中央投資4134.0萬元，省財政1888萬元,，本市財政配套1187萬元,，群眾自籌136.4萬元。

,，已批復8座?、逍退畮旌?座小㈡型水庫除險加固正在進行招投標,，即將開工建設,。批復資金4852萬元，其中：中央投資3732萬元,，省財政720萬元,，本市財政配套400萬元.這樣到明年汛前我市小㈠型水庫全部加固完畢,，?、嫘退畮斐U加固可望“十二五”期間全部加固完畢。

（一）,、強化領導,、嚴格責任。水利民生工程建設是一項系統(tǒng)工程,，涉及面廣,，工作量大，市委,、市政府領導高度重視,，分別成立了市中型水庫除險加固工程現(xiàn)場管理處、市農(nóng)村飲水安全工程,、市小型水庫除險加固工程工作建設工作領導組,，由分管市長任組長，市相關部門負責同志為成員,，明確工作目標責任,。工程實施前，工程建設領導組分別與有關鎮(zhèn)簽訂了《工程建設目標管理責任書》,，項目所在地鎮(zhèn)長為第一責任人,，負總責。水利局作為農(nóng)村飲水安全工程和小型水庫除險加固工程項目法人,，對每個項目都成立現(xiàn)場工作組,，及時協(xié)調(diào)處理工程建設過程的各類矛盾和糾紛，大力營造良好的工程建設管理環(huán)境,。工程實施過程中,，加強檢查、互比互查,、通報和調(diào)度,。真正做到了領導到位、認識到位,、責任到位,、措施到位。

（二）,、強化宣傳,、營造氛圍。為確保水利民生工程項目的順利實施,，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用,，通過市電視臺、廣播,、報刊等媒體進行宣傳報道,，進一步加大宣傳的`力度。在工程實施前利用廣播,、電視,、項目公示牌等形式將項目實施的意義、工程設計方案,、投資規(guī)模,、資金來源、完成時間節(jié)點等內(nèi)容向農(nóng)民群眾進行宣傳,，在工程實施過程中,，將工程進度、工程質(zhì)量,、檢查結果,，實行全程跟蹤報道，力求項目公開透明,，增加群眾知曉度,，使群眾認識到項目實施的意義和重要性，從而調(diào)動群眾參與的積極性,。電視臺還邀請水利局局長李永標進行電視訪談,，切實把這些水利民生工程做成民心工程,、德政工程，惠民工程,。

（三）,、科學規(guī)劃、精心實施,。規(guī)劃工作的好壞在很大程度上決定了一項工作能否做得好或達到預期目的,。我局水利民生工程前期工作中邀請有豐富經(jīng)驗的專家和設計資質(zhì)的設計部門負責編制工程初步設計或?qū)嵤┓桨福⒔M織有強烈責任感和使命感的技術人員,，深入工程現(xiàn)場實地排摸情況,，同當?shù)卮迕褚黄鹱劇⒄{(diào)研,，參與前期資料搜集整理工作,，工程初步設計或?qū)嵤┓桨赋鰜硪院蠼M織專家組進行認真評審，并根據(jù)專家組的意見,，進一步修改和完善,，做到規(guī)劃超前、設計科學,、標準高,、起點高。同時針對各個水庫不同特點進行加固設計,，增強水庫除險加固后的整體觀賞性和環(huán)境效益,，使得整個工程互相襯托，交相輝映,，力求做到“一庫一景”的觀感效果,。設計方案一經(jīng)確定，在項目實施過程中嚴格執(zhí)行,，不允許隨意變更,。

（四）、執(zhí)行規(guī)定,、規(guī)范操作,。我局水利民生工程嚴格執(zhí)行上級規(guī)定，為保證工程的順利實施,，我局先后擬定了《市農(nóng)村飲水安全工程建設實施方案》,、《市病險小水庫加固工程建設管理實施方案》等，對工程的前期工作,、項目申報,、資金管理、建設管理,、監(jiān)督管理和建后管理等方面進行了明確的規(guī)定,，在項目實施過程中,，嚴格按照上述規(guī)定執(zhí)行，確保工程的建設質(zhì)量,。工程的施工,、監(jiān)理、主要設備和材料采購,，按照有關規(guī)定都實行公開招標,，如我市農(nóng)村飲水工程在項目實行工程建設建卡銷號制,、工程項目公示制,、資金縣級報帳制、材料集中采購制,、工程質(zhì)量監(jiān)理制和建后管理責任制的“六制”管理,。中小水庫除險加固工程在項目嚴格實行項目法人制、招投標制,、工程監(jiān)理制和合同管理制的“四制”管理,。

財務管理工作是工程建設的一項重要內(nèi)容，它對資金使用的安全性,、對資金使用的效益等方面都有著直接的影響,，我局在規(guī)范財務管理和核算方面主要做了以下幾方面工作：

1、健全管理機構,。按照財務制度的規(guī)定,，合理設置了財務管理崗位和人員，統(tǒng)一管理該項目的財務工作,，做到專人辦理,，專人負責、?？顚Ｓ?。

2、認真執(zhí)行基本建設的各項制度,，加強內(nèi)部控制,。（1）嚴禁用現(xiàn)金支付各項工程款。（2）加強項目成本,、費用的核算和管理,。項目建設單位管理費的支出以概算批復數(shù)嚴格控制，各項費用的開支范圍和標準不得突破現(xiàn)行的制度規(guī)定,。（3）規(guī)范價款結算程序和手續(xù),。①工程進度款由施工單位依據(jù)工程進度填報月工程付款申請表，該表須由施工單位項目經(jīng)理簽字,、項目經(jīng)理部蓋章后,，報送監(jiān)理單位,，經(jīng)總監(jiān)理工程師復核簽字，監(jiān)理單位蓋章后,，再經(jīng)項目管理單位的技術負責人,，分管領導審核，主管領導審批后交財務部門作為工程付款依據(jù),；付款時按規(guī)定扣除10%質(zhì)保金和工程尾款,，同時按合同約定扣除預付工程款項，并要求施工單位提供全額完稅發(fā)票,，方可付款,。②工程竣工價款決算，依據(jù)工程承包合同和經(jīng)過有關部門審計后的工程竣工決算,，作為最終工程價款結算依據(jù),。

（五）、狠抓質(zhì)量,、強化管理,。質(zhì)量是工程的生命，我局十分注重工程質(zhì)量管理,，采取項目法人負責,，監(jiān)理單位控制，施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量保證體系,。如小水庫除險加固工程,，滁州市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站不定期地組織人員對我市工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督，所有加固工程的隱蔽項目堅持請設計單位和勘測部門到實地先驗槽后施工,。同時,，委托河海大學實驗中心對工程的隱蔽工程項目實行先檢測，符合要求后再土方回填,，以確保工程質(zhì)量,。工程竣工前，還按規(guī)定進行運行前檢測,，確保工程質(zhì)量全部達到合格以上水平,。

俗話說，“三分建,、七分管”,，管理工作的好壞直接影響到項目的建后效益。我市高度重視項目的建后管理,，實行管護責任制,，對建成投產(chǎn)的工程，制定管護辦法，落實相關責任,，采取靈活多樣的管護形式,。如農(nóng)村飲水安全工程管理，市編委研究批準成立了“市農(nóng)村飲水安全管理總站”核定全額事業(yè)財編5人,，市水利局擬定了《市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》（試行）,、《市農(nóng)村飲水安全水源地保護辦法》（試行）和《市農(nóng)村飲水安全應急預案》（試行）等政策性文件和管理制度，切實加強農(nóng)村飲水安全的各項管理,。我局還擬定了《市小型水庫管理辦法》通過市長辦公會議研究批準,。確保除險加固后的小型水庫建后管護工作。

（一）,、農(nóng)村飲水安全工程入戶率明顯偏低,。

由于我市農(nóng)村自備小水井較多，加之不少群眾“飲水安全”意識沒有同步跟上來,，沒有真正認識小井水易受環(huán)境污染,，影響到自身健康和生命安全的危害性,，致使農(nóng)村飲水安全工程的入戶率不理想

（二）,、小水庫除險加固工程建后管理依然缺位。

小型水庫除險加固后防洪得到了保障,，灌溉效益得到了改善和提高,，面貌得到了改變。但這些小型水庫大多是鎮(zhèn)（街道）,、村管理,，位置偏僻，基本處于建后有人用,、無人問,、無人管，不少水庫壩后種植現(xiàn)象嚴重,。造成小型水庫除險加固后新的安全隱患,。

（三）、農(nóng)村飲水安全工程,、小水庫除險加固工程管護基金沒有著落,。

農(nóng)村飲水安全工程和小型水庫除險加固工程建后管理、維護和維修資金無來源,、無著落,。尤其是小型農(nóng)村地下飲水安全工程和小(二)型水庫除險加固經(jīng)過幾年的運行，不少新的問題就會出現(xiàn),，如果缺少管護,，老化失修現(xiàn)象變會加快。這兩項民生工程都屬公益事業(yè)，需要政府投入,，水利局已向市政府報告,，但至今沒有落實。

（一）,、進一步加大提高農(nóng)村飲水安全工程的入戶率,。

建議市政協(xié)各位領導和委員幫助呼吁和宣傳農(nóng)村飲水安全工程建設的重要性，進一步加大提高農(nóng)村飲水安全工程的入戶率,。

（二）,、切實加強小型水庫除險加固工程建后管理。

建議市政協(xié)各位領導和委員幫助呼吁和宣傳小水庫除險加固工程建后管理工作的極端重要性,。水利局已向市政府報告盡快出臺關于《市小型水庫管理辦法》,、《市小型農(nóng)田水利工程基礎設施管護辦法》，小型水庫建議由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理,，明確責任,，落實人員，落實經(jīng)費,，建立長效管理機制,。

（三）、盡快落實兩項民生工程管護基金,。

農(nóng)村飲水安全工程和小水庫除險加固兩項民生工程管護基金要求市,、鎮(zhèn)（街道）兩級財政加大投入，盡快落實到位,，確保兩項民生工程健康,、持續(xù)、長效運行,，充分發(fā)揮效益,。

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