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安全監(jiān)管意見建議書篇一

20xx年，是全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革后的開局之年,。根據(jù)縣委,、縣人民政府“五大工程深化年”“一個基調(diào)，兩個抓手,，六個突圍”的總體思路和區(qū),、市食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)工作安排，為確保公眾食品藥品安全,，促進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理各項工作“上檔進(jìn)位”,，特制定如下工作意見：

一、 總體要求

全面貫徹黨的xx屆三中全會精神,，緊緊圍繞深化改革促發(fā)展,，加強(qiáng)監(jiān)管保安全，提升能力打基礎(chǔ)的總體思路,，以實施《改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》,、廣西食品安全行動計劃(20xx-20xx年)》和《廣西食品藥品安全“”規(guī)劃》為主線,，以“治理整頓”和“能力提升”為重點,，健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)隊伍建設(shè),，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，構(gòu)筑社會共治，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大工程深化年”各項工作任務(wù)的落實,，以監(jiān)管工作的實效取信于民,、惠及于民,，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供有力支撐,。

二,、 工作思路堅持“一個中心”，突出“三個重點”,，完善“四個機(jī)制”,，實現(xiàn)“十大任務(wù)”。

“一個中心”：就是確保公眾食品藥品安全的中心,。

“三個重點”： 一是全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革職能轉(zhuǎn)變工作任務(wù); 二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動; 三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),，提高履職能力。

“四個機(jī)制”： 一是完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制,。 二是完善食品安全委員會成員單位監(jiān)管職能協(xié)作配合機(jī)制,。 三是完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促檢查工作機(jī)制。 四是完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作機(jī)制,。

“十大任務(wù)”：

(一)積極,、科學(xué)、有序的推進(jìn)全縣食品藥品監(jiān)管體制改革,。 一是全面完成監(jiān)管職能承接工作,。結(jié)合監(jiān)管實際，制定完善食品生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管實施辦法,、行政審批流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，理順監(jiān)管職責(zé)邊界,，做好監(jiān)管制度設(shè)計與銜接工作，確保食品生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能接得了,、管得住。 二是突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員配備,，建立健全各項管理工作制度,。 三是強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法，積極爭取經(jīng)費(fèi)支持,，做好辦公場所,、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備,、車輛等配備工作,。 四是建立健全“四品一械”審評審批制度，增加承接審批事權(quán)所需要的專業(yè)人員,、檢驗檢測能力和工作經(jīng)費(fèi),，通過合理配置行政與技術(shù)部門事權(quán),，建立起資源優(yōu)化配置、責(zé)權(quán)分配清晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的審評審批體系,。

(二)鞏固推進(jìn)食品藥品安全示范工程建設(shè)。抓好9個學(xué)校食堂,、10家餐飲服務(wù)單位的示范建設(shè),，樹立食品藥品安全新標(biāo)桿。

(三)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,，規(guī)范食品藥品市場秩序,。加快建立健全信用體系和“黑名單”制度，探索實施企業(yè)分類分級監(jiān)管,，突出源頭治理理念,，完善全程控制。通過早期介入,、風(fēng)險防控,、全程跟蹤，把問題消滅在萌芽狀態(tài),。要強(qiáng)化過程控制,，健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)把從“農(nóng)田到餐桌”的每一道防線,?？刂坪谩八钠芬恍怠苯?jīng)營的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度地減少出現(xiàn)問題的風(fēng)險,。要充分發(fā)揮好審批這個準(zhǔn)入門檻的作用,，提高審批效率，把不夠條件的產(chǎn)品擋在市場之外,。

1.加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,。全面推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)前堂后灶改造，深化餐飲服務(wù)單位量化分級管理,，完成食品安全監(jiān)督抽驗任務(wù),，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,。圍繞白酒,、食用植物油等重點品種，嚴(yán)格生產(chǎn)許可,，全面開展食品生產(chǎn)隱患排查大行動,，促進(jìn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度,，提高食品安全生產(chǎn)水平,。

3.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。 一是完善不合格食品召回,、退市和銷毀相關(guān)制度; 二是加強(qiáng)食品安全日常巡查,，督促食品經(jīng)營戶落實進(jìn)貨查驗索證索票制度、進(jìn)貨臺賬制度等食品安全管理制度,，增強(qiáng)經(jīng)營戶食品安全第一責(zé)任人意識,，促進(jìn)自律誠信經(jīng)營; 三是加大食品安全抽檢力度，強(qiáng)化專項治理,，嚴(yán)厲查處社會反映強(qiáng)烈的假冒偽劣,、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為。

4.強(qiáng)化藥品,、醫(yī)療器械安全監(jiān)管,。深入推進(jìn)新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》gsp)的實施;加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，督促企業(yè)做好電子監(jiān)管碼的上傳,，嚴(yán)格實施處方藥與非處方藥管理;以藥品購進(jìn),、驗收、儲存,、養(yǎng)護(hù),、調(diào)配及使用等環(huán)節(jié)為重點，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用情況的監(jiān)督檢查;對藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%,。

5.加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)管,。推進(jìn)保健食品經(jīng)營企業(yè)備案工作,，確保轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)的備案率達(dá)90%以上;加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測，完成業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的監(jiān)測哨點建設(shè)任務(wù),。

6.以有效防控食品藥品安全事件為目標(biāo),，完善突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。要充分估計可能突發(fā)的各類食品藥品安全事件,，貫徹學(xué)習(xí)食品藥品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,，制定周全的應(yīng)對措施，切實加大風(fēng)險隱患排查和應(yīng)急處置工作力度,，要嚴(yán)防死控,，盡力將問題化解在萌芽，將風(fēng)險控制于起始;要做好重大節(jié)日,、重大活動期間安全事件的應(yīng)急處置工作;要加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè),，改善執(zhí)法和現(xiàn)場檢查等專用裝備條件，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，年內(nèi)舉行一次重大食品安全事故應(yīng)急演練,。

(四)深入開展專項整治,，保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢。針對人民群眾反映強(qiáng)烈,、嚴(yán)重擾亂食品藥品市場秩序的突出問題,、重點產(chǎn)品，集中力量開展專項整治,。 一是開展食品藥品安全隱患大排查,、大治理、大整改工作; 二是開展學(xué)校食堂食品安全,、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品專項整治,、食品添加劑專項整治工作; 三是組織開展打擊農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售假劣藥品專項整治; 四是開展十大節(jié)日食品生產(chǎn)整治和食品安全隱患大排查治理行動,。在藥品領(lǐng)域，重點開展對制售假劣藥品,、網(wǎng)上非法銷售藥品和醫(yī)療器械,、違法廣告等生產(chǎn)經(jīng)營的專項整治。繼續(xù)深入開展藥品“兩打兩建”專項行動,。在?；I(lǐng)域，繼續(xù)深入開展保健食品打“四非”專項行動和化妝品非法使用禁限物質(zhì)專項整治,。通過專項行動,，清理整頓不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)懲違法犯罪分子,。

(五)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo),，提高公眾食品藥品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識。認(rèn)真貫徹落實《食品安全宣傳教育工作綱要》,，繼續(xù)深入開展食品藥品安全知識科普行動計劃,，推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)食品藥品安全宣傳工程;精心組織開展食品安全宣傳周和藥品安全宣傳月活動，普及公眾食品藥品安全知識;大力宣傳監(jiān)管成效,，提振社會和公眾信心,，匯聚共同維護(hù)食品藥品安全的正能量。

(六)繼續(xù)深化行政審批改革,，優(yōu)化辦理流程,。認(rèn)真做好審批職能的承接,，不斷完善行政審批服務(wù)規(guī)章制度，優(yōu)化審批流程,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，不斷提高一服務(wù)兩公開工作水平，使審批流程進(jìn)一步簡化,，辦事時間進(jìn)一步縮短,，辦理效率進(jìn)一步提高,。

(七)加強(qiáng)特殊藥品管理和藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作,。嚴(yán)格檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊藥品來源、存儲,、使用,、票據(jù)管理、購銷資質(zhì)的審核,、留存等情況,，嚴(yán)防流弊事件發(fā)生。加強(qiáng)基本藥物目錄品種,、高風(fēng)險品種,、疫苗等的監(jiān)測，完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測78例,、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測13例的上報工作任務(wù),。

(八)強(qiáng)化食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)工作職責(zé)，提高共治共管能力,。 一是充分發(fā)揮食品安全辦作用,。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督指導(dǎo),，爭取縣委政府支持，調(diào)動部門,、社會力量參與食品藥品安全共治共管,，形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力。 二是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的新情況,，建立與公安、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫,、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門的工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,，完善信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接,、隱患排查,、事故處置、宣傳教育,、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,、一致性,。 三是健全社會共治制度機(jī)制。督促企業(yè)落實主體責(zé)任,，支持群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，曝光失信企業(yè),，暢通公眾舉報渠道,，落實食品藥品安全有獎舉報制度，調(diào)動社會各方面維護(hù)食品藥品安全的積極性,。

(九)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),，不斷提高履職能力，樹立清正廉潔的良好形象,。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化干部執(zhí)行力提升工程,，認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控工作,，扎實開展機(jī)關(guān)“六病”(軟骨病,、冷漠病,、浮躁病、享樂病,、梗阻病,、懶散病)以及不作為、慢作為,、亂作為等問題專項整治，堅決克服機(jī)關(guān)“四風(fēng)”,、“兩無三不四先”現(xiàn)象;加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測,、資金使用等方面的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的制約,。通過抓制度完善、抓過程監(jiān)督,、抓效果考評、抓獎優(yōu)罰劣,，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作上檔進(jìn)位,。

(十)全面完成縣委、縣人民政府部署的中心工作任務(wù),。選派駐村干部到幫扶聯(lián)系點開展包村幫扶工作,，按期按量落實承諾幫扶事項;按照“三改四提升”(即改善人居環(huán)境、改良田園生態(tài),、改造水源質(zhì)量，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平,、提升生態(tài)建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平,、提升鄉(xiāng)村居民幸福指數(shù))的總體要求,，扎實開展“美麗河池·清潔鄉(xiāng)村”活動,。

三,、保障措施

(一)提高認(rèn)識，真抓實干,。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)的決策部署上來，做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé),，確保工作不斷檔,、不散亂,、不漏項;堅決防控區(qū)域性,、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生，堅決做到大事中事不出,，小事穩(wěn)慎處理，以真抓實干破解食品藥品監(jiān)管工作遇到的新困難和新問題,，以改革創(chuàng)新促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)大發(fā)展。

(二)細(xì)化分解,，落實責(zé)任。堅持以工作目標(biāo)為指引,，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),，按照“六定”(定崗、定人,、定責(zé),、定時,、定績)要求,，將工作任務(wù)分解到股室、到個人,、到季度、到月份,，實現(xiàn)工作工程化、工程項目化,、項目具體化,，層層抓落實的工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)督查,，推進(jìn)落實。要高度重視督導(dǎo)檢查工作,，健全和完善考核考評機(jī)制，重點對落實食品藥品屬地監(jiān)管責(zé)任,、推進(jìn)監(jiān)管體制改革、體制機(jī)制創(chuàng)新,、基層監(jiān)管體系建設(shè)和開展專項整治行動等情況進(jìn)行督查。要強(qiáng)化激勵和問責(zé)力度,。對勇于創(chuàng)新,、工作扎實,、業(yè)績突出的單位和個人,，要大張旗鼓地予以表揚(yáng);對敷衍塞責(zé),、推諉扯皮,、監(jiān)管不力、完不成工作任務(wù)的單位和個人,，要嚴(yán)肅批評教育，造成嚴(yán)重后果的,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,。