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安全監(jiān)管實施意見和建議篇一

為認真貫徹落實《中共涼山州委涼山州人民政府關于進一步加強安全生產監(jiān)督管理責任體系建設的指導意見》(涼委發(fā)〔20xx〕9號)(以下簡稱《指導意見》),，加快推進全州安全生產監(jiān)督管理責任體系建設，實現安全生產監(jiān)督管理工作的體系化,、規(guī)范化,、標準化、信息化,，制定本實施意見,。

一、組織領導

成立涼山州安全生產監(jiān)督管理責任體系建設推進領導小組(成員名單附后),，負責全州安全生產監(jiān)督管理責任體系建設的組織,、領導、督促,、檢查;領導小組下設辦公室,，負責綜合協調、政務保障等相關工作,。各縣市,、州安委會各成員單位也要成立相應組織領導機構，為有力、有序,、有效開展工作提供組織保障,。

二、工作任務

(一)建立安全生產風險管理臺賬,。一要加快組建專家組,。以抽調業(yè)內專家或購買社會服務等方式，各縣市,、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)和相關事業(yè)單位組建安全生產風險管理專家組。二要加快風險識別和評級,，厘定兩個風險清單,。成立專家組后，要立即著手安全生產風險識別評級工作,，全面徹底識別和明確本地,、本行業(yè)、本單位安全生產風險,，并根據危害程度進行風險評級,，厘定各行業(yè)安全生產風險清單和各企業(yè)安全生產風險清單。三要加快建立風險管控標準,，構建兩個風險管理臺賬,。以安全生產風險清單為導向，逆向清理國家和省,、州相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和標準,，結合我州行業(yè)實際，對清理出的風險逐一科學制定管控措施和管控程度,、標準,，建成系統化、科學化,、具體化,、程序化、標準化的管控體系,，形成各行業(yè)安全生產風險臺賬和每個企業(yè)或相關事業(yè)單位風險管理臺賬,。

(二)建立安全生產監(jiān)督管理責任體系。一要理定監(jiān)管責任清單,。以風險管理臺賬為導向和主線,，依據相關法律法規(guī)和政策要求，各級黨委政府厘定黨政安全生產領導責任清單,，各級政府安委會辦公室厘定綜合監(jiān)管責任清單,，各行業(yè)主管部門厘定行業(yè)監(jiān)管責任清單，全州范圍內各企業(yè)和有關事業(yè)單位厘定自身安全生產主體責任清單。二要建立監(jiān)管責任落實機制,，構建監(jiān)督管理責任體系,。對清理出的責任，要逐一制定科學化,、具體化,、流程化的落實和監(jiān)督制度，建成規(guī)范有序的本地,、本行業(yè)、本單位安全生產責任落實體制機制,，形成以風險管理為主線的安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

(三)建立健全風險管理信息庫。在前兩項工作的基礎上,，進一步歸納整理全州各行業(yè)領域安全生產風險管理信息,，形成較完整的全州以風險管理為主線的安全生產監(jiān)督管理責任體系落實信息庫，為安全生產工作的科學化,、標準化,、程序化奠定堅實基礎。

(四)逐步推進其他各項工作,。在抓好前面三項任務的同時,，要逐步推進《指導意見》中“一條主線、三個機制,、五個流程,、四個保障”其他各項工作，條件成熟的要抓緊落實,，條件不成熟的要加快創(chuàng)造條件推進落實,。

三、具體分工

各縣市,、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)和有關事業(yè)單位要按照《指導意見》要求，堅持“黨政同責,、一崗雙責”,、“分級屬地管理、以屬地管理為主”,、“管行業(yè)必須管安全”,、“管生產經營必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”的原則,，依據各自職能職責,，加快推進各地、各行業(yè)領域、各企業(yè)和有關事業(yè)單位以風險管理為主線的安全生產監(jiān)督管理責任體系建設,。各縣市黨委政府負責本縣市黨政領導責任和監(jiān)管責任體系建設;行業(yè)主管部門負責所管行業(yè)以風險管理為主線的安全生產監(jiān)督管理責任體系建設;政府安委會辦公室負責綜合監(jiān)管責任體系建設,。

——州公安局。牽頭負責建立危險化學品,、民用爆炸物品,、煙花爆竹公共安全管理，大型群眾性活動的安全管理,，道路交通安全違法,，建設工程、公眾聚集場所,、公眾文化娛樂場所以及有固定經營場所的機關,、團體、企事業(yè)單位消防安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州交通局,。牽頭負責建立道路建設，道路客,、貨運輸企業(yè)安全生產源頭監(jiān)督管理,，危險品貨物運輸經營，通航水域客貨運輸企業(yè),、港口作業(yè),，公路、水運建設工程安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州安監(jiān)局,。牽頭負責建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫),、煙花爆竹,、危險化學品安全生產監(jiān)督管理責任體系。

——州水務局,。牽頭負責建立水利,、水電建設工程項目和水庫、水電站,、縣域電網,、河道(湖泊)、堤防,、水閘,、渠道、漁業(yè)生產,、漁業(yè)船舶,、河道采石采沙安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州規(guī)建局。牽頭負責房屋建筑和市政工程(包括城鎮(zhèn)燃氣)施工安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州教育局,。牽頭負責建立教育系統(主要包括學校、校車等)安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州民政局,。牽頭負責建立殯葬設施設備、救助管理站,、福利院,、敬老院安全生產監(jiān)督管理責任體系。

——州國土局,。牽頭負責建立無證采礦,、以采代探、超層越界開采等非法勘查開采礦產資源的違法行為安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州環(huán)保局。牽頭負責建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州農牧局(農機管理部門),。牽頭負責建立農業(yè)機械安全生產風險管理臺賬,。

——州林業(yè)局,。牽頭負責建立所屬國有林場、森林公園,、自然保護區(qū)和直屬企事業(yè)單位在植樹造林,、森林管護、林木采伐,、林區(qū)建設等作業(yè)生產中的安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州文廣新局。牽頭負責建立文化影視新聞出版系統所屬企事業(yè)單位和文物收藏單位,、文物保護單位,、圖書館、文化館,、劇院(場)等公共文化單位的安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州衛(wèi)計委。牽頭負責建立衛(wèi)生系統醫(yī)療廢棄物,、放射診療等安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州工商局。牽頭負責建立商品交易市場的安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州質監(jiān)局,。牽頭負責建立特種設備(包括鍋爐,、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道,、電梯,、起重機械、客運索道,、大型游樂設施和場廠內專用機動車輛生產,、使用、檢驗檢測等安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州旅游局,。牽頭負責旅行社、旅游景區(qū),、星級飯店及其他旅游企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——州食藥監(jiān)局。牽頭負責建立食品藥品行業(yè)生產經營單位安全生產監(jiān)督管理責任體系,。

——國網涼山供電公司,。牽頭負責建立水電站大壩、電力可靠性和重要用戶供用電等安全管理監(jiān)督管理責任體系,。

——政府其他有關部門和直屬事業(yè)單位,。牽頭負責所管行業(yè)領域生產經營單位安全生產監(jiān)督管理責任體系。

——各縣市政府,。負責建設本縣以風險管理為主線的安全生產監(jiān)督管理責任體系,，對識別出的風險逐一建立本縣黨政領導和部門行業(yè)監(jiān)管責任。

——州安委會其他成員單位,。要協助有關牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責的行業(yè)領域以風險管理為主線的安全生產監(jiān)督管理責任體系建設,。

四、時間要求

各縣市,、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)和相關事業(yè)單位要在年內完成目標任務。要高度重視,，及時成立本縣市,、本單位推進領導小組，明確負責人和具體操作人員,，提供必要的經費和裝備保障,，按照方案要求全面推進以風險管理為主線的安全生產監(jiān)督管理責任體系建設，務必在20xx年12月31日前完成建設任務,。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區(qū)內企業(yè)和相關事業(yè)單位建立責任體系,，各行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負責”的原則督促指導本行業(yè)領域企業(yè)和相關事業(yè)單位建立責任體系。

五,、考核獎懲

州安委會將監(jiān)督管理責任體系建設作為今年安全生產工作的重中之重,，納入年度安全生產考核目標,，增加目標中的權重，嚴格逗硬獎懲,。州推進小組和州委,、州政府目督辦對建設全過程進行跟蹤督查，重點督查各縣市黨委,、政府建設領導和監(jiān)管責任體系情況和州級相關部門風險管理臺賬,、行業(yè)監(jiān)管責任體系建設情況，嚴格安全生產約談,、追責等相關制度,，確保相關工作貫徹落實到位。

涼山州人民政府安全生產委員會

年6月19日

安全監(jiān)管實施意見和建議篇二

鎮(zhèn)直各有關單位：

現將《關于全面加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實,。

為深入貫徹落實《龍海市人民政府辦公室關于印發(fā)全面加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法實施意見的通知》(龍政辦〔20xx〕154號)精神，進一步強化全鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管執(zhí)法,，推進依法治安,，現結合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見：

一,、貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)

(一)認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī),。鎮(zhèn)直各有關部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，堅持職權法定,、程序正當、依據正確,、證據確鑿,，嚴格查處違法違規(guī)行為，切實維護當事人合法權益,。負有安全監(jiān)管職責的相關部門要嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和規(guī)章,，履行好法定職責，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法活動,，準確運用法律條款項目,，規(guī)范使用行政執(zhí)法裁量權，堅持懲戒與教育,、執(zhí)法與服務相結合,，實現行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統一。要制定安全生產“十三五”專項規(guī)劃,，將安全生產和職業(yè)病防治納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展重點專項規(guī)劃,，實現相互銜接、協調發(fā)展,。

(二)貫徹落實國家和行業(yè)安全生產標準,。要持續(xù)推進安全生產標準化建設提升,、改進工作，落實安全生產標準化建設提升工作各項制度,。從經濟政策,、社會榮譽、監(jiān)管措施等方面,，不斷完善,、落實安全生產標準化建設的激勵約束政策措施，實施動態(tài)監(jiān)管,。要督促企業(yè)認真執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準,，落實安全生產各項制度，實現20xx年65%企業(yè)安全生產標準化達標,，力爭20xx年底前100%企業(yè)達到安全生產標準化,。指導督促企業(yè)嚴格執(zhí)行保障安全生產的國家標準或行業(yè)標準，健全完善安全生產操作規(guī)程,，提升安全管理水平,。

二、依法落實安全生產責任

(三)建立安全生產監(jiān)管執(zhí)法責任制,。鎮(zhèn)直各有關部門必須嚴格落實《龍海市安全生產“黨政同責,、一崗雙責”規(guī)定》的要求，對本行政區(qū)域,、本行業(yè)部門安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作負領導責任,。按照“管生產經營必須管安全、管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全”的原則,，根據各級領導干部工作分工和聯系掛鉤工作安排，主要負責人每月主持研究重大安全生產工作事項會議不少于1次,、帶隊檢查安全生產工作不少于1次,，每年聽取聯系掛鉤單位安全生產工作匯報不少于2次。鎮(zhèn)直各有關部門要明確轄區(qū)內各部門和單位在安全生產監(jiān)管執(zhí)法中的責任,，形成統一監(jiān)管,、分工協作的工作機制，組織推動本區(qū)域的安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作,。負有安全生產監(jiān)督職責的部門要按照各自職責分工,，強力組織推進本領域安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作，并開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法相關工作進行指導和監(jiān)督,。

(四)將安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況納入績效考核,。建立安全生產監(jiān)管執(zhí)法考核制度，將安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況,、行政處罰案件執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)直各有關部門績效考核的重要內容,。建立安全生產執(zhí)法信息統計,、報告、通報和公布制度,，及時報告安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況,。

(五)強化企業(yè)安全生產主體責任。督促企業(yè)嚴格履行法定責任和義務,，嚴格執(zhí)行“五落實五到位”的有關規(guī)定,。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產委員會，主任由董事長或總經理擔任,，董事長,、黨委書記、總經理對安全生產工作均負有領導責任,，企業(yè)領導班子成員和管理人員實行安全生產“一崗雙責”,，并于20xx年年底前完成，20xx年擴大到規(guī)模以下企業(yè),。所有企業(yè)必須建立生產安全風險警示和預防應急公告制度,，完善風險排查、評估,、預警和防控機制,，加強風險預控管理，按規(guī)定將本單位重大危險源及相關安全措施,、應急措施等,，報送鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門和相關部門備案。

(六)加強安全生產目標責任考核,。各鎮(zhèn)直有關單位(部門)要強化安全生產目標責任考核,，落實安全生產履職和“一崗雙責”，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,，保障執(zhí)法經費和執(zhí)法人員教育培訓。作為主要負責人,，因職責履行不到位,，導致本地發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的,，各類事故總死亡人數超過控制指標的,，安全生產工作不到位的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報,、組織救援不力致使損失擴大或引發(fā)群體性事件的,，一律實行“一票否決”。同時,，進一步健全完善各自行業(yè)領域管理部門的安全生產工作考核機制,。

(七)進一步嚴格事故調查處理,。各類生產安全事故發(fā)生后，迅速啟動安全事故應急方案,，依法開展事故調查,，并將事故調查報告報市委市政府。配合執(zhí)行生產安全事故查處掛牌督辦制度,，對發(fā)生工礦商貿一起死亡1-2人以上事故,、道路交通生產經營性一起死亡2人的事故，市政府將實行掛牌督辦,，必要時將提級調查,。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內結案,，依法及時向社會公告,，并由市政府在事故結案一年后組織開展評估，評估結果報備漳州市政府安委會辦公室,。

三,、創(chuàng)新安全生產監(jiān)管執(zhí)法機制

(八)健全聯合執(zhí)法機制。各安全生產監(jiān)督管理部門要建立健全與相關部門信息通報,、協同調查,、聯動執(zhí)法機制，進一步加強部門聯合監(jiān)管執(zhí)法,，依法嚴肅查處突出問題,。加強與司法機關的工作協調，制定安全生產非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度,，建立安全生產監(jiān)督管理部門與司法機關安全生產案情通報制度,，加強執(zhí)法協作，提高監(jiān)管執(zhí)法效果,。

(九)實施重點監(jiān)管執(zhí)法,。鎮(zhèn)直有關單位(部門)要根據轄區(qū)、行業(yè)領域安全生產實際情況,，分別篩選確定重點監(jiān)管名單,，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導,，通過暗訪暗查,、約談曝光、專家會診,、警示教育等方式督促整改,。重點排查梳理本轄區(qū)內礦山、金屬冶煉、建筑施工,、道路運輸單位,，危險化學品生產、經營,、儲存及裝卸等高危企業(yè)分布情況,，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來發(fā)生生產安全事故情況。進一步完善重大危險源監(jiān)控制度,、事故和隱患舉報制度,，突出安全隱患排查治理，實現安全隱患排查治理常態(tài)化,、規(guī)范化,、法制化。

(十)加強源頭監(jiān)管和治理,。鎮(zhèn)直有關單位要加強建設項目規(guī)劃,、設計環(huán)節(jié)的安全把關，防止從源頭上產生隱患,。建立健全線下配套監(jiān)管制度,，實現分級分類、互聯互通,、閉環(huán)管理,。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度,，全面推行教考分離,，依法倒查發(fā)生事故企業(yè)安全生產培訓制度落實情況。

(十一)改進監(jiān)管執(zhí)法方式,。完善“四不兩直”暗查暗訪制度,，按照每季度暗查暗訪不少于1次的辦法，加大執(zhí)法頻次,，依法嚴肅查處重大事故隱患,，并通過上級安全生產監(jiān)督管理部門暗訪暗查、約談曝光,、專家會診,、警示教育等方式督促整改。

(十二)運用市場機制加強安全監(jiān)管,。探索推進安全生產責任保險,，引導,、鼓勵企業(yè)積極參加安全生產責任保險,。在高危行行業(yè)和重點領域實行安全生產責任保險制度，理順安全生產責任保險與風險抵押金的轉換關系。

(十三)加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設,。充分利用現代網絡技術,，加強地區(qū)間、行業(yè)間安全生產狀況動態(tài)分析,，完善預警預測研判機制,，提高監(jiān)管效率。探索運用移動執(zhí)法,、現場執(zhí)法實時視頻記錄等手段,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法信息化水平,。整合現有技術資源,，加快建設集執(zhí)法信息管理、執(zhí)法檢查和行政處罰過程控制,、執(zhí)法統計分析,、執(zhí)法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統。

(十四)建立完善安全生產誠信體系,。實行安全生產“黑名單”制度,，并通過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè),，在經營,、投融資、政府采購,、工程招投標,、國有土地出讓、授予榮譽,、進出口,、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止,。20xx年年底前龍海市將建立企業(yè)安全生產違法信息庫,，并面向社會公開提供查詢服務。

四,、嚴格規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為

(十五)建立權責清單,。按照強化安全生產監(jiān)管與透明、高效,、便民相結合的原則,，進一步下放安全生產行政審批事項，制定權力清單和工作流程圖,，明確每項安全生產監(jiān)管監(jiān)察職權和責任,，并通過政府和相關部門網站，及時向社會公開，切實做到安全生產監(jiān)管執(zhí)法不缺位,、不越位,。

(十六)強化執(zhí)法計劃導向。按照統籌兼頤,、突出重點,、量力而行、提高效能的原則,，科學編制安全生產年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃,，嚴格履行計劃的批準和備案，切實做好計劃的上下銜接,，避免執(zhí)法計劃在監(jiān)管對象,、內容和時間上重復或者脫節(jié)。根據執(zhí)法計劃要求編制具體的現場檢查方案,，進一步明確檢查的區(qū)域,、內容、重點及方式,，推進執(zhí)法計劃的制度化,、規(guī)范化。

(十七)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。各相關部門要依法明確重大行政處罰,、行政強制執(zhí)法決定的具體情形、時限,、執(zhí)行責任和落實措施,。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制,，規(guī)范執(zhí)法程序和裁量權,，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權,。行政處罰案件要按照省執(zhí)法平臺配置的處罰流程,、辦理時限、裁量基準,、重要文書等要求,，全部依托該平臺實行網上辦理。自建執(zhí)法平臺的單位或系統,，要按照省執(zhí)法平臺對接規(guī)范,，于20xx年10月底前實現與省執(zhí)法平臺互聯互通。行政執(zhí)法人員在進行安全生產執(zhí)法檢查時,，應當規(guī)范制作執(zhí)法文書,，并由被檢查單位負責人(或現場負責人)和安全生產監(jiān)督管理部門檢查人員簽名后存檔,，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書，做到“有查必留痕”,。

(十八)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。負有安全生產監(jiān)管職責的部門要每年發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄,，公開執(zhí)法檢查依據,、內容、標準,、程序和結果,，定期通過政府網站等平臺，向社會公布安全生產處罰的單位,、處罰種類,、處罰事由、違法整改情況等內容,。同時,，暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮“12350”熱線及網絡平臺的作用,，鼓勵公眾對安全生產違法行為進行舉報,。加大安全生產執(zhí)法宣傳力度，及時曝光典型安全生產違法案件,，借助媒體的監(jiān)督作用,，取得“查處一起、影響一片,、震懾一方”的效果,。

五、加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力建設

(十九)健全和完善基層安全監(jiān)管體系,。要進一步加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,，將安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構作為行政執(zhí)法機構，配備與安全生產監(jiān)管工作任務相適應的監(jiān)管執(zhí)法人員;要嚴格落實監(jiān)管責任,，并對安全生產監(jiān)管人員結構進行調整,，爭取3年內實現專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%;要通過探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法,、委托執(zhí)法和政府購買服務等方式,，加強和規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作;各相關部門應當按照新《安全生產法》、《福建省安全生產條例》,，明確安全生產監(jiān)督管理機構,，配備2名以上專職安全生產監(jiān)管人員，行政村(社區(qū))應當配備不少于1名的安全生產協管員,。

(二十)加強安全生產執(zhí)法規(guī)范化建設,。各有關部門要依據新《安全生產法》等法律法規(guī),，制定完善安全生產事前、事中,、事后監(jiān)管辦法,，以清單方式明確每項安全生產監(jiān)管監(jiān)察職權和責任，制定工作流程圖,，并通過政府網站等載體,，及時向社會公開。建立安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,，對同類事項進行綜合執(zhí)法,，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管實效,。各有關部門必須在作出安全生產執(zhí)法決定之日起20個工作日內,，依法向社會公開執(zhí)法信息。要按照“誰執(zhí)法,、誰負責”的原則,，開展安全生產執(zhí)法工作。要加強執(zhí)法規(guī)范的制度建設,，完善行政處罰裁量基準制度,，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全完善重大復雜案件集體審議制度,。

(二十一)加快應急救援體系建設,。各相關部門要加快建立健全安全生產應急管理體系，加強應急救援隊伍,、裝備,、物資、專家和信息平臺等建設,，建立健全安全生產應急預案體系,，定期開展應急演練。

(二十二)加強法治宣傳教育培訓,。大力加強《安全生產法》等法律法規(guī)的宣傳教育,，報刊、廣播,、電視,、網絡等新聞媒體要履行安全生產宣傳義務，進行公益性的安全生產宣傳教育,，提升廣大群眾安全生產遵法守法意識,。要把安全法治納入領導干部教育培訓的重要內容，將安全法治教育培訓經費納入財政保障范圍,，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓,。對新錄用的安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考必訓,，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經執(zhí)法資格培訓考試合格后方可執(zhí)證上崗,。

(二十三)加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,。各相關部門要加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設、作風建設和業(yè)務建設,，建立健全監(jiān)督考核機制,。堅持執(zhí)法與服務并重，切實做到嚴格執(zhí)法,、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法,。大力宣傳推廣安全生產監(jiān)管執(zhí)法的先進典型,，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。進一步加強黨風廉政建設,，強化紀律約束,，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為。

(二十四)強化執(zhí)法監(jiān)管能力保障,。各有關部門要按照國家有關安全生產監(jiān)察機構建設的要求,，配備調查取證所需的監(jiān)管執(zhí)法裝備，按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃〔20xx〕84號)要求,，保障安全生產監(jiān)察執(zhí)法用車,。要加強安全生產監(jiān)管能力建設，為安全生產行政執(zhí)法和責任追究提供技術保障,。同時,，健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制，將安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費納入財政保障范圍,。

港尾鎮(zhèn)人民政府

年12月3日

安全監(jiān)管實施意見和建議篇三

為認真貫徹《市人民政府〈關于進一步加強生產經營單位安全生產監(jiān)管工作的通知〉》,，健全全區(qū)安全生產監(jiān)督管理體系，全面落實安全生產工作責任,，認真實施安全生產重心下移,、屬地監(jiān)管、誰主管,、誰負責的工作和責任機制,，充分發(fā)揮各級各部門的安全生產監(jiān)督管理作用，加強安全生產監(jiān)管和隱患的排查治理,，特提出如下意見：

一,、工作目標

強化安全生產責任制，全面落實全區(qū)各級各部門安全生產監(jiān)管,、隱患排查治理工作責任,，加強安全生產監(jiān)督管理,、隱患排查和治理。全面落實企業(yè)安全生產主體責任,，督促企業(yè)強化安全生產管理,，加大安全生產宣傳教育, 及時排查和治理安全隱患，落實各項防范措施,，確保不發(fā)生較大以上安全生產事故,為全區(qū)社會,、經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境,。

二,、全區(qū)安全生產監(jiān)督管理及責任追究基本原則

區(qū)安全生產監(jiān)督管理和責任追究實行“誰主管、誰負責”;屬地管理和企業(yè)主體責任制,，各街道(鄉(xiāng),、園、局)和相關部門黨政一把手為第一責任人,，分管負責人為責任人,，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進行劃分：

1、安全管理類別責任劃分：

全區(qū)安全管理范圍按以下類別進行責任劃分：

區(qū)政府分管副區(qū)長對所分管部門承擔的安全生產管理工作負責;區(qū)安委會主任負責總體協調,、區(qū)安委會常務副主任協助具體組織工作,。各責任部門按照下述分工，對全區(qū)區(qū)域范圍內所有單位安全生產工作負責,，承擔對其進行安全生產監(jiān)督管理,、違法違規(guī)行為查處的責任。

建筑安全：含建筑施工企業(yè),、建筑,、拆遷、裝飾裝修工地,、危險房屋,，區(qū)建設局為責任及監(jiān)管部門。

消防安全：區(qū)公安分局,、區(qū)消防大隊為責任及監(jiān)管部門,。

公共安全：煙花爆竹燃放、危爆及劇毒物品儲存,、使用,，大型公眾聚集活動。區(qū)公安分局為責任及監(jiān)管部門,。

娛樂休閑酒吧,、車站、商場等人員密集場所人員數量控制,，區(qū)公安分局為責任及監(jiān)管部門,，區(qū)文體局為協管部門,。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全、危,、爆物品運輸,、拖拉機、農用運輸車和校車管理等,。區(qū)交警大隊為責任及監(jiān)管部門,。

工貿企業(yè)生產安全：含危險化學品、煙花爆竹生產經營單位,、工貿企業(yè)生產安全,、特種設備安全。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè),、特種設備),、區(qū)商務局(商貿企業(yè)、市場)為責任及監(jiān)管部門,，區(qū)安監(jiān)局為安全生產協管部門,。

危險化學品,、煙花爆竹生產經營單位,、職業(yè)衛(wèi)生、易制毒化學品生產經營安全：區(qū)安監(jiān)局為責任和監(jiān)管單位,。

食品衛(wèi)生安全：含餐飲企業(yè),、學校、企業(yè)及建筑工地食堂食品安全,、食品生產,、經營監(jiān)管等。區(qū)衛(wèi)生局為責任及監(jiān)管部門,。

學校安全：區(qū)教育局為責任及監(jiān)管部門,。

農機水利安全：含農業(yè)機械、水利設施安全,、動物防疫,、蔬菜農藥殘留、肉類檢疫監(jiān)管等,。區(qū)農林水局為責任及監(jiān)管部門,。

交通運輸安全：區(qū)交管局為責任及監(jiān)管部門,。

2,、安全生產區(qū)域管轄原則

各街道、鄉(xiāng),、隆平高科技園,、湘湖管理局按屬地原則,，負責對本轄區(qū)范圍內所有單位及人員密集場所、建筑施工,、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區(qū),、市場、經營門店等進行全面的安全生產監(jiān)督管理,、隱患排查,、安全生產違法違規(guī)行為和安全問題的查處,、報告,，負責組織事故的救援、處置與報告,。督促各管理,、主管部門全面落實安全生產監(jiān)管責任，督促轄區(qū)內所有單位全面落實安全生產主體責任和安全隱患整改責任,，建立健全安全生產管理機構,，完善和全面落實安全管理制度,、規(guī)范和安全技術要求,，保證安全生產投入,，落實安全生產各項防范措施,，治理安全生產隱患,、培訓安全管理人員和從業(yè)人員,。

3,、安全生產事故責任追究

區(qū)政府對轄區(qū)內發(fā)生人員死亡安全生產事故的街道(鄉(xiāng),、園,、局),，給予黃牌警告。發(fā)生較大及以上安全生產事故(城市道路交通安全事故除外)的,，對責任部門和街道(鄉(xiāng),、園、局)實行安全生產一票否決,，根據職責分工分別對分管領導,、責任部門、街道黨政主要負責人和分管負責人進行責任追究，分管該部門的區(qū)政府分管副區(qū)長向區(qū)委,、區(qū)政府說明情況,。發(fā)生重大事故的，按省市有關規(guī)定進行行政問責,。

三,、加強組織建設，健全安全監(jiān)管網絡

1,、建立健全街道(鄉(xiāng),、園、局)安全工作委員會,。街道(鄉(xiāng),、園、局)要建立以行政主要負責人為主任,，分管負責人為副主任,，有關部門負責人任委員的安全工作委員會，區(qū)直有關部門要建立以行政主要負責人為組長,，分管負責人為副組長,，相關科室負責人為成員的安全生產工作領導小組，負責組織,、指導,、協調轄區(qū)(行業(yè)、領域)內的安全生產工作,。

2,、進一步規(guī)范街道安監(jiān)站建設,。各街道(鄉(xiāng),、園、局)安監(jiān)站要做到編制,、人員,、職責、場地,、裝備,、經費“六落實”，保障工作的正常開展,。各街道(鄉(xiāng),、園、局)應該設立獨立的安監(jiān)站,，各安監(jiān)站必須配備2名以上工作人員,。必須保持安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定，安監(jiān)站安全專干在崗時間應該保持在2年以上，以保證安全生產監(jiān)督管理工作業(yè)務開展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的基本要求,。

3,、建立社區(qū)安全生產聯組。每個社區(qū)均要建立安全生產聯組,，聯組由轄區(qū)內的公安,、消防和企業(yè)安全管理人員組成，每個社區(qū)必須明確一名固定工作人員為安全生產專干,，在崗時間應該保持在2年以上,。

4、督促指導轄區(qū)內生產經營單位建立安全生產管理機構,。對轄區(qū)內危險化學品,、煙花爆竹等危險物品生產、經營,、儲存單位和建筑施工,、交通運輸從業(yè)人員在100人以上的生產經營單位，要督促其成立安全生產管理機構,。對從業(yè)人員在100人以下的,，要設立專職安全員。

四,、加強制度建設,，規(guī)范安全生產監(jiān)管秩序

1、建立區(qū),、街道(鄉(xiāng),、園、局),，社區(qū)(村),、生產經營單位四級安全生產責任制度，全面落實各級各部門安全生產監(jiān)管責任和生產經營單位安全生產主體責任,。

2,、建立安全生產例會制度。各級各部門專門研究安全生產會議每季度不少于一次,，安委會(安全生產領導小組)防范重特大事故會議每年不少于4次,。會議主要任務是分析本區(qū)域、本行業(yè)安全生產形勢,，部署安全隱患排查與治理,，研究解決工作中存在的問題。每次會議都要形成會議紀要并切實抓好落實,，同時定期向區(qū)政府報告本地區(qū)的安全生產工作情況,。

3,、健全安全生產檢查制度。切實做好重大活動,、重要節(jié)日期間的安全生產工作,，每次檢查必須檢查前有方案，檢查過程有領導帶隊,，檢查有記錄有文書,，檢查后有總結通報，各街道(鄉(xiāng),、園,、局)、區(qū)直各部門全年由領導帶隊的安全檢查不少于4次,。

4,、健全事故應急救援和事故報告制度。各街道(鄉(xiāng),、園,、局)、各部門要嚴格按照國家有關規(guī)定,，結合本地區(qū),、本行業(yè)的實際制度切實可行的重大事故應急救援方案，并每年組織一次演練,，及時如實報告轄區(qū),、行業(yè)內發(fā)生的各類安全事故，積極組織事故的應急救援和善后處理,，確保社會穩(wěn)定,。

5、健全安全生產目標管理考核制度和安全生產責任追究制度,，將安全生產納入對各級各部門和領導干部的績效考核內容,，落實工作責任和安全生產控制指標，定期組織考核檢查,，嚴格獎罰,。

五,、加強基層基礎建設,，強化安全生產工作保障

1、將安全生產工作納入各街道(鄉(xiāng),、園,、局)、各部門發(fā)展規(guī)劃,，重視安全生產基礎設施建設,，落實和保障街道(鄉(xiāng)、園、局),、部門安全生產工作經費;

2,、落實街道(鄉(xiāng)、園,、局)安監(jiān)站辦公專門用房,，行政區(qū)劃圖、安全生產基本情況分布圖,、安全生產機構設置,、重點監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻，相關安全生產會議,，安全檢查記錄和事故報告記錄等資料規(guī)范齊全,。并配備安全生產監(jiān)督管理檢查、檢測和安全防范,、應急救援必要設備,、裝備與設施。

3,、全面掌控本行政區(qū)域,、本行業(yè)(領域)內所有生產經營單位的安全生產狀況，建立健全區(qū)域(行業(yè))內完整的生產經營單位,、建筑拆遷工地,、事故隱患、特種設備,、重點娛樂場所,、重點人員密集場所、學校,、網吧,、重大危險源及其監(jiān)管、監(jiān)控,，職業(yè)衛(wèi)生申報,、易制毒化學品生產經營,、法定安全資格培訓等基礎臺帳,，底數清、情況明，臺帳規(guī)范、內容詳實,。

4,、結合實際制訂本轄區(qū),、本行業(yè)所有生產經營單位的屬地監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管方案,，依法對本轄區(qū),、本行業(yè)內所有的生產經營單位實施全面檢查和日常監(jiān)管，每家企業(yè)每年檢查不少于一次,，重點生產經營單位每季檢查不少于一次，并制作規(guī)范的檢查記錄和執(zhí)法文書,，監(jiān)督轄區(qū)內生產經營單位全面履行安全生產主體責任，制訂并落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,。

5,、加強安全生產示范街道,、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，每個街道(鄉(xiāng))至少創(chuàng)建一個安全社區(qū),。

六,、加強教育培訓、營造安全生產氛圍

1,、結合實際制訂街道(鄉(xiāng),、園,、局),、部門年度安全生產宣傳、培訓,、教育計劃,，組織開展經營性的安全生產宣傳教育活動。

2,、積極開展安全生產教育進企業(yè),、進學校、進社區(qū),、進樓棟,、進家庭等安全知識五進特色宣傳教育活動。積極創(chuàng)造條件,，動員社會力量,，利用各種類型的群眾性文化活動，開展形式多樣,、生動活潑的安全生產宣傳教育,。

3、嚴格按規(guī)定組織開展轄區(qū)(行業(yè))內生產經營單位主要負責人,、安全管理人員,、特種作業(yè)人員的法定資格培訓和高危行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓，確保危險化學品,、煙花爆竹等高危行業(yè)生產經營單位主要負責人,、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%,，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓率100%,。

七、加強排查治理,，構建長效工作機制

1,、全面履行協調、指導和監(jiān)督街道(鄉(xiāng)、園,、局),、部門和轄區(qū)內生產經營單位開展事故隱患排查治理工作的職責，建立符合本地區(qū),、本行業(yè)實際情況的隱患排查治理工作規(guī)程和責任機制,。

2、建立本轄區(qū),、本行業(yè)內所有生產經營單位完整的事故隱患和重大危險源監(jiān)管檔案(臺帳)及基本數據庫,，全面掌控本轄區(qū)、本行業(yè)內的事故隱患和重大危險源的分布情況,，按規(guī)定及時準確向區(qū)安監(jiān)局和各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告安全隱患排查,、整改和重大危險源監(jiān)控情況;對于轄區(qū)內,、行業(yè)內重大危險源和一時難以整改到位的安全事故隱患要及時上報并制定監(jiān)控方案的措施,，明確監(jiān)控和責任監(jiān)督責任人員，確保重大危險源,、安全隱患得到有效的監(jiān)管和管理,，確保直管高危行業(yè)隱患整改率達100%。

3,、加大對直管高危險行業(yè)非法生產經營行為的打擊力度,，采取有效措施取締本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內非法生產,、經營(儲存)危險化學品,、煙花爆竹等行為，進一步規(guī)范本地區(qū),、本行業(yè)的安全生產秩序,。

4、按照全區(qū)統一部署并緊密結合本地區(qū),、本行業(yè)高危行業(yè)安全狀況實際,，分類制訂街道(鄉(xiāng)、園,、局),、各部門安全生產專項整治方案，每季度重點組織開展一次危險化學品,、煙花爆竹,、建筑拆遷工地、消防安全專項整治行動,，確保重點突出,、措施具體、目標明確、效果明顯,。

年月日