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推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必要要求篇一

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推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必要要求篇二

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策,、實施宏觀調(diào)控的根本要求”,。按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，就要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，堅決打好三大攻堅戰(zhàn),，堅持問題導(dǎo)向展開經(jīng)濟工作布局。

高質(zhì)量發(fā)展標定中國經(jīng)濟發(fā)展新方位

中國特色社會主義進入了新時代,，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國際金融危機后,，我國經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的深刻變化,，經(jīng)歷了較長時期的波動下行,。隨著近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，市場預(yù)期有效改善,，經(jīng)濟增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn),，波動幅度明顯收窄，已連續(xù)10個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%之間,，提高質(zhì)量和效益正在成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”的新階段。經(jīng)過改革開放后的快速發(fā)展,，我國在上世紀90年代中后期告別了短缺經(jīng)濟,，數(shù)量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大,，居民消費加快向多樣化,、個性化、服務(wù)化方向升級,，而“數(shù)量追趕”時期迅猛擴張形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力跟不上市場需求變化,，出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，質(zhì)量矛盾上升到主導(dǎo)地位,。如果說,，填補“數(shù)量缺口”是過去一個時期經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，那么,，填補“質(zhì)量缺口”就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在,。高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向,，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值,，提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率和全要素生產(chǎn)率,，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢,。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”的新階段。隨著近年來勞動年齡人口逐年減少,，人口數(shù)量紅利快速消失,，土地、資源供需形勢發(fā)生變化,，生態(tài)環(huán)境硬約束強化,，支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力已由生產(chǎn)要素高強度投入轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率。這個階段,，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足,，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由改變“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的新階段,。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。“不平衡不充分的發(fā)展”本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的突出表現(xiàn),。因此,，要針對社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題，推動經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量擴張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升為主,，從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”,。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

穩(wěn)中求進，體現(xiàn)了實事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)態(tài)度,，是做好經(jīng)濟工作的方法論,，是治國理政的重要原則。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，才能從容應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化,。從國際看，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷多年艱難調(diào)整后,，投資,、貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)回升，呈現(xiàn)出自2010年以來首次覆蓋范圍較廣,、回升勢頭較強的復(fù)蘇態(tài)勢,。但主要經(jīng)濟體貨幣政策收緊可能引發(fā)金融市場動蕩，美國減稅法案可能加劇主要經(jīng)濟體競爭性減稅,，地緣政治動蕩也可能沖擊全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程,。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)定性增強,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革,，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高，服務(wù)業(yè)占比上升,，創(chuàng)新支撐作用增強,，質(zhì)量和效益改善。但也要看到,，實體經(jīng)濟仍面臨困難,，民間投資和制造業(yè)投資增勢疲弱，創(chuàng)新能力仍不夠強,，金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡仍然突出,，潛在風(fēng)險不容小覷,。在這種情況下，最重要的就是保持戰(zhàn)略定力,，堅持底線思維,，把握好政策力度和節(jié)奏。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，需要統(tǒng)籌各項政策,，加強政策協(xié)同，形成政策合力,?！胺€(wěn)”，重點在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，保持經(jīng)濟運行環(huán)境穩(wěn)定,，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期?！斑M”,，重點在更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用，更加注重解決民生問題,，加大改革開放力度,。這里的“穩(wěn)”，強調(diào)的是遵循經(jīng)濟規(guī)律的“穩(wěn)”;這里的“進”,，強調(diào)的是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上的“進”,，是科學(xué)有序的“進”。

積極的財政政策取向不變,。黨的十八大以來,，我國堅持實施積極的財政政策，財政赤字由1.2萬億元增加到2.38萬億元,，但赤字率一直控制在3%以內(nèi),。2018年要增強財政支出的公共性和普惠性，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，重點加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、創(chuàng)新、“三農(nóng)”,、綠色發(fā)展,、民生等領(lǐng)域的支持，加大對打好三大攻堅戰(zhàn)的保障力度,。繼續(xù)實施減稅降費,，支持實體經(jīng)濟發(fā)展,。加強地方政府債務(wù)管理，整頓“名股實債”和違法違規(guī)擔(dān)保行為,，制止以政府投資基金,、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債,。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,。去年以來，去杠桿取得初步成效,，通過加大監(jiān)管力度,、整治金融亂象、補齊制度短板,，金融“脫實向虛”初步扭轉(zhuǎn),，金融風(fēng)險聚集勢頭得到控制。今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,，管住貨幣供給總閘門,，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長,。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，完善金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。

在保持總量性政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,，更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策的作用，增加優(yōu)質(zhì)增量供給,，優(yōu)化存量資源配置,，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。增強社會政策民生導(dǎo)向,，加強基本公共服務(wù)和基本民生保障,。加大改革開放力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破,。