確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候,，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友,。

綠色建筑實施方案綠色建筑實施意見篇一

貫徹綠色、循環(huán),、低碳理念,，開展綠色建筑行動，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，破解能源資源瓶頸約束,，提高城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平，培育節(jié)能環(huán)保,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，具有十分重要的意義和作用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）精神,，結(jié)合我省實際,，制定本實施方案。

一,、總體要求和主要目標 （一）總體要求。

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，緊緊抓住城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期,，堅持全面推進,、突出重點，因地制宜,、分類指導(dǎo),，政府引導(dǎo)、市場推動,，立足當(dāng)前,、著眼長遠，樹立全壽命期理念,，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式,，提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性,，從政策法規(guī),、體制機制、規(guī)劃設(shè)計,、標準規(guī)范,、技術(shù)推廣、建設(shè)運營,、市場培育和產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面推進綠色建筑行動,，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出積極貢獻,。

（二）主要目標,。

1.“十二五”期間，全省達到綠色建筑標準的項目總面積超過1億平方米,，其中,，2013年新增1500萬平方米。

2．2015年,，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造,；2020年，全省50%的城鎮(zhèn)新建建筑按二星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造,。

3．“十二五”期末,，建立較完善的綠色建筑政策法規(guī)體系、行政監(jiān)管體系,、技術(shù)支撐體系,、市場服務(wù)體系，形成具有江蘇特點的綠色建筑技術(shù)路線和工作推進機制,，綠色建筑發(fā)展水平保持全國領(lǐng)先地位,。

二,、重點任務(wù)

（一）制訂綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。

各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府要依據(jù)國家和省綠色建筑行動有關(guān)要求，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c,，制訂綠色建筑發(fā)展規(guī)劃及行動計劃,，進一步明確當(dāng)?shù)鼐G色建筑近期和中長期發(fā)展目標、主要任務(wù),、保障措施,，在新建綠色建筑建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造,、可再生能源建筑應(yīng)用,、建筑運行節(jié)能監(jiān)管、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域全面推進綠色建筑行動,。

（二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實綠色建筑要求,。

各地在編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)堅持綠色,、低碳理念,，注重生態(tài)環(huán)境保護、資源能源集約利用,，合理確定城市建設(shè)用地使用強度,，加大地下空間開發(fā)利用，促進綠色交通發(fā)展,，推進可再生能源,、水資源利用和垃圾資源化利用，積極引導(dǎo)綠色建筑推廣運用和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè),。各地城市規(guī)劃主管部門在規(guī)劃實施管理過程中,，應(yīng)全面落實城鄉(xiāng)規(guī)劃和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。把綠色建筑規(guī)劃建設(shè)要求作為建設(shè)用地規(guī)劃條件的重要內(nèi)容,，并在規(guī)劃審批過程中予以落實,。

（三）推動新建綠色建筑健康發(fā)展。

1．推進綠色建筑規(guī)?；?。實施重點推進和全面引導(dǎo)相結(jié)合的發(fā)展策略。自2013年起,，全省保障性住房,、政府投資項目、省級示范區(qū)中的項目以及大型公共建筑四類新建項目，全面執(zhí)行綠色建筑標準,。研究制定相關(guān)措施,，積極引導(dǎo)其他新建項目按綠色建筑標準建設(shè)。2013年制定出臺《江蘇省綠色建筑設(shè)計標準》,，將一星級綠色建筑控制指標納入標準強制性條文。

2．推進綠色建筑示范市,、縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建。鼓勵各地按照綠色,、低碳,、生態(tài)、智慧,、宜居的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)理念進行規(guī)劃建設(shè),，積極創(chuàng)建綠色建筑示范市、縣（市,、區(qū)）,，省財政給予資金扶持。申請創(chuàng)建地區(qū)政府應(yīng)研究建立包括綠色建筑比例,、可再生能源利用,、非傳統(tǒng)水資源利用、垃圾資源化利用等在內(nèi)的綠色發(fā)展指標體系,；制訂出臺更加積極的扶持舉措和激勵政策,，加大專項資金投入，確保政府投資項目全面實施綠色建筑標準,；在項目立項審批,、土地供應(yīng)規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可,、項目竣工驗收和房產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)創(chuàng)新舉措,，不斷提高開發(fā)項目的綠色建筑比例；建立健全綠色建筑標識制度,，綜合利用城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)展覽館設(shè)立綠色建筑專題展示窗口,，推動全社會參與綠色建筑行動。對推動綠色建筑措施有力的地區(qū),，在下一年度安排省級建筑節(jié)能專項引導(dǎo)資金時給予傾斜,。對達到創(chuàng)建目標要求的，命名為“江蘇省綠色建筑示范市,、縣（市,、區(qū)）”。

3．推進綠色建筑區(qū)域示范。推動“省級建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)”提檔升級,，加快已批準示范區(qū)綠色建筑項目實施進度,，新確立一批不同類型的示范區(qū)，支持成效突出的示范區(qū)推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),。開展省級綠色建筑和生態(tài)區(qū)域集成示范,，積極創(chuàng)建國家級綠色生態(tài)城區(qū)。

4．推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村綠色建筑示范,。深入開展省級重點中心鎮(zhèn),、特色鎮(zhèn)綠色建筑規(guī)劃建設(shè)示范。積極推進“國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)”和“江蘇省綜合規(guī)劃示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,，將發(fā)展綠色建筑,、推廣應(yīng)用可再生能源及新建建筑節(jié)能納入創(chuàng)建目標。探索建設(shè)適合農(nóng)村特點的綠色農(nóng)房,，結(jié)合村莊環(huán)境整治和樣板村莊打造,，把建設(shè)綠色農(nóng)房作為重要內(nèi)容，加強試點示范,。2013年,，形成一批綠色農(nóng)房省級示范村，到2015年,，全省每個涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）都有綠色農(nóng)房省級示范村。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，在300戶以上集中居住點發(fā)展沼氣和秸稈氣化等集中供氣,，全省每年建設(shè)集中供氣工程項目20處以上。

（四）擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模,。

進一步推動太陽能,、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用,，加強太陽能與空氣源熱泵耦合技術(shù)研究與示范,，提高應(yīng)用比例和質(zhì)量?！笆濉逼陂g,，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積2億平方米。合理開發(fā)利用淺層地能等其他可再生能源,，開展可再生能源資源評估工作,，確立地源、水源,、污水源熱泵應(yīng)用適宜地區(qū),。鼓勵各地編制區(qū)域能源規(guī)劃,，并做好與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的有機銜接。加強可再生能源建筑應(yīng)用城市示范,、農(nóng)村示范工作,，推進可再生能源集中連片推廣應(yīng)用。開展分布式電源并網(wǎng)服務(wù),，確保太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目發(fā)電量全部上網(wǎng)或自發(fā)自用余電上網(wǎng),。

（五）加強公共建筑節(jié)能運行管理。

1．做好建筑節(jié)能監(jiān)管基礎(chǔ)工作,。完善公共建筑能耗統(tǒng)計,、能源審計和能耗公示制度，2015年前,，全面完成全省機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計工作。加快建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè),，建立覆蓋全部省轄市的建筑能耗數(shù)據(jù)中心,，加強不同類型公共建筑能耗定額研究工作。新建機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)安裝建筑能耗分項計量裝置,，鼓勵既有公共建筑安裝分項計量裝置,，并做到連續(xù)穩(wěn)定上傳能耗數(shù)據(jù)。

2．提升公共建筑節(jié)能管理水平,。完善建筑能耗監(jiān)測平臺功能,，在示范區(qū)及各類示范項目中推廣建筑用能管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化技術(shù)促進節(jié)能精細化管理的支撐作用,。公共建筑業(yè)主和使用權(quán)人要加強用能系統(tǒng),、分項計量設(shè)備的維護管理，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制有關(guān)規(guī)定,。探索對大型公共建筑實施能耗限額管理,，各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)加大對公共建筑節(jié)能管理情況的督查，對超限額用能（用電）,、違規(guī)使用國家明令淘汰落后機電設(shè)備的,，實行懲罰性電價。推動地方和各類示范區(qū)開展試點,，搭建公共建筑節(jié)能量交易平臺,，對超能耗限額的公共建筑采取強制節(jié)能改造或購買節(jié)能量的方式實現(xiàn)節(jié)能目標。

（六）加快既有建筑節(jié)能改造,。

1．實施既有公共建筑節(jié)能改造,。全省機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在裝修、擴建,、加層等改造及抗震加固時,，應(yīng)綜合采取節(jié)能、節(jié)水等改造措施。具備條件的,，應(yīng)整體達到一星級綠色建筑標準,；局部改造的，改造部分要達到綠色建筑相關(guān)指標要求,。經(jīng)批準的機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用,，由同級政府納入本級財政預(yù)算,。開展既有公共建筑節(jié)能改造項目示范和城市示范,，積極培育節(jié)能服務(wù)市場，大力支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實施節(jié)能項目,，落實完善國家和省扶持合同能源管理的措施,，對符合條件的合同能源管理項目，按規(guī)定落實財政扶持政策,。力爭“十二五”期間，既有公共建筑節(jié)能改造面積達2000萬平方米,。

2．開展既有居住建筑節(jié)能改造試點,。各地要充分利用老舊小區(qū)出新和環(huán)境綜合整治、既有建筑抗震加固等有利時機,，同步推動屋面,、外墻、門窗,、樓道等部位的節(jié)能改造，切實提高居住和環(huán)境舒適度,。對業(yè)主單位取得一致意見或有統(tǒng)一部門管理的建筑，引導(dǎo)鼓勵其實施節(jié)能改造,，并給予必要的扶持。力爭“十二五”期間,，完成980萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造試點任務(wù),。

（七）大力發(fā)展綠色建材。

堅持因地制宜,、就地取材,，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，發(fā)展安全耐久,、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材,。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料,，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品,、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料,、一體化屋面,、低輻射鍍膜玻璃,、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材。引導(dǎo)發(fā)展利用高性能混凝土,、高強鋼,，全面推廣使用400兆帕級及以上高強鋼筋,，到2015年,，500兆帕級及以上高強鋼筋應(yīng)用量達到建筑用鋼筋總量的20%以上,；大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,，嚴格禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿,，到2015年,，省轄市城區(qū)、40%的縣級城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿,，20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準,；深入推進墻體材料革新,，全省禁止生產(chǎn)和使用粘土實心磚,，限制生產(chǎn)使用粘土含量超過20%的墻體材料，大力促進江,、河淤泥（污泥）制磚,。到2015年，70%以上省轄市城區(qū)實現(xiàn)禁止使用粘土制品,，60%以上縣城實現(xiàn)限制使用粘土制品,。按國家有關(guān)規(guī)定開展綠色建材產(chǎn)品認證，加大推廣應(yīng)用力度,。加強綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，及時公布抽查信息，引導(dǎo)規(guī)范市場消費,。

（八）深入推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè),。

1．加大節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)推進力度。將資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、生態(tài)宜居的理念貫徹到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各個領(lǐng)域,，扎實做好各項重點工作，推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級,，提高城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,。到2015年，建立有效的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)推進機制,，形成比較完善的成果示范推廣體系,，節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)各項指標保持全國領(lǐng)先水平。

2．推行新型建筑工業(yè)化,。大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式,、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系,，“十二五”期間,，全省預(yù)制裝配式建筑開工面積力爭達到1000萬平方米以上。加強建筑工業(yè)化配套技術(shù)集成應(yīng)用研究,，完善相關(guān)的設(shè)計,、施工、部品生產(chǎn)等標準體系和工程建設(shè)管理制度,。

3．加強綠色施工工作,。組織編制《江蘇省綠色施工技術(shù)目錄》和《江蘇省綠色施工評價標準與驗收指南》，開展省級綠色施工創(chuàng)建活動,，并將省級綠色施工創(chuàng)建數(shù)量納入“藍天工程”考核評估體系,。到2015年，全省綠色施工技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達50%以上,，全省大中型工程10%以上達到綠色施工工程標準,，省級示范區(qū)50%以上的工程達到綠色施工工程標準。

4．推進住宅全裝修,。開展裝飾裝修工廠化生產(chǎn)示范試點,、菜單式裝修住宅小區(qū)試點，研究集裝飾裝修設(shè)計,、生產(chǎn),、施工于一體的裝飾裝修新模式，并給予一定政策扶持,。鼓勵品牌家裝企業(yè),、材料企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)加工制作、物流配送,、民工培養(yǎng)管理平臺,，為全裝修住房質(zhì)量提供市場保障。到2015年,，蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達60%以上,，其他地區(qū)達40%以上,。

5．完善建筑物資源利用體系。各地在城鎮(zhèn)規(guī)劃,、舊城改造中,，應(yīng)重視對既有建筑的更新改造，避免大拆大建,。大型公共建筑的拆除,，由各地政府確定的部門提出審查意見并向社會公示，接受社會監(jiān)督,。落實建筑廢棄物處理責(zé)任制,，市、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑廢棄物處理和再生利用負總責(zé),，組織編制建筑廢棄物處理和再生利用規(guī)劃,，明確建筑廢棄物處理和資源化利用設(shè)施布局，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，保障設(shè)施建設(shè)用地,。推行建筑廢棄物集中處理和分級利用，加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù),、裝備的研發(fā)推廣,，編制建筑廢棄物綜合利用技術(shù)標準，開展建筑廢棄物資源化利用示范,。鼓勵綜合利用建筑廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品,，研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標識制度。

（九）組織實施綠色建筑行動重點工程,。

1．綠色建筑科技支撐工程,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省科技廳制定綠色建筑科技支撐工程實施方案，著力開展綠色建筑科技示范區(qū)創(chuàng)建,，加強綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，支持綠色建筑公共服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，扶持綠色建筑高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展,。

2．節(jié)約型校園創(chuàng)建工程,。研究制定江蘇省節(jié)約型校園建設(shè)指標體系及考核評價辦法,，推動學(xué)校以建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)為切入點,，在校園規(guī)劃建設(shè)、運行管理,、教育普及和制度保障等方面落實低碳綠色要求,。省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省級機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合組織開展節(jié)約型校園評比活動,，命名公布一批“江蘇省節(jié)約型校園”,。

3．公共建筑改造示范工程。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、經(jīng)濟和信息化委,、發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合省級機關(guān)事務(wù)管理局,、省衛(wèi)生廳,、教育廳、旅游局,、體育局,，在機關(guān)辦公建筑以及醫(yī)院、學(xué)校,、賓館,、體育館等公共建筑中，推廣普及建筑能耗分項計量裝置和用能管理系統(tǒng),，明確既有建筑改造立項及實施要求,，組織實施綠色公共建筑改造示范，評選一批典型綠色改造示范項目,。

4．綠色建筑培訓(xùn)宣傳工程,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂綠色建筑培訓(xùn)計劃，編制有針對性的培訓(xùn)教材,，2015年前,，完成對全省規(guī)劃、設(shè)計,、審圖,、施工、監(jiān)理,、質(zhì)監(jiān)以及綠色建筑咨詢等單位人員的專題培訓(xùn),；組織開展綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計方案競賽活動；在南京河西新城建設(shè)“江蘇省綠色建筑和生態(tài)智慧城區(qū)展示中心”,，推動申請列入國家和省示范的城市建立綠色建筑宣傳展示窗口,，定期開展貼近百姓的綠色建筑宣傳推廣活動。利用節(jié)能宣傳周,、科普宣傳周等活動,，加強綠色建筑宣傳和輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色消費理念,，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。

三,、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。

省建立綠色建筑行動聯(lián)席會議制度,，分管副省長任召集人，省有關(guān)部門負責(zé)同志參加,，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，研究制定年度工作計劃，審定年度考核結(jié)果,，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題。各市,、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu),，強化對綠色建筑行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好綠色建筑行動年度任務(wù)分解和考核評價工作,；發(fā)展改革部門在項目審批、核準,、備案時，落實綠色建筑要求并確保資金到位,；經(jīng)濟和信息化部門會同有關(guān)部門完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度,，強化對民用建筑項目的節(jié)能評估審查，按建筑類型和規(guī)模實行分類管理,，研究建立綠色建材認證制度,，將綠色建筑行動落實情況納入節(jié)能目標責(zé)任評價考核體系；財政部門制定扶持綠色建筑發(fā)展的財政激勵政策,，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金支持綠色建筑行動,；國土資源部門制定促進綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策；科技部門設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項,，扶持綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè),；稅務(wù)部門研究落實稅收方面的優(yōu)惠政策,，鼓勵社會項目開發(fā)主體建設(shè)綠色建筑,，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅,；人民銀行江蘇轄內(nèi)各分支機構(gòu)積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)改進和完善對綠色建筑的金融服務(wù),，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在利率定價上給予綠色建筑適當(dāng)優(yōu)惠,；機關(guān)事務(wù)管理及衛(wèi)生、教育,、旅游,、體育等部門和單位組織好相關(guān)公共建筑的節(jié)能管理與改造工作,。

（二）強化技術(shù)創(chuàng)新。

加強綠色建筑規(guī)劃設(shè)計,、技術(shù)產(chǎn)品,、裝備建造及環(huán)境保障等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用技術(shù)研究,，積極開展建筑廢棄物處理和再生利用技術(shù),、裝備研發(fā)，提升綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新能力,。推進相關(guān)示范工程建設(shè)，加強地方標準編制,、修訂工作,，完善綠色建筑標準體系。加快適宜技術(shù)推廣應(yīng)用與普及,，編制綠色建筑重點推廣技術(shù)目錄,，建立綠色材料信息庫,，推廣應(yīng)用節(jié)能門窗,、建筑外遮陽、墻體自保溫,、太陽能熱水系統(tǒng),、高強鋼筋、高性能混凝土,、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿,、雨水利用與中水回用、垂直綠化等適宜技術(shù)和產(chǎn)品,。開展綠色裝飾裝修材料及部品達標管理工作,，進一步規(guī)范綠色裝飾裝修材料市場，預(yù)防和控制室內(nèi)環(huán)境污染,，引導(dǎo)消費者使用綠色裝飾裝修材料及部品,。

（三）強化政策扶持,。 完善政策法規(guī),，研究出臺《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》和《江蘇省建筑廢棄物管理辦法》等地方性法規(guī)。省研究完善支持政策,，加大財政投入,，重點向綠色建筑示范市,、縣（市、區(qū)）和省級建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū),、綠色建筑標識項目,、保障性住房等公益性項目傾斜,，各地也要相應(yīng)安排財政配套資金,；將年度綠色建筑目標任務(wù)完成情況與綠色建筑財政扶持資金掛鉤，建立獎懲機制,。實行稅收優(yōu)惠,，全面落實國家支持節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持高能耗建筑節(jié)能改造,；落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)利用《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑材料,。鼓勵各地將綠色建筑比例等作為剛性規(guī)劃設(shè)計建設(shè)要求納入土地出讓合同,，研究制定符合法定程序要求的綠色建筑容積率獎勵、城市配套費減免等激勵政策,。制定綠色建筑工程計價依據(jù),，在建設(shè)安全文明施工措施費中明確綠色施工內(nèi)容及對應(yīng)費率標準,。建立建筑廢棄物處理和再生利用特許經(jīng)營制度，支持鼓勵社會資本投資建筑廢棄物處理和資源化利用,。

（四）強化過程監(jiān)管,。

在項目設(shè)計和評估過程中，嚴格落實國家有關(guān)標準規(guī)范,，發(fā)展改革部門要將綠色建筑標準作為強制審批要求,，并在確定投資時充分考慮綠色建筑投入,，對達不到要求的項目不予審批（核準）立項,。節(jié)能主管部門要嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，制定實施公共建筑項目節(jié)能評估審查細則,，強化對大型公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標準情況的審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)就建設(shè)項目是否符合綠色建筑比例、建筑節(jié)能等要求征求建設(shè)主管部門意見,，對不符合要求的,，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)制定綠色建筑施工圖審查和施工監(jiān)督的具體辦法，加強綠色建筑設(shè)計,、施工,、驗收評估階段的監(jiān)管和稽查,。完善綠色建筑評價標識和建筑能效測評標識工作制度，確保綠色建筑指標落實到位,。

（五）強化工作導(dǎo)向,。

在節(jié)能目標責(zé)任評價考核和控制溫室氣體排放目標責(zé)任評價考核中,，強化對建筑節(jié)能和綠色建筑的考核，提高考核分值權(quán)重,。各地統(tǒng)計上報所在城市年度商品住房價格時，可將建造成品房增加的裝修費用分開統(tǒng)計,。對從事設(shè)計、施工和房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè),，將其實施綠色建筑業(yè)績納入企業(yè)信用管理，并與招標投標,、資質(zhì)審查,、市場準入等工作掛鉤。將保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準情況納入住房保障工作績效考核范圍,，將綠色建筑推進情況和成效作為“人居環(huán)境獎城市”及“魯班獎”“優(yōu)秀設(shè)計獎”等優(yōu)質(zhì)工程獎評選的必備條件或優(yōu)先條件,。組織開展江蘇省綠色建筑創(chuàng)新獎評選。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委定期對實施綠色建筑行動中作出突出貢獻的單位和人員予以通報表揚,。

綠色建筑實施方案綠色建筑實施意見篇二

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,，提高資源利用效率實現(xiàn)節(jié)能減排約束目標,，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明建設(shè)水平,，改善人民生活質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)【2013】1號）要求,，制定本實施方案。

一,、充分認識開展綠色建筑行動的重要意義

開展綠色建筑行動,，以綠色,、循環(huán),、低碳理念漢子道城鄉(xiāng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準,，扎實退經(jīng)既有建筑節(jié)能改造，節(jié)約資源,，提高建筑品質(zhì),，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式,，調(diào)節(jié)能源資源瓶頸約束，改善群眾生活生產(chǎn)條件,、培育節(jié)能環(huán)保,，新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的意義和作用,。

二,、開展了綠色建筑行動的基本原則

二,、三星級綠色建筑標準,，推動新建保障性住房項按產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)和既有非節(jié)能居住建筑實施節(jié)能綜合改造。

三,、

（一)切實抓好新建建筑節(jié)能工作。

3,、大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色建筑,。“十二五”期間,。累計完成新建綠色建筑不少于3500萬平方米。鼓勵政府投資的建筑,、單位建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè),，推行本市已確定的未來科技城等生態(tài)示范區(qū)建設(shè),。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準,，建設(shè)綠色居住區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)建筑按照綠色建筑相關(guān)標準建設(shè),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定綠色建筑工程計價依據(jù),。強化綠色建筑評價標識管理,，結(jié)合施工圖審查,，簡化一星級綠色建筑設(shè)計標識評價程序,，并研究簡相應(yīng)的永興標識城西。推行綠色施工,，推廣應(yīng)用施工新技術(shù)新設(shè)備,，強化施工揚塵污染治理，繼續(xù)開展綠色文明安全工地評比活動,。

4、積極推動綠色農(nóng)村住宅建設(shè),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,，建立健全部門聯(lián)動,、政策集成,、資金聚焦,、資源整合的推進機制,，繼續(xù)住宅實施農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作,。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制農(nóng)村住宅圖集，引導(dǎo)采用綠色建材,，免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；科學(xué)引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)村執(zhí)行建筑節(jié)能標準,，逐步推行抗震節(jié)能農(nóng)村住宅合格證書制度,。市農(nóng)村、規(guī)劃,、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門探索推動綠色生態(tài)村鎮(zhèn)試點建設(shè),，按照生產(chǎn),、生活,、生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則,，制定低碳生態(tài)試點鎮(zhèn)規(guī)劃綱要和建設(shè)實施方案,，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出交通,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、建筑節(jié)能,、生態(tài)環(huán)境保護等方面的發(fā)展目標,、發(fā)展策略和控制指標,。

（二）大力退經(jīng)既有建筑節(jié)能綜合改造,。

2、積極推動公共建筑節(jié)能改造,?！笆濉逼陂g,，基本完成公共建筑供熱計量改造,，實施30余家市級政府部門辦公設(shè)施綜合節(jié)能改造工程,。對普通公共建筑進行節(jié)能改造；市商務(wù),、旅游,、教育,、衛(wèi)生等部門，依法對上產(chǎn)潮濕,、賓館飯店,、學(xué)校,、醫(yī)院等公共建筑所有權(quán)人或運行管理單節(jié)能改造工作進項主導(dǎo)監(jiān)督,。狗哥哥建筑所有勸人或運行管理單位要履行節(jié)能改造實施主體責(zé)任,，開展節(jié)能診斷,，科學(xué)采取無成本和低成本改造、建筑用能系統(tǒng)改造及建筑圍護結(jié)構(gòu)改造等措施,，提高用能效率和管理水平,。市發(fā)展改革,、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、市政市容等部門，要根據(jù)建筑節(jié)能項目的特點,，創(chuàng)新支持政策,，切實推動合同能源管理，為市場化童子創(chuàng)造有利條件,。積極申請國家共建筑節(jié)能改造重點城市示范和“節(jié)約型高等學(xué)校”示范,。

3,、創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。結(jié)合本市房屋全生命周期管理平臺,，做好基友建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計工作，制定就具體改造方案,，從分聽取各有關(guān)方面的意見,，在田間許可并證得業(yè)主同意的前提下,，研究采用夾層,、擴容等方式進行節(jié)能肥仔，積極推行航工業(yè)化和標準化施工,?；逊枪?jié)能建筑實施抗震加固和改建、擴建及公共建筑重新裝飾裝修時,，要同步實施節(jié)能法子,，并同意立項,、同于設(shè)計、同意施工,。市規(guī)劃,、施工,、材料等關(guān)口，確保安全和工程質(zhì)量,。節(jié)能改造工程完工后，應(yīng)進行節(jié)能專項驗收備案,，對達不到要求的不得組織竣工驗收（（三）,、開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能,。

（四）退經(jīng)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用,。

結(jié)合本市可再生能源資源稟賦條件和首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展太陽能,、敵人能、生物質(zhì)能等可再生能源,，一點帶面,，高端示范,。擴大本事可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模,，提供應(yīng)用水平,。嚴格貫徹落實本書有關(guān)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法和技術(shù)標準,，在新建居住建筑和有熱水需求并局部條件的公共建筑中安裝太陽能熱水系統(tǒng),。推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推廣使用天然氣和太陽能燈能源,。按照“集中布局,、集群發(fā)展”理念,，構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展故居,。高水平建設(shè)延慶國家綠色能源示范縣,；價款建設(shè)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中用用示范區(qū),。支持順義區(qū)開展可再生能源建筑應(yīng)用示范,，積極支持本市有條件的區(qū)縣爭創(chuàng)國家可再生能源在建筑中集中連片應(yīng)用示范區(qū),。2015年,，全是使用可再生能源的民用建筑面積達到存量建筑總面積的8%,。

（五）加強鞏固建筑節(jié)能管理,。

嚴格齒形公共建筑節(jié)能強制性標準，在建筑設(shè)計階段引入電耗,、熱耗等分類能耗指標；對新建,、改建、擴建的大型公共建筑,，進行能源利用效率測評和標識,，避免造成能源浪費,。加強能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),。繼續(xù)完善國家機關(guān)辦公建筑等公共機構(gòu)和大型公共建筑用電分項計量及檢測平臺的功能，擴大覆蓋范圍,，并納入全口徑統(tǒng)計。加強監(jiān)管平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建設(shè)節(jié)能檢測服務(wù)平臺,，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享,，避免重復(fù)建設(shè)。不斷提高建筑能耗統(tǒng)計工作質(zhì)量,，監(jiān)理可計量,、可統(tǒng)計、可考核的建筑節(jié)能指標突襲,。完善公共建筑能源利用狀況報告制度,，組織開展商場超市,、賓館飯店,、學(xué)校,、醫(yī)院等行業(yè)的能源審計,、節(jié)能診斷和能效對比等活動。對高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑進行能效公示,，促進管理節(jié)能。自2014年始,，試行公共建筑電耗限額管理并逐步擴展到綜合能耗限額管理,，對超限額用能公共建筑試行級差電價或懲罰性電價。公共建筑的所有權(quán)人或去委托的隱形管理單位,，負責(zé)用能分類分項計量和數(shù)據(jù)遠端傳輸裝置的維護管理,，保障其正常運行,。鼓勵商務(wù),、科技、教育,、會議扥功能性園區(qū)和有條件的公共建筑設(shè)立能源管理中心，并與相關(guān)行政主管部門的在線檢測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準,。繼續(xù)編制完善公共建筑合理用用能指南,，推行綠色物業(yè)管理,，促進行為節(jié)能,在公共建筑和供熱系統(tǒng)運行管理中逐步實行能源管理制度,。

（六）推動住宅產(chǎn)業(yè)化

按照強制與鼓勵相結(jié)合的原則推進住宅產(chǎn)業(yè)化。申請利用自有土地建筑的保障性住房,、是 市保障性住房投資建設(shè)管理中心投資的公共租賃住房,、中心城人口疏解丁香安置房項目等，應(yīng)按住宅產(chǎn)業(yè)化標準進行建設(shè),。每年安排部分商品住房土地用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅和全裝修住宅,，實施范圍由行業(yè)主管部門適時調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革,、財政、規(guī)劃,、國土等部門,，要綜合運用土地供應(yīng)、項目立項,、面積獎勵等手段,，促進項目落地，做好項目設(shè)計審查和質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,。鼓勵以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)農(nóng)村住宅,。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、經(jīng)濟信息化,、質(zhì)監(jiān)等部門，要加快監(jiān)理包括設(shè)計,、施工,、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系，推動部品的標準化,、系系列化和通用化,，加快發(fā)展預(yù)制和裝配技術(shù)，提高技術(shù)集成水平,。推廣建筑信息模型管理技術(shù),，市規(guī)劃、國土部門在項目規(guī)劃和土地招拍掛出讓條件中明確全裝修要求,，并將全裝修工程設(shè)計作為施工圖審查的重要內(nèi)容,，做到裝修于主體結(jié)構(gòu)工程同步設(shè)計,、同步施工和同步驗收。2015年,，新建保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造,，新建住宅基本實現(xiàn)全裝修，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬平方米,。

（七）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣

市財政,、科技部門要保障資金投入，支持價款綠色建造共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，加強綠色建筑集成技術(shù)體系建設(shè),，因地制宜發(fā)展和推廣適宜本市的綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)、建筑信息模型綜合優(yōu)化技術(shù),、建筑能效提高和能源優(yōu)化配置技術(shù),、水資源綜合利用技術(shù)、室內(nèi)外環(huán)境健康保障技術(shù),、新型預(yù)制裝配集成技術(shù),、綠色建材成套應(yīng)用技術(shù)，綠色施工技術(shù),、綠色農(nóng)村住宅本地資源利用技術(shù)等,。加強綠色建筑技術(shù)標準管飯研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范,。依托高等院校,、研究機構(gòu)等，加快綠色建筑佘永技術(shù)推廣目錄多喝建設(shè)梁宇科技創(chuàng)新成果推廣項目,，市發(fā)展改革部門發(fā)布節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,。

（八）大力發(fā)展綠色建材

大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保,、便于施工的綠色建材,。進駐生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦,、粘土陶粒等,，加快發(fā)展高效防火隔熱建筑保溫體系和材料，推廣低輻射鍍膜玻璃,、斷橋隔熱門窗,、遮陽系統(tǒng)等建材和設(shè)備。引導(dǎo)使用高性能混凝土,，高強鋼筋，2015年末,，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%,，屈服強度400兆帕及以上高強鋼筋用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上,。大力發(fā)扎預(yù)攪拌混凝土、散裝預(yù)攪拌砂漿,，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,，嚴格控制現(xiàn)場攪拌砂漿。大力推廣結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化預(yù)制外墻,、疊合樓板,、預(yù)制樓梯燈預(yù)制部品，并實行產(chǎn)業(yè)化住宅部品評審認證制度,，定期發(fā)布產(chǎn)品認證產(chǎn)品目錄,。相關(guān)行業(yè)主管部門繼續(xù)編制和發(fā)布推廣、限制,、禁止使用的建筑材料,、設(shè)備、技術(shù),、工藝目錄和供熱系統(tǒng)產(chǎn)品目錄,。配合國家主管部門研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄,，刈規(guī)范市場消費,。結(jié)合城市功能定位及總體產(chǎn)業(yè)布局，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，一道綠色建材產(chǎn)業(yè)合理布局,，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和集團化方向發(fā)展,，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范,。市質(zhì)監(jiān)、工商,、經(jīng)濟信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，要加強建材生產(chǎn),、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和檢查,，加強建材采購備案管理，建立建材質(zhì)量可追溯機制,，嚴謹性能不達標的建材流入市場,。

（九）嚴格建筑鏟除管理程序

加強城市規(guī)劃管理，維護官話的嚴肅性和穩(wěn)定性,。各區(qū)縣及建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人,，要加強建筑圍護管理，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準、在政策使用壽命期間內(nèi)的建筑,，除基本的公共利益需要外,，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑,，要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見,，接受社會監(jiān)督。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革等部門，要研究完善建筑拆除的相關(guān)管理豬肚,，探索實行建筑報廢拆除審核制度,。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。對拆除性工程要編制拆除計劃,，禁止隨意拆除。

（十）推進建筑垃圾資源化利用

以建筑垃圾排放減量化,、運輸規(guī)范化,、處置資源化和利用規(guī)模化為主線,，著力構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會參與、行業(yè)主管,、屬地負責(zé)的建筑垃圾管理體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、布局合理、管理規(guī)范,、技術(shù)先進的建筑垃圾處置體系,。2015年，全是建筑垃圾資源化處置能力達到800萬噸,。市政市容,、城管執(zhí)法、公安交通管理,、交通運輸?shù)炔块T,，要建立執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，嚴格查處不按照規(guī)定處置建筑垃圾的行為,。示范站改革,、市政市容、住房城鄉(xiāng)健身舞,、質(zhì)監(jiān)等部門,，要將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策；加快建筑廢氣物資源化利用技術(shù),、裝備研發(fā)和推廣,，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程,，開展建筑廢棄物資源化利用示范。研究建立建筑廢棄物資源化利用技術(shù),、裝備研發(fā)和推廣,，完善建筑垃圾在生存品質(zhì)質(zhì)量標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程,，開展建筑廢棄物資源化利用示范,。研究建立建筑廢氣物再生產(chǎn)品標識制度，將建筑垃圾在生存列入推薦使用的建筑材料目錄,、政府綠色采購目錄,，促進規(guī)模化使用,。

四,、保護措施

（一）完善政策法規(guī)體系

修訂《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，進一步明確城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造,、可再生能源建筑應(yīng)用,、公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的事實原則,、推進政策,、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等。盡快制定本市綠色建筑規(guī)范性文件,，完善住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策措施,。

（二）強化目標責(zé)任

綜合考慮各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平、建筑存量及容量,、節(jié)能潛力等因素,，將全市既有建筑節(jié)能改造、抗震節(jié)能農(nóng)村住宅建設(shè),、可再生能源應(yīng)用,、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等綠色建筑行動的目標任務(wù),，分解到各區(qū)縣政府,、行業(yè)主管部門和重點用能企業(yè)。結(jié)合本市現(xiàn)行考核和評價體系,，將綠色建筑行動目標完成情況和措施落實情況納入?yún)^(qū)縣政府,、行業(yè)主管部門和重點用能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任評價考核體系，并將考核強狂納入市政府績效管理評價體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核批評價的重要內(nèi)容,。

（三）加大政策激勵

二,、三星級的綠色建筑運行標識項目分別給予每平方米22.5元和40元的財政資金獎勵，并根據(jù)技術(shù)進步,、成本變化等情況適時調(diào)整,。市發(fā)展改革、財政,、稅務(wù)等部門,，要認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑,，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅,。市金融部門要鼓勵金融機構(gòu)改進和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利潤上給予適當(dāng)優(yōu)惠,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門出臺鼓勵措施,，將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理、信用體系管理,、招投標管理,、施工合同管理工作中；利用新型墻體材料專項基金支持大型企業(yè)建設(shè)大型預(yù)制部品生產(chǎn)線,。

綠色建筑實施方案綠色建筑實施意見篇三

廣州市綠色建筑行動實施方案為貫徹落實黨的十八大精神,，加快推進我市建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣州建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建筑行動實施方案的通知》（粵府辦〔2013〕49號）要求,，制定本實施方案,。

一、主要目標

（一）進一步提高全市新建綠色建筑比例,。嚴格執(zhí)行國家,、省和市綠色建筑的相關(guān)規(guī)定?！笆濉逼陂g完成新建綠色建筑950萬平方米,，到2015年底力爭達到30%，到2020年底綠色建筑占新建建筑比例力爭達到40%以上,。

（二）創(chuàng)建國家,、省級綠色生態(tài)城區(qū)示范。以創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)為契機,，推進綠色市政,、綠色交通、綠色能源等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,，“十二五”期間創(chuàng)建1—2個綠色生態(tài)城區(qū),，至2020年全市綠色生態(tài)城區(qū)力爭達到5個以上,。

（三）加快推進既有建筑節(jié)能改造。創(chuàng)新公共建筑節(jié)能改造市場機制,，“十二五”期間完成既有建筑節(jié)能改造面積250萬平方米以上,，到2020年累計完成既有建筑節(jié)能改造面積700萬平方米以上。（四）創(chuàng)建綠色數(shù)據(jù)中心示范,。結(jié)合我市作為華南地區(qū)信息數(shù)據(jù)中心的特點,，積極推廣數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，編制出臺綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則,，到2020年創(chuàng)建1—2個綠色數(shù)據(jù)中心試點項目,。（五）建設(shè)建筑廢棄物循環(huán)利用生產(chǎn)基地?！笆濉逼陂g，全市力爭建設(shè)4個建筑廢棄物循環(huán)利用項目,，實現(xiàn)年處理能力200萬噸,、資源化利用率90%以上。到2020年,，全市建筑廢棄物年處理能力達500萬噸,。

二、重點任務(wù)及分工

（一）積極落實綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè),。

1．實施城市低碳生態(tài)發(fā)展規(guī)劃,，打造低碳生態(tài)示范市。以省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共建低碳生態(tài)示范省為契機,，以“低碳,、生態(tài)、綠色”理念為指導(dǎo),，貫徹落實廣州市低碳城市建設(shè)規(guī)劃綱要,，推廣應(yīng)用廣州低碳社區(qū)標準與控制性詳細規(guī)劃指引。貫徹執(zhí)行國家,、省有關(guān)防范城市熱島效應(yīng)的規(guī)劃技術(shù)指引,，優(yōu)化城市風(fēng)環(huán)境，通過降低城市熱島效應(yīng)實現(xiàn)城市整體降溫,。（市規(guī)劃局,、市建委）

2．推進綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營中推廣綠色理念和綠色技術(shù),，逐步實施市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè),，大力推進綠色軌道交通建設(shè)和運營。（市建委,、市地鐵總公司）3．發(fā)展城市綠色交通網(wǎng)絡(luò),。結(jié)合城市設(shè)計及控制性規(guī)劃編制工作,，進一步加強慢行交通規(guī)劃，解決市民公共交通最后一公里出行問題,，倡導(dǎo)市民綠色,、低碳出行。大力發(fā)展公共交通,，到2017年,，力爭城市建成區(qū)公共交通占機動化出行的比例達到70%。（市交委,、市規(guī)劃局,、市建委）

4．建立城市水循環(huán)系統(tǒng)，綜合治理中心城區(qū)231條河涌,，打造濱水岸線和一批人工湖,。因地制宜，多途徑修復(fù)水系態(tài),，加大力度推進珠江水系跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,。貫徹落實建設(shè)項目雨水徑流控制管理相關(guān)規(guī)定，項目配套建設(shè)的排水設(shè)施落實雨水徑流控制措施,；對于相同的設(shè)計重現(xiàn)期,，建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的徑流量；硬化地面中可滲透面積不低于40%,。（市水務(wù)局,、市建委）

5．推廣具有嶺南特色的生態(tài)園林，建設(shè)城市多元綠色生態(tài)系統(tǒng),。突出花城特色,，建設(shè)主題花園，形成規(guī)?；?、立體化,、網(wǎng)絡(luò)化的花城形態(tài),。繼續(xù)實施森林圍城,、森林進城戰(zhàn)略，全面提升完善森林公園,，推進林分改造,，提高碳匯能力。拓寬綠色空間,，繼續(xù)加強綠道網(wǎng),、街頭綠地和社區(qū)公園建設(shè)，保護農(nóng)村自然生態(tài)田園,，拓展城市立體綠化空間,，積極推廣屋頂綠化,、垂直綠化。（市林業(yè)和園林局）

（二）深入推進新建建筑節(jié)能工作 1．科學(xué)規(guī)劃,，加強源頭管理,。在城市發(fā)展新區(qū)規(guī)劃中落實綠色節(jié)能理念，建立包括綠色建筑比例,、公共交通,、可再生能源利用、中水利用,、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標體系,。對重點建設(shè)片區(qū)（起步區(qū)達到1.5平方公里）組織編制綠色建筑、區(qū)域能源,、綠色市政等專項規(guī)劃,。（各區(qū)〔縣級市〕政府、市規(guī)劃局,、市建委）

2．加強新建建筑節(jié)能管理,。城鎮(zhèn)建筑全面實現(xiàn)設(shè)計和施工階段100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，逐步推行新建公共建筑能耗指標限額設(shè)計制度,。新建、改建和擴建的政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑逐步普及能效測評和標識制度,，并將重點耗能建筑納入市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺管理,。（市建委）

3．大力發(fā)展綠色建筑。在本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)實施綠色筑的項目,，各相關(guān)部門在基本建設(shè)程序的重點環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準，建設(shè)綠色居住區(qū),。推行綠色施工,，將綠色施工措施納入安全文明施工管理。（市建委,、市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃局、市國土房管局,、各區(qū)〔縣級市〕政府）

（三）加強既有公共建筑節(jié)能管理,。 1．全面實施既有公共建筑節(jié)能信息統(tǒng)計工作。制訂既有公共建筑能耗統(tǒng)計報表制度,，建立各部門協(xié)同配合的公共建筑能耗統(tǒng)計工作機制,，形成相關(guān)單位定期報告與開展調(diào)查相結(jié)合的工作模式。（市建委,、市發(fā)展改革委,、市國土房管局,、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)〔縣級市〕政府,、市自來水公司,、市燃氣集團、廣州供電局）

2．實施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理,。分類制定我市既有公共建筑能耗定額指標,。到2017年，基本實行大型公共建筑能耗定額管理制度,；對超限額用能（用電）的,，按國家和省規(guī)定實施階梯價格。（市建委,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局,、市質(zhì)監(jiān)局,、廣州供電局）

3．積極推動公共建筑節(jié)能改造。各部門,、各區(qū)（縣級市）政府分別負責(zé)確定各系統(tǒng)內(nèi),、各轄區(qū)內(nèi)的重點節(jié)能改造建筑名單，并組織開展節(jié)能改造,，鼓勵采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造,。實施節(jié)能改造的政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑納入市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺，實施能耗實時監(jiān)測,。（市建委,、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局,、市國土房管局,、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)〔縣級市〕政府,、廣州供電局）（四）完善綠色建筑實施體系,。1．加強綠色建筑地方標準與制度建設(shè)。編制修訂符合我市實際的綠色建筑規(guī)劃,、設(shè)計,、施工、驗收,、運行管理,、評價等技術(shù)應(yīng)用指南。建立和推廣綠色建筑竣工標識制度,，對按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標準的建筑逐步推行強制性標識制度,。（市建委,、市質(zhì)監(jiān)局）

2．加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和適宜技術(shù)應(yīng)用。加快推進綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究,，重點攻克可再生能源建筑應(yīng)用,、既有建筑節(jié)能改造、節(jié)水與水資源綜合利用,、綠色建材,、廢棄物資源化、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù),，開展嶺南特色綠色建筑技術(shù)研究和集成應(yīng)用示范,。（市建委、市科技和信息化局）

（五）積極推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用,。 1．完善建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策，推廣分布式屋頂光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用,，加快推進微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和工程示范。（市發(fā)展改革委,、市建委,、廣州供電局）

2．加強建筑領(lǐng)域太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。在項目立項,、規(guī)劃,、設(shè)計階段對應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)的房屋建筑項目進行把關(guān)和指導(dǎo)，不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的,，可采用空氣源熱泵等其他可再生能源技術(shù)措施替代。（市建委,、市發(fā)展改革委）（六）全力打造綠色節(jié)能試點示范,。

1．積極創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)示范。以創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)為目標,，將綠色生態(tài)理念落實到城市發(fā)展新區(qū)規(guī)劃,、建設(shè)和運營中，力爭到2015年創(chuàng)建1—2個國家級,、省級綠色生態(tài)示范區(qū),，至2020年達到5個以上。（各區(qū)〔縣級市〕政府,、市建委,、市規(guī)劃局）

2．打造嶺南特色綠色建筑精品。在城市重點功能區(qū)城市意象的景觀通道,、城市節(jié)點,、城市地標,、濱水地帶等地帶進行嶺南特色城市設(shè)計。倡導(dǎo)在綠色建筑設(shè)計中采用傳統(tǒng)嶺南建筑的空間組織方式,，通過空間布局,、外遮陽、自然通風(fēng)等傳統(tǒng)措施的巧妙運用,，建設(shè)一批展示嶺南文化的新時代城市名片和代表性嶺南建筑,、園林精品。（市規(guī)劃局,、市建委）

3．創(chuàng)建低能耗建筑示范,。引導(dǎo)有條件的居住建筑項目執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標準。出臺綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則,，提高數(shù)據(jù)中心能源利用效率,。（市建委、市科技和信息化局）

（七）大力推動建筑工業(yè)化,。

1．大力推廣安全耐久,、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材,。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料,，積極發(fā)展熱反射涂料、低輻射鍍膜玻璃,、斷橋隔熱門窗,、遮陽系統(tǒng)等綠色節(jié)能建材。引導(dǎo)高性能混凝土,、高強鋼的發(fā)展應(yīng)用,，重點推廣使用高強混凝土和高強熱軋帶肋鋼筋。依托科研院所,、學(xué)會,、協(xié)會，促進產(chǎn)學(xué)研合作,，研發(fā)并推廣應(yīng)用蒸壓加氣混凝土墻板,、高強高精蒸壓加氣混凝土砌塊和建筑廢棄物再生建材。（市建委,、市經(jīng)貿(mào)委）

2．貫徹落實國家,、省有關(guān)建筑工業(yè)化技術(shù)政策，實施政策激勵措施,。貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于建筑工業(yè)化設(shè)計,、部品生產(chǎn)、施工驗收標準和技術(shù)導(dǎo)則以及激勵政策，研究制定地方實施細則,，加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。（市建委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局、市國稅局,、市規(guī)劃局,、市國土房管局、市科技和信息化局,、市工商局,、市地稅局、市物價局）

3．以保障性住房為試點,，示范推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯,、陽臺、內(nèi)墻板,、外墻板等部品,、部件及裝配式施工技術(shù)，逐步建立我市建筑工業(yè)化發(fā)展的政策技術(shù)體系,。（市國土房管局,、市建委、市發(fā)展改革委,、市財政局）

4．積極推行新建住宅全裝修,。鼓勵新建住宅一次裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一,。保障性住房全面實現(xiàn)裝修交房,。（市國土房管局,、市建委）（八）加強建筑拆除綜合管理，推進建筑廢棄物循環(huán)利用。

1．加強建筑拆除源頭管理。將建筑拆除管理納入規(guī)劃統(tǒng)籌布局,，探索建立建筑報廢拆除審核制度,。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準,、在正常使用壽命內(nèi)的建筑加強維護管理，除基本的公共利益需要外,，不得隨意拆除,。拆除大型公共建筑、列入文化遺產(chǎn)保護線索的建構(gòu)筑物等,，要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見，接受社會監(jiān)督,。對違規(guī)拆除行為,，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。（市國土房管局、市建委,、市城管委,、市規(guī)劃局）

2．建立健全建筑廢棄物運輸處置利用管理體系。構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會參與,、屬地負責(zé)的建筑廢棄物管理體系和布局合理、管理規(guī)范,、技術(shù)先進的建筑廢棄物處置利用體系,，“十二五”期間全市建筑廢棄物處置利用能力力爭達到200萬噸以上。將建筑廢棄物運輸與消納管理措施納入建筑廢棄物運輸聯(lián)單管理,，以明確和跟蹤所有可利用的建筑廢棄物的去向,，并由城管部門對相關(guān)主體企業(yè)進行建筑廢棄物運輸誠信綜合評價管理,。（市城管委）

3．推進建筑廢棄物再生建材推廣使用。貫徹執(zhí)行建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品標識制度,，出臺建筑廢棄物再生建材推廣使用辦法和應(yīng)用指引,，將建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品列入節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄，促進建筑廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。（市建委,、市城管委、市交委,、市林業(yè)和園林局,、市水務(wù)局、市財政局）

4．建立激勵與處罰并舉的聯(lián)動工作機制,。研究出臺建筑廢棄物循環(huán)利用鼓勵性政策,，將建筑廢棄物循環(huán)利用工作納入市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與政策扶持，依法查處不按照規(guī)定運輸,、處置和利用建筑廢棄物及其產(chǎn)品的行為,。（市城管委、市財政局,、市經(jīng)貿(mào)委,、市建委、市公安局交警支隊,、市交委）

三,、保障措施 （一）強化工作責(zé)任。

根據(jù)國家和省下達的目標任務(wù),，由市建設(shè)行政主管部門牽頭,，將本實施方案提出的各項綠色建筑行動目標任務(wù)，分解到各區(qū)（縣級市）政府,、相關(guān)部門和重點用能企業(yè),，納入市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組目標責(zé)任評價體系，并將有關(guān)情況納市政府績效管理評價體系,。

（二）加大政策激勵,。

市建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃、國土房管行政主管部門研究制定二星及以上等級的綠色建筑激勵辦法,；對符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè),，市稅務(wù)部門依法貫徹落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各區(qū)（縣級市）政府安排建筑節(jié)能專項資金,，促進綠色節(jié)能工作,，推動綠色節(jié)能科技進步。

（三）嚴格建設(shè)全過程監(jiān)管,。

由國土房管行政主管部門在土地出讓合同中明確,，用地單位須按照規(guī)劃設(shè)計條件要求執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)技術(shù)標準,、規(guī)范及技術(shù)措施；由發(fā)展改革行政主管部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估環(huán)節(jié)明確綠色建筑建設(shè)要求,，并將綠色建筑建設(shè)增量成本納入工程預(yù)算,；市規(guī)劃行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門在規(guī)劃設(shè)計方案審查、修建性詳細規(guī)劃審查,、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑內(nèi)容。民用建筑銷售時,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購房人明示所售房屋的綠色建筑標識星級,、建筑節(jié)能措施及質(zhì)量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書,、住宅使用說明書中予以說明,。（四）強化實施能力建設(shè)。

由市建設(shè)行政主管部門組織建立全市政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺,，對全市重點建筑能耗進行動態(tài)監(jiān)測,。加強綠色建筑評價標識體系建設(shè)，嚴格評價監(jiān)管,。加強建筑規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、評價,、運營維護等人員的培訓(xùn)，將綠色建筑知識作為相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。（五）加強宣傳教育,。

采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施,、典型案例,、先進經(jīng)驗，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍,。將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳周,、科技活動周、城市節(jié)水宣傳周,、全國低碳日,、世界環(huán)境日、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容,，提高公眾對綠色建筑的認知度,，開展全民節(jié)能減排行動，倡導(dǎo)綠色消費理念,，普及節(jié)約知識,，引導(dǎo)公眾合理使用節(jié)能產(chǎn)品,。

綠色建筑實施方案綠色建筑實施意見篇四

知

京政辦發(fā)[2013]32號

各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各市屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門制定的《北京市綠色建筑行動實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹落實,。

北京市人民政府辦公廳

2013年6月24日

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市發(fā)展改革委市規(guī)劃委市市政市容委

市國土局市經(jīng)濟信息化委市財政局

北京市綠色建筑行動實施方案

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,，提高資源利用效率,，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，改善人民生活質(zhì)量,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）要求，制定本實施方案,。

一,、充分認識開展綠色建筑行動的重要意義

開展綠色建筑行動，以綠色,、循環(huán),、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準,，扎實推進既有建筑節(jié)能改造,，集約節(jié)約利用資源，提高建筑品質(zhì),，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式,，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產(chǎn)生活條件,，培育節(jié)能環(huán)保,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有重要的意義和作用,。

二,、開展綠色建筑行動的基本原則

（一）全面推進，突出重點。全面推進城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展,，推動以政府投資為主的建筑,、大型公共建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)項目執(zhí)行二、三星級綠色建筑標準,，推動新建保障性住房項目按產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)和既有非節(jié)能居住建筑實施節(jié)能綜合改造,。

（二）政府引導(dǎo)，市場推動,。堅持用政策,、規(guī)劃和標準規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格,、財稅,、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計,、建造,、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。

（三）部門聯(lián)動,，屬地負責(zé),。強化本市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)動機制,，市級部門負責(zé)制定綠色建筑中長期發(fā)展規(guī)劃,、政策措施、技術(shù)標準,，并監(jiān)督實施,。各區(qū)縣政府負責(zé)既有建筑節(jié)能改造、建設(shè)抗震節(jié)能農(nóng)村住宅,、發(fā)展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的組織實施,。

（四）立足當(dāng)前，著眼長遠,。樹立建筑全壽命期理念,，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理的規(guī)劃,、建設(shè)方案和技術(shù)措施,，避免盲目的高投入和資源消耗。

三,、重點任務(wù)

（一）切實抓好新建建筑節(jié)能工作,。

1.科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在新城建設(shè),、重要功能區(qū)建設(shè),、舊城功能疏解和棚戶區(qū)改造中,，以集約、綠色,、低碳,、智能為指導(dǎo)思想，優(yōu)化布局,，堅持集約緊湊式空間發(fā)展模式,，實施最嚴格的土地管理制度。在城市總體規(guī)劃階段合理考慮各區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,，努力實現(xiàn)職住平衡,，減少交通潮汐現(xiàn)象，降低社會綜合能耗,。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū),、綠色居住區(qū)、綠色生態(tài)村鎮(zhèn),，以區(qū)域綠色生態(tài)控制性詳細規(guī)劃為統(tǒng)籌,，以建筑單體、建筑群綠色節(jié)能設(shè)計為支撐,，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托,，全面推進 區(qū)域綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接,，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用，在有條件的地區(qū)有效利用工業(yè)廢熱和余熱,。堅持保護城市生態(tài)基本構(gòu)架,，增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

2.嚴格落實建筑節(jié)能強制性標準,。適時修編和實施更嚴格的建筑節(jié)能設(shè)計標準,，從源頭上最大限度降低建筑能耗，提高圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能,，強化供熱計量設(shè)計及施工安裝,，推廣太陽能生活熱水系統(tǒng)和外遮陽設(shè)施，使本市居住建筑集中采暖能耗達到世界同緯度,、氣候條件相近的發(fā)達國家先進水平,。落實建筑能效標識，在施工設(shè)計文件中標識建筑能耗指標,。市發(fā)展改革部門要嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度,，強化對新建建筑項目執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準情況的審查。市規(guī)劃部門要加強施工圖審查監(jiān)管，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段要全部符合節(jié)能標準,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強施工階段監(jiān)管,，確保節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%；要嚴格建筑節(jié)能專項驗收,，對達不到強制性標準和供熱計量要求的建筑,，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用,，強制進行整改,。

3.大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色建筑?！笆濉逼陂g,，累計完成新建綠色建筑不少于3500萬平方米。鼓勵政府投資的建筑,、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,，按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)，推進本市已確定的未來科技城等綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè),。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準,，建設(shè)綠色居住區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)建筑按照綠色建筑相關(guān)標準建設(shè),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定綠色建筑工程計價依據(jù),。強化綠色建筑評價標識管理,，結(jié)合施工圖審查,，簡化一星級綠色建筑設(shè)計標識評價程序，并研究簡化相應(yīng)的運行標識評價程序,。推行綠色施工,，推廣應(yīng)用施工新技術(shù)新設(shè)備，強化施工揚塵污染治理,，繼續(xù)開展綠色文明安全工地評比活動,。

4.積極推進綠色農(nóng)村住宅建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,，建立健全部門聯(lián)動,、政策集成、資金聚焦,、資源整合的推進機制,，繼續(xù)組織實施農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制農(nóng)村住宅圖集,，引導(dǎo)采用綠色建材，免費提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅執(zhí)行建筑節(jié)能標準,，逐步推行抗震節(jié)能農(nóng)村住宅合格證書制度,。市農(nóng)村、規(guī)劃,、國土,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門探索推動綠色生態(tài)村鎮(zhèn)試點建設(shè)，按照生產(chǎn),、生活,、生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則，制定低碳生態(tài)試點鎮(zhèn)規(guī)劃綱要和建設(shè)實施方案,，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提出交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、建筑節(jié)能,、生態(tài)環(huán)境保護等方面的發(fā)展目標、發(fā)展策略和控制指標,。

（二）大力推進既有建筑節(jié)能綜合改造,。

1.加快既有居住建筑節(jié)能綜合改造。2015年前,，完成5850萬平方米老舊小區(qū)綜合整治工作,，完成1.5億平方米既有節(jié)能居住建筑的供熱計量改造，并在改造后同步實行供熱計量收費,。2020年,，基本完成全市有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，基本完成全市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造,。

2.積極推動公共建筑節(jié)能改造,。“十二五”期間,，基本完成公共建筑供熱計量改造,，實施30余家市級政府部門辦公設(shè)施綜合節(jié)能改造工程。對普通公共建筑進行節(jié)能改造,，市商務(wù),、旅游、教育,、衛(wèi)生等部門,，依法對商場超市、賓館飯店,、學(xué)校,、醫(yī)院等公共建筑所有權(quán)人或運行管理單位節(jié)能改造工作進行指導(dǎo)監(jiān)督,。公共建筑所有權(quán)人或運行管理單位要履行節(jié)能改造實施主體責(zé)任，開展節(jié)能診斷,，科學(xué)采取無成本和低成本改造,、建筑用能系統(tǒng)改造及建筑圍護結(jié)構(gòu)改造等措施，提高用能效率和管理水平,。市發(fā)展改革,、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、市政市容等部門,，要根據(jù)建筑節(jié)能項目的特點，創(chuàng)新支持政策,，切實推動合同能源管理,，為市場化融資創(chuàng)造有利條件。積極申請國家公共建筑節(jié)能改造重點城市示范和“節(jié)約型高等學(xué)?！笔痉?。

3.創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。結(jié)合本市房屋全生命周期管理平臺,，做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計工作,，制定具體改造方案，充分聽取各有關(guān)方面的意見,，在條件許可并征得業(yè)主同意的前提下,，研究采用加層、擴容等方式進行節(jié)能改造,，積極推行工業(yè)化和標準化施工,。既有非節(jié)能建筑實施抗震加固和改建、擴建及公共建筑重新裝飾裝修時,，要同步實施節(jié)能改造,，并統(tǒng)一立項,、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一施工。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格落實工程建設(shè)責(zé)任制,，嚴把設(shè)計、施工,、材料等關(guān)口,，確保安全和工程質(zhì)量。節(jié)能改造工程完工后,，應(yīng)進行節(jié)能專項驗收備案,，對達不到要求的不得組織竣工驗收,。

（三）開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。

調(diào)整優(yōu)化供熱用能結(jié)構(gòu),，以熱電聯(lián)產(chǎn)熱網(wǎng)集中供熱和天然氣供熱為主,，積極鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源供熱。推進供熱資源整合,，按照“區(qū)域統(tǒng)籌,、效率優(yōu)先、清潔低碳,、綜合利用”的原則,，2015年前全部完成城六區(qū)燃煤鍋爐改用清潔能源的任務(wù)。加快實施既有燃氣鍋爐供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造工作,，解決供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控能力,、供熱設(shè)施老化、系統(tǒng)跑冒滴漏等問題,，提高供熱裝備技術(shù)水平和供熱管網(wǎng)輸配效率,。

（四）推進可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用,。

結(jié)合本市可再生能源資源稟賦條件和首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，因地制宜發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源,，以點帶面，高端示范,，擴大本市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模,，提高應(yīng)用水平。嚴格貫徹落實本市有關(guān)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法和技術(shù)標準,，在新建居住建筑和有熱水需求并具備條件的公共建筑中安裝太陽能熱水系統(tǒng),。推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣使用天然氣和太陽能等能源,。按照“集中布局,、集群發(fā)展”的理念，構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展格局,。高水平建設(shè)延慶國家綠色能源示范縣,；加快建設(shè)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)。支持順義區(qū)開展可再生能源建筑應(yīng)用示范,，積極支持本市有條件的區(qū)縣爭創(chuàng)國家可再生能源在建筑中集中連片應(yīng)用示范區(qū),。2015年，全市使用可再生能源的民用建筑面積達到存量建筑總面積的8%,。

（五）加強公共建筑節(jié)能管理,。

嚴格執(zhí)行公共建筑節(jié)能強制性標準,，在建筑設(shè)計階段引入電耗、熱耗等分類能耗指標,；對新建,、改建、擴建的大型公共建筑,，進行能源利用效率測評和標識,，避免造成能源浪費。加強能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),。繼續(xù)完善國家機關(guān)辦公建筑等公共機構(gòu)和大型公共建筑用電分項計量及監(jiān)測平臺的功能,，擴大覆蓋范圍,，并納入全口徑統(tǒng)計,。加強監(jiān)管平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺,，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享,，避免重復(fù)建設(shè)。不斷提高建筑能耗統(tǒng)計工作質(zhì)量,，建立可計量,、可統(tǒng)計,、可考核的建筑節(jié)能指標體系,。完善公共建筑能源利用狀況報告制度，組織開展商場超市,、賓館飯店,、學(xué)校,、醫(yī)院等行業(yè)的能源審計,、節(jié)能診斷和能效對標等活動,。對高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑進行能效公示,，促進管理節(jié)能,。自2014年始，試行公共建筑電耗限額管理并逐步擴展到綜合能耗限額管理,，對超限額用能的公共建筑試行級差電價或懲罰性電價,。公共建筑的所有權(quán)人或其委托的運行管理單位,，負責(zé)用能分類分項計量和數(shù)據(jù)遠端傳輸裝置的維護管理，保障其正常運行,。鼓勵商務(wù),、科技、教育,、會議等功能性園區(qū)和有條件的公共建筑設(shè)立能源管理中心,，并與相關(guān)行政主管部門的在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準,。繼續(xù)編制完善公共建筑合理用能指南,，推行綠色物業(yè)管理，促進行為節(jié)能,。在公共建筑和供熱系統(tǒng)運行管理中逐步施行能源管理師制度,。

（六）推動住宅產(chǎn)業(yè)化。

按照強制與鼓勵相結(jié)合的原則推進住宅產(chǎn)業(yè)化,。申請利用自有土地建設(shè)的保障性住房,、市保障性住房投資建設(shè)管理中心投資的公共租賃住房、中心城人口疏解定向安置房項目等,，應(yīng)按住宅產(chǎn)業(yè)化標準進行建設(shè),。每年安排部分商品住房土地用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅和全裝修住宅，實施范圍由行業(yè)主管部門適時調(diào)整,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革、財政,、規(guī)劃,、國土等部門，要綜合運用土地供應(yīng),、項目立項,、面積獎勵等手段，促進項目落地,，做好項目設(shè)計審查和質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,。鼓勵以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)農(nóng)民住宅。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、經(jīng)濟信息化、質(zhì)監(jiān)等部門,，要加快建立包括設(shè)計,、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系,，推動部品的標準化,、系列化和通用化,。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系,，加快發(fā)展預(yù)制和裝配技術(shù),，提高技術(shù)集成水平。推廣建筑信息模型管理技術(shù),。市規(guī)劃,、國土部門在項目規(guī)劃和土地招拍掛出讓條件中明確全裝修要求，并將全裝修工程設(shè)計作為施工圖審查的重要內(nèi)容,，做到裝修與主體結(jié)構(gòu)工程同步設(shè)計,、同步施工和同步驗收。2015年,，新建保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造,，新建住宅基本實現(xiàn)全裝修，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬平方米,。

（七）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣,。

市財政、科技部門要保障資金投入,，支持加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，加強綠色建筑集成技術(shù)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展和推廣適宜本市的綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計技術(shù),、建筑信息模型綜合優(yōu)化技術(shù),、建筑能效提升和能源優(yōu)化配置技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù),、室內(nèi)外環(huán)境健康保障技術(shù),、新型預(yù)制裝配集成技術(shù)、綠色建材成套應(yīng)用技術(shù),、綠色施工技術(shù),、綠色農(nóng)村住宅本地資源利用技術(shù)等。加強綠色建筑技術(shù)標準規(guī)范研究,，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范,。依托高等院校、科研機構(gòu)等,，加快綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期發(fā)布綠色建筑適用技術(shù)推廣目錄和建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果推廣項目，市發(fā)展改革部門發(fā)布節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,。

（八）大力發(fā)展綠色建材,。

大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材,。禁止生產(chǎn)和使用粘土磚,、粘土瓦,、粘土陶粒等,。加快發(fā)展高效防火隔熱建筑保溫體系和材料，推廣低輻射鍍膜玻璃,、斷橋隔熱門窗,、遮陽系統(tǒng)等建材和設(shè)備。引導(dǎo)使用高性能混凝土,、高強鋼筋,，2015年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%,，屈服強度400兆帕及以上高強鋼筋用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上,。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、散裝預(yù)拌砂漿,，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,，嚴格控制現(xiàn)場攪拌砂漿。大力推廣結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化預(yù)制外墻,、疊合樓板,、預(yù)制樓梯等預(yù)制部品，并實行產(chǎn)業(yè)化住宅部品評審認證制度,，定期發(fā)布部品認證產(chǎn)品目錄,。相關(guān)行業(yè)主管部門繼續(xù)編制和發(fā)布推廣、限制,、禁止使用的建筑材料,、設(shè)備、技術(shù),、工藝目錄和供熱系統(tǒng)產(chǎn)品目錄,。配合國家主管部門研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄,，引導(dǎo)規(guī)范市場消費,。結(jié)合城市功能定位及總體產(chǎn)業(yè)布局，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)合理布局,，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和集團化方向發(fā)展,，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范,。市質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和檢查,，加強建材采購備案管理,，建立建材質(zhì)量可追溯機制，嚴禁性能不達標的建材流入市場,。

（九）嚴格建筑拆除管理程序,。

加強城市規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性,。各區(qū)縣及建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人,，要加強建筑維護管理，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準,、在正常使用壽命期內(nèi)的建筑,，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除,。拆除大型公共建筑,，要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見，接受社會監(jiān)督,。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門,，要研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度,，探索實行建筑報廢拆除審核制度。對違規(guī)拆除行為,，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。對拆除性工程要編制拆除計劃，禁止隨意拆除,。

(十)推進建筑垃圾資源化利用,。

以建筑垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化,、處置資源化和利用規(guī)?；癁橹骶€，著力構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會參與,、行業(yè)主管、屬地負責(zé)的建筑垃圾管理體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、布局合理,、管理規(guī)范,、技術(shù)先進的建筑垃圾處置體系。2015年,，全市建筑垃圾資源化處置能力達到800萬噸,。市市政市容、城管執(zhí)法,、公安交通管理,、交通運輸?shù)炔块T，要建立執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,，嚴厲查處不按照規(guī)定處置建筑垃圾的行為,。市發(fā)展改革,、市政市容,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門,，要將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策；加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù),、裝備研發(fā)和推廣,，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標準、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程,，開展建筑廢棄物資源化利用示范,。研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標識制度，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄,、政府綠色采購目錄,，促進規(guī)模化使用,。

四,、保障措施

（一）完善政策法規(guī)體系。

修訂《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》,，進一步明確城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造,、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管,、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的實施原則,、推進政策、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等,。盡快制訂本市綠色建筑規(guī)范性文件,，完善住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策措施。

（二）強化目標責(zé)任,。

綜合考慮各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平,、建筑存量及容量、節(jié)能潛力等因素，將全市既有建筑節(jié)能改造,、抗震節(jié)能農(nóng)村住宅建設(shè),、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑,、住宅產(chǎn)業(yè)化等綠色建筑行動的目標任務(wù),，分解到各區(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點用能企業(yè),。結(jié)合本市現(xiàn)行考核和評價體系,，將綠色建筑行動目標完成情況和措施落實情況納入?yún)^(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點用能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任評價考核體系,，并將考核情況納入市政府績效管理評價體系,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（三）加大政策激勵,。

針對綠色建筑及綠色生態(tài)區(qū)域建設(shè),、公共建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,、可再生能源建筑應(yīng)用等工作,，研究完善財政支持政策，制定支持住宅產(chǎn)業(yè)化,、綠色建材,、建筑垃圾資源化利用等工作的政策措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃部門牽頭,，繼續(xù)對住宅產(chǎn)業(yè)化項目按建筑面積進行獎勵，并將按面積進行獎勵的政策延伸到保障性住房,。對非強制執(zhí)行二,、三星級綠色建筑標準和實施住宅產(chǎn)業(yè)化的項目，若投標人承諾建設(shè)二星級及以上的綠色建筑和實施住宅產(chǎn)業(yè)化,，市國土部門應(yīng)在土地入市交易評標中給予適當(dāng)加分,。市財政部門對達到國家或本市綠色建筑評價標準二、三星級的綠色建筑運行標識項目分別給予每平方米22.5元和40元的財政資金獎勵,，并根據(jù)技術(shù)進步,、成本變化等情況適時調(diào)整。市發(fā)展改革,、財政,、稅務(wù)等部門，要認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑,，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅,。市金融部門要鼓勵金融機構(gòu)改進和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門出臺鼓勵措施,，將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理、信用體系管理,、招投標管理,、施工合同管理工作中；利用新型墻體材料專項基金支持大型企業(yè)建設(shè)大型預(yù)制部品生產(chǎn)線,。

（四）完善標準體系,。

認真落實《北京市百項節(jié)能標準建設(shè)實施方案》（2012-2014），全方位規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能,，健全綠色建筑標準體系,。強化新建建筑源頭管理，科學(xué)合理地提高標準要求,，2013年啟動《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》修編工作,。盡快修訂綠色建筑工程建設(shè),、運營管理,、能源管理體系等標準，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則,。適時修訂適合不同類型建筑的綠色建筑評價標準,。編制、發(fā)布裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系建筑設(shè)計,、結(jié)構(gòu)設(shè)計,、施工與質(zhì)量驗收等標準，完善住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系,。研究制定覆蓋賓館飯店,、商場超市、文化場館,、體育場館,、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型建筑的建筑能耗限額和合理用能指南,。完善節(jié)能保溫設(shè)計,、施工技術(shù)標準，修訂預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程,，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標準規(guī)范,。

（五）深化城鎮(zhèn)供熱體制改革。

以培育供熱市場,、提高供熱保障能力和實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保為目標,，以保障低收入困難群體采暖為重點,，積極推進供熱收費制度改革。嚴格執(zhí)行兩部制熱價,，對于應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而拒不執(zhí)行供熱計量收費的供熱單位或用熱單位,，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。新建建筑,、完成供熱計量改造的既有建筑全部實行按熱量計量收費,。對實行分戶計量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計量收費,。逐步推進供熱價格改革,。按照合理補償成本、促進節(jié)約用熱,、堅持公平負擔(dān)的原則,，逐步理順現(xiàn)行供熱價格，建立公平科學(xué)的供熱價格體系和合理的調(diào)價與補償機制,。推進供熱單位結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革,。各區(qū)縣、各企事業(yè)單位,，要率先進行系統(tǒng)內(nèi)供熱服務(wù)部門的主輔分離,，整合供熱資源，建立企業(yè)化,、專業(yè)化供熱公司,，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理；鼓勵國有大型專業(yè)供熱單位整合后勤化的供熱設(shè)施或難以保障供熱的區(qū)域,，推動城市供熱規(guī)?；⒓s化,，增強大型供熱集團調(diào)控和穩(wěn)定供熱市場的主導(dǎo)地位,。理順各區(qū)縣供熱管理體制，加強區(qū)域供熱中心建設(shè),，進行企業(yè)化改造,，實施供熱歸口管理，加快轄區(qū)供熱資源整合,，理順熱源,、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系,，提升應(yīng)急保障能力,。

（六）嚴格建設(shè)全過程監(jiān)督管理。

結(jié)合本市現(xiàn)行的工程建設(shè)管理體制,，市有關(guān)部門對項目立項,、土地供應(yīng),、規(guī)劃設(shè)計、施工驗收,、房屋銷售和運營維護全過程執(zhí)行綠色建筑,、住宅產(chǎn)業(yè)化標準及各項節(jié)能設(shè)計標準情況，進行監(jiān)督管理,。市規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見書中明確綠色建筑星級標準及住宅產(chǎn)業(yè)化實施要求等,，在施工圖設(shè)計文件審查中增設(shè)綠色建筑專項審查，對未通過審查的項目,，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格意見,。市國土部門依據(jù)規(guī)劃要求，將執(zhí)行綠色建筑標準和住宅產(chǎn)業(yè)化要求納入土地招拍掛條件,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項目施工管理,，確保按圖施工；開展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化符合性專項驗收和備案,，并作為項目竣工驗收的前置條件,。民用建筑銷售時，銷售單位應(yīng)當(dāng)向購房人明示所售房屋的綠色建筑標識星級,、建筑節(jié)能措施及質(zhì)量保修期等基本信息,，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以說明,。對施工階段擅自變更設(shè)計,、竣工驗收不通過、運營能耗不達標,、標識認證不通過的項目，按相關(guān)規(guī)定進行處理,。建立綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項目參建單位和個人檔案誠信信息采集制度,，將相關(guān)信息作為市場評價的重要依據(jù)。

（七）強化能力建設(shè),。

加快建筑能耗統(tǒng)計制度研究,，完善建筑能耗統(tǒng)計體系和建筑節(jié)能量統(tǒng)計監(jiān)測方法，啟動建筑能耗統(tǒng)計制度試點,。加強建筑節(jié)能服務(wù)能力建設(shè),。加強第三方的節(jié)能量審核評價及建筑能效測評機構(gòu)能力建設(shè)，加強建筑節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)管,。鼓勵大型供熱企業(yè),、建筑節(jié)能科研單位、重點用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,；支持節(jié)能服務(wù)公司實行規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。鼓勵建設(shè)開發(fā),、設(shè)計,、部品生產(chǎn)、施工,、物流,、科研和咨詢服務(wù)單位組建產(chǎn)業(yè)集團或聯(lián)合體，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈,。建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園,，形成本市綠色低碳新型建筑材料科研生產(chǎn)基地。加強綠色建筑評價標識體系建設(shè),，推行第三方評價,，健全綠色建筑評價專家隊伍，嚴格評價監(jiān)管程序,。加強對建設(shè),、設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位和有關(guān)管理部門人員培訓(xùn),，將綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)知識作為繼續(xù)教育培訓(xùn),、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容,，提高專業(yè)技術(shù)和管理人員的專業(yè)素質(zhì)。鼓勵高等院校開設(shè)綠色建筑,、住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)課程,，加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)。組織規(guī)劃設(shè)計單位,、人員開展綠色建筑,、住宅產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃與設(shè)計競賽活動，廣泛開展國際交流與合作,。

（八）開展宣傳教育,。

采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施,、典型案例,、先進經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督,，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍,。推動建設(shè)綠色建筑示范園，將綠色建筑行動作為全國節(jié)能宣傳周,、科技活動周,、城市節(jié)水宣傳周,、全國低碳日、世界環(huán)境日,、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容,，提高公眾對綠色建筑的認知度，開展全民節(jié)能減排行動,，倡導(dǎo)綠色消費理念,，普及節(jié)約知識，引導(dǎo)公眾合理使用節(jié)能產(chǎn)品,。

（九）加強督查落實,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，要將各項工作任務(wù)分解印發(fā)到各區(qū)縣政府,、各相關(guān)部門和單位,，并會同發(fā)展改革、規(guī)劃,、市政市容,、國土、經(jīng)濟信息化,、財政等部門加強綜合協(xié)調(diào),，指導(dǎo)開展工作。各區(qū)縣,、各相關(guān)部門和單位,，要盡快制定相應(yīng)的綠色建筑行動具體措施，明確責(zé)任,，狠抓落實,，確保綠色建筑行動取得實效。

綠色建筑實施方案綠色建筑實施意見篇五

為推進我區(qū)綠色建筑科技與產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,，根據(jù)《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省綠色建筑行動實施方案的通知》（x辦〔x〕37號）,、《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x市綠色建筑推廣工作實施方案的通知》（x辦〔x〕30號）、《x市住建委x市xx市規(guī)劃局x市財政局x市機關(guān)事務(wù)管理局x市公共資源管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈x省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳x省發(fā)展改革委x省財政廳x省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加快推進綠色建筑發(fā)展的通知〉的通知》（x函〔x〕691號）精神,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以x習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“新時代,、新責(zé)任,、新?lián)?dāng)”的要求，以新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機,，以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式為根本,，以提高資源利用效率和改善建筑舒適性為核心,，以節(jié)能減排為動力，嚴格規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)、驗收,、運營等環(huán)節(jié)管理,，強化政策法規(guī)、技術(shù)推廣,、產(chǎn)業(yè)支撐,，全方位開展綠色建筑行動，促進綠色低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

二、主要目標

實行綠色建筑評價標識工作,，建成一批示范帶動作用明顯的綠色建筑項目,，積極培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗水平顯著提升,，實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展,。“x”期間,，全區(qū)新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%,。自x年起，全區(qū)政府投資的公益性建筑及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,。全區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標準設(shè)計建造,，到x年末，綠色建筑占新建民用建筑竣工面積比例力爭達到50%,。

三,、重點工作

（一）提高建筑節(jié)能水平

1．強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準,。堅持按標準設(shè)計,、按標準施工、按標準監(jiān)理,、按標準竣工驗收,，確保每年全區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)重點局,、區(qū)城投公司等）

2．推進既有建筑節(jié)能改造。建立完善既有建筑節(jié)能改造工作機制，政府機關(guān)既有辦公建筑,、政府投資和以政府投資為主的既有公共建筑未達到民用建筑節(jié)能強制性標準的,，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，按規(guī)定報送審查后開展節(jié)能改造,。舊城區(qū)改造,、市容整治、老舊小區(qū)綜合整治,、既有建筑抗震加固,、圍護結(jié)構(gòu)裝修和用能系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)同步實施建筑節(jié)能改造,。鼓勵采取合同能源管理模式進行公共建筑節(jié)能改造,。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)公管局,、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)計局,、區(qū)商務(wù)和糧食局,、區(qū)文體局、區(qū)教科局,、區(qū)衛(wèi)計委）

3．加強公共建筑節(jié)能管理,。逐步建立建設(shè)領(lǐng)域重點用能單位能源統(tǒng)計制度，完善公共建筑和公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計,。新建政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)安裝用能分項計量裝置,。加強建筑施工過程能耗監(jiān)管，完善建設(shè)領(lǐng)域重點用能單位能源統(tǒng)計工作,，確保到“x”末,，全區(qū)建筑業(yè)單位增加值能耗比“x”末下降10%。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)公管局、區(qū)城管局,、區(qū)統(tǒng)計局,、區(qū)商務(wù)和糧食局、區(qū)文體局,、區(qū)教科局,、區(qū)衛(wèi)計委）

（二）推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展

1．強化規(guī)劃控制。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè),、舊城更新和棚戶區(qū)改造中，將綠色建筑比例,、生態(tài)環(huán)保,、公共交通、可再生能源利用,、土地集約利用,、再生水利用、廢棄物回收利用,、裝修方式等指標體系,，作為約束性條件納入總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃,、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,，并落實到具體項目。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)國土局,、區(qū)x、區(qū)重點局）

2．民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,。自x年1月1日起,，全區(qū)所有民用建筑必須全面執(zhí)行綠色建筑標準。在新區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目中,，積極引導(dǎo)執(zhí)行綠色建筑標準,，爭創(chuàng)“可再生能源示范項目”和“綠色小區(qū)”。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)國土局,、區(qū)x、區(qū)重點局）

3．積極推進綠色農(nóng)房建設(shè),。區(qū)住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按照村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展要求,，組織指導(dǎo)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指導(dǎo),，大力推廣農(nóng)房節(jié)能技術(shù),，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標準，開展農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范,，改善農(nóng)民生活質(zhì)量,。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)農(nóng)委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）

4．深入開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),。按照x省綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接,，優(yōu)化能源系統(tǒng)集成利用,。加快綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè),，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保,、公共交通,、可再生能源利用、土地集約利用,、再生水利用,、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標體系，將其納入控制性詳細規(guī)劃,、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,，并落實到具體項目。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)農(nóng)委）

（三）扎實推進可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用

全區(qū)范圍內(nèi)新建和改建民用建筑要積極采用太陽能光熱,、光電與淺層地能,、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)，并做到可再生能源技術(shù)與建筑工程同步設(shè)計,、同步施工,、同步驗收、同步交付使用,。具備可再生能源利用條件的保障性住房,、國家機關(guān)辦公建筑、學(xué)校,、醫(yī)院等政府投融資建筑項目,、1萬平方米以上的公共建筑項目等應(yīng)至少利用1種可再生能源。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)財政局、區(qū)重點局,、區(qū)教科局,、區(qū)衛(wèi)計委）

（四）大力發(fā)展應(yīng)用綠色建材

1．大力發(fā)展綠色建材。結(jié)合本地氣候特點和資源條件,，發(fā)展安全耐久,、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材,。發(fā)展壯大綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)園區(qū),，廣泛提供先進技術(shù)和適宜產(chǎn)品，促進綠色建材快速健康發(fā)展,。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)財政局、區(qū)國土局,、區(qū)重點局,、區(qū)城投公司）

2．積極推廣綠色建材應(yīng)用。全面推廣以工業(yè)廢渣,、粉煤灰、建筑渣土等為原料生產(chǎn)的各種砌塊,、輕質(zhì)板材,、復(fù)合墻體等新型墻體材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，提高綠色節(jié)能建材產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用率,。積極推廣發(fā)展使用裝配式建筑,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,，引導(dǎo)高性能混凝土,、高強鋼筋的發(fā)展利用。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)財政局、區(qū)國土局,、區(qū)重點局,、區(qū)城投公司）

3．加強綠色建材市場監(jiān)管。加強建材生產(chǎn),、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查,，杜絕性能不達標的建材進入市場。深入推進墻體材料革新工作,，按省,、市相關(guān)要求完成“禁實”、“禁粘”目標任務(wù),；逐步限制生產(chǎn)粘土墻材制品,，分期分批拆除粘土磚窯；大力發(fā)展高強,、利廢,、節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料產(chǎn)品,，到x年末,，新墻材產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達到90%以上。加大散裝水泥推廣力度,，落實葉集城區(qū),、姚李鎮(zhèn)區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定,。從x年開始，城區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿,。加大監(jiān)督管理力度,，將禁止使用粘土制品情況納入日常監(jiān)督管理。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)國土局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

（五）積極推廣綠色施工

科學(xué)制定綠色施工方案。依據(jù)住建部頒布的《綠色施工導(dǎo)則》,，在保證質(zhì)量,、安全等基本要求的前提下，制定科學(xué)合理的綠色施工方案,，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步,，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！?。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉，責(zé)任單位：區(qū)重點局）

（六）建好綠色生態(tài)示范區(qū) 做好綠色生態(tài)示范,，實施一批綠色建筑示范項目,。以示范城區(qū)建設(shè)引領(lǐng)節(jié)約型和環(huán)境友好型城鄉(xiāng)的試點示范，力爭達到x省或國家綠色建筑示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)標準,。東部生態(tài)新城內(nèi)的新建建筑必須按照綠色建筑星級標準設(shè)計,、施工與驗收。對以政府為投資主體的重點項目,、地標建筑,、高檔住宅以及政府行政辦公建筑均以綠色建筑二星或三星作為建設(shè)目標。推廣太陽能光伏應(yīng)用,、分布式能源與冷熱電聯(lián)供的應(yīng)用,。新建的民用建筑要按照使用一種以上可再生能源設(shè)計建造。（牽頭單位：區(qū)住建局〈規(guī)劃局〉,，責(zé)任單位：區(qū)x,、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)統(tǒng)計局,、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)國土局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)文體局,、區(qū)重點局、區(qū)教科局,、新城建設(shè)投資有限責(zé)任公司）

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立綠色建筑齊抓共管,、協(xié)調(diào)順暢的長效工作機制,，成立區(qū)綠色建筑發(fā)展協(xié)調(diào)小組，研究制定全區(qū)綠色建筑行動計劃,，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門工作任務(wù)完成情況的調(diào)度和督察,。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體工作實施,。

（二）強化目標責(zé)任,。各相關(guān)部門負責(zé)人要切實負起責(zé)任，親自研究,，親自部署,，親自協(xié)調(diào)解決具體問題，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作機制,，確保推進綠色建筑工作落實到位。將推進綠色建筑目標完成情況和措施落實情況納入節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核體系,，實行年度考核,，定期公布結(jié)果，接受社會監(jiān)督,，對完不成任務(wù)的嚴格問責(zé),，對成績突出的予以表彰獎勵。（三）加大支持力度,。加大綠色建筑發(fā)展財政投入和獎補力度,。區(qū)財政部門每年視財力情況統(tǒng)籌安排綠色建筑專項資金，重點用于綠色建筑發(fā)展研究,、宣傳培訓(xùn),、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和對一星級及以上綠色建筑的獎勵。制定城市配套費減免等政策,，研究容積率獎勵等政策,，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。區(qū)住建和財政部門要積極做好星級綠色建筑申報,、獎勵審核和備案工作,，積極爭取上級財政獎勵資金,。有關(guān)部門在組織“魯班獎”“黃山杯”“皋城杯”等優(yōu)質(zhì)示范工程申報時，對取得綠色建筑評價標識的項目應(yīng)優(yōu)先推薦,。

（四）嚴格監(jiān)督管理,。嚴格按照標準對綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、驗收等階段進行全過程監(jiān)管。規(guī)劃部門在新建區(qū)域建筑的規(guī)劃審查中增加綠色生態(tài)指標審查內(nèi)容,。國土部門將可再生能源利用強度,、再生水利用率、建筑材料回用率等涉及綠色建筑發(fā)展的指標列為供地的重要條件,。住建部門對綠色建筑項目在施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑專項審查內(nèi)容,，達不到要求的不予通過，不滿足綠色建造要求的不予頒發(fā)施工許可證,；監(jiān)理單位要按照建筑節(jié)能標準審查合格的施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理規(guī)范,，編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案進行監(jiān)理；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要編制建筑節(jié)能專項監(jiān)督方案,。建設(shè)行政主管部門對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目,，不予驗收備案。實行民用建筑綠色信息公示制度,。建設(shè)單位在房屋施工,、銷售現(xiàn)場，根據(jù)審核通過的施工圖設(shè)計文件,，把民用建筑的綠色性能以張貼,、載明等方式予以明示。建設(shè)單位在組織竣工驗收時,，對民用建筑進行節(jié)能專項查驗,，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告,，不得交付使用,。

（五）強化能力建設(shè)。有關(guān)部門要共同做好綠色建筑推廣適用技術(shù)研究和配套標準體系建設(shè),，開展試點示范,，積極探索推廣符合我區(qū)實際的綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品,。組織相關(guān)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),，不斷提升綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理水平,。

綠色建筑實施方案綠色建筑實施意見篇六

一,、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的綠色理念,，堅持政府引導(dǎo),、市場運作、全民參與的發(fā)展思路,，以科技為動力,，著眼于建設(shè)項目的決策、設(shè)計,、施工,、使用、維護乃至拆除回用等全壽命周期,，以最少的能源投入,、最低的資源消耗和最少的環(huán)境干擾，營造安全,、健康,、舒適的建筑環(huán)境空間，提升人居環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)文明的蘇州城。

二,、總體目標

（一）“十二五”期間,，全市達到綠色建筑標準的項目總面積超過1700萬平方米，其中2013年新增300萬平方米,。

（二）2015年,，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造；2020年,，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造,。

（三）形成有效的綠色建筑工作制度體系,，建立較為完善的建筑能效測評與能耗統(tǒng)計體系，以及綠色建筑的全壽命周期動態(tài)監(jiān)管體系,，落實綠色建筑能源審計長效工作機制,。

三、具體任務(wù)

（一）開展綠色建筑宣傳活動,。

以綠色建筑為核心,，開展相應(yīng)的主題活動。開展年度綠色建筑展覽會議及論壇,，組織參加國家及省級綠色建筑相關(guān)博覽會,。建立蘇州綠色建筑示范基地,，通過實物展出,、建設(shè)專題網(wǎng)站等形式宣傳正確的綠色建筑理念,、演示合理運用各種綠色建筑相關(guān)技術(shù)、倡導(dǎo)規(guī)范建筑用能行為,。編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告,，使綠色建筑理念深入人心。

（二）推進綠色建筑規(guī)?；?。 自2013年起，全市新建保障性住房,、各類政府投資項目,、省級建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)中的新建項目以及20000平方米及以上大型公共建筑等四類新建建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準,。積極引導(dǎo)社會投資項目,、其他新建項目按照綠色建筑標準建設(shè)。

積極建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū),。綠色生態(tài)城區(qū)要按照綠色,、生態(tài)、低碳,、智慧,、宜居的理念進行規(guī)劃，確定區(qū)內(nèi)建設(shè)相關(guān)指標體系,。區(qū)內(nèi)新建建筑應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標準,，其中，二星級及以上綠色建筑應(yīng)超過30%,。力爭至2015年,，各市、區(qū)均有一個及以上的綠色生態(tài)城區(qū),。

（三）加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。 積極推動太陽能、淺層地能,、生物質(zhì)能等可再生能源在城鎮(zhèn)建筑中的應(yīng)用,。醫(yī)院病房、賓館,、學(xué)生集體宿舍等熱水需求集中的建筑必須優(yōu)先采用太陽能熱水系統(tǒng),。鼓勵超過十二層的住宅樓安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵各地編制區(qū)域能源規(guī)劃,，并做好與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的有機銜接,。因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?。以污水處理廠周邊1.5公里范圍內(nèi)的區(qū)域性建筑為主要應(yīng)用對象,，推廣城市污水熱源熱泵。積極創(chuàng)建國家可再生能源示范市,、縣,，大力推動太陽能光伏建筑一體化建設(shè)。

（四）提升公共建筑節(jié)能管理水平,。 嚴格執(zhí)行江蘇省公共建筑節(jié)能管理相關(guān)規(guī)定,，新建機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)安裝建筑能耗分項計量裝置，并將建筑能耗數(shù)據(jù)上傳到蘇州市公共建筑能耗監(jiān)測平臺,。鼓勵既有公共建筑安裝分項計量裝置,，并上傳能耗數(shù)據(jù)。開展公共建筑能源審計和能效公示等工作,，確定重點用能單位,、高耗能建筑和節(jié)能標桿建筑，對超標高能耗建筑使用單位實行懲罰性能源價格,。探索綠色物業(yè)管理機制，鼓勵物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)公共建筑特點,，對建筑用能系統(tǒng)運行管理,、節(jié)水管理、建筑物室內(nèi)溫度控制管理,、生活垃圾分類管理等方面編制綠色物業(yè)管理方案并予以實施,。

（五）加大既有建筑節(jié)能改造力度。

每年確定一批高能耗公共建筑,，強制進行節(jié)能改造,。全市機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在裝修、擴建,、加層等改造及抗震加固時,，均應(yīng)同步采取節(jié)能改造措施。改造重點為建筑空調(diào)系統(tǒng)、水泵系統(tǒng),、照明系統(tǒng)以及外窗,。積極開展“建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院、賓館和商場”活動,。大力支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實施節(jié)能改造,。鼓勵各地創(chuàng)建國家、省既有公共建筑節(jié)能改造示范城區(qū),。到2015年末,，全市既有公共建筑節(jié)能改造面積達289萬平方米。各地應(yīng)在老舊小區(qū)出新和環(huán)境綜合整治中,，同步開展節(jié)能改造,，切實提高居住和環(huán)境舒適度。到2015年末,，全市既有住宅節(jié)能改造面積達147萬平方米,。

（六）推廣綠色建材使用。 大力推廣安全耐久,、節(jié)能環(huán)保,、施工便利的綠色建材，鼓勵建設(shè),、設(shè)計,、施工單位優(yōu)先使用獲得產(chǎn)品認證的綠色建材。引導(dǎo)高性能混凝土,、高強鋼的建筑應(yīng)用,，到2015年末，500兆帕以上高強鋼筋用量達到建筑用鋼筋總用量的20%以上,。大力發(fā)展預(yù)拌砂漿,，從2014年起，全市范圍內(nèi)所有建筑工程禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿,。深入推進墻體材料革新,，全市建設(shè)工程禁止使用實心粘土磚，到2015年末,，各市,、區(qū)實現(xiàn)城區(qū)禁止使用粘土磚目標。加強綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，及時公布抽查信息,，引導(dǎo)規(guī)范市場消費。

（七）積極開展綠色施工工作,。

積極開展綠色施工創(chuàng)建活動,，鼓勵引導(dǎo)施工企業(yè)通過科學(xué)管理和技術(shù)進步,，最大限度地節(jié)約資源，減少對施工周邊環(huán)境的負面影響,，實現(xiàn)“節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)材和環(huán)境保護”的目標,。推薦優(yōu)秀施工項目參加省級及以上綠色施工評選，對綠色施工項目給予政策和資金上的獎勵,。到2015年,，全市綠色施工技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達50%以上，全市大中型工程10%以上達到綠色施工工程標準,，省級示范區(qū)50%以上的工程應(yīng)達到綠色施工工程標準,。

四、保障措施

（一）建立綠色建筑工作推進機制,。

市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市的綠色建筑工作,，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)各相關(guān)部門、單位落實綠色建筑工作各項任務(wù),，審定年度考核結(jié)果,。凡本實施方案中所涉建設(shè)項目，發(fā)改委在項目審批,、核準,、備案時落實綠色建筑要求。財政部門要制定扶持綠色建筑發(fā)展的財政激勵政策和措施,。規(guī)劃主管部門應(yīng)把綠色建筑等相關(guān)指標體系列入城市建設(shè)總規(guī)等各項規(guī)劃中,。住建部門要做好綠色建筑年度任務(wù)分解和考核工作，加強對綠色建筑推廣和技術(shù)指導(dǎo),，嚴格督查綠色建筑項目的建設(shè)全過程,。國土主管部門應(yīng)逐步分類制定促進綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策。市機關(guān)事務(wù)管理及衛(wèi)生,、教育、旅游,、體育等部門要加強對相關(guān)公共建筑使用運行中的節(jié)能監(jiān)督與管理,，積極組織相關(guān)單位開展能耗監(jiān)測和節(jié)能改造。

（二）強化政策激勵與扶持,。

建立綠色建筑市級配套資金獎勵制度,。對獲得綠色建筑二星級標識的住宅項目（別墅項目除外）,，按15元/平方米的標準給予獎勵；獲得綠色建筑二星級標識,、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目,，按25元/平方米的標準給予獎勵。對獲得綠色建筑三星級標識的住宅項目（別墅項目除外）,，按25元/平方米的標準給予獎勵,；獲得綠色建筑三星級標識、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目,，按50元/平方米的標準給予獎勵,。獎勵資金兌付給建設(shè)單位或投資方。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵企業(yè)利用《資源綜合錄用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑材料,。研究制定符合法定程序要求的綠色建筑容積率獎勵、城市配套費減免等激勵政策,。制定綠色建筑工程計價依據(jù),，在建設(shè)安全文明施工措施費中明確綠色施工內(nèi)容及對應(yīng)費率標準。

（三）強化過程監(jiān)管,。

發(fā)改委應(yīng)將綠色建筑標準作為強制審批要求,，并在確定投資時充分考慮綠色建筑投入，對達不到要求的項目不予審批（核準）立項,。規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)就建設(shè)項目是否符合綠色建筑比例、標準等征求建設(shè)主管部門意見,。

住建主管部門應(yīng)嚴格按照國家,、江蘇省綠色建筑標準，加強對綠色建筑建設(shè)的全過程監(jiān)管,，加大對綠色建筑的能效測評等評估階段的監(jiān)督力度,，嚴把綠色建筑的施工圖審查關(guān)、工程竣工驗收關(guān),，確保綠色建筑各項指標落實到位,，對不符合綠色建筑標準的項目不得通過竣工驗收備案。積極協(xié)助建設(shè)單位申報國家綠色建筑星級標識,。

（四）落實綠色建筑建設(shè)各方主體責(zé)任,。 綠色建筑建設(shè)單位是落實綠色建筑建設(shè)的第一責(zé)任單位。建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)理念,，提出適宜的建筑功能和使用目標,，切忌盲目追求建筑的“新、奇,、特”,。禁止建設(shè)單位擅自降低已經(jīng)確定的綠色建筑星級標準,。設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合建筑場地、氣候環(huán)境等特點,，合理制定綠色建筑的技術(shù)路線,，幫助建設(shè)單位選擇合適的綠色建筑達標項目，避免不適用的技術(shù),、產(chǎn)品,，達到綠色建筑的最佳性價比。施工單位應(yīng)按照國家《綠色施工導(dǎo)則》以及省,、市制定的相關(guān)要求開展綠色施工,，從“四節(jié)一環(huán)保”方面制定切實有效的管理制度和措施,，依靠節(jié)能減排創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新,，實現(xiàn)“高效、低能,、環(huán)?！鄙a(chǎn)。施工圖審查機構(gòu)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照綠色建筑的相關(guān)標準,，對綠色建筑的建設(shè)進行全過程監(jiān)管,。

（五）推進綠色建筑技術(shù)發(fā)展。

積極推動綠色建筑科技進步,。加大高強鋼、高性能混凝土,、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料和高性能空調(diào)、水泵等設(shè)備的推廣力度，及時制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄,，促進行業(yè)技術(shù)進步,。積極開展綠色建筑技術(shù)培訓(xùn)活動,將綠色建筑技術(shù)作為規(guī)劃師,、建筑師、建造師,、監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。提高綠色建筑咨詢服務(wù)水平,，建立市級綠色建筑評價專家?guī)?幫助更多相關(guān)單位開展綠色建筑工作,。鼓勵支持建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和支持高校,、科研院所,、設(shè)計咨詢,、施工檢測等企業(yè)開展綠色建筑科研攻關(guān)和應(yīng)用示范,，提升我市綠色建筑技術(shù)水平,。