為了確保我們的努力取得實(shí)效,，就不得不需要事先制定方案,，方案是書面計(jì)劃,，具有內(nèi)容條理清楚,、步驟清晰的特點(diǎn)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀,。

《綠色建筑行動方案》篇一

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（x〔x〕１號）,、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“x”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（x〔x〕７４號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“x”規(guī)劃的通知》（x〔x〕５３號）等文件要求,，進(jìn)一步推動我省綠色建筑發(fā)展,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。

以x習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的x和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神,，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的新發(fā)展理念,，緊扣新時(shí)代我國社會主要矛盾變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程,，緊緊抓住實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要?dú)v史機(jī)遇期,，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變我省城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性,，從政策措施,、法規(guī)規(guī)章,、體制機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣,、建設(shè)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面實(shí)施綠色建筑行動,，加快推進(jìn)美麗x建設(shè),。

（二）主要目標(biāo)。

１.到“x”期末,，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到５０％,。 ２.到“x”期末，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比x年提升１０％,，公共建筑節(jié)能改造超過２６０萬平方米。

３.大力發(fā)展裝配式建筑,，到“x”期末,，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于１０％,。

４.推廣建筑節(jié)能產(chǎn)品和綠色建材，促進(jìn)低輻射鍍膜玻璃,、高效節(jié)能門窗,、新型保溫墻體材料、太陽能熱水系統(tǒng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（三）基本原則。

１.全面推進(jìn),，突出重點(diǎn),。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，重點(diǎn)推動政府投資建筑,、保障性住房以及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。

２.因地制宜，分類指導(dǎo),。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、資源稟賦,、氣候差異和建筑特點(diǎn),，有針對性地制定完善推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策措施。

３.政府引導(dǎo),，市場推動,。以政策,、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為，研究運(yùn)用價(jià)格,、財(cái)稅,、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì),、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力,。

４.立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn)。樹立建筑全壽命期理念,，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理的規(guī)劃,、建設(shè)方案和技術(shù)措施，避免盲目的高投入和資源消耗,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)抓好新建建筑管理。 １.積極推進(jìn)綠色規(guī)劃,。市、縣,、鎮(zhèn)政府依法組織編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循綠色生態(tài)發(fā)展原則,，優(yōu)化空間布局，將綠色建筑比例,、公共交通,、可再生能源利用、土地集約利用,、再生水利用,、廢棄物回收利用等生態(tài)環(huán)保指標(biāo)體系納入總體規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管控,。編制城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃時(shí),，在建筑總體布局,、建筑朝向,、綠地設(shè)置等內(nèi)容中充分考慮綠色建筑評價(jià)指標(biāo),。自x年起,，縣級以上政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要將綠色建筑面積比例作為約束性指標(biāo)納入各級法定城鄉(xiāng)規(guī)劃，并在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中明確綠色建筑的建設(shè)用地比例,。

２.大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展,。自x年起,，政府投資建筑、建筑面積大于３０００平方米的公共建筑,、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；各市（地）中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑,，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市）結(jié)合實(shí)際,，逐年提高綠色建筑面積比例,，確保完成年度綠色建筑目標(biāo),。政府投資建筑和公共建筑率先使用低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗等節(jié)能建材,。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū),。鼓勵新建工業(yè)建筑,、政府投資的農(nóng)村公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。要嚴(yán)格執(zhí)行國家工程預(yù)算和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我省綠色建筑工程定額和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。

（二）積極促進(jìn)建筑能效提升,。

１.加快提升新建建筑能效水平,。探索提高我省建筑能效的手段和方法，研究適合我省經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況的能效提升途徑,，從門窗,、屋面等重點(diǎn)部位節(jié)能提升入手，推進(jìn)執(zhí)行居住建筑高于６５％節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。不斷提升節(jié)能理念，推動低輻射鍍膜玻璃,、高效節(jié)能門窗、新型保溫墻體材料等節(jié)能建材在新建建筑中廣泛應(yīng)用,。積極拓展超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大示范面積,，形成示范效應(yīng)。

２.穩(wěn)步推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,。結(jié)合老舊小區(qū)整治改造工作，按照政府主導(dǎo),、市場運(yùn)作的原則,，通過財(cái)政支持,、企業(yè)參與、產(chǎn)權(quán)單位分擔(dān),、業(yè)主適當(dāng)承擔(dān)相結(jié)合等方式,，進(jìn)一步推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，不斷改善室內(nèi)居住熱環(huán)境,。鼓勵老舊居住建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造,。

３.積極推動公共建筑節(jié)能改造,。開展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑空調(diào)、供暖,、通風(fēng),、照明,、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平,。鼓勵各地采取合同能源管理模式進(jìn)行改造,，研究對項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎勵,。

（三）科學(xué)實(shí)施清潔供暖。

有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施燃煤熱源超低排放改造,，逐步提高燃煤熱源清潔化比例,。積極推廣多種方式清潔供暖，促進(jìn)供暖方式清潔化,、多元化發(fā)展,。各地要結(jié)合實(shí)際大力推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源供暖項(xiàng)目建設(shè),，充分挖掘和利用工業(yè),、生活污水等余熱資源，建設(shè)高效采集,、輸送,、利用的供暖體系。在氣源落實(shí)的區(qū)域,，采取多種方式推進(jìn)天然氣供暖,。在電力充足的區(qū)域，對集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的學(xué)校,、商場,、辦公樓等公共建筑,，可采用電供暖,。

（四）全面提高熱網(wǎng)系統(tǒng)效率。 加大老舊一,、二級管網(wǎng),、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造。對存在多個(gè)熱源的大型供熱系統(tǒng),，應(yīng)具備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行條件，確保事故時(shí)互相保障,。積極推廣熱源優(yōu)化,、熱網(wǎng)自動控制系統(tǒng),、管網(wǎng)水力平衡改造,、無人值守?zé)崃φ镜裙?jié)能技術(shù)措施。利用供熱大數(shù)據(jù)和熱力云平臺以及“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧熱力”等先進(jìn)技術(shù),，通過增設(shè)必備的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置等,，推動供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)智能化改造，實(shí)現(xiàn)從熱源,、一級網(wǎng),、熱力站、二級網(wǎng)到用戶端全系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié),、控制和管理,。

（五）積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。

各級住建,、農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃和管理,，指導(dǎo)農(nóng)民建房合理測量和放線，編制農(nóng)村住宅節(jié)能建設(shè)和改造推廣圖集,、村鎮(zhèn)節(jié)能建筑技術(shù)指南,，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù),。大力推廣太陽能熱利用、圍護(hù)墻體保溫隔熱,、省柴節(jié)煤灶,、節(jié)能炕等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)。切實(shí)推進(jìn)生物質(zhì)利用,，合理發(fā)展沼氣技術(shù),，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村危房改造,，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。

（六）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理。

進(jìn)一步完善我省國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺管理機(jī)制,。實(shí)施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理,，對超限額用能（用電）的，實(shí)行懲罰性價(jià)格,。公共建筑業(yè)主和所有權(quán)人要切實(shí)加強(qiáng)用能管理,，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。研究開展公共建筑節(jié)能量交易試點(diǎn),。逐步推進(jìn)建筑能效測評標(biāo)識制度,。各地應(yīng)對新建、改擴(kuò)建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑,，選取經(jīng)國家和省級認(rèn)定的能效測評機(jī)構(gòu),，進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識。研究落實(shí)大型公共建筑工程后評估制度,。

（七）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣,。

各級科技主管部門要積極組織綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克既有建筑節(jié)能改造,、可再生能源建筑應(yīng)用,、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材,、廢棄物資源化,、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù),，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。依托高等院校,、科研機(jī)構(gòu)等加快綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè),。搭建研企合作平臺，研發(fā)促進(jìn)節(jié)能門窗等關(guān)鍵部件技術(shù)指標(biāo)提檔升級,。因地制宜推廣自然采光,、高效空調(diào),、熱泵、雨水收集,、規(guī)模化中水利用,、隔音等成熟技術(shù),，加快普及高效節(jié)能的低輻射鍍膜玻璃、照明產(chǎn)品,、風(fēng)機(jī),、水泵、熱水器,、辦公設(shè)備,、家用電器及節(jié)水器具等。

（八）大力發(fā)展綠色建材,。

建立綠色建材認(rèn)證制度,。省質(zhì)監(jiān)局、住建廳,、工信委等部門要按照國家部署,，開展綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作。組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范,，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi),。大力支持新型保溫材料、多功能復(fù)合一體化墻體保溫材料,、一體化屋面,、低輻射鍍膜玻璃、高效節(jié)能門窗等建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。引導(dǎo)高性能混凝土,、高強(qiáng)鋼的發(fā)展利用。加強(qiáng)建材生產(chǎn),、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查,，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場。省住建廳組織編制建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品推廣目錄,，引導(dǎo)工程建設(shè)單位和社會公眾優(yōu)先使用納入推廣目錄的綠色建材和節(jié)能產(chǎn)品,。深入推進(jìn)墻體材料革新。（九）推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,。

加快完善裝配式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、質(zhì)量監(jiān)管體系和監(jiān)測評價(jià)體系。大力發(fā)展本省裝配式混凝土建筑企業(yè),，積極引進(jìn)省外裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑企業(yè),，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,，探索農(nóng)村裝配式住房建設(shè)。培育裝配式建筑市場,，政府投資項(xiàng)目,、商業(yè)人密集區(qū)域項(xiàng)目應(yīng)率先采用裝配式建造方式，鼓勵新建商品房項(xiàng)目采用裝配式建造方式,。培育裝配式龍頭企業(yè)和國家級裝配式產(chǎn)業(yè)基地,，扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、帶動能力強(qiáng)，集設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)。

（十）嚴(yán)格建筑拆除管理程序,。

各地要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。城市政府以及建筑的所有者和使用者要加強(qiáng)建筑維護(hù)管理,，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外,，不得隨意拆除,。拆除大型公共建筑的，要按有關(guān)程序提前向社會公示征求意見,，接受社會監(jiān)督,。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

（十一）推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用,。

落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“減量化,、資源化,、無害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理,。省住建廳,、發(fā)改委、財(cái)政廳,、工信委等部門要按照國家要求,，積極推進(jìn)建筑廢棄物集中處理和資源化利用，大力推廣建筑廢棄物利用技術(shù),、裝備和示范項(xiàng)目,。各地政府對本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄物資源化利用負(fù)總責(zé),，要研究制定資源化利用扶持政策，支持建筑廢棄物再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,，因地制宜建立建筑廢棄物集中處理和資源化利用設(shè)施,，鼓勵新建、改建,、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下,，優(yōu)先使用建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)品。

三,、保障措施 （一）明確目標(biāo)責(zé)任,。

省住建廳,、發(fā)改委,、國土資源廳、財(cái)政廳,、環(huán)保廳,、質(zhì)監(jiān)局等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)綠色建筑工作，積極溝通,，密切配合,，共同推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,。省發(fā)改委,、住建廳要將綠色建筑行動目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入市（地）政府（行署）能耗總量和強(qiáng)度“雙控”以及控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核體系。省住建廳要將綠色建筑行動目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到各市（地）政府（行署）,，定期開展專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑行為。

（二）加大政策扶持,。

省財(cái)政廳要加大對綠色建筑發(fā)展的支持力度,。省國土資源廳要積極探索促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地出讓、租賃和劃撥方面的激勵措施和辦法,。住建部門對取得綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目并繼續(xù)開展綠色建筑業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè),，在信用評價(jià)、資質(zhì)升級等方面予以優(yōu)先考慮或加分,；在國家,、省級評優(yōu)活動及各類示范工程評選中，對綠色建筑項(xiàng)目優(yōu)先推薦,、優(yōu)先入選或適當(dāng)加分,。支持金融機(jī)構(gòu)在符合國家房地產(chǎn)調(diào)控政策前提下對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)利用《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑材料,，落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策,。各地要結(jié)合實(shí)際,，研究制定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免、規(guī)劃容積率獎勵等措施,。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理,。

規(guī)劃主管部門對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要在建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件中明確建設(shè)項(xiàng)目的綠色建筑相關(guān)要求,，并加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查,，未通過規(guī)劃審查的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。國土資源部門要在建設(shè)用地出讓,、劃撥過程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃條件，并加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管,。發(fā)改部門要將綠色建筑相關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查范圍,。住建部門對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)與審查管理,，要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件時(shí)編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇,，要求施工圖審查機(jī)構(gòu)對綠色建筑設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行專項(xiàng)審查，未通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的,，不得出具審查合格書,；施工時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工,；竣工驗(yàn)收時(shí)要將綠色建筑項(xiàng)目納入驗(yàn)收范圍,，未按綠色建筑設(shè)計(jì)和綠色施工要求執(zhí)行的，不得通過竣工驗(yàn)收,。

（四）強(qiáng)化能力建設(shè),。

省住建廳、質(zhì)監(jiān)局等部門要不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建比較完善的,、能夠滿足綠色建筑建造和使用管理的設(shè)計(jì)、施工,、檢測和運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識體系建設(shè)，科學(xué)組織實(shí)施和監(jiān)督管理一,、二,、三星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作，推行第三方評價(jià),，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管,。規(guī)范和引導(dǎo)科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、前期咨詢,、后期檢測等各方面的專業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、評價(jià)、運(yùn)行等人員的培訓(xùn),，將綠色建筑知識作為相關(guān)專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、人員開展綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)競賽活動,。廣泛開展綠色建筑技術(shù),、產(chǎn)品交流與合作，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),。鼓勵高等院校開設(shè)綠色建筑相關(guān)課程,，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)人才隊(duì)伍,。

（五）開展宣傳推廣,。

新聞出版廣電部門要充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，積極宣傳綠色建筑法律法規(guī),、政策措施、典型案例,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等,，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。各相關(guān)主管部門要將綠色建筑行動作為全省節(jié)能宣傳周,、科技活動周,、城市節(jié)水宣傳周、全省低碳日,、世界環(huán)境日,、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容，組織開展綠色建筑,、節(jié)能技術(shù)推介活動,，宣傳納入推廣目錄的建筑節(jié)能企業(yè)、高效節(jié)能產(chǎn)品等,，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,，普及節(jié)約知識,，提高公眾對綠色建筑和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)知度,。

各地,、各部門要按照綠色建筑行動實(shí)施方案的部署和要求，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。省住建廳、發(fā)改委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門扎實(shí)開展綠色建筑實(shí)施工作,。本方案確定的各部門分工在機(jī)構(gòu)改革后，由承接該職能的部門承擔(dān),。

《綠色建筑行動方案》篇二

廣州市綠色建筑行動實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，加快推進(jìn)我市建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣州建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建筑行動實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2013〕49號）要求,，制定本實(shí)施方案,。

一、主要目標(biāo)

（一）進(jìn)一步提高全市新建綠色建筑比例,。嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省和市綠色建筑的相關(guān)規(guī)定?！笆濉逼陂g完成新建綠色建筑950萬平方米,，到2015年底力爭達(dá)到30%，到2020年底綠色建筑占新建建筑比例力爭達(dá)到40%以上,。

（二）創(chuàng)建國家,、省級綠色生態(tài)城區(qū)示范。以創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)為契機(jī),，推進(jìn)綠色市政,、綠色交通、綠色能源等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,，“十二五”期間創(chuàng)建1—2個(gè)綠色生態(tài)城區(qū),，至2020年全市綠色生態(tài)城區(qū)力爭達(dá)到5個(gè)以上。

（三）加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,。創(chuàng)新公共建筑節(jié)能改造市場機(jī)制,，“十二五”期間完成既有建筑節(jié)能改造面積250萬平方米以上，到2020年累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造面積700萬平方米以上,。（四）創(chuàng)建綠色數(shù)據(jù)中心示范,。結(jié)合我市作為華南地區(qū)信息數(shù)據(jù)中心的特點(diǎn)，積極推廣數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,，編制出臺綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則,，到2020年創(chuàng)建1—2個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)項(xiàng)目。（五）建設(shè)建筑廢棄物循環(huán)利用生產(chǎn)基地,?！笆濉逼陂g,，全市力爭建設(shè)4個(gè)建筑廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年處理能力200萬噸,、資源化利用率90%以上,。到2020年，全市建筑廢棄物年處理能力達(dá)500萬噸,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）積極落實(shí)綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)。

1．實(shí)施城市低碳生態(tài)發(fā)展規(guī)劃,，打造低碳生態(tài)示范市,。以省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共建低碳生態(tài)示范省為契機(jī)，以“低碳,、生態(tài),、綠色”理念為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)廣州市低碳城市建設(shè)規(guī)劃綱要,，推廣應(yīng)用廣州低碳社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與控制性詳細(xì)規(guī)劃指引,。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)防范城市熱島效應(yīng)的規(guī)劃技術(shù)指引,，優(yōu)化城市風(fēng)環(huán)境,，通過降低城市熱島效應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市整體降溫。（市規(guī)劃局,、市建委）

2．推進(jìn)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營中推廣綠色理念和綠色技術(shù)，逐步實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè),，大力推進(jìn)綠色軌道交通建設(shè)和運(yùn)營,。（市建委,、市地鐵總公司）3．發(fā)展城市綠色交通網(wǎng)絡(luò),。結(jié)合城市設(shè)計(jì)及控制性規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)慢行交通規(guī)劃,，解決市民公共交通最后一公里出行問題,，倡導(dǎo)市民綠色、低碳出行,。大力發(fā)展公共交通,，到2017年，力爭城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動化出行的比例達(dá)到70%,。（市交委,、市規(guī)劃局、市建委）

4．建立城市水循環(huán)系統(tǒng),，綜合治理中心城區(qū)231條河涌,，打造濱水岸線和一批人工湖,。因地制宜，多途徑修復(fù)水系態(tài),，加大力度推進(jìn)珠江水系跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,。貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制管理相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施落實(shí)雨水徑流控制措施,；對于相同的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期,，建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的徑流量；硬化地面中可滲透面積不低于40%,。（市水務(wù)局,、市建委）

5．推廣具有嶺南特色的生態(tài)園林，建設(shè)城市多元綠色生態(tài)系統(tǒng),。突出花城特色,，建設(shè)主題花園,，形成規(guī)?；?、立體化,、網(wǎng)絡(luò)化的花城形態(tài),。繼續(xù)實(shí)施森林圍城,、森林進(jìn)城戰(zhàn)略,，全面提升完善森林公園，推進(jìn)林分改造,，提高碳匯能力,。拓寬綠色空間,，繼續(xù)加強(qiáng)綠道網(wǎng)、街頭綠地和社區(qū)公園建設(shè),，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)田園,，拓展城市立體綠化空間,，積極推廣屋頂綠化,、垂直綠化。（市林業(yè)和園林局）

（二）深入推進(jìn)新建建筑節(jié)能工作 1．科學(xué)規(guī)劃,，加強(qiáng)源頭管理。在城市發(fā)展新區(qū)規(guī)劃中落實(shí)綠色節(jié)能理念,，建立包括綠色建筑比例,、公共交通、可再生能源利用、中水利用,、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系,。對重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)（起步區(qū)達(dá)到1.5平方公里）組織編制綠色建筑,、區(qū)域能源、綠色市政等專項(xiàng)規(guī)劃,。（各區(qū)〔縣級市〕政府、市規(guī)劃局,、市建委）

2．加強(qiáng)新建建筑節(jié)能管理。城鎮(zhèn)建筑全面實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工階段100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，逐步推行新建公共建筑能耗指標(biāo)限額設(shè)計(jì)制度,。新建、改建和擴(kuò)建的政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑逐步普及能效測評和標(biāo)識制度,，并將重點(diǎn)耗能建筑納入市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺管理,。（市建委）

3．大力發(fā)展綠色建筑。在本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色筑的項(xiàng)目,，各相關(guān)部門在基本建設(shè)程序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)綠色居住區(qū),。推行綠色施工，將綠色施工措施納入安全文明施工管理,。（市建委、市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃局,、市國土房管局、各區(qū)〔縣級市〕政府）

（三）加強(qiáng)既有公共建筑節(jié)能管理,。 1．全面實(shí)施既有公共建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作,。制訂既有公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立各部門協(xié)同配合的公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,，形成相關(guān)單位定期報(bào)告與開展調(diào)查相結(jié)合的工作模式,。（市建委、市發(fā)展改革委,、市國土房管局,、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)〔縣級市〕政府,、市自來水公司,、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、廣州供電局）

2．實(shí)施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理,。分類制定我市既有公共建筑能耗定額指標(biāo),。到2017年，基本實(shí)行大型公共建筑能耗定額管理制度,；對超限額用能（用電）的,，按國家和省規(guī)定實(shí)施階梯價(jià)格。（市建委,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局,、市質(zhì)監(jiān)局,、廣州供電局）

3．積極推動公共建筑節(jié)能改造。各部門,、各區(qū)（縣級市）政府分別負(fù)責(zé)確定各系統(tǒng)內(nèi),、各轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)節(jié)能改造建筑名單，并組織開展節(jié)能改造,，鼓勵采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造,。實(shí)施節(jié)能改造的政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑納入市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺，實(shí)施能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測,。（市建委,、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局,、市國土房管局,、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)〔縣級市〕政府,、廣州供電局）（四）完善綠色建筑實(shí)施體系,。1．加強(qiáng)綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)。編制修訂符合我市實(shí)際的綠色建筑規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收,、運(yùn)行管理,、評價(jià)等技術(shù)應(yīng)用指南。建立和推廣綠色建筑竣工標(biāo)識制度,，對按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑逐步推行強(qiáng)制性標(biāo)識制度,。（市建委、市質(zhì)監(jiān)局）

2．加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和適宜技術(shù)應(yīng)用,。加快推進(jìn)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究,，重點(diǎn)攻克可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造,、節(jié)水與水資源綜合利用,、綠色建材、廢棄物資源化,、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù),，開展嶺南特色綠色建筑技術(shù)研究和集成應(yīng)用示范。（市建委,、市科技和信息化局）

（五）積極推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。 1．完善建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策,，推廣分布式屋頂光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，加快推進(jìn)微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和工程示范,。（市發(fā)展改革委,、市建委、廣州供電局）

2．加強(qiáng)建筑領(lǐng)域太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。在項(xiàng)目立項(xiàng),、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)階段對應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)的房屋建筑項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)和指導(dǎo)，不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的,，可采用空氣源熱泵等其他可再生能源技術(shù)措施替代,。（市建委、市發(fā)展改革委）（六）全力打造綠色節(jié)能試點(diǎn)示范,。

1．積極創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)示范,。以創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)理念落實(shí)到城市發(fā)展新區(qū)規(guī)劃,、建設(shè)和運(yùn)營中,，力爭到2015年創(chuàng)建1—2個(gè)國家級、省級綠色生態(tài)示范區(qū),，至2020年達(dá)到5個(gè)以上,。（各區(qū)〔縣級市〕政府、市建委,、市規(guī)劃局）

2．打造嶺南特色綠色建筑精品,。在城市重點(diǎn)功能區(qū)城市意象的景觀通道、城市節(jié)點(diǎn),、城市地標(biāo),、濱水地帶等地帶進(jìn)行嶺南特色城市設(shè)計(jì)。倡導(dǎo)在綠色建筑設(shè)計(jì)中采用傳統(tǒng)嶺南建筑的空間組織方式,，通過空間布局,、外遮陽、自然通風(fēng)等傳統(tǒng)措施的巧妙運(yùn)用,，建設(shè)一批展示嶺南文化的新時(shí)代城市名片和代表性嶺南建筑,、園林精品。（市規(guī)劃局,、市建委）

3．創(chuàng)建低能耗建筑示范,。引導(dǎo)有條件的居住建筑項(xiàng)目執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。出臺綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則,，提高數(shù)據(jù)中心能源利用效率,。（市建委、市科技和信息化局）

（七）大力推動建筑工業(yè)化,。

1．大力推廣安全耐久,、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材,。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料,，積極發(fā)展熱反射涂料、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗,、遮陽系統(tǒng)等綠色節(jié)能建材,。引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展應(yīng)用,，重點(diǎn)推廣使用高強(qiáng)混凝土和高強(qiáng)熱軋帶肋鋼筋,。依托科研院所,、學(xué)會,、協(xié)會，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,，研發(fā)并推廣應(yīng)用蒸壓加氣混凝土墻板,、高強(qiáng)高精蒸壓加氣混凝土砌塊和建筑廢棄物再生建材。（市建委,、市經(jīng)貿(mào)委）

2．貫徹落實(shí)國家,、省有關(guān)建筑工業(yè)化技術(shù)政策，實(shí)施政策激勵措施,。貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于建筑工業(yè)化設(shè)計(jì),、部品生產(chǎn)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則以及激勵政策,，研究制定地方實(shí)施細(xì)則,，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。（市建委,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局,、市國稅局,、市規(guī)劃局、市國土房管局,、市科技和信息化局,、市工商局、市地稅局,、市物價(jià)局）

3．以保障性住房為試點(diǎn),，示范推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯、陽臺,、內(nèi)墻板,、外墻板等部品、部件及裝配式施工技術(shù),，逐步建立我市建筑工業(yè)化發(fā)展的政策技術(shù)體系,。（市國土房管局、市建委、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局）

4．積極推行新建住宅全裝修,。鼓勵新建住宅一次裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一,。保障性住房全面實(shí)現(xiàn)裝修交房,。（市國土房管局、市建委）（八）加強(qiáng)建筑拆除綜合管理,，推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)利用,。

1．加強(qiáng)建筑拆除源頭管理。將建筑拆除管理納入規(guī)劃統(tǒng)籌布局,，探索建立建筑報(bào)廢拆除審核制度,。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑加強(qiáng)維護(hù)管理,，除基本的公共利益需要外,，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑,、列入文化遺產(chǎn)保護(hù)線索的建構(gòu)筑物等,，要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見，接受社會監(jiān)督,。對違規(guī)拆除行為,，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（市國土房管局,、市建委,、市城管委、市規(guī)劃局）

2．建立健全建筑廢棄物運(yùn)輸處置利用管理體系,。構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會參與、屬地負(fù)責(zé)的建筑廢棄物管理體系和布局合理,、管理規(guī)范,、技術(shù)先進(jìn)的建筑廢棄物處置利用體系，“十二五”期間全市建筑廢棄物處置利用能力力爭達(dá)到200萬噸以上,。將建筑廢棄物運(yùn)輸與消納管理措施納入建筑廢棄物運(yùn)輸聯(lián)單管理,，以明確和跟蹤所有可利用的建筑廢棄物的去向，并由城管部門對相關(guān)主體企業(yè)進(jìn)行建筑廢棄物運(yùn)輸誠信綜合評價(jià)管理,。（市城管委）

3．推進(jìn)建筑廢棄物再生建材推廣使用,。貫徹執(zhí)行建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品標(biāo)識制度，出臺建筑廢棄物再生建材推廣使用辦法和應(yīng)用指引,，將建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品列入節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄,，促進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。（市建委、市城管委,、市交委,、市林業(yè)和園林局、市水務(wù)局,、市財(cái)政局）

4．建立激勵與處罰并舉的聯(lián)動工作機(jī)制,。研究出臺建筑廢棄物循環(huán)利用鼓勵性政策，將建筑廢棄物循環(huán)利用工作納入市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與政策扶持,，依法查處不按照規(guī)定運(yùn)輸,、處置和利用建筑廢棄物及其產(chǎn)品的行為。（市城管委,、市財(cái)政局,、市經(jīng)貿(mào)委、市建委,、市公安局交警支隊(duì)、市交委）

三,、保障措施 （一）強(qiáng)化工作責(zé)任,。

根據(jù)國家和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，由市建設(shè)行政主管部門牽頭,，將本實(shí)施方案提出的各項(xiàng)綠色建筑行動目標(biāo)任務(wù),，分解到各區(qū)（縣級市）政府、相關(guān)部門和重點(diǎn)用能企業(yè),，納入市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)責(zé)任評價(jià)體系,，并將有關(guān)情況納市政府績效管理評價(jià)體系。

（二）加大政策激勵,。

市建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃,、國土房管行政主管部門研究制定二星及以上等級的綠色建筑激勵辦法；對符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè),，市稅務(wù)部門依法貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。鼓勵各區(qū)（縣級市）政府安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，促進(jìn)綠色節(jié)能工作,，推動綠色節(jié)能科技進(jìn)步,。

（三）嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)管。

由國土房管行政主管部門在土地出讓合同中明確,，用地單位須按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范及技術(shù)措施；由發(fā)展改革行政主管部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估環(huán)節(jié)明確綠色建筑建設(shè)要求,，并將綠色建筑建設(shè)增量成本納入工程預(yù)算,；市規(guī)劃行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查,、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑內(nèi)容,。民用建筑銷售時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購房人明示所售房屋的綠色建筑標(biāo)識星級、建筑節(jié)能措施及質(zhì)量保修期等基本信息,，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書,、住宅使用說明書中予以說明。（四）強(qiáng)化實(shí)施能力建設(shè),。

由市建設(shè)行政主管部門組織建立全市政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺,，對全市重點(diǎn)建筑能耗進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識體系建設(shè),，嚴(yán)格評價(jià)監(jiān)管,。加強(qiáng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、評價(jià)、運(yùn)營維護(hù)等人員的培訓(xùn),，將綠色建筑知識作為相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。（五）加強(qiáng)宣傳教育。

采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī),、政策措施,、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍,。將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳周、科技活動周,、城市節(jié)水宣傳周,、全國低碳日、世界環(huán)境日,、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容,，提高公眾對綠色建筑的認(rèn)知度，開展全民節(jié)能減排行動,，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,，普及節(jié)約知識，引導(dǎo)公眾合理使用節(jié)能產(chǎn)品,。

《綠色建筑行動方案》篇三

北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門綠色建筑行動實(shí)施方案的通

知

京政辦發(fā)[2013]32號

各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門制定的《北京市綠色建筑行動實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2013年6月24日

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市發(fā)展改革委市規(guī)劃委市市政市容委

市國土局市經(jīng)濟(jì)信息化委市財(cái)政局

北京市綠色建筑行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo),，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明建設(shè)水平,，改善人民生活質(zhì)量,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）要求,，制定本實(shí)施方案,。

一、充分認(rèn)識開展綠色建筑行動的重要意義

開展綠色建筑行動,，以綠色,、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,，集約節(jié)約利用資源,，提高建筑品質(zhì)，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式,，破解能源資源瓶頸約束,，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育節(jié)能環(huán)保,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，具有重要的意義和作用。

二,、開展綠色建筑行動的基本原則

（一）全面推進(jìn),，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展,，推動以政府投資為主的建筑,、大型公共建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行二、三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，推動新建保障性住房項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)和既有非節(jié)能居住建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造,。

（二）政府引導(dǎo),，市場推動。堅(jiān)持用政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場主體行為,，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅,、金融等經(jīng)濟(jì)手段,，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境,，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì),、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力,。

（三）部門聯(lián)動,，屬地負(fù)責(zé)。強(qiáng)化本市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議制度,，發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制,，市級部門負(fù)責(zé)制定綠色建筑中長期發(fā)展規(guī)劃、政策措施,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并監(jiān)督實(shí)施。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)既有建筑節(jié)能改造,、建設(shè)抗震節(jié)能農(nóng)村住宅,、發(fā)展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的組織實(shí)施。

（四）立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),。樹立建筑全壽命期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益,，選擇合理的規(guī)劃,、建設(shè)方案和技術(shù)措施，避免盲目的高投入和資源消耗,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能工作。

1.科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。在新城建設(shè),、重要功能區(qū)建設(shè)、舊城功能疏解和棚戶區(qū)改造中,，以集約,、綠色、低碳,、智能為指導(dǎo)思想,，優(yōu)化布局,，堅(jiān)持集約緊湊式空間發(fā)展模式，實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度,。在城市總體規(guī)劃階段合理考慮各區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡，減少交通潮汐現(xiàn)象,，降低社會綜合能耗,。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)、綠色居住區(qū),、綠色生態(tài)村鎮(zhèn),，以區(qū)域綠色生態(tài)控制性詳細(xì)規(guī)劃為統(tǒng)籌，以建筑單體,、建筑群綠色節(jié)能設(shè)計(jì)為支撐,，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，全面推進(jìn) 區(qū)域綠色建筑規(guī)?；l(fā)展,。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用,，在有條件的地區(qū)有效利用工業(yè)廢熱和余熱,。堅(jiān)持保護(hù)城市生態(tài)基本構(gòu)架，增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力,。

2.嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。適時(shí)修編和實(shí)施更嚴(yán)格的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上最大限度降低建筑能耗,，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能,，強(qiáng)化供熱計(jì)量設(shè)計(jì)及施工安裝，推廣太陽能生活熱水系統(tǒng)和外遮陽設(shè)施,，使本市居住建筑集中采暖能耗達(dá)到世界同緯度、氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平,。落實(shí)建筑能效標(biāo)識,，在施工設(shè)計(jì)文件中標(biāo)識建筑能耗指標(biāo)。市發(fā)展改革部門要嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度,，強(qiáng)化對新建建筑項(xiàng)目執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查,。市規(guī)劃部門要加強(qiáng)施工圖審查監(jiān)管，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段要全部符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)施工階段監(jiān)管,，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%；要嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,，對達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量要求的建筑,，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告,，不允許投入使用，強(qiáng)制進(jìn)行整改,。

3.大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色建筑,。“十二五”期間,，累計(jì)完成新建綠色建筑不少于3500萬平方米,。鼓勵政府投資的建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,，按照綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，推進(jìn)本市已確定的未來科技城等綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)綠色居住區(qū),。引導(dǎo)工業(yè)建筑按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定綠色建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù),。強(qiáng)化綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理,，結(jié)合施工圖審查，簡化一星級綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識評價(jià)程序,，并研究簡化相應(yīng)的運(yùn)行標(biāo)識評價(jià)程序,。推行綠色施工，推廣應(yīng)用施工新技術(shù)新設(shè)備,，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染治理,，繼續(xù)開展綠色文明安全工地評比活動。

4.積極推進(jìn)綠色農(nóng)村住宅建設(shè),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展,，建立健全部門聯(lián)動、政策集成,、資金聚焦,、資源整合的推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作,。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制農(nóng)村住宅圖集，引導(dǎo)采用綠色建材,，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),；科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行抗震節(jié)能農(nóng)村住宅合格證書制度,。市農(nóng)村,、規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門探索推動綠色生態(tài)村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè),，按照生產(chǎn),、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則,，制定低碳生態(tài)試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要和建設(shè)實(shí)施方案,，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出交通,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、建筑節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展策略和控制指標(biāo),。

（二）大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能綜合改造。

1.加快既有居住建筑節(jié)能綜合改造,。2015年前,，完成5850萬平方米老舊小區(qū)綜合整治工作，完成1.5億平方米既有節(jié)能居住建筑的供熱計(jì)量改造,，并在改造后同步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi),。2020年，基本完成全市有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造,，基本完成全市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造,。

2.積極推動公共建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g,，基本完成公共建筑供熱計(jì)量改造，實(shí)施30余家市級政府部門辦公設(shè)施綜合節(jié)能改造工程,。對普通公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造,，市商務(wù)、旅游,、教育,、衛(wèi)生等部門，依法對商場超市,、賓館飯店,、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑所有權(quán)人或運(yùn)行管理單位節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,。公共建筑所有權(quán)人或運(yùn)行管理單位要履行節(jié)能改造實(shí)施主體責(zé)任，開展節(jié)能診斷,，科學(xué)采取無成本和低成本改造,、建筑用能系統(tǒng)改造及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造等措施，提高用能效率和管理水平。市發(fā)展改革,、財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容等部門,，要根據(jù)建筑節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn),，創(chuàng)新支持政策，切實(shí)推動合同能源管理,，為市場化融資創(chuàng)造有利條件,。積極申請國家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范和“節(jié)約型高等學(xué)校”示范,。

3.創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制,。結(jié)合本市房屋全生命周期管理平臺，做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作,，制定具體改造方案,，充分聽取各有關(guān)方面的意見，在條件許可并征得業(yè)主同意的前提下,，研究采用加層,、擴(kuò)容等方式進(jìn)行節(jié)能改造，積極推行工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化施工,。既有非節(jié)能建筑實(shí)施抗震加固和改建,、擴(kuò)建及公共建筑重新裝飾裝修時(shí)，要同步實(shí)施節(jié)能改造,，并統(tǒng)一立項(xiàng),、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)把設(shè)計(jì),、施工,、材料等關(guān)口，確保安全和工程質(zhì)量,。節(jié)能改造工程完工后,，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案，對達(dá)不到要求的不得組織竣工驗(yàn)收,。

（三）開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能,。

調(diào)整優(yōu)化供熱用能結(jié)構(gòu)，以熱電聯(lián)產(chǎn)熱網(wǎng)集中供熱和天然氣供熱為主,，積極鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源供熱,。推進(jìn)供熱資源整合，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、效率優(yōu)先,、清潔低碳,、綜合利用”的原則，2015年前全部完成城六區(qū)燃煤鍋爐改用清潔能源的任務(wù),。加快實(shí)施既有燃?xì)忮仩t供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造工作,，解決供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控能力、供熱設(shè)施老化,、系統(tǒng)跑冒滴漏等問題,，提高供熱裝備技術(shù)水平和供熱管網(wǎng)輸配效率。

（四）推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用,。

結(jié)合本市可再生能源資源稟賦條件和首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展太陽能,、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源，以點(diǎn)帶面,，高端示范,，擴(kuò)大本市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，提高應(yīng)用水平,。嚴(yán)格貫徹落實(shí)本市有關(guān)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在新建居住建筑和有熱水需求并具備條件的公共建筑中安裝太陽能熱水系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推廣使用天然氣和太陽能等能源,。按照“集中布局、集群發(fā)展”的理念,，構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展格局,。高水平建設(shè)延慶國家綠色能源示范縣；加快建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中應(yīng)用示范區(qū),。支持順義區(qū)開展可再生能源建筑應(yīng)用示范,，積極支持本市有條件的區(qū)縣爭創(chuàng)國家可再生能源在建筑中集中連片應(yīng)用示范區(qū)。2015年,，全市使用可再生能源的民用建筑面積達(dá)到存量建筑總面積的8%,。

（五）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理。

嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，在建筑設(shè)計(jì)階段引入電耗,、熱耗等分類能耗指標(biāo)；對新建,、改建,、擴(kuò)建的大型公共建筑,，進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識，避免造成能源浪費(fèi),。加強(qiáng)能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)完善國家機(jī)關(guān)辦公建筑等公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量及監(jiān)測平臺的功能,，擴(kuò)大覆蓋范圍,，并納入全口徑統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)監(jiān)管平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建設(shè)節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè),。不斷提高建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,，建立可計(jì)量、可統(tǒng)計(jì),、可考核的建筑節(jié)能指標(biāo)體系,。完善公共建筑能源利用狀況報(bào)告制度，組織開展商場超市,、賓館飯店,、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)的能源審計(jì),、節(jié)能診斷和能效對標(biāo)等活動,。對高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示，促進(jìn)管理節(jié)能,。自2014年始,，試行公共建筑電耗限額管理并逐步擴(kuò)展到綜合能耗限額管理，對超限額用能的公共建筑試行級差電價(jià)或懲罰性電價(jià),。公共建筑的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)行管理單位,，負(fù)責(zé)用能分類分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)端傳輸裝置的維護(hù)管理，保障其正常運(yùn)行,。鼓勵商務(wù),、科技、教育,、會議等功能性園區(qū)和有條件的公共建筑設(shè)立能源管理中心,，并與相關(guān)行政主管部門的在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)編制完善公共建筑合理用能指南,，推行綠色物業(yè)管理，促進(jìn)行為節(jié)能,。在公共建筑和供熱系統(tǒng)運(yùn)行管理中逐步施行能源管理師制度,。

（六）推動住宅產(chǎn)業(yè)化,。

按照強(qiáng)制與鼓勵相結(jié)合的原則推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。申請利用自有土地建設(shè)的保障性住房,、市保障性住房投資建設(shè)管理中心投資的公共租賃住房,、中心城人口疏解定向安置房項(xiàng)目等，應(yīng)按住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。每年安排部分商品住房土地用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅和全裝修住宅,，實(shí)施范圍由行業(yè)主管部門適時(shí)調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革,、財(cái)政、規(guī)劃,、國土等部門,，要綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、項(xiàng)目立項(xiàng),、面積獎勵等手段,，促進(jìn)項(xiàng)目落地，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,。鼓勵以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)農(nóng)民住宅,。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、經(jīng)濟(jì)信息化,、質(zhì)監(jiān)等部門，要加快建立包括設(shè)計(jì),、施工,、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動部品的標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化和通用化,。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系,，加快發(fā)展預(yù)制和裝配技術(shù),，提高技術(shù)集成水平。推廣建筑信息模型管理技術(shù),。市規(guī)劃,、國土部門在項(xiàng)目規(guī)劃和土地招拍掛出讓條件中明確全裝修要求，并將全裝修工程設(shè)計(jì)作為施工圖審查的重要內(nèi)容,，做到裝修與主體結(jié)構(gòu)工程同步設(shè)計(jì),、同步施工和同步驗(yàn)收。2015年,，新建保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造,，新建住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修,，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬平方米。

（七）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣,。

市財(cái)政,、科技部門要保障資金投入，支持加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，加強(qiáng)綠色建筑集成技術(shù)體系建設(shè),，因地制宜發(fā)展和推廣適宜本市的綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù)、建筑信息模型綜合優(yōu)化技術(shù),、建筑能效提升和能源優(yōu)化配置技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù),、室內(nèi)外環(huán)境健康保障技術(shù),、新型預(yù)制裝配集成技術(shù)、綠色建材成套應(yīng)用技術(shù),、綠色施工技術(shù),、綠色農(nóng)村住宅本地資源利用技術(shù)等。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范,。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等,，加快綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期發(fā)布綠色建筑適用技術(shù)推廣目錄和建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果推廣項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門發(fā)布節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,。

（八）大力發(fā)展綠色建材,。

大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保,、便于施工的綠色建材,。禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦,、粘土陶粒等,。加快發(fā)展高效防火隔熱建筑保溫體系和材料，推廣低輻射鍍膜玻璃,、斷橋隔熱門窗,、遮陽系統(tǒng)等建材和設(shè)備。引導(dǎo)使用高性能混凝土,、高強(qiáng)鋼筋,，2015年末，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%,，屈服強(qiáng)度400兆帕及以上高強(qiáng)鋼筋用量達(dá)到建筑用鋼筋總量的65%以上,。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土,、散裝預(yù)拌砂漿，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,，嚴(yán)格控制現(xiàn)場攪拌砂漿,。大力推廣結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化預(yù)制外墻、疊合樓板,、預(yù)制樓梯等預(yù)制部品,，并實(shí)行產(chǎn)業(yè)化住宅部品評審認(rèn)證制度，定期發(fā)布部品認(rèn)證產(chǎn)品目錄,。相關(guān)行業(yè)主管部門繼續(xù)編制和發(fā)布推廣,、限制、禁止使用的建筑材料,、設(shè)備,、技術(shù)、工藝目錄和供熱系統(tǒng)產(chǎn)品目錄,。配合國家主管部門研究建立綠色建材認(rèn)證制度,，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi),。結(jié)合城市功能定位及總體產(chǎn)業(yè)布局,，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)合理布局,，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；图瘓F(tuán)化方向發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范,。市質(zhì)監(jiān),、工商、經(jīng)濟(jì)信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和檢查,，加強(qiáng)建材采購備案管理,，建立建材質(zhì)量可追溯機(jī)制，嚴(yán)禁性能不達(dá)標(biāo)的建材流入市場,。

（九）嚴(yán)格建筑拆除管理程序,。

加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,。各區(qū)縣及建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人,，要加強(qiáng)建筑維護(hù)管理，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、在正常使用壽命期內(nèi)的建筑,，除基本的公共利益需要外,，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑,，要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見,，接受社會監(jiān)督。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革等部門，要研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度,，探索實(shí)行建筑報(bào)廢拆除審核制度,。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。對拆除性工程要編制拆除計(jì)劃,，禁止隨意拆除。

(十)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,。

以建筑垃圾排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化,、處置資源化和利用規(guī)?；癁橹骶€，著力構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會參與,、行業(yè)主管、屬地負(fù)責(zé)的建筑垃圾管理體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、布局合理,、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾處置體系,。2015年,，全市建筑垃圾資源化處置能力達(dá)到800萬噸。市市政市容,、城管執(zhí)法,、公安交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,，要建立執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,，嚴(yán)厲查處不按照規(guī)定處置建筑垃圾的行為。市發(fā)展改革,、市政市容,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門,，要將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策,；加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)和推廣,，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，開展建筑廢棄物資源化利用示范,。研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識制度,，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄,，促進(jìn)規(guī)?；褂谩?/p>

四,、保障措施

（一）完善政策法規(guī)體系,。

修訂《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造,、可再生能源建筑應(yīng)用,、公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的實(shí)施原則,、推進(jìn)政策,、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等。盡快制訂本市綠色建筑規(guī)范性文件,，完善住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策措施,。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。

綜合考慮各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、建筑存量及容量,、節(jié)能潛力等因素,，將全市既有建筑節(jié)能改造,、抗震節(jié)能農(nóng)村住宅建設(shè)、可再生能源應(yīng)用,、綠色建筑,、住宅產(chǎn)業(yè)化等綠色建筑行動的目標(biāo)任務(wù),，分解到各區(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能企業(yè),。結(jié)合本市現(xiàn)行考核和評價(jià)體系,，將綠色建筑行動目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入?yún)^(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系,，并將考核情況納入市政府績效管理評價(jià)體系,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

（三）加大政策激勵。

針對綠色建筑及綠色生態(tài)區(qū)域建設(shè),、公共建筑節(jié)能改造,、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作,，研究完善財(cái)政支持政策,，制定支持住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建材,、建筑垃圾資源化利用等工作的政策措施,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門牽頭,，繼續(xù)對住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目按建筑面積進(jìn)行獎勵,，并將按面積進(jìn)行獎勵的政策延伸到保障性住房。對非強(qiáng)制執(zhí)行二,、三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,，若投標(biāo)人承諾建設(shè)二星級及以上的綠色建筑和實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化，市國土部門應(yīng)在土地入市交易評標(biāo)中給予適當(dāng)加分,。市財(cái)政部門對達(dá)到國家或本市綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二,、三星級的綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目分別給予每平方米22.5元和40元的財(cái)政資金獎勵，并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步,、成本變化等情況適時(shí)調(diào)整,。市發(fā)展改革、財(cái)政,、稅務(wù)等部門，要認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑,，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。市金融部門要鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù),，金融機(jī)構(gòu)對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門出臺鼓勵措施，將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理,、信用體系管理,、招投標(biāo)管理、施工合同管理工作中,；利用新型墻體材料專項(xiàng)基金支持大型企業(yè)建設(shè)大型預(yù)制部品生產(chǎn)線,。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

認(rèn)真落實(shí)《北京市百項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施方案》（2012-2014）,，全方位規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能,，健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化新建建筑源頭管理，科學(xué)合理地提高標(biāo)準(zhǔn)要求,，2013年啟動《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修編工作,。盡快修訂綠色建筑工程建設(shè)、運(yùn)營管理,、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn),，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。適時(shí)修訂適合不同類型建筑的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。編制,、發(fā)布裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),、施工與質(zhì)量驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn),，完善住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定覆蓋賓館飯店,、商場超市,、文化場館、體育場館,、學(xué)校,、醫(yī)院等不同類型建筑的建筑能耗限額和合理用能指南。完善節(jié)能保溫設(shè)計(jì),、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，修訂預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

（五）深化城鎮(zhèn)供熱體制改革,。

以培育供熱市場、提高供熱保障能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保為目標(biāo),，以保障低收入困難群體采暖為重點(diǎn),，積極推進(jìn)供熱收費(fèi)制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià),，對于應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而拒不執(zhí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的供熱單位或用熱單位,，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。新建建筑,、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi),。對實(shí)行分戶計(jì)量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi),。逐步推進(jìn)供熱價(jià)格改革,。按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱,、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則,，逐步理順現(xiàn)行供熱價(jià)格,，建立公平科學(xué)的供熱價(jià)格體系和合理的調(diào)價(jià)與補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)供熱單位結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革,。各區(qū)縣,、各企事業(yè)單位，要率先進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)供熱服務(wù)部門的主輔分離,，整合供熱資源,，建立企業(yè)化、專業(yè)化供熱公司,，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理,；鼓勵國有大型專業(yè)供熱單位整合后勤化的供熱設(shè)施或難以保障供熱的區(qū)域，推動城市供熱規(guī)?；?、集約化，增強(qiáng)大型供熱集團(tuán)調(diào)控和穩(wěn)定供熱市場的主導(dǎo)地位,。理順各區(qū)縣供熱管理體制,，加強(qiáng)區(qū)域供熱中心建設(shè)，進(jìn)行企業(yè)化改造,，實(shí)施供熱歸口管理,，加快轄區(qū)供熱資源整合，理順熱源,、管網(wǎng),、用戶的利益關(guān)系，提升應(yīng)急保障能力,。

（六）嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理,。

結(jié)合本市現(xiàn)行的工程建設(shè)管理體制，市有關(guān)部門對項(xiàng)目立項(xiàng),、土地供應(yīng),、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收,、房屋銷售和運(yùn)營維護(hù)全過程執(zhí)行綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況,，進(jìn)行監(jiān)督管理,。市規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見書中明確綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)及住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施要求等，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查中增設(shè)綠色建筑專項(xiàng)審查,，對未通過審查的項(xiàng)目,，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖審查合格意見。市國土部門依據(jù)規(guī)劃要求,，將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和住宅產(chǎn)業(yè)化要求納入土地招拍掛條件,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目施工管理，確保按圖施工；開展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化符合性專項(xiàng)驗(yàn)收和備案,，并作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件,。民用建筑銷售時(shí)，銷售單位應(yīng)當(dāng)向購房人明示所售房屋的綠色建筑標(biāo)識星級,、建筑節(jié)能措施及質(zhì)量保修期等基本信息,，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以說明,。對施工階段擅自變更設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收不通過、運(yùn)營能耗不達(dá)標(biāo),、標(biāo)識認(rèn)證不通過的項(xiàng)目,，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。建立綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目參建單位和個(gè)人檔案誠信信息采集制度,，將相關(guān)信息作為市場評價(jià)的重要依據(jù),。

（七）強(qiáng)化能力建設(shè)。

加快建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度研究,，完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)體系和建筑節(jié)能量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法,，啟動建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度試點(diǎn)。加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)能力建設(shè),。加強(qiáng)第三方的節(jié)能量審核評價(jià)及建筑能效測評機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)管。鼓勵大型供熱企業(yè),、建筑節(jié)能科研單位,、重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；支持節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。鼓勵建設(shè)開發(fā),、設(shè)計(jì),、部品生產(chǎn)、施工,、物流,、科研和咨詢服務(wù)單位組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈,。建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園,，形成本市綠色低碳新型建筑材料科研生產(chǎn)基地。加強(qiáng)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識體系建設(shè),，推行第三方評價(jià),，健全綠色建筑評價(jià)專家隊(duì)伍,，嚴(yán)格評價(jià)監(jiān)管程序。加強(qiáng)對建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位和有關(guān)管理部門人員培訓(xùn),，將綠色建筑,、住宅產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)知識作為繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容,，提高專業(yè)技術(shù)和管理人員的專業(yè)素質(zhì),。鼓勵高等院校開設(shè)綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)課程,，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè),。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、人員開展綠色建筑,、住宅產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃與設(shè)計(jì)競賽活動,，廣泛開展國際交流與合作。

（八）開展宣傳教育,。

采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī),、政策措施、典型案例,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍,。推動建設(shè)綠色建筑示范園,，將綠色建筑行動作為全國節(jié)能宣傳周、科技活動周,、城市節(jié)水宣傳周,、全國低碳日、世界環(huán)境日,、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容,，提高公眾對綠色建筑的認(rèn)知度，開展全民節(jié)能減排行動,，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,，普及節(jié)約知識，引導(dǎo)公眾合理使用節(jié)能產(chǎn)品,。

（九）加強(qiáng)督查落實(shí),。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,，要將各項(xiàng)工作任務(wù)分解印發(fā)到各區(qū)縣政府,、各相關(guān)部門和單位,，并會同發(fā)展改革、規(guī)劃,、市政市容,、國土、經(jīng)濟(jì)信息化,、財(cái)政等部門加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，指導(dǎo)開展工作。各區(qū)縣,、各相關(guān)部門和單位,，要盡快制定相應(yīng)的綠色建筑行動具體措施，明確責(zé)任,，狠抓落實(shí),，確保綠色建筑行動取得實(shí)效。

《綠色建筑行動方案》篇四

北京市綠色建筑行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,，提高資源利用效率實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，改善人民生活質(zhì)量,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)【2013】1號）要求，制定本實(shí)施方案,。

一,、充分認(rèn)識開展綠色建筑行動的重要意義

開展綠色建筑行動，以綠色,、循環(huán),、低碳理念漢子道城鄉(xiāng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，扎實(shí)退經(jīng)既有建筑節(jié)能改造,，節(jié)約資源，提高建筑品質(zhì),，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式,，調(diào)節(jié)能源資源瓶頸約束，改善群眾生活生產(chǎn)條件,、培育節(jié)能環(huán)保,，新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的意義和作用。

二,、開展了綠色建筑行動的基本原則

（一）全面推進(jìn),，突出重點(diǎn),。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，推動以爭睹投資為主的建筑,、公共建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行

二,、三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動新建保障性住房項(xiàng)按產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)和既有非節(jié)能居住建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造,。

（二）政府引導(dǎo),，市場推動。堅(jiān)持用正常,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場主體行為,，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅,、金融等經(jīng)濟(jì)手段,，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境,，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì),、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力

（三）部門聯(lián)動,，屬地負(fù)責(zé),。強(qiáng)化本市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制,，市級部門負(fù)責(zé)制定了橙色建筑中產(chǎn)期發(fā)展規(guī)劃,、政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并監(jiān)督實(shí)施,。各區(qū)綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的組織

（四）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),。樹立建筑全壽命期理念,，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理規(guī)劃,、建設(shè)方案和技術(shù)措施,，避免盲目 投入和資源消耗

三、

（一)切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能工作,。

1,、科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在新城建設(shè),、重要功能區(qū)建設(shè),、舊城功能疏解和棚戶區(qū)改造以集約、綠色、低碳,、智能為指導(dǎo)思想,，優(yōu)化布局，堅(jiān)持集約緊湊式空間發(fā)展模式,，實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度。在城市總體規(guī)劃階段合理考慮個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡,，減少交通潮汐現(xiàn)象，降低社會綜合能耗,。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)綠色居住區(qū),、綠色生態(tài)村鎮(zhèn)，以區(qū)域綠色生態(tài)控制詳細(xì)規(guī)劃為統(tǒng)籌,，以建筑單體,、建筑群綠色節(jié)能設(shè)計(jì)為支撐，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托,，全面推進(jìn)區(qū)域綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接,，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用,，在有條件的地區(qū)有小利用工業(yè)廢熱和余熱。檢出保護(hù)何曾是生態(tài)劇本構(gòu)架,，增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力

2,、嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)修編和實(shí)施更嚴(yán)格的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，從源頭上最大限度降低建筑能耗,，提高委會結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能，強(qiáng)化供熱計(jì)量設(shè)計(jì)及施工安裝,，推廣太陽能生活熱水系統(tǒng)和外遮陽設(shè)施,，使本市居住建筑集中采暖能耗達(dá)到世界同緯度、氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平,。落實(shí)建筑能效標(biāo)識,，在施工設(shè)計(jì)文件中標(biāo)識建筑能耗指標(biāo)。室發(fā)展改革部門要嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度,，強(qiáng)化對新建建筑項(xiàng)目執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查,。市規(guī)劃部門要加強(qiáng)施工審查監(jiān)管，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段要全部符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)施工階段監(jiān)管,，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%；要嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,，對達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量要求的建筑,，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告,，不允許投入使用，強(qiáng)制進(jìn)行整改

3,、大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠色建筑,。“十二五”期間,。累計(jì)完成新建綠色建筑不少于3500萬平方米,。鼓勵政府投資的建筑、單位建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,，按照綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，推行本市已確定的未來科技城等生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)綠色居住區(qū),。引導(dǎo)工業(yè)建筑按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定綠色建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù),。強(qiáng)化綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理,，結(jié)合施工圖審查，簡化一星級綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識評價(jià)程序,，并研究簡相應(yīng)的永興標(biāo)識城西,。推行綠色施工，推廣應(yīng)用施工新技術(shù)新設(shè)備,，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染治理,，繼續(xù)開展綠色文明安全工地評比活動。

4,、積極推動綠色農(nóng)村住宅建設(shè),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，建立健全部門聯(lián)動,、政策集成,、資金聚焦、資源整合的推進(jìn)機(jī)制,，繼續(xù)住宅實(shí)施農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作,。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制農(nóng)村住宅圖集,，引導(dǎo)采用綠色建材,，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；科學(xué)引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)村執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，逐步推行抗震節(jié)能農(nóng)村住宅合格證書制度,。市農(nóng)村、規(guī)劃、國土,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門探索推動綠色生態(tài)村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè),，按照生產(chǎn)、生活,、生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則,，制定低碳生態(tài)試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要和建設(shè)實(shí)施方案，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提出交通,、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略和控制指標(biāo),。

（二）大力退經(jīng)既有建筑節(jié)能綜合改造,。

1、加快既有居住建筑節(jié)能綜合改造,，2015年前,，完成5850萬0平方米老舊小區(qū)綜合整治工作,，完成1.5億平方米既有節(jié)能居住建筑的供熱計(jì)量改造,，并在改造后同步施行供熱計(jì)量收費(fèi)。2020年,，基本彎沉全是有改造的價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造,，基本完成全是農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造

2、積極推動公共建筑節(jié)能改造,?！笆濉逼陂g，基本完成公共建筑供熱計(jì)量改造,，實(shí)施30余家市級政府部門辦公設(shè)施綜合節(jié)能改造工程,。對普通公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造；市商務(wù),、旅游,、教育、衛(wèi)生等部門,，依法對上產(chǎn)潮濕,、賓館飯店、學(xué)校,、醫(yī)院等公共建筑所有權(quán)人或運(yùn)行管理單節(jié)能改造工作進(jìn)項(xiàng)主導(dǎo)監(jiān)督,。狗哥哥建筑所有勸人或運(yùn)行管理單位要履行節(jié)能改造實(shí)施主體責(zé)任，開展節(jié)能診斷，科學(xué)采取無成本和低成本改造,、建筑用能系統(tǒng)改造及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造等措施,，提高用能效率和管理水平。市發(fā)展改革,、財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容等部門,，要根據(jù)建筑節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn),，創(chuàng)新支持政策，切實(shí)推動合同能源管理,，為市場化童子創(chuàng)造有利條件,。積極申請國家共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范和“節(jié)約型高等學(xué)校”示范,。

3,、創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制。結(jié)合本市房屋全生命周期管理平臺,，做好基友建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作,，制定就具體改造方案，從分聽取各有關(guān)方面的意見,，在田間許可并證得業(yè)主同意的前提下,，研究采用夾層、擴(kuò)容等方式進(jìn)行節(jié)能肥仔,，積極推行航工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化施工,。基友非節(jié)能建筑實(shí)施抗震加固和改建,、擴(kuò)建及公共建筑重新裝飾裝修時(shí),，要同步實(shí)施節(jié)能法子，并同意立項(xiàng),、同于設(shè)計(jì),、同意施工。市規(guī)劃,、施工,、材料等關(guān)口，確保安全和工程質(zhì)量,。節(jié)能改造工程完工后,，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案，對達(dá)不到要求的不得組織竣工驗(yàn)收（（三）,、開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能,。

調(diào)整優(yōu)化供熱用能結(jié)構(gòu),，以熱電聯(lián)產(chǎn)熱網(wǎng)集中供熱和天然氣供熱為主，積極鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源供熱,。推進(jìn)供熱資源整合,，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、效率幽暗,、清潔度炭,、綜合利用”的原則，2015年前全部完成城六區(qū)燃煤鍋爐改用清潔能源的任務(wù),。加快實(shí)施既有燃?xì)忮仩t供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造工作,，解決供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控能力、供熱設(shè)施老化,、系統(tǒng)跑冒滴漏等問題,，提高供熱裝備技術(shù)水平和供熱管網(wǎng)輸配效率

（四）退經(jīng)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用,。

結(jié)合本市可再生能源資源稟賦條件和首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，因地制宜發(fā)展太陽能、敵人能,、生物質(zhì)能等可再生能源,，一點(diǎn)帶面,，高端示范,。擴(kuò)大本事可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，提供應(yīng)用水平,。嚴(yán)格貫徹落實(shí)本書有關(guān)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在新建居住建筑和有熱水需求并局部條件的公共建筑中安裝太陽能熱水系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推廣使用天然氣和太陽能燈能源,。按照“集中布局、集群發(fā)展”理念,，構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展故居,。高水平建設(shè)延慶國家綠色能源示范縣；價(jià)款建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中用用示范區(qū),。支持順義區(qū)開展可再生能源建筑應(yīng)用示范,，積極支持本市有條件的區(qū)縣爭創(chuàng)國家可再生能源在建筑中集中連片應(yīng)用示范區(qū)。2015年,，全是使用可再生能源的民用建筑面積達(dá)到存量建筑總面積的8%,。

（五）加強(qiáng)鞏固建筑節(jié)能管理。

嚴(yán)格齒形公共建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，在建筑設(shè)計(jì)階段引入電耗,、熱耗等分類能耗指標(biāo),；對新建、改建,、擴(kuò)建的大型公共建筑,，進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識，避免造成能源浪費(fèi),。加強(qiáng)能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),。繼續(xù)完善國家機(jī)關(guān)辦公建筑等公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量及檢測平臺的功能，擴(kuò)大覆蓋范圍,，并納入全口徑統(tǒng)計(jì),。加強(qiáng)監(jiān)管平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)節(jié)能檢測服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享,，避免重復(fù)建設(shè)。不斷提高建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,，監(jiān)理可計(jì)量,、可統(tǒng)計(jì)、可考核的建筑節(jié)能指標(biāo)突襲,。完善公共建筑能源利用狀況報(bào)告制度,，組織開展商場超市、賓館飯店,、學(xué)校,、醫(yī)院等行業(yè)的能源審計(jì)、節(jié)能診斷和能效對比等活動,。對高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示,，促進(jìn)管理節(jié)能。自2014年始,，試行公共建筑電耗限額管理并逐步擴(kuò)展到綜合能耗限額管理,，對超限額用能公共建筑試行級差電價(jià)或懲罰性電價(jià)。公共建筑的所有權(quán)人或去委托的隱形管理單位,，負(fù)責(zé)用能分類分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)端傳輸裝置的維護(hù)管理,，保障其正常運(yùn)行。鼓勵商務(wù),、科技,、教育、會議扥功能性園區(qū)和有條件的公共建筑設(shè)立能源管理中心,，并與相關(guān)行政主管部門的在線檢測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)編制完善公共建筑合理用用能指南,，推行綠色物業(yè)管理,，促進(jìn)行為節(jié)能,在公共建筑和供熱系統(tǒng)運(yùn)行管理中逐步實(shí)行能源管理制度,。

（六）推動住宅產(chǎn)業(yè)化

按照強(qiáng)制與鼓勵相結(jié)合的原則推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。申請利用自有土地建筑的保障性住房,、是 市保障性住房投資建設(shè)管理中心投資的公共租賃住房,、中心城人口疏解丁香安置房項(xiàng)目等，應(yīng)按住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。每年安排部分商品住房土地用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅和全裝修住宅,，實(shí)施范圍由行業(yè)主管部門適時(shí)調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革,、財(cái)政、規(guī)劃,、國土等部門,，要綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、項(xiàng)目立項(xiàng),、面積獎勵等手段,，促進(jìn)項(xiàng)目落地，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,。鼓勵以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)農(nóng)村住宅,。市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、經(jīng)濟(jì)信息化,、質(zhì)監(jiān)等部門，要加快監(jiān)理包括設(shè)計(jì),、施工,、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動部品的標(biāo)準(zhǔn)化,、系系列化和通用化，加快發(fā)展預(yù)制和裝配技術(shù),，提高技術(shù)集成水平,。推廣建筑信息模型管理技術(shù)，市規(guī)劃,、國土部門在項(xiàng)目規(guī)劃和土地招拍掛出讓條件中明確全裝修要求,，并將全裝修工程設(shè)計(jì)作為施工圖審查的重要內(nèi)容，做到裝修于主體結(jié)構(gòu)工程同步設(shè)計(jì),、同步施工和同步驗(yàn)收,。2015年，新建保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造,，新建住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修,，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬平方米,。

（七）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣

市財(cái)政、科技部門要保障資金投入,，支持價(jià)款綠色建造共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，加強(qiáng)綠色建筑集成技術(shù)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展和推廣適宜本市的綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù),、建筑信息模型綜合優(yōu)化技術(shù),、建筑能效提高和能源優(yōu)化配置技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù),、室內(nèi)外環(huán)境健康保障技術(shù),、新型預(yù)制裝配集成技術(shù)、綠色建材成套應(yīng)用技術(shù),，綠色施工技術(shù),、綠色農(nóng)村住宅本地資源利用技術(shù)等。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管飯研究,，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范,。依托高等院校、研究機(jī)構(gòu)等,，加快綠色建筑佘永技術(shù)推廣目錄多喝建設(shè)梁宇科技創(chuàng)新成果推廣項(xiàng)目,，市發(fā)展改革部門發(fā)布節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄。

（八）大力發(fā)展綠色建材

大力發(fā)展安全耐久,、節(jié)能環(huán)保,、便于施工的綠色建材。進(jìn)駐生產(chǎn)和使用粘土磚,、粘土瓦,、粘土陶粒等，加快發(fā)展高效防火隔熱建筑保溫體系和材料,，推廣低輻射鍍膜玻璃,、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材和設(shè)備,。引導(dǎo)使用高性能混凝土,，高強(qiáng)鋼筋，2015年末,，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%,，屈服強(qiáng)度400兆帕及以上高強(qiáng)鋼筋用量達(dá)到建筑用鋼筋總量的65%以上。大力發(fā)扎預(yù)攪拌混凝土,、散裝預(yù)攪拌砂漿,，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，嚴(yán)格控制現(xiàn)場攪拌砂漿,。大力推廣結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化預(yù)制外墻,、疊合樓板,、預(yù)制樓梯燈預(yù)制部品，并實(shí)行產(chǎn)業(yè)化住宅部品評審認(rèn)證制度,，定期發(fā)布產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄,。相關(guān)行業(yè)主管部門繼續(xù)編制和發(fā)布推廣、限制,、禁止使用的建筑材料,、設(shè)備、技術(shù),、工藝目錄和供熱系統(tǒng)產(chǎn)品目錄,。配合國家主管部門研究建立綠色建材認(rèn)證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄,，刈規(guī)范市場消費(fèi),。結(jié)合城市功能定位及總體產(chǎn)業(yè)布局，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，一道綠色建材產(chǎn)業(yè)合理布局,，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和集團(tuán)化方向發(fā)展,，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范,。市質(zhì)監(jiān)、工商,、經(jīng)濟(jì)信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，要加強(qiáng)建材生產(chǎn),、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和檢查,，加強(qiáng)建材采購備案管理，建立建材質(zhì)量可追溯機(jī)制,，嚴(yán)謹(jǐn)性能不達(dá)標(biāo)的建材流入市場,。

（九）嚴(yán)格建筑鏟除管理程序

加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，維護(hù)官話的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,。各區(qū)縣及建筑的所有權(quán)人和使用權(quán)人,，要加強(qiáng)建筑圍護(hù)管理,，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、在政策使用壽命期間內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外,，不得隨意拆除,。拆除大型公共建筑，要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見,，接受社會監(jiān)督,。市規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門,，要研究完善建筑拆除的相關(guān)管理豬肚,，探索實(shí)行建筑報(bào)廢拆除審核制度。對違規(guī)拆除行為,，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。對拆除性工程要編制拆除計(jì)劃，禁止隨意拆除,。

（十）推進(jìn)建筑垃圾資源化利用

以建筑垃圾排放減量化,、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化和利用規(guī)?；癁橹骶€,，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與,、行業(yè)主管,、屬地負(fù)責(zé)的建筑垃圾管理體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理,、管理規(guī)范,、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾處置體系。2015年,，全是建筑垃圾資源化處置能力達(dá)到800萬噸,。市政市容、城管執(zhí)法,、公安交通管理,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，要建立執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,，嚴(yán)格查處不按照規(guī)定處置建筑垃圾的行為,。示范站改革、市政市容,、住房城鄉(xiāng)健身舞,、質(zhì)監(jiān)等部門，要將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策,；加快建筑廢氣物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)和推廣,，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，開展建筑廢棄物資源化利用示范。研究建立建筑廢棄物資源化利用技術(shù),、裝備研發(fā)和推廣,，完善建筑垃圾在生存品質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程,，開展建筑廢棄物資源化利用示范,。研究建立建筑廢氣物再生產(chǎn)品標(biāo)識制度，將建筑垃圾在生存列入推薦使用的建筑材料目錄,、政府綠色采購目錄,，促進(jìn)規(guī)模化使用,。

四,、保護(hù)措施

（一）完善政策法規(guī)體系

修訂《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造,、可再生能源建筑應(yīng)用,、公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的事實(shí)原則,、推進(jìn)政策,、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等。盡快制定本市綠色建筑規(guī)范性文件,，完善住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策措施,。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

綜合考慮各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建筑存量及容量,、節(jié)能潛力等因素,，將全市既有建筑節(jié)能改造、抗震節(jié)能農(nóng)村住宅建設(shè),、可再生能源應(yīng)用,、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等綠色建筑行動的目標(biāo)任務(wù),，分解到各區(qū)縣政府,、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能企業(yè)。結(jié)合本市現(xiàn)行考核和評價(jià)體系,，將綠色建筑行動目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入?yún)^(qū)縣政府,、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系，并將考核強(qiáng)狂納入市政府績效管理評價(jià)體系,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核批評價(jià)的重要內(nèi)容,。

（三）加大政策激勵

針對綠色建筑及綠色生態(tài)區(qū)域建設(shè)、公共建筑節(jié)能改造,、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,、可再生能源建筑應(yīng)用能源建筑應(yīng)用等工作，研究完善財(cái)政支持政策,，制定支持住宅產(chǎn)業(yè)化,、綠色建材、建筑垃圾資源化利用等工作的政策措施,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃部門牽頭，繼續(xù)對住宅產(chǎn)業(yè)化醒目按建筑面積進(jìn)行獎勵的政策延伸到保障性住房,。對非強(qiáng)制執(zhí)行

二,、三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和十四住宅產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，若投標(biāo)人承諾建設(shè)建設(shè)二星級及以上的綠色建筑和實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化,，市國土部門用在徒弟入市交易評標(biāo)中給與適當(dāng)加分,。市財(cái)政部門對達(dá)到國家或本市綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

二、三星級的綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目分別給予每平方米22.5元和40元的財(cái)政資金獎勵,，并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步,、成本變化等情況適時(shí)調(diào)整。市發(fā)展改革,、財(cái)政,、稅務(wù)等部門，要認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑,，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。市金融部門要鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù),，金融機(jī)構(gòu)對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利潤上給予適當(dāng)優(yōu)惠,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門出臺鼓勵措施，將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理,、信用體系管理,、招投標(biāo)管理、施工合同管理工作中,；利用新型墻體材料專項(xiàng)基金支持大型企業(yè)建設(shè)大型預(yù)制部品生產(chǎn)線,。