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寶雞市政府工作報(bào)告 寶雞市政府工作報(bào)告篇一

巡視工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的一種有益探索，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng),，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),、推動(dòng)各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)具有重要意義。

一,、巡視制度的特點(diǎn)

巡視制度具有專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管理部門(mén)不同和獨(dú)有的優(yōu)勢(shì),，巡視組、巡視員的地位客觀超脫,，工作時(shí)間較長(zhǎng),，方式靈活多樣。既能全面了解情況,，又能抓住主要矛盾,；既能向上報(bào)告工作，又能向下教育提醒,；既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，又能及時(shí)反映問(wèn)題，可以較好地避免“看得到的管不了,，管得了的看不到”的現(xiàn)象,。

1、巡視制度對(duì)我國(guó)歷史傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新,。據(jù)《史記》五帝本紀(jì)記載,，軒轅氏設(shè)置左右大監(jiān)，監(jiān)察萬(wàn)國(guó),。漢武帝創(chuàng)設(shè)了專(zhuān)門(mén)對(duì)地方監(jiān)察的刺史制度,，開(kāi)啟了中央政府專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察官員巡察地方的先例,。巡視制度逐漸完備于盛唐，強(qiáng)化于明清,，一直是中央政府對(duì)地方大員的有效監(jiān)察手段,。中國(guó)共產(chǎn)黨把巡視制度提升到黨內(nèi)法規(guī)的層次，是對(duì)歷史上巡視制度的成功借鑒,，同時(shí),，在規(guī)模、做法等規(guī)定上,，又已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)古代,。巡視機(jī)構(gòu)由上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在紀(jì)委,、組織部門(mén)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,，有助于紀(jì)委、組織部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,、形成合力,，互相監(jiān)督、產(chǎn)生動(dòng)力,，從而能有效地解決信息溝通不暢和成果轉(zhuǎn)化不力的問(wèn)題,。黨的巡視機(jī)構(gòu)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)其職能的履行,，可以對(duì)特定的監(jiān)督對(duì)象形成一套穩(wěn)定,、系統(tǒng)的采集、梳理,、分流,、批示,、辦理,、反饋相關(guān)信息的機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)特定監(jiān)督對(duì)象的經(jīng)?；O(jiān)督,。

2,、巡視制度填補(bǔ)了我國(guó)監(jiān)督制度的空白。建立黨內(nèi)巡視制度的重大意義在于,，它克服了對(duì)黨的中、高級(jí)干部,，特別是對(duì)“一把手”監(jiān)督普遍薄弱,、甚至處于虛化狀態(tài)的弊端，填補(bǔ)了我國(guó)監(jiān)督制度的一個(gè)空白,。巡視制度的建立,，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的巡視機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的巡視隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)人員的專(zhuān)職化和業(yè)務(wù)專(zhuān)門(mén)化，使巡視工作經(jīng)?；?，這就從根本上加強(qiáng)了對(duì)省部及地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

3,、巡視制度和其他監(jiān)督制度相比具有顯著的優(yōu)點(diǎn),。巡視制度采取自上而下的方式，重點(diǎn)突出,，針對(duì)性強(qiáng),，能夠形成一種高壓態(tài)勢(shì)，賦予監(jiān)察工作以強(qiáng)大的權(quán)威,。這樣的態(tài)勢(shì)和權(quán)威不是可聞不可見(jiàn),、浮在上面，出現(xiàn)所謂“只聽(tīng)樓梯響,，不見(jiàn)人下樓”的情況,，而是親臨被監(jiān)督對(duì)象的單位、實(shí)際部門(mén),，實(shí)現(xiàn)了對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的定向化監(jiān)督,，產(chǎn)生了很好的效果。同時(shí),，巡視制度有助于保證巡視機(jī)構(gòu)和人員集中精力,，深人探索和掌握巡視工作的規(guī)律，有利于更全面客觀地掌握被監(jiān)督對(duì)象的情況,，強(qiáng)化事前,、事中監(jiān)督，認(rèn)真查找和解決黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問(wèn)題,，不是滿足于一陣風(fēng)效應(yīng),，而是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的功能機(jī)制。這對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,、拒絕腐敗，發(fā)揮了重大的作用,。巡視制度建立以來(lái),，中央紀(jì)委、中央組織部巡視組已完成對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的第一輪巡視，以及國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視。各?。▍^(qū),、市）巡視組已完成了對(duì)所轄市（地、州,、盟）的第一輪巡視,，并對(duì)293個(gè)省直部門(mén)、1218個(gè)縣（市,、區(qū),、旗）進(jìn)行了巡視。發(fā)現(xiàn)了陳良宇,、侯伍杰,、徐國(guó)健、李寶金,、杜世成,、何閩旭等案件的部分線索，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗做出了積極貢獻(xiàn),。

二,、建立縣級(jí)巡視制度的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，全國(guó)只有少數(shù)地方開(kāi)展縣級(jí)巡視工作,，如浙江省寧波江東區(qū),、湖州長(zhǎng)興縣、麗水青田縣從2004年開(kāi)始探索縣級(jí)巡視制度工作,，湖南的湘潭縣從2007年開(kāi)始探索運(yùn)行縣級(jí)巡視制度,。建立縣級(jí)巡視制度是完善巡視制度的一個(gè)有益探索。從各地的運(yùn)行情況來(lái)看,，建立縣一級(jí)巡視制度具有現(xiàn)實(shí)意義,。

1、建立縣級(jí)巡視制度是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有益探索,?？h、鎮(zhèn)一級(jí)處于承上啟下,、溝通城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略地位,，中央、省委的決策部署特別是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、實(shí)施落實(shí)利民惠民政策的貫徹落實(shí)由縣,、鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施?？h,、鎮(zhèn)政府直接服務(wù)于基層群眾，是各項(xiàng)政策的執(zhí)行落實(shí)終端，行政權(quán)利的運(yùn)用直接關(guān)系到群眾的利益,，加之近年來(lái)縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)且對(duì)地方發(fā)展穩(wěn)定影響較大，群眾的關(guān)注度也相對(duì)較高,。開(kāi)展至上而下的巡視監(jiān)督,，體現(xiàn)了縣委的權(quán)威性，既引起各級(jí)的重視,，又能獲得群眾的信任和支持,。對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)班子黨風(fēng)廉政建設(shè),，保證各級(jí)政策落實(shí),，確保政令暢通，具有很好的促進(jìn)作用,。

2,、建立縣級(jí)巡視制度是反腐倡廉創(chuàng)新舉措。有效地解決黨內(nèi)腐敗問(wèn)題,，除了進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)這三件大事之外,，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,，建立規(guī)范的長(zhǎng)效的內(nèi)部和外部制約機(jī)制。完善巡視制度,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,，是從源頭上治理腐敗的新舉措。巡視工作一項(xiàng)重要職責(zé)就是促進(jìn)巡視對(duì)象的廉政建設(shè),，解決腐敗問(wèn)題,。巡視組巡視時(shí)間長(zhǎng)，工作方法靈活,，既可以向上級(jí)報(bào)告工作,，又可以對(duì)下提醒，還可以廣泛接觸群眾,，收集情況,，其作用是其他工作組、考察組所不可替代的,。

3.建立縣級(jí)巡視制度是干部監(jiān)督的有效方式?，F(xiàn)行體制對(duì)“一把手”都賦予很大權(quán)力，這對(duì)于各鎮(zhèn),、縣級(jí)部門(mén)“一把手”履行職責(zé),、推動(dòng)工作是十分有利的，但由于“一把手”地位高、權(quán)力大,，現(xiàn)有監(jiān)督措施很難對(duì)其權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督,。班子成員、黨員群眾擁有的權(quán)力和權(quán)威不足以制約“一把手”的權(quán)力,，“一把手”就成了各鎮(zhèn),、各部門(mén)監(jiān)督的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。開(kāi)展巡視工作既可以幫助各鎮(zhèn),、各部門(mén)理順關(guān)系,，化解矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，又是對(duì)“一把手”工作的支持,；對(duì)“一把手”存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒,、早解決,，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)措施，打招呼總比打板子好,。巡視監(jiān)督客觀超脫,，可以解決群眾監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及、輿論監(jiān)督不便涉及,、班子內(nèi)部監(jiān)督很難制約的問(wèn)題,。

三、當(dāng)前我縣建立縣級(jí)巡視制度的必要性

1.建立縣級(jí)巡視制度利于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)序列的最基礎(chǔ)部分,，既上聯(lián)“國(guó)家”又下接鄉(xiāng)村社會(huì)，其行為在相當(dāng)大的程度上關(guān)系國(guó)家的權(quán)威及其合法性基礎(chǔ)的建構(gòu),?？h十五次黨代會(huì)后，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的人事權(quán),、規(guī)劃?rùn)?quán)、財(cái)權(quán),。各項(xiàng)惠民強(qiáng)農(nóng)資金發(fā)放,、征地拆遷費(fèi)用的兌現(xiàn)、基層民主管理,、民生項(xiàng)目建設(shè),，都直接關(guān)系到群眾的切實(shí)利益，群眾的關(guān)注度比較高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握比較多的資源和權(quán)力,，監(jiān)督難度很大,，僅僅靠開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,，不能全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源分配情況,。通過(guò)建立縣級(jí)巡視制度，可以有效的開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督,，規(guī)范從政行為，同時(shí)還可以把巡視工作延伸到村組,，及時(shí)傾聽(tīng)群眾的呼聲,，解決群眾關(guān)心焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村民主管理具有現(xiàn)實(shí)意義,。

2.建立縣級(jí)巡視制度利于加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣級(jí)部門(mén)是行政層級(jí)的末端,，基本職責(zé)是政策的具體執(zhí)行,，手中有權(quán)有資金,，是監(jiān)督的重點(diǎn),。而現(xiàn)行監(jiān)督體制,，各鎮(zhèn)、部門(mén)雖然設(shè)置紀(jì)委,、紀(jì)檢組,，都由于都是受黨委或黨組領(lǐng)導(dǎo)，存在監(jiān)督主體與監(jiān)督客體的地位不平衡,，因此監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性差,，從而使得監(jiān)督的效果存在“同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟,，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難”的局限性，而縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制少,，肩負(fù)的工作職責(zé)繁重復(fù)雜,，不可能抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量對(duì)某個(gè)單位和地方進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，不可避免地單位“一把手”的監(jiān)督存在著監(jiān)督的漏洞,，出現(xiàn)監(jiān)督真空,。由于權(quán)力過(guò)于集中、監(jiān)督存在失位,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案例屢有發(fā)生，使一些本來(lái)可以防患于未然的問(wèn)題得不到有效制止,，最終釀成大禍,，進(jìn)而毀掉了一批黨員干部。2012年,，全縣共立案30件,，辦結(jié)33件，其中科級(jí)案件5件,，給予黨政紀(jì)處分39人,，挽回經(jīng)濟(jì)損失56萬(wàn)元；實(shí)施警示訓(xùn)誡79人,，其中黨政正職50人,。這些違法違紀(jì)案件線索，絕大多數(shù)來(lái)源于群眾舉報(bào),，對(duì)于整個(gè)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了一定的作用,，但對(duì)于干部腐敗問(wèn)題只是“冰山一角”?？h級(jí)巡視制度的建立,，有專(zhuān)職巡視機(jī)構(gòu)，又是代表縣委從上而下開(kāi)展監(jiān)督,，這既破解了同級(jí)監(jiān)督的困惑,，又避免了紀(jì)委人員少的問(wèn)題。

3,、建立縣級(jí)巡視制度利于改變單一監(jiān)督手段的局限性,。當(dāng)前，我縣開(kāi)展監(jiān)督方式主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查,、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,、效能專(zhuān)項(xiàng)檢查、干部考核等,，從內(nèi)容上來(lái)看,，主要是就某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作的監(jiān)督檢查,，不足以反映一個(gè)單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、班子運(yùn)行,、制度建設(shè),、民主集中制等全貌，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也只是財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的問(wèn)題,，對(duì)深層次的問(wèn)題不能得到剖析,，從而會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村家族黑惡勢(shì)力、領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病”工作,、“一把手”獨(dú)斷轉(zhuǎn)行等危害性極大的問(wèn)題,，從而導(dǎo)致腐敗“多年潛藏，一朝驚爆”,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失,，損毀了黨的聲譽(yù)，讓一個(gè)單位多少年都抬不起頭,。建立縣級(jí)巡視制度的，通過(guò)下派巡視工作組,，時(shí)間上保證,，方式上靈活，兼有紀(jì)檢,、組織,、審計(jì)等多部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查的職能，綜合運(yùn)用聽(tīng)匯報(bào),、看資料,、座談、走訪等方式,，便于多角度,、全方位的掌握被巡視單位的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題既可以向上級(jí)報(bào)告工作,，又可以對(duì)下提醒,，還可以廣泛接觸群眾，收集情況,，改變了以往單一的監(jiān)督檢查的局限性,。

四、建立縣級(jí)巡視制度的對(duì)策建議

現(xiàn)階段,，中央和省委對(duì)建立縣級(jí)巡視制度均沒(méi)有要求,，盡管各地在邊摸索、邊實(shí)踐,、邊改革的過(guò)程中,，積累了一些經(jīng)驗(yàn),，取得了一些成效，但還存在著思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,、缺少制度依據(jù),、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，縣級(jí)巡視制度仍處在實(shí)踐探索階段,，只能在摸索中探索和總結(jié),。結(jié)合其他各地做法，建立縣級(jí)巡視制度,，建議：

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為縣級(jí)巡視制度提供組織保障,?？h級(jí)巡視制度由縣委統(tǒng)一部署安排，縣紀(jì)委牽頭抓總,、做好制度設(shè)計(jì)和組織協(xié)調(diào),，成立“兩級(jí)巡視”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，并設(shè)立辦公室,，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)巡視工作，同時(shí)組建四個(gè)巡查工作組,，組長(zhǎng)由退居二線的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員由縣紀(jì)委、組織部,、宣傳,、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的中層干部,、業(yè)務(wù)骨干組成,、為“兩級(jí)巡視”工作提供專(zhuān)業(yè)支撐，縣財(cái)政每年列支一定數(shù)量的巡視工作經(jīng)費(fèi),，保證巡視工作組織,、人員、經(jīng)費(fèi)三個(gè)到位,。

2,、建立制度，搭建縣級(jí)巡視工作平臺(tái),。根據(jù)《巡視條例》建立巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由縣委常委、紀(jì)委書(shū)記和縣委常委,、組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集,，成員為縣委辦,、紀(jì)委、組織部,、宣傳部,、機(jī)關(guān)工委等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并實(shí)施巡視工作,。同時(shí),，配套落實(shí)相關(guān)制度，制定出臺(tái)了《巡視工作暫行辦法》以及《巡視辦公室職責(zé)》,、《巡視人員工作守則》,、《巡視工作程序》、《巡視工作流程》等一系列管理制度,，對(duì)巡視工作的指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置,、工作方式,、巡視組的管理等作出明確規(guī)定，搭建了巡查工作的監(jiān)督平臺(tái),，保證巡視工作的規(guī)范化,、制度化。

3,、明確任務(wù),，保證縣級(jí)巡視工作有效開(kāi)展,。巡視的主要職責(zé)是對(duì)鎮(zhèn),、縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體任務(wù)有六項(xiàng)：一是對(duì)執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策和縣委、縣政府重大決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；二是對(duì)貫徹民主集中制情況進(jìn)行檢查,；三是對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況進(jìn)行檢查；四是對(duì)選拔任用干部情況進(jìn)行檢查,；五是對(duì)密切黨群關(guān)系,，維護(hù)群眾利益情況，領(lǐng)導(dǎo)班子解決問(wèn)題的能力進(jìn)行檢查,；六是對(duì)縣委要求的其他事項(xiàng)進(jìn)行檢查,。巡視的程序主要分為醞釀籌備、制定方案,、召開(kāi)會(huì)議,、查詢資料,、調(diào)查了解和撰寫(xiě)巡查報(bào)告及反饋等步驟進(jìn)行。

4,、科學(xué)運(yùn)用巡視結(jié)果,，有效發(fā)揮巡視工作作用。各巡視組結(jié)束巡查后,，將巡查報(bào)告及時(shí)反饋給被巡查單位,，要求其對(duì)存在的問(wèn)題盡快提出整改措施，并由巡視組督促整改落實(shí),。建立問(wèn)題歸口管理機(jī)制,，巡視工作辦公室對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，分別向歸口管理部門(mén)反饋,，督促相關(guān)部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改糾正,。巡視工作辦公室還可分專(zhuān)題向縣委報(bào)告，提出工作建議或意見(jiàn),。巡視結(jié)果是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重要依據(jù),，作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)的重要依據(jù),。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部在推動(dòng)工作不力,、廉潔自律等方面存在問(wèn)題的，分別采取提醒談話,、誡勉談話或發(fā)出黨風(fēng)廉政通知書(shū),、監(jiān)察建議書(shū)等方式，責(zé)成作出說(shuō)明,，限期整改糾正,，并督促有關(guān)單位建章立制。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)違法的案件線索報(bào)縣紀(jì)委進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),。

寶雞市政府工作報(bào)告 寶雞市政府工作報(bào)告篇二

2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）

2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）

——2016年2月18日在寶雞市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

代市長(zhǎng)惠進(jìn)才

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

去年和“十二五”工作回顧

2015年，市政府認(rèn)真貫徹中央和省,、市委決策部署,，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào),，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊,、下行壓力加大的形勢(shì)，突出做大總量、做優(yōu)質(zhì)量?jī)纱笠獎(jiǎng)?wù),，打破常規(guī)擴(kuò)投資,，精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，“雙千”活動(dòng),、ppp項(xiàng)目,、渭河百里畫(huà)廊建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游,、夜間經(jīng)濟(jì),、治污降霾等一系列創(chuàng)新性工作成效顯著。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1788.59億元,，增長(zhǎng)10.4%,，高于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入達(dá)到195.51億元,，增長(zhǎng)3.9%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29475元、9511元,，增長(zhǎng)8.5%和9.5%,，較好地完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官,。

“十二五”期間,，市政府堅(jiān)持扭住發(fā)展不動(dòng)搖，以人為本惠民生,，解放思想,，奮力拼搏，全市發(fā)展取得了令人矚目的成就,。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升,，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到9.2:64.4:26.4,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.7%,，分別高于全國(guó)、全省4.9和1.6個(gè)百分點(diǎn),。人均生產(chǎn)總值達(dá)到7340美元,是2010年的1.86倍,。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入84.47億元，是2010年的2.18倍,。非公經(jīng)濟(jì),、縣域經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到50.1%和48.5%，比2010年提高1.8和3.5個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值838.73億元,是2010年的1.9倍,。外貿(mào)進(jìn)出口總額五年累計(jì)達(dá)到42億美元,是“十一五”期間的1.5倍,。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，綜合收入是2010年3.63倍,。法門(mén)寺成功創(chuàng)建為國(guó)家5a級(jí)景區(qū),，實(shí)現(xiàn)了零的突破。農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,，蘋(píng)果,、獼猴桃面積分別達(dá)到121.9萬(wàn)畝、56.7萬(wàn)畝,。

招商引資成效顯著,，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全市招商引資累計(jì)落實(shí)到位資金2417.87億元,，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目872個(gè),、10億元以上93個(gè)，吉利汽車(chē),、青島啤酒,、農(nóng)夫山泉等知名企業(yè)落戶我市。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到8684.96億元,，是“十一五”期間的3.5倍,。一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，西寶客專(zhuān),、寶麟鐵路,、寶平高速、西寶高速,、絳法高速改擴(kuò)建工程建成通車(chē),，寶蘭客專(zhuān)、寶漢高速開(kāi)工建設(shè),；郭家河煤礦,、150萬(wàn)噸甲醇一期、寶氮搬遷技改一期,、通家新能源汽車(chē)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn),，開(kāi)元商城、中國(guó)鈦材交易中心,、國(guó)家級(jí)眉縣獼猴桃批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流通項(xiàng)目建成投用,。城鎮(zhèn)體系更加完善，帶動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)新提升,。以做強(qiáng)高新區(qū),、重塑蔡家坡、建設(shè)新蟠龍為重點(diǎn)，大城市建設(shè)在規(guī)模擴(kuò)張,、功能完善上實(shí)現(xiàn)新突破,。主城區(qū)面積達(dá)到106平方公里，比2010年增加15平方公里,。實(shí)施了以經(jīng)二路,、金臺(tái)大道為重點(diǎn)的舊城改造工程，城市面貌全面提升,。建成石頭河水庫(kù)向市區(qū)及沿線城鎮(zhèn)供水工程,，全面完成了縣區(qū)供水管網(wǎng)改造。五級(jí)城鎮(zhèn)體系基本形成,，64萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶,，全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到49%，比2010年提高7.61個(gè)百分點(diǎn),。

人居環(huán)境持續(xù)改善,，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形成新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施綠色寶雞“九大工程”,，全市森林覆蓋率達(dá)到55.26%,，比“十一五”末提高1.48個(gè)百分點(diǎn)。治污降霾強(qiáng)力推進(jìn),，去年市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到272天,，連續(xù)兩年位列關(guān)中各市之首。渭河綜合治理工程主體竣工,，新增河道水面100多萬(wàn)平方米,，基本實(shí)現(xiàn)渭河干流全面截污。國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，619個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目全面完成，生態(tài)文明創(chuàng)建工作走在全省前列,。

重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。下放取消行政審批事項(xiàng)195項(xiàng),，市級(jí)行政審批事項(xiàng)總數(shù)減少35.6%,，新增市場(chǎng)主體4.9萬(wàn)戶，榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)13件,。市縣政府機(jī)構(gòu)改革,、公務(wù)用車(chē)制度改革基本完成,，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面展開(kāi),，岐山縣、隴縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成投運(yùn)。國(guó)有企業(yè)改革取得新突破,，市屬企業(yè)所有者權(quán)益增長(zhǎng)72.2%,。園區(qū)管委會(huì)體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)，蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū),、文管會(huì)和蟠龍新區(qū)管理體制進(jìn)一步理順,，高新區(qū)成為西北地區(qū)唯一獲批的國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，鳳翔,、蟠龍新區(qū)和眉縣科技工業(yè)園,，分別被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū),。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高,，新增金融機(jī)構(gòu)56家，農(nóng)商行,、“新三板”掛牌企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有,。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效顯著,，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,，人民生活再上新水平,。全市新增財(cái)力的82.8%用于民生支出，民生十大工程累計(jì)完成投資103.3億元,。教育創(chuàng)強(qiáng)走在全省前列,，建立了全學(xué)段、無(wú)縫隙教育資助體系,。率先在全省推行公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售,，醫(yī)改寶雞模式、農(nóng)村幸福院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,，25萬(wàn)老年人喜領(lǐng)高齡補(bǔ)貼,。建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地14個(gè)，成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。承辦游泳,、射擊等國(guó)內(nèi)賽事33次，成功創(chuàng)建全國(guó)全民健身示范城市,?！按笊绫！睂氹u模式在全國(guó)推廣,，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.5萬(wàn)人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年均100萬(wàn)人,，榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。建設(shè)保障性住房21.22萬(wàn)套,。全面完成5910戶農(nóng)村“三無(wú)戶”移民搬遷,，在全省率先解決了農(nóng)村特困戶安全住房問(wèn)題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)50.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,。公眾安全感,、群眾滿意度、信訪維穩(wěn)工作名列全省第一,，被省政府命名為依法行政示范市,。

同時(shí)，監(jiān)察,、審計(jì),、國(guó)土、統(tǒng)計(jì),、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)、人防,、物價(jià),、氣象、檔案,、地震,、地志、民族宗教,、國(guó)家安全,、婦女兒童、僑務(wù)外事,、紅十字會(huì)等工作也取得了新的成績(jī),。

各位代表，回顧“十二五”,，我們創(chuàng)新實(shí)干,、精準(zhǔn)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，始終穩(wěn)居全省第一方陣,，為關(guān)天副中心城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐；我們眾志成城,、攻堅(jiān)克難,，辦成了一件件難事大事，建成全國(guó)文明城市,，榮獲中國(guó)十佳最干凈城市,、最中國(guó)十大美食城市稱號(hào),，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和全國(guó)幸福家庭示范市，舉辦了第27屆世佛聯(lián)大會(huì),、省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì),，寶雞的美譽(yù)度和影響力大幅提升,；我們集中財(cái)力,、集中民智，著力解決好民生難題,，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老就業(yè)有保障,、貧困家庭有住房、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋,、油路網(wǎng)絡(luò)通到村的美好景象,。這些成績(jī)的取得，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大,、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力,、艱苦奮斗的結(jié)果,。在此，我代表市政府,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、社會(huì)各界人士，向駐寶企事業(yè)單位,、人民解放軍,、武警駐寶部隊(duì)全體官兵、公安干警,，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，我們應(yīng)該看到，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高,，非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)總量不大,、質(zhì)量不優(yōu),，保持中高速增長(zhǎng)的動(dòng)力不足；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受體制制約比較明顯,，大項(xiàng)目仍然偏少,，非稅收入占財(cái)政收入比重偏大,，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯,，一些縣域發(fā)展乏力,，缺少新的增長(zhǎng)點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重,；干部的作風(fēng)和能力與新形勢(shì)要求仍有差距,。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視,，努力加以解決,。

“十三五”的思路目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是寶雞全面建成小康社會(huì)的決勝期,、追趕超越的關(guān)鍵期,，也是融入“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)關(guān)天副中心城市的沖刺期,。當(dāng)前,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“l(fā)”型的發(fā)展階段,，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，宏觀形勢(shì)對(duì)我市由間接影響變?yōu)橹苯觽鲗?dǎo),。但是,，應(yīng)該看到，新一輪科技革命,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,，省委、省政府也賦予了寶雞更大的使命,。同時(shí),，經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，寶雞已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上,，具備了新常態(tài)下中高速發(fā)展的基礎(chǔ)和能力,。只要我們正確把握大局，順勢(shì)而為,，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),，善于捕捉新機(jī)遇,，努力爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就一定能夠再創(chuàng)寶雞發(fā)展的新輝煌,。

根據(jù)市委十一屆九次全會(huì)的總體部署,，“十三五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中全會(huì)及總書(shū)記系列重要講話精神,，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo),，以追趕超越,、群眾滿意為主線，突出投資增效,、工業(yè)強(qiáng)基,、旅游帶動(dòng),、縣域突破,、脫貧攻堅(jiān)五大重點(diǎn)，加快打造關(guān)天副中心,，建設(shè)最具幸福感城市,，始終走在建設(shè)“三個(gè)陜西”前列，確保與全國(guó)全省同步夠格全面建成小康社會(huì),。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，達(dá)到3000億元,，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元,；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和11%左右,，努力達(dá)到全國(guó)平均水平,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%,；單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16%，主要污染物排放總量,、單位工業(yè)增加值用水量顯著減少,。

打造關(guān)天副中心，核心是實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：提升寶雞工業(yè)優(yōu)勢(shì),，建設(shè)西部工業(yè)強(qiáng)市,；打響炎帝故里、周秦文化,、東方佛都,、秦嶺中央國(guó)家公園等文化旅游品牌，建設(shè)彰顯華夏文明的文化名城,；提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平,，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美,、人民生活富足安康的幸福家園。建設(shè)最具幸福感城市,，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同步提升”：以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),，追趕全國(guó)、超越全省,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入同步提升,，增強(qiáng)群眾富足感；以成功創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)為引領(lǐng),，讓綠色盡染陳倉(cāng),，讓寶雞的天更藍(lán)、水更清,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)同步提升,，增強(qiáng)群眾舒適感；以打造全省最安全城市為目標(biāo),，全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)民主法治與社會(huì)治理同步提升，增強(qiáng)群眾安全感,；以全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為頭等大事,，讓全市人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)與文化建設(shè)同步提升,，增強(qiáng)群眾自豪感,。

“十三五”時(shí)期,，著力推進(jìn)六大戰(zhàn)略任務(wù)：

——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，再造發(fā)展新勢(shì)能。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市,，以“智能化,、綠色化,、服務(wù)化、高端化”為方向,，積極實(shí)施中國(guó)制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值翻一番,。把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要引擎,，堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值900億元,。按照“做優(yōu)特色,、做大板塊、做強(qiáng)龍頭”的思路,，推進(jìn)畜牧,、果品、蔬菜,、糧食等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益,，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元,。重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，讓寶雞的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu),，特色產(chǎn)業(yè)更亮，產(chǎn)業(yè)實(shí)力更強(qiáng),。

——著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展,，加速城鎮(zhèn)群崛起。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)并舉,、管理提升與形象建設(shè)同步,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載功能,，彰顯文化特色,，吸引人口聚集，加快中心城區(qū),、城市副中心,、縣城、重點(diǎn)示范鎮(zhèn),、特色小城鎮(zhèn),、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，到2020年,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到143平方公里，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明,、田園相間,、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)群呈現(xiàn)在關(guān)中西部。

——著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。以連片特困縣和西部山區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)北部喬山,、西部關(guān)山,、南部秦嶺三大重點(diǎn)區(qū)域全面攻堅(jiān)脫貧。到2017年全市33.1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧,，2019年5個(gè)貧困縣全部摘帽,，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，不讓一戶家庭受困,、不讓一個(gè)群眾受窮,。

——著力推進(jìn)重大設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力,。鞏固提升交通樞紐地位,，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，形成“兩橫三縱七輻射”的鐵路網(wǎng),、“十字加外環(huán)”的高速公路網(wǎng),、“兩橫兩縱一環(huán)”的干線公路網(wǎng)，建成寶雞機(jī)場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,，形成以市區(qū)為中心的快捷交通圈。2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）,。加強(qiáng)重大水源工程建設(shè),，全面改善提升縣城供水體系，農(nóng)村群眾飲用水全部達(dá)標(biāo),。2018年實(shí)現(xiàn)全市管道天然氣全覆蓋,。實(shí)施寬帶寶雞、云上寶雞,、數(shù)據(jù)寶雞戰(zhàn)略,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，加快智慧城市建設(shè),，信息化總體水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,。

——著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升環(huán)境優(yōu)勢(shì),。精心打造“綠色寶雞”生態(tài)品牌,，構(gòu)建城鎮(zhèn)村莊風(fēng)景如畫(huà),、河流濕地清澈如鏡、沿路沿渠林帶如網(wǎng),、臺(tái)塬坡面森林如屏的生態(tài)體系,，率先在關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)大地園林化。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，細(xì)化治污降霾舉措，到2020年,，森林覆蓋率達(dá)到56%以上,，建成二星級(jí)國(guó)家生態(tài)園林城市，實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林縣城全覆蓋,，保持空氣質(zhì)量關(guān)中最優(yōu),、渭河水質(zhì)流域最好、城鄉(xiāng)環(huán)境全省最美,。

——著力推進(jìn)公共服務(wù)保障,，持續(xù)提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持“?；?、兜底線、促公平,、可持續(xù)”的原則,，加大民生投入，提標(biāo)擴(kuò)面增項(xiàng),，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全面普及學(xué)前三年和高中階段教育,，逐步實(shí)現(xiàn)13年免費(fèi)教育，推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi),，支持寶雞文理學(xué)院建成寶雞大學(xué),，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快建設(shè)健康寶雞,，到2020年,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，城鄉(xiāng)居民個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)用降至30%以下,。

2016年的主要工作

今年是“十三五”開(kāi)局之年,。政府工作要以打造關(guān)天副中心、建設(shè)最具幸福感城市為目標(biāo),，以穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)為主基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板五項(xiàng)工作為重點(diǎn),，以做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)有質(zhì)量,、有效益,、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，確?！笆濉狈€(wěn)健起步,、良好開(kāi)局。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%,，萬(wàn)元gdp能耗下降3.5%，主要污染物排放量完成省考目標(biāo),。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

一,、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，推動(dòng)有效投資較快增長(zhǎng)

擴(kuò)大投資增量,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高投資質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,。

抓項(xiàng)目,，促投資。按照“五個(gè)一”的要求,，完善問(wèn)責(zé)倒逼,、定期協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度，加快推進(jìn)345個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，確保完成年度投資606億元,。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的不法行為,，下大力氣解決項(xiàng)目“落地難”問(wèn)題,，推動(dòng)央企進(jìn)陜、西洽會(huì)等簽約項(xiàng)目實(shí)施,，讓投資者安心,、放心,、專(zhuān)心發(fā)展。

抓招商,，促投資,。繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)招商、主要領(lǐng)導(dǎo)定期招商機(jī)制,，緊盯世界500強(qiáng),、民企100強(qiáng)和中省大型企業(yè)，有效開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商,，確保全市招商引資到位資金增長(zhǎng)15%以上。辦好第二十五屆中國(guó)西部商品交易會(huì),。堅(jiān)持招商與招才并舉,、引資與引智并重,全市引進(jìn)3—5個(gè)投資過(guò)30億元的大項(xiàng)目，高新區(qū),、蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū),、蟠龍新區(qū)各引進(jìn)2個(gè)以上過(guò)20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)過(guò)10億元的項(xiàng)目,，在項(xiàng)目策劃,、招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)再突破。

抓機(jī)遇,，促投資,。搶抓國(guó)家“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化,、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略機(jī)遇,，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、民生等領(lǐng)域，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度,，爭(zhēng)取中省資金不少于180億元,。超前謀劃地下綜合管廊、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、城市停車(chē)場(chǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券,。加快實(shí)施總投資120億元的30個(gè)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目,，確保國(guó)家支持政策落地生根。

抓平臺(tái),，促投資,。建立多層次資本市場(chǎng),，出臺(tái)創(chuàng)新投融資體制的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立政府投資引導(dǎo)母基金,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,，組建一批投融資運(yùn)營(yíng)公司，提升市縣融資擔(dān)保,、土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng),、國(guó)資經(jīng)營(yíng)水平，為基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，提供更多的資金保障,，年內(nèi)社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到170億元。加大金融改革力度,，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，組建寶雞農(nóng)商銀行，支持扶風(fēng)建設(shè)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行,，年內(nèi)新增貸款120億元以上,。加快西鳳酒股份首發(fā)上市，扶持一批中小企業(yè)掛牌,，支持上市公司,、“新三板”掛牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資,。狠抓ppp項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)民間投資增長(zhǎng)20%以上。

二,、以破解結(jié)構(gòu)性矛盾為關(guān)鍵,，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

把做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo),、企業(yè)主體,、政府引導(dǎo)三個(gè)作用，制定出臺(tái)加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn),，實(shí)施工業(yè)“1553”行動(dòng)計(jì)劃,，突出“五優(yōu)化、五提升”,，推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展,。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次,。立足存量,，著眼增量,，實(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)指導(dǎo)。優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)上檔次,、擴(kuò)規(guī)模,，加快推進(jìn)吉利汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、法士特輕卡變速器等項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)展壯大汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè),；引導(dǎo)鈦材加工企業(yè)密切協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，打響“寶雞·中國(guó)鈦谷”品牌,，發(fā)展壯大鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)力推進(jìn)西鳳酒城建設(shè),，確保青啤寶雞工業(yè)園一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，推動(dòng)乳品、飲料,、面粉,、方便面等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大煙酒食品產(chǎn)業(yè),；加快煤炭資源開(kāi)發(fā)利用,，推進(jìn)園子溝煤礦、招賢煤礦,、北馬坊二礦建設(shè),，抓好150萬(wàn)噸甲醇二期、麟游低熱值煤發(fā)電等項(xiàng)目,，發(fā)展壯大高端能源化工產(chǎn)業(yè),；支持寶石機(jī)械、寶石鋼管等企業(yè)在中西亞,、中東等地建設(shè)生產(chǎn)基地,、設(shè)立銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，加快高端裝備石油產(chǎn)業(yè)園二期,、軌道交通科技產(chǎn)業(yè)園、高錳鋼轍叉生產(chǎn)基地建設(shè),，發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè),。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)抓機(jī)遇、搶先機(jī),，推動(dòng)寶成航空等軍工企業(yè)與民品企業(yè)合作,，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人機(jī)、旋翼機(jī),、通訊導(dǎo)航等產(chǎn)品,，加快7107廠航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；推進(jìn)寶華電動(dòng)貨車(chē),、龍?jiān)达L(fēng)電四期等項(xiàng)目建設(shè)，支持通家電動(dòng)車(chē)完善生產(chǎn)線,、開(kāi)拓大市場(chǎng),，加速新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快蟠龍新區(qū)光通訊產(chǎn)業(yè)園,、長(zhǎng)嶺科技工業(yè)園,、烽火通信車(chē)、凌云密封鉛蓄電池等項(xiàng)目建設(shè),，壯大渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，加速電子信息及光通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持辰濟(jì)藥業(yè),、華西制藥,、秦明電子、西北機(jī)器等制藥企業(yè)和醫(yī)療設(shè)備企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,，建設(shè)紫光醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園,，加速生物醫(yī)藥與健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大工業(yè)智能機(jī)器人關(guān)鍵件研發(fā)力度,，積極推進(jìn)秦川機(jī)床機(jī)器人關(guān)節(jié)項(xiàng)目,，加速智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)抓提升,、促轉(zhuǎn)型,，鼓勵(lì)水泥等建材企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)品升級(jí),，加快岐山新型建材工業(yè)園、千陽(yáng)建筑陶瓷環(huán)保產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,；推動(dòng)3戶市屬紡織企業(yè)整合重組，推進(jìn)岐山普寧服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，引導(dǎo)紡織,、服裝企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí),，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,；推動(dòng)鉛鋅礦產(chǎn)資源的重組整合，組建采、選,、冶,、加一條龍的大型礦業(yè)集團(tuán)，提升有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。加大國(guó)企改革力度,，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算,，淘汰“僵尸企業(yè)”,、高污染企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè),，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清,。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。

#from 2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）來(lái)自 end#

優(yōu)化創(chuàng)新,，提升增長(zhǎng)動(dòng)力,。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合科技資源和項(xiàng)目,，加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度,。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品,，支持新能源汽車(chē),、油電兩用發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞創(chuàng)新能力體系建設(shè),，爭(zhēng)取建立鈦產(chǎn)業(yè)全國(guó)創(chuàng)新中心,，積極與清華大學(xué)蘇州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園合作建設(shè)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外高校,、院所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，建立與西安、北京,、上海及國(guó)外的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，把寶雞建成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的承載基地,。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施“兩化”深度融合6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成寶石鋼管,、西鳳酒,、中鐵電氣化器材廠3戶企業(yè)國(guó)家級(jí)“兩化融合貫標(biāo)”工作,，推進(jìn)20戶省市級(jí)兩化融合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。圍繞產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建立引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制,。

優(yōu)化載體,，提升園區(qū)配套。推進(jìn)產(chǎn)城融合，把工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃,，科學(xué)合理布局,，適度控制規(guī)模，集約利用土地,。加快水,、電、氣,、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善學(xué)校,、醫(yī)院、金融,、商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施,，提升園區(qū)承載能力。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度,，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米,，實(shí)現(xiàn)縣縣有預(yù)備的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為中小企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造條件,。探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作,、多元化投入機(jī)制，籌措更多園區(qū)建設(shè)資金,。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制,，引進(jìn)高層次管理人才。加強(qiáng)園區(qū)投融資管理,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)進(jìn)一步加快高新區(qū)發(fā)展的意見(jiàn),。

優(yōu)化主體,，提升發(fā)展活力。繼續(xù)深化商事制度改革,，吸引民資,、激發(fā)民智，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。支持非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，推進(jìn)國(guó)資與民資融合,、軍民融合,，拓展非公經(jīng)濟(jì)“成長(zhǎng)空間”。積極實(shí)施百戶科技型中小企業(yè)培育工程，開(kāi)展扶助雙創(chuàng)型中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，落實(shí)財(cái)政扶持,、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施,，多渠道解決中小企業(yè)融資難題,，助推非公企業(yè)“破繭化蝶”，年內(nèi)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶,。

優(yōu)化服務(wù),，提升要素保障。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員、學(xué)習(xí)專(zhuān)門(mén)知識(shí),、制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃,、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化招商,，切實(shí)提高服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平,。繼續(xù)搞好“雙千”活動(dòng)，建立共性問(wèn)題聯(lián)合處理機(jī)制,，搭建反映問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，定期開(kāi)展銀企對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接,、政策進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)減負(fù)工作,，認(rèn)真落實(shí)中省各項(xiàng)惠企政策,，打好“降本增效”組合拳，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,，解決歷史遺留問(wèn)題,，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大直供電試點(diǎn)范圍,，讓更多企業(yè)享受政策“紅利”,。

三、以文化旅游為龍頭,，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做寬領(lǐng)域,、做大影響、做旺人氣,，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到518億元,，增長(zhǎng)9%。

圍繞大眾需求,，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)上水平,。觀光游、休閑游,、度假游融合發(fā)展,。依托山水資源，發(fā)展旅游+生態(tài),，突出寶雞“生態(tài)”賣(mài)點(diǎn),，加快推進(jìn)關(guān)山草原、黃柏塬,、大水川等景區(qū)和渭河百里畫(huà)廊建設(shè),，推動(dòng)太白山景區(qū)5a級(jí)創(chuàng)建。啟動(dòng)建設(shè)天臺(tái)山大景區(qū),，打造都市生態(tài)休閑核心區(qū)。依托人文資源,，發(fā)展旅游+文化,，推出一批具有寶雞地方特色的影視劇、實(shí)景演藝等文化精品力作,，滿足游客文化需求,，加快法門(mén)寺景區(qū)全面提升,，開(kāi)工建設(shè)扶風(fēng)大美佛湯城,，推進(jìn)西周文化景區(qū)等建設(shè)。依托民俗資源,，發(fā)展旅游+休閑,，將休閑觀光旅游與感知寶雞風(fēng)情、體驗(yàn)西府民俗,、品味農(nóng)家生活有機(jī)結(jié)合,，加快休閑民俗重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)批量向游客開(kāi)放,。依托最中國(guó)美食城市,，發(fā)展旅游+美食，深度挖掘飲食文化內(nèi)涵,，制定美食街區(qū)規(guī)劃,，評(píng)定特色美食示范店，推進(jìn)岐山臊子面產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,，讓游客盡享寶雞物產(chǎn)之美,，感受寶雞味道,。依托重要賽事，發(fā)展旅游+體育,，大力推進(jìn)“賽事興旅”,，吸引游泳跳水、射擊射箭,、田徑球類(lèi),、武術(shù)散打、太極拳等國(guó)內(nèi)外重大賽事來(lái)寶雞舉辦,，深度開(kāi)發(fā)戶外健身休閑項(xiàng)目,，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)太白縣高山滑雪場(chǎng)建設(shè),。創(chuàng)新體制機(jī)制,，推動(dòng)旅游投資、建設(shè)與管理市場(chǎng)化步伐,。加大精品景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，設(shè)計(jì)黃金線路，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,。2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）文章2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）,，此鏈接！,。開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性,、互動(dòng)性旅游產(chǎn)品，精心辦好2016寶雞文化旅游節(jié)和太白山·韓國(guó)文化旅游年,。加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè),，開(kāi)展多元化、立體式的宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),，讓游客來(lái)得了,、留得住、有的看,、有的吃,、有的買(mǎi)，打響寶雞旅游品牌,。全年接待游客突破6000萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入410億元。

圍繞消費(fèi)需求,，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)規(guī)模,。健全商貿(mào)流通體系,，加快夜間經(jīng)濟(jì)八大示范點(diǎn)特色化發(fā)展,，推進(jìn)東嶺國(guó)金中心建設(shè),，建成銀泰購(gòu)物中心,、千禧時(shí)代商業(yè)街等商貿(mào)設(shè)施，新發(fā)展30個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū),，打造15分鐘便民消費(fèi)圈,。實(shí)施肉菜流通追溯體系、社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)絡(luò),、放心早餐等商貿(mào)惠民工程。支持眉縣獼猴桃等外貿(mào)基地建設(shè),，搭建全市外派勞務(wù)平臺(tái),，組織企業(yè)走出去，開(kāi)展產(chǎn)品展銷(xiāo)和經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng),，積極發(fā)展跨境電子商務(wù),，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,，全市進(jìn)出口總值突破9億美元，增速保持全省前列,。推進(jìn)陽(yáng)平鐵路物流中心建設(shè),，力爭(zhēng)寶雞綜合保稅區(qū)開(kāi)工。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額686.5億元,，增長(zhǎng)12%,。

圍繞市場(chǎng)需求，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快成長(zhǎng),。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì),、物流,、會(huì)計(jì)、運(yùn)維等行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生,、文體休閑,、養(yǎng)老,、家政等新型消費(fèi)，滿足群眾多樣化,、個(gè)性化消費(fèi)需求,。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與阿里巴巴,、京東,、蘇寧易購(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千企萬(wàn)人”電商創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，抓好省級(jí)電子商務(wù)示范縣,、示范園區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋,，讓寶雞的更多產(chǎn)品網(wǎng)走四方,。

四、以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn),，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展

用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題,，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。

轉(zhuǎn)變方式,，提高農(nóng)業(yè)效益。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升糧食綜合產(chǎn)能,，高標(biāo)準(zhǔn)改造奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè),，扶持肉牛肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng),、家庭牧場(chǎng)82個(gè),，新發(fā)展蘋(píng)果10萬(wàn)畝、核桃5萬(wàn)畝,、獼猴桃3萬(wàn)畝,、花椒1萬(wàn)畝，支持蔬菜產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大規(guī)模,。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,，推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流,、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。加快土地流轉(zhuǎn)步伐,，積極培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體，支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展代耕代種,、聯(lián)耕聯(lián)種,、土地托管等專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化服務(wù),。打造農(nóng)業(yè)特色品牌,，建設(shè)2個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，力爭(zhēng)太白縣成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),，打響眉縣獼猴桃、鳳縣花椒,、隴縣配方羊奶粉,、太白山無(wú)公害蔬菜等品牌，抓緊注冊(cè)寶雞蘋(píng)果公用商標(biāo),，建立蜂產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心,，加快蜂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn),，建立健全四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，一半以上的縣區(qū)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。搞好第三次農(nóng)業(yè)普查,。

分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,。帶著責(zé)任,、帶著感情，真扶貧,、扶真貧,，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,，立足當(dāng)?shù)刭Y源,，制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng),，宜牧則牧，宜游則游，通過(guò)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。易地搬遷脫貧一批,，本著靠近城鎮(zhèn)、靠近園區(qū),、靠近中心村的原則,，堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、規(guī)劃引領(lǐng),、整合資源,、多方籌資、集中安置”的思路，對(duì)生產(chǎn)生活條件較差的貧困群眾，實(shí)施移民搬遷5400戶、2萬(wàn)人,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套,，完善公共服務(wù),，讓貧困群眾搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧攻堅(jiān)一體謀劃，依托天然林保護(hù),、防護(hù)林工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè),，加大退耕還林還草力度,，提高政府補(bǔ)貼,，增加群眾收入。發(fā)展教育脫貧一批，把職教扶貧作為重要抓手，深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，整合各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)資源、培訓(xùn)資金,，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的技能培訓(xùn),。開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，對(duì)赴外省務(wù)工人員給予一定補(bǔ)貼,，支持企業(yè)優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè),，讓有能力的貧困群眾都有一技之長(zhǎng)，確保每個(gè)有條件的貧困家庭至少有一人打工就業(yè),，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,。全面落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決斬?cái)嘭毨ТH傳遞,。社會(huì)保障兜底一批,，實(shí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，加大醫(yī)療救助力度,，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口,，由政府全額出資參加新農(nóng)合，所有貧困縣實(shí)現(xiàn)門(mén)診統(tǒng)籌全覆蓋,，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì),。年內(nèi)，全市完成15.4萬(wàn)人脫貧,，金臺(tái)區(qū),、渭濱區(qū)實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。

夯實(shí)基礎(chǔ),，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。健全投入長(zhǎng)效機(jī)制，建好,、管好,、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),，深入實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬(wàn)畝,，新修改造基本農(nóng)田4萬(wàn)畝,。加快重大水利工程建設(shè),，實(shí)施千河防洪治理項(xiàng)目，建設(shè)石溝,、崔木,、長(zhǎng)益廟水庫(kù)，提升抗旱應(yīng)急保障能力,。抓好縣鄉(xiāng)公路和危橋改造項(xiàng)目,，持續(xù)改善農(nóng)村出行條件。

五,、以新型城鎮(zhèn)化為方向,，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平

堅(jiān)持以人為本，尊重城市發(fā)展規(guī)律,，完善科學(xué)治理體系,，不斷提升城市的吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力,。

高起點(diǎn)規(guī)劃，彰顯城市特色,。制定出臺(tái)加強(qiáng)城市工作的意見(jiàn),，按照“一主三副一帶兩翼”市域空間布局，完善重點(diǎn)地段控制性詳規(guī),，推進(jìn)“多規(guī)合一”,。把獨(dú)特風(fēng)格作為寶雞城市的靈魂與軟實(shí)力，開(kāi)展建筑風(fēng)格,、城市色彩和城市功能完善的規(guī)劃研究,，建設(shè)綜合性城市數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)歷史街區(qū),、建筑的有機(jī)保護(hù),，啟動(dòng)老街區(qū)特色化改造。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,，收緊規(guī)劃管理權(quán),，確保城市規(guī)劃紅線不能碰，切實(shí)形成城市風(fēng)貌的整體性和文脈的延續(xù)性,，不斷提升市民對(duì)城市的歸屬感,、認(rèn)同感、自豪感,。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，增強(qiáng)城市功能。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,，多渠道籌措建設(shè)資金,。繼續(xù)做強(qiáng)高新區(qū),，加大南客站片區(qū)、科技新城,、陸港新區(qū)建設(shè)力度,，打造西部創(chuàng)新之城；提速建設(shè)新蟠龍,，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目,，建設(shè)科技生態(tài)示范區(qū)；加快重塑蔡家坡,，建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、幸福美麗小城市。推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè),，加大地下空間建設(shè)利用,，提高城市現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持完善功能與提升品質(zhì)并舉,，開(kāi)展城市“雙修”工程,，抓好年度城建項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)新東嶺綜合體等舊城和城中村改造,，加強(qiáng)便民市場(chǎng)建設(shè),，進(jìn)一步抓好城市亮化工程；完善城市路網(wǎng),，加快城市輕軌規(guī)劃建設(shè)工作,，加強(qiáng)渭河南北兩岸交通聯(lián)系，建設(shè)植物園,、聯(lián)盟路,、陽(yáng)平渭河大橋及寶煙什字立交橋，打通“斷頭路”,。加快縣城,、重點(diǎn)鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)，加大項(xiàng)目資金傾斜力度,，全面實(shí)施縣城提升改造工程,，支持鳳翔、隴縣副中心城市提升品質(zhì),、率先發(fā)展,，支持鳳縣、太白縣按照5a級(jí)景區(qū)規(guī)劃建設(shè),、突破發(fā)展,，支持其余縣城、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游街區(qū)突出特色、加快發(fā)展,，打造精品魅力城鎮(zhèn),。全面落實(shí)信貸、稅收新政,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。加快構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)寶蘭客專(zhuān),、寶漢高速、連霍高速寶雞過(guò)境線,、絳湯高速建設(shè)，抓好12個(gè)國(guó)省道改擴(kuò)建和縣城過(guò)境線建設(shè)項(xiàng)目,，做好合鳳高速、關(guān)中環(huán)線眉縣湯峪至岐山鳳鳴段等項(xiàng)目前期工作,，推動(dòng)寶雞機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

高水平管理,，提升城市品質(zhì),。開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市“四提升行動(dòng)”,。理機(jī)制,，推進(jìn)城市管理大部門(mén)制改革，整合市政公用,、物業(yè)管理,、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化,、城市管理等相關(guān)執(zhí)法職能,，依法構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)為先,、管理優(yōu)化,、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制。補(bǔ)短板,，圍繞群眾關(guān)心的交通擁堵、管理粗放,、應(yīng)急滯后等問(wèn)題,，下硬茬,、出實(shí)招,，有效緩解“城市病”。攻難關(guān),，大力推廣垃圾分類(lèi)試點(diǎn)和清潔收運(yùn),，加快城市垃圾無(wú)害化處置方式轉(zhuǎn)變,。保重點(diǎn)，推進(jìn)城市智能化,、精細(xì)化管理,，深入開(kāi)展市容市貌整治，深化背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域治理。強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)同,，推動(dòng)政府,、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)城市管理共治共管,、共建共享。

六,、以生態(tài)建設(shè)為抓手,，優(yōu)化人居發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，以系統(tǒng)化思維推進(jìn)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù),，為持續(xù)發(fā)展保本錢(qián)、攢后勁,。

大規(guī)模造林,，營(yíng)造一域綠色,。深入實(shí)施綠色寶雞“九大工程”，全面推進(jìn)城市森林化,、村莊林蔭化,、河流濕地生態(tài)景觀化等“八化”建設(shè)。加快實(shí)施萬(wàn)畝森林圍市,，打造城在林中的宜居宜業(yè)環(huán)境,。突出抓好主城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的綠化美化,，深入推進(jìn)生態(tài)園林縣城,、園林鎮(zhèn)、園林單位,、園林小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。建設(shè)圍村片林，抓好村莊和道路,、河流周邊綠化美化,。多栽植高大喬木樹(shù)種，綠樹(shù)成林成片,，讓群眾在綠蔭下享受生活,。全年完成綠化45萬(wàn)畝、植樹(shù)4000萬(wàn)株,。

下功夫降霾,，保衛(wèi)一片藍(lán)天。順應(yīng)群眾對(duì)清新空氣的期待,，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防,、過(guò)程嚴(yán)管、質(zhì)量嚴(yán)考,、后果嚴(yán)懲,，持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵治理、清潔能源,、工業(yè)減排,、網(wǎng)格監(jiān)管,、監(jiān)測(cè)考核,、環(huán)境執(zhí)法等六大行動(dòng)，完成市區(qū)10個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)清潔化能源改造,，治理1萬(wàn)戶沿街小火爐和100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,，完成大唐熱電、寶二電公司火電機(jī)組超低排放改造工程,，實(shí)現(xiàn)大氣污染治理“六個(gè)清零”,。積極推進(jìn)燃煤大戶和能源化工企業(yè)的煤改氣、煤改電工作，提高天然氣和集中供熱普及率,，推廣余熱發(fā)電,、地源熱泵等技術(shù)，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，從根本上減少污染排放,，讓群眾看到更多的藍(lán)天白云。

鐵手腕治污,，守護(hù)一方凈土,。鞏固提升渭河治理成果，確保生態(tài)基流,，把渭河打造成為寶雞的中央公園,。深入開(kāi)展渭河治污，全面實(shí)施沿渭污水處理廠提標(biāo)改造,，建設(shè)沿渭城鎮(zhèn)截污管網(wǎng),，使沿河單位、農(nóng)村污水得到全面處理,。整治渭河干流及支流排污口,，確保直排渭河污水全截污、全收集,、全處理,。建成蟠龍橋到臥龍寺龍豐段生態(tài)濕地，實(shí)施千渭之會(huì)景觀提升工程,，抓好眉縣龍?jiān)?、扶風(fēng)七星河等濕地公園建設(shè)，全市所有污水處理廠出水口建成人工濕地,，進(jìn)一步凈化水質(zhì),、美化環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,，嚴(yán)控規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)超標(biāo)排放,。

全方位整治，描繪一幅美景,。以“清潔家園,、清潔田園、清潔水源,、清潔能源”為目標(biāo),，整合環(huán)保、住建,、農(nóng)業(yè)等部門(mén)力量,，實(shí)行向上爭(zhēng)取資金與財(cái)政兜底相結(jié)合,，對(duì)尚未整治的630個(gè)村分類(lèi)施治，全面完成40個(gè)村省級(jí)集中連片整治示范項(xiàng)目,，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋,。積極破解難題，建立農(nóng)村生活垃圾,、污水處理長(zhǎng)效機(jī)制,。完善文體設(shè)施，加快村史館建設(shè),，進(jìn)一步豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵,。推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)村及改炕、改灶試點(diǎn),。積極開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,。

七、以改善民生為根本,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把群眾滿意作為衡量標(biāo)尺,，推進(jìn)民生保障與社會(huì)事業(yè)同步提升，讓全市人民的生活一年比一年更美好,。

真情富民,，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門(mén)路。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,。大力開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng),，幫助就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),，做好“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作,。按照“失地不失業(yè)、減地不減收,、一產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn),、農(nóng)民變市民、收入有渠道,、養(yǎng)老有保障”的原則,，切實(shí)做好被征地農(nóng)民安置就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)85萬(wàn)人以上,。

真情惠民,，讓教育醫(yī)療更優(yōu)質(zhì),。組建和深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟,，推動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,、“雙高雙普”縣全覆蓋,。大力實(shí)施職業(yè)教育“1256”工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收提供有力支撐,。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，不斷降低醫(yī)療費(fèi)用，加快實(shí)施分級(jí)診療,，方便群眾就醫(yī),。繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,。全面實(shí)施兩孩政策,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。開(kāi)展健康城市建設(shè),，提高健康服務(wù)保障水平,。

真情為民，讓社保服務(wù)更方便,。持續(xù)完善“大社?！蹦Ｊ剑e極推行社會(huì)保障業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù),、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)不出村”便民工作機(jī)制,，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)繳統(tǒng)管，開(kāi)展全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn),，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)工程，累計(jì)發(fā)卡220萬(wàn)張,。2016年寶雞市政府工作報(bào)告（全文）兩會(huì)專(zhuān)題,。加快34個(gè)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，縣城公益性公墓實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

真情暖民,，讓文化生活更多彩。加快建設(shè)市文化藝術(shù)中心等文化設(shè)施,，抓好“話劇月月演,、秦腔周周唱、電影假日放”等多種形式的文化惠民項(xiàng)目,。力推大劇大作的錄制,，把《梁生寶買(mǎi)種記》推向全國(guó)巡演。引導(dǎo)和支持民間資本投資文化產(chǎn)業(yè),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化基地,，啟動(dòng)眉縣關(guān)學(xué)學(xué)院建設(shè),。完善城鄉(xiāng)群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)市縣標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)建設(shè),，建成渭河健身長(zhǎng)廊工程,。

真情安民，讓社會(huì)發(fā)展更和諧,。全面啟動(dòng)“七五”普法,，深化平安寶雞建設(shè)，健全立體化治安防控體系,，依法打擊非法集資,、傳銷(xiāo)等涉眾型違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深化信訪制度改革,，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,。做好新形勢(shì)下民族工作，依法管理宗教事務(wù),。創(chuàng)建成為國(guó)家食品安全城市,，確保群眾飲食用藥安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，強(qiáng)化源頭管理,，推進(jìn)“智慧寶雞·安全生產(chǎn)”系統(tǒng)建設(shè)，有效預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。

各位代表,，群眾的幸福感就是政府工作的成就感。2016年,，市政府將著力為全市人民辦好十件實(shí)事：一是投資4800萬(wàn)元,，新建農(nóng)村幸福院483個(gè)、社區(qū)日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)站8個(gè),、縣級(jí)社會(huì)福利中心1個(gè),。二是投資1.07億元，實(shí)施50處農(nóng)村供水鞏固提升工程,、7個(gè)抗旱應(yīng)急水源工程,，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。三是投資1.14億元,，建設(shè)26個(gè)省級(jí),、43個(gè)市級(jí)殘疾人扶貧、康復(fù),、就業(yè),、托養(yǎng)、培訓(xùn)示范基地，幫助2.2萬(wàn)名殘疾人精準(zhǔn)脫貧,，讓10萬(wàn)殘疾人從中受益,。四是投資3000萬(wàn)元，實(shí)施技能培訓(xùn)就業(yè)惠民工程,，實(shí)現(xiàn)初高中畢業(yè)返鄉(xiāng)青年免費(fèi)培訓(xùn)全覆蓋。五是投資2億元,，啟動(dòng)農(nóng)村公路進(jìn)村“最后一公里”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,。六是按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式投資6億元，在市區(qū)新增停車(chē)位6000至8000個(gè),，緩解“停車(chē)難”問(wèn)題,。七是投資7.5億元，推進(jìn)城市光網(wǎng)入戶,、農(nóng)村光網(wǎng)進(jìn)村工程,，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wifi基本覆蓋全市主要廣場(chǎng)和旅游景區(qū)等公共區(qū)域。八是投資3.98億元,，實(shí)施縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè),、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、普通高中改造等項(xiàng)目278個(gè),。九是投資130億元,，完成2.03萬(wàn)戶棚戶區(qū)、城市危房改造,。十是投資1億元,，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，讓居民生活更方便,、更舒心,。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài),，面對(duì)新期待,，我們必須以更加高效的工作促進(jìn)發(fā)展，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)服務(wù)群眾,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)寶雞追趕超越的使命和責(zé)任,。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)履職能力,。知識(shí)是生產(chǎn)力,，也是執(zhí)行力。面對(duì)新形勢(shì),，全體政府組成人員要更加注重學(xué)習(xí)理論,、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)先進(jìn),，以政府工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu),、能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，應(yīng)對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善市政府集體學(xué)習(xí)制度,，建立政府智庫(kù),，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)展針對(duì)性學(xué)習(xí)研究,。堅(jiān)持用新思想,、新理念謀劃推動(dòng)工作，以創(chuàng)新舉措應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,，不斷提高科學(xué)決策能力和駕馭全局能力,。

強(qiáng)化管理服務(wù)，提高政府效能,。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，加快建設(shè)智慧城市，啟動(dòng)“兩云五通一中心”工程,，構(gòu)建網(wǎng)上政府,，推進(jìn)管理服務(wù)智能化。深化財(cái)政預(yù)算改革,，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理,。在各級(jí)政府及工作部門(mén)開(kāi)展“追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng),，切實(shí)提高干部的“精氣神”,。堅(jiān)持重心下移，大力推行“一線工作法”和“現(xiàn)場(chǎng)辦公制”,。實(shí)行重點(diǎn)工作與重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬式管理,，問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé),、問(wèn)責(zé)必問(wèn)效,。建立“容錯(cuò)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí),。

嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督,。加強(qiáng)法治政府建設(shè),，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為,，講程序,、講規(guī)矩，依法、依規(guī),、依紀(jì),、依制度辦事。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制,，著力解決權(quán)責(zé)交叉,、多頭執(zhí)法問(wèn)題。深入推進(jìn)公務(wù)人員尊法,、學(xué)法,、守法、用法,，提高依法行政水平,。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn),。繼續(xù)開(kāi)展“百姓問(wèn)政”“萬(wàn)名群眾評(píng)議百名科長(zhǎng)”以及政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，確保行政權(quán)力公開(kāi),、透明運(yùn)行。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政,，樹(shù)立良好政風(fēng),。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度,，從源頭上預(yù)防腐敗,。進(jìn)一步鞏固提升“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果,，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,。從嚴(yán)控制行政成本,，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,。強(qiáng)化政府內(nèi)部制約與監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。

各位代表,，新的起點(diǎn)描繪新的藍(lán)圖,，新的一年孕育新的希望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心,，更加昂揚(yáng)的斗志,，更加飽滿的干勁，團(tuán)結(jié)拼搏,，銳意進(jìn)取,，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為加快打造關(guān)天副中心,、建設(shè)最具幸福感城市做出新的更大貢獻(xiàn)!

寶雞市政府工作報(bào)告 寶雞市政府工作報(bào)告篇三

——2014年2月10日在寶雞市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

寶雞市市長(zhǎng) 錢(qián)引安

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

2013年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府緊緊圍繞“打造關(guān)天副中心,、建設(shè)和諧新寶雞，實(shí)現(xiàn)六個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo),，聚焦發(fā)展不放松,，科學(xué)施政求突破，攻堅(jiān)克難,，創(chuàng)新實(shí)干,，圓滿完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1545.91億元,，比上年增長(zhǎng)13%,，高出全省增速2個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入72.02億元，增長(zhǎng)16.4%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到28509元,、8376元,，增長(zhǎng)10.6%和13.6%。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),。面對(duì)諸多不利因素,，迎難而上調(diào)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇促轉(zhuǎn)型,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64戶,，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值744.67億元,，12戶大企業(yè)大集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，寶雞卷煙廠銷(xiāo)售收入過(guò)百億,，東嶺集團(tuán)在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中上升89位,，“寶鈦”,、“凌云”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。實(shí)施了百戶配套企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,，新增中小企業(yè)3567戶,。高新區(qū)被確定為全國(guó)首批專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值772億元,，增長(zhǎng)30.6%。省電子信息集團(tuán)重組渭河工模具總廠全面完成,，寶雞叉車(chē)五廠等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型脫困,。新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè),，全省首家地市級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建成投用,，被命名為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地,、陜西省鈦及鈦合金科技產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。糧食總產(chǎn)達(dá)到145.59萬(wàn)噸,，扶風(fēng)縣成為國(guó)家級(jí)小麥良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),。奶牛存欄繼續(xù)位居全省前列,。新增蘋(píng)果,、獼猴桃、核桃等經(jīng)濟(jì)林27.1萬(wàn)畝,，千陽(yáng)縣成為全國(guó)最大的矮砧集約蘋(píng)果生產(chǎn)基地,，隴縣榮獲中國(guó)核桃之鄉(xiāng)稱號(hào)。蔬菜種植面積達(dá)到76.81萬(wàn)畝,，太白貝母躋身國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)行列,。新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社293個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)出新模式,，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、市級(jí)35個(gè),，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”,，鳳縣坪木鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國(guó)農(nóng)社對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi),，陳倉(cāng)區(qū)綠豐源產(chǎn)供銷(xiāo)一體化新模式在全國(guó)推廣,。完成231個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建基本農(nóng)田7.8萬(wàn)畝,，發(fā)展節(jié)水灌溉13萬(wàn)畝,，治理水土流失400平方公里,，解決了14.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。太白山景區(qū)改造升級(jí)基本完成,，通天河森林公園躋身國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，茵香河文化旅游區(qū)被命名為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，中央電視臺(tái)投資的《英雄時(shí)代?炎黃大帝》電視劇在寶雞完成拍攝,，法門(mén)寺佛文化景區(qū)、岐山西周文化景區(qū)進(jìn)入全省十大文化旅游景區(qū),，鳳縣,、眉縣躋身中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣，寶雞榮獲亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng),。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3625萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入236.4億元，分別增長(zhǎng)32%和34%,，位居全省前列,。全年新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)222戶。外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng),，總額位居全省第二,。成功舉辦了首屆寶雞金融博覽會(huì)，新引進(jìn)光大銀行,、海通證券等6戶金融機(jī)構(gòu),，秦川發(fā)展、東嶺集團(tuán)企業(yè)債獲批發(fā)行,，陜西高端裝備制造創(chuàng)投基金掛牌成立,，全年新增貸款125.41億元，金融業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步提升,。

重大項(xiàng)目加快推進(jìn),。重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、投資額,、開(kāi)工率,、招商引資到位資金等均創(chuàng)歷年之最，為寶雞發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資546.97億元,，完成率106.18%。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然,，農(nóng)夫山泉一期,、長(zhǎng)青能化甲醇一期、郭家河煤礦等81個(gè)項(xiàng)目建成投用,，青島啤酒寶雞工業(yè)園一期,、海螺型材等項(xiàng)目加快推進(jìn),，國(guó)鐵機(jī)車(chē)基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固,，3條高速,、5條國(guó)道進(jìn)入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，西寶客專(zhuān)建成通車(chē),，西寶北線改造全面完成,，連霍高速市區(qū)過(guò)境段、絳法高速,、西寶中線陳倉(cāng)段改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利,，寶雞支線機(jī)場(chǎng)前期工作取得突破性進(jìn)展。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1669.78億元,，其中民間投資達(dá)到907.66億元,。招商引資工作亮點(diǎn)紛呈，引進(jìn)了吉利汽車(chē),、西部光谷光通信產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目,，全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目871個(gè)，到位資金648.33億元,，居全省前列,。爭(zhēng)取中省資金150.4億元，創(chuàng)歷史新高,。

新型城鎮(zhèn)化加力提速,。城市新區(qū)建設(shè)步伐加快，蟠龍新區(qū)龍盤(pán)西路基本建成,，南客站片區(qū)拆遷改造全面鋪開(kāi)，高新大道三期全線建成通車(chē),。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，北新路一期、濱河北路等小道路完成改造,，體育場(chǎng)周邊,、川陜路等道路排水工程建成投用,，新增供熱面積200萬(wàn)平方米,，市域天然氣環(huán)網(wǎng)西環(huán)部分基本完工。新東嶺,、華東萬(wàn)潤(rùn)城,、虢鎮(zhèn)東門(mén)十字等城市綜合體項(xiàng)目加速推進(jìn),。長(zhǎng)青路立體停車(chē)場(chǎng)、公共自行車(chē)系統(tǒng)一期建成投用,，新增公交車(chē)101輛,。城鎮(zhèn)載體服務(wù)功能明顯提升，3個(gè)市域副中心,、7個(gè)縣城擴(kuò)容提質(zhì),，新增建成區(qū)面積6平方公里,。4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資22.28億元,，隴縣固關(guān)鎮(zhèn)列入全國(guó)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)項(xiàng)目,，太白縣黃柏塬鎮(zhèn)榮獲“最向往的美麗中國(guó)特色鎮(zhèn)”稱號(hào),。13.45萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到47.41%,，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn),。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。渭河綜合治理繼續(xù)走在全省前列,，完成堤頂路面硬化65.6公里,，建成綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊70公里。農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,，88個(gè)村整治任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成,。拆除燃煤鍋爐210臺(tái)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到316天,。綠色寶雞建設(shè)成效明顯,，完成造林46萬(wàn)畝，市區(qū)及城鎮(zhèn)新增綠地3.5萬(wàn)畝,。太白,、麟游榮獲全國(guó)綠化模范縣，扶風(fēng),、隴縣榮獲國(guó)家園林縣城稱號(hào),。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建深入開(kāi)展，鳳縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣通過(guò)評(píng)估,，全市累計(jì)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)19個(gè),。

民生保障更加有力。民生十大領(lǐng)域完成投資80.2億元,，居民幸福指數(shù)位列全省第二,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105.6萬(wàn)人,。大病保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌走在西部前列。保障性住房建設(shè)位居全省第一,，新開(kāi)工3.72萬(wàn)套,，建成2.93萬(wàn)套，累計(jì)分配入住6.56萬(wàn)套,。教育強(qiáng)縣占到全省五分之一,，太白縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，扶風(fēng)縣榮獲全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃先進(jìn)縣,。新建改建幼兒園35所,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，完成245個(gè)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，市特殊教育學(xué)校和一批數(shù)字化校園項(xiàng)目建成投用,。全國(guó)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi),，被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建典型市。在全省率先對(duì)失獨(dú)家庭發(fā)放補(bǔ)助資金1102萬(wàn)元,。成功創(chuàng)建為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),，新建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)，激情廣場(chǎng)榮獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng),，舉辦了中國(guó)首屆社火藝術(shù)節(jié),，隴縣地臺(tái)社火、隴州花燈榮獲中國(guó)民間藝術(shù)山花獎(jiǎng),。10處遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，九成宮和北首嶺遺址保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省政府頒布，石鼓山考古發(fā)掘再一次引起轟動(dòng),。承辦了五項(xiàng)全國(guó)大型體育比賽,，省十五運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)，全國(guó)全民健身示范城市各項(xiàng)指標(biāo)全面完成,，麟游,、太白榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣稱號(hào)。渭濱區(qū)建成全市首個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),全市新建村級(jí)老年活動(dòng)中心449個(gè),。率先在西部開(kāi)展殘疾預(yù)防綜合試點(diǎn),，投入8800萬(wàn)元為殘疾人辦了十件實(shí)事。建設(shè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目村89個(gè),、“三無(wú)戶”安全住房1000戶,，11.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

社會(huì)管理不斷創(chuàng)新,。社會(huì)治安滿意率,、平安創(chuàng)建知曉率、政法隊(duì)伍滿意度均列全省第一,，連續(xù)三年被評(píng)為全省社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市,。全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，被列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn),。再次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城市稱號(hào),，成為全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。社區(qū)網(wǎng)格化管理得到強(qiáng)化,。榮獲全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位,，麟游縣被評(píng)為全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。食品藥品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn),，金臺(tái)區(qū)榮獲全國(guó)首批餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū),。渭濱區(qū)榮獲全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位,。深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),。高度重視人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理工作，共辦理建議,、提案947件,，辦結(jié)率100%,。全面清理市級(jí)行政職權(quán),，扎實(shí)推進(jìn)九大領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，開(kāi)通了市政府官方微博,，開(kāi)展了邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng),，創(chuàng)辦的“百姓問(wèn)政”電視直播節(jié)目在全省推廣，干部作風(fēng)明顯改進(jìn),，為民服務(wù)水平進(jìn)一步提高,。同時(shí)，監(jiān)察,、審計(jì),、國(guó)土、統(tǒng)計(jì),、工商,、質(zhì)監(jiān)、人防,、物價(jià),、氣象、檔案,、地震,、地志、民族宗教,、國(guó)家安全,、婦女兒童、僑務(wù)外事,、紅十字會(huì)等工作也取得了新的成績(jī),。

各位代表，過(guò)去一年,，是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升,、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的一年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善,、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年,，是各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻顯,、對(duì)外知名度和影響力大幅提升的一年。這些成績(jī)的取得,，是市委總攬全局,、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持,、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全市人民同心同德,、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,。在此，我代表市政府,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、社會(huì)各界人士，向駐寶企事業(yè)單位,、人民解放軍,、武警駐寶部隊(duì)全體官兵、公安干警,，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要正視發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大,，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，旅游業(yè)缺乏龍頭景區(qū)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平還不高,，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)、全省平均水平;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，一些干部的思想作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的需要。對(duì)于這些問(wèn)題,，我們將高度重視,，采取有力措施，切實(shí)加以解決,，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

2014年政府工作

今年,，是全面深化改革的起步之年，也是我市實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年,。當(dāng)前,，世界金融危機(jī)影響仍未消除，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍將延續(xù),。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。同時(shí),，《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》深入實(shí)施，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》即將頒布,，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶正在規(guī)劃建設(shè),，向西開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都為寶雞發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇,。我們必須堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇,，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)寶雞改革發(fā)展新局面,。

2014年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神,，以全面深化改革為主線,，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，突出做大總量,、做優(yōu)質(zhì)量?jī)纱笠獎(jiǎng)?wù),，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提質(zhì)增效，在改革開(kāi)放中激發(fā)活力,，在轉(zhuǎn)變職能中增添動(dòng)力,，在改善民生中促進(jìn)和諧，加快打造關(guān)天副中心,、建設(shè)和諧新寶雞,，努力走在建設(shè)“三個(gè)陜西”的前列。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全省兩個(gè)百分點(diǎn),、達(dá)到13%左右,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%,，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)13%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)12%,、13%,，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，萬(wàn)元gdp能耗下降3.5%,。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

一,、突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

聚力“四大主戰(zhàn)場(chǎng)”,?！皩氹u?中國(guó)鈦谷”、吉利汽車(chē)項(xiàng)目,、西鳳酒城建設(shè),、麟北煤田開(kāi)發(fā)，投資規(guī)模大,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,，是我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,，必須全力攻堅(jiān),、重點(diǎn)突破，使其做大做強(qiáng),、迅速形成規(guī)模,。編制完成并啟動(dòng)實(shí)施鈦谷發(fā)展規(guī)劃和東區(qū)(眉縣)建設(shè)規(guī)劃，加快國(guó)家鈦材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,、鈦谷有色金屬交易中心,、陳倉(cāng)道北新區(qū)鈦科新城等項(xiàng)目建設(shè)。支持寶鈦集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間深度合作,，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。全力推進(jìn)吉利汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè),，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)和環(huán)境保障工作,，確保項(xiàng)目周邊道路按期建成。圍繞吉利汽車(chē)項(xiàng)目配套,，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入配套體系,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)西鳳酒城建設(shè),，加大西鳳大道和酒城供熱管網(wǎng),、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保簽約配套項(xiàng)目落地開(kāi)工,。加速推進(jìn)麟北煤田開(kāi)發(fā),，密切與中省有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，力爭(zhēng)《永隴礦區(qū)麟游區(qū)總體規(guī)劃(修編)》盡快獲得國(guó)家批復(fù),。加快招賢,、園子溝煤礦相關(guān)工作進(jìn)度,，全市煤炭產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸。抓好寶麟鐵路建設(shè),，確保年內(nèi)竣工通車(chē),。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，加大煤炭綜合利用力度,，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè)。圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群,，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),、創(chuàng)新突破，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快高新區(qū)汽車(chē)零配件創(chuàng)業(yè)孵化基地,、通力專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)凌云蓄電池,、新利達(dá)汽車(chē)零部件生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn),，壯大汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群。加快高端裝備石油產(chǎn)業(yè)園,、寶雞機(jī)床集團(tuán)配套園,、航天航空產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，提高工藝技術(shù)水平,，著力打造高端裝備制造業(yè)基地，年內(nèi)規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元,。切實(shí)強(qiáng)化保障服務(wù),，加快實(shí)施阜豐生物搬遷，確保青島啤酒寶雞工業(yè)園一期,、今麥郎面粉掛面生產(chǎn)線,、農(nóng)夫山泉二期建成投產(chǎn)，促進(jìn)煙酒食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。做好長(zhǎng)青能化鐵路支線建設(shè)前期工作,，積極實(shí)施寶氮集團(tuán)搬遷技改等項(xiàng)目，年內(nèi)能源化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元,。

培育新興產(chǎn)業(yè),。圍繞新能源、新材料,、新醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以總部經(jīng)濟(jì),、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，加大扶持力度，引龍頭,、強(qiáng)配套,、促聚集，加速新興產(chǎn)業(yè)集群化,、規(guī)?；l(fā)展。大力推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè),，制定出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，支持渭濱區(qū)建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。加快西部光谷光通信產(chǎn)業(yè)園一期,、千陽(yáng)環(huán)保新材料,、隴縣關(guān)山風(fēng)電、鳳縣風(fēng)電,、太白龍?jiān)达L(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用,。

加快縣域工業(yè)發(fā)展,。把工業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效率推進(jìn)”的思路，下功夫完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，提前做好土地征用,、規(guī)劃報(bào)批、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等工作,，著力提升園區(qū)承載能力,，確保項(xiàng)目引得來(lái)、落得下,、建得快,、長(zhǎng)得大。全市17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破850億元,。啟動(dòng)重點(diǎn)縣區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，用好1000萬(wàn)元小微企業(yè)發(fā)展基金，抓好企業(yè)家培育和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,，年內(nèi)發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上,。充分發(fā)揮市擔(dān)保公司作用，推動(dòng)縣區(qū)設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效緩解非公企業(yè)融資難題,。

提升工業(yè)創(chuàng)新能力,。支持秦川集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)控磨床工程技術(shù)研究中心，抓好高速鐵路工程機(jī)械等省市級(jí)工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，新培育省、市級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)10戶以上,。加快高新區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū),、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、鈦產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐,，加大鈦材料,、石油裝備、航空安全等領(lǐng)域孵化器,、加速器建設(shè)力度,，籌建低碳鈦材及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，提升創(chuàng)新實(shí)力,。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和效益評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,，激發(fā)創(chuàng)新活力,。加強(qiáng)與北大、清華等院校的校地,、校企合作,，為加快發(fā)展提供人才和智力支撐。

二,、加大項(xiàng)目建設(shè)力度,，強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用

積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,，針對(duì)性地謀劃一批增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn),、帶全局的重大項(xiàng)目,。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套和大企業(yè)大集團(tuán)擴(kuò)張,，謀劃包裝一批衍生項(xiàng)目,。加強(qiáng)對(duì)中省政策的研究，策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生保障等方面的項(xiàng)目,，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入中、省計(jì)劃盤(pán)子,。全年?duì)幦≈惺≠Y金150億元以上,。

全力抓好招商引資。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè),、著名品牌進(jìn)行招商,，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)2戶以上。支持在寶外埠商會(huì)快速發(fā)展,，在發(fā)達(dá)地區(qū)扶持發(fā)展一批寶雞商會(huì),，發(fā)揮商會(huì)和招商顧問(wèn)的橋梁紐帶作用，大力開(kāi)展以會(huì)招商,、以商招商,。積極參加西洽會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周等活動(dòng),，全力抓好項(xiàng)目落地,。總結(jié)吉利項(xiàng)目落戶經(jīng)驗(yàn),，主動(dòng)出擊,，跟蹤服務(wù)。全年招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上,。

強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),。今年，全市安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目340個(gè),，投資590億元以上,。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)爭(zhēng)取用地指標(biāo),、盤(pán)活土地存量,、集約節(jié)約利用等措施，解決用地問(wèn)題,。積極爭(zhēng)取中省投資,，加大信貸投入，聚攏民間資金,，解決投資問(wèn)題,。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程,，縮短土地利用,、規(guī)劃建設(shè),、節(jié)能審查,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)工作周期，做好環(huán)境保障，最大限度提高效率,。

努力壯大財(cái)源規(guī)模,。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)財(cái)源,、壯大主導(dǎo)財(cái)源,、培育新興財(cái)源、發(fā)展后備財(cái)源,。堅(jiān)持“引資”與“引稅”并重,，大力引進(jìn)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高,、環(huán)境污染小,、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占比,，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)稅能力，加快形成新的骨干財(cái)源,。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)財(cái)源結(jié)構(gòu)多元化。研究制定財(cái)政激勵(lì)考核新辦法,，調(diào)動(dòng)各級(jí)增加收入的積極性,。嚴(yán)格控制和規(guī)范政府舉債、擔(dān)保行為,，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮

擴(kuò)張?zhí)厣r(nóng)業(yè)規(guī)模,。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，守住耕地紅線,，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，推廣良種良法，加大補(bǔ)貼力度,，確?？偖a(chǎn)達(dá)到145萬(wàn)噸以上，保障糧食安全,。大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營(yíng),，建設(shè)全國(guó)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖和高端乳制品加工基地,。推廣秦寶肉牛模式，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶，建設(shè)百萬(wàn)頭肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)基地,。加快建設(shè)渭北塬區(qū)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶,，新發(fā)展蘋(píng)果11萬(wàn)畝。在岐山,、扶風(fēng),、鳳翔等縣區(qū)，大力推廣千陽(yáng)“海升”模式,，打造全國(guó)最大的中早熟矮化蘋(píng)果基地,。以眉縣為核心，輻射帶動(dòng)秦嶺北麓新發(fā)展獼猴桃3萬(wàn)畝,，建設(shè)全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃基地,。以太白煜群、千陽(yáng)錦泰為龍頭,，建設(shè)綠色無(wú)公害蔬菜基地,。以陳倉(cāng)區(qū)綠豐源蔬菜基地為樣板，在川塬縣區(qū)集中連片建造一批千畝蔬菜園,，建設(shè)設(shè)施蔬菜基地,。以秦嶺山區(qū)、關(guān)山,、喬山為重點(diǎn),，新發(fā)展核桃、花椒等干雜果10萬(wàn)畝,，建設(shè)干雜果產(chǎn)業(yè)基地,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,。做大做優(yōu)扶風(fēng)—眉縣國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，積極爭(zhēng)創(chuàng)陳倉(cāng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增省級(jí)園區(qū)3個(gè),、市級(jí)園區(qū)30個(gè),，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)向規(guī)模化,、集約化,、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn),。培育新型農(nóng)民,，提升技能素質(zhì)。全力抓好眉縣國(guó)家級(jí)獼猴桃批發(fā)交易中心和陜甘寧國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè),，培育壯大龍頭企業(yè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送及深加工中心，有效提升農(nóng)業(yè)綜合效益,，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,。

持續(xù)改善農(nóng)村條件。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度,，恢復(fù)改善灌溉面積10萬(wàn)畝,，發(fā)展節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝，建設(shè)眉縣金渠規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū),。實(shí)施小流域綜合治理，新修改造基本農(nóng)田4萬(wàn)畝,，治理中小河流4條,，治理水土流失面積200平方公里，積極創(chuàng)建省級(jí)水土保持示范園,，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境,。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題,。加快千河流域防洪治理,、麟游普化水庫(kù)、千陽(yáng)馮坊河水庫(kù)等工程前期工作,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造5375戶，新建供電線路111千米,，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，提高三產(chǎn)貢獻(xiàn)份額

打造一流旅游目的地,。我市旅游資源豐富，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚,。搶抓西寶客專(zhuān)開(kāi)通機(jī)遇,，面向國(guó)內(nèi)外加大推介力度，積極引進(jìn)有實(shí)力,、有能力的企業(yè)集團(tuán),，在資金投入、策劃包裝,、運(yùn)營(yíng)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破,，努力打造在全國(guó)有較大影響的旅游景點(diǎn)。編制完成全市工業(yè)旅游,、都市旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、秦嶺北麓片區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)。抓好法門(mén)寺佛文化景區(qū)建設(shè),，辦好世界佛教徒聯(lián)誼會(huì)第27屆大會(huì)，確保年內(nèi)創(chuàng)建為國(guó)家5a級(jí)景區(qū),。推進(jìn)太白山國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建,，力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家5a級(jí)景區(qū)。加速茵香河區(qū)域開(kāi)發(fā),，實(shí)施金臺(tái)觀二期建設(shè),，打造都市旅游區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制岐山西周文化景區(qū)規(guī)劃,，啟動(dòng)實(shí)施鳳凰山遺址公園,、中華周文化城、周原國(guó)際考古研究基地等項(xiàng)目建設(shè),。強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)山草原,、黃柏塬、鳳縣古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、靈山先秦古鎮(zhèn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，打造旅游新亮點(diǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)6家,、3a級(jí)景區(qū)8家,。面向全國(guó)開(kāi)展旅游宣傳及項(xiàng)目招商，全面推介七大主題精品線路,，推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè),，辦好寶雞文化旅游節(jié)，擴(kuò)大寶雞美譽(yù)度和影響力,。全年旅游綜合收入增長(zhǎng)30%以上,。

加快建設(shè)西部商貿(mào)物流中心。引進(jìn)高端商貿(mào)企業(yè),，推進(jìn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化完善網(wǎng)點(diǎn)布局。加快海航國(guó)際廣場(chǎng),、石鼓文化城太陽(yáng)市商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，確保紅星美凱龍、世紀(jì)薈萃廣場(chǎng),、巨一時(shí)代廣場(chǎng)等建成投用,。加快新東嶺等城市綜合體建設(shè)步伐，開(kāi)工建設(shè)銀泰商務(wù)中心和皇冠假日酒店,。加快商貿(mào)流通體系建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng),、農(nóng)超對(duì)接、平價(jià)商店等工程,，方便群眾生活,。加快寶雞再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生資源綜合利用,。開(kāi)工建設(shè)陳倉(cāng)物流園區(qū)物流信息大廈,，加快六星(寶雞)國(guó)際汽車(chē)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)度，確保眉縣煤炭物流園,、招賢物流中心建成投用,。完善城市夜間購(gòu)物、餐飲,、文化娛樂(lè),、旅游休閑等功能，發(fā)掘一批夜間消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)項(xiàng)目,，促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi),。

努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快向西開(kāi)放步伐,，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐,。推進(jìn)寶雞綜合保稅區(qū)各項(xiàng)工作，引進(jìn)一批支撐性企業(yè),，搭建開(kāi)放新平臺(tái),。強(qiáng)力實(shí)施外貿(mào)振興“四大工程”，抓好25戶龍頭企業(yè)培育,，支持寶鈦等10戶重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口,。繼續(xù)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)性外貿(mào)公司的政策、資金扶持力度,，促進(jìn)出口供貨轉(zhuǎn)化,。依托外貿(mào)孵化中心，力爭(zhēng)全年孵化實(shí)績(jī)企業(yè)20戶,，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值9.77億美元。

提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。以建立多元化,、多層次的金融組織體系為目標(biāo)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行在縣城和工業(yè)園區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),，擴(kuò)大覆蓋面,。支持符合條件的民營(yíng)資本參與農(nóng)信社增資擴(kuò)股、設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu),，加快眉縣,、千陽(yáng),、麟游、鳳縣信用聯(lián)社改制商業(yè)銀行步伐,，推進(jìn)“政府補(bǔ)貼貸”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債,，推動(dòng)中小企業(yè)在新三板上市,。全年新增貸款110億元以上，社會(huì)融資規(guī)模160億元以上,。

五、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，提升輻射帶動(dòng)能力

高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,。結(jié)合關(guān)天副中心城市建設(shè)，依托寶雞獨(dú)特的山水脈絡(luò),、歷史文化,，修訂、完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì),，對(duì)主城區(qū)、渭河兩岸單體建筑合理控制,，把握建筑色彩,、立面平面布局、周邊環(huán)境等要素,，形成高低錯(cuò)落有致,、綠地空間合理、建筑形式新穎的現(xiàn)代城建格局,，構(gòu)建城市建筑的旋律美,、整體美、和諧美,。大力推廣生態(tài)建筑,、節(jié)能環(huán)保建筑，提高綠色建筑在新建建筑中的比重,。強(qiáng)化規(guī)劃管理,，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展,。

高品位打造城市新區(qū),。全面推進(jìn)蟠龍新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快龍騰路,、旭東路等七條道路及地下管網(wǎng)工程建設(shè),，確保蟠龍大道,、龍盤(pán)西路及供水工程建成投用，開(kāi)工建設(shè)蟠龍公園,。加速南客站片區(qū)開(kāi)發(fā),，開(kāi)工建設(shè)站南大道，確保站前廣場(chǎng),、站前大道年內(nèi)建成投用,。加大陳倉(cāng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)北新路二期,，加快東冠世紀(jì)城項(xiàng)目進(jìn)度,，完善城市載體功能。加快高新區(qū)建設(shè)步伐,，全線貫通高新1—30路,，完成科技新城“兩橫四縱”六條道路和配套管網(wǎng)建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)提升主城區(qū)功能,。按照“完善功能,、提升形象”的思路，加快老城區(qū)服務(wù)功能完善,。抓好寶光路,、北環(huán)路、川陜路東段改造,，年內(nèi)建成金陵三橋,、金陵西路、龍山路排水工程,。大力推廣代家灣城中村改造模式,，加快三合村、光明村等城中村改造步伐,。實(shí)施天然氣三期利用工程,，新發(fā)展用戶2萬(wàn)戶。加快群眾路供熱管網(wǎng),、陳倉(cāng)區(qū)集中供熱入戶工程,，新增入網(wǎng)面積100萬(wàn)平方米。新建一批市場(chǎng),、停車(chē)場(chǎng),、公廁等設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化公交線路,，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間,，方便群眾生活。

高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)群。制定出臺(tái)政策措施,，合力推動(dòng)三個(gè)市域副中心加快發(fā)展,，完善蔡家坡城區(qū)道路、供排水,、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施,，加大教育、衛(wèi)生,、文化等社會(huì)事業(yè)投入,，做強(qiáng)載體服務(wù)功能;加快鳳翔縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)鳳翔大道,，加速與寶雞主城區(qū)的對(duì)接;強(qiáng)力推進(jìn)隴縣南岸新城建設(shè),，加快中央商務(wù)區(qū)和東部商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。加快各具特色的縣城建設(shè),，完善市政設(shè)施,，提升服務(wù)功能，壯大特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)城融合。抓好5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn),、4個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))和3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，加快建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施完善，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶,。整合渭河綜合治理,、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目資金，加快渭河兩岸新型工業(yè)園區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、新型居民社區(qū)和生態(tài)景觀示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“四區(qū)”融合發(fā)展,，打造關(guān)中西部城鎮(zhèn)群和渭河沿線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范帶,。

高水平精細(xì)化管理城市。緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、國(guó)家生態(tài)園林城市,，承辦省十五運(yùn)會(huì)、世界佛教徒聯(lián)誼會(huì)四件大事,，大處著眼,，小處著手，注重細(xì)節(jié),，推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新,，完善管理制度，提高管理水平，努力塑造寶雞城市新形象,。下大力氣改造建筑立面,，規(guī)范門(mén)頭牌匾，提高綠化水平,，扮靚城市街景,。規(guī)范和加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，大力整頓市區(qū)交通秩序,，集中整治市區(qū)“摩的”,、“黑出租”等非法營(yíng)運(yùn)行為，集中治理機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放,、行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈等交通違法行為,，鞏固渣土車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，使城市干凈整潔,、文明有序,，確保全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功。深入實(shí)施“寬帶普及提速”工程,，推動(dòng)智慧城市建設(shè),，提高數(shù)字化城管水平。推廣渭濱區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管模式,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。建立物業(yè)投訴受理機(jī)制，保障業(yè)主合法權(quán)益,。

科學(xué)構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò),。加快寶蘭客專(zhuān)建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)寶漢高速寶雞至坪坎段,、連霍高速市區(qū)過(guò)境線潘家灣至茍家?guī)X段,，確保絳法高速建成通車(chē)，力爭(zhēng)合鳳高速提前建設(shè),。加快太白,、隴縣縣城過(guò)境段、潘太公路,、麟游到關(guān)中環(huán)線段,、西寶中線陳倉(cāng)段等干線公路改擴(kuò)建，實(shí)施140公里特困地區(qū)交通扶貧重要縣鄉(xiāng)公路改造提升工程,。做好寶雞支線機(jī)場(chǎng),、關(guān)中城際鐵路、寶雞樞紐貨運(yùn)南環(huán)線,、北繞城高速等重大交通項(xiàng)目前期工作,。

六,、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗寶雞

全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,。實(shí)施村莊清潔行動(dòng),，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成225個(gè)村的省級(jí)連片整治示范項(xiàng)目,，積極推進(jìn)60個(gè)村的市級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,，鞏固擴(kuò)大整治成效。積極借鑒農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn),，在金臺(tái),、渭濱、陳倉(cāng)三區(qū)開(kāi)展城中村,、城郊村,、居民小區(qū)、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生治理,，使城市時(shí)尚典雅,、農(nóng)村干凈整潔。大力開(kāi)展西寶客專(zhuān),、連霍高速,、寶平高速寶雞段沿線環(huán)境綜合整治。完成金河,、絳帳,、眉縣霸王河工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，以及十里鋪,、陳倉(cāng)區(qū)、高新區(qū),、麟游縣,、鳳翔縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，加快扶風(fēng)縣法門(mén),、絳帳垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),、岐山縣益店生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。

大力實(shí)施渭河流域綜合整治,。加快支流入渭口橋梁建設(shè),，實(shí)現(xiàn)渭河堤防全線貫通。有序推進(jìn)渭河堤防硬化,、綠化和灘區(qū)整治,，完善提升渭河70公里綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。以重污染企業(yè)淘汰關(guān)停,、重點(diǎn)污染源深度治理,、河流生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施渭河清水行動(dòng)。完成市區(qū)一河兩岸景觀改造提升續(xù)建項(xiàng)目,、代家灣段防洪暨生態(tài)治理,、金陵河右岸堤頂硬化等建設(shè)任務(wù)。實(shí)施石壩河,、瓦峪河市區(qū)段提升工程,，整治周邊環(huán)境。加強(qiáng)水資源保護(hù),，完善補(bǔ)償機(jī)制,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清姜河,、金陵河等市區(qū)18條河流整治,，打造水景相望、生態(tài)優(yōu)美,、兼具健身休閑的“水潤(rùn)寶雞”,。

傾力做好大氣污染防治,。大氣污染防治是重大民生問(wèn)題，必須多管齊下,，綜合施治,。繼續(xù)開(kāi)展“治污降霾?保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，以控煤,、控車(chē),、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn),，拆除燃煤鍋爐200臺(tái),，開(kāi)展居民用煤改氣工作，削減燃煤總量;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理,，淘汰黃標(biāo)車(chē),、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)5000輛，劃定不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)禁行區(qū)域,，斬?cái)鄼C(jī)動(dòng)車(chē)“黑尾”;擴(kuò)大市區(qū)主要行車(chē)道路機(jī)械清掃面積,，健全房屋拆遷、建筑施工,、道路揚(yáng)塵等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，對(duì)全市100個(gè)重點(diǎn)建筑工地進(jìn)行綜合整治;加大油氣揮發(fā)污染治理。出臺(tái)大氣污染防治考核辦法,，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，不斷改善空氣質(zhì)量。

著力開(kāi)展綠化美化亮化,。繼續(xù)實(shí)施綠色寶雞九大工程,，完成造林綠化45萬(wàn)畝,，抓好西寶客專(zhuān)等交通沿線、秦嶺北麓,、渭河北坡綠色屏障建設(shè),，率先推進(jìn)關(guān)中大地園林化，確保通過(guò)國(guó)家森林城市復(fù)查,。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市,、國(guó)家生態(tài)市，力爭(zhēng)鳳縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣通過(guò)考核驗(yàn)收,，建成2個(gè)省級(jí)生態(tài)縣和一批生態(tài)鎮(zhèn),、生態(tài)村。加快千渭之會(huì)濕地公園建設(shè),，新建防護(hù),、景觀林帶8公里，種植濕地植物1500畝,，打造市區(qū)生態(tài)“綠肺”,。繼續(xù)實(shí)施臨街建筑物節(jié)能亮化工程，打造亮麗寶雞,。

七,、切實(shí)保障改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

提升社會(huì)保障水平,。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,，積極開(kāi)展鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，新增小額擔(dān)保貸款10億元,。拓寬就業(yè)領(lǐng)域,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移100萬(wàn)人以上,。力爭(zhēng)實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,，提升社會(huì)保障體系管理水平。加快絳帳社會(huì)福利院整體遷建,、市社會(huì)福利院老年公寓樓二期項(xiàng)目建設(shè)，推廣渭濱區(qū)居家養(yǎng)老,、千陽(yáng)縣農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,，大力開(kāi)展“星級(jí)敬老院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造步伐,，加快龍山雅居,、虢鎮(zhèn)名苑、蟠龍新居保障性住房建設(shè),，新開(kāi)工3.6萬(wàn)套,，其中棚戶區(qū)改造不少于2萬(wàn)套。建立保障房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，做到公平分配,。加快農(nóng)村“三無(wú)戶”安全住房工程建設(shè)步伐，年內(nèi)完成1000戶建房任務(wù),。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。啟動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建，普及優(yōu)質(zhì)教育資源,，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,。以增加數(shù)量、提高質(zhì)量為著力點(diǎn),，加強(qiáng)市區(qū)和縣城義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),，有效破解擇校熱、大班額問(wèn)題,。落實(shí)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，抓好公辦幼兒園建設(shè)，切實(shí)規(guī)范辦園行為,。推進(jìn)民辦教育發(fā)展,，提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)職業(yè)教育,，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才,。推動(dòng)寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級(jí)示范性院校。支持寶雞文理學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建設(shè)工科突出的多科性大學(xué),。

提高醫(yī)療服務(wù)能力。加快市精神衛(wèi)生中心整體搬遷,、市兒童醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安心工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),。完善大病保險(xiǎn)、慢性病救助制度,，解決群眾因病致貧,、因病返貧問(wèn)題。啟動(dòng)健康城市創(chuàng)建工作,，繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(區(qū))和慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。真切關(guān)心失獨(dú)家庭,，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育新政策，提高服務(wù)對(duì)象的健康保障水平,。

發(fā)展文化體育事業(yè),。加快市文化藝術(shù)中心前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),。實(shí)施基層文化場(chǎng)館提升和文化器材配送工程,，不斷滿足群眾文化需求。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,，維護(hù)全市文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)文化秩序,。啟動(dòng)實(shí)施北首嶺、九成宮等遺址保護(hù)規(guī)劃,，力爭(zhēng)雍城遺址保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省政府頒布,，周原遺址保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省上論證。辦好中國(guó)兩岸四地道文化論壇,。按期完成游泳跳水館,、射擊射箭館建設(shè)和市體育場(chǎng)館改造任務(wù)，做好接待服務(wù)和環(huán)境保障工作, 全力籌辦好省十五運(yùn)會(huì),。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施,，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,。

關(guān)愛(ài)三大困難群體,。全面實(shí)施六盤(pán)山片區(qū)和秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，持續(xù)實(shí)施突破西山戰(zhàn)略,，抓好整村推進(jìn)等“六大扶貧工程”,，完成移民搬遷2000戶，實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，提高城鄉(xiāng)低保科學(xué)化,、精細(xì)化管理水平,，做到應(yīng)保盡保。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，實(shí)施殘疾人居家托養(yǎng)救助模式,，切實(shí)抓好“雙千助殘工程”，為殘疾人辦好“十件實(shí)事”,。加大社會(huì)救助力度,，努力提高困難群眾的生活水平,。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制,，健全“一樓一冊(cè)、一戶一檔”管理體系,。放手發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織,。全面完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。深化社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè),，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治,，打造最安全城市。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,，加快推進(jìn)法治寶雞建設(shè),。積極開(kāi)展“百鎮(zhèn)(街)千村(社區(qū))創(chuàng)雙無(wú)、化解矛盾促和諧”行動(dòng),，著力解決信訪突出問(wèn)題,。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。深入開(kāi)展食品藥品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。實(shí)施從田間到餐桌,、從生產(chǎn)到流通全過(guò)程的監(jiān)督，確保舌尖上的安全,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，切實(shí)抓好消防安全、交通安全和校園安全,，有效預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生,，建設(shè)“平安、法治,、和諧”寶雞,。

八、全面深化各項(xiàng)改革,，努力增強(qiáng)發(fā)展活力

按照中省統(tǒng)一部署,，從最緊迫的事項(xiàng)、老百姓最期盼的領(lǐng)域,、最突出的問(wèn)題,、最易達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)推動(dòng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展。

加快行政體制改革,。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,，基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。下決心再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),，優(yōu)化審批程序,，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累,。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式,，推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化，統(tǒng)籌準(zhǔn)入管理與事中,、事后管理,，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定進(jìn)行清理，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),。積極推進(jìn)城市管理體制改革,，使管理重心下移。創(chuàng)新體制機(jī)制,，促進(jìn)各類(lèi)園區(qū)科學(xué)發(fā)展,。

扎實(shí)做好國(guó)企改革。加快秦嶺化肥總廠分塊改制步伐,，穩(wěn)步實(shí)施北照公司,、五一紙廠、第一染織廠等3戶企業(yè)政策性破產(chǎn),，完成省電子信息集團(tuán)重組陜銅公司,，引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)企改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變,，逐步建立分類(lèi)監(jiān)管模式。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，支持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng),、集體、外資等各類(lèi)企業(yè)融合發(fā)展,。

加大財(cái)稅金融改革,。擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍，做好資源稅等稅種改革準(zhǔn)備工作,。全面公開(kāi)部門(mén)預(yù)算,，確保財(cái)政資金支付規(guī)范有效、公開(kāi)透明,。繼續(xù)深化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革,，提高資金使用效益。抓好科技與金融結(jié)合試點(diǎn),，實(shí)施“四對(duì)接一擴(kuò)大”金融服務(wù)提質(zhì)增效工程,，大力發(fā)展普惠金融。加快城市建設(shè)投融資體制改革，理順城投體制,，吸引民間資本參股市縣城投公司,。

全面深化農(nóng)村改革。積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶,、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地向種植大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)合作社集中。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革,。加快文化體制改革,，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有文化企業(yè)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，對(duì)公益性文化事業(yè)單位,，深化內(nèi)部體制改革，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,。推進(jìn)教育綜合改革,，完善普通高中招生制度，開(kāi)展中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，以六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn);探索建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),，完善人事分配制度,，激發(fā)發(fā)展活力;改革醫(yī)保支付方式，提升醫(yī)療保障水平,。探索建立城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度,，積極推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng),。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬,。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們將牢記宗旨,，狠剎“四風(fēng)”,，勤勉盡責(zé)，永不懈怠，努力建設(shè)為民,、務(wù)實(shí),、清廉、高效的服務(wù)型政府,。

傾情親民為民,。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè),，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題,，提高服務(wù)基層的能力和水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，完善服務(wù)承諾,、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度,，優(yōu)化環(huán)境,，提升效能。進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開(kāi),，完善政府門(mén)戶網(wǎng)站,，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。組織開(kāi)展邀請(qǐng)公民代表進(jìn)政府和萬(wàn)名群眾評(píng)百名科長(zhǎng)活動(dòng),，深入推行“百姓問(wèn)政”,，讓監(jiān)督的陽(yáng)光照亮權(quán)力運(yùn)行的每一道環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落,。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道,，關(guān)心群眾冷暖，體察民生艱難,，真心實(shí)意為民辦實(shí)事,、辦好事，以干部的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的幸福指數(shù),。

用心謀事干事,。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正把精力放在抓落實(shí)上,，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上,，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上。要有“功成不必在我”的境界,，不貪一時(shí)之功,，不圖一時(shí)之名，甘做鋪墊之事,，甘抓未成之事,。建立健全責(zé)任體系,，做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé),、責(zé)有限定之期,。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓鐵有痕,，踏石留印,，市政府抓的事情，一定要議立決,、決立行,，不爭(zhēng)論、不折騰,，腳踏實(shí)地地干，實(shí)事求是地做,，不見(jiàn)成效不收兵,。完善考核制度，加強(qiáng)效能監(jiān)察,，強(qiáng)化督辦問(wèn)效,，加大行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決不作為,、慢作為問(wèn)題,，確保政令暢通，用抓發(fā)展的實(shí)效取信于民,。

堅(jiān)持依法守法,。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層,，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲,，使各項(xiàng)決策真正代表人民的利益。完善和落實(shí)重大決策專(zhuān)家咨詢,、社會(huì)公示,、社會(huì)聽(tīng)證和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)重大政策實(shí)施的績(jī)效評(píng)估,。自覺(jué)接受人大,、政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),、建議,，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案,，努力提高政府工作水平,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,，保證政府的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。

堅(jiān)守清正清白,。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,，堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度,，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),，降低行政成本，把有限的資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生上,，政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”,，讓群眾過(guò)上“好日子”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，執(zhí)行好廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事,、管人,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓干部學(xué)會(huì)在約束中工作,、習(xí)慣在監(jiān)督下干事,。健全建筑工程、土地交易,、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度反對(duì)腐敗,，抓早抓小，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件,，建設(shè)廉潔政府,做到干部清正,、政府清廉、政治清明,。

各位代表,，回顧過(guò)去，我們滿懷豪情;展望未來(lái),，我們充滿信心,。讓我們倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜深化改革的難得機(jī)遇,，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的良好局面,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心,，振奮精神,，銳意進(jìn)取,，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)寶雞更加美好的明天而努力奮斗!

寶雞市政府工作報(bào)告 寶雞市政府工作報(bào)告篇四

依托寶雞資源優(yōu)勢(shì),、構(gòu)建“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶新樞紐 的幾點(diǎn)思考

中共扶風(fēng)縣委黨校 竇文杰 [內(nèi)容提要]:寶雞作為絲綢之路新起點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市,，應(yīng)當(dāng)挖掘?qū)氹u資源優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇,，充分發(fā)揮寶雞獨(dú)有的區(qū)位,、交通、,、歷史資源深厚,自然生態(tài)優(yōu)良,、文化旅游景區(qū)眾多的特色等資源優(yōu)勢(shì)，“絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè) 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好：頂層設(shè)計(jì),、基礎(chǔ)項(xiàng)目,、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中外合作,。建議文化旅游先行具體努力做好：成立“絲路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、籌建寶雞絲路研究會(huì)、建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū),、打造絲綢之路文化旅游精品線路等八方面工作,，著力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新戰(zhàn)略樞紐城市,。

絲綢之路是我國(guó)2100多年前歷史上最著名的東西方交流通道,。東起長(zhǎng)安、西達(dá)羅馬,，是連接中國(guó)與亞歐各國(guó)的貿(mào)易通道,，是貫通古代中西方政治、經(jīng)濟(jì)和文化的大動(dòng)脈,，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)過(guò)陜,、甘、寧,、青,、新5省區(qū)，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì),、文化交流作出了重要貢獻(xiàn),。總書(shū)記去年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想,，是黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,、加快向西開(kāi)放戰(zhàn)略的嶄新舉措，為西部地區(qū)實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇,。這將使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,。寶雞作為絲綢之路新起點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn),，這將是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此,，筆者現(xiàn)就如何搶抓住這千載難逢的機(jī)遇,，充分挖掘?qū)氹u資源，發(fā)揮寶雞 1

獨(dú)有的區(qū)位,、交通,、及歷史資源深厚,自然生態(tài)優(yōu)良、文化旅游景區(qū)眾多等資源優(yōu)勢(shì),，充分挖掘和利用絲綢之路文化,，進(jìn)一步提升規(guī)劃層次、打造龍頭景區(qū)和寶雞文化旅游升級(jí)版,，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查,，特提出幾點(diǎn)思考。

一,、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想為寶雞構(gòu)建新的戰(zhàn)略樞紐城市帶來(lái) 新的戰(zhàn)略機(jī)遇

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是寶雞繼西部大開(kāi)發(fā),、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃之后，面臨的又一重大歷史機(jī)遇,。與以往機(jī)遇不同的是,，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)國(guó)際性的戰(zhàn)略行動(dòng)，把寶雞從一個(gè)內(nèi)陸城市,、一個(gè)改革開(kāi)放的末梢,，一下子推到了對(duì)外開(kāi)放的最前沿。因此,，當(dāng)歷史再度將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提上日程時(shí),，寶雞人就要不斷深化對(duì)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，慎視寶雞在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的區(qū)位,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位,，搶抓機(jī)遇、構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn),，打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心,，從而把寶雞發(fā)展融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之中。1.中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易往來(lái)日益頻繁,。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看,，中亞地處內(nèi)陸，沒(méi)有直接的出口通道和出?？?，距離世界市場(chǎng)遙遠(yuǎn),，東亞、歐洲,、北美等經(jīng)濟(jì)中心難以輻射到中亞,。近年來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家不斷加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，互聯(lián)互通合作取得重要進(jìn)展,。中吉烏公路,、比什凱克－吐?tīng)栨靥毓贰ⅰ爸袊?guó)西部－歐洲西部”等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順

利實(shí)施,，重慶-新疆-哈薩克斯坦-歐洲鐵路運(yùn)輸通行順暢,，中哈霍爾果斯－阿騰科里鐵路口岸即將運(yùn)營(yíng)通車(chē)，中吉烏鐵路規(guī)劃提上日程,，極大便利了本地區(qū)的人員和貿(mào)易往來(lái),。1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交之初,雙方的貿(mào)易額僅為4.6億美元,而2012年這一數(shù)字達(dá)到459.4億美元,增長(zhǎng)近100倍。2003—2010年,，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資流量總體呈上升趨勢(shì),，已經(jīng)成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴,，烏茲別克斯坦,、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴,。隨著我國(guó)向西開(kāi)放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn),，中亞國(guó)家將獲得通往太平洋的出海口,，收獲作為過(guò)境中轉(zhuǎn)國(guó)的一系列經(jīng)濟(jì)利益,，我國(guó)也將獲得通往歐洲,、中東,、波斯灣更便捷的運(yùn)輸通道，這將為包括寶雞在內(nèi)的沿線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力,。另外,，陜西的漢唐文化在亞歐各國(guó)影響深遠(yuǎn)，哈薩克斯坦就有“陜西村”,。2.西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的定位,。

總書(shū)記在哈薩克斯坦扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出，“我的家鄉(xiāng)中國(guó)陜西省,，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)”,。這就賦予了陜西特別是西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡的戰(zhàn)略定位。目前,，國(guó)家在西安已經(jīng)布局了西安國(guó)際港務(wù)區(qū),、西安綜合保稅區(qū),、外國(guó)領(lǐng)事館街區(qū)、歐亞論壇綜合園區(qū),，西安市也與沿線國(guó)內(nèi)外15個(gè)城市共同簽署了《西安宣言》,，與中亞城市馬雷、撒馬爾罕建立友好關(guān)系,，并啟動(dòng)了絲綢之路世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和“絲 3

綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易區(qū)”申報(bào)工作,。寶雞是西咸一體化大都市向西的第一個(gè)中等城市，承載西安起點(diǎn)城市輻射效應(yīng)最直接,、最接近,，西安享受優(yōu)惠政策越多、發(fā)展的越快,，寶雞就受益越多,。

3.“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的運(yùn)行。

2013年11月28日,，西安至中亞的“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列正式開(kāi)通,，標(biāo)志著陜西和中亞地區(qū)合作共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶邁出了關(guān)鍵性一步?！伴L(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列的開(kāi)行,，將進(jìn)一步暢通亞歐經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)與歐亞各國(guó)在交通,、貿(mào)易直至投資,、金融的互聯(lián)互通，將成為“以點(diǎn)帶面,、從線到片”建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要抓手,。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略樞紐城市，作為我國(guó)西部重要的物流基地,，寶雞將成為中國(guó)向西開(kāi)放進(jìn)程中重要的商貿(mào)物流集散中心和物流樞紐平臺(tái),，去年開(kāi)通的“長(zhǎng)安號(hào)”首趟整車(chē)貨運(yùn)班列就是寶雞專(zhuān)列。

二,、寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì) 寶雞是國(guó)家關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市,，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的交通樞紐，不論是在交通區(qū)位,、,，還是在歷史文化、文化旅游方面,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，都具有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。因此，四大優(yōu)勢(shì)助推寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市,。

(一),、具有悠久的歷史、厚重的文化,。

歷史文化是一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力,，也是開(kāi)展合作交流的載體和平臺(tái)。寶雞歷史悠久,，文化燦爛,，5000年前，華夏始祖炎帝誕生于寶雞,，3100年前,，形成了中國(guó)奴隸社會(huì)的頂峰——西周王朝。2700年前,，秦人在此建都,，為秦國(guó)統(tǒng)一中國(guó)奠定了基礎(chǔ)。周秦王朝建國(guó)前都在寶雞建都幾百年,，因此被稱之為炎帝故里,、周秦王朝發(fā)祥地，姜炎文化,、岐周文化,、雍秦文化并稱寶雞三大歷史文化。公元757年,，唐肅宗因“陳寶雞鳴之瑞”而敕名,，寶雞之名沿用至今。在寶雞這片神奇的土地上,，誕生了影響中華民族三千多年的《詩(shī)經(jīng)》,、《周禮》、《周易》等,，是中華頂級(jí)文化成果的發(fā)祥地,，神農(nóng)嘗草、周公制禮,、燕伋望魯,、穆公稱霸,、始皇加冕,、諸葛伐魏、東坡初仕,、張載講學(xué)和“周公吐哺,、天下歸心”,“姜太公釣魚(yú)、愿者上鉤”，“明修棧道,、暗渡陳倉(cāng)”等世代傳頌的歷史典故,，都發(fā)生在寶雞。其中：炎帝在這里“教民稼穡”,，孕育了華夏的農(nóng)耕文明,。周公在這里制禮作樂(lè)，奠定了儒家思想的基礎(chǔ),。眉縣橫渠書(shū)院,，輝映著關(guān)學(xué)大儒張載“為天地立心，為生民立命,，為往圣繼絕學(xué),，為萬(wàn)世開(kāi)太平”的思想光芒。

在中華民族的文明史上,，寶雞留下了燦爛的一頁(yè),。許多外國(guó)朋友說(shuō)：“不到陜西，不算到中國(guó),；到了陜西,，不到寶雞，就只知漢唐,，不識(shí)周秦”,。著名學(xué)者文懷沙說(shuō)“凡治文史者，如不諳寶學(xué),，定非飽學(xué)之士也,。另外，佛教文化歷史悠久,，寶雞扶風(fēng)是西周文化的發(fā)祥地,、也是佛教名剎法門(mén)寺的所在地，素有“周禮之鄉(xiāng)”,、“青銅器之鄉(xiāng)”和“佛骨圣地”的美譽(yù),，是中外聞名的周原文化寶庫(kù)、萬(wàn)眾朝拜的佛教圣地,，旅游資源得天獨(dú)厚,。境內(nèi)有各類(lèi)文物保

護(hù)點(diǎn)747處，其中省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處,。古周原遺址被列為20世紀(jì)中國(guó)百項(xiàng)考古新發(fā)現(xiàn)之一,。1987年舉世僅存的佛指舍利從法門(mén)寺地宮出土，被譽(yù)為繼秦兵馬俑之后的世界第九大文化奇跡,。作為絲綢之路的發(fā)源地的扶風(fēng)縣城,，也已成為以優(yōu)質(zhì)旅游資源打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。

（二）、寶雞的第二個(gè)優(yōu)勢(shì)就是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),。

寶雞位于陜,、甘、川,、寧四省省會(huì)城市的幾何中心,，自古就是交通要塞，曾經(jīng)的褒斜棧道就位于此,，寶雞古稱陳倉(cāng)“明修棧道,、暗渡陳倉(cāng)”的歷史故事就發(fā)生在這里。寶雞因此而聞名,。在古老的絲綢之路上,，寶雞是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，漢唐時(shí)代長(zhǎng)安—雍城—隴州道曾是絲綢之路最繁忙,、最著名的一段,。而今天的寶雞已經(jīng)成為連接歐亞大陸的關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。現(xiàn)代的寶雞市也是一個(gè)因路而興的城市,，是通往中國(guó)西北,、西南鐵路交通的主要咽喉通道，為隴海鐵路,、寶成鐵路,、寶中鐵路、寶麟鐵路,、寶南鐵路（待建）,、西寶高鐵、寶蘭高鐵（待建）交匯點(diǎn),，是歐亞大陸橋上第三個(gè)鐵路大十字,。寶雞位于絲綢之路起點(diǎn)城市西安西部，具有承東啟西,、連接南北,、向全國(guó)輻射平均運(yùn)輸距離較短、直達(dá)物流效率較高的地理優(yōu)勢(shì),。中亞各國(guó)與我國(guó)西部地區(qū)相毗鄰,，且同為內(nèi)陸地區(qū)，兩地間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)采用陸路運(yùn)輸最為便利,，而鐵路運(yùn)輸由于其在長(zhǎng)距離運(yùn)輸中具有經(jīng)濟(jì),、環(huán)保、安全等特性,，理應(yīng)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貨物運(yùn)輸方式的首選,。其次,，寶雞地處我國(guó)東西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)合部,，是中亞與我國(guó)物流大通道最優(yōu)路徑的必經(jīng)之地,，也是連接?xùn)|西的重 6

要樞紐。另外,，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩條交通大動(dòng)脈都經(jīng)過(guò)寶雞,，這就使寶雞成為了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市，承東啟西,、連南接北的現(xiàn)代交通樞紐地位進(jìn)一步提升,。

（三）、第三個(gè)優(yōu)勢(shì)是雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

1937年隴海鐵路修至寶雞，容氏家族紡織企業(yè)遷入寶雞,，從此掀開(kāi)了寶雞工業(yè)發(fā)展的歷程,。將近100年的發(fā)展中，寶雞現(xiàn)在形成了產(chǎn)業(yè)體系比較完備,，競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，特別在新材料方面優(yōu)勢(shì)明顯，寶雞的鈦合金在全國(guó)乃至全球都非常有影響力,。還有汽車(chē)零部件,、石油裝備、重型汽車(chē)裝備等,，這在全球都有非常大的影響力,。

絲綢之路不僅是一條運(yùn)輸通道，更是一條雙向開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊,。中亞地區(qū)石油,、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品出口較多,，可為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的資源支持,。寶雞是西部工業(yè)重鎮(zhèn)和裝備制造業(yè)名城，是我國(guó)重要戰(zhàn)略型資源的接續(xù)地,，60多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度,，鈦材占有全國(guó)85%的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額，被譽(yù)為“中國(guó)鈦谷”,。全市有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)近400戶,，進(jìn)出口市場(chǎng)覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前,，已初步形成了汽車(chē)及零部件,、鈦及鈦合金,、機(jī)床工具、石油裝備,、煤化工,、酒類(lèi)、軌道交通,、航空安全裝備,、太陽(yáng)能光伏九大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中亞地區(qū)具有一定的互補(bǔ)性,，可以和中亞地區(qū)在眾多領(lǐng)域開(kāi)展深入的合作,。

（四）第四個(gè)優(yōu)勢(shì)： 就是具有良好的生態(tài)環(huán)境、文化旅游,。

寶雞地處中國(guó)南北分界線上,，南依秦嶺，渭水中流,，既無(wú)嚴(yán)冬,，又無(wú)酷 7

暑，氣候濕潤(rùn),，雨量充沛,，生物多樣，物產(chǎn)富饒,。境內(nèi)河流密布,，水質(zhì)清澈，被譽(yù)為“關(guān)中水龍頭”,。市區(qū)全年空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)保持在 85%以上,，寶雞大地天藍(lán)、水清,、地綠,，建成了西北首個(gè)生態(tài)示范城鎮(zhèn)群。寶雞市是古絲綢之路沿線城市,，古絲綢之路的重要驛站和歷史遺址較多,，發(fā)展絲綢之路旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。扶風(fēng)法門(mén)寺是唐代皇家寺院,，8位皇帝曾六迎二送供養(yǎng)佛指舍利,，被譽(yù)為繼兵馬俑之后的“陜西第二個(gè)文化符號(hào)”。岐山周公廟是寶雞地區(qū)規(guī)模最大,、保存最完整的我國(guó)古代建筑群,，附近有西周時(shí)期最高等級(jí)的墓葬群。鳳翔東湖為北宋大文豪蘇軾創(chuàng)修,，是我國(guó)北方園林的典型代表,。隴縣龍門(mén)洞是道教龍門(mén)派圣地,，是陜甘寧地區(qū)久負(fù)盛名的道教名山和旅游勝地；隴關(guān)寨曾是中原地區(qū)與周邊少數(shù)民族地區(qū)的分界線,，也是中原通向西域的第一道天然屏障,。寶雞青銅器博物院，是全國(guó)唯一的以收藏,、展示和研究青銅文化為主的專(zhuān)題博物館,，也是全國(guó),、全世界最大的青銅器博物院,。

只有充分利用寶雞獨(dú)有的這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)，才能為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”樞紐城市奠定非常良好的基礎(chǔ),。

三,、寶雞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市的對(duì)策與建議

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”觀點(diǎn)的提出，對(duì)寶雞實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了一個(gè)千載難逢的有利發(fā)展機(jī)遇,。寶雞作為絲綢之路上的節(jié)點(diǎn)樞紐城市的地位始終沒(méi)有變,，應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，成立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”寶雞促進(jìn)會(huì),，發(fā)揮好寶雞的優(yōu)勢(shì),，做好四件事：首先，做好頂層設(shè)計(jì),，在人才培養(yǎng)方面進(jìn)行突破,，解決好與中亞各國(guó)合作交流中的語(yǔ)言障礙；其次,，做好文化旅游產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行文化

旅游線路設(shè)計(jì)?？稍趯氹u文理學(xué)院成立絲綢之路文化研究中心,，開(kāi)展寶雞與絲綢之路有關(guān)的歷史文化研究；再次做好基礎(chǔ)項(xiàng)目,，在國(guó)家關(guān)于絲綢之路規(guī)劃出臺(tái)前,，儲(chǔ)備一批相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；第四做好中外合作,。走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)的結(jié)合,，不斷創(chuàng)新與中亞各國(guó)合作交流機(jī)制，如寶雞可與中亞各國(guó)建立友好城市關(guān)系,，增進(jìn)交流推進(jìn)與沿線國(guó)家和城市官產(chǎn)學(xué)研的交流與互動(dòng),，加快寶雞對(duì)外開(kāi)放水平。

具體建議旅游先行,，應(yīng)當(dāng)努力做好以下八個(gè)方面工作：

（一）,、成立市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。

確定分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)，具體研究研究制定寶雞向西開(kāi)放的規(guī)劃戰(zhàn)略和目標(biāo)方向,，研究如何把建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)槿猩舷碌慕ㄔO(shè)熱情,，如何把建設(shè)熱情變?yōu)榭茖W(xué)的政策措施，如何把政策措施變?yōu)樵鷮?shí)實(shí)的具體工作,；組織我市有實(shí)力有國(guó)際眼光的企業(yè)家,，帶著合作共贏、共同發(fā)展和綠色發(fā)展理念,，聯(lián)手到絲路沿線國(guó)家,，投資設(shè)立中國(guó)商品街區(qū)，投資開(kāi)發(fā)能礦資源等產(chǎn)業(yè),；積極開(kāi)展友好合作,，與中亞有關(guān)城市建立友好城市關(guān)系，擴(kuò)大貿(mào)易投資和旅游文化合作,。

（二）.籌建寶雞絲綢之路研究會(huì),。

以寶雞社科聯(lián)或?qū)氹u文理學(xué)為載體，以寶雞專(zhuān)家學(xué)者為主體,，組建成立絲綢之路文化研究的學(xué)術(shù)性組織,，團(tuán)結(jié)和培養(yǎng)一批研究絲綢之路文化的著名專(zhuān)家學(xué)者，推出一批研究著作和學(xué)術(shù)論文,，組織舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主題征文和學(xué)術(shù)研討會(huì),，進(jìn)一步提升寶雞絲綢之路沿線城市的文化影響力。以寶雞絲綢之路研究會(huì)為平臺(tái),，加強(qiáng)與中亞地區(qū)國(guó)家的文化交流,，增強(qiáng)寶雞在中亞地區(qū)的影響力和文化親和力，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作向廣領(lǐng)域,、深層次、永續(xù)化發(fā)展,。

（三）.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū),。

從學(xué)術(shù)層面展開(kāi)戰(zhàn)略研究，進(jìn)行廣泛宣傳呼吁,，倡導(dǎo)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū),。即：以新絲綢之路綜合交通通道為空間,以沿線城市貿(mào)易和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置為動(dòng)力,加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū),，推動(dòng)沿線國(guó)家共同市場(chǎng)的建立，最終實(shí)現(xiàn)上合組織和歐亞同盟貿(mào)易自由化,。這樣,，寶雞就自然而然地進(jìn)入了自貿(mào)區(qū),，寶雞的對(duì)外開(kāi)放也將迎來(lái)新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

（四）.打造絲綢之路文化旅游精品線路,。

以國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路申遺為契機(jī),，大力宣傳寶雞歷史文化和古絲綢之路沿線旅游景點(diǎn)，緊扣“絲路文化”主題,，借助“歐亞論壇”與各國(guó)進(jìn)行磋商,，依托現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以絲綢之路為軸線,，精心設(shè)計(jì)絲路文化旅游線路,，與聯(lián)合西北五省區(qū)及中亞有關(guān)國(guó)家城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作共建放射狀的對(duì)外 旅游精品線路,，建設(shè)“絲綢之路旅游合作組織”,，共同打造絲綢之路國(guó)際旅游品牌,。

（1）絲路宗教游：新疆克孜爾千佛洞—青海塔爾寺—敦煌莫高窟—寶雞法門(mén)寺—西安大雁塔,；（2）絲路古關(guān)游：甘肅嘉峪關(guān)—玉門(mén)關(guān)—寶雞大散關(guān)—渭南潼關(guān)；（3）絲路華夏始祖文化園祭祖游：天水伏羲廟—寶雞炎帝陵—延安黃帝陵,；（4）絲路風(fēng)情游：哈薩克斯坦恰倫峽谷—土庫(kù)曼斯坦地獄之門(mén)—吉爾吉斯斯坦伊塞克湖——新疆天池—喀納斯—青?？煽晌骼铩鼗脱诺さ刭|(zhì)公園—寶雞太白山—西安大唐芙蓉園。全力打造絲路上的文化旅游新精 10

品線路,，促進(jìn)寶雞文化旅游的大提升,、大發(fā)展

（五）.加快建設(shè)寶雞綜合保稅區(qū)。

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高,、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全,、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域,。2011年以來(lái)，寶雞市社會(huì)各界積極呼吁,，籌建寶雞陸港新區(qū)和綜合保稅區(qū),，目前，綜合保稅區(qū)概念規(guī)劃已形成,，建設(shè)地址和建設(shè)主體也已確定,。建議將寶雞綜合保稅區(qū)建設(shè)作為我市對(duì)外開(kāi)放和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐建設(shè)的重要抓手，盡快啟動(dòng)申報(bào)工作,，加快總體規(guī)劃編制,，加大招商引資力度，邊宣傳邊招商邊申報(bào),，擴(kuò)大寶雞綜合保稅區(qū)品牌影響,，吸引外向型企業(yè)入駐,，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、建設(shè),、招商同步進(jìn)行,，力爭(zhēng)保稅區(qū)早日建成。

（六）,、聯(lián)合舉辦絲路文物巡回展覽,。

文化交流是經(jīng)濟(jì)交流的紐帶，要讓寶雞的歷史文化走向世界,，寶雞在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中就要借機(jī)行動(dòng),，充分發(fā)揮寶雞文物大市的優(yōu)勢(shì)，在寶雞青銅器博物院舉辦“寶雞絲綢之路文物展”,。在此基礎(chǔ)上,，積極尋求國(guó)家文物局支持，與沿線城市簽訂協(xié)議,，聯(lián)合舉辦“古絲綢之路沿線城市文物巡展”,，逐步擴(kuò)大各城市之間的文化與經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

（七）,、積極爭(zhēng)取“長(zhǎng)安號(hào)”專(zhuān)列從寶雞首發(fā),。

加強(qiáng)與海關(guān)、檢疫,、鐵路,、商務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，積極爭(zhēng)取寶雞商品直接在寶雞裝箱,，直接從寶雞出發(fā),，避免貨運(yùn)折返，降低物流成本,。

（八）,、爭(zhēng)取與中亞和西亞有關(guān)國(guó)家城市建立友好城市關(guān)系。

以文化交流,、經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ),，鼓勵(lì)寶雞專(zhuān)家學(xué)者、文藝團(tuán)體,、商戶企業(yè)走出去,，與中亞和西亞各國(guó)開(kāi)展文化交流或產(chǎn)學(xué)研合作，逐步擴(kuò)大友好合作基礎(chǔ),，爭(zhēng)取適時(shí)與絲綢之路沿線中亞國(guó)家的城市建立友好城市關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域合作與發(fā)展，與有關(guān)國(guó)家城市建立友好城市關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作,。

[作者簡(jiǎn)介]：竇文杰,，男，現(xiàn)年57歲,，中共黨員,，陜西師范大學(xué)漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)，一九七六年二月參加工作,，現(xiàn)為中共扶風(fēng)縣委黨校講師,，擔(dān)任理研工作，主要從事黨史黨建研究,。

三十多年來(lái)虛心學(xué)習(xí),、鉆研業(yè)務(wù)，積極撰寫(xiě)理論文章,，在省市理論學(xué)刊發(fā)表40多篇,，在理研會(huì)上獲獎(jiǎng)50多篇，其中《科學(xué)謀劃統(tǒng)籌扶風(fēng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考》一文獲一等獎(jiǎng)并編入中共中央黨校2011年7月出版的《新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人思想寶庫(kù)》一書(shū),，同時(shí),，《與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn),！》榮獲寶雞市委紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年征文一等獎(jiǎng),；《對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考》在《當(dāng)代陜西（黨建版）》2012年第四期發(fā)表。2013年榮獲寶雞市社科聯(lián)《寶雞山水文化論壇征文》一等獎(jiǎng),。2013年榮獲寶雞市社科聯(lián)“推進(jìn)寶雞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研討會(huì)”征文一等獎(jiǎng)。

通信地址：陜西省扶風(fēng)縣委黨校 聯(lián)系電話： ***

寶雞市政府工作報(bào)告 寶雞市政府工作報(bào)告篇五

寶雞市工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則

第一條 為了做好工傷保險(xiǎn)工作,，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《陜西省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》（省政府令第97號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè),、有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱職工）應(yīng)當(dāng)依照《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),，為本單位全部職工或雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，享受工傷保險(xiǎn)待遇,。

工傷保險(xiǎn)登記實(shí)行參保職工實(shí)名制,，每審核一次。用人單位應(yīng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示,。

本細(xì)則所稱的工傷包含工傷和視同工傷,。

第三條 市、縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

市,、縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)設(shè)立的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，其工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌實(shí)行市,、縣區(qū)統(tǒng)一政策,，統(tǒng)籌基金分級(jí)管理。

第五條 職工發(fā)生事故傷害后,，職工或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向用人單位報(bào)告,。用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案,。

第六條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央,、省屬用人單位職工的工傷認(rèn)定，負(fù)責(zé)在市及市以上工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記,、并已在市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工的工傷認(rèn)定,。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)可以委托縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他各類(lèi)用人單位職工的工傷認(rèn)定。

第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《條例》,、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定,，向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的材料,，除按《條例》,、《工傷認(rèn)定辦法》和《實(shí)施辦

法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）本人居民身份證,；

（二）用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的,，提交用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商管理部門(mén)出具的查詢證明等相關(guān)材料；

（三）認(rèn)定職業(yè)病時(shí),，應(yīng)提交從事有毒有害工種的原始資料和健康檔案,。

第八條 用人單位與職工就勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，先由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁,。處理勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定時(shí)限內(nèi),。

第九條 職工或者直系親屬認(rèn)為是工傷的，用人單位不認(rèn)為是工傷的,，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,，并在勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)通知的時(shí)限內(nèi)提交證據(jù)。

第十條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén),、人事行政部門(mén),、衛(wèi)生行政部門(mén)、工會(huì)組織,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表及用人單位代表組成,。市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén),。

市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)全市（含縣區(qū)）工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定工作。

第十一條 用人單位,、工傷職工或者直系親屬應(yīng)當(dāng)在職工醫(yī)療終結(jié)期滿30日內(nèi)向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng),，并提供相應(yīng)的資料。

第十二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,，應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),，情況緊急時(shí)，可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救,。

第十三條 工傷職工在外埠醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受搶救治療的,，病情穩(wěn)定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送轉(zhuǎn)本市簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十四條 工傷職工因醫(yī)療條件所限需要轉(zhuǎn)院的,，應(yīng)當(dāng)由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。

第十五條 《條例》實(shí)施后發(fā)生工傷的職工工傷復(fù)發(fā),，由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出診斷意見(jiàn),，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要治療的，按《條例》第三十六條規(guī)定辦理,。第十六條 用人單位未按本細(xì)則第十二條,、第十三條、第十四條,、第十五條規(guī)定辦理的,，其應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用全部由用人單位支付。

第十七條 參加工傷保險(xiǎn)的職工治療工傷所需符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄,、工傷保險(xiǎn)藥品目錄,、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用先由用人單位墊付，后從工傷保險(xiǎn)基金支付,。

第十八條 職工因工死亡的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),，以本市上職工月平均工資為基數(shù)，一次性發(fā)給48個(gè)月的工亡補(bǔ)助金,；被授予烈士稱號(hào)的，一次性發(fā)給60個(gè)月的工亡補(bǔ)助金,。第十九條 定期領(lǐng)取傷殘津貼的人員或者領(lǐng)取撫恤金的供養(yǎng)親屬,，應(yīng)當(dāng)在每年的十二月份由用人單位或本人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有效的生存、婚姻,、健康等證明材料,，方可繼續(xù)領(lǐng)取。未提供證明材料的,，暫停發(fā)放其相關(guān)待遇,。

第二十條 本細(xì)則與《條例》和《實(shí)施辦法》一并執(zhí)行。

第二十一條 本細(xì)則應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本細(xì)則由自發(fā)布之日起執(zhí)行,。