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規(guī)范司法行為自查報(bào)告篇一
規(guī)范司法行為是維護(hù)司法公正,、增強(qiáng)司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使,、確保法律正確實(shí)施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會(huì)審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改情況的報(bào)告,。8年來,人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央和全國人大及其常委會(huì)的要求,積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的新形勢(shì),緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈,、影響司法公正的突出問題,堅(jiān)持不懈地健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理,、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績,。
一、嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系
完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉,。為落實(shí)和細(xì)化法律規(guī)定,最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件,建立完善程序嚴(yán)密,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)
一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系,。
(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從每個(gè)部門,、每個(gè)崗位,、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求抓起,明確辦案程序,、細(xì)化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界,、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實(shí)踐和法律修改進(jìn)行全面修訂,共12編1710條,。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法,、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細(xì)化辦理刑事、民事案件的操作程序,。最高人民檢察院還分別對(duì)逮捕,、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督,、刑事申訴,、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。
(二)完善司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量,。最高人民檢察院會(huì)同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn);會(huì)同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職,、危害食品安全、環(huán)境污染,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺(tái)司法解釋32個(gè),明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個(gè)在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類案件提供參考,。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致,、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題,最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時(shí)報(bào)送全國人大常委會(huì)備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機(jī)制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對(duì)1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理,廢止165件,。
(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動(dòng)中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信,。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手,切實(shí)規(guī)范檢察人員言行舉止,。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正,、清廉,、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為,、職業(yè)作風(fēng),、職業(yè)禮儀以及接待、詢問,、訊問,、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。
(四)完善司法責(zé)任規(guī)范,。明確和落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機(jī)關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評(píng)價(jià),、晉升獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。健全司法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例,對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
二,、圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動(dòng)
規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動(dòng)入手,緊緊抓住檢察權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)防止和糾正不嚴(yán)格,、不規(guī)范,、不作為、亂作為的問題,確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé),。
(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作,。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實(shí)解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機(jī)關(guān)不斷完善控告,、舉報(bào),、申訴受理和辦理程序,加強(qiáng)源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報(bào)線索的辦理程序,。健全舉報(bào)線索受理,、分流、查辦和信息反饋機(jī)制,各級(jí)檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理,、管理舉報(bào)線索,并實(shí)行集體評(píng)估,、定期清理、要案線索備查、實(shí)名舉報(bào)答復(fù)等制度,做到有群眾舉報(bào)及時(shí)處理,、有具體線索認(rèn)真核查,防止有案不辦,、壓案不查。細(xì)化職務(wù)犯罪線索審查,、初查,、立案?jìng)刹榈呐鷾?zhǔn)程序和時(shí)限,對(duì)決定立案的3日內(nèi)報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查。對(duì)決定不予立案的,由舉報(bào)中心審查提出意見,并受理舉報(bào)人的復(fù)議,。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序,。對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,對(duì)從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”,、“于英生殺妻案”,、“徐輝強(qiáng)奸殺人案”等冤錯(cuò)案件,人民檢察院及時(shí)向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序,。實(shí)行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果,。
(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點(diǎn)環(huán)節(jié),。檢察機(jī)關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)修改后刑事訴訟法,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán),。一是規(guī)范初查。制定實(shí)施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封,、扣押、凍結(jié)財(cái)物,。二是規(guī)范偵查取證,。細(xì)化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住,、逮捕等強(qiáng)制措施,制定“十個(gè)依法,、十個(gè)嚴(yán)禁”。加強(qiáng)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè),。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對(duì)每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請(qǐng)逮捕,、移送審查起訴時(shí)必須同時(shí)移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押,、凍結(jié)財(cái)物,。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財(cái)物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度,。從2009年起,堅(jiān)持每年組織專項(xiàng)檢查,逐案清理,堅(jiān)決糾正違法扣押個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和案外人財(cái)物,、違規(guī)使用扣押財(cái)物等問題。
(三)嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作,。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕,、提起公訴以及對(duì)立案、偵查、刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等重要職責(zé),。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)發(fā)生冤錯(cuò)案件的教訓(xùn),制定實(shí)施切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案等意見,正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn),、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線、維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱,、不錯(cuò)不漏,。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕,、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的,依法不批捕,、不起訴,。二是健全非法證據(jù)排除機(jī)制。堅(jiān)持全面調(diào)取,、綜合判斷各類證據(jù),堅(jiān)決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù),。2013年以來,因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人,。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對(duì)于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人,。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對(duì)律師會(huì)見難,、閱卷難,、調(diào)查取證難問題,制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細(xì)化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場(chǎng)所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料,。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時(shí)審查和答復(fù),。
(四)嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則,。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進(jìn)民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見,進(jìn)一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍,、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議,、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件,。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機(jī)制,提出再審檢察建議,、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定,。規(guī)范民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會(huì)同最高人民法院在12個(gè)省市開展試點(diǎn),2013年以來共對(duì)民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實(shí)行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理,。
(五)嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督,。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定,、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障,。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序,。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督,。加強(qiáng)與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機(jī)制。對(duì)原廳局級(jí)以上,、縣處級(jí)職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報(bào)最高人民檢察院,、省級(jí)人民檢察院備案審查。針對(duì)一些“有權(quán)人”,、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項(xiàng)檢察,重點(diǎn)監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)職務(wù)犯罪,、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假,、索賄受賄,、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督,。為防止和糾正各政法機(jī)關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查,、羈押期限屆滿提示等機(jī)制,堅(jiān)持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會(huì)同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理,。實(shí)行派駐檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理,完善和落實(shí)日常派駐檢察、上級(jí)監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度,。四是規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實(shí)施辦法,規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。
三、強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督制約,促進(jìn)檢察權(quán)依法正確行使
加強(qiáng)辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面,。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以司法辦案活動(dòng)為重點(diǎn),以制度機(jī)制建設(shè)為載體,不斷強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的管理和監(jiān)督制約。
(一)建立案件集中管理機(jī)制,。2011年,最高人民檢察院認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),決定改革長期以來由各個(gè)業(yè)務(wù)部門分別受理和管理所辦案件的模式,設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一進(jìn)行案件受理、流程控制,、質(zhì)量管理,、案后評(píng)查、綜合考評(píng),統(tǒng)一開具法律文書,統(tǒng)一接待律師,統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門,。2013年11月,又在全國檢察機(jī)關(guān)部署融辦案、管理,、統(tǒng)計(jì)功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運(yùn)行,特別是對(duì)辦案流程,、重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,上一個(gè)環(huán)節(jié)的司法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全部辦案活動(dòng)和各類案件的全程、統(tǒng)
一,、實(shí)時(shí),、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓,制定實(shí)施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,。一是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約,。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案?jìng)刹?、審查逮捕,、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機(jī)制,監(jiān)所檢察,、案件管理部門加強(qiáng)對(duì)檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強(qiáng)化偵查監(jiān)督,、審查起訴、控告申訴檢察部門對(duì)其他辦案部門的糾錯(cuò)功能,。二是加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督,。省級(jí)以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴,、指定居所監(jiān)視居住報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn),逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院決定,一審判決報(bào)上一級(jí)檢察院同步審查,。調(diào)整辦案考評(píng)機(jī)制,突出案件質(zhì)量評(píng)查,引入社會(huì)評(píng)價(jià),改變簡單通過數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作的做法,。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點(diǎn)案件回訪監(jiān)督制度,推進(jìn)重點(diǎn)崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),。制定在司法辦案活動(dòng)中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時(shí)報(bào)告,。
(三)深化人民監(jiān)督員制度,。為加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機(jī)關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案,、超期羈押,、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、擬撤銷案件,、擬不起訴等“七種情形”進(jìn)行監(jiān)督,。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會(huì)同司法部出臺(tái)改革試點(diǎn)意見,探索由司法行政機(jī)關(guān)選任,、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法,、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。
四,、深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范
司法公開是促進(jìn)司法規(guī)范的重要途徑,。檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)開放、透明,、信息化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)主動(dòng)公開,、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法,。
(一)拓展檢務(wù)公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進(jìn)一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個(gè)省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點(diǎn),積極推進(jìn)從選擇性公開向該公開的全部公開,、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變,。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運(yùn)行全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺(tái)。一是案件程序性信息查詢平臺(tái),。將辦理案件的案由,、辦案期限、辦案進(jìn)度,、強(qiáng)制措施等信息,提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人,、近親屬、辯護(hù)人等在網(wǎng)上查詢,。二是法律文書公開平臺(tái),。對(duì)法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開,。三是重要案件信息發(fā)布平臺(tái),。將有較大社會(huì)影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份,、涉嫌罪名,、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時(shí)向社會(huì)公開。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái),。辯護(hù)人,、訴訟代理人申請(qǐng)閱卷、會(huì)見,、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料,、要求聽取意見、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等,可以通過該平臺(tái)提出申請(qǐng),相關(guān)檢察院在法定時(shí)限內(nèi)處理回復(fù),。
(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開方式,。廣泛開展舉報(bào)宣傳周、檢察長接待日,、檢察開放日等活動(dòng),與群眾面對(duì)面交流,。建立定期新聞發(fā)布會(huì)和專題新聞發(fā)布會(huì)制度,加強(qiáng)重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進(jìn)四級(jí)檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會(huì)運(yùn)用新興傳播工具,拓展與公眾互動(dòng)平臺(tái),。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開通官方微博,、微信和新聞客戶端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬,。對(duì)于在案件事實(shí),、適用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復(fù),。
(三)規(guī)范檢務(wù)公開場(chǎng)所,。推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳,、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報(bào)申訴受理,、律師接待,、視頻接訪、案件信息查詢,、12309平臺(tái)等工作整合起來,開展“一站式”服務(wù),。同時(shí)把這些功能整合在檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布,。
五,、加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平
過硬檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從源頭抓起,有針對(duì)性地強(qiáng)化教育,、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平,。
(一)持續(xù)強(qiáng)化司法理念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、社會(huì)主義法治理念,加強(qiáng)檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重,、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個(gè)并重”,。堅(jiān)持每年一個(gè)主題,深入開展專題教育活動(dòng),強(qiáng)化忠誠使命,、規(guī)范司法的理念。去年以來,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題,。大力宣傳張飚,、張章寶等先進(jìn)典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅(jiān)守法治,。
(二)全面提升司法能力,。制定落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃,深入實(shí)施檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。以辦案一線人員為重點(diǎn),推進(jìn)大規(guī)模,、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽,、崗位練兵和專題培訓(xùn)。2006年以來,累計(jì)培訓(xùn)檢察人員118萬人次,。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次,。加大對(duì)西部地區(qū)特別是西藏、新疆,、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團(tuán)赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,。
(三)大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的特權(quán)思想,、霸道作風(fēng),、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項(xiàng)整治。制定實(shí)施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺(tái)檢察人員與律師交往行為規(guī)范,、檢察人員八小時(shí)外行為禁令,筑牢“防火墻”,。以發(fā)現(xiàn)問題,、促進(jìn)整改為主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對(duì)最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)巡視。建立檢務(wù)督察工作機(jī)制,對(duì)檢察人員履職情況進(jìn)行明察暗訪,。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,在12309平臺(tái)設(shè)立“舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū),2006年以來共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時(shí)向社會(huì)公開通報(bào),。
(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實(shí)際,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層作為規(guī)范司法的重點(diǎn),。最高人民檢察院制定實(shí)施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系,、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強(qiáng)化年”等活動(dòng)。建立基層抽樣評(píng)估制度,去年以來,對(duì)10個(gè)省基層檢察院建設(shè)情況進(jìn)行抽樣評(píng)估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因,、提出整改意見,并向全國檢察機(jī)關(guān)通報(bào),促進(jìn)基層檢察人員提升規(guī)范司法水平,。
多年來,全國人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)報(bào)告,、開展專題調(diào)研,、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級(jí)人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。
我們清醒認(rèn)識(shí)到,檢察機(jī)關(guān)司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí),、程序意識(shí),、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒有真正牢固樹立,重實(shí)體輕程序,、重打擊輕保護(hù),、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開,。有的不認(rèn)真聽取當(dāng)事人和律師意見,對(duì)律師合法要求無故推諉,、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當(dāng)公開的信息不及時(shí)公開。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固,。有的濫用強(qiáng)制措施,、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益,。有的辦案質(zhì)量不高,、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴,對(duì)待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推,。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需,。尤其對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行,、有禁不止,、違規(guī)不究、監(jiān)督不力,。有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳,對(duì)監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實(shí)在基層還有“盲區(qū)”,。有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣,針對(duì)性、操作性不強(qiáng),。四是檢察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實(shí),、正確適用法律,、依法獨(dú)立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次,、專家型業(yè)務(wù)人才更少,。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因?yàn)檗k案壓力大,、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案,。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進(jìn)和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在,。有的接受吃請(qǐng),、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案,、人情案,、金錢案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,。我們將緊緊抓住這些問題,堅(jiān)持不懈下大氣力認(rèn)真整改,。
黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署,對(duì)規(guī)范司法行為、保證公正司法,、提高司法公信力提出了新的更高要求,。全國檢察機(jī)關(guān)將以這次全國人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī),從加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,不斷提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。
第一,堅(jiān)持不懈推進(jìn)司法理念,、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè),。檢察隊(duì)伍的理念,、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強(qiáng)理想信念教育,深化“增強(qiáng)黨性,、嚴(yán)守紀(jì)律,、廉潔從政”專題教育活動(dòng),開展“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范,、理性平和文明司法,。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實(shí)踐開展分類培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人,、律師的接觸交往行為,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅(jiān)決清除害群之馬,。
第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合全國人大常委會(huì)的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想,、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案,、人情案,、金錢案。對(duì)濫用強(qiáng)制措施,、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物,、阻礙律師會(huì)見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項(xiàng)整治,以實(shí)際成效取信于民,。
第三,以規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行為重點(diǎn),進(jìn)一步完善司法規(guī)范體系,。按照科學(xué)、適用,、簡便的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢,、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作,。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封,、扣押、凍結(jié),、處理涉案財(cái)物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪,。制定常見,、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見,進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法收集,、固定,、審查,、運(yùn)用證據(jù)。加強(qiáng)對(duì)非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯(cuò)案有效防范,、及時(shí)糾正和責(zé)任倒查機(jī)制,。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
第四,深化司法改革和檢察改革。認(rèn)真落實(shí)中央部署,穩(wěn)步推進(jìn)省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,、檢察人員分類管理,、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,落實(shí)誰決定誰負(fù)責(zé),、誰辦案誰負(fù)責(zé),。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查,完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度,。構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明、便民的檢務(wù)公開機(jī)制,完善接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。
全國人大常委會(huì)再次聽取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了對(duì)檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督,。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,進(jìn)一步完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,堅(jiān)持嚴(yán)格司法,為全面推進(jìn)依法治國,、全面深化改革,、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!
江西南康區(qū)檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長規(guī)范司法行為工作報(bào)告
正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員 藍(lán)書生)為了促進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效的開展,近日,,江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開專項(xiàng)整治工作促進(jìn)會(huì),,專門認(rèn)真學(xué)習(xí)曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專題報(bào)告。
會(huì)后,,各部門對(duì)照專題報(bào)告,,針對(duì)涉及本部門的具體事項(xiàng)進(jìn)行集體討論,,對(duì)日常辦案中,,不規(guī)范的司法行為進(jìn)行一一梳理、匯總,,并提出整改時(shí)間和措施,,如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施,,案管部門提出的檢務(wù)進(jìn)一步公開措施等都獲黨組審議通過,;全院干警對(duì)照專題報(bào)告,對(duì)照自身,,通過批評(píng)與自我批評(píng)找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為,,如很多干警沒有著制服上班,,部分干警工作中與當(dāng)事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴(yán)肅等一系列問題,,自規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項(xiàng)整治工作,成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過會(huì)議部署,、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)展,。
近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,并對(duì)涉及各個(gè)部門的具體事項(xiàng)進(jìn)行了舉例強(qiáng)調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認(rèn)真對(duì)待,以專項(xiàng)整治為契機(jī),除掉檢察頑疾,。同時(shí),該院要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神,全力以赴投入到專項(xiàng)整治中來,著力解決各個(gè)部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力,。
榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門積極展開行動(dòng),認(rèn)真開展各類專項(xiàng)整治工作學(xué)習(xí)會(huì),、研討會(huì),迅速制定了規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案、《規(guī)范司法專項(xiàng)整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進(jìn)行規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治學(xué)習(xí),。同時(shí),該院為每一位干警提供一個(gè)規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大,、十八屆三中、四中全會(huì)精神,習(xí)近平總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱,、最高人民檢察院檢察長曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進(jìn)一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī),、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定等知識(shí),。
截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫
心得體會(huì)
20份,上報(bào)檢察信息10余篇,。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實(shí)現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動(dòng)態(tài)反映快,有效推進(jìn)了規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的有序開展。規(guī)范司法行為自查報(bào)告篇二
規(guī)范司法行為自查報(bào)告
規(guī)范司法行為>自查報(bào)告
(一)
“司法公開年”,、“審判監(jiān)督年”,、“作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)活動(dòng)開展以來,我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下,,嚴(yán)格按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo),,以“公正與效率”為主題,以司法為民為宗旨,,結(jié)合本院的工作實(shí)際,,以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法,、權(quán)錢交易,、地方和部門保護(hù)主義,容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié),,認(rèn)真查擺問題,,切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改,全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作,,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一,、主要工作情況
(一)成立組織機(jī)構(gòu),制定工作方案
專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來,,院黨組給予充分重視,,召開黨組會(huì),、院務(wù)會(huì)和全院干警大會(huì)進(jìn)行專門的動(dòng)員和部署,并成立了院長為組長的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的日常工作,組織抓好活動(dòng)的實(shí)施和檢查,,形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,一把手總負(fù)責(zé),各黨支部牽頭組織,,各部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合,,全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),。
(二)動(dòng)員部署,,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育
專項(xiàng)整改活動(dòng)啟動(dòng)后,我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作,,建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組,,要求所有學(xué)員都按時(shí)參加集中學(xué)習(xí),嚴(yán)格考勤制度,,認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》,、法官職業(yè)道德,三大>訴訟法相關(guān)內(nèi)容,,最高法院《兩個(gè)辦法》等,,并分庭室、分支部進(jìn)行討論,,加強(qiáng)參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解,,同時(shí)明確開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義,以進(jìn)一步提高干警專項(xiàng)整改的主動(dòng)性,。
(三)廣泛征求意見,,開展自查自糾
我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”查擺問題的基礎(chǔ)上,著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題,,對(duì)辦案超審限,、執(zhí)限,不作為或亂作為,,故意拖案,、壓案、裁判不公,、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會(huì)各界征求意見,了解群眾對(duì)法院工作的看法,,向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份,,收集到對(duì)院班子成員以及干警個(gè)人意見60條,,人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院以專項(xiàng)整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意,。通過發(fā)調(diào)查表,、開座談會(huì)、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查,,查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高,,個(gè)別法官辦案效率低下,隨意延長審執(zhí)期限,,職業(yè)道德較差等方面近20個(gè)問題,。
(四)嚴(yán)格考核,務(wù)求取得實(shí)效
嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)法院關(guān)于>培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn),。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項(xiàng)整改考核,。要求每位干警認(rèn)真對(duì)待,個(gè)別干警因公務(wù)無法參加考核的,,積極做好補(bǔ)考工作,,確保參考率達(dá)到100%。
二,、專項(xiàng)整改活動(dòng)擺查出的主要問題
對(duì)照專項(xiàng)整改活動(dòng)的具體要求,,結(jié)合征求到的各種意見,以實(shí)事求是,、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,,對(duì)我院司法行為中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真查找,主要有以下一些問題:
1,、審判質(zhì)量和效率方面的問題,。當(dāng)前,我院司法不公的問題在社會(huì)上和群眾中還有比較多的反映,,突出表現(xiàn)在:一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高,,時(shí)有改判情況;二是辦案周期過長,,超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,;三是執(zhí)行力度不大,執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決,;四是辯法析理工作做得不夠,,不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服,等等,。
2,、隊(duì)伍建設(shè)方面的問題。從總體上看,我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要,,突出表現(xiàn)在:一是有的大局意識(shí),、政治意識(shí)不強(qiáng),存在孤立辦案,,就案辦案現(xiàn)象,,辦案社會(huì)效果不好;二是學(xué)歷層次不高,,與《法官法》要求還有較大差距,;三是有的業(yè)務(wù)水平較低,駕馭庭審的能力不強(qiáng),,裁判文書的說理性不夠,、質(zhì)量不高;四是個(gè)別人有吃請(qǐng)現(xiàn)象,,行為失檢,,不注意法官形象,甚至有違法違禁的苗頭,;五是有的職業(yè)道德較差,,審判紀(jì)律不嚴(yán),素質(zhì)不高等等,。
3,、司法作風(fēng)方面的問題。近幾年來,,我院結(jié)合實(shí)際,,不斷探索司法為民的新途徑,出臺(tái)了一系列司法便民,、利民,、護(hù)民的具體措施,取得了較好的社會(huì)效果,,但距群眾的要求和期望還存在一定差距,,突出表現(xiàn)在:一是有的同志衙門作風(fēng)嚴(yán)重,對(duì)當(dāng)事人“生,、冷,、硬、橫,、煩”時(shí)有發(fā)生,,經(jīng)常有信訪件反映;二是告狀難,、申訴難的問題仍然存在,;三是司法指導(dǎo),、司法救助還不夠到位;四是涉訴上訪工作做得不夠,,“群體訪,、重復(fù)訪,、越級(jí)訪”尚有發(fā)生,;五是司法為民措施未能完全落實(shí)到位,有的不完善,、有的流于形式,、有的走過場(chǎng);六是有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠,,混同于,、甚至不及普通群眾;七是對(duì)新時(shí)期如何做好隊(duì)伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施,,干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)等等
4,、司法管理方面的問題。當(dāng)前,,我院管理中還存在一些不容忽視的問題,,突出表現(xiàn)在:一是制度有漏洞、有隱患,、有薄弱環(huán)節(jié),,尤其是抓制度落實(shí)不夠;二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制,;三是有的公文不規(guī)范,,文書處理不規(guī)范;四是有的案卷歸檔不及時(shí),,甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象,;五是部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠;六是后勤管理問題較多,,等等,。
三、
針對(duì)問題,,扎實(shí)整改1,、制定措施,以制度管人,。為規(guī)范司法行為,,促進(jìn)司法公正,我院先后整理,、修訂了《廉政制度》,、《崗位目標(biāo)考核》,、《保密制度》、《首問責(zé)任制》,、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等一系列>規(guī)章制度,,層層簽訂責(zé)任狀,有針對(duì)性地制訂各類整改措施30條,,結(jié)合我院實(shí)際,,共修訂完善立案、審判,、執(zhí)行,、法院管理等方面70余個(gè)規(guī)范管理制度。堅(jiān)持以制度管人,,力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性,。
2、采取便民措施,,提供高效快捷的便民服務(wù),。為將司法為民要求落到實(shí)處,我院研究制訂了六項(xiàng)立案便民措施,。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái),,實(shí)行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道,,涉及弱勢(shì)群體案件優(yōu)先立案,。三是推行三個(gè)“當(dāng)日”,即當(dāng)日立案,、當(dāng)時(shí)受理,、當(dāng)時(shí)移送。三是提供模擬訴狀樣本,,方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書,。四是推行窗口部門一次性告知制度,方便群眾訴訟,。五是推行立案大廳ab崗工作制度,,確保信訪崗位不空崗、不缺崗,。六是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助,,使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障。
3,、抓審理執(zhí)行,,規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上,,而是對(duì)審判執(zhí)行全過程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范,。立案階段,,將各類案件受理的條件、程序,、時(shí)限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明,;審理階段,增設(shè)流程管理圖,,方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程,;裁判階段,要求法官加強(qiáng)判后釋法,、釋疑工作,,引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判,;執(zhí)行階段,,將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況,、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等,,納入公開告知的范圍。同時(shí)規(guī)范庭審,,由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩,,要求法官認(rèn)真把握庭審技能,不斷提高庭審駕馭能力,。
4,、強(qiáng)化審限監(jiān)督,提高辦案效率,,解決案件久拖不決的問題,。建立案件超期預(yù)警制度,對(duì)刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié),,適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€(gè)月內(nèi)未辦結(jié),,適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的,要求承辦人上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭,,并對(duì)未能及時(shí)辦結(jié)的原因作出說明,,便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督,嚴(yán)防案件超審限,。
5,、強(qiáng)化案件流程管理,實(shí)行繁簡分流,。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度,,對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備,,開庭審理合議,、調(diào)解,、裁判、文書制作,、執(zhí)行,、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求,,提出具體操作指南,,明確具體時(shí)限。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示,,督促法官及時(shí)結(jié)案,。要求干警辦案過程中,要充分發(fā)揮簡易程序快速,、便捷,、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),對(duì)案件審理實(shí)行繁簡分流,,依法適用簡易程序,,減輕當(dāng)事人訴累,縮短辦案周期,,并隨著條件的成熟,,不斷擴(kuò)大簡易案件適用范圍。
6,、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制,,提高辦案效率,我院針對(duì)案件當(dāng)事人在訴訟中對(duì)立情緒大,、矛盾激化,,不利于構(gòu)建>和諧社會(huì)的突出問題,建立健全了民事審判調(diào)解機(jī)制,,最大強(qiáng)度地體現(xiàn)司法為民原則,。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn),在自愿合法的基礎(chǔ)上,,堅(jiān)持“立案調(diào),、庭前調(diào)、開庭調(diào),、執(zhí)行調(diào)”和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法,,運(yùn)用調(diào)解手段,盡量調(diào)解結(jié)案,。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中,,我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。
7,、規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為,,提升法官形象,。我院以提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn),做好多個(gè)“一”字文章:方便當(dāng)事人,,力求“少跑一次腿,、少累一分鐘、少費(fèi)一份心,、少花一分錢”,;服務(wù)態(tài)度上力求“一視同仁”,即生人熟人一個(gè)樣,,有無關(guān)系一個(gè)樣,,外地本地一個(gè)樣;服務(wù)方式力求“四個(gè)一”,,即給一張笑臉,,讓一個(gè)座位,遞一壞茶水,,說一句暖心話,;第一印象要求做到“五個(gè)感”即進(jìn)庭有清潔感,登門有親切感,,說話有熱情感,辦事有實(shí)在感,,工作有高效感
四,、立足長遠(yuǎn),構(gòu)建長效機(jī)制
專項(xiàng)整改活動(dòng)從總體上看,,工作取得了較好的成效,,干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高,,服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的意識(shí),有了新的增強(qiáng),,但專項(xiàng)整改活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng),,而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中,體現(xiàn)其日常性和長效性,。通過專項(xiàng)整改活動(dòng),,我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措,,構(gòu)建專項(xiàng)整改的長效機(jī)制,,以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作。
(一)積極探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長效機(jī)制,。努力建設(shè)清醒堅(jiān)定,,干事創(chuàng)業(yè),,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),敢于負(fù)責(zé),,群眾擁護(hù)的班子,,使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手,,著力提高班子的決策水平,,改進(jìn)工作作風(fēng),大興調(diào)查研究之風(fēng),,及時(shí)
總結(jié)
經(jīng)驗(yàn)教育,,并繼續(xù)貫徹落實(shí)>黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使班子成為干警的表率,。(二)積極探索建立加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制,。一是切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè),提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè),,健全>政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,,在隊(duì)伍中營造重視學(xué)習(xí),、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,。三是堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育,,加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育,每年至少召開一次警示教育大會(huì),,運(yùn)用典型案例教育干警,,并形成制度,長期堅(jiān)持,。
(三)積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長效機(jī)制,。按照“依法、科學(xué),、便民,、公正、高效”的原則,,建立健全涵蓋審判和執(zhí)行,、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理等各個(gè)方面的工作規(guī)范和制度,,積極探索和逐步建立科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評(píng)體系。繼續(xù)完善和落實(shí)審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,,著力抓好庭審規(guī)范化工作,,進(jìn)一步落實(shí)公開審判原則,提高庭審的權(quán)威性和公信力,。
(四)積極探索建立司法為民的長效機(jī)制,。堅(jiān)持司法為民宗旨,在思想上化為司法的基本理念,,在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)際行為,。充分發(fā)揮審判職能工作,最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益,,弘揚(yáng)司法民主,、強(qiáng)化開放意識(shí)、擴(kuò)大群眾的知情權(quán),、參與權(quán),,積極推進(jìn)司法文明,從文化建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、物質(zhì)文明建設(shè)入手,真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)舉措,,使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù),。
規(guī)范司法行為自查報(bào)告
(二)
敬愛的黨組織:
“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來,,我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下,,嚴(yán)格按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo),以“公正與效率”為主題,,以司法為民為宗旨,結(jié)合本院的工作實(shí)際,,以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,,針對(duì)容易發(fā)生的問題,認(rèn)真查擺問題,,切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改,,全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
1,、審判質(zhì)量和效率方面,,突出表現(xiàn)在:一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高,時(shí)有改判情況,;二是辦案周期過長,,超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是執(zhí)行力度不大,,執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決,;四是辯法析理工作做得不夠,,不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
2,、隊(duì)伍建設(shè)方面,。從總體上看,我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要,,突出表現(xiàn)在:一是有的干警大局意識(shí),、政治意識(shí)不強(qiáng),存在孤立辦案,,就案辦案現(xiàn)象,,不注重社會(huì)效果;二是有的業(yè)務(wù)水平較低,,駕馭庭審的能力不強(qiáng),,裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高,。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識(shí)的更新,,對(duì)法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握,,自我感覺良好,,從而導(dǎo)致機(jī)械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,,使辦案的質(zhì)量不高
3,、司法作風(fēng)方面。近幾年來,,我院結(jié)合實(shí)際,,不斷探索司法為民的新途徑,出臺(tái)了一系列司法便民,、利民,、護(hù)民的具體措施,取得了較好的社會(huì)效果,,但距群眾的要求和期望還存在一定差距,,突出表現(xiàn)在:司法指導(dǎo)還不夠到位;有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠,,混同于,、甚至不及普通群眾;干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng),。
4,、司法管理方面。當(dāng)前,我院管理中還存在一些不容忽視的問題,,突出表現(xiàn)在:制度有薄弱環(huán)節(jié),,尤其是抓制度落實(shí)不夠;部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠,。
上述問題的存在,,說明我們對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究,對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠,,對(duì)隊(duì)伍的教育管理還不夠嚴(yán)格,。對(duì)此,我們將認(rèn)真聽取多方評(píng)議意見,,并采取切實(shí)措施,,努力加以改進(jìn)和解決。
規(guī)范司法行為自查報(bào)告
(三)
根據(jù)中央,、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求和最高院、省高院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為,,促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的統(tǒng)一部署,,自5月份開始,在先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上,,我院著手開展專項(xiàng)整改,。在這次整改活動(dòng)中,我院以查擺問題為突破口,,以制度建設(shè)為主軸,,以檢查考核為標(biāo)尺,從實(shí)際出發(fā),,立足長遠(yuǎn),,通過查擺問題,、健全制度,、落實(shí)整改等途徑,,整改活動(dòng)取得了較好的效果。10月份,,我院就專項(xiàng)整改開展情況,分兩個(gè)層面征詢了意見,,即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級(jí)班子和171名市人大代表,、政協(xié)委員征詢意見;由法庭庭長帶隊(duì)向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人,、社區(qū),、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看,,社會(huì)各界對(duì)我院開展專項(xiàng)整改情況表示滿意,,認(rèn)為我院的整改切實(shí)落到了實(shí)處,同時(shí)對(duì)我院近年來為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持,,對(duì)我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解,,同時(shí)對(duì)我院在執(zhí)法工作中存在的問題,,提出了寶貴的意見和建議。
一,、采取的主要措施
專項(xiàng)整改活動(dòng)伊始,,我院上下迅速進(jìn)入了角色,黨組重視,,干警積極,,部署周密,在短期內(nèi)就形成了活動(dòng)的高潮,,為整改活動(dòng)取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
1.認(rèn)真查擺,找準(zhǔn)問題
專項(xiàng)整改的目標(biāo)是規(guī)范行為,,要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,查擺問題、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵,。為此,,我院按照上級(jí)法院確定的整改要求和重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)),,結(jié)合本院實(shí)際,,周密部署,采取抽查案件,、征求人大代表對(duì)法院工作的意見和建議,、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足,。整個(gè)查擺活動(dòng)主要體現(xiàn)了“四多”,、“四性”,即:多方位查擺,,保證查擺的全面性,;多層次查擺,保證查擺徹底性,;多形式查擺,,保證查擺完整性,;多環(huán)節(jié)查找,保證查擺的針對(duì)性,。針對(duì)查擺的問題,,我院積極采取措施,對(duì)癥下藥,。同時(shí),,針對(duì)申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y,,我院對(duì)近年來特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問題進(jìn)行分析研究,,并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索。
2.“三查一聽”,,全面檢查
今年1至10月,,我院共受理各類案件9649件,辦結(jié)8712件,,收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%,,辦案質(zhì)量和效率都有了新的進(jìn)步。在整改期間,,我院采取“三查一聽”,,加大了對(duì)案件的評(píng)查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為,?!叭椤保匆粸椤白圆椤?。案件承辦人在每月案件送檢前對(duì)自己本月所辦的案件進(jìn)行全面自查,。二為“評(píng)查”。各業(yè)務(wù)庭,、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評(píng)查,,評(píng)查項(xiàng)目包括程序、實(shí)體,、>法律文書及其他方面,,按標(biāo)準(zhǔn)扣分;監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報(bào),,指出存在問題,通報(bào)到庭,,點(diǎn)名到人,,限期整改。今年以來,,共查案8803件,,通報(bào)“不規(guī)范案”144件。三為“督查”,。所有上訴改判,、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進(jìn)行督查,不定期發(fā)布督查初審情況通報(bào),,對(duì)案件進(jìn)行分析,,查找問題,,確定責(zé)任。同時(shí),,改進(jìn)通報(bào)方式,,在通報(bào)案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上,指出存在問題,,作出客觀評(píng)析,,以便干警了解差錯(cuò)原因,及時(shí)改正,,較好地起到了指導(dǎo)審判的作用?!耙宦牎?,即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對(duì)各業(yè)務(wù)庭,、人>民法庭審理的案件不定期進(jìn)行聽庭,,對(duì)庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進(jìn)行檢查,并定期通報(bào)聽庭情況,,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),,指出庭審存在的具體問題和不足。今年以來,,共聽庭23件,,通報(bào)“不規(guī)范案”4件。同時(shí),,改進(jìn)通報(bào)方式,,加大對(duì)面上工作的指導(dǎo)力度,在通報(bào)庭審情況的基礎(chǔ)上,,提出改進(jìn)庭審方式的建議,,有效地促進(jìn)了庭審質(zhì)量的提高,。全面落實(shí)《審判流程管理規(guī)則(試行)》,由立案庭負(fù)責(zé)對(duì)案件的審限跟蹤,,對(duì)審理時(shí)間已達(dá)三分之二審限的案件,,予以通報(bào)催辦,對(duì)臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦,。今年,,共編發(fā)案件催辦、督辦通報(bào)10期,,對(duì)196件案件進(jìn)行了催辦,。
3.學(xué)習(xí)考核,雙管齊下
在活動(dòng)中,,我院繼續(xù)加強(qiáng)了>鄧小平理論和“>三個(gè)代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》的學(xué)習(xí),,重點(diǎn)組織了對(duì)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí),,提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),。“七·一”前夕,,針對(duì)干警在先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的缺少組織活動(dòng)等問題,,院黨組出臺(tái)了整改意見,并于7月1日,,聯(lián)合市檢察院舉行慶“七·一”法檢聯(lián)誼活動(dòng),,進(jìn)行了乒乓球、拖拉機(jī),、籃球?qū)官?,活躍干警生活,將整改落到實(shí)處,。10月29日,,根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)考試考核工作安排》要求,,全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)考試,,檢驗(yàn)專項(xiàng)整改取得的成果。
4.健全制度,,落實(shí)規(guī)范
實(shí)現(xiàn)司法公正,,離不開規(guī)范化的管理。我院始終認(rèn)為,,嚴(yán)格,、科學(xué)、規(guī)范的審判和>行政管理是提升法院工作的關(guān)鍵,。為此,,近年來,,我院堅(jiān)持強(qiáng)制度、強(qiáng)管理,、強(qiáng)監(jiān)督的原則,,以制度落實(shí)與完善為抓手,努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理,,逐漸形成了一整套行之有效的制度。在此次專項(xiàng)整改活動(dòng)中,,我院抓住有利時(shí)機(jī),,針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問題與不足,以審判管理,、隊(duì)伍建設(shè)和行政管理為重點(diǎn),,對(duì)全院的制度進(jìn)行了一次重新梳理與修訂,并于10月出臺(tái)了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》,。整理編入了54項(xiàng)內(nèi)部制度和15項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)及制度,,分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度,、司法行政管理制度及附錄四編,。在整改活動(dòng)期間,先后出臺(tái)了《司法警察工作細(xì)則(試行)》,、《人民陪審員管理考核辦法(試行)》,、《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例,、優(yōu)秀裁判文書”活動(dòng)的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件,,使各項(xiàng)工作制度有章可循,規(guī)范操作,。在健全制度的同時(shí),,抓好制度的落實(shí)與執(zhí)行,如在工作中,,切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)司法為民思想制定便民制度和舉措的實(shí)施意見》及10項(xiàng)便民制度和29項(xiàng)具體便民舉措,,使司法為民制度化,真正方便群眾訴訟,。
二,、專項(xiàng)整改解決的問題
通過這次專項(xiàng)整改,我院的司法行為得以規(guī)范,,司法質(zhì)量得以提高,,>司法制度得以完善,一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng),,先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映的意見得到整改,,群眾滿意率明顯提高,。
(一)整改重點(diǎn)崗位,解決了司法公正問題
根據(jù)上級(jí)部門的要求,,我院抓住重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié),,認(rèn)真進(jìn)行了整改規(guī)范,切實(shí)解決工作中存在的司法不公問題,。
1.容易發(fā)生徇私枉法,、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改
我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點(diǎn)崗位,著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題,。
(1)規(guī)范民商事審判工作,。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》,進(jìn)一步實(shí)行庭審公開,,做到公開舉證,、質(zhì)證、認(rèn)證,、宣判,,保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利,增強(qiáng)審判工作透明度,,以公開促公正,。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范,形成規(guī)范有序的庭審方式,,規(guī)范庭審程序和法官言行,。通過聽庭監(jiān)督,提出改進(jìn)庭審方式的建議,,實(shí)現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”,,即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范,、庭審語言規(guī)范,、值庭法警警容規(guī)范。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了庭審功能,,保障當(dāng)事人充分行使舉證,、質(zhì)證的權(quán)利,使當(dāng)事人有話講在法庭,、有證質(zhì)在法庭,、有理辯在法庭,充分發(fā)揮庭審查明案件事實(shí),、分清責(zé)任的功能,。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過案件評(píng)查,指出裁判文書制作的不足之處,,進(jìn)一步規(guī)范了證據(jù)認(rèn)證,、判決說理和裁判用語。同時(shí),,認(rèn)真開展違法審判責(zé)任追究,,充分發(fā)揮監(jiān)察室對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書核稿制度和三校會(huì)簽制度,,加強(qiáng)庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件的審查,,把好案件的出口關(guān)。五是切實(shí)保障外部監(jiān)督,。進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度,,有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用,從而進(jìn)一步保證案件審判時(shí)適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性,。
(2)規(guī)范執(zhí)行工作。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中,,我院在加大執(zhí)行力量的同時(shí),,在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫,,以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的長效良性循環(huán),。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實(shí)貫徹落實(shí)省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,,我院又結(jié)合自身實(shí)際,,制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)用的通知》,、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開后的若干制度〉的通知》等多項(xiàng)規(guī)定,以進(jìn)一步深化執(zhí)行改革,,細(xì)化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé),。二是委托評(píng)估、拍賣工作更加規(guī)范,。將委托評(píng)估,、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科,從對(duì)外委托的提出到委托機(jī)構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離,,且公開進(jìn)行,,避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效,。實(shí)行執(zhí)行個(gè)案臺(tái)帳制度,,由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行案件實(shí)行分級(jí)督辦,并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行,、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法,,切實(shí)提高了執(zhí)行效率。
2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利,、實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改
我院嚴(yán)格按照程序法,,保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利,,及時(shí)依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求,,并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實(shí)體法,使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認(rèn)和保護(hù),。尤其在刑事審判方面,,堅(jiān)持依法辦案,,正確適用法律,,做到有罪依法追究,無罪決不錯(cuò)判,。要求審判人員樹立科學(xué),、公正的>刑法觀念,做到正確行使自由裁量權(quán),,準(zhǔn)確定罪量刑,嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度,,做到量刑均衡,罪刑相稱,,罰當(dāng)其罪,。堅(jiān)持做到審判人性化,,充分保護(hù)被害人,、被告人的訴訟權(quán)利,特別是對(duì)附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則,,對(duì)刑事自訴案件堅(jiān)持在查明事實(shí),,分清責(zé)任的前提下,,依法進(jìn)行調(diào)解,,達(dá)到化解矛盾、促進(jìn)安定的社會(huì)效果。
3.容易發(fā)生地方和部門保護(hù)的崗位和環(huán)節(jié)得到整改
在活動(dòng)期間,,我院積極爭(zhēng)取黨委,、人大、政府和社會(huì)各界支持,,優(yōu)化司法外部環(huán)境,,堅(jiān)持依法獨(dú)立審判、依法居中裁判,。在立案方面,,堅(jiān)持該立則立,不該立的堅(jiān)決不立,,立案庭,、各人民法庭庭長嚴(yán)把立案關(guān),準(zhǔn)確把握法律關(guān)系,,有效防止了爭(zhēng)管轄情況的發(fā)生,。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面,我院對(duì)受托執(zhí)行案件非常重視,,指定精干力量執(zhí)行,,并且由執(zhí)行局負(fù)責(zé)人隨時(shí)督促執(zhí)行,保證執(zhí)行取得實(shí)效,,絕不敷衍塞責(zé);對(duì)需要協(xié)助執(zhí)行的案件,,我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行,,防止執(zhí)行干擾,需要我院調(diào)查財(cái)產(chǎn)情況的,,積極予以配合,,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋給對(duì)方法院,。
(二)健全相關(guān)制度,,解決了司法制度問題
1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后,,如何加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的有效監(jiān)督,,理順合議庭、審判長和獨(dú)任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個(gè)必須解決的重要問題,,為此,,我院制定了《關(guān)于試行審判長獨(dú)任審判員選拔聘任制的實(shí)施意見》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》,對(duì)審判長,、獨(dú)任審判員的選任程序,、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定,,既保證審判權(quán)的運(yùn)行符合審判工作的規(guī)律與需要,,又加強(qiáng)了對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。如規(guī)定民事,、商事案件的審判長及獨(dú)任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書”,,“合議庭意見不一致的,而且不同意審判長意見為多數(shù)的,,審判長可報(bào)請(qǐng)庭長或院長審核”等,。
2.審判流程管理更加合理。在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中,,改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀,、不符合審判工作要求、影響到審判流程實(shí)施的環(huán)節(jié),,強(qiáng)調(diào)落實(shí)了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則(試行)〉的通知》,,目的只有一個(gè),即通過制度的完善促進(jìn)流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效,、優(yōu)質(zhì),。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)審理周期的監(jiān)督,,我院已通過局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑,,對(duì)全院所有案件均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,,通過案件催辦,、督辦,加強(qiáng)對(duì)辦案周期的監(jiān)督,,切實(shí)增強(qiáng)了干警的效率意識(shí),。
3.裁判文書制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書制作水平,,自2004年3以來,,施行裁判文書核稿制度和三校會(huì)簽制度,確保裁判文書的質(zhì)量,。今年,,在專項(xiàng)整改期間,根據(jù)上級(jí)法院的要求,,專門制訂了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官,、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動(dòng)的實(shí)施意見》,,對(duì)優(yōu)秀案例,、優(yōu)秀裁判文書評(píng)比實(shí)行“雙評(píng)制”,,即首先我院組織人員對(duì)各庭報(bào)送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進(jìn)行評(píng)選,,每年評(píng)選10個(gè)優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書,,作為本院的典范;其次評(píng)選出的優(yōu)秀案例,、優(yōu)秀裁判文書作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”,、“全市優(yōu)秀裁判文書”的候選對(duì)象,參加##中院的評(píng)選,。通過活動(dòng)的開展,,進(jìn)一步提高了法官的裁判文書質(zhì)量意識(shí),強(qiáng)化了裁判說理,,減少了錯(cuò)別字,。
4.案件質(zhì)量評(píng)查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評(píng),,我院制訂了《關(guān)于刑事,、民事、行政,、執(zhí)行,、再審案件及立案工作質(zhì)量評(píng)查的有關(guān)規(guī)定(試行)》,并分類詳細(xì)制訂了刑事,、民事,、行政、執(zhí)行和再審案件的查評(píng)標(biāo)準(zhǔn),。為積極預(yù)防差錯(cuò)案件發(fā)生,,明確差錯(cuò)案件責(zé)任,我們制定了《2004年月目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》,,對(duì)差錯(cuò)案件的內(nèi)涵、追究范圍進(jìn)行了科學(xué)的界定,,同時(shí)對(duì)責(zé)任追究的程序,、責(zé)任形式等作出了具有較強(qiáng)操作性的規(guī)定,以求懲前毖后,、不枉不縱,、職責(zé)相符。
5.司法行政管理更加健全,。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境,,我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度,;根據(jù)上級(jí)部門對(duì)公車管理的要求,,制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行登記的通知》,,建起了較通順的后勤保障網(wǎng);建立了嚴(yán)格的人員,、車輛制度出入制度,,每天24小時(shí)由工作人員值勤,凡外來人員找本院工作人員的,,需登記后方可進(jìn)入,;對(duì)車輛則實(shí)行指定地點(diǎn)集中停放制度,嚴(yán)禁在他處私自停放,。另外,,為規(guī)范訴訟費(fèi)用收取、管理,,嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用,,我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費(fèi)用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定,對(duì)訴訟費(fèi)用的緩,、減,、免,亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩,、減,、免訴訟費(fèi)用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),,解決了司法形象問題
專項(xiàng)整改所要實(shí)現(xiàn)的“司法公正”的目的,,亦包括了形象公正,為此,,我院通過學(xué)習(xí),、教育,進(jìn)一步提升干警的司法形象,。
1.注重學(xué)習(xí),,提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開展了先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動(dòng),,但部分干警在對(duì)待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視,、態(tài)度還不夠認(rèn)真、形式還不夠多樣,,有走過場(chǎng)的現(xiàn)象,。對(duì)此,我院始終堅(jiān)持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則,,結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),,掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù),、學(xué)先進(jìn)的“三學(xué)活動(dòng)”,,全院干警重溫了《黨章》等先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)材料,,加強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè),學(xué)習(xí)了宋魚水等優(yōu)秀法官的先進(jìn)事跡,,進(jìn)一步提高了>政治理論素養(yǎng),,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力水平,落實(shí)了司法為民宗旨,。
2.落實(shí)制度,,規(guī)范干警行為。近年來,,我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度,,在干警肩上架起了“制度高壓線”,如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定(試行)》,,印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個(gè)不準(zhǔn)”》,、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》等。但在問題查擺中,,我們注意到,,“三同”現(xiàn)象又有所抬頭,部分干警在處理與律師,、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫,,對(duì)此,我院及時(shí)重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》,,進(jìn)一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律,。
3.整頓作風(fēng),提升干警形象,。以先進(jìn)性教育為契機(jī),,努力改進(jìn)審判作風(fēng)和工作作風(fēng),在全院干警中樹立“公正司法,、一心為民”的理念,,重點(diǎn)解決個(gè)別干警對(duì)群眾冷漠粗暴、工作方法簡單等問題,;樹立文明執(zhí)法的工作作風(fēng),,加強(qiáng)了對(duì)干警言行舉止的監(jiān)督和引導(dǎo),提倡文明辦案,、文明接待、文明言行,,基本杜絕了門難進(jìn),、臉難看、事難辦,、話難聽的官僚作風(fēng),,保持和促進(jìn)法院隊(duì)伍的先進(jìn)性,。根據(jù)先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求,我院在院務(wù)會(huì)議時(shí),,與部門負(fù)責(zé)人簽訂了《部門責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,。針對(duì)專項(xiàng)整改中發(fā)現(xiàn)的部分干警自律意識(shí)不夠強(qiáng)、自律標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問題,,院政治處組織觀看反腐記錄片,、每季度編發(fā)反面教材《前車之鑒》,增強(qiáng)了干警反腐倡廉的信心與決心,。,,(四)開展以會(huì)代訓(xùn),解決了整改培訓(xùn)問題
在專項(xiàng)整改活動(dòng)期間,,我院先后三次召開全院干警大會(huì),,對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了組織動(dòng)員、階段小結(jié)和部署落實(shí),,以會(huì)代訓(xùn),,突出了針對(duì)性。5月25日下午,,我院召開了全院干警大會(huì),,對(duì)開展“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員,,明確意義,,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),闡明當(dāng)前開展的專項(xiàng)整改活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,、爭(zhēng)創(chuàng)全國一流法院工作等活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性,,要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下,把各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,,統(tǒng)籌兼顧,,全力以赴,提高了干警對(duì)整改活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),,增強(qiáng)了干警搞好整改活動(dòng)的使命感和責(zé)任感,。7月22日,我院召開全院干警大會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行總結(jié),,對(duì)前一階段專項(xiàng)整改活動(dòng)中取得的成績及發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了小結(jié),,并提出了下步工作打算。10月14日,,在全市法院院長座談會(huì)召開之后,,我院再次召開全院干警大會(huì)落實(shí)會(huì)議精神,會(huì)上再次對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào),,進(jìn)一步提高了干警的思想認(rèn)識(shí),。
三,、存在問題及意見和建議
通過查擺問題,發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處,,如:一是庭審仍不夠規(guī)范,,有的合議庭庭審駕馭能力不強(qiáng),極個(gè)別法官開庭遲到,、儀表不合規(guī)定、庭審時(shí)精力不集中,,庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高,,有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,法律文書“低級(jí)差錯(cuò)”仍有出現(xiàn),。三是審判作風(fēng)還不夠扎實(shí),,有極個(gè)別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心,不夠細(xì)致,,工作責(zé)任心需要增強(qiáng),。四是在執(zhí)行工作方面,少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范,,財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行強(qiáng)制措施操作程序還不夠到位。五是在隊(duì)伍建設(shè)方面,,思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié),對(duì)隊(duì)伍監(jiān)督管理力度不夠,,對(duì)青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過認(rèn)真剖析原因,,我院將積極采取有效措施,有針對(duì)性地加以整改。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),,加強(qiáng)世界觀的改造
要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,做到“真學(xué),、真信,、真用”,,把“立黨為公,、執(zhí)政為民”化為干警的自覺行動(dòng),,真正想群眾之想、急群眾之所急,、解群眾之所憂、謀群眾之所求,。要嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持,八個(gè)反對(duì)”的要求進(jìn)行對(duì)照檢查,,平時(shí)政治學(xué)習(xí)要做到有制度,、有計(jì)劃、有檢查,,認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度,,確保學(xué)習(xí)效果,并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,,要針對(duì)我院工作存在的問題和不足,,開展調(diào)查研究,,努力探索一條符合我院實(shí)際的發(fā)展之路,。同時(shí)以中心組學(xué)習(xí)來帶動(dòng)各部門的學(xué)習(xí)和每個(gè)干警的學(xué)習(xí),,營造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍,,加強(qiáng)理論修養(yǎng)的培養(yǎng),,把理論學(xué)習(xí)和思想實(shí)際緊密結(jié)合起來,,樹立崇高的理想宗旨觀念,自覺地加強(qiáng)思想道德建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),。
2.進(jìn)一步提高素質(zhì)能力,,確保司法廉潔高效
院黨組成員要進(jìn)一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力,,多讀書,,多學(xué)習(xí),切實(shí)提高自身各方面的水平和能力,,做好表率;通過讀書會(huì)等形式,,提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力;堅(jiān)持每周半天的學(xué)習(xí)制度,倡導(dǎo),、引導(dǎo)干警樹立崇高的理想信念,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,;教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念,嚴(yán)格依法辦案,,堅(jiān)持公平公正原則,,堅(jiān)持審判的質(zhì)量,、效率和社會(huì)效果的三統(tǒng)一,。
要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì),,采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式,,每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn),并不定期組織部門業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成制度,并嘗試讓一些法官到上級(jí)法院對(duì)口部門學(xué)習(xí),,拓寬視野,,加強(qiáng)聯(lián)系,,盡快提高司法實(shí)踐能力。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度,,保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費(fèi),并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機(jī)會(huì),,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,做到學(xué)有所成,,力爭(zhēng)在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、精通法律的專家型法官,,以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要,。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化,,引進(jìn)高學(xué)歷人才,,為法院審判工作輸送新鮮血液,。
繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀,,切實(shí)履行一崗雙責(zé),。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度,,了解干警的思想動(dòng)態(tài)和各部門工作的開展情況,,從而指出工作中存在的問題,形成一級(jí)抓一級(jí),,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要重教育,、建制度、嚴(yán)管理,、強(qiáng)監(jiān)督,努力構(gòu)建符合法院特點(diǎn)的“不想為,、不能為,、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制,,確保司法隊(duì)伍廉潔。
3.進(jìn)一步提高司法水平,,落實(shí)司法為民
繼續(xù)實(shí)行“三查”“一聽”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系,,繼續(xù)推行裁判文書三校會(huì)簽制度,完善審判質(zhì)量保障機(jī)制;加強(qiáng)監(jiān)察室,、審監(jiān)庭的督查力度,完善案件監(jiān)查體系,,對(duì)發(fā)回重審和改判的案件,,做到件件分析,查明原因,;加大查案力度,嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究,,并對(duì)每一件擬歸檔的案卷進(jìn)行評(píng)查,評(píng)查通過后方可歸入檔案室,。進(jìn)一步加強(qiáng)審理案件的質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)的培養(yǎng),,積極組織法官進(jìn)行庭審觀摩,疑難案件評(píng)析,,盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生,確保司法的公正性和嚴(yán)肅性,。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機(jī)制,使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實(shí)得到保障,。重視干警執(zhí)法水平,、辦案藝術(shù)的培養(yǎng),摒棄憑經(jīng)驗(yàn)辦案,、憑直覺辦案。
切實(shí)落實(shí)涉訴信訪案件,,由立案庭統(tǒng)一登記,,各職責(zé)部門歸口辦理的制度,,各職能部門必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪,,并將辦結(jié)情況告之立案庭,,由立案庭統(tǒng)一上報(bào),。完善司法為民舉措,,把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機(jī)的結(jié)合起來,,要積極運(yùn)用就地立案等方式,,方便群眾訴訟,,提高訴訟效率,減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān),;繼續(xù)推行訴訟費(fèi)減免制度,,進(jìn)一步擴(kuò)大司法救助的范圍,對(duì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件,,一律免收訴訟費(fèi),對(duì)當(dāng)事人確屬經(jīng)濟(jì)困難的,,憑鎮(zhèn)、村兩級(jí)證明,,經(jīng)審核后,,均可予以緩,、減,、免訴訟費(fèi)用,;繼續(xù)發(fā)放訴訟指南,,推出預(yù)約立案等措施,,以實(shí)際行動(dòng)踐行司法為民,。
4.進(jìn)一步完善制度,,規(guī)范法院管理機(jī)制
要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn),,構(gòu)建科學(xué),、規(guī)范,、有序的法院管理機(jī)制,。健全以審判工作為中心的審判流程管理機(jī)制,。進(jìn)一步完善案件流程和審限管理制度,,堅(jiān)決貫徹好審限警示、審限催辦,、督辦以及超審限通報(bào)及責(zé)任追究制度,切實(shí)杜絕超審限問題,。修改完善院考核辦法,各項(xiàng)質(zhì)量,、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤,對(duì)質(zhì)檢,、改判,、發(fā)回重審、月結(jié)案率,、平均辦案周期等指標(biāo),,在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎(jiǎng)劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機(jī)制,。建立中層干部履職情況評(píng)價(jià)機(jī)制,,落實(shí)中層干部管理職責(zé),切實(shí)發(fā)揮好承上啟下作用,;進(jìn)一步完善后勤保障機(jī)制,,更好地為審判工作和全院干警服務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育,,嚴(yán)格車輛管理,,消除安全隱患,,避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果,。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機(jī)制,。繼續(xù)爭(zhēng)取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,,抓好院機(jī)關(guān)審判辦公大樓的建設(shè),,完成逍林法庭異地重建工作,為審判工作的順利開展提供及時(shí)必要的保障,。
5.營造法院文化,進(jìn)一步鞏固整改成效
要努力構(gòu)筑公正,、高效,、廉潔、文明的氛圍,,確保整改的長效性,。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立,、平等、透明,、公正、高效,、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念,,并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn),。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會(huì),,確定主題開展大討論,,通過交流促進(jìn)法官理念的升華。二要講究司法禮儀,。我院將從教育入手,,邀請(qǐng)專家為全院干警進(jìn)行司法禮儀培訓(xùn),,平時(shí)要注重對(duì)干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范,,要求做到莊重得體,,嚴(yán)肅而不失親和,。三要開展主題活動(dòng),。我院新的辦公大樓將投入使用,屆時(shí)將開展“新大樓,,新形象”活動(dòng)。同時(shí),,還將開展豐富多彩的文體活動(dòng),,豐富干警業(yè)余生活,并通過各種有益的活動(dòng)提高干警的思想覺悟、道德境界和司法素養(yǎng),。
“路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索”,。通過這次專項(xiàng)整改活動(dòng),,我們認(rèn)識(shí)到,我們離全國一流法院的目標(biāo)尚有一定距離,,與人民群眾對(duì)法院工作的期待仍存在差距,與現(xiàn)代司法理念對(duì)司法工作和司法隊(duì)伍的要求還有所滯后,。為此,我們將努力按照“公正司法,、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列,、干在實(shí)處”的工作思路,,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng),努力深化先進(jìn)性教育成果,,強(qiáng)管理、抓隊(duì)伍,、保公正、促和諧,,全力發(fā)揮審判職能,優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)審判任務(wù),,為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的司法保障,。
規(guī)范司法行為自查報(bào)告篇三
規(guī)范司法行為自查報(bào)告范文
規(guī)范司法行為自查報(bào)告范文(一)
規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來,我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下,,嚴(yán)格按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo),以公正與效率為主題,,以司法為民為宗旨,結(jié)合本院的工作實(shí)際,,以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,,針對(duì)容易發(fā)生的問題,,認(rèn)真查擺問題,切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改,,全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
1,、審判質(zhì)量和效率方面,突出表現(xiàn)在:一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高,,時(shí)有改判情況;二是辦案周期過長,,超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是執(zhí)行力度不大,執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠,,不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
2,、隊(duì)伍建設(shè)方面。從總體上看,,我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要,突出表現(xiàn)在:一是有的干警大局意識(shí),、政治意識(shí)不強(qiáng),,存在孤立辦案,,就案辦案現(xiàn)象,不注重社會(huì)效果;二是有的業(yè)務(wù)水平較低,,駕馭庭審的能力不強(qiáng),裁判文書的說理性不夠,、質(zhì)量不高。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識(shí)的更新,,對(duì)法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握,,自我感覺良好,從而導(dǎo)致機(jī)械辦案,、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,,使辦案的質(zhì)量不高
3,、司法作風(fēng)方面。近幾年來,,我院結(jié)合實(shí)際,,不斷探索司法為民的新途徑,出臺(tái)了一系列司法便民,、利民、護(hù)民的具體措施,,取得了較好的社會(huì)效果,但距群眾的要求和期望還存在一定差距,,突出表現(xiàn)在:司法指導(dǎo)還不夠到位;有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠,混同于,、甚至不及普通群眾;干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)。
4,、司法管理方面。當(dāng)前,,我院管理中還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)在:制度有薄弱環(huán)節(jié),,尤其是抓制度落實(shí)不夠;部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。
上述問題的存在,,說明我們對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究,對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠,,對(duì)隊(duì)伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。對(duì)此,,我們將認(rèn)真聽取多方評(píng)議意見,并采取切實(shí)措施,,努力加以改進(jìn)和解決。
規(guī)范司法行為自查報(bào)告范文(二)
司法公開年,、審判監(jiān)督年、作風(fēng)建設(shè)年專項(xiàng)活動(dòng)開展以來,,我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo),,以公正與效率為主題,以司法為民為宗旨,,結(jié)合本院的工作實(shí)際,以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,,針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法,、權(quán)錢交易,、地方和部門保護(hù)主義,,容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié),,認(rèn)真查擺問題,切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改,,全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一,、主要工作情況
(一)成立組織機(jī)構(gòu),制定工作方案
專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來,,院黨組給予充分重視,召開黨組會(huì),、院務(wù)會(huì)和全院干警大會(huì)進(jìn)行專門的動(dòng)員和部署,并成立了院長為組長的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的日常工作,,組織抓好活動(dòng)的實(shí)施和檢查,形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,一把手總負(fù)責(zé),各黨支部牽頭組織,,各部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合,,全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,,為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),。
(二)動(dòng)員部署,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育
專項(xiàng)整改活動(dòng)啟動(dòng)后,,我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作,建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組,,要求所有學(xué)員都按時(shí)參加集中學(xué)習(xí),嚴(yán)格考勤制度,,認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》,、法官職業(yè)道德,三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容,,最高法院《兩個(gè)辦法》等,并分庭室,、分支部進(jìn)行討論,加強(qiáng)參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解,,同時(shí)明確開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義,,以進(jìn)一步提高干警專項(xiàng)整改的主動(dòng)性,。
(三)廣泛征求意見,開展自查自糾
我院在上半年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)查擺問題的基礎(chǔ)上,,著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題,,對(duì)辦案超審限、執(zhí)限,,不作為或亂作為,故意拖案,、壓案、裁判不公,、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會(huì)各界征求意見,了解群眾對(duì)法院工作的看法,,向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份,,收集到對(duì)院班子成員以及干警個(gè)人意見60條,,人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院以專項(xiàng)整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意,。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會(huì),、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查,查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高,,個(gè)別法官辦案效率低下,隨意延長審執(zhí)期限,,職業(yè)道德較差等方面近20個(gè)問題。
(四)嚴(yán)格考核,,務(wù)求取得實(shí)效
嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項(xiàng)整改考核,。要求每位干警認(rèn)真對(duì)待,個(gè)別干警因公務(wù)無法參加考核的,,積極做好補(bǔ)考工作,確保參考率達(dá)到100%,。
二,、專項(xiàng)整改活動(dòng)擺查出的主要問題
對(duì)照專項(xiàng)整改活動(dòng)的具體要求,,結(jié)合征求到的各種意見,,以實(shí)事求是,、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,,對(duì)我院司法行為中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真查找,,主要有以下一些問題:
1、審判質(zhì)量和效率方面的問題,。當(dāng)前,我院司法不公的問題在社會(huì)上和群眾中還有比較多的反映,,突出表現(xiàn)在:一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高,時(shí)有改判情況;二是辦案周期過長,,超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是執(zhí)行力度不大,,執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠,,不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服,,等等。
2,、隊(duì)伍建設(shè)方面的問題。從總體上看,,我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要,突出表現(xiàn)在:一是有的大局意識(shí),、政治意識(shí)不強(qiáng),存在孤立辦案,,就案辦案現(xiàn)象,辦案社會(huì)效果不好;二是學(xué)歷層次不高,,與《法官法》要求還有較大差距;三是有的業(yè)務(wù)水平較低,,駕馭庭審的能力不強(qiáng),,裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高;四是個(gè)別人有吃請(qǐng)現(xiàn)象,,行為失檢,,不注意法官形象,甚至有違法違禁的苗頭;五是有的職業(yè)道德較差,,審判紀(jì)律不嚴(yán),素質(zhì)不高等等,。
3,、司法作風(fēng)方面的問題,。近幾年來,,我院結(jié)合實(shí)際,不斷探索司法為民的新途徑,,出臺(tái)了一系列司法便民,、利民,、護(hù)民的具體措施,,取得了較好的社會(huì)效果,,但距群眾的要求和期望還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:一是有的同志衙門作風(fēng)嚴(yán)重,,對(duì)當(dāng)事人生、冷,、硬、橫、煩時(shí)有發(fā)生,,經(jīng)常有信訪件反映;二是告狀難、申訴難的問題仍然存在;三是司法指導(dǎo),、司法救助還不夠到位;四是涉訴上訪工作做得不夠,群體訪,、重復(fù)訪,、越級(jí)訪尚有發(fā)生;五是司法為民措施未能完全落實(shí)到位,,有的不完善,、有的流于形式,、有的走過場(chǎng);六是有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠,混同于,、甚至不及普通群眾;七是對(duì)新時(shí)期如何做好隊(duì)伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施,干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)等等
4,、司法管理方面的問題,。當(dāng)前,我院管理中還存在一些不容忽視的問題,,突出表現(xiàn)在:一是制度有漏洞、有隱患,、有薄弱環(huán)節(jié),尤其是抓制度落實(shí)不夠;二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制;三是有的公文不規(guī)范,,文書處理不規(guī)范;四是有的案卷歸檔不及時(shí),甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象;五是部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠;六是后勤管理問題較多,,等等。
三,、針對(duì)問題,扎實(shí)整改
1,、制定措施,以制度管人,。為規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正,,我院先后整理、修訂了《廉政制度》,、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》,、《首問責(zé)任制》,、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度,層層簽訂責(zé)任狀,,有針對(duì)性地制訂各類整改措施30條,結(jié)合我院實(shí)際,,共修訂完善立案、審判,、執(zhí)行、法院管理等方面70余個(gè)規(guī)范管理制度,。堅(jiān)持以制度管人,力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性,。
2,、采取便民措施,提供高效快捷的便民服務(wù),。為將司法為民要求落到實(shí)處,我院研究制訂了六項(xiàng)立案便民措施,。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái),實(shí)行預(yù)約接待制,。二是開通訴訟綠色通道,涉及弱勢(shì)群體案件優(yōu)先立案,。三是推行三個(gè)當(dāng)日,,即當(dāng)日立案、當(dāng)時(shí)受理,、當(dāng)時(shí)移送,。三是提供模擬訴狀樣本,,方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度,,方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度,,確保信訪崗位不空崗、不缺崗,。六是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助,使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障,。
3、抓審理執(zhí)行,,規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上,,而是對(duì)審判執(zhí)行全過程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范,。立案階段,,將各類案件受理的條件、程序,、時(shí)限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明;審理階段,增設(shè)流程管理圖,,方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程;裁判階段,,要求法官加強(qiáng)判后釋法,、釋疑工作,引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判;執(zhí)行階段,,將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況,、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等,納入公開告知的范圍,。同時(shí)規(guī)范庭審,由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩,,要求法官認(rèn)真把握庭審技能,不斷提高庭審駕馭能力,。
4,、強(qiáng)化審限監(jiān)督,,提高辦案效率,,解決案件久拖不決的問題,。建立案件超期預(yù)警制度,對(duì)刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié),,適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€(gè)月內(nèi)未辦結(jié),,適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的,,要求承辦人上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭,并對(duì)未能及時(shí)辦結(jié)的原因作出說明,,便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督,嚴(yán)防案件超審限,。
5、強(qiáng)化案件流程管理,,實(shí)行繁簡分流,。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度,,對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備,,開庭審理合議、調(diào)解,、裁判、文書制作,、執(zhí)行、歸檔等工作步驟,、具體內(nèi)容和要求,提出具體操作指南,,明確具體時(shí)限,。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示,,督促法官及時(shí)結(jié)案。要求干警辦案過程中,,要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷,、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),,對(duì)案件審理實(shí)行繁簡分流,依法適用簡易程序,,減輕當(dāng)事人訴累,縮短辦案周期,,并隨著條件的成熟,不斷擴(kuò)大簡易案件適用范圍,。
6,、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制,,提高辦案效率,,我院針對(duì)案件當(dāng)事人在訴訟中對(duì)立情緒大、矛盾激化,,不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問題,建立健全了民事審判調(diào)解機(jī)制,,最大強(qiáng)度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn),,在自愿合法的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持立案調(diào),、庭前調(diào)、開庭調(diào),、執(zhí)行調(diào)和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法,運(yùn)用調(diào)解手段,,盡量調(diào)解結(jié)案,。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中,,我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%,。
7,、規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為,提升法官形象,。我院以提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn),,做好多個(gè)一字文章:方便當(dāng)事人,力求少跑一次腿,、少累一分鐘,、少費(fèi)一份心、少花一分錢;服務(wù)態(tài)度上力求一視同仁,,即生人熟人一個(gè)樣,,有無關(guān)系一個(gè)樣,外地本地一個(gè)樣;服務(wù)方式力求四個(gè)一,,即給一張笑臉,讓一個(gè)座位,,遞一壞茶水,說一句暖心話;第一印象要求做到五個(gè)感即進(jìn)庭有清潔感,,登門有親切感,,說話有熱情感,辦事有實(shí)在感,,工作有高效感
四、立足長遠(yuǎn),,構(gòu)建長效機(jī)制
專項(xiàng)整改活動(dòng)從總體上看,工作取得了較好的成效,,干警的工作作風(fēng),、精神風(fēng)貌得到明顯提高,服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的意識(shí),有了新的增強(qiáng),,但專項(xiàng)整改活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng),,而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中,,體現(xiàn)其日常性和長效性,。通過專項(xiàng)整改活動(dòng),我院積極探索司法為民,、維護(hù)公正的具體舉措,構(gòu)建專項(xiàng)整改的長效機(jī)制,,以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作。
(一)積極探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長效機(jī)制,。努力建設(shè)清醒堅(jiān)定,,干事創(chuàng)業(yè),,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),敢于負(fù)責(zé),,群眾擁護(hù)的班子,使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手,,著力提高班子的決策水平,,改進(jìn)工作作風(fēng),,大興調(diào)查研究之風(fēng),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育,,并繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使班子成為干警的表率,。
(二)積極探索建立加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。一是切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè),,提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè),,健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,,在隊(duì)伍中營造重視學(xué)習(xí),、自覺學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,。三是堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育,加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育,,每年至少召開一次警示教育大會(huì),運(yùn)用典型案例教育干警,,并形成制度,長期堅(jiān)持,。
(三)積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長效機(jī)制。按照依法,、科學(xué)、便民,、公正、高效的原則,,建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè),、法院管理等各個(gè)方面的工作規(guī)范和制度,,積極探索和逐步建立科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評(píng)體系,。繼續(xù)完善和落實(shí)審判權(quán)責(zé),、規(guī)范審判運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,,著力抓好庭審規(guī)范化工作,,進(jìn)一步落實(shí)公開審判原則,提高庭審的權(quán)威性和公信力,。
(四)積極探索建立司法為民的長效機(jī)制。堅(jiān)持司法為民宗旨,,在思想上化為司法的基本理念,,在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)際行為。充分發(fā)揮審判職能工作,,最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益,弘揚(yáng)司法民主,、強(qiáng)化開放意識(shí)、擴(kuò)大群眾的知情權(quán),、參與權(quán),積極推進(jìn)司法文明,,從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、物質(zhì)文明建設(shè)入手,,真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)舉措,使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù),。
規(guī)范司法行為自查報(bào)告篇四
臨江市人民法院開展“六查六看”
自查自糾報(bào)告
“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”,、“作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)活動(dòng)開展以來,我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下,,嚴(yán)格按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求和目標(biāo),以“公正與效率”為主題,,以司法為民為宗旨,結(jié)合本院的工作實(shí)際,,以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法,、權(quán)錢交易、地方和部門保護(hù)主義,,容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié),,認(rèn)真查擺問題,,切實(shí)進(jìn)行了集中規(guī)范和整改,全面完成了集中整改階段各項(xiàng)工作,,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、主要工作情況
(一)成立組織機(jī)構(gòu),,制定工作方案
專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來,院黨組給予充分重視,,召開黨組會(huì),、院務(wù)會(huì)和全院干警大會(huì)進(jìn)行專門的動(dòng)員和部署,,并成立了院長為組長的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的日常工作,組織抓好活動(dòng)的實(shí)施和檢查,,形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一把手總負(fù)責(zé),,各黨支部牽頭組織,,各部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合,全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,,為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整改活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
(二)動(dòng)員部署,,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育
1 專項(xiàng)整改活動(dòng)啟動(dòng)后,我院高度重視活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育工作,,建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組,要求所有學(xué)員都按時(shí)參加集中學(xué)習(xí),,嚴(yán)格考勤制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》,、法官職業(yè)道德,三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容,,最高法院《兩個(gè)辦法》等,并分庭室,、分支部進(jìn)行討論,加強(qiáng)參學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解,,同時(shí)明確開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義,以進(jìn)一步提高干警專項(xiàng)整改的主動(dòng)性,。
(三)廣泛征求意見,開展自查自糾
我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”查擺問題的基礎(chǔ)上,,著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題,對(duì)辦案超審限,、執(zhí)限,不作為或亂作為,,故意拖案,、壓案、裁判不公,、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會(huì)各界征求意見,了解群眾對(duì)法院工作的看法,,向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份,收集到對(duì)院班子成員以及干警個(gè)人意見60條,,人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院以專項(xiàng)整改的形式來提高審判作風(fēng),、改善面貌表示贊賞和滿意,。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會(huì),、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查,查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高,,個(gè)別法官辦案效率低下,,隨意延長審執(zhí)期限,,職業(yè)道德較差等方面近20個(gè)問題。
(四)嚴(yán)格考核,,務(wù)求取得實(shí)效
2 嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項(xiàng)整改考核,。要求每位干警認(rèn)真對(duì)待,,個(gè)別干警因公務(wù)無法參加考核的,,積極做好補(bǔ)考工作,確保參考率達(dá)到100%,。
二、專項(xiàng)整改活動(dòng)擺查出的主要問題
對(duì)照專項(xiàng)整改活動(dòng)的具體要求,,結(jié)合征求到的各種意見,以實(shí)事求是,、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,,對(duì)我院司法行為中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真查找,主要有以下一些問題:
1,、審判質(zhì)量和效率方面的問題,。當(dāng)前,,我院司法不公的問題在社會(huì)上和群眾中還有比較多的反映,,突出表現(xiàn)在:一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高,,時(shí)有改判情況,;二是辦案周期過長,超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,;三是執(zhí)行力度不大,執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決,;四是辯法析理工作做得不夠,不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服,,等等。
2,、隊(duì)伍建設(shè)方面的問題。從總體上看,,我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要,突出表現(xiàn)在:一是有的大局意識(shí),、政治意識(shí)不強(qiáng),存在孤立辦案,,就案辦案現(xiàn)象,辦案社會(huì)效果不好,;二是學(xué)歷層次不高,與《法官法》要求還有較大差距,;三是有的業(yè)務(wù)水平較低,駕馭庭審的能力不強(qiáng),,裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高,;四是個(gè)別人有吃請(qǐng)現(xiàn)象,行為失檢,,不注意法官形象,甚至有違法 3 違禁的苗頭,;五是有的職業(yè)道德較差,審判紀(jì)律不嚴(yán),,素質(zhì)不高等等,。
3,、司法作風(fēng)方面的問題,。近幾年來,我院結(jié)合實(shí)際,,不斷探索司法為民的新途徑,出臺(tái)了一系列司法便民,、利民、護(hù)民的具體措施,,取得了較好的社會(huì)效果,但距群眾的要求和期望還存在一定差距,,突出表現(xiàn)在:一是有的同志衙門作風(fēng)嚴(yán)重,,對(duì)當(dāng)事人“生、冷,、硬、橫,、煩”時(shí)有發(fā)生,經(jīng)常有信訪件反映,;二是告狀難、申訴難的問題仍然存在,;三是司法指導(dǎo)、司法救助還不夠到位,;四是涉訴上訪工作做得不夠,,“群體訪,、重復(fù)訪、越級(jí)訪”尚有發(fā)生,;五是司法為民措施未能完全落實(shí)到位,有的不完善,、有的流于形式、有的走過場(chǎng),;六是有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠,混同于,、甚至不及普通群眾;七是對(duì)新時(shí)期如何做好隊(duì)伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施,,干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)等等
4、司法管理方面的問題,。當(dāng)前,我院管理中還存在一些不容忽視的問題,,突出表現(xiàn)在:一是制度有漏洞、有隱患,、有薄弱環(huán)節(jié),,尤其是抓制度落實(shí)不夠;二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制,;三是有的公文不規(guī)范,文書處理不規(guī)范,;四是有的案卷歸檔不及時(shí),甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象,;五是部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠;六是后勤管理問題較多,,等等。
三,、針對(duì)問題,扎實(shí)整改
1,、制定措施,以制度管人,。為規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正,,我院先后整理、修訂了《廉政制度》,、《崗位目標(biāo)考核》,、《保密制度》,、《首問責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度,,層層簽訂責(zé)任狀,有針對(duì)性地制訂各類整改措施30條,,結(jié)合我院實(shí)際,共修訂完善立案,、審判、執(zhí)行,、法院管理等方面70余個(gè)規(guī)范管理制度。堅(jiān)持以制度管人,,力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性。
2,、采取便民措施,提供高效快捷的便民服務(wù),。為將司法為民要求落到實(shí)處,,我院研究制訂了六項(xiàng)立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái),,實(shí)行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道,,涉及弱勢(shì)群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個(gè)“當(dāng)日”,,即當(dāng)日立案、當(dāng)時(shí)受理,、當(dāng)時(shí)移送。三是提供模擬訴狀樣本,,方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書,。四是推行窗口部門一次性告知制度,,方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度,,確保信訪崗位不空崗、不缺崗,。六是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助,使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障,。
3,、抓審理執(zhí)行,規(guī)范司法行為全過程,。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上,而是對(duì)審判執(zhí)行全過程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范,。立案階段,將各類案件受理的條件,、程序、時(shí)限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明,;審理階段,增設(shè)流程管理圖,,方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程;裁判階段,,要求法官加強(qiáng)判后釋法、釋疑工作,,引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁
5 判;執(zhí)行階段,,將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況,、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等,納入公開告知的范圍,。同時(shí)規(guī)范庭審,由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩,,要求法官認(rèn)真把握庭審技能,,不斷提高庭審駕馭能力,。
4,、強(qiáng)化審限監(jiān)督,提高辦案效率,,解決案件久拖不決的問題,。建立案件超期預(yù)警制度,對(duì)刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié),,適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€(gè)月內(nèi)未辦結(jié),,適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的,,要求承辦人上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭,并對(duì)未能及時(shí)辦結(jié)的原因作出說明,,便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督,嚴(yán)防案件超審限,。
5、強(qiáng)化案件流程管理,,實(shí)行繁簡分流。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度,,對(duì)立案,、庭前準(zhǔn)備,,開庭審理合議、調(diào)解,、裁判、文書制作,、執(zhí)行、歸檔等工作步驟,、具體內(nèi)容和要求,提出具體操作指南,,明確具體時(shí)限。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示,,督促法官及時(shí)結(jié)案,。要求干警辦案過程中,,要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷,、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),對(duì)案件審理實(shí)行繁簡分流,,依法適用簡易程序,減輕當(dāng)事人訴累,,縮短辦案周期,,并隨著條件的成熟,不斷擴(kuò)大簡易案件適用范圍,。
6,、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制,提高辦案效率,,我院針對(duì)案件當(dāng)事人在訴訟中對(duì)立情緒大、矛盾激化,,不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問題,建立健全了民事審判調(diào)解機(jī)制,,最大強(qiáng)度地體現(xiàn)
6 司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn),,在自愿合法的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“立案調(diào),、庭前調(diào)、開庭調(diào),、執(zhí)行調(diào)”和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法,運(yùn)用調(diào)解手段,,盡量調(diào)解結(jié)案。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中,,我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。
7,、規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為,提升法官形象,。我院以提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn),做好多個(gè)“一”字文章:方便當(dāng)事人,,力求“少跑一次腿,、少累一分鐘,、少費(fèi)一份心、少花一分錢”,;服務(wù)態(tài)度上力求“一視同仁”,即生人熟人一個(gè)樣,,有無關(guān)系一個(gè)樣,外地本地一個(gè)樣,;服務(wù)方式力求“四個(gè)一”,即給一張笑臉,,讓一個(gè)座位,遞一壞茶水,,說一句暖心話;第一印象要求做到“五個(gè)感”即進(jìn)庭有清潔感,,登門有親切感,說話有熱情感,,辦事有實(shí)在感,工作有高效感
四,、立足長遠(yuǎn),構(gòu)建長效機(jī)制
專項(xiàng)整改活動(dòng)從總體上看,,工作取得了較好的成效,干警的工作作風(fēng),、精神風(fēng)貌得到明顯提高,服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的意識(shí),有了新的增強(qiáng),,但專項(xiàng)整改活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng),而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中,,體現(xiàn)其日常性和長效性,。通過專項(xiàng)整改活動(dòng),,我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措,,構(gòu)建專項(xiàng)整改的長效機(jī)制,以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項(xiàng)工作,。
(一)積極探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長效機(jī)制,。努力建設(shè)清醒堅(jiān)定,,干事創(chuàng)業(yè),團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),,敢于負(fù)責(zé),,群眾擁護(hù)的班子,,使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手,著力提高班子的決策水平,,改進(jìn)工作作風(fēng),大興調(diào)查研究之風(fēng),,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育,并繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,,使班子成為干警的表率。
(二)積極探索建立加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制,。一是切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè),,提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè),,健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,,在隊(duì)伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,。三是堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育,,加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育,,每年至少召開一次警示教育大會(huì),,運(yùn)用典型案例教育干警,并形成制度,,長期堅(jiān)持,。
(三)積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長效機(jī)制。按照“依法,、科學(xué)、便民,、公正、高效”的原則,,建立健全涵蓋審判和執(zhí)行,、隊(duì)伍建設(shè),、法院管理等各個(gè)方面的工作規(guī)范和制度,,積極探索和逐步建立科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評(píng)體系。繼續(xù)完善和落實(shí)審判權(quán)責(zé),、規(guī)范審判運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,著力抓好庭審規(guī)范化工作,,進(jìn)一步落實(shí)公開審判原則,提高庭審的權(quán)威性和公信力,。
(四)積極探索建立司法為民的長效機(jī)制。堅(jiān)持司法為民宗旨,,在思想上化為司法的基本理念,在審判中化解為嚴(yán)
8 格執(zhí)法的實(shí)際行為,。充分發(fā)揮審判職能工作,最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益,,弘揚(yáng)司法民主、強(qiáng)化開放意識(shí),、擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán),,積極推進(jìn)司法文明,從文化建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手,,真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)舉措,使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
規(guī)范司法行為自查報(bào)告篇五
法院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)自查報(bào)告
法院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)自查報(bào)告
法院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)自查報(bào)告法院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)自查報(bào)告 法院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)自查報(bào)告 ##中院整改辦:
文秘114版權(quán)所有,,全國文秘工作者的114!根據(jù)中央,、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求和最高院,、省高院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的統(tǒng)一部署,,自5月份開始,,在先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上,我院著手開展專項(xiàng)整改,。在這次整改活動(dòng)中,我院以查擺問題為突破口,,以制度建設(shè)為主軸,以檢查考核為標(biāo)尺,,從實(shí)際出發(fā),立足長遠(yuǎn),,通過查擺問題、健全制度,、落實(shí)整改等途徑,整改活動(dòng)取得了較好的效果,。10月份,我院就專項(xiàng)整改開展情況,,分兩個(gè)層面征詢了意見,即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級(jí)班子和171名市人大代表,、政協(xié)委員征詢意見;由法庭庭長帶隊(duì)向轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū),、村黨組織書記、主任征詢意見,。從反饋情況來看,社會(huì)各界對(duì)我院開展專項(xiàng)整改情況表示滿意,,認(rèn)為我院的整改切實(shí)落到了實(shí)處,同時(shí)對(duì)我院近年來為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持,對(duì)我院案多人少,、執(zhí)法條件差等困難表示理解,同時(shí)對(duì)我院在執(zhí)法工作中存在的問題,,提出了寶貴的意見和建議。
一,、采取的主要措施 專項(xiàng)整改活動(dòng)伊始,我院上下迅速進(jìn)入了角色,,黨組重視,干警積極,,部署周密,,在短期內(nèi)就形成了活動(dòng)的高潮,,為整改活動(dòng)取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.認(rèn)真查擺,,找準(zhǔn)問題
專項(xiàng)整改的目標(biāo)是規(guī)范行為,要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,查擺問題,、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵,。為此,,我院按照上級(jí)法院確定的整改要求和重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)),,結(jié)合本院實(shí)際,周密部署,,采取抽查案件、征求人大代表對(duì)法院工作的意見和建議,、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足,。整個(gè)查擺活動(dòng)主要體現(xiàn)了“四多”,、“四性”,,即:
多方位查擺,,保證查擺的全面性;多層次查擺,,保證查擺徹底性;多形式查擺,,保證查擺完整性;多環(huán)節(jié)查找,,保證查擺的針對(duì)性,。針對(duì)查擺的問題,,我院積極采取措施,,對(duì)癥下藥,。同時(shí),針對(duì)申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y,,我院對(duì)近年來特別是20xx年集中處理涉訴上訪遺留問題進(jìn)行分析研究,并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索,。2.“三查一聽”,,全面檢查 今年1至10月,我院共受理各類案件9649件,,辦結(jié)8712件,,收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%,辦案質(zhì)量和效率都有了新的進(jìn)步,。在整改期間,,我院采取“三查一聽”,加大了對(duì)案件的評(píng)查力度,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為,。“三查”,,即一為“自查”。案件承辦人在每月案件送檢前對(duì)自己本月所辦的案件進(jìn)行全面自查,。二為“評(píng)查”。各業(yè)務(wù)庭,、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評(píng)查,,評(píng)查項(xiàng)目包括程序,、實(shí)體,、法律文書及其他方面,,按標(biāo)準(zhǔn)扣分,;監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報(bào),,指出存在問題,,通報(bào)到庭,,點(diǎn)名到人,,限期整改,。今年以來,,共查案8803件,通報(bào)“不規(guī)范案”144件,。三為“督查”,。所有上訴改判,、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進(jìn)行督查,,不定期發(fā)布督查初審情況通報(bào),,對(duì)案件進(jìn)行分析,,查找問題,確定責(zé)任,。同時(shí),改進(jìn)通報(bào)方式,,在通報(bào)案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上,指出存在問題,,作出客觀評(píng)析,以便干警了解差錯(cuò)原因,,及時(shí)改正,較好地起到了指導(dǎo)審判的作用,。“一聽”,,即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對(duì)各業(yè)務(wù)庭,、人民法庭審理的案件不定期進(jìn)行聽庭,對(duì)庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進(jìn)行檢查,,并定期通報(bào)聽庭情況,,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),指出庭審存在的具體問題和不足,。今年以來,共聽庭23件,,通報(bào)“不規(guī)范案”4件。同時(shí),,改進(jìn)通報(bào)方式,加大對(duì)面上工作的指導(dǎo)力度,,在通報(bào)庭審情況的基礎(chǔ)上,,提出改進(jìn)庭審方式的建議,,有效地促進(jìn)了庭審質(zhì)量的提高。全面落實(shí)《審判流程管理規(guī)則(試行)》,,由立案庭負(fù)責(zé)對(duì)案件的審限跟蹤,對(duì)審理時(shí)間已達(dá)三分之二審限的案件,,予以通報(bào)催辦,,對(duì)臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦,。今年,共編發(fā)案件催辦,、督辦通報(bào)10期,對(duì)196件案件進(jìn)行了催辦,。3.學(xué)習(xí)考核,雙管齊下 在活動(dòng)中,,我院繼續(xù)加強(qiáng)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》的學(xué)習(xí),重點(diǎn)組織了對(duì)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí),提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),。“七·一”前夕,,針對(duì)干警在先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的缺少組織活動(dòng)等問題,,院黨組出臺(tái)了整改意見,,并于7月1日,,聯(lián)合市檢察院舉行慶“七·一”法檢聯(lián)誼活動(dòng),,進(jìn)行了乒乓球,、拖拉機(jī)、籃球?qū)官?,活躍干警生活,將整改落到實(shí)處,。10月29日,根據(jù)省高院,、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)考試考核工作安排》要求,全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)考試,,檢驗(yàn)專項(xiàng)整改取得的成果。1 2
附送:
法院詩歌朗誦稿
法院詩歌朗誦稿
法院詩歌朗誦稿團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 共創(chuàng)輝煌歷史的車輪碾過歲月的長河,,神州大地一片生機(jī)勃勃!筑夢(mèng)中國,,共敘壯麗詩篇,反腐倡廉,,人民歡心點(diǎn)贊!改革的步伐豪邁前行,,**法院舊貌換新顏。還記得,,云臺(tái)法庭瓦房兩間,窗昏燈暗,,還記得,**法庭座椅板凳,,搖若秋千。院長說:
“一定要改善基層法庭條件,。”咱說干就干,,院長帶頭,沖鋒陷陣,,一馬當(dāng)先,!全院干警,,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),勇闖難關(guān),!從此基層法庭大樓,,國徽高懸,,盡顯法律威嚴(yán),一間間莊嚴(yán)肅穆的審判庭,,懲惡揚(yáng)善,定紛止?fàn)?。機(jī)關(guān)審判大樓坐山面水,,屹立資水河畔,,威武莊嚴(yán),!五星紅旗,迎風(fēng)飄揚(yáng),,法院根基,,堅(jiān)若磐石,!看!安檢門口,,法警們裝備齊全,,為審判,、執(zhí)行提供堅(jiān)強(qiáng)保障,!看!訴訟服務(wù)中心,,法官熱情相迎,親民便民,,百姓冷暖駐心中。**法院日益呈現(xiàn)出驕人的風(fēng)采,,**法院人日益展現(xiàn)出迷人的姿態(tài),司法為民的道路上風(fēng)景這邊獨(dú)好,!看!寬敞,、干凈的大食堂香氣四溢,是干警們溫暖的港灣??矗〉巧交顒?dòng)干警摩拳擦掌,、斗志昂揚(yáng),五四座談,,暢所欲言,,共繪法院藍(lán)圖,紀(jì)念抗戰(zhàn)演講,,意氣風(fēng)發(fā),各領(lǐng)風(fēng)騷,。看,!院長帶頭審案,樹立標(biāo)桿,,傳遞法治正能量?!罢?qǐng)進(jìn)來、送出去”的培訓(xùn),,錘煉干警素質(zhì)。聽,!《人民法官》之歌悅耳動(dòng)聽,唱出我們的激情,;學(xué)術(shù)調(diào)研捷報(bào)傳,,法官普法基地初建成,!一切為了和諧,,一切為了穩(wěn)定。一切為了千家萬戶的幸福安寧,!模范法院就在**,!看!法官翻山越嶺,,走進(jìn)地頭田間、走進(jìn)農(nóng)家院落,。以案講法,辯法析理,,法律的春風(fēng)吹遍千
村萬山,。蒼穹浩瀚,,探司改之路,,廣博大地,思為民內(nèi)涵,。手持法槌,維護(hù)人民權(quán)益,,胸戴法徽,守護(hù)一方穩(wěn)定,。不圖名利,謹(jǐn)記心間,,兩袖清風(fēng),與清貧為伴,。用耐心,,解心結(jié),,化矛盾,反目鄰里,,握手言和泯恩仇,;用誠心,,勤溝通,巧用招,,訴離夫妻,和好如初勝新婚,;用愛心,,傳孝義,,喚孝心,贍養(yǎng)老人,,闔家歡樂享天年,;用正義,,誅丑惡,伐奸佞,,罪惡之手,,無處遁形迎平安,!云臺(tái)巍巍,亮出一身正氣,,資水濤濤,,唱出公平正義,。**法院,,風(fēng)雨兼程,勇往直前,,只為讓人民永沐公平的曙光,只為讓正義的旗幟永遠(yuǎn)飄揚(yáng),!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在院黨組周圍,堅(jiān)持“公正,、文明,、規(guī)范、廉潔”,。團(tuán)結(jié)奮進(jìn),共創(chuàng)輝煌,!