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安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定有哪些 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程篇一

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法行為,，正確使用國家總局新執(zhí)法文書,，省局對《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》(冀安監(jiān)管政法(2005)65號)進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)將修訂的主要內(nèi)容及修訂后的《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》印發(fā)你們,，請轉(zhuǎn)發(fā)所屬縣(市,、區(qū))認(rèn)真貫徹落實。

附件：1.修正調(diào)整的主要內(nèi)容 2.河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定 附件1

修訂的主要內(nèi)容

一,、第一條增加“《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》”,。

二、第九條關(guān)于《責(zé)令整改指令書》增加如下內(nèi)容：整改期限涉及有關(guān)技術(shù)問題的,，應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)專家意見后合理確定,。

對存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的,，責(zé)令暫時停止作業(yè),，或停止危險設(shè)備、場所的使用,，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,。必要時可對危險設(shè)備、場所加貼封條,，并下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》,，經(jīng)審查事故隱患排除后，方可恢復(fù)使用,。

三,、增加關(guān)于《詢問通知書》的使用規(guī)范，作為第二十三條：安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)可以詢問當(dāng)事人及證明人。需要被詢問人到指定地點接受調(diào)查和詢問的,，應(yīng)當(dāng)填寫《詢問通知書》,，載明詢問具體時間、地點,、當(dāng)事人需要攜帶的文件和證明材料等,。

四、修正原先行登記保存證據(jù)的有關(guān)規(guī)范,，作為第二十七條：證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，可以采取先行登記保存措施,，填寫《先行登記保存證據(jù)審批表》,，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》,，并根據(jù)需要注明就地或異地保存,。

五、增加對先行登記保存物品處理的規(guī)范,，作為第二十八條：對先行登記保存的物品，完成調(diào)查取證后,，應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存證據(jù)處理審批表》,，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在七日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)處理通知書》,，按照下列規(guī)定作出處理決定：

(一)違法事實成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的,，作出行政處罰決定，予以沒收,；

(二)違法事實不成立,，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留,、封存的,，解除登記保存措施。

六,、增加《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》的使用規(guī)范,，作為第三十四條：當(dāng)事人對行政處罰有異議的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取,，并對當(dāng)事人提出的事實,、理由和依據(jù)如實記錄，制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》,，并不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰,。

七、增加申請先予執(zhí)行的內(nèi)容,，作為第三十九條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出停止作業(yè),、停產(chǎn)停業(yè),、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定，當(dāng)事人不履行可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成難以彌補(bǔ)的損失的,，作出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可于作出處罰決定之日起3日內(nèi)申請人民法院先予執(zhí)行,。

八、增加執(zhí)行中與有關(guān)部門協(xié)調(diào)的內(nèi)容,，作為第四十條：對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè),、停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰決定的,，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以通知有關(guān)部門采取斷電、停供火工用品等臨時措施,。

九,、修正原延期繳納罰款的有關(guān)內(nèi)容，作為第四十三條：當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，申請延期或者分期繳納罰款的,，應(yīng)提出書面申請，說明申請延期(分期)繳納罰款的理由,。案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)填寫《延期(分期)繳納罰款審批表》,，提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予延期(分期)繳納的,，制作《延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書》,，于五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

無正當(dāng)理由的,，不得隨意免除或者減輕處罰數(shù)額,。

十、增加文書送達(dá)回執(zhí)的使用規(guī)范,，作為第四十七條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向當(dāng)事人送達(dá)所有法律文書,，均應(yīng)填寫《文書送達(dá)回執(zhí)》，由當(dāng)事人簽字,、蓋章或者壓按指紋,。送達(dá)的方式參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

十一,、增加文書歸檔的規(guī)范,，作為第五十條：卷內(nèi)文件目錄應(yīng)按卷宗內(nèi)行政執(zhí)法文書材料排列順序逐份登記，標(biāo)明所在起止頁號,。案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀,，不松散、不壓字跡、不掉頁,、便于翻閱,。

十二、部分條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整,，部分已不適用的內(nèi)容作了刪節(jié),。附件2

河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章總則

第一條為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，制定本規(guī)定,。

第二條本省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法適用本辦法。第三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法遵循以下原則：(一)公正,、公開原則,；

(二)行政處罰與違法行為相當(dāng)原則；(三)教育和處罰相結(jié)合原則,。

第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處特大生產(chǎn)安全事故,，可以查處全省范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為。

設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處重大生產(chǎn)安全事故,，可以查處轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為,。縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處一般傷亡事故和轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為,。對省屬以上企業(yè)的行政處罰由市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

第二章監(jiān)督檢查

第五條實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)有兩名以上具備執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)進(jìn)行,，并主動出示有效的執(zhí)法證件，表明身份,，說明監(jiān)督檢查的法律依據(jù),、檢查目的和內(nèi)容，向被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求,。

檢查涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當(dāng)為其保密,。

第六條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聘請有關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員為特聘省級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，協(xié)助各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,。特聘省級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一聘請和管理,。特聘省級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員不得自行對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，不得實施行政處罰,。

第七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)許可取得人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)許可取得人不再具備行政許可條件時，應(yīng)當(dāng)提請許可部門撤銷或者吊銷行政許可。

在有效期內(nèi)撤銷,、吊銷行政許可或者行政許可有效期屆滿的,，許可部門應(yīng)當(dāng)在撤銷、吊銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起五日內(nèi)通知工商行政管理部門,。

第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點,、內(nèi)容,、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄,，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》,，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，分別存檔備查,；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告,。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患,，應(yīng)當(dāng)填寫《責(zé)令整改指令書》，當(dāng)場交被檢查單位,。違法行為或者事故隱患可當(dāng)場改正的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；不能當(dāng)場改正的,，責(zé)令限期改正,；并要求被檢查單位切實采取措施，防范事故的發(fā)生,。

整改期限涉及有關(guān)技術(shù)問題的,，應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)專家意見后合理確定。

對存在的重大事故隱患,，在排除前或者排除過程中無法保證安全的,，責(zé)令暫時停止作業(yè)，或停止危險設(shè)備,、場所的使用,，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。必要時可對危險設(shè)備,、場所加貼封條,，并下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，經(jīng)審查事故隱患排除后,，方可恢復(fù)使用,。

第十條對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施,、設(shè)備、器材,，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)提出,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審查同意，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》,，予以查封或者扣押,，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

在交通不便地區(qū)或者不及時實施查封,、扣押可能影響案件查處或存在安全隱患的,，可以先行實施查封、扣押,，并在四十八小時內(nèi)補(bǔ)辦《強(qiáng)制措施決定書》送達(dá)當(dāng)事人,。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對《整改指令書》、《強(qiáng)制措施決定書》的執(zhí)行情況,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

對整改完畢生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或整改期限屆滿的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對整改情況進(jìn)行復(fù)查,，并填寫《整改情況復(fù)查意見書》,。

第十二條對有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)執(zhí)行公務(wù)的,，應(yīng)批評教育,，并可按《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。

第三章立案和管轄

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)立案查處：(一)發(fā)生重傷、群傷或死亡事故的,；

(二)依法應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的許可，未經(jīng)取得擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；(三)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的許可,，但已不再具備相應(yīng)條件的；(四)存在重,、特大事故隱患的,；

(五)群眾舉報、投訴,，有證據(jù)證實存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的,；(六)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位,、有關(guān)人員有嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的；(七)偽造,、涂改,、非法轉(zhuǎn)讓、出租安全生產(chǎn)有關(guān)證照的,；(八)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假,，或出具虛假證明的；(九)申報安全生產(chǎn)事項中弄虛作假,，或有欺詐行為的,；(十)發(fā)生事故隱瞞不報、虛報或故意拖延不報的,；(十一)應(yīng)予立案查處的其他情形,。

第十四條對擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《立案審批表》,，并附相關(guān)資料,，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)之日為立案日期,。

第十五條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和急需處理的安全生產(chǎn)違法案件,，可先行調(diào)查取證，并在五日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù),。

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,，不得隨意終止、撤銷,。確需終止或撤銷的,，要寫出書面報告，闡明理由,，并經(jīng)原批準(zhǔn)立案的單位負(fù)責(zé)人同意,。

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄時，應(yīng)填寫《案件移送審批表》,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后,，填寫《案件移送書》，及時將案件移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他部門,。受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對管轄權(quán)有異議的,，應(yīng)報請共同上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裁定，不得自行移送,。

第十八條上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接辦理下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄的案件,，也可將自己管轄的案件交由下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄。

下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將重大疑難案件報請上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄,。

第四章調(diào)查

第十九條對已立案的案件,，應(yīng)由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)負(fù)責(zé),，依照法定程序，收集與案件有關(guān)的證據(jù),，查清事實,，依法處理。

第二十條收集的證據(jù),，必須查證屬實方可作為認(rèn)定事實和定案的依據(jù),。

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)有權(quán)要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章,。拒絕簽名或者蓋章的,，應(yīng)在材料上注明。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)應(yīng)收集,、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù),。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制,，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無異”,，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)可以詢問當(dāng)事人及證明人,。需要被詢問人到指定地點接受調(diào)查和詢問的,，應(yīng)當(dāng)填寫《詢問通知書》，載明詢問具體時間,、地點,、當(dāng)事人需要攜帶的文件和證明材料等。詢問前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人如實陳述事實,、提供證據(jù),，填寫《調(diào)查詢問筆錄》并交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的,，應(yīng)向其宣讀,。筆錄如有差錯、遺漏,，應(yīng)允許其更正或者補(bǔ)充,。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名,、蓋章或者壓按指紋,。安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)應(yīng)在筆錄上簽名。

第二十四條需要對與案件有關(guān)的物品,、場所進(jìn)行勘驗時,，應(yīng)通知當(dāng)事人到場,，并填寫《勘驗筆錄》,；當(dāng)事人拒絕到場的,，可請在場其他人員作證，并在《勘驗筆錄》中注明,。在場其他人員拒絕見證的,，可采用錄音、錄像等方式記錄當(dāng)時情況后依法勘驗檢查,。涉及有關(guān)技術(shù)問題的,，可以邀請有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行勘驗。

《勘驗筆錄》要對所檢查的物品名稱,、數(shù)量,、包裝形式、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點,、范圍,、狀況等作全面、客觀,、準(zhǔn)確的記錄,。需要繪制勘驗圖的，可另附紙,。對現(xiàn)場繪制的勘驗圖,、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明,。

第二十五條對涉及專業(yè)問題的,，應(yīng)填寫《鑒定委托書》，提出鑒定目的,，委托有專業(yè)知識,、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具鑒定結(jié)論,。

第二十六條抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定時,，應(yīng)當(dāng)填寫《抽樣取證憑證》，抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場封樣,，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章,。

第二十七條證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意,，可以采取先行登記保存措施,，填寫《先行登記保存證據(jù)審批表》，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》,，并根據(jù)需要注明就地或異地保存。

第二十八條對先行登記保存的物品,，完成調(diào)查取證后,，應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存證據(jù)處理審批表》,，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在七日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《先行登記保存證據(jù)處理通知書》,，按照下列規(guī)定作出處理決定：

(一)違法事實成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的,，作出行政處罰決定，予以沒收,；

(二)違法事實不成立,，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留,、封存的,，解除登記保存措施。

第二十九條調(diào)查取證完畢,，應(yīng)填寫《案件處理呈批表》,，提出處理意見按規(guī)定審批，并視情況分別作出如下處理：

(一)經(jīng)調(diào)查證據(jù)不足或違法事實不能成立的不予行政處罰,；

(二)已構(gòu)成違法,，按安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)予處罰的，作出行政處罰決定,；(三)違法行為已構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立重大行政處罰審理委員會,，審理委員會由單位領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)及具有執(zhí)法職能的業(yè)務(wù)處(科)室負(fù)責(zé)人組成,，負(fù)責(zé)對重大行政處罰進(jìn)行集體討論。討論應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰集體討論記錄》,，如實記錄討論參加人的意見以及最終形成的決定,。

第五章處罰

第三十一條經(jīng)立案調(diào)查，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)其情節(jié),，依照法定程序，給予下列行政處罰：

(一)警告,；(二)罰款,；

(三)沒收違法所得，沒收非法財物,；(四)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)許可證照,；

(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令停止作業(yè),、責(zé)令停止建設(shè),；(六)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

第三十二條對公民處以五十元以下、對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的,，應(yīng)填寫《行政(當(dāng)場)處罰決定書》(單位,、個人)，予以當(dāng)場處罰,。

當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須于五日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。

第三十三條不能當(dāng)場處罰的,，應(yīng)填寫《行政處罰告知書》，送達(dá)當(dāng)事人,，告知擬給予的處罰及理由和依據(jù),，并告知當(dāng)事人可以在收到該告知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述,、申辯,。

第三十四條當(dāng)事人對行政處罰有異議的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取,，并對當(dāng)事人提出的事實,、理由和依據(jù)如實記錄，制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》,，并不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰,。

第三十五條對符合聽證條件的(吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)許可證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓以及較大數(shù)額罰款)的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》同時送達(dá)當(dāng)事人,，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十六條當(dāng)事人要求舉行聽證并符合條件的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織聽證,。聽證七日前應(yīng)發(fā)出《聽證會通知書》，聽證時按規(guī)定做好《聽證筆錄》,，收集當(dāng)事人提供的證據(jù)資料,，聽證結(jié)束后填寫《聽證會報告書》提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人。

第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件有關(guān)資料,、當(dāng)事人的陳述和申辯的材料,、《聽證筆錄》和《聽證會報告書》等進(jìn)行審查核實。

當(dāng)事人提出的事實,、理由或證據(jù)成立的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)予采納。

第三十八條經(jīng)審核,，決定依法給予行政處罰的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)制作《行政處罰決定書》(單位、個人)，并在七日內(nèi)送達(dá)受處罰人,。

第三十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出停止作業(yè),、停產(chǎn)停業(yè),、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定,，當(dāng)事人不履行可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成難以彌補(bǔ)的損失的，作出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可于作出處罰決定之日起3日內(nèi)申請人民法院先予執(zhí)行,。

第四十條對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè),、停止建設(shè),、停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰決定的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以通知有關(guān)部門采取斷電,、停供火工用品等臨時措施。

第四十一條當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，自期滿之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,；(二)根據(jù)法律規(guī)定,，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款,；(三)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第四十二條當(dāng)事人不履行罰款決定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于履行期滿之日起五日內(nèi)制作《催繳罰款通知書》送達(dá)當(dāng)事人,，當(dāng)事人逾期仍不履行的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，于期滿之日起五日內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第四十三條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，申請延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)提出書面申請,，說明申請延期(分期)繳納罰款的理由,。案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)填寫《延期(分期)繳納罰款審批表》，提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定,。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予延期(分期)繳納的,，制作《延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書》，于五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,。

無正當(dāng)理由的,，不得隨意免除或者減輕處罰數(shù)額。

第四十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起三十日內(nèi),，將罰沒物資移交同級政府財政部門收費(fèi)管理機(jī)構(gòu),，由收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)公開變價處理或者由其委托的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣,。

第四十五條對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)人民政府,，有關(guān)人民政府作出是否關(guān)閉的決定,。對決定關(guān)閉的，由人民政府組織有關(guān)部門予以關(guān)閉,。對危險化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、使用單位違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)需要關(guān)閉的，按《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定處理,。

第四十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向當(dāng)事人送達(dá)所有法律文書，均應(yīng)填寫《文書送達(dá)回執(zhí)》,，由當(dāng)事人簽字,、蓋章或者壓按指紋。送達(dá)的方式參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

第六章結(jié)案

第四十七條案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)辦理完畢,；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長至九十日,；特殊情況下不能辦理完畢的,，報經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可延長至一百八十日,。

第四十八條案件辦理完畢后,，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批結(jié)案,，并及時進(jìn)行歸檔,。

第四十九條卷內(nèi)文件目錄應(yīng)按卷宗內(nèi)行政執(zhí)法文書材料排列順序逐份登記，標(biāo)明所在起止頁號,。案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀,，不松散、不壓字跡,、不掉頁,、便于翻閱。

第五十條對較大數(shù)額罰款,、重特大事故處理,、責(zé)令關(guān)閉等重大案件的處理，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十五日內(nèi)將處理結(jié)果書面報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。

第七章制度規(guī)范

第五十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其具有執(zhí)法職能的下屬單位,、業(yè)務(wù)處(科)室必須依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，定期編制執(zhí)法方案，認(rèn)真開展行政執(zhí)法活動,，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為并予以處罰,。

第五十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立執(zhí)法崗位責(zé)任制度，明確本部門執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé),，將執(zhí)法依據(jù),、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序予以公開,。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)必須依法行政,，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定及執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則,。

第五十三條建立并實行行政執(zhí)法情況報告制度,。

具有執(zhí)法職能的下屬單位、業(yè)務(wù)處(科)室應(yīng)主動接受本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,，于每季度終了三日內(nèi)填寫《行政執(zhí)法情況季度報表》(附件一),，向法制機(jī)構(gòu)書面報告行政執(zhí)法情況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告行政執(zhí)法情況,。

前款所稱行政執(zhí)法情況包括法律,、法規(guī)、規(guī)章施行后制定的配套措施和貫徹落實取得的成效,、存在的問題及改進(jìn)建議,、行政處罰特別是經(jīng)濟(jì)處罰情況等。

縣(市,、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定于每季度終了五日內(nèi)將罰款統(tǒng)計情況報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯總后連同本局罰款情況于每季度終了七日內(nèi)報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第五十四條建立并實行行政執(zhí)法投訴,、舉報制度,。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報電話,，并將投訴舉報電話報省安監(jiān)局法規(guī)處備案,。受理投訴、舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)在接到投訴,、舉報之日起三十日內(nèi)對投訴、舉報內(nèi)容核查處理,，并將處理結(jié)果通知投訴,、舉報人。

第五十五條建立并實行重大行政處罰案件備案制度,。

作出下列重大行政處罰案件決定的有關(guān)市,、縣(市,、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)于作出處罰決定起七日內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：

(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、停產(chǎn)停業(yè)整頓的,；

(二)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公民、法人和其他組織處以一萬元以上罰款的,，縣(市,、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公民、法人和其他組織處以五千元以上的罰款的,；(三)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收非法所得價值超過二萬元的,，縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收非法所得價值超過一萬元的,；

(四)關(guān)閉企業(yè)和吊銷許可證照的,。

第五十六條建立并實行重大案件督查制度。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)重大案件的督查工作,，各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大案件的督查工作,。重大案件包括：

(一)在本區(qū)有較大影響的案件；(二)領(lǐng)導(dǎo)交辦和批示的案件,；(三)群眾申訴,、舉報的案件,；(四)重大行政處罰案件,；(五)需要督查的其他案件。

第五十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員(行政執(zhí)法人員)在行政執(zhí)法過程中遇到下列情況的,，應(yīng)當(dāng)回避：(一)本人或其近親屬與案件有直接利害關(guān)系的,；

(二)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的。

第八章執(zhí)法監(jiān)督

第五十八條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),?？h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒有法制機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),。

第五十九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,，根據(jù)本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法狀況，有計劃地組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

(一)法律,、法規(guī)、規(guī)章的實施和履行法定職責(zé)情況,；(二)行政執(zhí)法制度建設(shè)情況,；

(三)行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格情況；(四)規(guī)范執(zhí)法情況,；

(五)具體行政行為的合法性,、適當(dāng)性,；(六)執(zhí)法文書的使用情況；(七)其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的內(nèi)容,。

第六十條法制機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督職責(zé)時,，有權(quán)就被監(jiān)督事項進(jìn)行調(diào)查、查詢,，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料,；對違法執(zhí)法的行政執(zhí)法人員，有權(quán)當(dāng)場責(zé)令其停止違法行政行為或者督促其履行法定職責(zé),。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時,，必須出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。第六十一條在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，按照下列規(guī)定處理：

(一)具體行政行為違法的,，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)通知其限期糾正。逾期不糾正的,，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以變更或者撤銷,；

(二)具體行政行為不適當(dāng)?shù)模缮霞壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)通知其限期改正,。逾期不改正的,，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以變更；

(三)違反法定程序的,，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)責(zé)令重新作出具體行政行為,；(四)不履行法定職責(zé)的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)通知其限期履行,。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出監(jiān)督?jīng)Q定,，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》(附件二)送達(dá)被監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。被監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起十五日內(nèi)或者限期糾正期滿十五日內(nèi)書面報告執(zhí)行情況,。

第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有下列行為之一,，造成嚴(yán)重后果的，除按照前條規(guī)定處理外,，可視情節(jié)輕重由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予通報批評,，并建議對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

(一)具體行政行為違法的,；(二)違法委托行政執(zhí)法的,；(三)違法設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的；

(四)拒不辦理或違規(guī)辦理罰沒許可證,、行政執(zhí)法證件的,；(五)違規(guī)執(zhí)法和行政執(zhí)法不作為的；(六)其他違法行為,。

第六十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部,，門違反本規(guī)定,，有下列情況之一的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，可視情節(jié)輕重給予通報批評，并建議對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)依法實施的行政執(zhí)法行為不予配合或者進(jìn)行于擾的,；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行重大行政處罰備案的,；(三)不按規(guī)定報告行政執(zhí)法情況的；

(四)無正當(dāng)理由,，對《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》拒絕執(zhí)行或者不予答復(fù)的,；(五)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；(六)不按規(guī)定使用執(zhí)法文書的,。

第六十四條安全生產(chǎn)監(jiān)察人員(行政執(zhí)法人員)違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)法離崗培訓(xùn),，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法制機(jī)構(gòu)考核合格后方可重新上崗：

(一)違反法定程序,，經(jīng)行政復(fù)議確認(rèn)或法院判決行政處罰違法的；(二)嚴(yán)重違反法定程序執(zhí)法的,；

(三)一年中出現(xiàn)兩次以上較大執(zhí)法過錯的,；

(四)粗暴執(zhí)法，被當(dāng)事人投訴兩次以上經(jīng)查證屬實的,；(五)有其他違法情形需要離崗培訓(xùn)的,。

第六十五條安全生產(chǎn)監(jiān)察人員(行政執(zhí)法人員)違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)吊銷其安全生產(chǎn)監(jiān)察員證,，并建議當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)收回行政執(zhí)法證件：

(一)一年中出現(xiàn)三次以上較大執(zhí)法過錯的,；(二)離崗培訓(xùn)后兩年內(nèi)再次出現(xiàn)前條情形之一的,；(三)因違法行為造成較大不良影響或造成嚴(yán)重后果的；(四)因其他違法行為不適合繼續(xù)執(zhí)法的,。

第六十六條行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),，循私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第九章附則

第六十七條行政處罰的有關(guān)文書，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一格式,，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制,。

第六十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理行政罰款批準(zhǔn)手續(xù)，罰沒財物按有關(guān)規(guī)定處理,。

第六十九條本規(guī)定中“重大行政處罰”是指第五十五條所列的行政處罰,；“較大數(shù)額罰款”是指對公民罰款一千元以上,，對法人和其他組織罰款一萬元以上；“重大事故,、特大事故”的標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第七十條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定有哪些 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程篇二

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場處理決定書

（）安監(jiān)煤字【2014】第（）號

--------煤礦 ：

鎮(zhèn)安監(jiān)辦于月列違法違規(guī)行為：

現(xiàn)場執(zhí)法人員（簽名）：日期：被檢查單位收件人（簽名）：日期：

年月日（公章）

備注：本文書一式兩聯(lián),，一聯(lián)交被現(xiàn)場處理單位（或個人）,；一聯(lián)存檔。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定有哪些 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程篇三

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定 目錄: 安全生產(chǎn)執(zhí)法工作程序

一,、執(zhí)法檢查程序

二,、事故調(diào)查處理程序

三、行政處罰程序

四,、聽證程序

五,、糾錯程序

安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用規(guī)范

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書的種類

二,、安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用的一般要求 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

一,、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要法律文書

二、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔的文件材料

三,、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要內(nèi)容

四,、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作程序

執(zhí)法工作程序,是指安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行安全執(zhí)法過程中,履行職責(zé)的基本工作步驟。主要由執(zhí)法檢查程序,、事故調(diào)查處理程序,、行政處罰程序、聽證程序,、糾錯程序組成,。按照執(zhí)法基本程序做好各個環(huán)節(jié)的工作,是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。也是提高執(zhí)法效率,加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑,。

一,、執(zhí)法檢查程序

(一安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須2名以上。(二安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證,。

(三安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問題和不安全因素,填寫《現(xiàn)場檢查記錄》,由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字,存檔備查對現(xiàn)場進(jìn)行多次檢查的,每次均應(yīng)制作記錄,。

檢查過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為的,按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書: 1.發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為,可當(dāng)場改正的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場改正;不能當(dāng)場改正的,發(fā)出《責(zé)令改正指令書》,責(zé)令限期整改。

2.發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改;對事故隱患不能立即整改的,下達(dá)《責(zé)令改正指令書》,責(zé)令被檢查單位制定整改計劃和措施,限期進(jìn)行,整改防范事故的發(fā)生,。

3.對存在的重大事故隱患,在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》,責(zé)令立即停止作業(yè),或停止危險設(shè)備,、場所的使用,從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。

4.對不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,危及安全生產(chǎn)的設(shè)施,、設(shè)備、器材,予以查封或者扣押,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》,填寫《證據(jù)登記保存清單》,并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法做出處理決定,。

5,、《責(zé)令整改指令書》《強(qiáng)制措施決定書》應(yīng)當(dāng)寫明事故隱患,、違法行為具體時間、地點,、內(nèi)容,以及違反的法律法規(guī)的具體規(guī)定,、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)令改正、強(qiáng)制措施的法律依據(jù)等,。

(四安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對《責(zé)令改正指令書》《強(qiáng)制措施決定書》的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。按整改期限,對《責(zé)令改正指令書》《強(qiáng)制措施決定書》等的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查,并下達(dá)《整改情況復(fù)查意見書》。經(jīng)復(fù)查對責(zé)令改正的內(nèi)容逾期未改正的,安全生產(chǎn)整改復(fù)查意見書中應(yīng)明確記錄未改正的具體內(nèi)容,并對有關(guān)人員制作詢問筆錄或陳述筆錄,。

(五進(jìn)入行政處罰程序,。

二、事故調(diào)查處理程序(一接報

安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位一般,、較大,、重大或特別重大事故報告時,應(yīng)當(dāng)做好傷亡事故電話報告記錄并立即向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

(二報告和現(xiàn)場勘查

安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須2名以上,并迅速前往事故現(xiàn)場,進(jìn)行應(yīng)急處臵,開展初步調(diào)查取證,拍攝事故現(xiàn)場照片,制作現(xiàn)場檢查筆錄;視事故級別和其它具體情況,及時向省,、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局和市,、縣政府報告,上報時間不得超過2小時;及時通知同級公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門,、人力資源和勞動保障部門,、工會、人民檢察院及事故發(fā)生的行業(yè)主管部門等,。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大以上的事故應(yīng)當(dāng)1小時內(nèi)先用電話快報至省,、市安監(jiān)局,直至國家安監(jiān)總局,隨后報文字報告。

(三立案

屬于生產(chǎn)安全事故的,填寫立案審批表,報請局領(lǐng)導(dǎo)審批立案,。(四事故調(diào)查處理

1,、事故調(diào)查組組成

(1造成人員輕傷或未造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故,可委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并及時上報事故調(diào)查報告。

(2造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故,根據(jù)事故具體情況,屬市級以上企業(yè)的,受市政府委托,依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,、市監(jiān)察局,、市公安局以及市總工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請市人民檢察院派人參與調(diào)查。屬市級以下企業(yè)

(不包括市級,受縣市區(qū)政府委托,由縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織,、由縣市區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,、監(jiān)察局,、公安局以及總工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請縣市區(qū)人民檢察院派人進(jìn)行調(diào)查,。

(3較大生產(chǎn)安全事故,受市政府委托,依法由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、市監(jiān)察局,、市公安局以及市總工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并應(yīng)當(dāng)邀請市人民檢察院派人進(jìn)行參與調(diào)查,。

(4重大生產(chǎn)安全事故,由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等省級有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,市、縣安監(jiān)局配合調(diào)查,。

(5特別重大事故,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局等國家有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,市,、縣安監(jiān)局配合調(diào)查,。

2、事故調(diào)查組組長及成員職責(zé)(1事故調(diào)查組組長職責(zé)

①組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查,確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作;②主持事故調(diào)查會議,協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題,對經(jīng)投票表決仍不能作出結(jié)論的分歧意見作出決策等,。

(2事故調(diào)查組成員及其所屬單位職責(zé)

①安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析,、勘查事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問有關(guān)人員,、收集事故有關(guān)資料,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改

措施,落實批復(fù)意見,整理歸檔事故調(diào)查處理材料;②公安機(jī)關(guān)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析,、維持事故現(xiàn)場治安秩序,勘查事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問有關(guān)人員,、確定死亡原因,對涉嫌犯罪的責(zé)任人立案偵查和采取強(qiáng)制措施,落實批復(fù)意見;③監(jiān)察部門及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析,對責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任,、對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,督促落實批復(fù)意見;④工會及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、參與調(diào)查詢問有關(guān)人員,、參與收集事故有關(guān)資料,維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益,對事故責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,監(jiān)督事故責(zé)任單位落實防范整改措施;⑤檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查,通過事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)和查處責(zé)任事故涉及的職務(wù)犯罪,、對國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪立案偵查;⑥負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及有關(guān)人員:參加事故調(diào)查分析、勘查事故現(xiàn)場,、參與調(diào)查詢問有關(guān)人員,、參與收集事故有關(guān)資料,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,提出事故隱患整改措施,落實批復(fù)意見。

3,、調(diào)查

執(zhí)法人員調(diào)查取證,制作詢問筆錄,、陳述筆錄等法律文

書;事故調(diào)查組召開事故分析會,查明事故經(jīng)過、事故原因,、事故責(zé)任,提出事故處理建議;事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日,。

4、處理

市縣政府或受委托的市縣安監(jiān)局在收到事故調(diào)查報告后15天之內(nèi)審查批復(fù),。市縣安監(jiān)局按照批復(fù),依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。執(zhí)法人員填寫案件處理報批表,進(jìn)入行政處罰程序,。

(五結(jié)案歸檔

填寫結(jié)案報批表,形成事故案卷,并將有關(guān)資料整理存檔,。存檔材料包括:事故調(diào)查報告,市政府批復(fù),立案審批表,現(xiàn)場檢查筆錄,案件處理報批表,結(jié)案報批表,行政處罰告知書,行政處罰聽證告知書,行政處罰集體討論記錄,行政處罰決定書,相關(guān)法律文書送達(dá)回證,代收罰沒款收據(jù)復(fù)印件,詢問筆錄,當(dāng)事人陳述申辯筆錄,事故現(xiàn)場照片、圖紙,技術(shù)鑒定和試驗報告,相關(guān)物證,、人證材料,病史記錄或居民死亡醫(yī)學(xué)證明書,傷亡人員身份證復(fù)印件,事故單位營業(yè)執(zhí)照或其它相關(guān)證件,相關(guān)安全生產(chǎn)許可證,相關(guān)資質(zhì)證書,相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同書,特種作業(yè)人員安全操作證復(fù)印件,事故單位有關(guān)代理人員委托書,有關(guān)事故責(zé)任人處分決定和

檢查材料,事故調(diào)查處理意見,事故單位落實整改措施情況報告,案件移送相關(guān)材料等,。

三、行政處罰程序

除適用簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外,對生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)人員的違法行為給予行政處罰的,按照一般程序進(jìn)行:(一立案

填寫立案審批表,報請局領(lǐng)導(dǎo)審批立案,。

(二調(diào)查,、取證

執(zhí)法人員不得少于2名,并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證,全面、客觀,、公正的進(jìn)行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù),。必要時,詢問有關(guān)證人或相關(guān)人員,聽取當(dāng)事人陳述,并制作相關(guān)筆錄。調(diào)查需經(jīng)以下環(huán)節(jié):詢問、收集證據(jù),、勘驗,、調(diào)查取證、鑒定,、撰寫調(diào)查報告,。

(三事前告知

在發(fā)出行政處罰決定前,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)制作《行政處罰意見告知書》。告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法的事實,、理由,、法律依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利。對給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款(對個人罰款10000元以上及對法人和其他單位罰款30000元以上等符合聽證條件的處罰,須明確告知當(dāng)事人依法享有的聽證權(quán)利,。

(四聽取陳述和申辯,組織聽證

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,并按照要求應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄;對當(dāng)事人提出的事實,、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納,。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求和程序組織聽證,。

(五案件處理報批

調(diào)查取證階段結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)制作案件處理呈批表,寫明案由、當(dāng)事人姓名或名稱,、地址,、案件基本事實、爭議要點和主要證據(jù),以及承辦人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見,。爭議要點中應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與執(zhí)法人員對違法行為在定性,、定量方面的分歧點,當(dāng)事人對自己的觀點提供的主要理由、證據(jù);證據(jù)一欄中應(yīng)當(dāng)列出主要證據(jù)的名稱;在涉及自由裁量權(quán)的處罰案件中,承辦人員應(yīng)當(dāng)在擬辦意見中作出說明,。報請局領(lǐng)導(dǎo)審批,。對重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷有關(guān)證照的行政處罰,、較大數(shù)額的罰款,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

(六行政處罰決定

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書必須加蓋作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章,。應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)形式主要有: ①直接送達(dá),。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接將行政處罰決

定書交給當(dāng)事人;當(dāng)事人不在的,可以依法將行政處罰決定書交給有關(guān)人員簽收,。

②郵寄送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一般采用雙掛號的形式將行政處罰決定書寄出,掛號收據(jù)作為郵寄送達(dá)的憑證,掛號回執(zhí)上的收件日期即為送達(dá)日期,。

③留臵送達(dá),。在當(dāng)事人拒絕簽收的情況下,可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者其所在單位的代表等第三者到場,說明情況,在送達(dá)回證上注明拒收理由和日期,送達(dá)人,、見證人必須簽名或者蓋章,。

④公告送達(dá),。在當(dāng)事人下落不明或者以其他方法無法送達(dá)的情況下,行政機(jī)關(guān)可以在指定的報紙(咸陽日報上刊登公告,公布行政處罰決定書的主要內(nèi)容。自公告之日起60日,即視為送達(dá),。

(七行政處罰的執(zhí)行

當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行,。

(1催繳罰款

適用:當(dāng)事人受到罰款處罰后不履行繳納罰款的義務(wù)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制作罰款催繳通知書,也可以通過電話或者其他形式催繳,。

(2強(qiáng)制執(zhí)行

適用:當(dāng)事人既不履行行政處罰決定,、又不申請行政復(fù)

議或提起行政訴訟的,可向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出申請,。

(3案件移送

適用:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在立案或者查處過程中,發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán),、級別、地域管轄范圍,或者違法事實同時適用其他相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,需要移送給有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān),。

(八辦理時限

行政處罰案件一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日辦理完畢;由于客觀原因不能完成的,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意,可延長至90日。特殊情況需進(jìn)一步延長的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),可延長至180天,。

(九結(jié)案

案件處理終結(jié)時,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案審批表,報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)結(jié)案,。在“執(zhí)行情況”欄中,寫明案件終結(jié)的幾種情形: 1.當(dāng)事人自覺履行了法定的義務(wù);2.當(dāng)事人未履行法定義務(wù),由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢;3.當(dāng)事人未履行法定義務(wù),由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢;4.當(dāng)事人死亡或被注銷、被解散,、破產(chǎn),經(jīng)法定程序無法執(zhí)行相應(yīng)的義務(wù),。

四、聽證程序(一受理

當(dāng)事人按規(guī)定在收到市縣安監(jiān)局送達(dá)的聽證告知書后三日內(nèi)以書面方式提出要求聽證的,應(yīng)當(dāng)受理并組織聽證,。

(二通知

當(dāng)事人提出聽證要求后,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間,、地點。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延期一次;當(dāng)事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權(quán)利,。

(三聽證參加人組成

由聽證主持人,、聽證員、案件調(diào)查人員,、當(dāng)事人及其委托代理人,、書記員組成。聽證主持人,、聽證員,、書記員應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證,并提交委托書,。(四當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù):

1,、有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;

2,、有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);

3,、如實回答主持人的提問;

4,、遵守聽證會場紀(jì)律,服從聽證主持人指揮。(五舉行聽證會

1,、書記員宣布聽證會場紀(jì)律,、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);聽證主持人宣布案由,核實聽證參加人名單,宣布聽證開始;

2、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實,、出示證據(jù),說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);

3,、當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù),、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯,可以向聽證會提交新的證據(jù);

4,、聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員,、證人詢問;

5,、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論;

6,、當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述;

7,、聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人審校無誤后簽字或蓋章,。(六制作聽證會報告書

聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,制作聽證會報告書,提出處理意見并附聽證筆錄報局領(lǐng)導(dǎo)審查,并依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定作出決定。

五,、糾錯程序

執(zhí)法人員在作出行政處罰決定后,發(fā)現(xiàn)案件的事實,、證據(jù)、適用法律依據(jù)和行政處罰程序有錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時給予糾正,。

(一執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)行政處罰錯誤

1,、執(zhí)法人員向科室負(fù)責(zé)人提出行政處罰中存在錯誤的具體內(nèi)容;

2、科室負(fù)責(zé)人及時向局分管領(lǐng)導(dǎo)報告,并經(jīng)局務(wù)辦公會議討論,確認(rèn)是否存在錯誤;

3,、經(jīng)確認(rèn)行政處罰正確,維持原行政處罰決定;經(jīng)確認(rèn)行政處罰錯誤,應(yīng)當(dāng)及時撤銷錯誤的行政處罰決定;

4,、重新作出行政處理決定。

(二當(dāng)事人上訪反映行政處罰錯誤

1,、當(dāng)事人上訪反映行政處罰錯誤的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取,并做好當(dāng)事人陳述筆錄;

2,、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時將當(dāng)事人陳述筆錄報科室負(fù)責(zé)人,科室負(fù)責(zé)人認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)有可能成立的,應(yīng)當(dāng)及時報告局分管領(lǐng)導(dǎo);

3,、經(jīng)局務(wù)辦公會議討論,確認(rèn)當(dāng)事人提出的事實,、理由和證據(jù)是否成立,行政處罰是否存在錯誤;

4、經(jīng)確認(rèn)行政處罰正確,維持原行政處罰決定;經(jīng)確認(rèn)行政處罰錯誤,應(yīng)當(dāng)及時撤銷錯誤的行政處罰決定;

5,、重新作出行政處理決定,。

(三經(jīng)行政訴訟被法院裁定行政處罰錯誤

1、經(jīng)行政訴訟被法院裁定行政處罰錯誤后,應(yīng)當(dāng)及時撤銷錯誤的行政處罰決定;

2,、重新作出行政處理決定,。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作流程

一,、執(zhí)法檢查工作流程

執(zhí)法人員(2名以上出示行政執(zhí)法證

制作現(xiàn)場檢查筆錄、相關(guān)人員在文書上簽字確認(rèn)

發(fā)現(xiàn)有事故隱患或其他安全問題的,發(fā)出責(zé)令改正指令書適用簡易程序的,直接適用簡易程序進(jìn)行處罰

發(fā)現(xiàn)有違法行為的,制作責(zé)令改正指令書并送達(dá)

沒有發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為 已改正

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以并處的違法行為 復(fù)查,制作安全生產(chǎn)復(fù)查意見書

逾期未改正的,制作有關(guān)人員詢問筆錄,、陳述筆錄進(jìn)入行政處罰程序 結(jié)案歸檔 結(jié)束

3日內(nèi)報本局備案

二,、事故處理工作流程

1、一般事故處理流程 接事故報告,趕赴現(xiàn)場

執(zhí)法人員(2名以上現(xiàn)場勘查,、拍照,、制作《現(xiàn)場檢查筆錄》 填寫《立案審批表》,、報局領(lǐng)導(dǎo)審批

成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,查閱有關(guān)資料和相關(guān)證據(jù),制作《詢問筆錄》,、《陳述筆錄》,調(diào)查組提交事故調(diào)查報告

委托事故發(fā)生單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查組提交事故調(diào)查報告 縣市區(qū)政府或安監(jiān)局代政府對《事故調(diào)查報告》作出批復(fù)填寫《案件處理報批表》、報領(lǐng)導(dǎo)審批

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,進(jìn)入行政處罰程序

填寫《結(jié)案報批表》,、報局領(lǐng)導(dǎo)審批 結(jié)案歸檔

填寫《案件處理報批表》 報局領(lǐng)導(dǎo)審批

2、較大事故處理流程 接事故報告,趕赴現(xiàn)場,應(yīng)急處臵

執(zhí)法人員(2名以上現(xiàn)場勘查,、拍照制作現(xiàn)場檢查筆錄填寫《立案審批表》,、報局領(lǐng)導(dǎo)審批,2小時內(nèi)報告省局

事故調(diào)查組召開事故分析會、形成事故調(diào)查報告 填寫《案件處理報批表》 報局領(lǐng)導(dǎo)審批

市政府或受政府委托市安監(jiān)局對《事故調(diào)查報告》作出批復(fù) 填寫《結(jié)案報批表》,、報局領(lǐng)導(dǎo)審批 結(jié)案歸檔

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,進(jìn)入行政處罰程序

受市政府委托組織事故調(diào)查組

查閱有關(guān)資料和相關(guān)證據(jù),勘察事故現(xiàn)場、制作詢問筆錄,、陳述筆錄等法律文書

三,、行政處罰工作流程

執(zhí)法人員(2名以上出示行政執(zhí)法證,制作現(xiàn)場檢查筆錄 填寫《立案審批表》,報局領(lǐng)導(dǎo)審批

查閱相關(guān)資料和相關(guān)證據(jù)、制作詢問筆錄,、陳述筆錄等法律文書

制作行政處罰事前告知書,并在實施處罰前三天送達(dá)當(dāng)事人適用簡易程序的,直接適用簡易程序進(jìn)行處罰

當(dāng)事人放棄聽證 3日內(nèi)報本局備案

當(dāng)事人進(jìn)行陳述,、申辯的,制作陳述筆錄 收到繳款回執(zhí)后,結(jié)案歸檔

填寫《結(jié)案報批表》,報局領(lǐng)導(dǎo)審批 填寫《案件處理報批表》、報局領(lǐng)導(dǎo)審批

制作行政處罰告知書,并在實施處罰前三天送達(dá)當(dāng)事人根據(jù)當(dāng)事人申請組織聽證會,制作聽證筆錄

當(dāng)事人放棄陳述,、申辯 當(dāng)事人

安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用規(guī)范

規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動的重要內(nèi)容,全面準(zhǔn)確把握執(zhí)法文書使用的各項要素,確保執(zhí)法文書的使用質(zhì)量,是對每個執(zhí)法監(jiān)察人員的基本要求,。

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書的種類

新的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書比2002版的22種有所增加,共有以下36種,適用于除煤礦安全監(jiān)察和海洋石油天然氣安全監(jiān)管以外的各類安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動,。

1.立案審批表;2.詢問通知書;3.詢問筆錄;4.勘驗筆錄;5.抽樣取證憑證;6.先行登記保存證據(jù)審批表;7.先行登記保存證據(jù)通知書;8.先行登記保存證據(jù)處理審批表;9.先行登記保存證據(jù)處理決定書;10.現(xiàn)場檢查記錄;11.責(zé)令改正指令書;12.整改復(fù)查意見書;13.強(qiáng)制措施決定書;14.鑒定委托書;15.行政處罰告知書;16.當(dāng)事人陳述申辯筆錄;17.聽證告知書;18.聽證會通知書;19.聽證筆錄;20.聽證會報告書;21.案件處理呈批表;22.行政處罰集體討論記錄;23.行政(當(dāng)場處罰決定書(單位;24.行政(當(dāng)場處罰決定書(個人;25.行政處罰決定書(單位;26.行政處罰決定書(個人;27.罰款催繳通知書;28.延期(分期繳納罰款審批表;29.延期(分期繳納罰款批準(zhǔn)書;30.文書送達(dá)回執(zhí);31.強(qiáng)制執(zhí)行申請書;32.結(jié)案審批表;33.案件移送審批表;34.案件移送書35.案卷首頁;36.卷內(nèi)目錄,。

二、執(zhí)法文書使用的一般要求

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書全部都是填充式文書,分為一聯(lián)式和兩聯(lián)復(fù)寫式兩種,一聯(lián)式由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,兩聯(lián)復(fù)寫式一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,一份交相關(guān)方如被檢查單位,、被處罰當(dāng)事人,、被詢問人、申請人等,。文書應(yīng)按照規(guī)定的格式,使用藍(lán)色或黑色水筆,、簽字筆或打印填制,要保證字跡清楚、文字規(guī)范,、書面清潔,語言規(guī)范,、簡練,、嚴(yán)謹(jǐn)、真實,。

文書欄目應(yīng)逐項填寫,不得有空項,。摘要填寫的,應(yīng)簡明、準(zhǔn)確,、完整,。2.文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫:(1根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”,“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫,。(2當(dāng)事人為個人的,姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名;住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址;“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn),。

(3當(dāng)事人為法人或者其他組織的,填寫的單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人,、地址等事項應(yīng)與工商登記注冊信息一致,并填寫全稱,。

(4當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

3.文書中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名稱應(yīng)填寫具有獨立執(zhí)法主體資格的部門全稱,。

4.地址應(yīng)填寫××市(縣,、區(qū)××街(路××號或××市(縣、區(qū)××鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處××村,。5.設(shè)定文號的,應(yīng)在文書標(biāo)注的“文號”位臵填寫相應(yīng)的文號,文號形式為:(地區(qū)簡稱+安監(jiān)管破書類別+[年份]第(序數(shù)號,文書類別已在文書上印出,序數(shù)按各自單位的統(tǒng)一排序填寫。

6.文書首頁不夠記錄時,可另附頁,但應(yīng)注明頁碼并由當(dāng)事人簽名并注明日期,當(dāng)事人如對文書有意見,先簽署意見,后簽名,均填在“被檢查單位負(fù)責(zé)人(簽名”一欄,。

7.案件名稱以當(dāng)事人違法事實簡寫,。例如:×××有限責(zé)任公司安全培訓(xùn)違法案。

8.案由應(yīng)簡要填寫案件的違法類型或主要內(nèi)容,如果欄目空格較少,需要簡寫時可寫為:當(dāng)事人名稱(姓名+具體違法行為,例如:×××強(qiáng)令冒險作業(yè),。

9.當(dāng)場制作的文書,應(yīng)當(dāng)場交有關(guān)當(dāng)事人審閱或者直接向當(dāng)事人宣讀,并由當(dāng)事人逐頁簽字確認(rèn),。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的,應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改,并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為內(nèi)容真實無誤的,應(yīng)在筆錄上注明“以上屬實”等內(nèi)容并簽名,。

因書寫錯誤需要對文書進(jìn)行修改的,應(yīng)用橫杠線劃去需修改

處,在其上方或其后續(xù)處寫上確內(nèi)容,。對外使用的文書做出修改的,應(yīng)在改動處由對方當(dāng)事人按手印。

10.需要交付當(dāng)事人的文書中設(shè)有簽收欄的,由當(dāng)事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收,。

文書中沒有設(shè)簽收欄的,應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí),。

11.文書中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,要“騎年蓋月”,。

12.審核意見對于一般違法案件,由負(fù)責(zé)審理案件的負(fù)責(zé)人審核;重大違法案件經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核,。審批意見,由本部門負(fù)責(zé)人審批。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

行政執(zhí)法案卷,是縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責(zé)任人,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反相關(guān)的安全生產(chǎn)法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為,給予適當(dāng)?shù)男姓幜P,而生成的各類文書資料,。行政處罰案卷主要分為簡易程序處罰案卷,、一般程序處罰案卷、生產(chǎn)安全事故處罰案卷三種,。

一,、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷主要法律文書:

(一立(銷案審批主要法律文書:

1、立案審批文書

案件來源:檢查中發(fā)現(xiàn),、舉報,、群眾來信來訪、上級有關(guān)部門或其他部門移送等,。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時間;違法事實:應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時間,、地點,及承辦人對違法事實、情節(jié)的判斷;承辦人意見:應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律,、法規(guī),、規(guī)章的名稱,、條款,建議立案的意見,、承辦人簽名及年月日;審批意見:安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見、簽名及年月日,。

2,、銷案審批文書

簡述案情:應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果;承辦人意見:應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日;審批意見:安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見,、簽名及年月日,。

3、調(diào)查取證主要法律文書:調(diào)查筆錄,、抽樣取證文書,、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論,、聽證文書,、調(diào)查報告等

調(diào)查筆錄。包括:詢問筆錄,、檢查(勘驗筆錄等 詢問筆錄,每份《筆錄》只能對應(yīng)一個被詢問人 應(yīng)標(biāo)注詢問起止的時間和地點;應(yīng)有詢問人,、記錄人姓名、表明身份的記錄;被詢問人的基本情況:應(yīng)記載其姓名,、性別,、年齡、住址,、單位,、職務(wù)等;

詢問內(nèi)容:包括反映本案事實的時間、地點,、行為及行為人,、情節(jié),、后果等;被詢問人對筆錄的意見:應(yīng)有“記錄屬實”字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章;詢問筆錄有修改的,應(yīng)由被詢問人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實;筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載;被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的,應(yīng)在筆錄中注明,并由兩名執(zhí)法人員簽名。檢查(勘驗筆錄(一個案件有多處現(xiàn)場的,應(yīng)分別制作筆錄

被檢查人基本情況:被檢查人是公民的,應(yīng)記載其姓名,、性別,、年齡、住址,、單位,、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的,應(yīng)記載單位的名稱,、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名,、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場的,記載其姓名,、職務(wù)情況;應(yīng)標(biāo)注檢查(勘驗的時間,、地點,檢查(勘驗、記錄人員簽名;現(xiàn)場情況:應(yīng)準(zhǔn)確,、客觀地記載違法事實或違法行為,包括有關(guān)的數(shù)據(jù),、位臵、狀態(tài),、情節(jié),、程度等;被檢查人對筆錄的意見:應(yīng)注明“情況屬實”的字樣并簽名或 蓋章;被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的,應(yīng)在筆錄中注明,由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

4,、抽樣取證文書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱(姓名;取證的事由;取證物品的名稱,、數(shù)量、規(guī)格等;取證的時間,、地點;取證的依據(jù);當(dāng)事人簽名或蓋章;安全監(jiān)管部門印章及年,、月、日;查封扣押物品清單:應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量,、品級,、名稱、規(guī)格,、型號,、形態(tài)等;應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章;當(dāng)事人拒絕簽字的,應(yīng)在清單上注明。

先行登記保存證據(jù)文書 先行登記保存證據(jù)通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱(姓名;登記保存物品的理由;登記保存物品的名稱及數(shù)量,、規(guī)格;登記保存物品的方式,、期限和地點;當(dāng)事人簽名或蓋章;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月,、日,。

先行登記保存物品清單 先行登記保存證據(jù)審批文書 物品處理通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱(姓名;物品處理意見;執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章;安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月,、日,。鑒定結(jié)論

應(yīng)標(biāo)注申請鑒定的單位或個人;申請鑒定的時間及內(nèi)容;明確的結(jié)論性意見;鑒定部門印章、年,、月,、日及鑒定人員簽名。

5,、聽證文書

包括聽證告知書,、聽證通知書、聽證公告,、延期聽證決定書,、聽證記錄、聽證報告,、委托代理書等

(1聽證告知書

載明當(dāng)事人違法事實和所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條,、款,、項、目;擬作出行政處罰的種類和幅度;依法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱,、地址,、印章及年月日。

(2聽證通知書

載明舉行聽證的時間,、地點;聽證主持人的姓名;當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月,、日,。

(3聽證公告

載明案由;聽證的時間、地點;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年,、月,、日。(4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時間,、地點;聽證主持人,、記錄人、聽證申請人(代理人,、案件調(diào)查人的姓名,、性別、工作單位,、職務(wù),、電話、住址等基本情況;聽證申請人(代理人對案件

涉及的事實,、證據(jù),、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容;聽證申請人(代理人簽名,。(5聽證報告

載明案由;聽證的時間、地點和參加人情況;當(dāng)事人針對認(rèn)定的違法事實,、情節(jié),、適用法律等,提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù);聽證主持人的意見和建議,。

6,、調(diào)查報告

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(1事故發(fā)生單位概況;(2事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(3事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(4事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;(6事故防范和整改措施,。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告單上簽名,。

(二審查決定主要法律文書:案件處理呈批文書,、案件集體討論記錄、行政處罰決定書,、責(zé)令改正通知書等

1,、案件處理呈批文書 案由;

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的,應(yīng)記載其姓名、性別,、年齡,、住址、單位,、職業(yè)等情況,。當(dāng)事人是單位的,應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名,、職務(wù);違法事實:認(rèn)定的違法事實,、情節(jié)、后果,、依據(jù),及當(dāng)事人的申辯意見;承辦人意見:承辦人員對該案處理適用的依據(jù)和意見,、簽名及年月日;審批意見:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見、簽名及年月日,。

2,、案件集體討論記錄

載明時間、地點;案由;主持人,、出席人員,、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù);承辦人員匯報案情;參加討論人員的主要觀點和意見;結(jié)論性意見。

3,、行政處罰決定書

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的,應(yīng)記載其姓名,、性別、年齡,、住址,、單位、職業(yè)等情況,。當(dāng)事人是法人或其他組織的,應(yīng)記載名稱,、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名,、職務(wù);違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的事實,、依據(jù);實施行政處罰的依據(jù),、種類和幅度;行政處罰的履行方式及期限;不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限,分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限,、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限;作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱,、印章及年月日。

4,、責(zé)令改正通知書

載明當(dāng)事人的名稱(姓名;違法事實;違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項目;責(zé)令改正的內(nèi)容及期限;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日,。

5,、整改情況復(fù)查意見書:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。

(三送達(dá)執(zhí)行主要法律文書:送達(dá)回證,、執(zhí)行文件

1,、送達(dá)回證(適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá): 載明送達(dá)文書的名稱;受送達(dá)人的名稱(姓名;送達(dá)的時間、地點;送達(dá)方式:留臵送達(dá)的應(yīng)在備注中注明,公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷,郵寄送達(dá)的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中,。

送達(dá)人、收件人員應(yīng)簽名,。

2,、執(zhí)行文書

行政處罰全部履行的,應(yīng)有相應(yīng)的憑證,如行政處罰繳款書,、違法物品銷單等;行政處罰部分履行的,應(yīng)有相應(yīng)的審批文書,如延期或分期繳納罰款審批文書等;行政處罰逾期不履行的,應(yīng)有申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。(三結(jié)案主要法律文書有:結(jié)案審批文書

結(jié)案審批文書

載明案由;案情;執(zhí)行情況;承辦人建議結(jié)案的意見,、簽名及年月日;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見,、簽名及年月日,。

二,、生產(chǎn)安全事故案卷歸檔的文件材料:

1、事故報告及領(lǐng)導(dǎo)批示,。

2,、事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料,包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工,、調(diào)查組成員名單及簽字等,。

3,、事故搶險救援報告。

4,、現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料,包括事故現(xiàn)場圖,、照片,、錄像,勘查過程中形成的其他材料等。

5,、事故技術(shù)分析,、取證、鑒定等材料,包括技術(shù)鑒定報告,專家鑒定意見,設(shè)備,、儀器等現(xiàn)場提取物的技術(shù)檢測或鑒定報告以及物證材料或物證材料的影像材料,物證材料的事后處理情況報告等,。

6、安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查報告,。

7,、傷亡人員名單,尸檢報告或死亡證明,受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明。

8,、調(diào)查取證,、談話、詢問筆錄等,。

9,、其他有關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任的調(diào)查取證材料,包括事故責(zé)任單位營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件,、作業(yè)規(guī)程及礦井采掘,、通風(fēng)圖紙等,。

10、關(guān)于事故經(jīng)濟(jì)損失的材料,。

11,、事故調(diào)查組工作簡報。

12,、與事故調(diào)查工作有關(guān)的會議記錄,。

13、其他與事故調(diào)查有關(guān)的文件材料,。

14,、關(guān)于事故調(diào)查處理意見的請示(附有調(diào)查報告;

15、事故處理決定,、批復(fù)或結(jié)案通知,。

16、關(guān)于事故責(zé)任認(rèn)定和對責(zé)任人進(jìn)行處理的相關(guān)單位的意見函,。

17,、關(guān)于事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究落實情況的文件材料。

18,、其他與事故處理有關(guān)的文件材料,。

三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法處罰案卷主要內(nèi)容

一,、簡易程序處罰案卷

簡易程序處罰案卷,是指各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中,使用簡易程序的行政處罰,而生成文書資料,。

簡易程序處罰案卷主要包括《現(xiàn)場檢查記錄》、行政(當(dāng)場處罰決定書(單位,、行政(當(dāng)場處罰決定書(個人,、交納罰款的銀行證明等內(nèi)容。

簡易程序處罰檔案材料,要按照材料生成的先后順序裝訂成冊,存入《簡易處罰程序案卷檔案盒》中,。二,、一般程序處罰案卷

一般程序處罰案卷,是安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu),在執(zhí)法過程中,對個人、生產(chǎn)經(jīng)營單位所實施的除生產(chǎn)安全事故處罰和簡易程序處罰以外的行政處罰而形成的各類文書材料,。

一般程序處罰檔案案卷主要包括: 1.案卷首頁 2.卷內(nèi)目錄 3.立案審批表 4.詢問通知書 5.詢

問筆錄6.勘驗筆錄7.抽樣取證憑證8.先行登記保存證據(jù)審批表9.先行登記保存證據(jù)通知書10.先行登記保存證據(jù)處理審批表11.先行登記保存證據(jù)處理決定書12.現(xiàn)場檢查記錄13.責(zé)令改正指令書14.整改復(fù)查意見書15.強(qiáng)制措施決定書16.鑒定委

托書17.行政處罰告知書18.當(dāng)事人陳述申辯筆錄19.聽證告知書20.聽證會通知書21.聽證筆錄22.聽證會報告書23.案件處理呈批表24.行政處罰集體討論記錄25.行政處罰決定書(單位26.行政處罰決定書(個人27.罰款催繳通知書28.延期(分期繳納罰款審批表29.延期(分期繳納罰款批準(zhǔn)書30.文書送達(dá)回執(zhí)31.強(qiáng)制執(zhí)行申請書32.結(jié)案審批表33.案件移送審批表34.案件移送書35.組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件36.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件37.主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件38.安全生產(chǎn)(經(jīng)營許可證復(fù)印件39.交納罰款的銀行證明,。

在案件處理終結(jié)后,要按照以上材料的先后順序,裝訂成冊,再按照時間先后順序,存入《一般程序處罰檔案檔案盒》中。

三,、生產(chǎn)安全事故處罰案卷

生產(chǎn)安全事故處罰案卷,是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,導(dǎo)致人員傷亡,、財產(chǎn)損失,對其實施行政處罰,而形成各類的文書材料。

安全事故案卷主要包括: 1.案卷首頁 2.卷內(nèi)目錄 3.立案審批表 4.調(diào)查詢問筆錄 5.職工傷亡事故登記表

6.職工死亡,、重傷事故調(diào)查報告及批復(fù) 7.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙,、照片及影象材料 8.技術(shù)鑒定和試驗報告

9.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料10.事故責(zé)任者自述材料11.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書12.發(fā)生事故的工藝條件,、操作情況和設(shè)計資料13.處分決定和受處分人員的檢查材料14.案件處理呈批表15.行政案件處理意見呈報表16.行政案件審理報告書17.行政處罰意見告知書18.行政處罰決定書19.送達(dá)回執(zhí)存根20.代收罰沒款收據(jù)復(fù)印件21.事故通報,、簡報及文件22.注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)和單位23.結(jié)案審批表24.組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件25.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件26.主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;27.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件

在案件處理終結(jié)后,要按照以上材料的先后順序,裝訂成冊,再按照時間先后順序,存入《生產(chǎn)安全事故檔案盒》中,。

四,、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

1、案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成:被檢查,、被處罰的主體(公民,、法人或其他組織名稱,事由,類別(如行政處罰案卷,即為“案”。

2,、案卷制度

行政執(zhí)法案件實行一案一卷制度,一卷一號,。涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密,、個人隱私的案件,可以實行一案二卷,即正卷和

副卷,。

3、案卷書寫 卷內(nèi)文書應(yīng)使用鋼筆,、簽字筆或毛筆書寫,，所有文書只存一 份正本。

4,、案卷證據(jù) 不能隨文書裝訂立卷的證據(jù),，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔,，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱,、數(shù)量、取證時間,、地點等內(nèi) 容,；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù),，需在備 考表中注明內(nèi)容,、數(shù)量、時間,、地點,、責(zé)任人及存放地點等 內(nèi)容。

5,、案卷裝訂 卷內(nèi)文書順序排列：行政執(zhí)法決定書和送達(dá)回證在前,，其余 文書按照辦案時間順序排列。破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制,，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼,，文書過大 的應(yīng)折疊整齊。卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼,，正頁在右上角,、反 頁在左上角編寫,。卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物,，并符合 《檔 案法》的其他要求,。

6、案卷時限 事故檔案的保管

期限分為永久,、30 年兩種,。凡是造成人員死亡或重傷，或 1000 萬元以上(含 1000 萬元

直接經(jīng)濟(jì)損失的事故檔案,，列為永久保管,。未造成人員死亡或重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失在 1000 萬元以下 的事故檔案,，結(jié)案通知或處理決定以及事故責(zé)任追究落實情 況的材料列為永久保管,，其他材料列為 30 年保管附件。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定有哪些 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程篇四

（五）結(jié)案和備案

1,、案件終結(jié)（1）當(dāng)事人自覺履行了法定的義務(wù),；（2）當(dāng)事人未履行法定義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依法 強(qiáng)制執(zhí)行完畢,；（3）當(dāng)事人未履行法定義務(wù),，由人民法院依法 強(qiáng)制執(zhí)行完畢；（4）當(dāng)事人死亡或被注銷,、被解散,、破產(chǎn)，經(jīng) 法定程序無法執(zhí)行相應(yīng)的義務(wù),。31

2,、備案 以下兩類處罰向上級機(jī)關(guān)備案：（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè),、停止施工,、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格,、崗位證書或者吊 銷有關(guān)許可證的行政處罰,；（2）縣級罰款、沒收2萬元以上,，市級5萬 元以上,，省級10萬元以上。32

（六）涉及的文書

1,、行政處罰告知書

2,、當(dāng)事人陳述申辯筆錄

3、聽證告知書

4,、聽證會通知書

5,、聽證筆錄

6,、聽證會報告書

7、案件處理呈批表

8,、行政處罰決定書（單位）

9、行政處罰決定書（個人）

10,、罰款催繳通知書

11,、延期（分期）繳納罰款審批表

12、延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書

13,、文書送達(dá)回執(zhí)

14,、強(qiáng)制執(zhí)行申請書

15、結(jié)案審批表 33 由于準(zhǔn)備不充分,，不當(dāng)之處請包涵 34

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安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定

行政處罰的種類及執(zhí)法主體

一,、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰種類 1．警告； 2．罰款,； 3．沒收違法所得,；

4．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,、責(zé)令停止建設(shè),、責(zé)令停止施工； 暫扣或者吊銷有關(guān)許可證,，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書,； 6 關(guān)閉,； 7．行政拘留。

二,、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的執(zhí)法主體

1．警告,、罰款,、沒收違法所得,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,、責(zé)令停止建設(shè),、責(zé)令停止施工的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,；

2．暫扣或者吊銷有關(guān)許可證,，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格,、崗位證書的行政處罰由頒發(fā)證照的相關(guān)部門決定,；

3．給予行政拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)決定；

4．予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,；

5．有關(guān)法律,、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,，