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遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定解讀篇一

第一條 為規(guī)范農(nóng)機行政執(zhí)法,，保障和監(jiān)督農(nóng)機行政主管部門有效實施行政管理，保護農(nóng)機生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）和有關(guān)法律,、法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律,、法規(guī)以及本規(guī)定,。本規(guī)定所稱農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)，是指具體實施行政處罰的下列部門或機構(gòu)：

（一）縣級以上人民政府的農(nóng)機行政主管部門,；

（二）法律,、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)機行政執(zhí)法機構(gòu)；

（三）縣級以上人民政府的農(nóng)機行政主管部門依法委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu),。

第三條 農(nóng)機行政主管部門依法委托符合法定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)實施行政處罰的,，必須簽訂《行政處罰委托書》，并由委托的農(nóng)機行政主管部門向上一級農(nóng)機行政主管部門統(tǒng)計上報,。農(nóng)機行政主管部門對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)實施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督,，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)在委托范圍內(nèi),，以委托農(nóng)機行政主管部門的名義實施行政處罰,，但受委托人不得再委托其他人實施行政處罰。

第四條 農(nóng)機行政執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)機行政處罰案件時,，現(xiàn)場必須具有二人以上,，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；有執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)同時佩帶執(zhí)法標(biāo)志,。

第五條 農(nóng)機行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù),、法律為準(zhǔn)繩，并公正高效,。對農(nóng)機生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和使用者的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)必須查明事實,；違法事實不清的,，不得給予行政處罰。第六條 農(nóng)機生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和使用者對農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)給予的行政處罰,，享有陳述權(quán)、申辯權(quán),；對行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)在作出農(nóng)機行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實,、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。

農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人意見,，對當(dāng)事人提出的事實,、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核,，當(dāng)事人提出的事實,、理由或證據(jù)成立的，農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰,。

第八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，且對自然人處以五十元以下,，對法人處以一千元以下罰款或警告并責(zé)令糾正的行政處罰,，可以當(dāng)場作出農(nóng)機行政處罰決定。

委托的執(zhí)法人員實施當(dāng)場處罰,，只能對當(dāng)事人處以批評教育,、警告、責(zé)令糾正和二十元以下罰款,，需要對當(dāng)事人給予其他處罰的,，必須在委托的執(zhí)法范圍內(nèi)進行處罰。

第九條 農(nóng)機行政執(zhí)法人員作出當(dāng)場行政處罰決定,，必須填寫統(tǒng)一編號的《行政處罰（當(dāng)場）決定書》交付當(dāng)事人,，并告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

第十條 除依法可以當(dāng)場決定行政處罰的以外,，農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)對舉報,、控告、移送,、上級交辦,、主動交待或農(nóng)機行政執(zhí)法人員直接發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，均應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》,，報本行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),，予以立案或不立案，或制作《案件移送函》移交有關(guān)行政部門處理,。

符合下列條件的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案：

（一）有違法行為發(fā)生；

（二）違法行為依法應(yīng)受行政處罰,；

（三）屬于本行政執(zhí)法機關(guān)管轄,；

（四）屬于一般程序的適用范圍。

第十一條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)必須對案件情況進行全面,、客觀,、公正的調(diào)查,，收集證據(jù)；必要時,，可依法進行突擊檢查,。

證據(jù)包括書證、物證,、視聽資料,、證人證言、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論,、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。第十二條 農(nóng)機執(zhí)法人員調(diào)查案件時詢問證人或當(dāng)事人（以下均簡稱被詢問人）,，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》,。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人共同簽名或蓋章,；被詢問人拒絕簽名或蓋章時,，由詢問人在筆錄上注明情況。

第十三條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)因調(diào)查案件需要,，有權(quán)依法進行現(xiàn)場勘驗,；對重要的書證，有權(quán)進行復(fù)制,。

農(nóng)機行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進行勘驗檢查時,，應(yīng)通知當(dāng)事人到場，制作《勘驗檢查筆錄》,；當(dāng)事人拒不到場時,，可以請在場的其他人見證。

第十四條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查案件時,，對需要進行鑒定的專項性問題,，應(yīng)當(dāng)提交給法定或公認的鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定部門鑒定后,，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見書》,。

第十五條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法,。在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下,，經(jīng)農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存,。

第十六條 對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存,，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加,。

對抽樣取證或登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》,，并在七日內(nèi)作出以下處理決定：

（一）需進行技術(shù)檢驗或鑒定的，送往有關(guān)部門檢驗或鑒定,；

（二）依法應(yīng)予沒收的,，予以沒收；依法不需要沒收的,，退還當(dāng)事人,；

（三）依法需要移送有關(guān)部門處理的，制作《案件移送函》移交有關(guān)部門,。

第十七條 與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正處理的案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避,，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)申請要求其回避。

案件調(diào)查人員的回避,，由農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)的負責(zé)人決定,；同時負責(zé)人的回避由農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層集體討論決定。

回避未被決定前,，不得停止對案件的調(diào)查和處理,。第十八條 農(nóng)機行政執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認為調(diào)查的案件事實基本清楚,，主要證據(jù)充分,，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》，報農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人審查,。

第十九條 《案件處理意見書》經(jīng)農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)審定后,，認為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為處理通知書》,，送達當(dāng)事人,，告知給予行政處罰的內(nèi)容和事實、理由與依據(jù),；并告知當(dāng)事人可以在收到通知書之日起三日內(nèi),，進行陳述和申辯,，符合聽證條件的,，可以要求農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)組織聽證。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出陳述,、申辯或要求組織聽證的,，視為放棄上述權(quán)利。

第二十條 案件調(diào)查完畢后,，農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時審查有關(guān)案件調(diào)查材料,，當(dāng)事人陳述和申辯材料，聽證會筆錄和聽證會報告書，對違法事實清楚,，證據(jù)確鑿的案件,，根據(jù)情節(jié)輕重作出處罰決定，并由農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)制作《行政處罰決定書》,。

案情復(fù)雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的,，由農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層集體討論決定。

第二十一條 農(nóng)機行政處罰案件自立案之日起,，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢,；經(jīng)農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦理期，但最長不得超過三個月,；特殊情況下三個月不能辦理完的,，報經(jīng)上一級農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至一年,。

第二十二條 《行政處罰決定書》應(yīng)在宣告后當(dāng)場交給被處罰人（即受送達人）,；被處罰人不在場的，七日內(nèi)送達被處罰人,，并由被處罰人在《行政處罰文書送達回證》上簽名或蓋章,；被處罰人不在的，可交給其成年家屬或所在單位負責(zé)人代收,，并在送達回證上簽名或蓋章,。

被處罰人或代收人拒絕接受、簽名或蓋章時,，送達人可邀請相鄰有關(guān)人員到場作見證人說明情況,，把《行政處罰決定書》留在其住處或單位，并在送達回證上記明拒絕的事由,、送達日期,，由送達人、見證人簽名或蓋章,，即視為送達,。

直接送達處罰文書有困難時，可采取委托送達,、郵寄送達或公告送達,。

郵寄送達的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期,；公告送達的,，自發(fā)出公告之日起六十天屆滿，即視為送達,。第二十三條 依照本規(guī)定第九條,、第二十條的規(guī)定,，農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)及其農(nóng)機行政執(zhí)法人員作出行政處罰決定后，其邊區(qū),、交通不便地區(qū)的當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的,，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，可以當(dāng)場收繳罰款,。

依照本規(guī)定第九條的規(guī)定,，農(nóng)機行政執(zhí)法人員可以對依法給予二十元以下罰款和不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的罰款當(dāng)場收繳。

第二十四條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,，必須向當(dāng)事人出具市財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰款收據(jù),，不出具此種罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款,。

第二十五條 對實施暫扣證照或吊銷牌證的行政處罰,，農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)在實施行政處罰的同時，對運輸過程中的農(nóng)用運輸機械應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)證明,，允許其農(nóng)用運輸機械開往預(yù)定或指定的地點,。

第二十六條 農(nóng)機行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對行政處罰決定不服而申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,，除法律另有規(guī)定的以外,，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第二十七條 生效的農(nóng)機行政處罰決定,，當(dāng)事人拒不履行的,，作出行政處罰決定的農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額百分之三追加罰款,；

（二）有封存,、扣押的財物，將其拍賣抵繳罰款,；

（三）制作《強制執(zhí)行申請書》,，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難,，需要延期或分期繳納罰款的,，當(dāng)事人可以書面申請，經(jīng)作出農(nóng)機行政處罰決定的機關(guān)批準(zhǔn),，給予暫緩或分期繳納,。

第二十九條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。

罰款,、沒收的違法所得或拍賣非法財物的款項,，必須全部上繳國庫，任何農(nóng)機行政執(zhí)法機關(guān)或農(nóng)機行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私分或變相使用,。第三十條 農(nóng)機行政處罰案件終結(jié)后，負責(zé)案件的農(nóng)機調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰結(jié)案報告》,，并將全部案件材料按《行政執(zhí)法卷宗》和《卷內(nèi)文件目錄》的格式立卷歸檔。

第三十一條 農(nóng)機執(zhí)法人員違反本規(guī)定,，玩忽職守,，打擊報復(fù)，濫用職權(quán),，受賄索賄,，違法執(zhí)法，視其情節(jié)輕重給予行政處分或辭退,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 農(nóng)機行政執(zhí)法基本文書格式,，統(tǒng)一由重慶市農(nóng)機管理局印制,。第三十三條 本規(guī)定由重慶市農(nóng)機管理局負責(zé)解釋。

遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定解讀篇二

遼寧省人民政府令

第253號

《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2011年2月20日起施行。

省 長 陳政高

二〇一一年一月二十日

遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，保證行政執(zhí)法行為公平,、公正、公開,，維護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律,、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法,，是指行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,，作出的行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政給付,、行政征收、行政確認等影響公民,、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為,。

我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 省,、市,、縣（含縣級市、區(qū),，下同）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

省、市,、縣政府法制部門負責(zé)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

第四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi),，按照法定程序從事行政執(zhí)法活動,。

第五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會公開,。

與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法活動中制作或者獲取的信息。

法律,、法規(guī)規(guī)定不公開的,，從其規(guī)定。

第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中,，應(yīng)當(dāng)保障與行政執(zhí)法活動有利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織的參與權(quán)。

第七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的程序和時限內(nèi),，減少辦事環(huán)節(jié),，提高辦事效率，為公民,、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì),、快捷的服務(wù)。

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中所采取的措施和手段,，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則,，體現(xiàn)必要性和合理性。行政執(zhí)法機關(guān)依法可以采取多種措施實現(xiàn)行政目的的,，應(yīng)當(dāng)依法選擇最有利于保護公民,、法人或者其他組織權(quán)益的措施。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則,。非因法定事由并經(jīng)法定程序,，行政執(zhí)法機關(guān)不得撤銷,、變更、廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為,。如因國家利益,、公共利益或者其他法定事由必須撤銷,、變更,、廢止的，依照法定權(quán)限和程序進行,，并應(yīng)當(dāng)對公民,、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補償。

第二章 主

體 第一節(jié) 行政執(zhí)法機關(guān)

第十條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán),。

上級行政執(zhí)法機關(guān)不得行使法律,、法規(guī)明確規(guī)定屬于下級行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)，對下級行政執(zhí)法機關(guān)不履行法定職權(quán)的,，有權(quán)責(zé)令下級行政執(zhí)法機關(guān)依法履行,。

第二節(jié) 授權(quán)和委托

第十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)以自己的名義對外從事行政執(zhí)法活動,，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

第十二條 受行政執(zhí)法機關(guān)委托的行政機關(guān)或者其他組織，以委托行政執(zhí)法機關(guān)的名義對外從事行政執(zhí)法活動,，由委托行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。

受委托的行政機關(guān)或者其他組織不得將委托事項再委托其他組織或者個人。

第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)對外從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機關(guān)的名義,，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第三節(jié) 行政執(zhí)法人員

第十四條 實行持證示證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,，必須取得《行政執(zhí)法證》,；未取得《行政執(zhí)法證》的，不得從事行政執(zhí)法活動,。行政執(zhí)法證件由省政府法制部門統(tǒng)一制發(fā),。

行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)出行政執(zhí)法機關(guān)的，由所在單位收回其行政執(zhí)法證件并送交發(fā)證機關(guān)注銷,。

行政執(zhí)法證件遺失,，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā),。

使用國務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的,，由使用單位報本級政府法制部門備案,。

第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避,，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：

（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響公正執(zhí)法的,。

當(dāng)事人申請行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法機關(guān)提出,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將回避申請記錄在卷,。

回避決定作出前，被申請回避的行政執(zhí)法人員不得再參與行政執(zhí)法活動,，但需要采取緊急措施的除外,。

行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人提出的回避申請應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面決定。被申請回避的行政執(zhí)法人員可以提出書面意見,。當(dāng)事人對決定不服的,，可以向行政執(zhí)法機關(guān)申請復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出,。復(fù)核期間,，被申請回避的人員不停止參與行政執(zhí)法活動。

第十六條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范,，著裝整潔。用語應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范,、表達準(zhǔn)確,、通俗簡潔，禁止使用輕蔑,、歧視,、侮辱、誘導(dǎo),、欺騙,、挑釁、恐嚇,、威脅性語言,。

第四節(jié) 當(dāng)事人、其他參與人

第十七條 當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法活動有法律上利害關(guān)系,，以自己名義參加行政執(zhí)法活動,，并承擔(dān)法律后果的公民、法人或者其他組織。

第十八條 當(dāng)事人在行政執(zhí)法活動中享有以下權(quán)利：

（一）獲得受理申請或者立案的有關(guān)信息,；

（二）委托代理人,；

（三）查閱本案相關(guān)材料，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外,；

（四）陳述意見和申辯；

（五）提出證據(jù),；

（六）依法申請聽證,；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序性權(quán)利,。

第十九條 當(dāng)事人可以委托代理人參加行政執(zhí)法活動,，法律后果由被代理人承擔(dān),。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù),，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的,，必須由本人作出書面的意思表示,。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動必須由當(dāng)事人本人參加的,，從其規(guī)定,。

第二十條 利害關(guān)系人是指當(dāng)事人以外的與行政執(zhí)法活動有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,。行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前,，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述,。

第二十一條 當(dāng)事人為10人以上的,，可以推選1至5名代表人。

代表人代表全體當(dāng)事人參加行政執(zhí)法活動,，法律后果由全體當(dāng)事人承擔(dān),。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托,。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的,，必須由本人作出書面的意思表示。

法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動必須由當(dāng)事人本人參加的,，從其規(guī)定。

第二十二條 其他參與人,，包括鑒定人,、翻譯人員、證人等,。

第三章 管轄和協(xié)助

第二十三條 省,、市,、縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，具體確定所屬各行政執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)和管轄范圍,。

兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)對同一事項都有管轄權(quán)的，由最先立案,、受理的行政執(zhí)法機關(guān)管轄,，但共同上一級行政機關(guān)指定管轄的除外。

突發(fā)事件情況緊急,、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的,，發(fā)生地行政執(zhí)法機關(guān)可以進行必要的處理，但是應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān),。

行政執(zhí)法機關(guān)受理當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序后,，發(fā)現(xiàn)本機關(guān)沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān),，并通知當(dāng)事人,。受移送的行政執(zhí)法機關(guān)不得再自行移送。

第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭議的,，報共同上一級行政主管機關(guān)或者本級政府指定管轄,。

第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對其他行政執(zhí)法機關(guān)依法實施的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合,。

第二十六條 被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)沒有正當(dāng)理由的,，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時應(yīng)當(dāng)將理由告知請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān),。

有下列情形之一的,，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助：

（一）被請求的協(xié)助行為不屬于其職權(quán)范圍的；

（二）被請求的協(xié)助行為屬于法律,、法規(guī)明確禁止的,。

有下列情形之一的，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)可以拒絕協(xié)助：

（一）由其他行政執(zhí)法機關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理,、經(jīng)濟的,；

（二）提供協(xié)助將嚴重妨礙其自身完成工作的；

（三）有其他無法提供協(xié)助的正當(dāng)理由的,。

請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對拒絕協(xié)助有異議的,，由請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)與被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)報共同上一級行政機關(guān)決定。

第二十七條 請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對根據(jù)協(xié)助行為作出的行政執(zhí)法決定承擔(dān)法律責(zé)任,，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對協(xié)助行為承擔(dān)法律責(zé)任,。

第四章 一般程序

第一節(jié) 依申請啟動的行政執(zhí)法程序

第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將與申請有關(guān)的事項、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限,，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所或者網(wǎng)站公示,。

申請人要求行政執(zhí)法機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性說明,、解釋，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息,。

第二十九條 公民、法人或者其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序,，應(yīng)當(dāng)采用書面形式,。申請書應(yīng)當(dāng)記載下列事項：

（一）申請人基本情況；

（二）被申請行政執(zhí)法機關(guān)名稱,；

（三）申請的事實,、理由和要求,；

（四）申請人簽名或者蓋章,；

（五）申請的年、月,、日,；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。

申請人書寫確有困難的,，可以口頭申請,，由行政執(zhí)法機關(guān)代為記錄，并由申請人簽字確認,。

第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)收到公民,、法人或者其他組織的申請后，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí),，標(biāo)明行政執(zhí)法機關(guān)收到申請的日期,、地點、收件人和收到的證據(jù)材料清單等,，并記錄在卷,。

對于收到的申請，行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)下列情況分別處理：

（一）申請事項依法不需要經(jīng)過本行政執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理,；

（二）申請事項不屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)提出申請,；

（三）申請材料的錯誤可以當(dāng)場更正的,，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的事項和補正期限,。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,；

（五）申請事項屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍,，申請材料齊全、符合法定形式,，或者申請人按照本行政執(zhí)法機關(guān)的補正要求提交全部補正申請材料的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

行政執(zhí)法機關(guān)受理或者不予受理申請,，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本行政執(zhí)法機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證,。

第三十一條 申請人應(yīng)當(dāng)如實向行政執(zhí)法機關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實情況。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料內(nèi)容的真實性進行核實和審查,。

申請人的申請符合法定條件的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予申請的書面決定。

行政執(zhí)法機關(guān)依法作出不準(zhǔn)予申請的書面決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，聽取申請人的陳述和申辯，并告知申請人依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利,。

第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定,。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長10日,，并將延長的期限和理由告知申請人。

法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第二節(jié) 依職權(quán)啟動的行政執(zhí)法程序

第三十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對投訴,、舉報,、行政檢查、其他機關(guān)移送以及通過其他方式發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件,，應(yīng)當(dāng)進行立案審查,，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案,。

第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒙男邢嚓P(guān)立案報批手續(xù),。

兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件,，由主辦機關(guān)辦理立案報批手續(xù)。

受委托辦理行政執(zhí)法案件的行政機關(guān),、其他組織應(yīng)當(dāng)將立案情況報委托行政執(zhí)法機關(guān)備案,。

第三節(jié) 調(diào)查

第三十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查取證。行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查,、收集證據(jù),，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀,、全面,、及時的原則。

第三十六條 行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查時,，行政執(zhí)法人員不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的,，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查和提供相關(guān)材料,。

第三十七條 調(diào)查可以采取以下方式：

（一）詢問當(dāng)事人或者證人，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證,、物證；

（三）勘驗,、勘查等,；

（四）抽查取樣；

（五）舉行聽證會,；

（六）指定或者委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定結(jié)論,；

（七）錄音、錄像或者其他視聽方式,；

（八）制作現(xiàn)場筆錄；

（九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式,。

第四節(jié) 證據(jù)

第三十八條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證,；

（三）視聽資料,；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述,；

（六）鑒定結(jié)論,；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄,；

（八）法律,、法規(guī)規(guī)定可以作為證據(jù)的其他材料,。

第三十九條 行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)先取證，后決定,。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實,。

行政執(zhí)法機關(guān)通過違法手段制作或者調(diào)取的證據(jù)材料，不得作為定案依據(jù),。

當(dāng)事人有義務(wù)以書面,、口頭或者其他方式向行政執(zhí)法機關(guān)提供證據(jù)。

當(dāng)事人有權(quán)對作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見,，提出異議,。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第四十條 當(dāng)事人有權(quán)申請調(diào)取證據(jù),。當(dāng)事人向行政執(zhí)法機關(guān)申請調(diào)取證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)取證據(jù)申請書。

調(diào)取證據(jù)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱,、住址等基本情況,；

（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；

（三）申請調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實,。

行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請,，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時決定調(diào)??；不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人及其代理人送達不予調(diào)取證據(jù)通知書,，并說明不予調(diào)取的理由,。

第四十一條 現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)在案件事實的發(fā)生地點即時制作，載明時間,、地點和事件等內(nèi)容,，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)注明原因,，邀請在場的其他人在筆錄上簽字；沒有其他人的,，行政執(zhí)法機關(guān)可以采取拍照,、錄音、錄像等手段保全現(xiàn)場情況,。

法律,、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機關(guān)申請證據(jù)保全,，行政執(zhí)法機關(guān)也可以主動采取證據(jù)保全措施。

當(dāng)事人申請行政執(zhí)法機關(guān)采取證據(jù)保全措施,，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的名稱和地點,、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項,。

行政執(zhí)法機關(guān)保全證據(jù)的,，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記,、拍照,、錄音、錄像,、復(fù)制,、鑒定、勘驗,、制作詢問筆錄等保全措施,。

行政執(zhí)法機關(guān)保全證據(jù)時，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場,。

第五節(jié) 陳述意見

第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法決定前,，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并書面告知當(dāng)事人以下事項：

（一）擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實,、理由和依據(jù),；

（二）當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利；

（三）陳述意見的期限及逾期不陳述意見的后果,。

行政執(zhí)法機關(guān)采用口頭形式通知當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽后,，由當(dāng)事人簽字或者蓋章,。

第四十四條 行政執(zhí)法機關(guān)告知當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利之日起，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機關(guān)申請查閱,、摘抄,、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料。

證據(jù)材料涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的，行政執(zhí)法機關(guān)可以拒絕當(dāng)事人的申請,。

當(dāng)事人查閱,、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機關(guān)不得收費,。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的,，可以收取工本費,。

第四十五條 當(dāng)事人可以采用書面形式向行政執(zhí)法機關(guān)陳述意見，陳述意見的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實,、理由和依據(jù)等,。

當(dāng)事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機關(guān)陳述意見的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作記錄,，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽確認后,，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

當(dāng)事人沒有在限定期限內(nèi)陳述意見的,，視為放棄陳述意見的權(quán)利,。

第四十六條 行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù),，應(yīng)當(dāng)進行審查,；當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。

第六節(jié) 聽證

第四十七條 有下列情形之一的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的,；

（二）當(dāng)事人,、利害關(guān)系人依法申請聽證的；

（三）行政執(zhí)法機關(guān)認為有必要舉行聽證的,。

除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進行,。

涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會,，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加。

第四十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利,。當(dāng)事人申請聽證的,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出。

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前,，將書面通知送達當(dāng)事人,、利害關(guān)系人。無法送達的,，可以采用公告的方式,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人,、利害關(guān)系人的姓名、住所,，法人或者其他組織的名稱,、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù),；

（二）聽證的時間和地點,；

（三）主持人的姓名、所在單位,、職務(wù),；

（四）聽證涉及的事實與法律問題；

（五）聽證的主要程序,；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項,。

公開聽證的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所,、網(wǎng)站或者其他公開的媒體公告聽證時間,、地點、案由,。

第四十九條 聽證主持人由行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人指定,。聽證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)屬于不同的部門。

第五十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)本著公正,、中立的立場主持聽證,。

聽證開始時，主持人應(yīng)當(dāng)核對行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人的姓名、名稱,，詢問當(dāng)事人是否對主持人提出回避申請,。

行政執(zhí)法機關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認定的事實,、理由和依據(jù)等,。

第五十一條 聽證會按照下列步驟進行：

（一）主持人宣布聽證會開始；

（二）記錄員查明行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人是否到會，并宣布聽證會的內(nèi)容和紀律,；

（三）行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言,；

（四）出示證據(jù),，進行質(zhì)證；

（五）行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人對爭議的事實進行辯論；

（六）行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。

第五十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場閱讀聽證筆錄,，經(jīng)確認無誤后簽字或者蓋章。

行政執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、利害關(guān)系人有權(quán)對記錄中的錯誤提出修改意見。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證會結(jié)束之日起2日內(nèi),，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議,，報行政執(zhí)法機關(guān)決定。

第七節(jié) 行政強制措施

第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中,，為制止違法行為,、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生,、控制危險擴大,，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，實施行政強制措施,。

第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取行政強制措施前須向行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)場采取行政強制措施的,，應(yīng)當(dāng)在事后立即報告,；

（二）由2名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示行政執(zhí)法證件,；

（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由,、依據(jù)、救濟途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,；

（六）制作現(xiàn)場筆錄；

（七）實施查封、扣押的,，制作查封,、扣押清單，查封,、扣押清單一式二份,，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法機關(guān)分別保存；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人,、行政執(zhí)法人員和見證人簽字或者蓋章,，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者當(dāng)事人、見證人拒絕簽字或者蓋章的,，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明,；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序,。

第五十五條 當(dāng)場實施行政強制措施的,，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠,、水上,、交通不便地區(qū)實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機關(guān)后2日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù),。

第五十六條 行政執(zhí)法機關(guān)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所開展檢查,、調(diào)查等行政執(zhí)法活動，必須有法律,、法規(guī)依據(jù),；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕,。

第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依照法律,、法規(guī)規(guī)定,，可以對公民、法人或者其他組織的財物采取查封,、扣押的行政強制措施：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品,；

（二）防止證據(jù)損毀；

（三）防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財物逃避法定義務(wù),；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實施扣押財物的行政強制措施,，不得進入公民住宅扣押公民個人財產(chǎn)抵繳行政收費,。

行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對公民、法人或者其他組織的財物需要實施查封,、扣押的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)；對重大案件或者數(shù)額較大的財物需要實施查封,、扣押的,，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。

不具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施,，不得采取對財物查封、扣押的行政強制措施,。

第五十八條 查封,、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的,，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長30日；法律,、法規(guī)對期限另有規(guī)定的除外,。

對物品需要作出檢測、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的,，查封、扣押的期間不包括檢測,、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測,、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人,。檢測,、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

對查封,、扣押的財物，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用或者損毀,；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 行政執(zhí)法機關(guān)在實施查封,、扣押的行政強制措施后,，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限作出處理決定,。

對于查封,、扣押的財物，違法事實清楚,，依法應(yīng)當(dāng)沒收的,，依法沒收；依法應(yīng)當(dāng)銷毀的,，銷毀時現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場,，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章,，并可以通過現(xiàn)場拍照,、攝像等方式存檔備查。

對沒有違法行為或者不再需要采取查封,、扣押措施的,，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封,、扣押的財物,；不易保管的財物已經(jīng)拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得,。因行政執(zhí)法機關(guān)過錯造成財物拍賣或者變賣的價格明顯低于財物本身價值的,，由行政執(zhí)法機關(guān)賠償。

行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作決定的,，被查封的財物視為解除查封,；當(dāng)事人要求退還被扣押的財物的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還,。

第六十條 凍結(jié)存款,、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)實施，不得委托其他行政執(zhí)法機關(guān)或者組織,；其他任何行政執(zhí)法機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款,、匯款。

凍結(jié)存款,、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng),；已被其他行政執(zhí)法機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié),。

凍結(jié)存款,、匯款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機構(gòu),。金融機構(gòu)接到行政執(zhí)法機關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后,，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié),，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息,。

第六十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款,、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書,。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址；

（二）凍結(jié)的理由和依據(jù),；

（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額,；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（五）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱,、印章和日期。

第六十二條 自凍結(jié)存款,、匯款之日起30日內(nèi),，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的,，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長30日。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。不再需要凍結(jié)的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)的決定,。

行政執(zhí)法機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機構(gòu)和當(dāng)事人,。

行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的,，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

第八節(jié) 行政執(zhí)法決定

第六十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,，主要載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名,、性別、年齡,、住所,，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名,、職務(wù),；

（二）行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

（三）行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實和證據(jù),；

（四）行政執(zhí)法機關(guān)作出的結(jié)論性意見,；

（五）作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；

（六）作出行政執(zhí)法決定的日期,；

（七）當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定的救濟途徑和期限,；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容,。

第六十四條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明理由,。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說明作出行政執(zhí)法決定認定事實的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對裁量性行政執(zhí)法決定,，還應(yīng)當(dāng)說明行使裁量權(quán)時所考慮的主要因素,。

第六十五條 行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的,，由作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請更正,。

第九節(jié) 行政執(zhí)法決定的效力

第六十六條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無效：

（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的,；

（二）沒有法定依據(jù)的,；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無效情形,。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認無效的,，其他部分仍然有效，但是除去無效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的,，應(yīng)當(dāng)全部無效,。

無效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力,。

第六十七條 具有下列情形之一的,，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）主要證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯誤的,；

（三）違反法定程序的,，但是可以補正的除外；

（四）超越法定職權(quán)的,；

（五）濫用職權(quán)的,；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形,。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷的,，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政執(zhí)法決定不能成立的,，應(yīng)當(dāng)全部撤銷,。

行政執(zhí)法決定被撤銷后,，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日；法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。

行政執(zhí)法決定被撤銷的,，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。

第十節(jié) 期間

第六十八條 期間以時,、日,、月、年計算,。期間開始的時和日,，不計算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期,。

期間不包括郵寄在途時間，以文書交付郵遞時的郵戳?xí)r間為準(zhǔn),。

第六十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的,，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請順延期限,，是否準(zhǔn)許，由行政執(zhí)法機關(guān)決定,。順延期限自書面準(zhǔn)許送達之時起計算,。

第十一節(jié) 送達

第七十條 行政執(zhí)法機關(guān)送達文書必須有送達回執(zhí)，由受送達人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期,。

受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期,。

第七十一條 行政執(zhí)法機關(guān)送達文書，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人,。

受送達人是公民,，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收,。

受送達人是法人或者其他組織的,，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人,、組織負責(zé)收件的人簽收,。

受送達人有代理人的，可以由代理人簽收,。

受送達人指定代收人的,，由代收人簽收,。

簽收人在送達回執(zhí)上簽收的日期為送達日期。

第七十二條 受送達人或者其他簽收人拒絕簽收文書的,，送達人可以邀請基層自治組織或者受送達人所在單位的代表到場,，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期,，由送達人,、見證人簽字或者蓋章，將文書留在受送達人的住所,，即視為送達,。

第七十三條 直接送達有困難的，可以郵寄送達,。郵寄送達以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期,。

受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的,，可以公告送達,。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達。

第十二節(jié) 費用

第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費用以外,，行政執(zhí)法機關(guān)不得向當(dāng)事人收取費用。

行政執(zhí)法機關(guān)向當(dāng)事人收取費用的,，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù),。

第五章 簡易程序

第七十五條 對事實簡單、當(dāng)場可以查實,、有法定依據(jù)且對當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項,，行政執(zhí)法機關(guān)可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定，法律,、法規(guī)對簡易程序的適用范圍另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第七十六條 行政執(zhí)法機關(guān)對適用簡易程序的事項可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實,、依據(jù)和理由,，并當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。

當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由,。

第七十七條 適用簡易程序的,，可以當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的,，應(yīng)當(dāng)報所屬機關(guān)備案,。

行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出,。

第六章 執(zhí)

行 第一節(jié) 一般規(guī)定

第七十八條 行政執(zhí)法決定書送達時生效。生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行,。

當(dāng)事人對行政執(zhí)法決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政執(zhí)法決定不停止執(zhí)行，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第七十九條 行政執(zhí)法決定涉及罰款的,，除由行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳外,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法決定書之日起15日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款,。

第八十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）適用簡易程序給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,；

（二）在邊遠,、水上,、交通不便地區(qū),，行政執(zhí)法機關(guān)作出罰款決定后,，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的,。

第八十一條 當(dāng)場收繳罰款的,，行政執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納,。

第八十二條 行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機關(guān),；在水上當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機關(guān)；行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將所收罰款繳付指定的金融機構(gòu),。

第八十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn),，可以暫緩或者分期繳納。

當(dāng)事人申請延期或者分期繳納罰款,，必須以書面形式提出,；行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第八十四條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒收的非法財物按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,，必須全部上繳國庫,，任何行政執(zhí)法機關(guān)或者個人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款,、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項,。

第二節(jié) 行政強制執(zhí)行

第八十五條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)可以強制執(zhí)行,。

第八十六條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù),。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人履行義務(wù)的期限,；

（二）強制執(zhí)行方式；

（三）涉及金錢給付的,，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式,；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

經(jīng)催告,，當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的,，不再實施強制執(zhí)行。

第八十七條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯,。行政執(zhí)法機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù),，應(yīng)當(dāng)進行記錄,、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實,、理由和依據(jù)成立的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第八十八條 經(jīng)催告,，當(dāng)事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定,，且無正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機關(guān)可以作出行政強制執(zhí)行決定,。行政強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,，并載明下列事項：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址,；

（二）行政強制執(zhí)行的事實和依據(jù),；

（三）行政強制執(zhí)行的方式和期限；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,；

（五）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱,、印章和日期。

第八十九條 行政強制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實施。但是,，因情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外,。

行政執(zhí)法機關(guān)不得采取停止供水、供電,、供熱,、供燃氣等方式迫使當(dāng)事人履行義務(wù)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第九十條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定,，當(dāng)事人逾期不履行的,，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。

第九十一條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出排除妨礙,、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定,，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的,，行政執(zhí)法機關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行,。

代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）送達并公告代履行的標(biāo)的、方式,、日期,、地點以及代履行人；

（二）在代履行日期的3日前,，催告當(dāng)事人履行,；當(dāng)事人自動履行的，停止代履行,；

（三）代履行時,，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

（四）代履行完畢,，行政執(zhí)法機關(guān),、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字,。

代履行的費用由當(dāng)事人承擔(dān),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第九十二條 依照法律規(guī)定，對違法建筑,、違法建設(shè)的設(shè)施,、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）由行政執(zhí)法機關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除,；

（二）當(dāng)事人無能力拆除的,，行政執(zhí)法機關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；

（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的,，除法律另有規(guī)定外,，由行政執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi),，行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將實施行政執(zhí)法行為過程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》的規(guī)定,，形成案卷。

第七章 附

則

第九十四條 本規(guī)定自2011年2月20日起施行

遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定解讀篇三

福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定

（１９９２年８月２９日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會 第二十九次會議通過 １９９２年８月３１日公布

自１９９３年１月１日起施行）

第一章 總則

第一條 為保證法律,、法規(guī)正確地貫徹實施,，保障行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動程序化,、規(guī)范化,、科學(xué)化，提高工作效率和工作質(zhì)量,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法,，是指行政執(zhí)法機關(guān)為貫徹執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機關(guān),、行政機關(guān)規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）,，實施具體行政行為的各種活動。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關(guān),，是指依法定程序設(shè)立,，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門或者組織,。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員,，是指由行政執(zhí)法機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員。

本真憑實據(jù)民稱行政執(zhí)法相對人（以下簡稱相對人）,，是指行政執(zhí)法機關(guān)管理的對象,，即公民、法人和其他組織（包托外國人,、無國籍人和外國組織）,。

第三條 本規(guī)定所指具體行政行為包括：

（一）依法頒發(fā)或者拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照，免除或者改變法定義務(wù),，以及其他確認或者不予確認權(quán)利,、權(quán)利能力或者法律事實的行為；

（二）依法保護或者拒絕保護人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為；

（三）依法對相對人實施監(jiān)督檢查,；

（四）依法要求相對人履行義務(wù)或者剝奪相對人權(quán)利,、權(quán)利能力的行為；

（五）采取行政強制措施以及實施行政處罰的行為,。

第四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志,，出示證件,，表明身份。國務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的,，應(yīng)按規(guī)定著裝,。

行政執(zhí)法標(biāo)志、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定,。

第五條 行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩。

行政執(zhí)法人員實施具體行政行為,，應(yīng)向相對人說明理由,，聽取相對人的意見，不得因相對人的申辯而進行刁難,、處罰或者加重處罰,。

第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動必須互相配合，互相支持,，履行法定職責(zé),。

行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動受法律保護，其依法行使職權(quán)不受其他行政機關(guān)團體或者個人的干預(yù),。

行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益。

第七條 行政執(zhí)法活動應(yīng)遵守本規(guī)定,。違反本規(guī)定,，具休行政行為程序上不足的，應(yīng)予補正,；影響相對人合法權(quán)益的,，應(yīng)予變更或者撤銷,。

具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,，應(yīng)負賠償責(zé)任的，按國家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行,。

有關(guān)行政執(zhí)法的時效,，法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。第二章 管轄與委托

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限,，在本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管轄權(quán),。具體管轄事項依法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,。

上級行政執(zhí)法機關(guān)可以辦理下級行政執(zhí)法機關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項委托下級行政執(zhí)法機關(guān)辦理,。

下級行政執(zhí)法機關(guān)對其管轄的行政執(zhí)法事項,，認為需要由上級行政執(zhí)法機關(guān)辦理，要以報請上級行政執(zhí)法機關(guān)決定,。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項不屬于自己管轄,，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)并告知相對人。

第十條 行政執(zhí)法機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議,，由爭議雙方協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，報其共同上級行政主管機關(guān)或者人民政府指定管轄,。

第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)認為確有必要委托其他機關(guān),、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：

（一）委托事項屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的,；

（二）法律,、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的,；

（三）被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力,；

（四）被委托人不得將委托事項再委托給第三人（不包括被委托單位的成員）；

（五）被委托人必須以委托機關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán),。

與委托事項有利害關(guān)系的,，不得作為被委托人。

第十二條 委托行使行政執(zhí)法權(quán),，應(yīng)辦理書面委托手續(xù),，委托書應(yīng)加蓋委托機關(guān)的印章,，并載明下列事項：

（一）委托機關(guān)的名稱、地址,、法定代表人姓名,；

（二）被委托機關(guān)、組織的名稱,、地址,、法定代表人姓名；

（三）委托的事項,、權(quán)限,、期限。

委托書由委托的行政執(zhí)法機關(guān)報其上級行政執(zhí)法機關(guān)及同級人民政府備案,。委托機關(guān)應(yīng)對被委托人的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督,，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 辦理申請與實施監(jiān)督檢查

第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將辦理各種申請的條件,、范圍以及辦理程序向社會公開,，對相對人提出的有關(guān)申請手續(xù)的咨詢應(yīng)提供無償服務(wù)。

第十四條 相對人依法申請行政執(zhí)法機關(guān)實施第三條第（一）,、（二）項具體行政行為的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)立即依法對申請的事項進行審查，對不屬于本機關(guān)管轄的申請,，不得受理,，但應(yīng)告訴申請人不受理的原因和有管轄權(quán)的機關(guān)。第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)在確認相對人的申請事項屬于本機關(guān)管轄后,，應(yīng)對相對人的申請資格和申請材料的完整性,、規(guī)范性以及時效進行審查。經(jīng)審查,，應(yīng)立即決定是否受理,；不能立即決定的，應(yīng)在收到相對人申請之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定,，并告知相對人,。

對不予受理的，必須向相對人說明不受理的理由,；因申請材料不完整或者不規(guī)范的,，應(yīng)一次性向相對人提出確切要求。

第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)決定受理相對人的申請后,，應(yīng)對相對人的申請事由以及申請材料的真實性,、合法性、有效性進行審查,，并應(yīng)在收到相對人申請之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定,，同時按本規(guī)定第三十七條的要求,，制作書面決定書送達相對人，通知辦理有關(guān)手續(xù),。決定書應(yīng)載明所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱及其條款,。

需要轉(zhuǎn)報批準(zhǔn)機關(guān)的,，應(yīng)在收到相對人申請之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報。

接受轉(zhuǎn)報的機關(guān),，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報之日起十五日內(nèi)作出決定，通知轉(zhuǎn)報機關(guān),，并由轉(zhuǎn)報機關(guān)通知相對人,。

第十七條 負有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機關(guān)獲知相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)依法需要保護時,，應(yīng)及時采取措施予以保護,。

第十八條 行政執(zhí)法涉及收費的，必須有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)。收費必須開具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù),，票據(jù)應(yīng)加蓋收費機關(guān)的印章,，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開具收費票據(jù)的,，以貪污論處,。第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)要求相對人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十七條的要求,，制作書面決定書送達相對人,，決定書應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限,，所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件的名稱及其條款和不履行義務(wù)的法律后果,。

要求相對人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。

第二十條 行政執(zhí)法機關(guān)對相對人實施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）有明確,、合法的目的,；

（二）應(yīng)告知相對人檢查的目的、內(nèi)容,、要求,、方法,；

（三）現(xiàn)場檢查情況應(yīng)作記錄，并請相對人閱核,、簽字,；

（四）檢查中涉及國家機密的事項，應(yīng)予保密,；

（五）檢查中涉及相對人的個人隱私,、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等，依法應(yīng)當(dāng)保密的,，不得擅自公開或者泄露,；

（六）檢查中需要相對人提供檢驗樣品的，應(yīng)對合理數(shù)量為限,，需要留作核驗的樣品應(yīng)進行登記,，確定留樣期，留樣期滿應(yīng)退還相對人（正常損耗除外）,。

前款第三項規(guī)定應(yīng)作記錄的事項由省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)定。

第四章 違法案件的辦理

第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)對群眾舉報,、控告或者其他機關(guān)移送,、相對人交代以及通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的違法事項，應(yīng)進行立案前審查,，符合立案條件的,，應(yīng)依職責(zé)權(quán)限予以立案。

第二十二條 立案必須登記并履行報批手續(xù),。

兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合辦理的違法案件,，由主辦機關(guān)辦理立案報批手續(xù)，立案報告應(yīng)經(jīng)聯(lián)合辦理機關(guān)會簽,。

受委托辦理違法案件的機關(guān),、組織應(yīng)將立案情況報委托機關(guān)備查。

第二十三條 對已經(jīng)立案的案件,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時組織調(diào)查取證,。凡能證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證核實,。

行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查,、收集證據(jù)，應(yīng)遵循合法,、客觀,、全面、及時的原則,，既收集對相對人不利的證據(jù),，也收集對相對人有利的證據(jù),。

凡了解案件事實的公民、法人和組織,，都有作證的義務(wù),。

第二十四條 行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集證據(jù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）調(diào)查,、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于二人,；

（二）調(diào)查、收集證據(jù)時,，應(yīng)制作調(diào)查筆錄,，筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章,；

（三）現(xiàn)場勘驗檢查,，應(yīng)通知相對人或其代理人到場，相對人或其代理人拒不到場的,，可邀請在場的其他人員一至二人見證；

（四）勘驗檢查時,，可對現(xiàn)場進行測量,、拍照、錄音,、錄像,、抽取樣品、詢問在場人,；

（五）勘驗檢查應(yīng)制作勘驗檢查筆錄,，載明勘驗檢查的時間、地點,、對象,、內(nèi)容、結(jié)果,，勘驗筆錄經(jīng)相對人或其代理人閱核后,，由勘驗檢查人、相對人或其代理人以及被邀請的見證人簽名或者蓋章,；

（六）涉及專門性問題的,，應(yīng)由法定部門鑒定。

調(diào)查,、收集證據(jù)過程中,，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項辦理,，需要采取行政強制措施的,，按本規(guī)定第五章辦理,。

第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請回避,，相對人民有權(quán)向行政執(zhí)法機關(guān)申請,，要求其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系,；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響案件的公正處理。

第二十六條 辦案人員的回避,，由所在機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定,；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定,。

回避決定作出前,，辦案人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。

對駁回申請回避的決定,，當(dāng)事人可以再申請一次,。

第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機關(guān)提出調(diào)查報告和處理意見,。行政執(zhí)法機關(guān)經(jīng)過集體審議,，按下列規(guī)定分別處理：

（一）事實清楚，證據(jù)確鑿,，依法應(yīng)受處罰的,，應(yīng)作出處罰決定；

（二）沒有違法事實或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的,，應(yīng)作出撤銷案件的決定,；

（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門或者承辦人補充調(diào)查,，補充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束,，經(jīng)補充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的,，應(yīng)作出撤銷案件的決定,；

（四）撤銷案件依法應(yīng)報上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷,；

（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報告委托機關(guān)批準(zhǔn),；

（六）相對人的行為屬于民事侵權(quán)行為的，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴,；

（七）相對人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反治安管理處罰條例的提請公安機關(guān)處理；

（八）國家工作人員違反黨紀,、政紀的，應(yīng)提書面建議,，隨附有關(guān)證據(jù)材料,，及時移送有關(guān)機關(guān)處理,；

（九）相對人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定,；重大、復(fù)雜的案件,，經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十五天,，需要繼續(xù)延長的報上一級執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)，省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān),，報省人民政府批準(zhǔn)。第五章 行政強制措施

第二十九條 行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定，對相對人采取行政強制措施,，必須符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)必須依法設(shè)立,；

（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi),；

（三）確有必要采取行政強制措施,；

（四）行政強制措施的范圍僅限于與實施行政強制措施目的直接有關(guān)的人,、物、行為,；

（五）行政強制措施應(yīng)適當(dāng)，以達到其目的為限度,；

（六）符合法定程序,。

第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)采取行政強制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，并載明采取行政強制措施的目的,、時間以及所依據(jù)的法律,、法規(guī)名稱及其條款。

行政強制措施決定書送達相對人時即生效,。即時采取的行政強制措施,，應(yīng)在二十四十時內(nèi)將行政強制措施決定書送達相對人。

第三十一條 行政執(zhí)法機關(guān)沒收,、扣押、查封物品或者款項應(yīng)制作清單,，記明財物的名稱,、種類、規(guī)格,、數(shù)量和完好程度等,，由承辦人和相對人簽名或者蓋章,。清單由執(zhí)行單位和相對人各執(zhí)一份,。

退還扣押財物時,，相對人憑單驗收,，扣押財物滅失、損壞的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)負責(zé)賠償,。第六章 行政處罰

第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)對行政違法人實施行政處罰應(yīng)符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi),；

（三）相對人有違反法律,、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實清楚,，證據(jù)確鑿,，依法應(yīng)受處罰的；

（四）在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)；

（五）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章正確；

（六）符合法定程序,。

第三十三條 相對人一個行為同時違反兩個或者兩個以上不同種類法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章分別進行處罰或者共同處罰,，但不得就相對人的一個違法行為,，依據(jù)同一或者同種類的法律、法規(guī),、規(guī)章進行重復(fù)處罰,。

第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書,，決定書應(yīng)載明：相對人的身份證號碼或者能證明其真實身份的其他證件的名稱和號碼,，以及行政違法事實，處罰內(nèi)容,，執(zhí)行處罰的期限等,。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果,。

第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人,，送達時生效。

行政處罰決定書涉及罰款的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在二十四小時內(nèi),，將行政處罰決定書副本一份送達收繳罰款的金融機構(gòu)。

第三十六條 對事實清楚,、證據(jù)確鑿,、情節(jié)簡單的違法案件，可以現(xiàn)場處理?，F(xiàn)場處罰應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄和行政處罰決定書,，現(xiàn)場筆錄應(yīng)經(jīng)相對人閱核,，由相對人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書應(yīng)立即送達相對人,。

被處罰人不出示身份證,，又無法證明其真實身份的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實,，被處罰人及有關(guān)單位必須配合,。第七章 決定書的制作與送達

第三十七條 行政執(zhí)法機關(guān)作出是否同意相對人申請的決定，要求相對人履行義務(wù)的決定以及對相對人采取行政強制措施和行政處罰的決定,，都必須制作書面決定書,，決定書應(yīng)載明下列事項并加蓋行政執(zhí)法機關(guān)的印章：

（一）相對人的姓名（名稱）、地址,；

（二）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱,、地址；

（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù),；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,、期限及受理機關(guān)的名稱；

（五）作出決定的時間,；

（六）其他需要載明的事項,。

第三十八條 實施具體行政行為過程中依法需要相對人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的,，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書上注明拒簽原因,，并邀請基層組織的代表或者其他人見證、簽名（蓋章）,，見證人應(yīng)不少于二人,。

第三十九條 行政執(zhí)法機關(guān)送達行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書，應(yīng)直接送交受送達人,。送達必須有送達回證,，受送達人應(yīng)在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達的日期,。第四十條 受送達人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書的,，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者他人到場見證，在送達回證上記明拒收事由和日期,，由送達人,、見證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書留在受送達人的住處,，即視為送達,。

第四十一條 不能直接送交受送達人或者直接送達有困難的,，按下列規(guī)定送達：

（一）受送達人不在的,，交其同住的成年家屬簽收,，接收日期為送達日期；

（二）受送達人已向行政執(zhí)法機關(guān)指定代收人的,，由指定代收人簽收,，簽收日期為送達日期；

（三）郵寄送達的,，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期,；

（四）受送達人下落不明的，公告送達,，自公告發(fā)出之日起三個月,，即視為送達。

第四十二條 期間以時,、日,、月、年計算,。期間開始的時和日,，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期,。期間不包括在途時間。申請書和其他行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)）,，不算過期,。第八章 執(zhí)行

第四十三條 行政執(zhí)法決定書送達時生效，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行,。相對人不服行政執(zhí)法決定,，申請行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行,；相對人逾期不申請復(fù)議,、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的,，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行,，執(zhí)行費用由被處罰人承擔(dān)。

行政強制執(zhí)行程序依照國家有關(guān)行政強制執(zhí)行的規(guī)定,。

第四十四條 行政處罰涉及罰款的,，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書到指定的金融機構(gòu)繳納罰款。

被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機構(gòu)繳納罰款的,，金融機構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金,，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：

（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的,，每日一元,；

（二）罰款金額在五十元至二百元的,，每日二元；

（三）罰款金額在二百元以上的,，每日為罰款金額的１％,。

第四十五條 有下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：

（一）對非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰,；

（二）在海上或者在邊遠地區(qū)實施處罰,，被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難的；

（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）,。

代收罰款必須當(dāng)場出具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),，收據(jù)應(yīng)載明下列事項：

（一）被處罰人的姓名（名稱）、身份證號碼或者能證明真實身份的其他證件的名稱,、號碼,，以及被處罰人的地址；

（二）代收罰款的金額,；

（三）執(zhí)行罰款的時間,、地點；

（四）代收罰款的簡要原因,；

（五）代收罰款人和被處罰人簽名,。

代收的罰款必須在四十八小時內(nèi)繳到指定的金融機構(gòu)。

不符合代收罰款條件的,，行政執(zhí)法人員不得代收,，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕,，擅自代收的,，應(yīng)給予批評教育。

行政執(zhí)法人員代收罰款,，不當(dāng)場出具收據(jù)的,，以貪污論處。

第四十六條 金融機構(gòu)應(yīng)于每月的五日前,，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額,、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書面告知有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān),。

金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的,，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機關(guān)或其上級機關(guān)反映。

各級金融機構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項收繳罰款的義務(wù),，不得擅自拒收或者減免滯納金,，違者由直接責(zé)任人賠償。

第四十七條 金融機構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收?。薄氪k費,。

收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國庫，法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回撥給行政執(zhí)法機關(guān)的,，各級人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)及時回撥,。上繳和回撥辦法由省人民政府財政主管部門規(guī)定。

金融機構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定,，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過程中，有下列情形之一的,，停止執(zhí)行：

（一）相對人申請行政復(fù)議,，復(fù)議機關(guān)決定停止執(zhí)行的；

（二）相對人提起行政訴訟,，人民法院裁定停止執(zhí)行的,；

（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的,；

（四）行政執(zhí)法機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的,；

（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的,。

停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行,。

第四十九條 行政執(zhí)法機關(guān)依法查封,、扣押、變賣,、凍結(jié),、提取相對人的財產(chǎn)和收入時，應(yīng)當(dāng)保留相對人必要的生產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財物,。第九章 監(jiān)督管理

第五十條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動,，必須依法自覺接受人民政府和上級行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督管理。

各級人民政府監(jiān)察,、人事,、審計、財政等主管部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限,，互相配合,，對違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時查處,，維護國家利益和人民群眾的合法權(quán)益,。

第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后,，任何人不得擅自變更或者撤銷。

行政執(zhí)法機關(guān)法定代表人對本機關(guān)作出的行政執(zhí)法決定,，認為確有錯誤需要變更或者撤銷,，應(yīng)責(zé)令原辦理部門或者其他部門重新審理，經(jīng)審理后確認必須變更或者撤銷原決定的,，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定,。

上級行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政執(zhí)法機關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正,。拒不糾正的,，由上級行政執(zhí)法機關(guān)或者同級人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定,。

變更或者撤銷的決定,，送達相對人時即生效。

第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi),，承辦人員應(yīng)將實施具體行政行為過程中形成的文書,、圖表、視聽資料等按下列順序編目分類：

（一）卷宗封面,；

（二）卷宗目錄,；

（三）立案呈批件；

（四）案件處理批件,；

（五）調(diào)查,、詢問、勘驗筆錄,、鑒定結(jié)論,、證明材料等；

（六）案件調(diào)查報告,；

（七）案件討論記錄,；

（八）處理決定書；

（九）執(zhí)行情況記錄,；

（十）行政復(fù)議決定書或者判決書,、裁定書副本；

（十一）銷案報告,；

（十二）結(jié)案報告,；

（十三）其他有關(guān)材料；

（十四）卷宗封底,。

編目分類完畢應(yīng)按國家有關(guān)機關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔,。

第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)對承辦的案件進行統(tǒng)計，按時填報《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計報表》。填報工作的具體事項由省人民政府規(guī)定,。

第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做出顯著成績的,，由人民政府或者所在機關(guān)給予表彰或者獎勵。

第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定,，不依法履行職責(zé)有下列行為之一的,，應(yīng)分別情況由所在機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)給予批評教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

（一）玩忽職守，貽誤工作的,；

（二）堅持錯誤,，拒不改正的,；

（三）弄虛作假,，欺騙組織的；

（四）貪污,、受賄,、挪用罰沒款，侵占扣押,、沒收物品,，謀取不正當(dāng)利益的；

（五）濫用職權(quán),，侵犯國家利益和人民群眾合法權(quán)益的,。

各級人民政府應(yīng)加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對不依法履行職責(zé)的,，可以給予通報批評,、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢討，直至追究行政責(zé)任,。第十章 附則

第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本部門具體情況，制定工作規(guī)程,，規(guī)定違法案件的立案條件,、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機關(guān),、行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定,，報送備案。

第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局,。第五十八條 本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行,。

發(fā)布部門：福建省人大（含常委會）發(fā)布日期：1992年08月31日 實施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))

遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定解讀篇四

【發(fā)布單位】國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 【發(fā)布文號】國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第2號 【發(fā)布日期】2017-05-02 【生效日期】2017-06-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國網(wǎng)信網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第2號

《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行,。

主任 徐麟 2017年5月2日

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法履行職責(zé),，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護國家安全和公共利益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定,。

第二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法實施行政執(zhí)法,，對違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理法律法規(guī)規(guī)章的行為實施行政處罰，適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門,，是指國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實施行政執(zhí)法,，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正的原則,，做到事實清楚,、證據(jù)確鑿、程序合法,、法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確適當(dāng),、執(zhí)法文書使用規(guī)范。第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門建立行政執(zhí)法督查制度,。

上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實施的行政執(zhí)法進行督查,。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn),、考試考核,、資格管理和持證上崗制度。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門組織的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試或者考核合格,，取得執(zhí)法證后方可從事執(zhí)法工作。

執(zhí)法證由國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門統(tǒng)一制定,、核發(fā)或者授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門核發(fā),。第二章 管轄

第六條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄,。違法行為發(fā)生地包括實施違法行為的網(wǎng)站備案地，工商登記地（工商登記地與主營業(yè)地不一致的,，應(yīng)按主營業(yè)地）,，網(wǎng)站建立者,、管理者、使用者所在地,，網(wǎng)絡(luò)接入地,，計算機等終端設(shè)備所在地等。

第七條 市（地,、州）級以下互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件,。

省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大,、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大,、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件,。

省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)級別管轄的具體規(guī)定,。

第八條 對當(dāng)事人的同一違法行為,，兩個以上互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門均有管轄權(quán)的,，由先行立案的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄,。必要時，可以移送主要違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄,。

兩個以上的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對管轄權(quán)有爭議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，報請共同的上一級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門指定管轄,。

第九條 上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門認為必要時，可以直接辦理下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄的案件,，也可以將自己管轄的案件移交下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門辦理,。

下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報請上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄或者指定管轄,。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于其管轄的,，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。

受移送的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時函告移送案件的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門,；認為移送不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)報請共同的上一級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門指定管轄，不得再次移送,。

第十一條 上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門接到管轄爭議或者報請指定管轄請示后,，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出指定管轄的決定,，并書面通知下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)案件屬于其他行政機關(guān)管轄的,，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機關(guān),。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān),。司法機關(guān)決定立案的,，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)自接到司法機關(guān)立案通知書之日起三日內(nèi)將與案件有關(guān)的材料移交司法機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù),。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對依法應(yīng)當(dāng)撤銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,、吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)提出處理建議,，并將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報送原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門,，由原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法作出是否撤銷許可、吊銷許可證的決定,。第三章 立案

第十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)對下列事項及時調(diào)查處理, 并填寫《案件來源登記表》（格式見附件1）：

（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索的,；

（二）自然人、法人或者其他組織投訴,、申訴,、舉報的;

（三）上級機關(guān)交辦或者下級機關(guān)報請查處的；

（四）有關(guān)部門移送或者經(jīng)由其他方式,、途徑發(fā)現(xiàn)的,。第十五條 行政處罰立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有涉嫌違法的事實；

（二）依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰,；

（三）屬于互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理行政處罰的范圍,；

（四）屬于本互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。

符合立案條件的,，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》（格式見附件2）,，同時附上相關(guān)材料，在七個工作日內(nèi)報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)立案,，并確定兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人,。特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)立案,。

第十六條 對于不予立案的投訴,、申訴、舉報,，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)后,，應(yīng)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人,、舉報人,，并將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存,。對于其他部門移送的案件，決定不予立案的,，應(yīng)當(dāng)書面告知移送部門,。

不予立案或者撤銷立案的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《不予立案審批表》（格式見附件3）或者《撤銷立案審批表》（格式見附件4）,，報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人批準(zhǔn),。

第十七條 辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避,；當(dāng)事人也有權(quán)申請辦案人員回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；

（二）與本案有直接利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響案件公正處理,。

辦案人員的回避由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人決定。當(dāng)事人對決定不服的,，可以申請復(fù)議一次,。

回避決定作出前，被申請回避人員不停止對案件的調(diào)查處理,。第四章 調(diào)查取證

第十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門進行案件調(diào)查取證時,，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證,。必要時,，也可以聘請專業(yè)人員進行協(xié)助。

首次向案件當(dāng)事人收集,、調(diào)取證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利,。

向有關(guān)單位,、個人收集、調(diào)取證據(jù)時,，應(yīng)當(dāng)告知其有如實提供證據(jù)的義務(wù),。被調(diào)查對象或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問并協(xié)助、配合調(diào)查,，及時提供依法應(yīng)當(dāng)保存的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息,、用戶發(fā)布的信息、日志信息等相關(guān)材料,，不得阻撓,、干擾案件的調(diào)查。執(zhí)法人員對在辦案過程中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私,、個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。第十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在辦案過程中需要其他地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門協(xié)助調(diào)查,、取證的,，應(yīng)當(dāng)出具委托調(diào)查函。受委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助,，一般應(yīng)當(dāng)在接到委托調(diào)查函之日起十五個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作,；需要延期完成或者無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時函告委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門,。

第二十條 辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),，包括電子數(shù)據(jù)、視聽資料,、書證,、物證、證人證言,、當(dāng)事人的陳述,、鑒定意見、檢驗報告,、勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄等,。電子數(shù)據(jù)是指案件發(fā)生過程中形成的,，以數(shù)字化形式存儲、處理,、傳輸?shù)?，能夠證明案件事實的數(shù)據(jù)，包括但不限于網(wǎng)頁,、博客,、微博客、即時通信工具,、論壇,、貼吧、網(wǎng)盤,、電子郵件,、網(wǎng)絡(luò)后臺等方式承載的電子信息或文件。電子數(shù)據(jù)主要存在于計算機設(shè)備,、移動通信設(shè)備,、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、移動存儲設(shè)備,、云存儲系統(tǒng)等電子設(shè)備或存儲介質(zhì)中,。視聽資料包括錄音資料和影像資料,。

存儲在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料，適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定,。第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案前調(diào)查或者檢查過程中依法取得的證據(jù),，可以作為認定事實的依據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)巡查等技術(shù)手段獲取的,、具有可靠性的電子數(shù)據(jù)可以作為認定事實的依據(jù),。

電子數(shù)據(jù)的收集、提取應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章,、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并保證所收集,、提取的電子數(shù)據(jù)的完整性,、合法性、真實性,、關(guān)聯(lián)性,。否則，不得作為認定事實的依據(jù),。

第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案前,，可以采取詢問、勘驗,、檢查,、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等措施,，不得限制初查對象的人身,、財產(chǎn)權(quán)利。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案后,，可以對物品,、設(shè)施、場所采取先行登記保存等措施,。第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在辦案過程中,，應(yīng)當(dāng)及時詢問證人。

執(zhí)法人員進行詢問的,，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》（格式見附件5），載明時間,、地點,、有關(guān)事實、經(jīng)過等內(nèi)容,。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交詢問對象或者有關(guān)人員核對并確認,。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對于涉及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容違法的場所,、物品、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)進行勘驗,、檢查,，及時收集、固定書證,、物證,、視聽資料以及電子數(shù)據(jù)。

第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以委托司法鑒定機構(gòu)就案件中的專門性問題出具鑒定意見,；不屬于司法鑒定范圍的,，可以委托有能力或者條件的機構(gòu)出具檢測報告或者檢驗報告。第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以向有關(guān)單位,、個人調(diào)取能夠證明案件事實的證據(jù)材料,，并且可以根據(jù)需要拍照、錄像,、復(fù)印和復(fù)制,。

調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件,、原物,。調(diào)取原件、原物確有困難的,，可以由提交證據(jù)的有關(guān)單位,、個人在復(fù)制品上簽字或者蓋章，注明“此件由×××提供,，經(jīng)核對與原件（物）無異”的字樣或者文字說明,，并注明出證日期、證據(jù)出處,，并簽名或者蓋章,。

調(diào)取的視聽資料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是原始載體或備份介質(zhì),。調(diào)取原始載體或備份介質(zhì)確有困難的,，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法,、制作時間,、制作人等情況。調(diào)取聲音資料的應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄,。

第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以依法對涉案計算機、服務(wù)器,、硬盤,、移動存儲設(shè)備、存儲卡等涉嫌實施違法行為的物品先行登記保存,，制作《登記保存物品清單》（格式見附件6）,，向當(dāng)事人出具《登記保存物品通知書》（格式見附件7）。先行登記保存期間,，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀,、銷毀或者非法轉(zhuǎn)移證據(jù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實施先行登記保存時,，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者持有人到場,，并在現(xiàn)場筆錄中對采取的相關(guān)措施情況予以記載。

第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定：

（一）需要采取證據(jù)保全措施的,，采取記錄,、復(fù)制,、拍照,、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還；

（二）需要檢驗,、檢測,、鑒定的，送交具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)檢驗,、檢測,、鑒定；

（三）違法事實成立的,，依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的,，作出行政處罰決定，沒收違法物品,；

（四）違法事實不成立,，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收的，解除先行登記保存,。逾期未作出處理決定的,，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。

第二十九條 為了收集,、保全電子數(shù)據(jù),，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以采取現(xiàn)場取證，遠程取證,，責(zé)令有關(guān)單位,、個人固定和提交等措施,。

現(xiàn)場取證,、遠程取證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作《電子取證工作記錄》（格式見附件8）,。第三十條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽字,、捺指印,、蓋章或者以其他方式確認。當(dāng)事人拒絕到場,，拒絕簽字,、捺指印、蓋章或者以其他方式確認,，或者無法找到當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章,，也可以采取錄音,、錄像等方式記錄。

第三十一條 案件調(diào)查終結(jié)后,，承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫《案件處理意見報告》（格式見附件9）： 認為違法事實成立,，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，撰寫《案件處理意見報告》,，草擬行政處罰建議書,。

有下列情形之一的，撰寫《案件處理意見報告》,，說明擬作處理的理由,，報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理：

（一）認為違法事實不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的,；

（二）違法行為情節(jié)輕微,，沒有造成危害后果，不予行政處罰的,；

（三）案件不屬于本機關(guān)管轄,，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機關(guān)管轄的；

（四）涉嫌犯罪,，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的,。

第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門進行案件調(diào)查時，對已有證據(jù)證明違法事實成立的,，應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令改正通知書,，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第五章 聽證,、約談

第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證,、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在被告知后三日內(nèi)提出,，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人逾期未要求聽證的,，視為放棄權(quán)利,。

第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，將《舉行聽證通知書》（格式見附件10）送達當(dāng)事人,，告知舉行聽證的時間,、地點。

聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》（格式見附件11）,，交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章,。

第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違法行為作出行政處罰決定前，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其實施約談,，談話結(jié)束后制作《執(zhí)法約談筆錄》（格式見附件12）,。第六章 處罰決定、送達

第三十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰意見告知書》（格式見附件13）,，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的違法事實、處罰的理由和依據(jù),，以及當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,。當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納,。當(dāng)事人在接到告知書之日起三個工作日內(nèi)未提出陳述,、申辯的，視為放棄權(quán)利,。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門不得因當(dāng)事人陳述,、申辯而加重處罰。

第三十七條 擬作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人審查,?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰,；

（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰,；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)。

第三十八條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。集體討論決定的過程應(yīng)當(dāng)有書面記錄,。

情節(jié)復(fù)雜,、重大違法行為標(biāo)準(zhǔn)由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門根據(jù)實際情況確定。第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一編號的《行政處罰決定書》（格式見附件14）,。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況,；

（二）違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù);

（四）行政處罰的履行方式和期限,；

（五）不服行政處罰決定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門名稱和作出決定的日期,。行政處罰決定中涉及沒收有關(guān)物品的,，還應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收物品憑證。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門的印章,。

第四十條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,，將《行政處罰決定書》送達當(dāng)事人,。第七章 執(zhí)行與結(jié)案

第四十一條 《行政處罰決定書》送達后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行,。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難,，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請，并提交書面材料,。經(jīng)案件承辦人審核,，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第四十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，需由電信主管部門關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者取消備案的,，轉(zhuǎn)電信主管部門處理,。

第四十三條 當(dāng)事人對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門給予的行政處罰享有陳述,、申辯權(quán)，對行政處罰決定不服的,，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行,，但法律另有規(guī)定的除外。

第四十四條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門申請人民法院強制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)填寫《履行行政處罰決定催告書》（格式見附件15）,，書面催告當(dāng)事人履行義務(wù),，并告知履行義務(wù)的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權(quán),，涉及加處罰款的,，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。加處罰款的總數(shù)額不得超過原罰款數(shù)額,。

當(dāng)事人進行陳述,、申辯的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實,、理由和證據(jù)進行記錄,、復(fù)核，并制作陳述申辯筆錄,、陳述申辯復(fù)核意見書,。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)采納,。

《履行行政處罰決定催告書》送達十個工作日后，當(dāng)事人仍未履行處罰決定的,，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,，并填寫《行政處罰強制執(zhí)行申請書》（格式見附件16）。

第四十五條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后,，辦案人應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰結(jié)案報告》（格式見附件17）,，將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，歸檔保存,。第八章 附則

第四十六條 本規(guī)定中的期限以時,、日計算，開始的時和日不計算在內(nèi),。期限屆滿的最后一日是節(jié)假日的,，以節(jié)假日后的第一日為屆滿的日期,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。第四十七條 本規(guī)定中的“以上”“以下”“以內(nèi)”,，均包括本數(shù)。第四十八條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負責(zé)制定行政執(zhí)法所適用的文書格式范本,。各省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以參照文書格式范本,，制定本行政區(qū)域行政處罰所適用的文書格式并自行印制,。

第四十九條 本規(guī)定自2017年6月1日起施行。附 件：

1.案件來源登記表 2.立案審批表 3.不予立案審批表 4.撤銷立案審批表 5.詢問筆錄

6.登記保存物品清單 7.登記保存物品通知書 8.電子取證工作記錄 9.案件處理意見報告 10.舉行聽證通知書 11.聽證筆錄

12.執(zhí)法約談筆錄

13.行政處罰意見告知書 14.行政處罰決定書

15.履行行政處罰決定催告書 16.行政處罰強制執(zhí)行申請書 17.行政處罰結(jié)案報告 附件下載

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,，如需引用,，請以正式文件為準(zhǔn)。

遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定解讀篇五

簡易執(zhí)法程序若干規(guī)定

一,、簡易執(zhí)法程序適用范圍

對一些事實較清楚、沒有爭議,、案情較為簡單,，情況較為輕微或者對社會影響不大的，罰款金額上對公民處以50元以下,，法人或其他組織處1000元以下的違法(章)行為,，可采用簡易程序。

二,、簡易執(zhí)法程序必須按下列規(guī)定進行：

(一)承辦人(二人以上)向被查處的違法(章)者出示證件,，表明身份；

(二)向違法(章)者說明道理及所違法違章行為,，責(zé)令其當(dāng)場改正,，并告知享有的權(quán)利；

(三)制作《當(dāng)場處罰決定書》,，正確填寫被處罰人姓名,、違法(章)事實、處罰依據(jù),、時間,，由被處罰人在處罰決定書上簽名后，當(dāng)場交給被處罰人,，并收取罰金,；

(四)處罰完畢，及時填寫《查處違法(章)情況登記表》,，對違法(章)情況,、地點,、時間、處理結(jié)果和罰款金額逐項詳細登記交隊部保存,。

三,、暫扣物品必須按下列規(guī)定進行：

(一)堅持通知在先、強制在后的原則,。暫扣物品前,，必須深

化、細化宣傳教育工作,，口頭警告與書面通知相結(jié)合,，向?qū)Ψ礁嬷^續(xù)違章的后果，在做好攝像,、攝影取證的情況下,，對屢教不改的違法(章)戶采取必要的暫扣措施。

(二)對違法(章)物品的情況處理原則上至少有2名以上隊員同時執(zhí)行,，當(dāng)即制作《物品暫扣單》,，填寫暫扣物品數(shù)量、名稱及處理時間,。入庫保存后及出庫歸還前必須到大隊辦公室登記,。暫扣物品必須妥善保管。

(三)暫扣物品或事后處理過程中,，對生活確實困難,，認識態(tài)度較好，帶班人可令其在填寫書面保證書的前提下,，減少或不予罰款,，如遇到相對人情緒沖動、謾罵,、毆打執(zhí)法人員等情況,，隊員必須保持冷靜和克制，向相對人和周圍群眾講明道理,，做好宣傳解釋,，避免矛盾激化。所有在場隊員必須做到打不還手,、罵不還口,；不得以暴制暴，以牙還牙,；不得以不文明的方式對待不文明的行為,；不得做出與執(zhí)法者身份不符的舉動。

一般執(zhí)法程序規(guī)定

第一條 為了加強執(zhí)法管理,，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《城建監(jiān)察規(guī)定》等法律,、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定,。

第二條 市建設(shè)局為執(zhí)法主體,，實施建設(shè)案件的行政處罰。

第三條 市城管辦受市建設(shè)局的委托,，實施城市規(guī)劃,、市政工程、公用事業(yè),、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化監(jiān)察以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)察,。

第四條 城建監(jiān)察大隊受市城管辦的領(lǐng)導(dǎo),，在全市行政區(qū)域內(nèi)開展制止違法（章）行為等一般監(jiān)察工作；涉及行政處罰的,，由大隊直接調(diào)查取證,，經(jīng)城管辦領(lǐng)導(dǎo)審批，以建設(shè)局的名義作出處罰決定,。

第五條 立案,。根據(jù)有關(guān)線索，經(jīng)初步調(diào)查后,，對符合立案條件的違法（章）行為立案查處。辦案隊員應(yīng)填寫《行政處罰案件立案審批表》,，報經(jīng)城管辦負責(zé)人批準(zhǔn)立案,。在查處之前，立即制止違法（章）行為,，盡量減輕社會危害,。

第六條 調(diào)查取證。批準(zhǔn)立案后,，由大隊領(lǐng)導(dǎo)指派兩名以上隊員進行案件調(diào)查,，獲取有關(guān)證據(jù)。在詢問當(dāng)事人,、證人和收集

證據(jù)時（包括立案前的調(diào)查）,，必須佩戴國家統(tǒng)一制定的執(zhí)法標(biāo)志，出示建設(shè)部頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》或省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》,。按照規(guī)定要求做好《行政處罰案件調(diào)查筆錄》,，并由雙方簽字認可。當(dāng)事人拒絕簽字的,，應(yīng)在筆錄上注明,?？梢圆扇′浵瘛⑴恼盏仁侄潍@取證據(jù),。涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件。應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù),，嚴格遵守國家保密制度,。對重要案件應(yīng)制作《行政處罰案件調(diào)查報告》。

第七條 聽取陳述和申辯,。在調(diào)查取證過程中,，作出行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人行政處罰的事實,、理由和依據(jù),，同時告知當(dāng)事人有陳述和申辯權(quán)。辦案隊員認真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,，并對成立的事實,、理由和依據(jù)記錄在案，予以采納,。當(dāng)事人申辯的,，不得加重處罰。

第八條 提出處理意見,。在案件調(diào)查結(jié)束后,，由大隊領(lǐng)導(dǎo)向主管負責(zé)人匯報調(diào)查情況或者案情，填寫《行政處罰案件申報表》,，提出處罰或不予處罰的意見,。對提請?zhí)幜P的案件，提出處罰種類,、處罰額度,、處罰方式和執(zhí)行措施等方面的建議，送執(zhí)法管理科審核,。對不予處罰的案件,，提出制止和整改措施并監(jiān)督實施，或者建議或移送有關(guān)機關(guān)和單位處理,。

第九條 組織聽證,。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證,、較大數(shù)額罰款決定之豢,，應(yīng)向當(dāng)事人送達《行政處罰案件聽證權(quán)利告知書》。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證,。制作《行政處罰案件指控書》,，承擔(dān)舉證責(zé)任。確定專人做好《行政處罰案件聽證筆錄》,。

第十條 作出處罰決定,。對違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿的案件,，作出行政處罰決定,，并制作《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人的名稱地,、地址；違法違章的事實和證據(jù),；行政處罰的種類和依據(jù),；履行方式和期限；其他告知事項,。對沒收,、暫扣財物的處罰，應(yīng)填寫《行政處罰案件沒,、扣財物登記表》,。適用簡易程序當(dāng)場處罰的，填寫《行政執(zhí)法當(dāng)場處罰決定書》,，并備案存查,。

第十一條 送達。自作出處罰決定之日起七日內(nèi)將處罰決定書送達當(dāng)事人,，并取得《行政處罰決定書送達回證》,。當(dāng)事人拒絕簽收的，由兩名以上隊員具名說明,。在不能直接送達的情況下，也可采取留置送達,、郵寄送達和公告送達等方式,。

第十二條 行政復(fù)議和行政訴訟。當(dāng)事人認為行政作出的處罰決定侵犯其合法權(quán)益,，申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的,，應(yīng)做好應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作。在接到上級行政機關(guān)《復(fù)議案件受理通知書》或人民法院《應(yīng)訴通知書》后,，協(xié)助制定《行政答辯狀》,，組織應(yīng)訴。

第十三條 執(zhí)行。當(dāng)事人在行政處罰決定的期限內(nèi)不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，以市建設(shè)局的名義制作《行政處罰強制執(zhí)行申請書》申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機關(guān)決定實施行政強制執(zhí)行,。

第十四條 結(jié)案。案件終結(jié)后,，由辦案負責(zé)人填寫《行政處罰案件結(jié)案表》,，載明案件執(zhí)行情況，對重要案件,，應(yīng)制作《行政

處罰結(jié)案報告》,。

第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。