安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動者安全,、健康和國家財產(chǎn),，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步改革開放的基本條件,。 以下是小編為大家整理的關(guān)于重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況回頭看情況報告 ,歡迎品鑒!

重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況回頭看情況報告

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,，按照國務(wù)院安委會工作部署，國務(wù)院安委會辦公室于2020年8月10日印發(fā)通知,，要求各有關(guān)省(區(qū),、市)安全生產(chǎn)委員會集中一個月時間，組織開展對近5年120起重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一,、工作開展情況

各省(區(qū)、市)接到任務(wù)部署后,，高度重視,，浙江等省份政府主要負(fù)責(zé)人親自批示落實(shí)，省級安委會迅速行動,，結(jié)合本地實(shí)際制定“回頭看”工作方案,，進(jìn)一步明確任務(wù),、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任,，積極調(diào)動省級安委會成員單位力量,，主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，確保了“回頭看”工作順利實(shí)施,。各地“回頭看”工作組分別到事故發(fā)生地,、事故責(zé)任單位所在地，采取聽取匯報,、查閱資料,、現(xiàn)場核查、個別談話等方式,，對照事故調(diào)查報告,，對整改措施落實(shí)、事故教訓(xùn)汲取和安全生產(chǎn)長效機(jī)制建立以及行政處罰,、公職人員追責(zé)問責(zé),、涉嫌刑事犯罪人員處理等情況進(jìn)行核查檢查，隨機(jī)抽查了同類企業(yè),。截至2020年9月底,，“回頭看”工作涉及的28個省(區(qū)、市)全部完成現(xiàn)場評估工作,。截至10月下旬,，相關(guān)地方全部向國務(wù)院安委會辦公室報送了本地區(qū)“回頭看”工作報告。

總體看,，各地黨委和政府結(jié)合重大事故教訓(xùn)吸取和整改措施落實(shí),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署,，扛起防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任,，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，采取一系列有力措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，防范化解重大風(fēng)險能力進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。河北,、遼寧、江蘇,、四川等地還以本次“回頭看”為契機(jī),，主動延伸工作，同步部署開展了較大事故,、一般事故整改措施落實(shí)情況評估工作,，擴(kuò)大了“回頭看”工作效果,。同時，各地通過“回頭看”共發(fā)現(xiàn)了工作落實(shí)中的293項具體問題,，有針對性提出了399項工作建議,。

二、“回頭看”工作效果

一是推動貫徹落實(shí)重要論述,。各地提高政治站位,，以本次“回頭看”工作為抓手，把推動深入貫徹落實(shí)重要論述作為“回頭看”工作重要任務(wù),，著重檢查事故發(fā)生地區(qū)是否強(qiáng)化底線思維和紅線意識,、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、部門“三個必須”落實(shí)情況,、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等情況,，有力督促了地方黨委政府和各類企業(yè)對重要論述真正入腦入心、切實(shí)深入踐行,。

二是及時發(fā)現(xiàn)并交辦整改一批具體問題,。通過“回頭看”，各地重新檢視工作落實(shí)成效,，對于事故整改措施落實(shí)不嚴(yán)不細(xì)不到位的具體問題,，以“點(diǎn)對點(diǎn)”方式向有關(guān)地區(qū)部門及時反饋，如四川省在“回頭看”現(xiàn)場核查結(jié)束后,，省安委會辦公室第一時間向宜賓市,、達(dá)州市、瀘州市等地市安委會進(jìn)行了反饋,，要求對發(fā)現(xiàn)的問題限期完成整改,。山東、福建,、黑龍江等地也就“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關(guān)地方政府和部門交換意見,，督促落實(shí)整改，及時糾正堵塞缺漏,。

三是查找出安全生產(chǎn)面上的差距和不足,。“回頭看”對相關(guān)地方安全生產(chǎn)工作整體狀態(tài)作了“透視體檢”，查找出了面上存在的差距不足,、工作痛點(diǎn),。如，天津,、河南等地緊盯交通,、煤礦、建筑施工、?；?、消防、物流倉儲等行業(yè)領(lǐng)域,，深入檢查評估重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)情況,，一批諸如隱患排查工作長效機(jī)制不健全,、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)不細(xì)、部門監(jiān)管合力不夠,、基層事故調(diào)查力量薄弱等突出典型問題“水落石出”,，安全生產(chǎn)工作中的短板弱項得以顯露。

四是促進(jìn)事故調(diào)查處理工作水平提高,。各地結(jié)合“回頭看”工作,，系統(tǒng)梳理了追究刑事責(zé)任人員判決情況、跨地區(qū)事故責(zé)任追究落實(shí)情況,、事故整改措施針對性可操作性情況等方面問題,，深入分析導(dǎo)致事故整改措施落實(shí)不到位、責(zé)任追究不規(guī)范的原因,，找到了強(qiáng)化刑事司法和行政執(zhí)行銜接,、完善跨地區(qū)事故聯(lián)合調(diào)查和問責(zé)機(jī)制建設(shè)、規(guī)范事故調(diào)查程序壓縮辦案時間等加強(qiáng)和改進(jìn)事故調(diào)查處理工作的目標(biāo)方向,，提高了事故調(diào)查處理工作水平,。

三、發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)樹牢安全發(fā)展理念,，著力解決突出矛盾問題方面,。

一是安全發(fā)展理念不牢。生命重于泰山,，各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全,。“回頭看”發(fā)現(xiàn),，部分地區(qū)仍存在安全發(fā)展理念不牢、重經(jīng)濟(jì)輕安全的思想,，一些地方政府,、監(jiān)管部門重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、放松安全的傾向有所抬頭,，如遼寧省個別地方面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，存在對事故責(zé)任企業(yè)“關(guān)心照顧”、事故整改措施落實(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)或要求不高的情況,，有的企業(yè)整改措施未落實(shí)到位即準(zhǔn)許投入生產(chǎn)經(jīng)營,。有的地方黨委政府及部門對安全生產(chǎn)重視不夠，嚴(yán)不起來,、落不下去,，沒有深刻吸取事故教訓(xùn)，短時間內(nèi)重蹈覆轍,，如山西省間隔33天接連發(fā)生臨汾襄汾“8·29”農(nóng)村飯店坍塌事故,、太原“10·1”火災(zāi)事故兩起重大事故，體現(xiàn)出相關(guān)地區(qū)沒有把人民至上,、生命至上真正放在心上,、落到實(shí)處，舉一反三抓防范重大安全風(fēng)險的思想認(rèn)識,、工作站位和安全紅線意識仍需進(jìn)一步提高,。

二是“三個必須”落實(shí)不到位。部分地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對“三個必須”認(rèn)識和落實(shí)上有偏差,，存在安全監(jiān)管盲區(qū)死角,，如天津在“回頭看”中發(fā)現(xiàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對投資額30萬元以下或者建筑面積300㎡以下的既有建筑物改建裝修以不需備案為由,，不納入行業(yè)監(jiān)管,。有的部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不動真碰硬，回避矛盾,，如浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、黑龍江省雞西市自然資源部門存在未按事故調(diào)查報告要求落實(shí)行政處罰問題，相關(guān)單位至今未受相應(yīng)處理,。有的地區(qū)跨部門協(xié)作配合,、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、信息數(shù)據(jù)交換共享不夠等一些老大難問題長期難以突破解決,，如浙江省水上安全監(jiān)管中港航,、漁政、海事,、海警等部門缺少聯(lián)合執(zhí)法;部分地區(qū)交通部門和公安交管部門信息共享不暢等問題比較突出,。

三是審批許可把關(guān)不嚴(yán)、日常監(jiān)管寬松軟,。多起重大事故出現(xiàn)相關(guān)部門審批許可把關(guān)層層失守情況,。如，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故中,，多個審批部門審不出造假材料,，幾個部門許可審查擋不住一個沒有“準(zhǔn)生證”的違法建設(shè)項目，釀成29人死亡的事故;造成29人死亡的山西襄汾“8·29”農(nóng)村飯店坍塌事故，該飯店未經(jīng)審批多次違法占地,、違法建設(shè),。監(jiān)管不到位、執(zhí)法寬松軟也是一大頑疾,，如,，2020年4月15日，吉林松原發(fā)生重大交通事故,，造成12人死亡,，但從地方政府到監(jiān)管執(zhí)法部門都沒有引起高度重視，對貨車載人重大風(fēng)險隱患長期視而不見,、放任不管,，直至10月4日又發(fā)生貨車載人同類重大交通事故，造成18人死亡;四川省宜賓市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對當(dāng)事人拒絕履行處罰決定束手無策;造成惡劣影響的2019年湖南省瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故處罰中,，相關(guān)部門至評估時仍未吊銷事故單位的安全生產(chǎn)許可證,。

四是安全風(fēng)險隱患突出,、安全管理基礎(chǔ)不牢,。通過對各地“回頭看”情況初步分析發(fā)現(xiàn)，多地高危行業(yè)領(lǐng)域固有風(fēng)險隱患突出,，交通,、煤礦,、建筑施工、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā),，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，安全基礎(chǔ)不牢,。如河北省在衡水市2019年“4·25”施工升降機(jī)轎廂墜落重大事故后,，加大建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚?020年1至8月,，全省建筑業(yè)仍發(fā)生事故19起,、死亡24人，占同期工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的52.8%,、57.1%;四川省宜賓市2019年發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故5起,，死亡17人，同比分別上升400%,、466.7%;江西全省非煤礦山96%以上為小型礦山,，尾礦庫368座，其中“頭頂庫”57座,，待閉庫銷號尾礦庫數(shù)量較大,、情況復(fù)雜;省內(nèi)小煤礦,、小化工安全投入不足、安全管理水平低,。上述問題雖然出現(xiàn)在各個“點(diǎn)”上,，但需要引起高度重視，深入研判分析全國“面”上的趨勢規(guī)律,，以進(jìn)一步防范化解風(fēng)險、穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面,。

(二)事故調(diào)查處理工作方面,。

一是跨部門工作銜接協(xié)調(diào)不順暢。在多起重大事故責(zé)任追究,、行政處罰中,，政府與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)落實(shí)工作不順暢，跨省工作銜接不夠等問題突出,，存在公安機(jī)關(guān)抓捕后訴不出去,、檢察機(jī)關(guān)訴了法院判不下來的問題。如,，福建漳州2015年“4·6”爆炸著火事故和2016年“12·20”商漁船碰撞事故,，有關(guān)部門意見不一，幾年不見結(jié)果;有的重大事故調(diào)查未邀請外省參加,、未進(jìn)行工作協(xié)調(diào),，報告的處罰建議卻指定外省行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰，致使事故結(jié)案后有關(guān)人員責(zé)任追究長期難以落地,，嚴(yán)重影響了事故調(diào)查處理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

二是事故調(diào)查工作力量不足、質(zhì)量不高問題突出,。當(dāng)前,，基層事故調(diào)查機(jī)構(gòu)不全、力量不足,、專業(yè)人才缺乏,、工作水平不高的情況比較普遍，致使事故原因調(diào)查分析不清晰不透徹,，性質(zhì)判定把握不準(zhǔn)確,，重問責(zé)輕教訓(xùn)吸取、輕防范整改,，有的事故調(diào)查報告建議的行政處罰適用法律不當(dāng),，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)問題。

四,、工作要求

(一)提高認(rèn)識,，認(rèn)真組織開展整改工作,。各地要按照關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念,，堅持人民至上,、生命至上，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于組織開展重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”工作的通知》要求,，向社會公開評估情況,，接受社會監(jiān)督;對發(fā)現(xiàn)的突出矛盾和問題嚴(yán)肅整改、一抓到底,，決不能輕輕放過,，再拖成陳年舊賬。特別是事故調(diào)查報告明確要求整改未落實(shí)的問題,、仍然存在重大風(fēng)險隱患的問題要登記上賬,，逐一查明未落實(shí)原因，對應(yīng)拿出解決問題的措施辦法,，堅決整改,、閉環(huán)消號。對落實(shí)重大生產(chǎn)安全事故整改措施嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,、失職瀆職的,，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各省級安全生產(chǎn)委員會要加強(qiáng)工作調(diào)度和督辦,。

   (二)舉一反三,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。要全面分析“回頭看”工作情況,，舉一反三剖析深層次問題,，對高危行業(yè)領(lǐng)域固有風(fēng)險不能片刻疏忽，防范化解重大安全風(fēng)險不能絲毫松懈,，要抓住本地區(qū)安全生產(chǎn)主要矛盾,、突出問題、重大隱患,，深入細(xì)致排查風(fēng)險,，徹底根治重大問題隱患，對發(fā)現(xiàn)的立法滯后,、部門聯(lián)動不夠,、監(jiān)管疏漏等問題，要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)狠抓落實(shí),，研究建立長效機(jī)制,，全力壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅決守住安全底線紅線,。

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