通過專項打擊整治,，向養(yǎng)老詐騙違法犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,。下面是小編整理的2022年開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作實施方案匯總四篇，供大家參考,。

打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作實施方案(鎮(zhèn)鄉(xiāng))

為認(rèn)真貫徹落實中央,、省、州,、縣領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和xx中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組部署要求,，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，全力防范化解養(yǎng)老詐騙引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險,，堅決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老行為,，切實守護(hù)好老百姓“養(yǎng)老錢”,，維護(hù)老年人合法權(quán)益，讓廣大老年人安享幸福晚年,，促進(jìn)老年人事業(yè)健康發(fā)展,。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理相結(jié)合,，堅持宣傳教育,、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”,，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪,，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展,，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好的社會環(huán)境,。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過專項打擊整治,，向養(yǎng)老詐騙違法犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢,，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,，有效遏制我鎮(zhèn)養(yǎng)老詐騙犯法犯罪活動;集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題,，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu),、企業(yè),，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險;曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育,，增強(qiáng)廣大群眾,，尤其是老年人法治意識和識騙防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會氛圍;針對養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題,、專項行動積累的有益經(jīng)驗,，完善相關(guān)管理制度，推動建立長效機(jī)制,，實現(xiàn)打擊成效,、整治成效、教育成效、制度成效相統(tǒng)一,，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，為黨的二十大召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室(以下簡稱“鎮(zhèn)專項辦”),，在xx鎮(zhèn)xx建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)研究部署打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作。

組長:

副組長:

成員:

鎮(zhèn)專項辦辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)xx辦,，由政法委員xx同志兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作。xx負(fù)責(zé)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動日常工作,，收集整理相關(guān)資料并對接上級相關(guān)部門,，配合開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動相關(guān)工作。

四,、實施步驟

專項行動自2022年4月開始,，為期半年，分三個環(huán)節(jié)推進(jìn):

(一)宣傳發(fā)動(2022年4月),。充分發(fā)動和依靠群眾，及時摸排掌握一批重點線索,，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引,。

(二)打擊整治(2022年5月至9月)。按照“穩(wěn),、準(zhǔn),、狠”要求，集中力量對養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊,、對以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范,。

(三)總結(jié)提升(2022年10月)?？偨Y(jié)固化專項行動成果經(jīng)驗,，健全完善長效機(jī)制，切實鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤,。

三個環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn),，其中宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動,、邊打擊整治,、邊建章立制。

五,、工作措施和責(zé)任分工

(一)扎實抓好宣傳發(fā)動

1.暢通舉報渠道,。各村(社區(qū)),、各有關(guān)部門要通過設(shè)立舉報電話、信箱,，開通網(wǎng)上舉報平臺,，用好12337智能化舉報平臺等多種形式，暢通舉報渠道,，廣泛接收群眾舉報線索,。要建立健全反饋評價機(jī)制，有效回應(yīng)群眾訴求,，提升群眾對專項行動的滿意度,。要落實保護(hù)舉報人措施，切實消除后顧之憂,。

2.規(guī)范線索處置,。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門對收集到的舉報線索和相關(guān)轉(zhuǎn)辦線索,，要建立線索管理臺賬,，明確專人負(fù)責(zé)，盡快組織核實,、查辦,、反饋。專項行動線索受理工作按“首接責(zé)任制”要求施行,，各村(社區(qū)),、各有關(guān)部門受理舉報線索時如發(fā)現(xiàn)不屬本地區(qū)、本行業(yè)管轄的,，要主動引導(dǎo)舉報人向正確的部門反映問題,，不得拒絕了事;如管轄權(quán)限存在爭議的，應(yīng)由首個接受舉報線索的村(社區(qū)),、各有關(guān)部門先行受理,，并記入臺賬，不得推諉扯皮;對管轄權(quán)限存在爭議的線索,，應(yīng)及時提請鎮(zhèn)專項辦協(xié)調(diào)處理,。

3.開展宣傳教育。要充分用好報刊,、電視,、廣播等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)頁、微信,、微博,、APP、短視頻等新媒體資源，發(fā)揮基層組織,、綜治中心網(wǎng)格員,、離退休黨員、xx志愿者,、法律明白人,、“五人治理小組”等力量作用，以線上線下等各類形式開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動,，推動涉老反詐宣傳進(jìn)村(社區(qū)),、進(jìn)超市、進(jìn)公園,、進(jìn)廣場,、進(jìn)菜市場、進(jìn)家庭,，進(jìn)老年大學(xué),、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))，對老年人“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息,。要落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，結(jié)合公開宣判的典型案例加強(qiáng)法治宣傳，揭示養(yǎng)老詐騙套路手法,、危害后果,，普及投資、保健等常識,，增強(qiáng)老年人法治意識和識騙防騙能力,。

4.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要嚴(yán)格落實“三同步”要求,，對養(yǎng)老詐騙重大敏感案件和輿情苗頭事件，加強(qiáng)輿情風(fēng)險評估監(jiān)測,，細(xì)化工作預(yù)案,，打好主動仗。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫,，相關(guān)單位要及時協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控,，嚴(yán)防惡意炒作。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期,，增進(jìn)對專項行動的理解和支持,。

(二)依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪

1.強(qiáng)化精準(zhǔn)打擊。轄區(qū)派出所要加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的對接協(xié)同,，把打擊鋒芒對準(zhǔn)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”,、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣傳“以房養(yǎng)老”,、代辦“養(yǎng)老保險”,、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪,，針對老年人實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)納入專項行動打擊范疇,。要深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量,、加大破案攻堅力度,，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件,，追捕一批涉嫌養(yǎng)老詐騙犯罪的在逃人員,。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合,，依法快捕快訴一批養(yǎng)老詐騙犯罪案件,。要注意發(fā)現(xiàn)和識別養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”,，結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴(yán)懲,。

2.嚴(yán)格依法辦案。堅持法治思維和法治方式,，嚴(yán)把事實關(guān),、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),，用足用好法律武器,，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力,、懲治有效,。嚴(yán)格把握好政策界限，依法嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,，嚴(yán)禁人為“拔高”“湊數(shù)”,，確保把每一起案件都辦成鐵案。要通過個案督辦,、下發(fā)指導(dǎo)性案例等形式,，切實加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。對不構(gòu)成犯罪,、但以“養(yǎng)老”為名欺詐老年人的民事糾紛案件,，綜合運用行政執(zhí)法、民事司法等手段保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。

3.全力追贓挽損,。xx辦和民政,、自然資源、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合,，全面查清犯罪嫌疑人資金流向,，及時查封、扣押,、凍結(jié)涉案財產(chǎn),，堅決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃,、轉(zhuǎn)移財產(chǎn),。加大對涉案財產(chǎn)甄別、審查,、認(rèn)定力度,，綜合運用多種手段，做好涉案財物清運,、財產(chǎn)變現(xiàn),、資金歸集和清退等工作，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失,。

(三)深入開展整治規(guī)范

1.整治行業(yè)亂象,。要強(qiáng)化對養(yǎng)老領(lǐng)域存在的服務(wù)消費涉詐問題隱患的全面排查整治，有詐反詐,、有亂治亂,，切實發(fā)現(xiàn)和清除各行業(yè)領(lǐng)域面向老年人設(shè)置的服務(wù)消費“陷阱”。鎮(zhèn)民政辦要牽頭抓好對養(yǎng)老領(lǐng)域存在的服務(wù)消費涉詐問題隱患的排查整治工作,，重點整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題隱患,，強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動等場所,。鎮(zhèn)文化站要組織開展不間斷網(wǎng)上巡查,，重點整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等“套路”老年人“消費”等涉詐問題隱患,。鎮(zhèn)自然資源所要重點整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患;縣市場監(jiān)管局xx分局要重點整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，重點整治違規(guī)在街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為,，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為,，防止對老年人誤導(dǎo)和“洗腦”,。

2.嚴(yán)防非法集資,。要貫徹落實《防范和處置非法集資條例》，全面排查整治打著“養(yǎng)老”幌子面向老年人直接或變相吸收資金等涉詐問題隱患,，切實發(fā)現(xiàn)和清除各行業(yè)領(lǐng)域面向老年人設(shè)置的投資理財“陷阱”,。要重點排查整治以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名,，通過高額返利、贈送禮品,、優(yōu)惠服務(wù)等形式誘導(dǎo)老年人預(yù)付或繳納高額服務(wù)費,、會員費、保證金等涉非涉詐問題隱患;要重點排查整治以投資“養(yǎng)老項目”為名,，通過返本銷售,、售后返租、約定回購,、承諾高額回報等形式誘導(dǎo)老年人投資項目,、加盟入股、租賃購買養(yǎng)老床位或公寓使用權(quán)等涉非涉詐問題隱患;要重點排查整治以銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”為名,，通過商品回購,、寄存代售、消費返利等形式誘導(dǎo)老年人變相投資產(chǎn)品等涉非涉詐問題隱患;要重點排查整治以宣稱“以房養(yǎng)老”為名,，通過居間介紹房產(chǎn)抵押借貸,、承諾保本高息等形式誘導(dǎo)老年人將房屋抵押擔(dān)保并用于購買“理財產(chǎn)品”等涉非涉詐問題隱患。

3.加強(qiáng)分類處置,。各村(社區(qū)),、各相關(guān)部門要依照各自職責(zé)主動開展摸排，對相關(guān)問題風(fēng)險隱患建立臺賬,，綜合評估,，逐一研究確定相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險等級,，建立風(fēng)險管控名單,，強(qiáng)化分級分類處置。對存在苗頭性問題的,，做好風(fēng)險提示,，增加抽查、檢查頻次,，加大監(jiān)管力度,，提醒規(guī)范運營;對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時警示約談其主要負(fù)責(zé)人,、停止經(jīng)營活動,、責(zé)令整改、督促清退資金,，綜合運用行政,、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改;對涉及其他部門的涉詐問題線索依法移交有關(guān)主管部門處理;對涉嫌犯罪的,，及時固定證據(jù),，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊,。

4.防控涉穩(wěn)風(fēng)險。要堅持把防范化解風(fēng)險,、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項行動始終,，加強(qiáng)相關(guān)涉穩(wěn)情報收集研判預(yù)警，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo),、資金清退,、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅決防止因工作不當(dāng)影響社會穩(wěn)定,。對一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件,，尤其要充分考慮其復(fù)雜性，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解;對“爆雷”風(fēng)險突出的,，嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線,。

5.抓好建章立制,。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要及時總結(jié)借鑒專項行動的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗,，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度,，制定完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定。要完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,，健全市場準(zhǔn)入,、備案管理、資金監(jiān)管,、風(fēng)險預(yù)警,、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度,，提升監(jiān)管效能,。要完善行刑銜接機(jī)制，健全行業(yè)主管部門通報線索,、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機(jī)制,。要完善相關(guān)政策法規(guī)、執(zhí)法辦案指引等,，為打擊養(yǎng)老詐騙,、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。

六,、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要把開展好此次專項行動作為貫徹落實黨中央決策部署的政治任務(wù),，進(jìn)一步提升政治站位,，將打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動與全面建設(shè)和諧xx,、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,、縱深推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化等工作有機(jī)結(jié)合、融合推進(jìn),，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益,，營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境,。鎮(zhèn)專項辦要盡快完善工作機(jī)制，抓好組織實施,，重要情況及時向縣專項辦請示報告,。

(二)壓實工作責(zé)任。要按照本方案要求和各自職責(zé)細(xì)化任務(wù)要求,，制定工作計劃,，壓實各方責(zé)任，實行清單管理,，根據(jù)分工分別制定分方案,，各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要對標(biāo)制定本單位的專項行動實施方案,，并抓好落實,。要強(qiáng)化xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實，壓實屬地責(zé)任和各相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，因地因情制宜推進(jìn)養(yǎng)老詐騙風(fēng)險隱患排查和打擊整治工作,，做到有所側(cè)重、精準(zhǔn)施策,，確保專項行動抓出實效,，對專項行動后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的村(社區(qū))和相關(guān)部門，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考評,。鎮(zhèn)專項辦對重點線索、重點案件,、重點地區(qū),、重點問題要組織開展督導(dǎo)督辦，督促整改到位,，確保專項行動取得預(yù)期成效,。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對重點地區(qū),、案件,、線索問題的辦理，推動專項行動落地見效,。各村(社區(qū)),、各相關(guān)部門專項行動考評最終得分將納入今年xx建設(shè)考評進(jìn)行結(jié)果運用,，對成效突出的單位將進(jìn)行通報表揚;對推進(jìn)不力的，將及時通報,、約談,，督促限期整改;對專項行動后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé),。

打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動工作方案(區(qū)縣)

為深入貫徹落實中央和省,、市、區(qū)部署要求,，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動工作方案的通知》(x政民老〔2022〕xx號)文件精神,，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案,。

一,、工作目標(biāo)

堅持專項治理和系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理相結(jié)合，通過上級轉(zhuǎn)辦一批,、主動收集一批,、全面排查一批，全面徹底摸清養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險隱患底數(shù)情況,，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動的場所,，整治一批涉嫌非法集資、詐騙的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，配合公安等部門依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪,，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,。

二,、重點任務(wù)

(一)聚焦宣傳發(fā)動。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門要按照屬地統(tǒng)籌部署,，積極配合做好宣傳發(fā)動工作，迅速掀起宣傳熱潮,。

一是開展集中宣傳活動,。以“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”為主題，迅速掀起宣傳熱潮,，營造良好社會氛圍,。要結(jié)合工作安排，借力發(fā)聲，集中發(fā)聲,，把養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范詐騙和非法集資宣傳活動開展到一線,，深入到基層。要充分發(fā)揮基層組織,、網(wǎng)格員,、社會工作者、志愿者等作用,，通過“三進(jìn)”(進(jìn)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)),、“四見”(見海報張貼、宣傳橫幅,、宣傳資料,、公益視頻)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防詐騙宣傳教育全覆蓋,，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)法治意識和識騙防騙能力,。在所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“三必須”活動：必須在醒目位置張貼防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙宣傳海報、宣傳標(biāo)語;要向每一位住養(yǎng)老人或家屬發(fā)放防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙告知書(附件9);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要簽署防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙承諾書(附件8),。通過“三必須”,，全面發(fā)動機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和住養(yǎng)老人共同關(guān)注、參與此次專項行動,。

二是暢通線索舉報渠道,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要公布養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙線索舉報渠道,，引導(dǎo)老年人及其家屬通過中央政法委12337智能化舉報平臺和省12345非法金融活動舉報平臺提供線索,。對收集到的舉報線索進(jìn)行甄別，屬于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名,，誘騙老年人以“辦卡”“充值”“投資”等形式預(yù)交高額費用,，以及其他養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題線索的，要及時核實,、查辦,、反饋，并定期向區(qū)民政局和屬地政法部門報送線索辦理情況,。

三是加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo),。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)詐騙受害群體樹立合理預(yù)期,，增進(jìn)對此次專項行動的理解和支持,。加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的苗頭性問題，及早研判化解,，防止事態(tài)擴(kuò)大升級,。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，要及時協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控,，嚴(yán)防惡意炒作,。

(二)聚焦規(guī)范整治。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門要摸清本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險隱患,，建立風(fēng)險管控名單，做到底數(shù)清,、情況明,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

一是進(jìn)行“四看”全面復(fù)查,。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門要結(jié)合1月份開展的防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動成果，對前期排查工作進(jìn)行“回頭看”和查缺補(bǔ)漏,，確保5月底前完成復(fù)查工作,。重點是“四看”：一看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確;二看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所總數(shù)與民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致;三看公安、市場監(jiān)管等部門的共享信息,，補(bǔ)齊未登記,、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所信息，及時納入排查范圍;四看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和新運營的場所有沒有及時納入排查范圍,。重點排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運營主體,、營銷方式、收費方式,、關(guān)聯(lián)公司等情況,，以及投資人、法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)類犯罪被提起過訴訟,，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會組織黑名單等情形,，是否存在收取大額預(yù)付費情況,，預(yù)付費涉及人數(shù)、預(yù)付費資金使用情況,，以及承諾投資回報“炒床位”等情形,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要根據(jù)“回頭看”情況,，填報《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患排查工作進(jìn)度表》(附件2),。

二是建立“四色”風(fēng)險名單,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要對摸排發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行綜合評估,，逐一研究確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、場所涉詐問題，建立風(fēng)險隱患等級從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險管控名單,。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的,，納入綠色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,，近三年分支機(jī)構(gòu),、服務(wù)網(wǎng)點擴(kuò)張過快，頻繁變更法定代表人,、登記注冊地,，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險隱患的,，納入黃色名單,。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資人,、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟,、被投訴舉報、納入相關(guān)黑名單,，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費行為且資金使用不規(guī)范,，收取大額預(yù)付費的對象數(shù)量超過床位總數(shù)，未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動但沒有收取大額預(yù)付費等風(fēng)險隱患的,，納入橙色名單,。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動且有收取大額預(yù)付費行為，存在涉嫌非法集資,、詐騙等犯罪行為,，有收取大額預(yù)付費行為且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起不良影響或重大輿情等較高風(fēng)險隱患的,，納入紅色名單,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患“紅橙黃”風(fēng)險管控名單》(附件3),。

三是實行“四級”分類處置,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要以“排查全覆蓋,、處置硬措施,、風(fēng)險軟著陸”為目標(biāo)，對納入“紅橙黃”風(fēng)險管控名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所依法分級分類處置,，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患分類處置工作進(jìn)度表》(附件4),，并及時更新有關(guān)處置情況。納入綠色名單的，正常開展日常監(jiān)管,。納入黃色名單的,，要做好風(fēng)險提示，增加抽查檢查頻次,，加大監(jiān)管力度,，提醒規(guī)范運營。納入橙色名單的,，要及時向?qū)俚厝嗣裾驼ú块T進(jìn)行線索通報,，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人,、責(zé)令整改,、督促清退資金。納入紅色名單的,，要及時向?qū)俚厝嗣裾驼ú块T進(jìn)行線索通報,，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人,、停止經(jīng)營活動,、責(zé)令整改、督促清退資金,，綜合運用行政,、經(jīng)濟(jì)、民事等手段抓好整改;對涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

四是實施“清零行動”。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門對排查出的未經(jīng)登記擅自開展養(yǎng)老服務(wù)活動的場所,，要掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號,，包干到人,，確保清零。其中,，對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動,，運營比較平穩(wěn)，沒有收取大額預(yù)付費的,，督促其盡快辦理登記;對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動,，收取大額預(yù)付費，運營存在較大風(fēng)險的,，責(zé)令退還資金,，協(xié)同屬地市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法查處,，該關(guān)停的關(guān)停。

五是逐一化解涉穩(wěn)風(fēng)險,。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門要堅持把防范化解風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項行動始終,。對本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙,，老年人需要安置的，要協(xié)助妥善安置老年人,。對因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人,，符合條件的，要依法及時納入城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)范圍或者給予臨時救助等,，保障其基本生活，防范發(fā)生沖擊社會道德底線的極端事件,。對“爆雷”風(fēng)險突出的案件,，要嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大群體性事件的底線,。實施“攻堅行動”,，對前期排查掌握的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點線索、重點案件,，同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制,，“一院一策”,，逐一推動化解涉穩(wěn)風(fēng)險,。

(三)聚焦建章立制。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，及時總結(jié)專項行動有益經(jīng)驗,，鞏固專項行動成果,，提高源頭治理水平。

一是完善綜合監(jiān)管制度,。健全市場準(zhǔn)入,、風(fēng)險預(yù)警、社會監(jiān)督等制度,，為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障,。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費管理制度，防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險,。

二是加強(qiáng)部門信息共享,。健全與屬地市場監(jiān)管部門,、金融監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等單位的信息聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)信息定期推送,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。對“金民工程”預(yù)警推送的經(jīng)營服務(wù)范圍含有“養(yǎng)老”字樣的新登記企業(yè),，要及時核查備案,。

三是提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實施“提升行動”,，按照《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》(民辦函〔2019〕x號)及時公布本轄區(qū)依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單,、等級評定、行政檢查,、行政處罰等信息,，引導(dǎo)老年人及家屬理性選擇，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力提升,。

四是加強(qiáng)信用懲戒力度,。按照《關(guān)于印發(fā)江x省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法(試行)的通知》(x民規(guī)〔2020〕x號)，對以非法集資或以欺騙手段騙取老年人財物,，被有關(guān)部門依法依規(guī)懲處的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,，及時納入聯(lián)合懲戒對象名單，依法采取懲戒措施,。

三,、組織保障

(一)加強(qiáng)責(zé)任落實。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門要充分認(rèn)識打擊整治養(yǎng)老詐騙的重要意義,，以高度的政治責(zé)任感、工作緊迫感,，迅速響應(yīng),，主動作為，確保有關(guān)重要指示精神在民政系統(tǒng)得到堅決有力貫徹落實,。要把打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動納入2022年度民政工作重點,，主要負(fù)責(zé)同志直接抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓,。要結(jié)合本地實際,，抓緊研究制定具體實施方案。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū)民政局成立區(qū)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動工作組(附件1),，由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長,，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員,，切實發(fā)揮組織實施,、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實職能作用,。各地要相應(yīng)成立專項行動工作專班,，并安排專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn),。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門要在前期工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)宣傳發(fā)動,、打擊整治,、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)。打擊整治要按照深入摸底排查,、建立風(fēng)險管控名單,、強(qiáng)化分類處置三個階段壓茬推進(jìn)，全面掌握底數(shù)情況,，逐一確定風(fēng)險隱患等級,，集中力量對養(yǎng)老服務(wù)詐騙開展規(guī)范整治。宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)要貫穿專項行動始終,，做到邊宣傳發(fā)動,、邊打擊整治。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。區(qū)民政局建立督導(dǎo)機(jī)制,，加強(qiáng)對重點地區(qū)、案件,、線索問題的調(diào)度,，動真碰硬督查督辦。同時,，將打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動成效與全區(qū)民政重點工作監(jiān)測評價指標(biāo)直接掛鉤,，對因工作推進(jìn)不力,、措施落實不到位發(fā)生重大社會影響事件的,，將一票否決，堅決避免發(fā)生重大養(yǎng)老服務(wù)詐騙案件,。

(五)加強(qiáng)信息報送,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要安排專人做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、信息報送,、簡報宣傳等工作，實行周報送,、月調(diào)度,。每周二下午17時前,，報送本周工作情況(300字以內(nèi))、專項行動宣傳統(tǒng)計表(附件5),、戰(zhàn)果表(附件6),。工作開展過程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效,、經(jīng)驗做法,、典型案例、困難問題,、意見建議等情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案

為深入貫徹落實中央、省,、市和縣委縣政府部署要求,，根據(jù)xx中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組《全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動總體方案》(xx中國組〔2022〕x號)、省委xx江x建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的實施方案》(x委xx組〔2022〕x號),、市委xx連云港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的實施方案》(x委xx組〔2022〕x號)和縣委xx灌云建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的實施方案》(x委xx組〔2022〕x號)精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅持綜合施策,、標(biāo)本兼治,，堅持突出重點、分類處置,，把專項治理與系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理結(jié)合起來,，把宣傳教育、依法打擊,、整治規(guī)范統(tǒng)籌起來,，既依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，形成強(qiáng)大震懾,，又延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題,，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，切實守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”,，為有效保障廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境,。

(二)目標(biāo)任務(wù),。圍繞“宣傳有效果、整治有成果,、打擊有戰(zhàn)果”的目標(biāo)要求,，通過集中開展專項行動，向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢,，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強(qiáng)大震懾,，養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制;集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題,，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu),、企業(yè),，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險;曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育,，增強(qiáng)廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力,，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會氛圍;針對養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經(jīng)驗,，完善相關(guān)法規(guī)政策,、管理制度，推動建立長效機(jī)制,，鞏固深化打擊整治成果,，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

(三)實施步驟。集中半年左右時間開展專項行動,，分為宣傳發(fā)動,、打擊整治、總結(jié)提升3個環(huán)節(jié),。從2022年4月22日啟動打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,。宣傳發(fā)動環(huán)節(jié)約半個月時間，通過發(fā)動群眾,，及時摸排掌握一批重點線索,，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。打擊整治環(huán)節(jié)約5個月時間,，集中力量對養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范,?？偨Y(jié)提升約半個月時間,，切實固化成果、加強(qiáng)建章立制,。3個環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn),，其中宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動,、邊打擊整治,。省、市,、縣專項辦將視進(jìn)展情況,，組織開展“回頭看”，確保取得實實在在的效果,。

二,、重點任務(wù)

(一)抓好宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍(4月22日至5月中旬),。堅持充分發(fā)動和依靠群眾,，引導(dǎo)廣大群眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙,，形成“不敢騙,、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢,。這項工作由縣委政法委牽頭,，各成員單位參加。

1.廣泛動員,、廣辟渠道,。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身專項行動,。各村(居)和各相關(guān)部門要暢通舉報渠道,，廣泛接收群眾舉報線索，并根據(jù)舉報內(nèi)容及時分流轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行查辦,。扎實做好中央政法委12337智能化舉報平臺和省,、市、縣專項辦交辦線索辦理工作,。要從重點人員,、重點場所、重點領(lǐng)域和警情案件等專業(yè)系統(tǒng)中滾動排查研判相關(guān)線索,，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小。各有關(guān)部門對收集到的舉報線索和上級轉(zhuǎn)辦的線索要盡快核實、查辦,、反饋,，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時按要求報送線索辦結(jié)情況,。落實保護(hù)舉報人措施,，切實消除后顧之憂。

2.正面宣傳,、正確引導(dǎo),。精準(zhǔn)把握時度效，充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體,，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動,。充分發(fā)揮基層組織、綜治中心,、網(wǎng)格員等力量作用,，對老年人“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息。通過印發(fā)宣傳冊,、張貼標(biāo)語等形式,，讓涉老反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市,、進(jìn)公園,、進(jìn)廣場、進(jìn)家庭,。突出宣傳重點,，結(jié)合公開宣判的典型案例加強(qiáng)法治宣傳，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法,，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力,，最大限度擠壓“行騙空間”。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期,，增進(jìn)對這次專項行動的理解和支持,。

3.嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)防炒作,。宣傳報道要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,，不得泄漏政法機(jī)關(guān)偵查手段。嚴(yán)格遵守辦案程序,，不得對尚未終審的案件作定性報道,。注意保護(hù)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作人員、舉報人,、證人,、被害人及其近親屬等的個人信息,。嚴(yán)格落實“三同步”要求，對養(yǎng)老詐騙重大敏感案件,，加強(qiáng)輿情風(fēng)險評估監(jiān)測,，細(xì)化工作預(yù)案,，打好主動仗,。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫，要及時協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控,，嚴(yán)防惡意炒作,。

(二)依法嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大震懾(5月中旬至10月中旬),。公安部門牽頭,，堅持依法嚴(yán)懲、重拳出擊,，把打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的各類養(yǎng)老詐騙犯罪,，依法對存案深挖徹查，對新案加快攻堅,，確保打出聲威,。

1.加大打擊懲處力度。派出所與有關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)對接協(xié)同,，重點打擊以提供“養(yǎng)老服務(wù)”,、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“老年產(chǎn)品”,、宣稱“以房養(yǎng)老”,、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施詐騙,、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪,，并及時與縣公安局做好對接。深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索,，調(diào)集精銳力量,、加大破案攻堅力度，快偵快破一批影響大,、關(guān)注度高的典型案件,。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭，注意發(fā)現(xiàn),、識別,、打擊養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”,。

(三)深化整治規(guī)范,，健全長效機(jī)制(10月中旬至11月),。把開展整治規(guī)范作為專項行動的重中之重，依法整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的各類涉詐問題隱患,，切實鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤,。

1.加大監(jiān)管力度。各村(居),、各相關(guān)部門主動開展專項摸排,，對存在苗頭性問題的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè),，做好風(fēng)險提示,，增加抽查、檢查頻次,，加大監(jiān)管力度,，提醒規(guī)范運營;對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時警示約談其主要責(zé)任人,、停止經(jīng)營活動,、責(zé)令整改、督促清退資金,，綜合運用行政,、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改;對涉及其他部門的涉詐問題線索上報鎮(zhèn)專項辦公室,，移交有關(guān)主管部門處理;對涉嫌犯罪的,，及時固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊,。

2.加強(qiáng)分類處置,。各村(居)、各相關(guān)部門依照各自職責(zé)對相關(guān)問題風(fēng)險隱患建立臺賬,，綜合評估,，逐一研究確定相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險等級,，建立風(fēng)險管控名單,，強(qiáng)化分級分類處置。堅持把防范化解風(fēng)險,、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項行動始終,，加強(qiáng)相關(guān)涉穩(wěn)情報收集研判預(yù)警，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo),、資金清退,、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅決防止因工作不當(dāng)影響社會穩(wěn)定,。對一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件,，充分考慮其復(fù)雜性,，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解;對“爆雷”風(fēng)險突出的,，嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置,，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線。

3.抓好建章立制,。及時總結(jié)專項行動的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗,，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度，制定完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定,。完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,，健全市場準(zhǔn)入,、備案管理,、資金監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警,、重點監(jiān)控,、社會監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能,。完善行刑銜接機(jī)制,，健全行業(yè)主管部門通報線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機(jī)制,。對有違法犯罪記錄的人員從事養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域工作的,，要嚴(yán)格資格審查，納入重點監(jiān)管,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織推進(jìn)。在xxx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室(簡稱“鎮(zhèn)專項辦”),，由xx等8個單位組成,，成員由各村(居)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。鎮(zhèn)專項辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃,、組織實施、協(xié)調(diào)推動,、督辦落實等職能作用,，壓實責(zé)任，真抓實干,。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實,。各村(居)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，按照本方案要求和各自職責(zé),，壓實屬地責(zé)任,、部門責(zé)任，切實把專項行動作為本轄區(qū)本部門xx建設(shè)重點工作,，細(xì)化分解工作任務(wù),，層層落實工作責(zé)任，形成一級抓一級,、層層抓落實的責(zé)任體系,。各村(居)要針對本地區(qū)養(yǎng)老詐騙犯罪問題嚴(yán)重程度等情況，因地制宜,、有所側(cè)重,，有詐反詐、有亂治亂,，各成員單位要加強(qiáng)分類指導(dǎo),，確保精準(zhǔn)施策。

(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,。健全部門之間,、村(居)與部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對工作中遇到的重點難點問題,，及時進(jìn)行溝通會商,，加強(qiáng)研判分析，聯(lián)動化解處置,。履行牽頭職責(zé)的單位要切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)推動,，確保工作扎實有序開展;參加單位要主動擔(dān)當(dāng)作為，積極配合,、形成合力,。村(居)與派出所、市場分局等部門要加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動,，堅持“一案一整治”,，對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞及時上報專項辦并與縣對接，強(qiáng)化跟蹤問效,、督辦問責(zé),，實現(xiàn)全鏈條打擊整治。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考評,。鎮(zhèn)專項辦對重點轄區(qū)組織開展督導(dǎo),，對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改到位,，確保專項行動取得預(yù)期成效,。把專項行動納入今年xx建設(shè)考評，對成效突出的村(居),、部門進(jìn)行通報表揚;對推進(jìn)不力的,，及時通報,、約談，督促限期整改;對專項行動后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的,，要依規(guī)依紀(jì)問責(zé),。

市民政局打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動通知

按照省、市工作部署要求,，根據(jù)《xx市民政局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動的通知》(x民〔2022〕29號)文件精神,，為切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，決定在全區(qū)進(jìn)一步開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動,，現(xiàn)就有關(guān)情況通知如下,。

一、目標(biāo)要求

按照省,、市建設(shè)xx領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省,、市民政部門的部署要求，聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙問題,，以各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(場所)為重點,，深入排查摸底，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動的場所,，整治一批涉嫌非法集資、存在詐騙問題隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所,，配合公安機(jī)關(guān)等部門依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪,，加快推動養(yǎng)老詐騙防范化解長效機(jī)制的建立，讓每位老年人都能享受有保障有質(zhì)量有活力的福壽康寧生活,。

二,、行動安排

本次專項行動從2022年5月開始，到2022年10月結(jié)束,，分為宣傳發(fā)動,、打擊整治、總結(jié)提升三個階段,，具體安排如下：

(一)宣傳發(fā)動(5月),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展動員部署，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，加大宣傳力度。

(二)打擊整治(6月至9月),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展全面徹底排查,，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，上報區(qū)民政局,，積極配合有關(guān)部門,，對詐騙問題隱患開展分類整治,。

(三)總結(jié)提升(10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對專項行動進(jìn)行分析,，總結(jié)經(jīng)驗做法。

三,、重點任務(wù)

(一)確定排查對象

本次專項行動排查對象包括：(1)已經(jīng)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心);(2)未登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所;(3)已登記未備案的養(yǎng)老服務(wù)場所,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)詐騙風(fēng)險隱患排查情況統(tǒng)計表》(附件1),、《未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動場所風(fēng)險隱患排查情況統(tǒng)計表》(附件2)開展排查。

(二)明確排查重點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(場所)運營主體,、營銷方式、收費方式,、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人,、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟,，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù),、企業(yè)和社會組織黑名單等情形。在此基礎(chǔ)上,，重點對虛假或擴(kuò)大宣傳、收取大額預(yù)付費(一次性收取老年人月應(yīng)繳費用的6倍以上)、承諾投資回報“炒床位”等情況進(jìn)行排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對今年3月份的排查工作進(jìn)行“回頭看”復(fù)查，確保“應(yīng)查盡查”,。重點是“四看”：(1)看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確;(2)看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場地總數(shù)與民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致;(3)看公安,、市場監(jiān)管等部門的共享信息補(bǔ)齊未登記、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所信息，及時納入排查范圍;(4)看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和新運營的場所有沒有及時納入排查范圍,。

(三)建立管控名單

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真進(jìn)行綜合風(fēng)險研判,，形成風(fēng)險隱患等級從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險管控名單，“一院一策”,，依法依規(guī)分類處置,。

1.綠色名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，納入綠色名單,。

2.黃色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費或超過6個月的預(yù)付費行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,，近三年分支機(jī)構(gòu),、服務(wù)網(wǎng)點擴(kuò)張過快，頻繁變更法定代表人,、登記注冊地,，虛假或夸大宣傳,，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險隱患的，納入黃色名單。

3.橙色名單,。發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)投資人,、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報,、納入相關(guān)黑名單的,，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費行為且資金使用不規(guī)范,，收取大額預(yù)付費的對象數(shù)量超過床位總數(shù)，未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動但沒有收取大額預(yù)付費等風(fēng)險隱患的,，納入橙色名單,。

4.紅色名單,。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動且有收取大額預(yù)付費行為,，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為,，有收取大額預(yù)付費且資不抵債,，已經(jīng)“爆雷”或者引起社會不良影響或者重大輿情等較高風(fēng)險隱患的，納入紅色名單,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患“紅橙黃”風(fēng)險管控名單》(見附件3),。

(四)強(qiáng)化分類整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對納入“紅橙黃”風(fēng)險管控名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所依法分級分類處置，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患分類處置工作進(jìn)度表》(附件4),，并及時更新有關(guān)處置情況,。

1.對未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所，對其進(jìn)行分類處置,。(1)納入綠名單的,，正常開展日常監(jiān)管。(2)納入黃色名單的,，要做好風(fēng)險提示,，增加抽查檢查頻次,，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營,。(3)納入橙色名單的,，及時向區(qū)民政局和政法委進(jìn)行線索通報，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談,，責(zé)令整改,，督促清退資金。(4)納入紅色名單的,，及時向區(qū)民政局和政法委提供線索,，配合公安機(jī)關(guān)等依法嚴(yán)厲打擊，妥善安置老年人,，對涉嫌犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

2.對未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所,，在按照以上措施進(jìn)行分類處置的同時,，采取針對性措施。(1)對已經(jīng)收住老年人,、運營比較平穩(wěn)且沒有收取大額預(yù)付費的,，督促其盡快依法辦理登記和備案，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤檢查督查;(2)對已經(jīng)收住老年人且收取大額預(yù)付費的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還資金,，并根據(jù)場所性質(zhì)做好分類處置：未經(jīng)登記以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動場所，由社會組織登記管理部門依法查處,、取締;未經(jīng)登記以企業(yè)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動場所,，將有關(guān)線索書面移交市場監(jiān)管等部門依法處理。

3.對本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙老年人需要安置的,，要協(xié)助妥善安置老年人,。(1)對因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人，符合條件的,，可依法及時納入社會救助,，保障其基本生活，預(yù)防發(fā)生沖擊道德底線的極端事件,。(2)對“爆雷”風(fēng)險突出的案件,，要嚴(yán)格按照風(fēng)險工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大群體性事件的底線,。

四,、工作要求

(一)狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人親自部署,、親自督導(dǎo),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),。應(yīng)結(jié)合實際，明確責(zé)任分工和機(jī)制保障,，壓實工作責(zé)任,，確保打擊整治專項行動任務(wù)完成。

(二)健全工作機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立工作運行機(jī)制。在區(qū)專項辦的領(lǐng)導(dǎo)下,，與其他部門密切協(xié)作,，抓好具體工作推進(jìn)。同時,，指定一名聯(lián)絡(luò)員,，做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送,、簡報宣傳等工作,。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機(jī)關(guān),。對需要依法查處的,，未經(jīng)登記以企業(yè)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的場所，要及時將有關(guān)線索書面移交市場監(jiān)管部門處理,。

(三)加強(qiáng)政策宣傳,。中央政法委在12337智能化舉報平臺開通“養(yǎng)老詐騙”舉報通道，廣泛收集群眾舉報線索,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮基層組織,、網(wǎng)格員、社會工作者,、志愿者等作用,，通過“三進(jìn)”(進(jìn)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)),、“四見”(見海報張貼、宣傳橫幅,、宣傳資料,、公益視頻)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防詐騙宣傳教育全覆蓋,，引導(dǎo)老年人提高警惕,、加強(qiáng)防范。

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