通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)打擊整治，向養(yǎng)老詐騙違法犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,。下面是小編整理的2022年開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案匯總四篇，供大家參考,。

打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案(鎮(zhèn)鄉(xiāng))

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州,、縣領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和xx中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組部署要求，深入開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全力防范化解養(yǎng)老詐騙引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老行為，切實(shí)守護(hù)好老百姓“養(yǎng)老錢(qián)”,，維護(hù)老年人合法權(quán)益,，讓廣大老年人安享幸福晚年，促進(jìn)老年人事業(yè)健康發(fā)展,。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持宣傳教育,、依法打擊,、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”,，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問(wèn)題,，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展,，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二,、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)打擊整治,，向養(yǎng)老詐騙違法犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,，有效遏制我鎮(zhèn)養(yǎng)老詐騙犯法犯罪活動(dòng);集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問(wèn)題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu),、企業(yè)，切實(shí)防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn);曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例,，以案說(shuō)法開(kāi)展宣傳教育,，增強(qiáng)廣大群眾，尤其是老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力,，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會(huì)氛圍;針對(duì)養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問(wèn)題,、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理制度,，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)打擊成效、整治成效,、教育成效,、制度成效相統(tǒng)一，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦”)，在xx鎮(zhèn)xx建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)研究部署打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作,。

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)xx辦，由政法委員xx同志兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作,。xx負(fù)責(zé)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)日常工作，收集整理相關(guān)資料并對(duì)接上級(jí)相關(guān)部門(mén)，配合開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作,。

四,、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自2022年4月開(kāi)始，為期半年,，分三個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn):

(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2022年4月)。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，及時(shí)摸排掌握一批重點(diǎn)線索,，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。

(二)打擊整治(2022年5月至9月),。按照“穩(wěn),、準(zhǔn)、狠”要求,，集中力量對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊,、對(duì)以“養(yǎng)老”為名的涉詐問(wèn)題隱患開(kāi)展整治規(guī)范。

(三)總結(jié)提升(2022年10月),?？偨Y(jié)固化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤,。

三個(gè)環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)始終,，做到邊宣傳發(fā)動(dòng),、邊打擊整治、邊建章立制,。

五,、工作措施和責(zé)任分工

(一)扎實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)

1.暢通舉報(bào)渠道。各村(社區(qū)),、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà),、信箱,，開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，用好12337智能化舉報(bào)平臺(tái)等多種形式,，暢通舉報(bào)渠道,，廣泛接收群眾舉報(bào)線索。要建立健全反饋評(píng)價(jià)機(jī)制,，有效回應(yīng)群眾訴求,，提升群眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的滿(mǎn)意度。要落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人措施,，切實(shí)消除后顧之憂(yōu)。

2.規(guī)范線索處置,。各村(社區(qū)),、各有關(guān)部門(mén)對(duì)收集到的舉報(bào)線索和相關(guān)轉(zhuǎn)辦線索，要建立線索管理臺(tái)賬,，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),，盡快組織核實(shí)、查辦,、反饋,。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)線索受理工作按“首接責(zé)任制”要求施行，各村(社區(qū)),、各有關(guān)部門(mén)受理舉報(bào)線索時(shí)如發(fā)現(xiàn)不屬本地區(qū),、本行業(yè)管轄的，要主動(dòng)引導(dǎo)舉報(bào)人向正確的部門(mén)反映問(wèn)題,，不得拒絕了事;如管轄權(quán)限存在爭(zhēng)議的,，應(yīng)由首個(gè)接受舉報(bào)線索的村(社區(qū))、各有關(guān)部門(mén)先行受理,，并記入臺(tái)賬,，不得推諉扯皮;對(duì)管轄權(quán)限存在爭(zhēng)議的線索，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦協(xié)調(diào)處理,。

3.開(kāi)展宣傳教育,。要充分用好報(bào)刊、電視,、廣播等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)頁(yè),、微信、微博,、APP,、短視頻等新媒體資源，發(fā)揮基層組織,、綜治中心網(wǎng)格員,、離退休黨員、xx志愿者,、法律明白人,、“五人治理小組”等力量作用，以線上線下等各類(lèi)形式開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動(dòng),，推動(dòng)涉老反詐宣傳進(jìn)村(社區(qū)),、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場(chǎng),、進(jìn)菜市場(chǎng),、進(jìn)家庭，進(jìn)老年大學(xué),、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)),，對(duì)老年人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息。要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,，結(jié)合公開(kāi)宣判的典型案例加強(qiáng)法治宣傳,，揭示養(yǎng)老詐騙套路手法、危害后果,，普及投資、保健等常識(shí),，增強(qiáng)老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力,。

4.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)“三同步”要求,，對(duì)養(yǎng)老詐騙重大敏感案件和輿情苗頭事件,，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)，細(xì)化工作預(yù)案,，打好主動(dòng)仗,。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫，相關(guān)單位要及時(shí)協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控,，嚴(yán)防惡意炒作,。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹(shù)立合理預(yù)期，增進(jìn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持,。

(二)依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪

1.強(qiáng)化精準(zhǔn)打擊,。轄區(qū)派出所要加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的對(duì)接協(xié)同，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”,、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”,、銷(xiāo)售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣傳“以房養(yǎng)老”,、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”,、開(kāi)展“養(yǎng)老幫扶”等為名實(shí)施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪,，針對(duì)老年人實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊范疇,。要深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量,、加大破案攻堅(jiān)力度,，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件，追捕一批涉嫌養(yǎng)老詐騙犯罪的在逃人員,。各村(社區(qū)),、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，依法快捕快訴一批養(yǎng)老詐騙犯罪案件,。要注意發(fā)現(xiàn)和識(shí)別養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢(shì)力,，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”，結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴(yán)懲,。

2.嚴(yán)格依法辦案,。堅(jiān)持法治思維和法治方式，嚴(yán)把事實(shí)關(guān),、證據(jù)關(guān),、程序關(guān)和法律適用關(guān)，用足用好法律武器,，不放過(guò)任何一個(gè)犯罪分子,，確保打擊有力、懲治有效,。嚴(yán)格把握好政策界限,，依法嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，嚴(yán)禁人為“拔高”“湊數(shù)”,，確保把每一起案件都辦成鐵案,。要通過(guò)個(gè)案督辦、下發(fā)指導(dǎo)性案例等形式,，切實(shí)加強(qiáng)辦案指導(dǎo),。對(duì)不構(gòu)成犯罪、但以“養(yǎng)老”為名欺詐老年人的民事糾紛案件,，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法,、民事司法等手段保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

3.全力追贓挽損,。xx辦和民政,、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合,，全面查清犯罪嫌疑人資金流向,，及時(shí)查封、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn),，堅(jiān)決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),。加大對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)甄別,、審查、認(rèn)定力度,，綜合運(yùn)用多種手段,，做好涉案財(cái)物清運(yùn)、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn),、資金歸集和清退等工作,，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)深入開(kāi)展整治規(guī)范

1.整治行業(yè)亂象,。要強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的服務(wù)消費(fèi)涉詐問(wèn)題隱患的全面排查整治,，有詐反詐、有亂治亂,，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和清除各行業(yè)領(lǐng)域面向老年人設(shè)置的服務(wù)消費(fèi)“陷阱”,。鎮(zhèn)民政辦要牽頭抓好對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的服務(wù)消費(fèi)涉詐問(wèn)題隱患的排查整治工作，重點(diǎn)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問(wèn)題隱患,，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)等場(chǎng)所。鎮(zhèn)文化站要組織開(kāi)展不間斷網(wǎng)上巡查,，重點(diǎn)整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等“套路”老年人“消費(fèi)”等涉詐問(wèn)題隱患,。鎮(zhèn)自然資源所要重點(diǎn)整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問(wèn)題隱患;縣市場(chǎng)監(jiān)管局xx分局要重點(diǎn)整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問(wèn)題隱患,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)整治違規(guī)在街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為,，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,，防止對(duì)老年人誤導(dǎo)和“洗腦”。

2.嚴(yán)防非法集資,。要貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》,，全面排查整治打著“養(yǎng)老”幌子面向老年人直接或變相吸收資金等涉詐問(wèn)題隱患，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和清除各行業(yè)領(lǐng)域面向老年人設(shè)置的投資理財(cái)“陷阱”,。要重點(diǎn)排查整治以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名,，通過(guò)高額返利、贈(zèng)送禮品,、優(yōu)惠服務(wù)等形式誘導(dǎo)老年人預(yù)付或繳納高額服務(wù)費(fèi),、會(huì)員費(fèi)、保證金等涉非涉詐問(wèn)題隱患;要重點(diǎn)排查整治以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”為名,，通過(guò)返本銷(xiāo)售,、售后返租、約定回購(gòu),、承諾高額回報(bào)等形式誘導(dǎo)老年人投資項(xiàng)目,、加盟入股,、租賃購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老床位或公寓使用權(quán)等涉非涉詐問(wèn)題隱患;要重點(diǎn)排查整治以銷(xiāo)售“養(yǎng)老產(chǎn)品”為名，通過(guò)商品回購(gòu),、寄存代售,、消費(fèi)返利等形式誘導(dǎo)老年人變相投資產(chǎn)品等涉非涉詐問(wèn)題隱患;要重點(diǎn)排查整治以宣稱(chēng)“以房養(yǎng)老”為名，通過(guò)居間介紹房產(chǎn)抵押借貸,、承諾保本高息等形式誘導(dǎo)老年人將房屋抵押擔(dān)保并用于購(gòu)買(mǎi)“理財(cái)產(chǎn)品”等涉非涉詐問(wèn)題隱患,。

3.加強(qiáng)分類(lèi)處置。各村(社區(qū)),、各相關(guān)部門(mén)要依照各自職責(zé)主動(dòng)開(kāi)展摸排,，對(duì)相關(guān)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，綜合評(píng)估,，逐一研究確定相關(guān)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等涉詐問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單,，強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)處置,。對(duì)存在苗頭性問(wèn)題的，做好風(fēng)險(xiǎn)提示,，增加抽查,、檢查頻次，加大監(jiān)管力度,，提醒規(guī)范運(yùn)營(yíng);對(duì)存在明顯問(wèn)題但不構(gòu)成犯罪的,，及時(shí)警示約談其主要負(fù)責(zé)人、停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、責(zé)令整改,、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政,、經(jīng)濟(jì),、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改;對(duì)涉及其他部門(mén)的涉詐問(wèn)題線索依法移交有關(guān)主管部門(mén)處理;對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)固定證據(jù),，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊,。

4.防控涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)始終,，加強(qiáng)相關(guān)涉穩(wěn)情報(bào)收集研判預(yù)警，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo),、資金清退,、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅(jiān)決防止因工作不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定,。對(duì)一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件,，尤其要充分考慮其復(fù)雜性,，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解;對(duì)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的,，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置,，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線。

5.抓好建章立制,。各村(社區(qū)),、各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)借鑒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度,，制定完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定,。要完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入,、備案管理,、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、重點(diǎn)監(jiān)控,、社會(huì)監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能,。要完善行刑銜接機(jī)制,，健全行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機(jī)制,。要完善相關(guān)政策法規(guī),、執(zhí)法辦案指引等，為打擊養(yǎng)老詐騙,、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

六,、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展好此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治任務(wù),，進(jìn)一步提升政治站位,，將打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與全面建設(shè)和諧xx、常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),、縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等工作有機(jī)結(jié)合,、融合推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,，營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境,。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦要盡快完善工作機(jī)制，抓好組織實(shí)施,，重要情況及時(shí)向縣專(zhuān)項(xiàng)辦請(qǐng)示報(bào)告,。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任,。要按照本方案要求和各自職責(zé)細(xì)化任務(wù)要求，制定工作計(jì)劃,，壓實(shí)各方責(zé)任,，實(shí)行清單管理，根據(jù)分工分別制定分方案,，各村(社區(qū)),、各相關(guān)部門(mén)要對(duì)標(biāo)制定本單位的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并抓好落實(shí),。要強(qiáng)化xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí),，壓實(shí)屬地責(zé)任和各相關(guān)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，因地因情制宜推進(jìn)養(yǎng)老詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和打擊整治工作,，做到有所側(cè)重,、精準(zhǔn)施策，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓出實(shí)效,，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的村(社區(qū))和相關(guān)部門(mén),，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng),。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦對(duì)重點(diǎn)線索,、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)問(wèn)題要組織開(kāi)展督導(dǎo)督辦,，督促整改到位，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效,。各村(社區(qū)),、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、案件,、線索問(wèn)題的辦理,，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。各村(社區(qū)),、各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)最終得分將納入今年xx建設(shè)考評(píng)進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用,，對(duì)成效突出的單位將進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)推進(jìn)不力的，將及時(shí)通報(bào),、約談,，督促限期整改;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé),。

打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案(區(qū)縣)

為深入貫徹落實(shí)中央和省,、市、區(qū)部署要求,，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(x政民老〔2022〕xx號(hào))文件精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定如下工作方案。

一,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理相結(jié)合,，通過(guò)上級(jí)轉(zhuǎn)辦一批、主動(dòng)收集一批,、全面排查一批,，全面徹底摸清養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)情況，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所,，整治一批涉嫌非法集資,、詐騙的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合公安等部門(mén)依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪,，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

(一)聚焦宣傳發(fā)動(dòng),。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門(mén)要按照屬地統(tǒng)籌部署,，積極配合做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,，迅速掀起宣傳熱潮。

一是開(kāi)展集中宣傳活動(dòng),。以“守住錢(qián)袋子·護(hù)好幸福家”為主題,，迅速掀起宣傳熱潮，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。要結(jié)合工作安排,，借力發(fā)聲，集中發(fā)聲,，把養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范詐騙和非法集資宣傳活動(dòng)開(kāi)展到一線，深入到基層,。要充分發(fā)揮基層組織,、網(wǎng)格員、社會(huì)工作者,、志愿者等作用,，通過(guò)“三進(jìn)”(進(jìn)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)),、“四見(jiàn)”(見(jiàn)海報(bào)張貼,、宣傳橫幅、宣傳資料,、公益視頻),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防詐騙宣傳教育全覆蓋，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力,。在所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“三必須”活動(dòng)：必須在醒目位置張貼防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙宣傳海報(bào),、宣傳標(biāo)語(yǔ);要向每一位住養(yǎng)老人或家屬發(fā)放防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙告知書(shū)(附件9);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要簽署防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙承諾書(shū)(附件8)。通過(guò)“三必須”,，全面發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和住養(yǎng)老人共同關(guān)注,、參與此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

二是暢通線索舉報(bào)渠道,。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要公布養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙線索舉報(bào)渠道，引導(dǎo)老年人及其家屬通過(guò)中央政法委12337智能化舉報(bào)平臺(tái)和省12345非法金融活動(dòng)舉報(bào)平臺(tái)提供線索,。對(duì)收集到的舉報(bào)線索進(jìn)行甄別,，屬于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名，誘騙老年人以“辦卡”“充值”“投資”等形式預(yù)交高額費(fèi)用,，以及其他養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問(wèn)題線索的,，要及時(shí)核實(shí)、查辦,、反饋,，并定期向區(qū)民政局和屬地政法部門(mén)報(bào)送線索辦理情況。

三是加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)詐騙受害群體樹(shù)立合理預(yù)期，增進(jìn)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持,。加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的苗頭性問(wèn)題，及早研判化解,，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí),。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，要及時(shí)協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控,，嚴(yán)防惡意炒作,。

(二)聚焦規(guī)范整治。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要摸清本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患,，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單，做到底數(shù)清、情況明,、數(shù)據(jù)準(zhǔn),。

一是進(jìn)行“四看”全面復(fù)查。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要結(jié)合1月份開(kāi)展的防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,，對(duì)前期排查工作進(jìn)行“回頭看”和查缺補(bǔ)漏，確保5月底前完成復(fù)查工作,。重點(diǎn)是“四看”：一看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確;二看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所總數(shù)與民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致;三看公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的共享信息，補(bǔ)齊未登記,、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所信息,，及時(shí)納入排查范圍;四看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和新運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)所有沒(méi)有及時(shí)納入排查范圍。重點(diǎn)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)主體,、營(yíng)銷(xiāo)方式,、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況,，以及投資人,、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪被提起過(guò)訴訟,，或者被納入過(guò)養(yǎng)老服務(wù),、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單等情形，是否存在收取大額預(yù)付費(fèi)情況,，預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù),、預(yù)付費(fèi)資金使用情況，以及承諾投資回報(bào)“炒床位”等情形,。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要根據(jù)“回頭看”情況，填報(bào)《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作進(jìn)度表》(附件2),。

二是建立“四色”風(fēng)險(xiǎn)名單,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門(mén)要對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患進(jìn)行綜合評(píng)估,，逐一研究確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、場(chǎng)所涉詐問(wèn)題，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險(xiǎn)管控名單,。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的,，納入綠色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,，近三年分支機(jī)構(gòu),、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過(guò)快,，頻繁變更法定代表人,、登記注冊(cè)地,，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的,，納入黃色名單,。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟,、被投訴舉報(bào),、納入相關(guān)黑名單，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資金使用不規(guī)范,，收取大額預(yù)付費(fèi)的對(duì)象數(shù)量超過(guò)床位總數(shù),，未經(jīng)登記開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)但沒(méi)有收取大額預(yù)付費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入橙色名單,。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)且有收取大額預(yù)付費(fèi)行為,，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為,，有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資不抵債,，已經(jīng)“爆雷”或者引起不良影響或重大輿情等較高風(fēng)險(xiǎn)隱患的,，納入紅色名單,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門(mén)要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單》(附件3),。

三是實(shí)行“四級(jí)”分類(lèi)處置,。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要以“排查全覆蓋、處置硬措施,、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”為目標(biāo),，對(duì)納入“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所依法分級(jí)分類(lèi)處置，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患分類(lèi)處置工作進(jìn)度表》(附件4),，并及時(shí)更新有關(guān)處置情況,。納入綠色名單的，正常開(kāi)展日常監(jiān)管,。納入黃色名單的,，要做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查檢查頻次,，加大監(jiān)管力度,，提醒規(guī)范運(yùn)營(yíng)。納入橙色名單的,，要及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼ú块T(mén)進(jìn)行線索通報(bào),，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令整改,、督促清退資金,。納入紅色名單的，要及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼ú块T(mén)進(jìn)行線索通報(bào),，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制,，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、責(zé)令整改,、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政,、經(jīng)濟(jì),、民事等手段抓好整改;對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

四是實(shí)施“清零行動(dòng)”,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門(mén)對(duì)排查出的未經(jīng)登記擅自開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所,，要掛圖作戰(zhàn),，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，包干到人,，確保清零,。其中，對(duì)未經(jīng)登記開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng),，運(yùn)營(yíng)比較平穩(wěn),，沒(méi)有收取大額預(yù)付費(fèi)的，督促其盡快辦理登記;對(duì)未經(jīng)登記開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng),，收取大額預(yù)付費(fèi),，運(yùn)營(yíng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令退還資金,，協(xié)同屬地市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法查處,，該關(guān)停的關(guān)停。

五是逐一化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)始終,。對(duì)本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙,，老年人需要安置的，要協(xié)助妥善安置老年人,。對(duì)因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人,，符合條件的,，要依法及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)范圍或者給予臨時(shí)救助等,，保障其基本生活,，防范發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。對(duì)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的案件,，要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大群體性事件的底線,。實(shí)施“攻堅(jiān)行動(dòng)”,，對(duì)前期排查掌握的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件,，同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制,，“一院一策”，逐一推動(dòng)化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),。

(三)聚焦建章立制,。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門(mén)要立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有益經(jīng)驗(yàn)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,，提高源頭治理水平,。

一是完善綜合監(jiān)管制度。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、社會(huì)監(jiān)督等制度，為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障,。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理制度,，防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)部門(mén)信息共享,。健全與屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、金融監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等單位的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)信息定期推送,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。對(duì)“金民工程”預(yù)警推送的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍含有“養(yǎng)老”字樣的新登記企業(yè),，要及時(shí)核查備案,。

三是提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施“提升行動(dòng)”,，按照《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》(民辦函〔2019〕x號(hào))及時(shí)公布本轄區(qū)依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單,、等級(jí)評(píng)定,、行政檢查、行政處罰等信息,，引導(dǎo)老年人及家屬理性選擇,，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力提升。

四是加強(qiáng)信用懲戒力度,。按照《關(guān)于印發(fā)江x省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法(試行)的通知》(x民規(guī)〔2020〕x號(hào)),，對(duì)以非法集資或以欺騙手段騙取老年人財(cái)物，被有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)懲處的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,，及時(shí)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,，依法采取懲戒措施。

三,、組織保障

(一)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)打擊整治養(yǎng)老詐騙的重要意義,，以高度的政治責(zé)任感,、工作緊迫感，迅速響應(yīng),，主動(dòng)作為,，確保有關(guān)重要指示精神在民政系統(tǒng)得到堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)。要把打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入2022年度民政工作重點(diǎn),，主要負(fù)責(zé)同志直接抓,，分管負(fù)責(zé)同志具體抓。要結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊研究制定具體實(shí)施方案,。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局成立區(qū)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組(附件1),，由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員,，切實(shí)發(fā)揮組織實(shí)施,、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)職能作用,。各地要相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班,，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn),。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要在前期工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)宣傳發(fā)動(dòng),、打擊整治,、總結(jié)提升三個(gè)環(huán)節(jié),。打擊整治要按照深入摸底排查、建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單,、強(qiáng)化分類(lèi)處置三個(gè)階段壓茬推進(jìn),，全面掌握底數(shù)情況，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí),，集中力量對(duì)養(yǎng)老服務(wù)詐騙開(kāi)展規(guī)范整治,。宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)要貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)始終，做到邊宣傳發(fā)動(dòng),、邊打擊整治,。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。區(qū)民政局建立督導(dǎo)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、案件,、線索問(wèn)題的調(diào)度,，動(dòng)真碰硬督查督辦。同時(shí),，將打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效與全區(qū)民政重點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)直接掛鉤,，對(duì)因工作推進(jìn)不力、措施落實(shí)不到位發(fā)生重大社會(huì)影響事件的,，將一票否決,，堅(jiān)決避免發(fā)生重大養(yǎng)老服務(wù)詐騙案件。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送,。各區(qū)鎮(zhèn),、街道民政部門(mén)要安排專(zhuān)人做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送,、簡(jiǎn)報(bào)宣傳等工作,，實(shí)行周報(bào)送、月調(diào)度,。每周二下午17時(shí)前,，報(bào)送本周工作情況(300字以?xún)?nèi))、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳統(tǒng)計(jì)表(附件5),、戰(zhàn)果表(附件6),。工作開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效,、經(jīng)驗(yàn)做法,、典型案例、困難問(wèn)題,、意見(jiàn)建議等情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央,、省、市和縣委縣政府部署要求,，根據(jù)xx中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組《全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體方案》(xx中國(guó)組〔2022〕x號(hào)),、省委xx江x建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號(hào))、市委xx連云港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號(hào))和縣委xx灌云建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號(hào))精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，提出如下實(shí)施方案。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治,，堅(jiān)持突出重點(diǎn),、分類(lèi)處置，把專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來(lái),，把宣傳教育,、依法打擊、整治規(guī)范統(tǒng)籌起來(lái),，既依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪,，形成強(qiáng)大震懾，又延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問(wèn)題,，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展,，切實(shí)守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢(qián)”，為有效保障廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境,。

(二)目標(biāo)任務(wù),。圍繞“宣傳有效果、整治有成果,、打擊有戰(zhàn)果”的目標(biāo)要求,，通過(guò)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì),，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強(qiáng)大震懾,，養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制;集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問(wèn)題,，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu)、企業(yè),，切實(shí)防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn);曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例,，以案說(shuō)法開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾特別是老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力,，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會(huì)氛圍;針對(duì)養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問(wèn)題,、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法規(guī)政策,、管理制度,，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化打擊整治成果,，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

(三)實(shí)施步驟,。集中半年左右時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分為宣傳發(fā)動(dòng),、打擊整治,、總結(jié)提升3個(gè)環(huán)節(jié),。從2022年4月22日啟動(dòng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。宣傳發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)約半個(gè)月時(shí)間，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾,，及時(shí)摸排掌握一批重點(diǎn)線索,，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。打擊整治環(huán)節(jié)約5個(gè)月時(shí)間,，集中力量對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊,、對(duì)以“養(yǎng)老”為名的涉詐問(wèn)題隱患開(kāi)展整治規(guī)范?？偨Y(jié)提升約半個(gè)月時(shí)間,，切實(shí)固化成果、加強(qiáng)建章立制,。3個(gè)環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn),，其中宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)始終，做到邊宣傳發(fā)動(dòng),、邊打擊整治,。省、市,、縣專(zhuān)項(xiàng)辦將視進(jìn)展情況,，組織開(kāi)展“回頭看”,，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

(一)抓好宣傳發(fā)動(dòng),，營(yíng)造濃厚氛圍(4月22日至5月中旬)。堅(jiān)持充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，引導(dǎo)廣大群眾積極主動(dòng)提供違法犯罪線索,、有效識(shí)騙防騙，形成“不敢騙,、不能騙,、騙不了”的良好態(tài)勢(shì)。這項(xiàng)工作由縣委政法委牽頭,，各成員單位參加,。

1.廣泛動(dòng)員、廣辟渠道,。要采取多種形式,，動(dòng)員人民群眾積極投身專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各村(居)和各相關(guān)部門(mén)要暢通舉報(bào)渠道,，廣泛接收群眾舉報(bào)線索,，并根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)分流轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查辦。扎實(shí)做好中央政法委12337智能化舉報(bào)平臺(tái)和省,、市,、縣專(zhuān)項(xiàng)辦交辦線索辦理工作。要從重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)領(lǐng)域和警情案件等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)中滾動(dòng)排查研判相關(guān)線索，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小,。各有關(guān)部門(mén)對(duì)收集到的舉報(bào)線索和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的線索要盡快核實(shí)、查辦,、反饋,，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時(shí)按要求報(bào)送線索辦結(jié)情況,。落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人措施,，切實(shí)消除后顧之憂(yōu)。

2.正面宣傳,、正確引導(dǎo),。精準(zhǔn)把握時(shí)度效，充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，組織開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動(dòng),。充分發(fā)揮基層組織,、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用,，對(duì)老年人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息,。通過(guò)印發(fā)宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式,，讓涉老反詐宣傳進(jìn)社區(qū),、進(jìn)超市、進(jìn)公園,、進(jìn)廣場(chǎng),、進(jìn)家庭。突出宣傳重點(diǎn),，結(jié)合公開(kāi)宣判的典型案例加強(qiáng)法治宣傳,，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力,，最大限度擠壓“行騙空間”,。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹(shù)立合理預(yù)期，增進(jìn)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持,。

3.嚴(yán)格把關(guān),、嚴(yán)防炒作。宣傳報(bào)道要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,，不得泄漏政法機(jī)關(guān)偵查手段,。嚴(yán)格遵守辦案程序，不得對(duì)尚未終審的案件作定性報(bào)道,。注意保護(hù)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作人員,、舉報(bào)人,、證人,、被害人及其近親屬等的個(gè)人信息。嚴(yán)格落實(shí)“三同步”要求,，對(duì)養(yǎng)老詐騙重大敏感案件,，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)，細(xì)化工作預(yù)案,，打好主動(dòng)仗,。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫，要及時(shí)協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控,，嚴(yán)防惡意炒作,。

(二)依法嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大震懾(5月中旬至10月中旬)。公安部門(mén)牽頭,，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲,、重拳出擊，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)養(yǎng)老詐騙犯罪,，依法對(duì)存案深挖徹查,，對(duì)新案加快攻堅(jiān)，確保打出聲威,。

1.加大打擊懲處力度,。派出所與有關(guān)行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)同，重點(diǎn)打擊以提供“養(yǎng)老服務(wù)”,、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”,、銷(xiāo)售“老年產(chǎn)品”、宣稱(chēng)“以房養(yǎng)老”,、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”,、開(kāi)展“養(yǎng)老幫扶”等為名實(shí)施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪,，并及時(shí)與縣公安局做好對(duì)接,。深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量,、加大破案攻堅(jiān)力度,，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件,。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng),，注意發(fā)現(xiàn)、識(shí)別,、打擊養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢(shì)力,，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”。

(三)深化整治規(guī)范,，健全長(zhǎng)效機(jī)制(10月中旬至11月),。把開(kāi)展整治規(guī)范作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重中之重，依法整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的各類(lèi)涉詐問(wèn)題隱患,，切實(shí)鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤,。

1.加大監(jiān)管力度。各村(居),、各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)摸排,，對(duì)存在苗頭性問(wèn)題的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè),，做好風(fēng)險(xiǎn)提示,，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度,，提醒規(guī)范運(yùn)營(yíng);對(duì)存在明顯問(wèn)題但不構(gòu)成犯罪的,，及時(shí)警示約談其主要責(zé)任人、停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、責(zé)令整改,、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政,、經(jīng)濟(jì),、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改;對(duì)涉及其他部門(mén)的涉詐問(wèn)題線索上報(bào)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦公室，移交有關(guān)主管部門(mén)處理;對(duì)涉嫌犯罪的,，及時(shí)固定證據(jù),，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊。

2.加強(qiáng)分類(lèi)處置,。各村(居),、各相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)對(duì)相關(guān)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，綜合評(píng)估,，逐一研究確定相關(guān)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等涉詐問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單,，強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)處置,。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)始終,，加強(qiáng)相關(guān)涉穩(wěn)情報(bào)收集研判預(yù)警,，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo)、資金清退,、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作,，堅(jiān)決防止因工作不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件,，充分考慮其復(fù)雜性,，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解;對(duì)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的,，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置,，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線,。

3.抓好建章立制,。及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度,，制定完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定,。完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、備案管理,、資金監(jiān)管,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)控,、社會(huì)監(jiān)督等制度,，提升監(jiān)管效能。完善行刑銜接機(jī)制,，健全行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)線索,、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機(jī)制。對(duì)有違法犯罪記錄的人員從事養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域工作的,，要嚴(yán)格資格審查,，納入重點(diǎn)監(jiān)管。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織推進(jìn),。在xxx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦”)，由xx等8個(gè)單位組成,，成員由各村(居),、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃,、組織實(shí)施,、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)等職能作用,，壓實(shí)責(zé)任,，真抓實(shí)干。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各村(居),、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照本方案要求和各自職責(zé),，壓實(shí)屬地責(zé)任,、部門(mén)責(zé)任，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為本轄區(qū)本部門(mén)xx建設(shè)重點(diǎn)工作,，細(xì)化分解工作任務(wù),，層層落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,。各村(居)要針對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老詐騙犯罪問(wèn)題嚴(yán)重程度等情況，因地制宜,、有所側(cè)重,，有詐反詐,、有亂治亂，各成員單位要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),，確保精準(zhǔn)施策,。

(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。健全部門(mén)之間,、村(居)與部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行溝通會(huì)商,，加強(qiáng)研判分析,，聯(lián)動(dòng)化解處置。履行牽頭職責(zé)的單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)推動(dòng),，確保工作扎實(shí)有序開(kāi)展;參加單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，積極配合、形成合力,。村(居)與派出所,、市場(chǎng)分局等部門(mén)要加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“一案一整治”,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)辦并與縣對(duì)接,，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、督辦問(wèn)責(zé),，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊整治,。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)辦對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)組織開(kāi)展督導(dǎo),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉單列表,、督促整改到位，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效,。把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入今年xx建設(shè)考評(píng),，對(duì)成效突出的村(居)、部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)推進(jìn)不力的,，及時(shí)通報(bào),、約談，督促限期整改;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的,，要依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé),。

市民政局打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通知

按照省、市工作部署要求,，根據(jù)《xx市民政局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(x民〔2022〕29號(hào))文件精神,，為切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，決定在全區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，現(xiàn)就有關(guān)情況通知如下,。

一,、目標(biāo)要求

按照省,、市建設(shè)xx領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省,、市民政部門(mén)的部署要求，聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙問(wèn)題,，以各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)為重點(diǎn),，深入排查摸底，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所,，整治一批涉嫌非法集資,、存在詐騙問(wèn)題隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，配合公安機(jī)關(guān)等部門(mén)依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪,，加快推動(dòng)養(yǎng)老詐騙防范化解長(zhǎng)效機(jī)制的建立,，讓每位老年人都能享受有保障有質(zhì)量有活力的福壽康寧生活。

二,、行動(dòng)安排

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2022年5月開(kāi)始,，到2022年10月結(jié)束，分為宣傳發(fā)動(dòng),、打擊整治,、總結(jié)提升三個(gè)階段，具體安排如下：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)(5月),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展動(dòng)員部署,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，加大宣傳力度,。

(二)打擊整治(6月至9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展全面徹底排查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,，上報(bào)區(qū)民政局，積極配合有關(guān)部門(mén),，對(duì)詐騙問(wèn)題隱患開(kāi)展分類(lèi)整治,。

(三)總結(jié)提升(10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行分析,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)確定排查對(duì)象

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查對(duì)象包括：(1)已經(jīng)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心);(2)未登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所;(3)已登記未備案的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1),、《未經(jīng)登記但開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》(附件2)開(kāi)展排查,。

(二)明確排查重點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)運(yùn)營(yíng)主體、營(yíng)銷(xiāo)方式,、收費(fèi)方式,、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人,、法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟，或者被納入過(guò)養(yǎng)老服務(wù),、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單等情形,。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)虛假或擴(kuò)大宣傳,、收取大額預(yù)付費(fèi)(一次性收取老年人月應(yīng)繳費(fèi)用的6倍以上),、承諾投資回報(bào)“炒床位”等情況進(jìn)行排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)今年3月份的排查工作進(jìn)行“回頭看”復(fù)查,，確保“應(yīng)查盡查”,。重點(diǎn)是“四看”：(1)看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確;(2)看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)地總數(shù)與民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致;(3)看公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的共享信息補(bǔ)齊未登記,、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所信息,，及時(shí)納入排查范圍;(4)看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和新運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)所有沒(méi)有及時(shí)納入排查范圍。

(三)建立管控名單

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)研判,，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險(xiǎn)管控名單,，“一院一策”，依法依規(guī)分類(lèi)處置,。

1.綠色名單,。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入綠色名單,。

2.黃色名單,。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)或超過(guò)6個(gè)月的預(yù)付費(fèi)行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，近三年分支機(jī)構(gòu),、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過(guò)快,，頻繁變更法定代表人、登記注冊(cè)地,，虛假或夸大宣傳,，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入黃色名單,。

3.橙色名單,。發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟,、被投訴舉報(bào),、納入相關(guān)黑名單的,，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資金使用不規(guī)范，收取大額預(yù)付費(fèi)的對(duì)象數(shù)量超過(guò)床位總數(shù),，未經(jīng)登記開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)但沒(méi)有收取大額預(yù)付費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患的,，納入橙色名單。

4.紅色名單,。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)且有收取大額預(yù)付費(fèi)行為,，存在涉嫌非法集資,、詐騙等犯罪行為,，有收取大額預(yù)付費(fèi)且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起社會(huì)不良影響或者重大輿情等較高風(fēng)險(xiǎn)隱患的,，納入紅色名單,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單》(見(jiàn)附件3)。

(四)強(qiáng)化分類(lèi)整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)納入“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所依法分級(jí)分類(lèi)處置,，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患分類(lèi)處置工作進(jìn)度表》(附件4),，并及時(shí)更新有關(guān)處置情況。

1.對(duì)未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所,，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)處置,。(1)納入綠名單的，正常開(kāi)展日常監(jiān)管,。(2)納入黃色名單的,，要做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查檢查頻次,，加大監(jiān)管力度,，提醒規(guī)范運(yùn)營(yíng)。(3)納入橙色名單的,，及時(shí)向區(qū)民政局和政法委進(jìn)行線索通報(bào),，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改,，督促清退資金,。(4)納入紅色名單的，及時(shí)向區(qū)民政局和政法委提供線索,，配合公安機(jī)關(guān)等依法嚴(yán)厲打擊,，妥善安置老年人，對(duì)涉嫌犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法查處,。

2.對(duì)未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所，在按照以上措施進(jìn)行分類(lèi)處置的同時(shí),，采取針對(duì)性措施,。(1)對(duì)已經(jīng)收住老年人,、運(yùn)營(yíng)比較平穩(wěn)且沒(méi)有收取大額預(yù)付費(fèi)的，督促其盡快依法辦理登記和備案,，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤檢查督查;(2)對(duì)已經(jīng)收住老年人且收取大額預(yù)付費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還資金，并根據(jù)場(chǎng)所性質(zhì)做好分類(lèi)處置：未經(jīng)登記以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所,，由社會(huì)組織登記管理部門(mén)依法查處,、取締;未經(jīng)登記以企業(yè)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，將有關(guān)線索書(shū)面移交市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法處理,。

3.對(duì)本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙老年人需要安置的,，要協(xié)助妥善安置老年人。(1)對(duì)因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人,，符合條件的,，可依法及時(shí)納入社會(huì)救助，保障其基本生活,，預(yù)防發(fā)生沖擊道德底線的極端事件,。(2)對(duì)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的案件，要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置,，守住不發(fā)生重大群體性事件的底線,。

四、工作要求

(一)狠抓工作落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人親自部署,、親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),。應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，明確責(zé)任分工和機(jī)制保障，壓實(shí)工作責(zé)任,，確保打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)完成,。

(二)健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立工作運(yùn)行機(jī)制,。在區(qū)專(zhuān)項(xiàng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下,，與其他部門(mén)密切協(xié)作，抓好具體工作推進(jìn),。同時(shí),，指定一名聯(lián)絡(luò)員，做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、信息報(bào)送,、簡(jiǎn)報(bào)宣傳等工作。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān),。對(duì)需要依法查處的,，未經(jīng)登記以企業(yè)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所，要及時(shí)將有關(guān)線索書(shū)面移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理,。

(三)加強(qiáng)政策宣傳,。中央政法委在12337智能化舉報(bào)平臺(tái)開(kāi)通“養(yǎng)老詐騙”舉報(bào)通道，廣泛收集群眾舉報(bào)線索,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮基層組織,、網(wǎng)格員、社會(huì)工作者,、志愿者等作用,，通過(guò)“三進(jìn)”(進(jìn)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)),、“四見(jiàn)”(見(jiàn)海報(bào)張貼,、宣傳橫幅,、宣傳資料、公益視頻),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防詐騙宣傳教育全覆蓋,，引導(dǎo)老年人提高警惕、加強(qiáng)防范,。

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