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數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展情況匯報篇一

20xx年省委作出實施數(shù)字經濟“一號工程”以來,，我市積極貫徹落實,，著力推動“數(shù)字產業(yè)化,、產業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化”,，取得了積極成效,，有力推動xx經濟高質量發(fā)展。

（一）強化要素供給,，構建發(fā)展新體制,。一是加強組織領導。成立由市長為組長的xx市數(shù)字經濟發(fā)展,、政府數(shù)字化轉型工作領導小組,，各區(qū)縣（市）和市級相關部門建立相應組織體系和工作機制，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字經濟發(fā)展,。二是完善政策體系,。先后出臺《數(shù)字xx建設規(guī)劃（2018-2022年）》、《關于搶抓機遇加快重點領域新興產業(yè)發(fā)展的指導意見》以及5g,、軟件,、工業(yè)互聯(lián)網、集成電路,、人工智能等發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,，構建比較完善的數(shù)字經濟政策體系。市縣兩級財政三年統(tǒng)籌上百億資金支持智能制造,，加大以數(shù)字經濟為重點的產業(yè)項目扶持,。三是著力平臺建設,。大力實施“栽樹工程”，成功引進工業(yè)互聯(lián)網研究院,、智能制造產業(yè)研究院,、浙大機器人研究院等xx家共建研發(fā)機構和高能級創(chuàng)新平臺。高層次人才集聚創(chuàng)新高,，引進全職院士xx名,，入選科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”創(chuàng)業(yè)人才xx名，省領導型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊xx個,。

（二）突出關鍵領域,，積蓄發(fā)展新動能。一是突重點,。數(shù)字賦能培育制造業(yè)單項冠軍xx家,，居全國城市首位。集成電路和光學電子建成一批數(shù)字化產業(yè)集群,，2019年,，全市集成電路和光學電子產業(yè)實現(xiàn)產值分別同比增長xx%和xx%。二是補短板,。積極創(chuàng)建特色型中國軟件名城,，大力發(fā)展服務于智能制造的管理控制類軟件、嵌入式軟件,、工業(yè)互聯(lián)網操作系統(tǒng)軟件,，提高軟件與產業(yè)融合發(fā)展水平。三是抓龍頭,。全面深化與華為的戰(zhàn)略合作,，xxxx產業(yè)園正式開園，著力打造基于xx計算的千億級5g產業(yè)集群,，xx為總部的“xx”服務器實現(xiàn)首發(fā)首用,。與阿里巴巴簽署全面合作框架協(xié)議，聚焦提升制造產業(yè),、港航物流,、內外貿易、商業(yè)零售,、城市治理的數(shù)字化水平,，滾動實施一批具體項目。

（三）加快融合應用,，推動產業(yè)新變革,。一是工業(yè)數(shù)字化成效凸顯。深入實施智能制造行動計劃,，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造占全部技改項目的xx%以上,，全市骨干企業(yè)裝備數(shù)控率超過xx%，數(shù)字化設備聯(lián)網率超過xx%,，2019年,，全市智能制造指數(shù)居全國城市第五位。數(shù)字化制造業(yè)新產品產值率高于規(guī)上工業(yè)新產品產值率xx.x個百分點,。二是服務業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展,。電子商務形成多點支撐、多極集聚的產業(yè)發(fā)展格局,，建成國家級電子商務示范基地x個,，國家級電子商務眾創(chuàng)空間x個?？缇畴娚踢M出口總額位居全國前列,，網絡零售額和居民網絡消費額快速增長，分別占社會消費品零售總額的xx%和xx%,，年均增幅都在xx%以上,。三是農業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進。以建設省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范市為契機,，積極探索數(shù)字平臺,、技術應用、發(fā)展模式,，推動數(shù)字技術與鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)全面融合,。全市建成xxxx個農村電商服務站，吸納農村就業(yè)人員x萬人,。

（四）打造數(shù)據(jù)平臺,，拓展政務新優(yōu)勢。一是政府數(shù)字化加快推進,。在中國社科院發(fā)布《2019年中國數(shù)字政府建設指數(shù)報告》中,，我市政府數(shù)字化轉型工作在xx個重點城市中排名第四位?！耙蛔C通辦”省和市定事項窗口端,、電腦端、移動端實現(xiàn)xxx%,。二是數(shù)據(jù)共享逐步提升,。建成公共數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)開放平臺，提高數(shù)據(jù)交換覆蓋面,，實現(xiàn)全省范圍內批量數(shù)據(jù)傳輸交換,，落實部門數(shù)據(jù)共享責任清單，數(shù)據(jù)共享取得新的進展,，共享體系初步形成,。三是數(shù)字化治理不斷拓展,。持續(xù)推進“互聯(lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”，深化“無證明辦事城市”建設,，拓展數(shù)字化治理場景應用,，進一步提升城市治理、民生服務和政府決策能力,。

各級政府在促進數(shù)字經濟發(fā)展中主動作為,，效果逐步顯現(xiàn)。但從調研情況看,，我市數(shù)字經濟發(fā)展存在著不少短板和不足,，需要引起高度重視。

（一）數(shù)字經濟體實力不強,。從總量看,，2019年，我市數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值為xxx億元,，與xx的xxxx億元差距明顯,。數(shù)字經濟對經濟增長貢獻率為xx%，低于全省x.x個百分點,，低于xxxx個百分點,。從占比看，我市數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占全省比重為xx.x%,，遠低于xxxx%的占比,。占地區(qū)生產總值的比重僅為x.x%，低于全省x.x個百分點,，落后xxxx.x個百分點,，列全省第五位。從戶均看,，特別是數(shù)字經濟服務業(yè),，我市企業(yè)戶均資產規(guī)模、戶均收入,、戶均利潤分別僅為xx的xx.x%,、xx.x%、xx.x%,，企業(yè)實力明顯偏弱,。從效益看，數(shù)字經濟核心產業(yè)營業(yè)收入增速落后全省x.x個百分點,，居全省第x位,；利潤總額增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；畝均稅收落后全省xx.x個百分點,，處于全省第七位,。從區(qū)域看，工業(yè)數(shù)字化改造主要集中于余姚,、北侖,，兩地營業(yè)收入占全市比重為xx.x%,，數(shù)字服務業(yè)主要集中在高新和鄞州,，兩地營業(yè)收入占全市比重為xx.x%，區(qū)域間數(shù)字化改造不平衡,，區(qū)域內產業(yè)集聚度不夠高,。

（二）數(shù)字產業(yè)化培育滯后。一是優(yōu)勢企業(yè)嚴重缺少,。xx數(shù)字服務業(yè)已經形成以軟件開發(fā),、互聯(lián)網信息服務為主導的產業(yè)格局，xx依然以傳統(tǒng)的基礎電信,、廣告服務和數(shù)字應用為主,，缺少新興領軍行業(yè)。xx前三強的軟件開發(fā),、互聯(lián)網信息服務和信息系統(tǒng)集成,，單個行業(yè)都超過xx數(shù)字服務業(yè)全部營業(yè)收入，數(shù)字服務業(yè)總營業(yè)收入不足xx的x%,。二是軟件開發(fā)短板突出,。2019年，我市實現(xiàn)軟件產業(yè)業(yè)務收入為xx的x/x,、xx的x/x,、xx的x/x，xx的x/x,，xx和xx的x/x,，居副省級城市第xx位。服務智能制造的工業(yè)軟件,、嵌入式軟件,、工業(yè)互聯(lián)網操作系統(tǒng)等軟件開發(fā)運營服務企業(yè)處于起步培育和產品推廣應用階段，尚未形成較強的集群效應,。三是電子商務創(chuàng)新不足,。網絡零售總額雖位列全省第三，但占社會消費品零售總額的比例居全省第x,。作為制造業(yè)強市,，產品電商占營業(yè)收入比例僅為x.x%，居全省第x位。市場主體傳統(tǒng)營銷模式有待提升,，特別對推進電商直播,、網紅經濟等新模式新業(yè)態(tài)的工作力度需要加強。

（三）產業(yè)數(shù)字化力度不足,。一是帶動作用弱,。xx制造業(yè)體量大于xx，但數(shù)字制造業(yè)卻弱于xx,。2019年,，規(guī)上數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入相當于xx的xx.x%，計算機,、電子和通信制造業(yè)增加值僅為xx的xx.x%,。數(shù)字化對制造業(yè)整體拉動作用不夠顯著，與xx作為全國先進制造業(yè)示范城市的地位不相匹配,。二是轉型意愿弱,。面廣量大的中小微企業(yè)數(shù)字化轉型內生動力不足，對新一代數(shù)字技術應用認知不夠,，智能化改造意愿不強,。調研中不少企業(yè)反映，數(shù)字技術投入大,、風險高,、不確定性因素多，企業(yè)投不起,、不敢投,、不愿投現(xiàn)象較為普遍。三是技術支撐弱,。數(shù)字化轉型重要載體的工業(yè)物聯(lián)網,、工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展不充分，支持企業(yè)數(shù)字化轉型的技術服務供給能力不足,，難以發(fā)揮標準化,、低成本、廣覆蓋的支撐優(yōu)勢,。據(jù)問卷和實地調查,，多數(shù)企業(yè)反映，能夠緊扣制造業(yè)流程開發(fā)應用,，深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造,，滿足企業(yè)一體化升級、個性化服務的平臺和服務商偏少,。

（四）數(shù)字化技術創(chuàng)新乏力,。一是人才制約極為突出。數(shù)字經濟歸根到底是人才經濟。在當前人才競爭呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)下,，領軍型復合型人才引進難,，應用型操作型技工缺口大。高層次人才“招引留用”環(huán)境不如其他同類城市,。以軟件業(yè)為例,，從業(yè)人員占全省xx.x%，遠低于xxxx.x%的占比,。據(jù)問卷和實地調查,，多數(shù)企業(yè)認為目前面臨的最大困難是缺乏數(shù)字化改造整體規(guī)劃型人才和系統(tǒng)運營維護的應用型人才。二是研發(fā)投入力度不足,。數(shù)字經濟核心產業(yè)科研經費支出占主營業(yè)務收入的比重為x.x%,，低于全省x.x%的平均水平,；新產品產值率xx%,，低于全省xx%的平均水平；數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)明專利數(shù)僅為xx的xx.x%,。企業(yè)創(chuàng)新動力不足,，原創(chuàng)性、基礎性技術成果少,。三是核心技術攻克艱難,。近年來引進多家數(shù)字經濟研究院，在人工智能,、物聯(lián)網,、工業(yè)互聯(lián)網領域有一定突破，但在甬國家實驗室,、大科學裝置,、重大研發(fā)平臺等科技創(chuàng)新“重器”少，后續(xù)支撐力和原動力不夠,。領軍研發(fā)機構和制造企業(yè)高端裝備,、核心原材料和關鍵元器件主要依賴進口，無法實現(xiàn)自主可控,，存在較大的“卡脖子”風險,。

（五）治理數(shù)字化亟待提升。一是政策數(shù)字化未能有效發(fā)揮,。為推動數(shù)字經濟發(fā)展,，各級政府出臺了各類扶持政策，逐步形成政策治理數(shù)字化,，但針對性,、適應性、有效性、穩(wěn)定性還不夠強,，特別是迭代式開發(fā)和“數(shù)字工地”等有些服務平臺缺少相應支持政策,，個別地方還沒有形成系統(tǒng)有效的促進數(shù)字經濟發(fā)展的工作體系、政策體系和評價體系,。二是數(shù)據(jù)價值化未能充分體現(xiàn),。尚未建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，企業(yè)上云積極性不高,，網絡安全,、數(shù)據(jù)安全和知識產權安全存在較大風險，數(shù)據(jù)匯集,、比對,、分析、利用難以真正實現(xiàn),，數(shù)據(jù)資源價值化任重道遠,。三是政務數(shù)字化未能全面整合。由于缺乏系統(tǒng)性頂層設計,，智慧城市,、城市大腦、政府數(shù)字化等工作職能分散在若干部門,，導致管理職能交叉和重疊,。政務服務和治理系統(tǒng)數(shù)字化存在碎片性重復性建設，“條塊分割,、煙囪林立,、信息孤島”等現(xiàn)象仍然存在，在線化,、智能化,、實時化社會服務有待進一步加強。

促進數(shù)字經濟發(fā)展事關我市經濟社會發(fā)展大局,，要從全局和戰(zhàn)略高度,，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題,，大力推進“數(shù)字產業(yè)化,、產業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化,、數(shù)據(jù)價值化”,，不斷激發(fā)高質量發(fā)展新動能。為此,，提出如下建議：

（一）聚焦頂層設計,，增強發(fā)展合力,。一要明確發(fā)展方向。認真分析研究我市數(shù)字經濟的優(yōu)勢和短板,，充分利用我市制造業(yè)基礎好,、民營經濟發(fā)達、經濟外向度高等特點,，謀定發(fā)展戰(zhàn)略,，因地制宜確定數(shù)字經濟發(fā)展的奮斗目標、重點領域和實現(xiàn)路徑,，提出和打響“消費互聯(lián)網看xx,、工業(yè)互聯(lián)網看xx”的特質品牌。二要強化統(tǒng)籌推進,。圍繞政府有為,、市場有效、企業(yè)有利,，發(fā)揮政府創(chuàng)造市場,、服務市場的作用，開展前瞻性研究和系統(tǒng)性政策設計,，從產業(yè)布局,、融合重點、招商引資,、設施建設、技術突破等方面統(tǒng)籌考慮,、綜合謀劃,，通過差異定位、細分領域,、錯位發(fā)展,，有重點、有步驟引進和培育數(shù)字經濟總部型,、領軍型和成長型企業(yè),，構建xx特色的數(shù)字經濟企業(yè)梯隊。三要提升數(shù)字素養(yǎng),。各級各部門要充分認識發(fā)展數(shù)字經濟的重要性,，拓寬發(fā)展數(shù)字經濟視野和思維，激發(fā)數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感和責任感,，提高數(shù)字經濟發(fā)展服務能力,。要著力提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)，積極組織企業(yè)家開展集中培訓,、典型示范,、現(xiàn)場觀摩,、交流學習，增強數(shù)字化轉型內生動力,，更好發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字經濟發(fā)展中的主體作用,。

（二）聚焦數(shù)字賦能，加快轉型升級,。一要全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉型,。圍繞發(fā)展“xxx”萬千億級產業(yè)集群，梳理疫情期間制造業(yè)發(fā)展“堵點”,，推動制造業(yè)物資生產調度,、產業(yè)鏈協(xié)同、自動化操作等系列數(shù)字化解決方案,。發(fā)揮龍頭企業(yè)融合示范作用,，搭建行業(yè)性數(shù)字化平臺，形成可復制,、可推廣的標桿項目,，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同倍增效應,。發(fā)展壯大特色軟件產業(yè),，圍繞產品研發(fā)設計、暢通生產循環(huán)等關鍵環(huán)節(jié),，充分發(fā)揮xx軟件園作用,，積極培育一批軟件服務企業(yè)，為促進產業(yè)升級提供新動能,。二要著力穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈,。梳理數(shù)字經濟產業(yè)鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作,，積極參與全球產業(yè)鏈重構,，把優(yōu)勢產業(yè)提升為產業(yè)鏈優(yōu)勢。支持重大產業(yè)項目集聚,，鼓勵企業(yè)按照產業(yè)鏈環(huán)節(jié)與資源價值區(qū)段相匹配原則合理遷移,、布局。引導各行業(yè)挖掘一批“專精特新”企業(yè),，做大做強單項冠軍,，推動數(shù)字經濟產業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，培育形成若干標志性數(shù)字經濟產業(yè)集群,。三要培育提升數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式,。加快電子商務發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商,、農村電商,、傳統(tǒng)產業(yè)垂直電商,，積極實施數(shù)字生活新服務，鼓勵傳統(tǒng)服務業(yè)向在線教育,、遠程醫(yī)療,、智慧康養(yǎng)、智慧家政,、數(shù)字文旅等新興領域拓展轉型,。推進大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網等新一代信息技術在服務業(yè)領域集成應用,，打造具有一定影響力的在線新經濟業(yè)態(tài)。

（三）聚焦創(chuàng)新引領,，攻堅核心技術,。一要加快創(chuàng)新平臺建設。要多措并舉著力引進國家級研發(fā)平臺“重器”和有影響力的數(shù)字經濟創(chuàng)新平臺,，大力支持企業(yè)建設重點實驗室,、工程技術中心和創(chuàng)新服務綜合體，加快產學研共建力度,，為數(shù)字經濟技術創(chuàng)新,、成果轉化、檢驗檢測,、質量認證,、人才培養(yǎng)等提供平臺支撐。二要加緊各類人才集聚,。采取更有針對性的措施,，健全完善人才引進和培育機制，搭建完善不同層次,、不同類別的人才政策體系，堅持引進高層次,、領軍型人才與培育本土高素質,、實干型人才并重，及時解決各層面育才招才引才留才方面遇到的具體問題,，營造一流人才創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。三要加強核心技術攻關。針對美國等一些國家技術打壓和控制,，組織開展全市“卡脖子”項目梳理和評估,，建立對企業(yè)重要裝備、基礎原材料,、關鍵零部件影響的預警和應急機制,，積極發(fā)揮政府各類投資引導基金作用,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快瓶頸性關鍵核心技術攻關,，增強“硬核”實力,，搶占數(shù)字經濟競爭制高點。

（四）聚焦綜合集成,，提升治理水平,。一要加強數(shù)字基礎設施建設。加快以xg為代表的信息基礎設施,、工業(yè)互聯(lián)網,、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領域新型基礎設施建設,。強化規(guī)劃引領,，建立跨行業(yè)多規(guī)合一體制機制，推動數(shù)字基礎設施科學布局,、共建共享,。增加地方政府專項債券或產業(yè)基金投入，引領和發(fā)揮民間資本進入數(shù)字基建領域的撬動作用,。二要激活各類數(shù)據(jù)資源,。推動構建數(shù)據(jù)要素有效流通、高效利用的新機制,，進一步破解消除數(shù)字鴻溝,、信息孤島,，加快數(shù)據(jù)歸集,、推動數(shù)據(jù)共享,、拓寬場景應用,、強化數(shù)據(jù)安全,，有效激活數(shù)據(jù)資源要素,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化,。三要提升治理數(shù)字化水平,。打破慣性思維,，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，健全治理機制，堅持包容審慎,，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。要構建政企數(shù)字供應鏈，以數(shù)據(jù)流引領帶動物資流,、技術流,、人才流、資金流,，有力支撐城市應急,、治理和服務,，促進形成政企多方參與、高效聯(lián)動,、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力,。

數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展情況匯報篇二

根據(jù)市人大常委會2020年監(jiān)督工作計劃的安排，以及省,、溫州市人大常委會的統(tǒng)一部署,，6月份，市人大常委會印發(fā)了關于開展數(shù)字經濟發(fā)展情況監(jiān)督工作的實施方案的通知,，并于7至8月份,，成立調研組，在市人大常委會副主任王友聞的帶領下,，實地視察了部分數(shù)字經濟重點培育提升平臺,、重點培育提升企業(yè)和重點項目，走訪了市經信局,，召開部分鎮(zhèn)街座談會和部門座談會,，聽取關于我市數(shù)字經濟發(fā)展情況的匯報。現(xiàn)將有關情況報告如下：

從調研情況看,，全市上下高度重視數(shù)字經濟“一號工程”的實施,，認真落實省、溫州市以市委相關決策部署,，深入實施數(shù)字經濟五年倍增行動計劃,，著力打造全省數(shù)字經濟發(fā)展先行區(qū)，取得了明顯成效,。2018年和2019年數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價連續(xù)兩年在全省排名第7位,，2019年我市完成數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值152億元，占gdp的12.56%,，列溫州第一,。數(shù)字經濟逐步成為全市經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地,。一是數(shù)字經濟發(fā)展體制機制不斷完善,。注重頂層設計，制訂出臺了《樂清市數(shù)字經濟發(fā)展五年倍增行動計劃》,，提出全市數(shù)字經濟發(fā)展目標、空間布局和主要任務,，成立數(shù)字經濟發(fā)展領導小組,，整合優(yōu)化一系列培育發(fā)展數(shù)字經濟的政策措施，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局,。二是數(shù)字產業(yè)化發(fā)展不斷取得新成效,。深入推進正泰物聯(lián)網傳感器產業(yè)園,、磐石云數(shù)據(jù)中心、智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心等一批高能級創(chuàng)新平臺建設,，相繼招引了益而益,、羅曼斯、力太科技等一批帶動性,、引領性強的項目,。三是產業(yè)數(shù)字化轉型不斷加快。2019年完成智能化技術改造項目立項242個,，今年1至8月份253個,。樂清智能電氣小鎮(zhèn)、樂清灣電力科技小鎮(zhèn)被列入省數(shù)字化試點園區(qū),，蘇呂小微園,、智能電氣小微園、科技創(chuàng)業(yè)中心等率先開展了數(shù)字化園區(qū)建設,。正泰,、人民電器、金卡智能等企業(yè)試點示范成效明顯,，不斷推動中小企業(yè)向數(shù)字化,、網絡化、智能化方向提升發(fā)展,。四是治理數(shù)字化得到不斷推進,。5g等通訊基礎設施建設加快?！盎ヂ?lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”“互聯(lián)網+協(xié)同辦公”等工作不斷推進,，營商環(huán)境更加優(yōu)化。智慧城市,、智慧健康,、智慧交通、智慧教育,、智慧文旅,、智慧農業(yè)等領域不斷謀劃和推進，社會治理和民生服務領域的數(shù)字化程度不斷提升,。

從調研情況看,，我市數(shù)字經濟發(fā)展中還存在一些短板和不足，主要有：

(一)數(shù)字經濟發(fā)展尚處于初級階段,。雖然我市數(shù)字經濟綜合評價指數(shù)列全省第7位,，但與省內先進地區(qū)相比差距在拉大。產業(yè)層次偏低，我市數(shù)字經濟統(tǒng)計入庫項目主要以電氣,、電子,、儀器儀表、電線電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主,，相較已形成集成電路,、高端電子元器件、新型顯示技術,、人工智能設備等高新產業(yè)集群的杭州,、寧波、嘉興,、金華等地存在明顯代差,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間數(shù)字經濟發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對數(shù)字經濟發(fā)展還存在重視不夠的情況,。數(shù)字經濟發(fā)展五年倍增行動計劃缺乏分年度方案,，有的部門在制定扶持政策和落實時缺乏充分調研。浙江云谷—磐石云數(shù)據(jù)中心,、正泰(樂清)物聯(lián)網傳感器產業(yè)園等項目的推進和建設進度不如預期,，通信管道建設推進緩慢。

(二)數(shù)字技術與制造業(yè)融合不夠,。當前服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較高,，

(三)數(shù)字創(chuàng)新能力還不夠強。深度創(chuàng)新能力將決定產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)度,，當前我市數(shù)字經濟的科技創(chuàng)新投入總體不足,，產學研結合的深度和廣度還不夠，缺少有影響力,、帶動力的新產業(yè),、新模式、新業(yè)態(tài),，絕大部分企業(yè)存在路徑跟隨,、標桿技術較少、品牌價值較低等問題,。數(shù)字經濟人才制約問題較為突出,，目前既懂工業(yè)又懂數(shù)字技術的復合型人才引入困難，能同時提供產業(yè)應用核心技術和解決方案的研發(fā)團隊非常稀缺,。各地間人才競爭日趨激烈,，育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進的地方。

(四)治理數(shù)字化提升不足,。相對數(shù)字經濟領域平臺化,、個性化,、網絡化和跨界融合化的基本特征，政府部門監(jiān)管手段較為單一,，開放包容、協(xié)同有效的監(jiān)管思維有待進一步增強,。一些單位對公共數(shù)據(jù)開放不夠重視,，影響了“一證通辦”“一件事”聯(lián)辦和后續(xù)數(shù)據(jù)分析，不利于數(shù)字政府效用的發(fā)揮,。數(shù)據(jù)要素開發(fā)開放,、共享共用程度還不高，數(shù)據(jù)鴻溝,、信息孤島問題仍然存在,，尤其是一些垂直業(yè)務系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通，巨量數(shù)據(jù)資源的價值未能充分挖掘,，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用仍處在起步階段,。(數(shù)字化場景應用)

(一)重視數(shù)字經濟發(fā)展，強化營造良好氛圍,。要加強頂層設計,，以編制“十四五”規(guī)劃為契機，認真分析研究我市數(shù)字經濟產業(yè)的優(yōu)勢和短板,，從戰(zhàn)略布局,、政策制定、招商引資,、設施建設等方面綜合考慮并完善發(fā)展規(guī)劃,。抓緊制定出臺新一輪扶持數(shù)字經濟發(fā)展的政策措施，加大對數(shù)字經濟領域產業(yè)平臺,、項目和企業(yè)的扶持力度,。在注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)作用的同時,，高度重視和支持有技術優(yōu)勢,、成長空間、發(fā)展?jié)摿Φ男律行∥⑵髽I(yè),。制定數(shù)字經濟宣傳方案,，廣泛開展宣傳報道，提高全民的數(shù)字素養(yǎng),。把發(fā)展數(shù)字經濟的能力作為領導干部的重要要求,，同時注重提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)，增強企業(yè)數(shù)字化轉型的內生動力,。

(二)推動深度融合發(fā)展,，提升數(shù)字產業(yè)能級。要緊抓新一代信息技術蓬勃興起和國家大力發(fā)展數(shù)字經濟的戰(zhàn)略機遇期，加快培育一批標桿企業(yè),，打造若干數(shù)字產業(yè)集群,。招引一批投資強度大、科技含量高的新型通訊,、傳感器等電子信息制造企業(yè),，促進產業(yè)升級。加快大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網,、云計算、人工智能,、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術向傳統(tǒng)產業(yè)滲透,，大力推動企業(yè)“上云”向“用云”轉變。加快現(xiàn)有小微園技術改造和提升,，鼓勵和引導企業(yè)加快智能制造轉型,，打造一批“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。鼓勵具有數(shù)字化轉型經驗的大企業(yè)建立數(shù)字化轉型服務平臺,，從而帶動下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉型,。大力發(fā)展信息工程服務、工業(yè)設計等基礎產業(yè),，為傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型提供技術支撐和服務支持,。

(三)堅持創(chuàng)新引領作用，提升數(shù)字核心競爭力,。要加大“軟投入”力度,，全力支持創(chuàng)新平臺建設，促進更多的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項目集聚,。更加注重發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)和重大項目的支撐作用,，提升數(shù)字產業(yè)整體實力和核心競爭力。積極培育新業(yè)態(tài)新模式,，發(fā)展數(shù)字生活服務,，推進網上超市、網上餐廳等數(shù)字商貿新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵智能營銷新業(yè)態(tài),。實施更有力有效的人才政策，及時解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問題,，尤其要注重培養(yǎng)技能型,、復合型、創(chuàng)新型的本土人才,，為數(shù)字產業(yè)發(fā)展做好人才儲備,。

(四)聚力推進數(shù)字賦能,，提升數(shù)字化治理水平。大力打造數(shù)字政府,，進一步破解消除數(shù)字鴻溝,、信息孤島，有效激活各類數(shù)據(jù)資源,，持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應用,。繼續(xù)推進“一件事”“一網通辦”，打造“掌上辦”“網上辦”“甌e辦”深度融合的政務服務平臺,。加強新型基礎設施建設，加快以5g為代表的信息基礎設施,、工業(yè)互聯(lián)網,、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領域新型基礎設施建設,，帶動智能制造,、智慧城市、智慧交通,、智慧旅游,、智慧農業(yè)等行業(yè)發(fā)展，讓大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利更多惠及企業(yè),、民眾,。組建成立新型智慧城市建設運營平臺公司，有序推進縣域智慧化改造,，提升城市管理服務智能化水平,。把增強數(shù)據(jù)安全和網絡安全放在突出位置，確保數(shù)據(jù)共享和安全保護并重,。

數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展情況匯報篇三

數(shù)字經濟是新的經濟社會發(fā)展形態(tài),，是新一輪產業(yè)變革的核心力量。為進一步推動我市壯大數(shù)字經濟主體,，提升產業(yè)發(fā)展能級,，7-9月，由市政協(xié)副主席林月和牽頭,，組織部分政協(xié)委員組成專題調研組,，通過走訪座談、實地調查,、民意懇談等形式,，對我市數(shù)字經濟發(fā)展情況進行了調研。現(xiàn)將有關情況報告如下：

數(shù)字經濟分為數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化,。數(shù)字產業(yè)化,，又稱數(shù)字經濟核心產業(yè),，主要包括計算機通信設備制造業(yè)、電子信息機電制造業(yè),、專用電子設備制造業(yè),、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)、互聯(lián)網及其相關服務業(yè),、軟件和信息技術服務業(yè),、文化數(shù)字內容及其服務業(yè)等7大類23個中類，前三個歸為數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè),，后四個歸為數(shù)字經濟核心產業(yè)服務業(yè),。產業(yè)數(shù)字化，具體分為融合型數(shù)字經濟,、效率型數(shù)字經濟,、新生型數(shù)字經濟和福利型數(shù)字經濟等四類。融合型數(shù)字經濟的代表業(yè)態(tài)有工業(yè)互聯(lián)網,、智能制造等,。

(一)數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，我市數(shù)字經濟核心產業(yè)總量規(guī)模不斷壯大,。2019年,，我市數(shù)字經濟核心產業(yè)152億元，占gdp比重12.6%,，占比比上年提高了0.3個百分點,。其中，規(guī)上數(shù)字經濟制造業(yè)企業(yè)335家,，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的27.7%;實現(xiàn)工業(yè)增加值77.13億元,，占規(guī)上工業(yè)的比重為26.0%，占比高于浙江省平均水平11.6個百分點;單位數(shù)和增加值總量分別占溫州市的60.0%和51.0%,。

(二)數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)行業(yè)集中明顯

根據(jù)《浙江省數(shù)字經濟核心產業(yè)統(tǒng)計分類目錄》,，我市數(shù)字經濟制造業(yè)企業(yè)主要集中在輸配電及控制設備制造，電子元件及電子專用材料制造,，電線,、電纜、光纜及電工器材制造,，通用儀器儀表制造,，電子器件制造等5個中類行業(yè)，屬于樂清傳統(tǒng)的主導行業(yè),，行業(yè)集中明顯,。截至2019年12月全市共有335家規(guī)上數(shù)字經濟制造業(yè)企業(yè)，其中輸配電及控制設備制造業(yè)118家,，占35.2%;電子元件及電子專用材料制造業(yè)87家,，占26.0%;電線,、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)52家,，占15.5%;通用儀器儀表制造業(yè)31家,，占9.3%;電子器件制造業(yè)23家，占6.9%,。

(三)數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)研發(fā)產出較好

數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新投入與成效好于規(guī)上工業(yè),。2020年上半年，全市規(guī)上數(shù)字經濟制造業(yè)研發(fā)費用5.56億元,，占營業(yè)收入的比重為3.8%,，占比高于規(guī)上工業(yè)平均水平1.1個百分點，實現(xiàn)新產品產值69.67億元,，新產品產值率為46.6%,，高于規(guī)上工業(yè)6.8個百分點。產品的更新帶來效益的增加,，上半年實現(xiàn)營業(yè)利潤9.05億元，同比增長10.2%,，增幅高出規(guī)上工業(yè)平均水平4.7個百分點,。

(四)制造業(yè)數(shù)字化進程不斷提速

通過“技改新八條”、傳統(tǒng)技改和兩化融合項目合并備案等舉措,，加大對智能化技改的扶持力度,。同時，立足我市產業(yè)基礎和縣域經濟特點,，著力培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺,。啟動了樂清市數(shù)字化車間(工廠)試點示范項目申報工作，目前已有35家企業(yè)提交申報材料并已完成系統(tǒng)初步審查,。

(一)核心產業(yè)層次不高,，能級不強

1.主要產品供給體系仍處于中低端。我市數(shù)字經濟核心產業(yè)集中在低壓電器,、電線電纜,、電子元器件等基礎配套類行業(yè)，產品結構多處于中低端,，科技含量不高,，附加值較低。以低壓電器為例,，大體上分為四代,，施耐德、西門子,、abb三大國際巨頭已開發(fā)出具有網絡化,、可通信等功能的第四代產品,，我市企業(yè)卻仍以生產二代產品為主，具有智能化功能的第三代產品占比較低,，第四代產品更少,。正泰、德力西雖然在規(guī)模上可以與施耐德,、西門子,、abb三大品牌相當，但產品仍主要在中低端市場,，利潤率低于中高端市場,。在智能電網產業(yè)方面，我市近年來在信號和數(shù)據(jù)采集,、傳輸,、控制、嵌入式技術開發(fā),、軟件開發(fā)等技術的應用積累不夠,，從事電力電子技術領域的企業(yè)較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進入配電自動化設備領域的上海思源電氣,、石家莊科林電氣,、江蘇大燁智能、南京大全等企業(yè)對比,，還有不少差距,。

2.新興制造業(yè)集聚不足外遷嚴重。2020年上半年,，全市新一代信息技術產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元,，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入608.3億元的2.8 %，集成電路,、物聯(lián)網傳感器,、智能硬件等行業(yè)發(fā)展緩慢。同時,，數(shù)字新興產業(yè)的外遷現(xiàn)象也非常突出,。如上市公司金卡智能早將經營主體搬遷到杭州，萬控,、曼德瑞等優(yōu)質企業(yè)搬遷到了溫州甌江口產業(yè)集聚區(qū),。還有一些企業(yè)雖在我市有生產基地，也因各種原因依托外地工廠生產智能化產品,，如浙江力夫自控技術公司在樂清生產傳統(tǒng)的壓力開關等產品,，而在杭州設立的關聯(lián)企業(yè)則生產更為高端的電子傳感器類產品。

3.配套產業(yè)鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘,、變頻器,、伺服驅動器等智能電器產品的關鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進口,，存在嚴重“卡脖子”現(xiàn)象,，整機廠商利潤微薄。2020年,，我市在產業(yè)鏈供應鏈斷鏈斷供風險點的排摸中,，梳理出了40家企業(yè)共140條可能存在斷鏈斷供的風險點，主要涉及國外進口的高端單片機芯片,、晶振,、電源芯片、鋁電解電容,、存儲器,、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產智能電能表,、燃氣表所需的晶振,、貼片電容需要從日本、美國等地進口,。一些非電氣行業(yè)類如半導體,、傳感器、柔性線路板等企業(yè)缺乏配套企業(yè)支撐,，所有環(huán)節(jié)、元器件都是由本公司生產或外地供應商提供,，生產成本較高,。此外，我市電器配套企業(yè)沒有技術標準以及產品數(shù)據(jù)庫,，生產的零部件標準化程度不高,，同一家企業(yè)同一個型號產品都會出現(xiàn)尺寸不一情況，容易導致自動化設備卡機,，達不到智能制造精度要求,。

4.核心產業(yè)服務業(yè)發(fā)展滯后。我市數(shù)字經濟核心產業(yè)服務業(yè)發(fā)展明顯滯后,，基本以傳統(tǒng)的電影院和快遞服務為主,。2019年全市規(guī)上數(shù)字經濟服務業(yè)企業(yè)僅13家，實現(xiàn)營業(yè)收入3.25億元,，營業(yè)收入僅占溫州的1.8%,，同比增長2.3%，低于溫州5.1個百分點,。2020年上半年雖增加到14家,，實現(xiàn)營業(yè)收入3.98億元,，但是營業(yè)收入最大的還是一家總部回歸企業(yè)，目前僅開票,，還未對本地數(shù)字經濟服務業(yè)產生帶動效應,。在建的云谷大數(shù)據(jù)中心、京東云區(qū)域中心等項目投入運營后,，雖然可以帶動數(shù)字經濟服務業(yè)發(fā)展,，但是全市至今沒有一家真正具有工業(yè)軟件研發(fā)能力、系統(tǒng)解決方案供給能力的本土企業(yè),，無法有效支撐我市企業(yè)數(shù)字化轉型,。

(二)基礎支撐條件缺乏，創(chuàng)新要素供給不足

1.技術創(chuàng)新的關鍵驅動要素不足,，創(chuàng)新基礎不牢,。我市企業(yè)“人才難引、引進難留”現(xiàn)象仍然突出,，科技人才總體數(shù)量較少,，特別是智能電器、智能電網等企業(yè)所需的從事綜合自動化系統(tǒng),、配電主站軟件,、芯片、載波模塊,、線路板等方面的研發(fā)人才尤其緊缺,，成為制約數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展的重要瓶頸。作為千億級電氣產業(yè)集群,，近年來,，我市雖以“科創(chuàng)飛地”等形式積極融入長三角，但是仍然處于創(chuàng)新的“困難高地”,，承接“溢出效應”并不強,，至今還沒有建立國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。全市企業(yè)研發(fā)機構層級低,，省級認定機構僅占17%,，一半以上為樂清市級認定機構。

2.區(qū)域創(chuàng)新氛圍不濃,，創(chuàng)新生態(tài)有待改善,。我市企業(yè)專利以實用新型專利、外觀設計專利為主,，發(fā)明專利占專利總數(shù)的比率低,。截至2019年末，全市累計發(fā)明專利4341件，僅占專利總數(shù)的7.1%,。同時,，我市區(qū)域內的技術研發(fā)共享資源機制不完善，技術專利在區(qū)域產業(yè)鏈內傳導不夠流暢,，集群效應發(fā)揮不明顯,。我市企業(yè)技術創(chuàng)新被本地企業(yè)模仿快，很多企業(yè)因此也不得不將新產品的研發(fā)放在外地,，額外的增加了企業(yè)成本,。當遭遇專利侵權時，又碰到維權時間長,、維權費用高,、執(zhí)行不到位等問題，大大挫傷企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng)新的積極性,。還有企業(yè)認為,，我市知識產權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴,。

3.科創(chuàng)平臺帶動效應不強,，運行機制不暢。我市雖已建立各類高能級創(chuàng)新平臺,、產業(yè)創(chuàng)新綜合服務體,、科技飛地，但在助推我市傳統(tǒng)電氣等產業(yè)轉型升級上,，作用發(fā)揮還不到位,。以智能裝備科技加速器為例，雖已建成配套功能設施,，但其功能發(fā)揮與實際需求還存在差距,，難以與各高校形成聯(lián)動，缺乏與大平臺機構職能相匹配的溝通協(xié)調機制,，還未成就真正的“獨角獸”企業(yè)。而反觀寧波的慈溪市,，中科院慈溪醫(yī)工所是其率先引進的綜合科創(chuàng)平臺,，該所與企業(yè)共同研發(fā)醫(yī)療器械，使一批像“廣慈醫(yī)療”一樣的生命健康企業(yè)扎根慈溪,，在數(shù)年之間就獲得了快速成長,。生命健康產業(yè)已成為慈溪經濟新亮點，2018年實現(xiàn)產值101.6億元,，成為繼三大傳統(tǒng)行業(yè)后,，又一個產值邁入“百億俱樂部”的行業(yè)。

4.扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高,。一些企業(yè)反映,，我市在扶幼、扶小,、扶微助推科創(chuàng)企業(yè)成長方面力度不夠,，如我市2019年對257家規(guī)上高新技術企業(yè)給予研發(fā)后補助4600多萬元，但是該項補助資金的申請對象必須是規(guī)上高新技術企業(yè),，中小科創(chuàng)企業(yè)享受不到該政策,。還有企業(yè)反映，我市對參與企業(yè)技術改造的,，按照共同研發(fā)設備銷售價15%給予技術改造企業(yè)補助,，但是該優(yōu)惠政策在我市工業(yè)企業(yè)中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產的中小企業(yè)的營業(yè)額中本地市場所占比例反而不高,。

(三)工業(yè)互聯(lián)網落地困難,，三大掣肘突出

1.企業(yè)數(shù)字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業(yè)設備自動化,、數(shù)字化,、網絡化水平較低，需要通過加裝傳感器,、通信模塊,、控制部件等實現(xiàn)設備聯(lián)網和數(shù)據(jù)聯(lián)接，導致改造難度大,、成本高,。在信息化軟件方面，因我市中小企業(yè)較多,，大部分軟件和信息服務公司的產品價格對企業(yè)而言普遍較高,。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用,，是許多企業(yè)想要改造卻遲遲不改的重要原因,。如，2019年我市一家電器公司投資300萬對車間和倉庫現(xiàn)場進行了數(shù)字化改造,，但也僅僅只完成了全廠生產區(qū)域20%的改造任務,，由于短期投資回報率相當不理想，而后續(xù)投資還需要支付信息化規(guī)劃設計費用,、咨詢費,、項目實施費、后期系統(tǒng)維護費等大量費用,，導致企業(yè)猶豫不決,。還有企業(yè)反映,，我市按第一批數(shù)字化車間(工廠)提升試點項目整體投入的60%給予補助，最高不超過 50 萬元,，而各個企業(yè)自動化設備和信息化軟件應用等實際投入差異很大,，建議應按企業(yè)實際投資額實行更加科學的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額,，提升企業(yè)積極性,。

2.公共服務平臺和信息基礎設施支撐不足。工業(yè)互聯(lián)網平臺是實體經濟全要素連接樞紐,、資源配置中心和智能制造大腦,，但是我市工業(yè)互聯(lián)網平臺起步較晚，目前有樂清智能裝備云,、電氣行業(yè)云兩個區(qū)域行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺,，前者剛正式上線，目前僅2家試點企業(yè),，后者僅9家試點企業(yè)應用,，平臺商業(yè)成熟度低，難以更好服務本地的企業(yè),。此外,，我市信息基礎設施同先進地區(qū)相比仍然滯后，如工業(yè)互聯(lián)網等數(shù)字技術研發(fā)應用需要完善的5g網絡支持,，但是我市存在站址難以獲取,、高速光纖鋪設遇到管道瓶頸等問題，極大影響5g網絡建設進程,。

3.企業(yè)數(shù)字技術應用深度不夠,。目前，我市一些企業(yè)只完成企業(yè)erp(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng),，但是企業(yè)內部的erp系統(tǒng)只是達成工業(yè)互聯(lián)網目標中的小小一環(huán),，還有pdm(產品數(shù)據(jù)管理)、plm(產品生命周期管理),、mes(制造執(zhí)行),、wms(倉庫倉儲管理)等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套，才能保障企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網的順利運營和開展業(yè)務,。如德力西集團曾陸續(xù)投入4000萬元來完成企業(yè)信息化項目的改造,，在2012年實現(xiàn)erp的上線運營，直到2019年和2020年才陸續(xù)安排公司內部的plm,、mes、wms等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套的輔導上線,。同時,，已完成工業(yè)互聯(lián)網建設的企業(yè)反映,，仍存在信息系統(tǒng)之間、機器設備之間,、信息系統(tǒng)與機器設備之間的互聯(lián)互通嚴重不足等問題,，或者只能實現(xiàn)部分裝配車間的制程過程與mes、wms,、erp的信息化集成互聯(lián),，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠水平,。

(一)專注產品創(chuàng)新和產業(yè)升級,，領軍國產替代

1.建立產品研發(fā)鼓勵目錄。建議我市設立智能電器產業(yè)年度重點產品研發(fā)鼓勵目錄,，制訂激勵政策,，鼓勵企業(yè)開展第三代、第四代低壓電器和智能電網設備研發(fā),，推動企業(yè)產品升級換代,，搶占中高端市場，加快實現(xiàn)國產替代,。如對已經研發(fā)和推廣新產品的企業(yè),，要在認定高新技術企業(yè)等方面給予一定政策傾斜;對取得關鍵技術突破給予獎勵;對通過指定檢測機構的試驗產品給予一定補貼;對年度重點新產品獲得國網、南網首次掛網或中標突破的企業(yè)給予獎勵,。同時,，以發(fā)展新型電子元器件、精密接插件為重點,，推動傳統(tǒng)電子產業(yè)提檔升級,。

2.精準布局新興制造業(yè)。借鑒溫州甌江口產業(yè)集聚區(qū)設立阿里云機器人產業(yè)園區(qū)的做法,，在樂清經濟開發(fā)區(qū),、樂清灣港區(qū)、柳白新區(qū)開辟專門的新興產業(yè)工業(yè)園區(qū),，打造產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化,、功能服務精準化、基礎設施網絡化和運營發(fā)展智能化的智慧園區(qū),。專門建立新興制造業(yè)重點項目庫,，對投資額在5000萬元以上工業(yè)投資項目實施監(jiān)測，針對數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值,、新產品產值率,、勞動生產率等重點指標，建立以功能區(qū)為主體,、職能部門為業(yè)務指導的聯(lián)動服務工作機制,，精準助力數(shù)字經濟發(fā)展,。

3.補強智能電器產業(yè)鏈。加大招商引資力度,，有針對性的引進一批智能電器供應鏈空缺環(huán)節(jié)的配套企業(yè),，鼓勵龍頭企業(yè)、終端產品生產企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)建設專業(yè)園區(qū),，加強龍頭企業(yè)對配套產品質量把控,，帶動整個電器產業(yè)向智能化、數(shù)字化方面提升,。

4.大力培育“離岸”信息服務企業(yè),。針對軟件和信息服務業(yè)知識密集、人才密集的特點,，參照“科技飛地”做法,，培育“離岸”信息服務企業(yè)，實行雙線,、離岸的模式,，問題收集在本地，技術研發(fā)在外地,，更快更好地服務我市本土制造業(yè)數(shù)字化智造,。同時培養(yǎng)本地幾家信息服務企業(yè)，著重于數(shù)字化改造后日常維護能力建設,，為本地制造業(yè)企業(yè)提供更為優(yōu)惠,、便捷和高效的服務。

(二)營造區(qū)域差異化競爭優(yōu)勢,，培育創(chuàng)新土壤

1.強化創(chuàng)新財政政策供給,。建立統(tǒng)一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散,、重復交叉等突出問題,。對數(shù)字經濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導,、無償資助方式支持;對成果轉化項目采取無償資助,、貸款貼息方式支持。對于主要生產基地在我市的企業(yè),，在域外設立的關聯(lián)研發(fā)機構發(fā)生的研發(fā)費用,，享受我市政策紅利。

2.營造知識產權創(chuàng)新生態(tài),。積極向國家知識產權局爭取支持,，成立中國樂清(電器)知識產權快速維權中心，開辟集快速確權,、快速授權,、快速維權為一體的直通國家知識產權局的“綠色通道”,，并向研發(fā)機構提供專利申請指導。建立完善我市包括商標,、專利等在內的知識產權保護獎勵制度，合理裁定知識產權侵權司法賠償額度,，保護市場主體的訴訟權益,。

3.建立實體化市場化科創(chuàng)平臺。借鑒寧波慈溪等地經驗,，招引科研創(chuàng)新能力強的高校,、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強,、力度更大的政策,，有效推動科創(chuàng)大平臺實體化運作。同時,，參照國有企業(yè)的運行模式,，推動市場化運作和企業(yè)化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創(chuàng)平臺的管理運行機制,。

(三)提速加檔工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展,，重塑產業(yè)新動能

1.建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網專屬扶持政策。用足用好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，探索建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用專項資金,，重點支持中小企業(yè)信息化、數(shù)字化,、智能化升級改造項目,，引導中小企業(yè)“借網”加快轉型。經信等部門牽頭打通數(shù)字化轉型系統(tǒng)解決方案提供商與中小企業(yè)之間的溝通和供需渠道,，以“團購”形式降低單個企業(yè)軟硬件采購成本,。

2.破解工業(yè)互聯(lián)網建設的平臺掣肘。借鑒嘉興經驗,，以開放的市場,，吸引國內優(yōu)秀云服務商加大在樂清的產品、服務供給,，培育一批電器,、電子元件、工具行業(yè)云平臺,，將軟件,、智能制造解決方案等共享到平臺，供有需求中小企業(yè)使用,，解決目前云產品不豐富,、實用性不強等問題,，為中小企業(yè)提供低門檻、便利化的專業(yè)服務,。對于經省認定,，且吸納、服務本地企業(yè)必須達到一定數(shù)量的云平臺,，給予相應獎勵,。同時，加大網絡基礎設施建設力度,，探索打通“最多跑一次”的通信設施建設審批流程,，在5g建設中優(yōu)先利用公共資源空間等，幫助通信運營商加快5g網絡nb-iot窄帶物聯(lián)網,、ipv6等為代表的新一代信息網絡基礎設施建設,。

3.借勢推動中小企業(yè)兼并重組。以實施工業(yè)互聯(lián)網為契機,，堅持“政府引導,、企業(yè)主體、市場運作”原則,，出臺企業(yè)因兼并重組產生的納稅,、過戶費用等方面優(yōu)惠政策，鼓勵電器,、電子行業(yè)內創(chuàng)新能力強,、效率高、管理水平先進的優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組,，解決一些中小企業(yè)在推進工業(yè)互聯(lián)網建設中面臨的資金,、人才窘境，提速我市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展步伐,，形成以工業(yè)互聯(lián)網為重要載體的先進制造業(yè)發(fā)展格局,。

數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展情況匯報篇四

主任、副主任,，各位委員：

根據(jù)市人大常委會2020年監(jiān)督工作計劃的安排,，以及省、溫州市人大常委會的統(tǒng)一部署,，6月份,，市人大常委會印發(fā)了關于開展數(shù)字經濟發(fā)展情況監(jiān)督工作的實施方案的通知，并于7至8月份,，成立調研組,，在市人大常委會副主任王友聞的帶領下，實地視察了部分數(shù)字經濟重點培育提升平臺、重點培育提升企業(yè)和重點項目,，走訪了市經信局,，召開部分鎮(zhèn)街座談會和部門座談會，聽取關于我市數(shù)字經濟發(fā)展情況的匯報?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

從調研情況看,，全市上下高度重視數(shù)字經濟“一號工程”的實施，認真落實省,、溫州市以市委相關決策部署,，深入實施數(shù)字經濟五年倍增行動計劃，著力打造全省數(shù)字經濟發(fā)展先行區(qū),，取得了明顯成效。2018年和2019年數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價連續(xù)兩年在全省排名第7位,，2019年我市完成數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值152億元,，占gdp的12.56%，列溫州第一,。數(shù)字經濟逐步成為全市經濟增長的主引擎,、轉型升級的主動能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。一是數(shù)字經濟發(fā)展體制機制不斷完善,。注重頂層設計,，制訂出臺了《樂清市數(shù)字經濟發(fā)展五年倍增行動計劃》，提出全市數(shù)字經濟發(fā)展目標,、空間布局和主要任務,，成立數(shù)字經濟發(fā)展領導小組，整合優(yōu)化一系列培育發(fā)展數(shù)字經濟的政策措施,，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局,。二是數(shù)字產業(yè)化發(fā)展不斷取得新成效。深入推進正泰物聯(lián)網傳感器產業(yè)園,、磐石云數(shù)據(jù)中心,、智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心等一批高能級創(chuàng)新平臺建設，相繼招引了益而益,、羅曼斯,、力太科技等一批帶動性、引領性強的項目,。三是產業(yè)數(shù)字化轉型不斷加快,。2019年完成智能化技術改造項目立項242個，今年1至8月份253個,。樂清智能電氣小鎮(zhèn),、樂清灣電力科技小鎮(zhèn)被列入省數(shù)字化試點園區(qū)，蘇呂小微園、智能電氣小微園,、科技創(chuàng)業(yè)中心等率先開展了數(shù)字化園區(qū)建設,。正泰、人民電器,、金卡智能等企業(yè)試點示范成效明顯,，不斷推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網絡化,、智能化方向提升發(fā)展,。四是治理數(shù)字化得到不斷推進。5g等通訊基礎設施建設加快,?！盎ヂ?lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”“互聯(lián)網+協(xié)同辦公”等工作不斷推進，營商環(huán)境更加優(yōu)化,。智慧城市,、智慧健康、智慧交通,、智慧教育,、智慧文旅、智慧農業(yè)等領域不斷謀劃和推進,，社會治理和民生服務領域的數(shù)字化程度不斷提升,。

從調研情況看，我市數(shù)字經濟發(fā)展中還存在一些短板和不足,，主要有：

（一）數(shù)字經濟發(fā)展尚處于初級階段,。雖然我市數(shù)字經濟綜合評價指數(shù)列全省第7位，但與省內先進地區(qū)相比差距在拉大,。產業(yè)層次偏低,，我市數(shù)字經濟統(tǒng)計入庫項目主要以電氣、電子,、儀器儀表,、電線電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主，相較已形成集成電路,、高端電子元器件,、新型顯示技術、人工智能設備等高新產業(yè)集群的杭州,、寧波,、嘉興、金華等地存在明顯代差,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間數(shù)字經濟發(fā)展不平衡,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對數(shù)字經濟發(fā)展還存在重視不夠的情況。數(shù)字經濟發(fā)展五年倍增行動計劃缺乏分年度方案，有的部門在制定扶持政策和落實時缺乏充分調研,。浙江云谷—磐石云數(shù)據(jù)中心,、正泰（樂清）物聯(lián)網傳感器產業(yè)園等項目的推進和建設進度不如預期，通信管道建設推進緩慢,。

（二）數(shù)字技術與制造業(yè)融合不夠,。當前服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較高，一,、二產業(yè)數(shù)字化轉型進程緩慢,。龍頭企業(yè)缺乏，可供參考的數(shù)字化成功案例還較少,，帶動性不強,，許多中小企業(yè)因數(shù)字技術改造投入大，轉換成本高,，認為數(shù)字化投入效果不可預知,，存在不確定性和風險，因此對數(shù)字轉型發(fā)展存在一定顧慮,，內生動力不足，“不敢數(shù)字化,、不會數(shù)字化,、不想數(shù)字化”的現(xiàn)象比較普遍。數(shù)字經濟核心技術與我市現(xiàn)有制造業(yè)的融合度偏弱,，在工藝,、產線、產品,、服務等層面的應用實踐開展的不多,。支持企業(yè)數(shù)字化轉型的技術服務供給能力不足，當前能夠緊扣制造業(yè)流程開發(fā)應用,、深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造,、滿足企業(yè)一體化升級、個性化改造的服務平臺和服務商還偏少,，支撐能力不足,。

（三）數(shù)字創(chuàng)新能力還不夠強。深度創(chuàng)新能力將決定產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)度,，當前我市數(shù)字經濟的科技創(chuàng)新投入總體不足,，產學研結合的深度和廣度還不夠，缺少有影響力,、帶動力的新產業(yè),、新模式、新業(yè)態(tài)，絕大部分企業(yè)存在路徑跟隨,、標桿技術較少,、品牌價值較低等問題。數(shù)字經濟人才制約問題較為突出,，目前既懂工業(yè)又懂數(shù)字技術的復合型人才引入困難,，能同時提供產業(yè)應用核心技術和解決方案的研發(fā)團隊非常稀缺。各地間人才競爭日趨激烈,，育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進的地方,。

（四）治理數(shù)字化提升不足。相對數(shù)字經濟領域平臺化,、個性化,、網絡化和跨界融合化的基本特征，政府部門監(jiān)管手段較為單一,，開放包容,、協(xié)同有效的監(jiān)管思維有待進一步增強。一些單位對公共數(shù)據(jù)開放不夠重視,，影響了“一證通辦”“一件事”聯(lián)辦和后續(xù)數(shù)據(jù)分析,，不利于數(shù)字政府效用的發(fā)揮。數(shù)據(jù)要素開發(fā)開放,、共享共用程度還不高,，數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島問題仍然存在,，尤其是一些垂直業(yè)務系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通,，巨量數(shù)據(jù)資源的價值未能充分挖掘，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用仍處在起步階段,。（數(shù)字化場景應用）

（一）重視數(shù)字經濟發(fā)展,，強化營造良好氛圍。要加強頂層設計,，以編制“十四五”規(guī)劃為契機,，認真分析研究我市數(shù)字經濟產業(yè)的優(yōu)勢和短板，從戰(zhàn)略布局,、政策制定,、招商引資、設施建設等方面綜合考慮并完善發(fā)展規(guī)劃,。抓緊制定出臺新一輪扶持數(shù)字經濟發(fā)展的政策措施,，加大對數(shù)字經濟領域產業(yè)平臺、項目和企業(yè)的扶持力度,。在注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè),、行業(yè)領軍企業(yè)作用的同時,，高度重視和支持有技術優(yōu)勢、成長空間,、發(fā)展?jié)摿Φ男律行∥⑵髽I(yè),。制定數(shù)字經濟宣傳方案，廣泛開展宣傳報道,，提高全民的數(shù)字素養(yǎng),。把發(fā)展數(shù)字經濟的能力作為領導干部的重要要求，同時注重提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng),，增強企業(yè)數(shù)字化轉型的內生動力,。

（二）推動深度融合發(fā)展，提升數(shù)字產業(yè)能級,。要緊抓新一代信息技術蓬勃興起和國家大力發(fā)展數(shù)字經濟的戰(zhàn)略機遇期,，加快培育一批標桿企業(yè)，打造若干數(shù)字產業(yè)集群,。招引一批投資強度大,、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業(yè),，促進產業(yè)升級,。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網,、云計算,、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術向傳統(tǒng)產業(yè)滲透,，大力推動企業(yè)“上云”向“用云”轉變,。加快現(xiàn)有小微園技術改造和提升,，鼓勵和引導企業(yè)加快智能制造轉型,，打造一批“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。鼓勵具有數(shù)字化轉型經驗的大企業(yè)建立數(shù)字化轉型服務平臺,，從而帶動下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉型,。大力發(fā)展信息工程服務、工業(yè)設計等基礎產業(yè),，為傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型提供技術支撐和服務支持,。

（三）堅持創(chuàng)新引領作用，提升數(shù)字核心競爭力,。要加大“軟投入”力度,，全力支持創(chuàng)新平臺建設，促進更多的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項目集聚,。更加注重發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)和重大項目的支撐作用,，提升數(shù)字產業(yè)整體實力和核心競爭力,。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展數(shù)字生活服務,，推進網上超市,、網上餐廳等數(shù)字商貿新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵智能營銷新業(yè)態(tài),。實施更有力有效的人才政策,，及時解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問題，尤其要注重培養(yǎng)技能型,、復合型,、創(chuàng)新型的本土人才，為數(shù)字產業(yè)發(fā)展做好人才儲備,。

（四）聚力推進數(shù)字賦能,，提升數(shù)字化治理水平。大力打造數(shù)字政府,，進一步破解消除數(shù)字鴻溝,、信息孤島，有效激活各類數(shù)據(jù)資源,，持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應用,。繼續(xù)推進“一件事”“一網通辦”，打造“掌上辦”“網上辦”“甌e辦”深度融合的政務服務平臺,。加強新型基礎設施建設,，加快以5g為代表的信息基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網,、數(shù)據(jù)中心,、人工智能等領域新型基礎設施建設，帶動智能制造,、智慧城市,、智慧交通、智慧旅游,、智慧農業(yè)等行業(yè)發(fā)展,，讓大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利更多惠及企業(yè)、民眾,。組建成立新型智慧城市建設運營平臺公司,，有序推進縣域智慧化改造，提升城市管理服務智能化水平,。把增強數(shù)據(jù)安全和網絡安全放在突出位置,，確保數(shù)據(jù)共享和安全保護并重。