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救助流浪狗的感人句子篇一

流浪狗救助中心是一個(gè)非常重要的組織,，它為那些無(wú)家可歸、食無(wú)定所的狗狗們提供了溫暖和食物,。作為一名志愿者,，我有幸參與了其中，這不僅讓我學(xué)到了很多關(guān)于狗狗的知識(shí),，還讓我更加了解了人與狗之間無(wú)聲的情感體驗(yàn),。

第二段：救助中心的使命

救助中心的使命是為那些無(wú)家可歸的狗狗提供收容、醫(yī)療和食物,。這些狗狗都是被主人遺棄,、流浪街頭、受傷,、患病或殘疾而無(wú)依無(wú)靠的,，他們需要人的幫助來(lái)生存下去,。救助中心的志愿者會(huì)為這些狗狗提供愛(ài)和關(guān)心，讓他們重新感受到溫暖和希望,。

第三段：志愿者的任務(wù)

作為一名志愿者,，我們的任務(wù)是為流浪狗提供幫助和關(guān)愛(ài)。我們需要幫助救助中心清潔狗舍,、喂狗,、清潔狗狗的身體、提供疫苗和藥物,，幫助他們恢復(fù)健康,。同時(shí)，我們還要和這些狗狗互動(dòng),，讓他們感到被愛(ài)和陪伴,。無(wú)論是陪著他們散步、打掃狗舍還是和他們玩耍,、梳理毛發(fā),，我們都能夠感受到這種不可言說(shuō)的親近和情感。

第四段：志愿者的感受

救助中心不僅僅是給狗狗們提供一個(gè)住處和食物,，更提供了一個(gè)讓他們得到溫暖和關(guān)愛(ài)的場(chǎng)所,。每次去救助中心，我都能夠感受到那種充滿愛(ài)的氛圍,。盡管這些狗狗們身上帶著生活的污漬、疾病和震驚,，但他們眼中的神情和快樂(lè)的尾巴,，都讓人感到心里無(wú)比溫暖。

第五段：結(jié)論

通過(guò)在流浪狗救助中心志愿工作,，我學(xué)到了很多東西,，其中最重要的是人類(lèi)和狗狗之間的情感體驗(yàn)。帶著一顆赤誠(chéng)的心,，去幫助那些需要關(guān)愛(ài)的狗狗,，不僅可以幫助他們重獲幸福、重新活下去,，也可以讓我們發(fā)現(xiàn)人性中最令人感到溫暖的一面,。流浪狗救助中心讓我們看到了生命的真諦，不論人狗,，我們都需要厚愛(ài)和關(guān)心，這是人類(lèi)共同的價(jià)值觀。

救助流浪狗的感人句子篇二

為避免流浪乞討者露宿街頭,、凍傷、凍死等事件的發(fā)生,，西寧市城北區(qū)對(duì)此進(jìn)行全面部署，xx全年共救助26人,，送救助站14人,，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲(chǔ)備庫(kù),，投資8.8萬(wàn)元,，采購(gòu)儲(chǔ)備棉衣、棉褲,、鞋子等生活必須品,。

為了做好此項(xiàng)工作，西寧市城北區(qū)多措施,、多途徑強(qiáng)化對(duì)流浪乞討人員的救助,。針對(duì)大街上、河洞,、橋洞等相對(duì)較為陰涼的地方,，派專(zhuān)職人員不定時(shí)地開(kāi)展巡邏，如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進(jìn)行有效的救助管理,。加強(qiáng)與救助工作人員的聯(lián)系,，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時(shí)向上級(jí)救助站等機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào),，確保流浪乞討人員能夠得到及時(shí)的救助和管理,。

此外，加強(qiáng)宣傳力度,，運(yùn)用報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī),，面向社會(huì)大眾宣傳呼吁關(guān)愛(ài)流浪乞討人員,，幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬，發(fā)現(xiàn)一人,，救助一人,。

救助流浪狗的感人句子篇三

1執(zhí)行救助政策的重要性

1.1救助問(wèn)題的不容忽視性

年8月1日,《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助管理辦法》)頒布，也標(biāo)志著收容遣送制度終結(jié),。如今,新制度運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入第13個(gè)年頭,伴隨著的救助政策在執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了新的困惑和挑戰(zhàn),。隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展。妥善處理城鄉(xiāng)間各領(lǐng)域及社會(huì)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題,，成為市政府及其各部門(mén)的主要工作之一,。城市流浪乞討人員作為起著社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”作用的一類(lèi)重要群體，更加需要引起關(guān)注和重視。

1.2政策執(zhí)行的重要性

公共政策執(zhí)行是指政策操作者通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu),，運(yùn)用各種政策資源,，選擇相應(yīng)的政策工具，采取宣傳,、試驗(yàn),、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng),，將已合法化的公共政策付諸實(shí)踐,，從而實(shí)現(xiàn)政策既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程;政策執(zhí)行是政策生命過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著其他不可替代的作用;we索德也指出：“一個(gè)決策若不能執(zhí)行,，則它就毫無(wú)用處,，任何人花費(fèi)時(shí)間和精力去做一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的政策比不做決策更糟糕”?！毒戎芾碚摺穼儆诠舱叩囊环N,，若影響因素阻滯了政策執(zhí)行過(guò)程，就可能使政策執(zhí)行效果偏離預(yù)期目標(biāo),，從而形成政策執(zhí)行偏差或執(zhí)行不力,。因而研究流浪乞討人員救助政策執(zhí)行狀況不論是對(duì)于檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果還是進(jìn)一步完善公共政策都具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2救助困難何在

2.1執(zhí)行主體被動(dòng)

根據(jù)《救助管理辦法》,，公安機(jī)關(guān)不再有強(qiáng)制職能,，救助機(jī)構(gòu)一般只在本城市開(kāi)展重要活動(dòng)、會(huì)議或者外來(lái)來(lái)訪時(shí)為維護(hù)城市形象不得不對(duì)乞討人員進(jìn)行收救,、清理,。此外，現(xiàn)行制度規(guī)定的自愿性也使得本身就處于弱勢(shì)的乞討人員不知道如何求助,，甚至知道也不愿到救助站主動(dòng)接受救助而選擇在街頭流浪乞討的尷尬局面,，缺少被管理、又缺乏求助的主動(dòng)性,，由此出現(xiàn)法律治理的盲點(diǎn)以及執(zhí)法上的“真空層”,。

2.2救助資源匱乏

第一,，人力資源匱乏,。城市化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及城鄉(xiāng)矛盾的猶存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人數(shù)多，而救助政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在人員配置方面普遍短缺,。第二,，制度資源缺失?！毒戎芾磙k法》中沒(méi)有切實(shí)的關(guān)于救助工作人員的人身安全等方面保護(hù)規(guī)定,，在實(shí)施救助過(guò)程中，如遇精神非正常救助者,，一旦出現(xiàn)什么沖突,，工作人員安全得不到保障,，就會(huì)造成保護(hù)缺失。

2.3救助對(duì)象“跑站”嚴(yán)重

現(xiàn)在許多流浪乞討人員不愿意到救助站接受救助,，因?yàn)樵诔鞘欣锸杖肟赡軙?huì)相對(duì)更高,，行乞者一旦習(xí)慣了這樣的生活就很難再去主動(dòng)改變，好逸惡勞的生活念頭使得他們安于城市乞討生存,，以“跑站”為主,。

3救助難的困境分析

圖一是馬茲曼尼安(danielmazmanian)和薩巴蒂兒的政策執(zhí)行綜合模型。從該模型可以看出,，政策執(zhí)行是一系列變量間相互關(guān)系的結(jié)果,。相對(duì)于以前的政策執(zhí)行模型，該模型已包含了越來(lái)越多的解釋變量,，模型的規(guī)范意義也越來(lái)越突出和清晰,。此外，該模型的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：聯(lián)系政策執(zhí)行的不同階段來(lái)考察變量對(duì)政策執(zhí)行的影響,?！毒戎芾磙k法》施行13年來(lái)，政策執(zhí)行的運(yùn)行效應(yīng)在不同的階段也會(huì)有不同變量對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生特定影響,，運(yùn)用該模型能貼切分析執(zhí)行問(wèn)題,。1979年，保羅薩巴蒂兒和丹尼爾馬茲曼尼安(danielmazmanian)在已有理論研究的基礎(chǔ)上,，基于多個(gè)個(gè)案研究提出了政策執(zhí)行的綜合模型,。該模型認(rèn)為影響政策執(zhí)行各個(gè)階段的因素可以分為三個(gè)大類(lèi)：政策問(wèn)題的可處理性、政策本身的規(guī)制能力,、政策本身以外的變量,。每一大類(lèi)又進(jìn)一步可細(xì)分為幾個(gè)小類(lèi)，共計(jì)17種因素,。

3.1救助政策執(zhí)行問(wèn)題的可處理性

3.1.1目標(biāo)團(tuán)體行為的多樣性加大了管理難度

流浪乞討人員變相乞討,，導(dǎo)致執(zhí)行管理部門(mén)管理困難。流浪乞討人員在面對(duì)城市管理人員的管教和勸阻時(shí),，通常表現(xiàn)為當(dāng)面點(diǎn)頭應(yīng)允,，但一旦管理人員離開(kāi)，他們又會(huì)重現(xiàn),。此外,，還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些流浪乞討人員頻繁到救助站求助以及倒賣(mài)車(chē)票的現(xiàn)象。這些變相乞討現(xiàn)象顯然給救助站及政府相關(guān)部門(mén)帶來(lái)了工作難度,。

3.1.2目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)與執(zhí)行人員數(shù)量失衡

救助站工作人員與每年接待和救助的人數(shù)相比,，顯然是勢(shì)單力薄的，這種需求與供給不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象直接給救助工作帶來(lái)極大的困難。同時(shí),，流浪乞討人員這一特殊群體的弱勢(shì)性使得他們基本失去了主動(dòng)謀生的選擇機(jī)會(huì),。馬斯洛的需要層次論把人的需要分為五類(lèi)，即生理需要,、安全需要,、社會(huì)交往需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要,，這些需要從低到高形成金字塔結(jié)構(gòu),。流浪乞討人員不僅需要被滿足物質(zhì)生活，此外,，還需要重塑其人生觀價(jià)值觀,，有些人的社會(huì)行為也需要得到矯正。因而,，他們這一團(tuán)體的行為和心理需要得到調(diào)試的幅度比較大,，救助工作十分困難。

3.2政策本身的規(guī)制能力

3.2.1政策本身不具備充足的因果論

2003年《救助管理辦法》的制定顯得非常地倉(cāng)促,，很多問(wèn)題尚未通過(guò)慎重思考,，使其在以后的實(shí)施中面臨著重重困難?？梢哉f(shuō),，孫志剛事件直接導(dǎo)致了該法的頒布。那么,，政策制定或頒布之初應(yīng)該是以需求為導(dǎo)向還是問(wèn)題為導(dǎo)向?從問(wèn)題開(kāi)始引發(fā)政策的制定一直被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是政策過(guò)程的范式,。《救助管理辦法》是從問(wèn)題出發(fā)而制定,，但實(shí)際上問(wèn)題作為政策的起點(diǎn),，也是以人們的需要存在為前提的。因而,，城市流浪乞討人員救助政策制定伊始的邏輯起點(diǎn)是值得進(jìn)一步商榷的,，城市化進(jìn)程中人們自由流動(dòng)的'需要才是根本。

3.2.2不具備明確的政策指令

救助管理辦法中關(guān)于對(duì)接受救助人員的救助資格和條件描述模糊,，量化困難,，“自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠,、不享受城市生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”,，實(shí)際中操作困難,。

3.2.3不具備充分的財(cái)政資源條件

辦法規(guī)定救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政預(yù)算,，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)政撥款，其經(jīng)費(fèi)是緊張的，光各項(xiàng)成本包括硬件維護(hù),、人員工資等就已經(jīng)占據(jù)了很大比例,，救助資金可謂是捉襟見(jiàn)肘。

3.2.4執(zhí)行機(jī)構(gòu)間及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的層級(jí)整合度低

合理的組織結(jié)構(gòu)即表現(xiàn)為適當(dāng)?shù)墓芾韺蛹?jí)與管理幅度,，合理的層級(jí)是層次分工,、目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)的保證，有利于政策執(zhí)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,，有利于信息的上傳下達(dá)和監(jiān)督控制。而機(jī)構(gòu)間及內(nèi)部層級(jí)整合度低,，必然會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)職責(zé)不清,，乃至出現(xiàn)“多龍治水”局面。而城市治安管理出現(xiàn)真空,，流入地各部門(mén)銜接不力,、流入地和流出地銜接不力問(wèn)題突出。

3.3政策本身以外的變數(shù)

3.3.1環(huán)境因素的不利影響

面對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制改革,，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大之勢(shì)愈演愈烈,，社會(huì)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，很多貧困地區(qū)都沒(méi)有最低保障金的發(fā)放,，養(yǎng)老保障,、醫(yī)療保障的有效實(shí)施更是一片空白。許多不能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的生計(jì)者明顯處于弱勢(shì)群體的地位,，當(dāng)廣大底層民眾通過(guò)社會(huì)所認(rèn)可的手段達(dá)不到獲取必要的求生目標(biāo)時(shí),，他們就必然走向最后一條路――以乞討為生。

3.3.2救助文化與救助力量發(fā)展落后

我國(guó)自古就有樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德,，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，慈善事業(yè)及救助制度卻十分薄弱，缺乏一定的文化基礎(chǔ),。我國(guó)的民間力量發(fā)展緩慢,，長(zhǎng)期以來(lái)，政府幾乎包辦一切,，行政力量強(qiáng)大,，公民社會(huì)的行為空間一直較為有限，民間力量也在夾縫中發(fā)展,，阻礙了救助政策的有力執(zhí)行,。因此，培育相應(yīng)的救助文化,，加強(qiáng)相關(guān)慈善組織及非盈利組織的發(fā)展是必要且長(zhǎng)久之策,。

4結(jié)論

城市流浪乞討人員的救助是城市管理中一項(xiàng)重要課題,，也是社會(huì)管理不可忽視的重要一環(huán)。運(yùn)用馬茲曼尼安及薩巴蒂兒的政策綜合模型分析,，目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)及復(fù)雜度,、貧富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影響救助政策執(zhí)行的客觀因素,，是短時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定的參數(shù),。所謂問(wèn)題本身不足以構(gòu)成問(wèn)題最終之解決的決定性因素，政策以外的變數(shù)也僅是影響流浪乞討人員及救助困難的客觀因子,，當(dāng)環(huán)境在短時(shí)期內(nèi)無(wú)力解決,，當(dāng)問(wèn)題已然發(fā)生且客觀存在，發(fā)揮政策制定及執(zhí)行的主觀能動(dòng)性必然首當(dāng)其沖,。

當(dāng)然,，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策本身的規(guī)制能力、制定積極有力的執(zhí)行政策,，并非要忽略對(duì)于政策執(zhí)行問(wèn)題的探討及政策執(zhí)行環(huán)境的努力改觀,。政策執(zhí)行問(wèn)題需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，政策執(zhí)行環(huán)境也需要逐漸改善,，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)配套措施縮小貧富差距,、進(jìn)一步延伸社會(huì)保障體系、推動(dòng)慈善組織蓬勃發(fā)展,。本研究?jī)H是從政策執(zhí)行角度,，著力分析對(duì)于流浪乞討人員救助政策存在的缺失及執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力問(wèn)題，應(yīng)該首先從政策執(zhí)行方面加強(qiáng)和完善,，畢竟,，政策的執(zhí)行是影響政策產(chǎn)出的直接影響因子。

救助流浪狗的感人句子篇四

《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》已于20xx年8月1日起施行,，為進(jìn)一步做好社區(qū)流浪乞討人員的救助管理工作,，維持正常社會(huì)生活秩序，社區(qū)充分認(rèn)識(shí)救助管理工作的重要性,，嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施方案》的要求,，做好流浪乞討人員的工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，人民生活不斷改善，社會(huì)保障制度逐步完善,，但由于人口流動(dòng),、家庭困難、意外事件,、個(gè)體選擇等原因,，流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生,，特別是流浪未成年人存在被拐賣(mài)、拐騙,，脅迫、誘騙,、利用乞討或從事違法犯罪活動(dòng),，遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會(huì)弱勢(shì)群體,，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助,。各級(jí)民政、公安,、城管,、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā),，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，積極主動(dòng)，各盡其職,，多管齊下,，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾,、弘揚(yáng)正氣,。要始終堅(jiān)持以人為本，狠抓落實(shí),，將這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，進(jìn)一步做好流浪未成年人解救保護(hù)工作。

街頭流浪乞討人員救助,、管理和解救,、保護(hù)流浪未成年人工作，事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定,，涉及多個(gè)部門(mén),，具有很強(qiáng)的政策性。各級(jí)政府,、各個(gè)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī),，認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合,，齊心協(xié)力做好這一工作,。

(一)民政部門(mén)要加強(qiáng)街頭救助，協(xié)助配合公安,、城管,、衛(wèi)生等部門(mén)做好街頭管理和打擊解救工作,。

一是組織、指導(dǎo),、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好街頭救助,。勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助,，不愿入站的,，根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù);堅(jiān)持“先救治,，后救助”的原則,，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人,、危險(xiǎn)傳染病人的救治工作,。

二是堅(jiān)持“先解救，后救助”的原則,，配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣(mài),、拐騙、脅迫,、誘騙,、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查,、取證和解救工作,。對(duì)于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來(lái)站的未成年人,，救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)要做好接收工作,，福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。鐵路公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣(mài)未成年人,，由乘車(chē)地救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)接收,，福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對(duì)于受助未成年人,，要利用指紋識(shí)別技術(shù)建立數(shù)字檔案,，配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作,。

三是協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展街頭治理工作,。民政部門(mén)在街頭救助時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人,，擾亂社會(huì)秩序,，污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的,，要向公安機(jī)關(guān),、城市管理部門(mén)提出執(zhí)法建議,。

四是強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)和管理。要從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā),，改善設(shè)施環(huán)境,，實(shí)行人性化、親情化服務(wù),，保障受助人員的基本生活,。要把未成年人與其他救助對(duì)象分開(kāi)，根據(jù)未成年人的特點(diǎn),，合理安排生活起居和文體娛樂(lè),、教育培訓(xùn)等活動(dòng),。對(duì)殘疾,、智障、受到傷害或有心理問(wèn)題的,，積極進(jìn)行醫(yī)護(hù)和康復(fù),。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度,，防止未成年人被冒領(lǐng)冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中,。要做好站內(nèi)安全防范工作，確保站內(nèi)人員安全,。

五是做好返鄉(xiāng),、安置和流出地預(yù)防工作。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道,，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人無(wú)力接回的,，經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。對(duì)符合條件的安置對(duì)象,，安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，并積極探索社會(huì)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會(huì)安置模式,。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會(huì)保障范圍,，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)等基層組織的作用，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù),，防范虐待,、遺棄老年人、殘疾人,、未成年人,，防范強(qiáng)迫其外出流浪。

六是鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或個(gè)人為流浪乞討人員提供庇護(hù),、飲食,、衣被等幫助,，探索開(kāi)展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo),、行為矯治,、教育培訓(xùn)，幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會(huì),。

(二)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化街頭管理和打擊解救工作力度,，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助和站內(nèi)管理工作,。

一是做好接,、報(bào)警工作。接到群眾舉報(bào)線索,，要快速出警,，及時(shí)處理，做到件件有記錄,，件件有人管,。堅(jiān)持解救與打擊并重的原則，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作,，確保打擊有力，解救到位,。

二是強(qiáng)化立案工作,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化立案工作,。凡是接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)拐賣(mài),、拐騙、脅迫,、誘騙,、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的.，接待民警要認(rèn)真詢問(wèn)案情,，及時(shí)出警,，對(duì)涉嫌犯罪的分別按照拐賣(mài)兒童罪、拐騙兒童罪,、組織兒童乞討罪,、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪立案?jìng)刹?構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,。

三是加強(qiáng)對(duì)街面等流浪乞討人員主要活動(dòng)場(chǎng)所的巡查,。要加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道,、熱力管線,、廢棄房屋、火車(chē)站,、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域的巡查,。發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的,，要按照民政部,、公安部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人,、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,，會(huì)同民政、衛(wèi)生等部門(mén)救治,。發(fā)現(xiàn)流浪未成年人的,，護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的,，要現(xiàn)場(chǎng)取證,，調(diào)查盤(pán)問(wèn),。對(duì)無(wú)血緣關(guān)系,、來(lái)歷不明和疑似被拐賣(mài)、拐騙,、組織,、脅迫、誘騙,、利用乞討的,，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人,。對(duì)利用嬰幼兒,、未成年人乞討的監(jiān)護(hù)人，教育,、警告后護(hù)送到救助管理站接受救助;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

四是加強(qiáng)流浪乞討兒童的采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作,。對(duì)街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人一律采血,，經(jīng)dna檢驗(yàn)后將數(shù)據(jù)錄入全國(guó)打拐dna數(shù)據(jù)庫(kù)。各地在采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作中,，不得以任何理由收取費(fèi)用,。

五是加大打擊力度。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人，以及拐賣(mài),、拐騙,、組織、脅迫,、誘騙,、利用未成年人乞討牟利或組織其進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子和團(tuán)伙。認(rèn)定是被拐賣(mài),、拐騙的未成年人,，要立即解救，盡快送返其監(jiān)護(hù)人身邊,。對(duì)暫時(shí)找不到其監(jiān)護(hù)人的,，護(hù)送到救助管理站接受救助，并繼續(xù)查找其監(jiān)護(hù)人,。對(duì)親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的,，要予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照《治安管理處罰法》第四十一條,，予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

六是做好有害乞討行為的管理工作,。協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展街頭救助，對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要,、滋擾他人,、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置,。屬于救助對(duì)象的,，送救助管理機(jī)構(gòu)救助。

七是協(xié)助救助管理站做好安全防范工作,。有條件的地方可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn),，在救助管理站設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。要依法嚴(yán)厲打擊聚眾鬧事,、結(jié)伙沖擊,、圍攻救助管理站的違法犯罪活動(dòng)，確保站內(nèi)人員安全和工作秩序,。

(三)城市管理部門(mén)要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作,，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助工作,。

一是依法處置街頭流浪乞討人員占據(jù),、損毀公共設(shè)施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫(huà)、制造噪音等破壞環(huán)境衛(wèi)生等違反城市管理規(guī)定的行為。

二是協(xié)助民政部門(mén)做好街頭救助工作,。在街頭執(zhí)法發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，告知、引導(dǎo),、護(hù)送其到救助管理站接受救助,。發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人的,，聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)救治,。

(四)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員醫(yī)療救治工作。要按照《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》(財(cái)社〔xx〕83號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人,、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔xx〕6號(hào))規(guī)定,，指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照“先救治,、后救助”的原則收治有關(guān)流浪乞討人員,。

(五)財(cái)政部門(mén)要做好對(duì)城市街頭流浪乞討人員救助、管理,，以及對(duì)流浪未成年人解救保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障工作,。要按照上述各部門(mén)職責(zé)任務(wù)和國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)由政府承擔(dān)的救助,、管理城市街頭流浪乞討人員,，以及解救、保護(hù)流浪未成年人工作經(jīng)費(fèi),分別列入有關(guān)部門(mén)預(yù)算給予保障,。

(一)健全機(jī)制,。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，明確責(zé)任，協(xié)作配合,，建立健全工作機(jī)制,。要堅(jiān)持“分級(jí)管理，條塊結(jié)合”的原則,，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，共同營(yíng)造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭,、社會(huì)的良好氛圍。

(二)狠抓落實(shí),。公安部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)打擊拐賣(mài)兒童婦女工作綜治考核并列入刑偵工作績(jī)效考核,。民政部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容，認(rèn)真督查。對(duì)行動(dòng)遲緩,、工作不力,，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將報(bào)請(qǐng)綜治部門(mén)實(shí)行“一票否決制”并追究有關(guān)責(zé)任,。

救助管理工作的主要任務(wù)是對(duì)沿街流浪乞討人員進(jìn)行宣傳,、勸導(dǎo)、教育,。對(duì)確因生活困難的乞討人員實(shí)施救助;對(duì)以乞討為職業(yè)的人員,，依照城市管理有關(guān)規(guī)定處理;因此，在社區(qū)重點(diǎn)路段重點(diǎn),，對(duì)人員比較密集的機(jī)關(guān),、學(xué)校、車(chē)站,、娛樂(lè)場(chǎng)所和十字路口,、機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道,、人行道等地段開(kāi)展了4次集中清查工作,。在清查過(guò)程中，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員,，進(jìn)行仔細(xì)詢問(wèn),，并對(duì)他們進(jìn)行了登記，并對(duì)他們進(jìn)行了勸說(shuō),，詳細(xì)講解了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的具體內(nèi)容,，圓滿完成了清查工作。

救助流浪狗的感人句子篇五

指導(dǎo)老師：黃郁健關(guān)愛(ài)動(dòng)物,，珍惜生命系列活動(dòng) 之志愿者招募

社會(huì)上經(jīng)常會(huì)傳出不少虐待流浪狗,，流浪貓的新聞，從這些新聞中,，我們不難看出現(xiàn)在的社會(huì)存在這樣一個(gè)問(wèn)題,，雖然社會(huì)上存在著不少保護(hù)動(dòng)物的組織和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，但是人們保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)還不夠高,，在這樣的情況下,，我們只有做好宣傳工作，號(hào)召起更多的力量,，團(tuán)結(jié)起來(lái),，一起反對(duì)虐待小動(dòng)物的行為。為此我們開(kāi)展這樣活動(dòng),。

關(guān)愛(ài)動(dòng)物,，珍愛(ài)生命

(1) 做好宣傳工作,，號(hào)召社會(huì)上關(guān)愛(ài)動(dòng)物的人士，團(tuán)結(jié)起來(lái),，一起反對(duì)虐待小動(dòng)物的行為,。 (2) 豐富學(xué)校同學(xué)的課余時(shí)間，讓大家的空閑時(shí)間更加充實(shí),。展現(xiàn)青春活力,，弘揚(yáng)青春風(fēng)采。 (3) 讓同學(xué)們走出校園,，與社會(huì)上等其他動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)合作,，鍛煉自身的能力。

蘇州大學(xué)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)

準(zhǔn)備階段：

新聞中心提前印制好招募志愿者的海報(bào) 活動(dòng)階段：

由活動(dòng)中心或外聯(lián)中心張貼海報(bào),，由辦公室與具體的志愿者聯(lián)系 活動(dòng)結(jié)束階段：

辦公室審核財(cái)務(wù),，列好清單

在系列活動(dòng)結(jié)束以后，頒發(fā)給志愿者證書(shū)

噴墨海報(bào) 2張*30元/張 規(guī)格為1* 證書(shū) 8本*2 元/本

總計(jì) 76 元

關(guān)愛(ài)動(dòng)物,，珍惜生命系列活動(dòng) 之木瀆義工之旅

社會(huì)上經(jīng)常會(huì)傳出不少虐待流浪狗,，流浪貓的新聞，從這些新聞中,，我們不難看出現(xiàn)在的社會(huì)存在這樣一個(gè)問(wèn)題,，雖然社會(huì)上存在著不少保護(hù)動(dòng)物的組織和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，但是人們保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)還不夠高,，在這樣的情況下,，我們只有做好宣傳工作，號(hào)召起更多的力量,，團(tuán)結(jié)起來(lái),，一起反對(duì)虐待小動(dòng)物的行為。為此我們開(kāi)展這樣活動(dòng),。

關(guān)愛(ài)動(dòng)物,，珍愛(ài)生命

a) 做好宣傳工作，號(hào)召社會(huì)上關(guān)愛(ài)動(dòng)物的人士,，團(tuán)結(jié)起來(lái),，一起反對(duì)虐待小動(dòng)物的行為。 b) 豐富學(xué)校同學(xué)的課余時(shí)間,，讓大家的空閑時(shí)間更加充實(shí)。展現(xiàn)青春活力,，弘揚(yáng)青春風(fēng)采,。 c) 讓同學(xué)們走出校園，與社會(huì)上等其他動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)合作,，鍛煉自身的能力,。

蘇州大學(xué)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)

準(zhǔn)備階段：

（1） 辦公室的同學(xué)對(duì)去木瀆小動(dòng)物志愿者協(xié)會(huì)基地的活動(dòng)人員作出具體的安排,。整理好前期活動(dòng)準(zhǔn)備階段的財(cái)務(wù)開(kāi)銷(xiāo)的發(fā)票,。

（2） 由活動(dòng)中心的同學(xué)出去采購(gòu)小動(dòng)物的食物,，購(gòu)買(mǎi)好統(tǒng)一會(huì)服,，印上蘇大?；?。對(duì)木瀆那里的場(chǎng)地進(jìn)行簡(jiǎn)單的安排,。

救助流浪狗的感人句子篇六

“制定養(yǎng)老服務(wù)政策要深入一線,，直面老年人的實(shí)際需求,，而不是靠在辦公室想,?！标愑廊缡强偨Y(jié)做養(yǎng)老工作11年的心得。

為盡快進(jìn)入角色,，養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)楊靖在起草政策文件前,，從不惜腳力，每次都會(huì)到基層調(diào)研,，面對(duì)面聽(tīng)取老人們的意見(jiàn),。為了完善“時(shí)間銀行”運(yùn)行機(jī)制，他多處走訪站點(diǎn),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，深入細(xì)致調(diào)研，最終推出《養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”體系建設(shè)十項(xiàng)舉措》,。2022年1月,，由他牽頭撰寫(xiě)以“時(shí)間銀行”為核心的《區(qū)塊鏈+民政(養(yǎng)老服務(wù))》成功入選國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。

“工作有難點(diǎn),，找我;生活有困惑,，找我?！泵撓萝娧b投身養(yǎng)老的孫暢是處里最年輕的小伙,，晚上值班接到老人電話，他耐心傾聽(tīng),，用心安慰,，直到讓其安心。他說(shuō),，“做好養(yǎng)老服務(wù)工作,，既是為了今天的老人，也是為了明天的自己,?！?/p>

做老年人的貼心人，是養(yǎng)老服務(wù)處同志們的共同價(jià)值追求,。

抱著這樣的追求,，養(yǎng)老服務(wù)處在疫情襲來(lái)時(shí),，迅速響應(yīng)民政部要求，抽調(diào)組建13人的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)馳援武漢,，圓滿完成全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)史上首次跨省支援任務(wù),。

救助流浪狗的感人句子篇七

親愛(ài)的長(zhǎng)輩、同學(xué)們：

最近,，我看書(shū)時(shí)偶然翻到一些關(guān)于動(dòng)物的部分,，我看了，真可謂是觸目驚心,。就說(shuō)那旅鵒吧,，它們的國(guó)家曾經(jīng)那么的強(qiáng)大，它們的數(shù)量曾達(dá)到上億只,，它們遮天蔽日,，多得讓人恐懼，不過(guò)幾年時(shí)間,，這個(gè)龐大的家族便永遠(yuǎn)消失了……再看看現(xiàn)在我們的生活,，許多人成天穿貂皮大衣，可這些是用狐貍毛皮制成的,，許多人整天大吃野味,，傷害了無(wú)數(shù)生靈，很多人都在家里養(yǎng)寵物,，可又不精心呵護(hù),，沒(méi)幾天寵物就死了……它們都是有生命的物種啊,！人與動(dòng)物“本是同根生,，相煎何太急？”

人類(lèi)其實(shí)不過(guò)是自然生物鏈的一環(huán),，動(dòng)物們才是構(gòu)成它的主環(huán),，人們對(duì)動(dòng)物的殘殺使生態(tài)平衡遭到破壞。很久以前,，撒哈拉沙漠是個(gè)大草原,，但人類(lèi)破壞了生態(tài)平衡，以致撒哈拉沙漠最終變成沙漠,。生物鏈破壞不得,，一環(huán)斷，全鏈斷,，萬(wàn)物也將受到毀滅*地打擊,。

因此，我希望大家能權(quán)衡利弊,，不要去做無(wú)謂的殺生,，克制自己，多去保護(hù)動(dòng)物,，與動(dòng)物和平共處,，并將寵物放生，向更多的人宣傳保護(hù)動(dòng)物,，向他們陳說(shuō)利害關(guān)系,，讓他們也一起加入保護(hù)動(dòng)物的行動(dòng)里來(lái)。人類(lèi)總是一樣事物消逝才懂得它的價(jià)值,?？偸鞘聦?shí)給了我們當(dāng)頭一棒后，才知道自己錯(cuò)了,，但愿這次人們能選擇正確的方向,。

如果我們?nèi)祟?lèi)再不停止罪惡傷害，那自然之母便會(huì)來(lái)懲罰她的子女了,。

動(dòng)物,，是人類(lèi)的朋

救助流浪狗的感人句子篇八

今年4月，長(zhǎng)春市疫情形勢(shì)嚴(yán)峻,，救助管理科開(kāi)展“掃街行動(dòng)”和“推門(mén)行動(dòng)”,，街頭巡視工作從早晨7時(shí)一直到晚上22時(shí)。巡查中,，他們推開(kāi)了長(zhǎng)春市每一個(gè)銀行atm機(jī)隔間的大門(mén),。果然發(fā)現(xiàn)了蝸居在atm機(jī)隔間的流浪乞討人員老張。

“當(dāng)時(shí),，老張蓋著厚厚的被子躺在地上,。我們耐心勸說(shuō)，他仍不愿進(jìn)站接受救助,。無(wú)奈之下,，我們給他留了食品、棉被,，還有口罩,。第二天，他仍然不愿進(jìn)站,，我們又給他留了食物,。”孫斌回憶道,，沒(méi)想到第三天巡查時(shí),，老張開(kāi)口了：“這兩天腿有點(diǎn)疼，能幫我看看嗎?”翻開(kāi)老張的被子,，工作人員發(fā)現(xiàn)老張的腿確實(shí)有問(wèn)題,。情況緊急,，工作人員第一時(shí)間把他送到了醫(yī)院。

今年35歲的孕婦孫香(化名)也是在緊急情況下被救助的,。4月18日夜里,，寒風(fēng)呼嘯。當(dāng)時(shí),，孫香正坐在火車(chē)站內(nèi)流淚,。丈夫打工時(shí)因意外去世，沒(méi)想到回到長(zhǎng)春也聯(lián)系不上親屬,。雖然孫香記不清自己的孕周,，但工作人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)判出她馬上就會(huì)臨產(chǎn)。旋即,，長(zhǎng)春市救助管理站派出救助車(chē)護(hù)送孫香到雙陽(yáng)區(qū)救助管理站,，由女性工作人員一直陪在身邊，對(duì)她進(jìn)行心理疏導(dǎo),?！暗诙欤p陽(yáng)區(qū)救助管理站工作人員將孫香護(hù)送到醫(yī)院,，很快就生了一個(gè)男孩,。屬地政府平湖街道為她支付了全部住院費(fèi)用，還給她租了房子,。目前,，母子平安?！苯２ǜ吲d地說(shuō),。

姜海波告訴記者，在救助巡查中,，如果發(fā)現(xiàn)老張和孫香這樣有緊急情況的,，工作人員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以幫助處理。如果是暫時(shí)說(shuō)不清自己信息的,，就先接回站內(nèi)安置,。“道一聲問(wèn)候,、喝一杯熱茶,、理一理頭發(fā)、洗一洗熱水澡,、換一身衣服,、吃一碗熱飯，這是我們站內(nèi)推行的“六個(gè)一”服務(wù)模式。讓受助人員從走進(jìn)服務(wù)大廳開(kāi)始,，就感受到家的溫暖,。”

工作人員通過(guò)跨省護(hù)送方式,，幫助不少受助對(duì)象返鄉(xiāng)歸家,。

2020年,，從長(zhǎng)春到廣西北海打工的趙海(化名)在工作時(shí)意外摔傷導(dǎo)致全身癱瘓,。救助管理科派出4名同事，來(lái)回50多個(gè)小時(shí)把趙海接回長(zhǎng)春,。一路上,，工作人員耐心地給趙海喂水、喂飯,、更換尿不濕,。50多歲的趙海幾次含著熱淚對(duì)工作人員表達(dá)感謝：“都說(shuō)落葉歸根，沒(méi)想到我全身動(dòng)彈不了,，還能在你們的幫助下回到家鄉(xiāng)!謝謝你們!”

據(jù)孫斌介紹,，多年來(lái)，救助管理科的同事們參加跨省護(hù)送的足跡幾乎遍布全國(guó),?！坝械臅r(shí)候受助對(duì)象行動(dòng)不便，工作人員就將他們背上車(chē);有的時(shí)候車(chē)票緊張,，工作人員就買(mǎi)站票,，陪同返鄉(xiāng)。雖然過(guò)程很辛苦,，但大家看到受助對(duì)象與親人團(tuán)聚,，心里都感覺(jué)特高興?！?/p>

救助流浪狗的感人句子篇九

親愛(ài)的同學(xué)們:

如果朋友有了困難,，你會(huì)袖手旁觀嗎?如果朋友遇到危機(jī)，你會(huì)見(jiàn)死不救嗎?我想你當(dāng)然會(huì)說(shuō):[不會(huì)!"

同學(xué)們?yōu)檎葎?dòng)物,，拯救人類(lèi),，拯救唯一的地球趕快行動(dòng)起來(lái)吧!因此我提出以下幾點(diǎn)建議:

1、我們小學(xué)生要積極學(xué)習(xí)和大力宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法,，讓更多的人了解并遵守這個(gè)法律,。

2、現(xiàn)在有許多賣(mài)田雞的,。田雞又叫[青蛙",，它可是人類(lèi)的老朋友了，所以我們不僅不應(yīng)吃它，還應(yīng)告訴大家愛(ài)護(hù)它,。

3,、目前，傷害鳥(niǎo)類(lèi)的事時(shí)有發(fā)生,，致使許多小鳥(niǎo)無(wú)家可歸,，我們應(yīng)該給小鳥(niǎo)做些巢，讓它們安家落戶,，為人類(lèi)做更大的貢獻(xiàn),。

4、如果我們?cè)诼飞嫌龅搅诵?dòng)物,，我們應(yīng)該做到[三不":不恐嚇,、不打擊、不捕捉,。

5,、如果我們撿到或發(fā)現(xiàn)了珍貴的野生動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)向居委會(huì),、學(xué)校及有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。

我想:只要大家自覺(jué)遵守野生動(dòng)物保護(hù)法，自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境,，那么我們的祖國(guó),，我們的未來(lái)會(huì)更加美麗富饒。

篇二:保護(hù)動(dòng)物倡議書(shū)

親愛(ài)的長(zhǎng)輩,、同學(xué)們:

救助流浪狗的感人句子篇十

河間市扶貧辦設(shè)在民政局,，馬忠文到民政局工作時(shí)，正趕上脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期,，他既是縣里的民政局局長(zhǎng),，又是扶貧辦主任，真可謂壓力山大,。

為了盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，馬忠文每天上班早來(lái)1小時(shí),、晚走1小時(shí),，再加上午休時(shí)間，全都用來(lái)熟悉工作、琢磨問(wèn)題。每天上班，他都拎著一個(gè)鼓鼓囊囊的公文包，里面塞滿了正在學(xué)習(xí)的文件,，一有機(jī)會(huì)就拿出來(lái)翻一翻,。

馬忠文干工作有一股子鉆勁兒和韌勁兒,。那還是2007年，馬忠文在西九吉鄉(xiāng)任人大主席時(shí),，他分管的8個(gè)村中有一個(gè)“問(wèn)題村”——村民對(duì)村黨支部書(shū)記不滿意,，到處告狀上訪，鬧得雞飛狗跳,。鄉(xiāng)黨委書(shū)記讓馬忠文想辦法,，他思來(lái)想去也沒(méi)有“妙招兒”，只能每天下班后騎著車(chē)逐戶了解情況,。1個(gè)月的時(shí)間，他走訪了四五百戶村民,，終于找到了大家普遍認(rèn)可的村黨支部書(shū)記人選。

“我最怕別人問(wèn)我工作經(jīng)驗(yàn)?！瘪R忠文告訴記者,，他的這些“笨招兒”算不上什么經(jīng)驗(yàn)，這些做法誰(shuí)都知道,，只不過(guò)并非每一個(gè)人都能這樣堅(jiān)持干下去。

在脫貧攻堅(jiān)期間,，馬忠文的辦公室里掛著一張他自己設(shè)計(jì)的圖——河間市建檔立卡貧困人口分布圖,，上面密密麻麻標(biāo)注著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村的具體情況,。為確保“脫貧路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”,，只要有時(shí)間,，他就到村里一家一戶地看，在一線查找問(wèn)題,、解決問(wèn)題,。

楊淑平是馬忠文包聯(lián)的建檔立卡貧困戶，因?yàn)闅q數(shù)大,、身體弱,，找不到穩(wěn)定的工作，他幫著找;楊淑平患有慢性病長(zhǎng)期服藥,，需要辦慢性病醫(yī)保，他幫著辦;楊淑平家庭生活困難,，想給兒子申請(qǐng)減免學(xué)費(fèi),，他幫著談。

有人開(kāi)玩笑說(shuō),，馬忠文能解決很多問(wèn)題,，靠的是“人格魅力”?？墒窃谒磥?lái),，只有真心實(shí)意才能幫別人解決問(wèn)題。

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重,，上級(jí)布置的工作,，他從不拖延,，都是第一時(shí)間安排落實(shí)，不分晝夜,?！拔也荒墚?dāng)二傳手，簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)下去,，而是要先學(xué)習(xí),、消化，再安排工作,，經(jīng)常整宿睡不著覺(jué),。”馬忠文說(shuō),。

有一段時(shí)間,，馬忠文感覺(jué)心臟不太舒服，去醫(yī)院檢查后,，大夫讓他背上一個(gè)儀器做24小時(shí)心率監(jiān)測(cè),。即便這樣，他也沒(méi)有在家休息,。

從2019年到2021年,，馬忠文幾乎沒(méi)有正常休息過(guò)周末和節(jié)假日。對(duì)于這種工作狀態(tài),，他表示：“雖然累,，但心里踏實(shí)、坦然,。摸著良心做事,，對(duì)得起黨，對(duì)得起人民,?！?/p>

救助流浪狗的感人句子篇十一

第一條根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助管理辦法》）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條《救助管理辦法》規(guī)定的“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”是指因自身無(wú)力解決食宿,，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),，正在城市流浪乞討度日的人員,。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的,，不屬于救助對(duì)象,。

第三條流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況：

（二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),；

（三）流浪乞討的原因,、時(shí)間,、經(jīng)過(guò)；

（四）近-親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名,、住址,、聯(lián)系方式；

（五）隨身物品的情況,。

第四條救助站應(yīng)當(dāng)向求助的流浪乞討人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容,，詢問(wèn)與求助需求有關(guān)的情況，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記,。

第五條救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助；不屬于救助對(duì)象的,，不予救助并告知其理由,。

對(duì)因年老、年幼,、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的,，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況,。

對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的,，不予救助。

第六條受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入救助站,，隨身攜帶的物品,，除生活必需品外，由救助站保管,，待該受助人員離站時(shí)歸還,。

第七條省、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定救助站受助人員的作息,、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等制度,。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度,。

第八條救助站為受助人員提供的食物和住處，應(yīng)當(dāng)能夠滿足受助人員的基本健康和安全需要,。受助人員食宿定額定量的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府民政部門(mén)商財(cái)政部門(mén)具體規(guī)定,。

第九條受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的,，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。救助站發(fā)現(xiàn)受助人員患傳染病或者為疑似傳染病病人的,，應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,，采取必要的消毒隔離措施。

第十條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況,，及時(shí)與受助人員的親屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、城市街道辦事處、該地的公安,、民政部門(mén)取得聯(lián)系,，核實(shí)情況。

救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個(gè)人情況的,，應(yīng)當(dāng)終止救助,。

第十一條受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒(méi)有交通費(fèi)的,，由救助站發(fā)給乘車(chē)（船）憑證,，鐵道、公路,、水運(yùn)等運(yùn)輸單位驗(yàn)證后準(zhǔn)予搭乘相應(yīng)的公共交通工具,。救助站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位,。

第十二條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限,，一般不超過(guò)10天；因特殊情況需要延長(zhǎng)的,，報(bào)上級(jí)民政主管部門(mén)備案,。

第十三條對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人,，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回,；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門(mén)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回,，送其親屬或者所在單位,；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門(mén)通知流出地省級(jí)人民政府民政部門(mén)接回，送其親屬或者所在單位,。

第十四條對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位,，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人,、未成年人及其他行動(dòng)不便的人,，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門(mén)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回，送戶口所在地,、住所地安置,；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門(mén)通知流出地省級(jí)人民政府民政部門(mén)接回，送戶口所在地、住所地安置,。

第十五條對(duì)因年老,、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力,，因而無(wú)法查明其親屬或者所在單位,，也無(wú)法查明其戶口所在地或者住所地的，由救助站上級(jí)民政主管部門(mén)提出安置方案,，報(bào)同級(jí)人民政府給予安置,。

第十六條受助人員自愿放棄救助離開(kāi)救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知,，救助站不得限制,。未成年人及其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離開(kāi)救助站，須經(jīng)救助站同意,。

受助人員擅自離開(kāi)救助站的,，視同放棄救助，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助,。

第十七條救助站已經(jīng)實(shí)施救助或者救助期滿,，受助人員應(yīng)當(dāng)離開(kāi)救助站。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的受助人員,，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助,。

第十八條受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級(jí),、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn),、生活困難，避免其再次外出流浪乞討,；對(duì)遺棄殘疾人,、未成年人、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護(hù)人,，責(zé)令其履行撫養(yǎng),、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人,、未成年人,、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。

第十九條受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，不得辱罵,、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設(shè)施,，不得毀壞,、盜竊公私財(cái)物,，不得無(wú)理取鬧、擾亂救助工作秩序,。

對(duì)受助人員的違法違規(guī)行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,；受助人員違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的,，或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理,。

第二十條救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制,、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度,，實(shí)行規(guī)范化管理,。

救助站應(yīng)當(dāng)將受助人員入站、離站,、獲得救助等情況如實(shí)記載,，制作檔案妥善保管。

第二十一條救助站及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《救助管理辦法》第十條,、第十四條第二款規(guī)定,。對(duì)違反規(guī)定的，由該救助站的上級(jí)民政主管部門(mén)責(zé)令改正,；情節(jié)較重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督救助站落實(shí)救助措施和規(guī)章制度,；

（二）指導(dǎo)檢查救助管理工作情況,；

（三）對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn),；

（四）調(diào)查,、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題；

（五）幫助救助站解決困難,，提供工作條件,。

第二十三條救助站的上級(jí)民政主管部門(mén)不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé),，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫?，?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條本實(shí)施細(xì)則自2003年8月1日起施行,。

一,、新救助管理辦法的改進(jìn)?

（一）從強(qiáng)制收容遣返向自愿接受救助轉(zhuǎn)變?

（二）從維護(hù)城市管理向提供救助服務(wù)轉(zhuǎn)變?

（三）更加強(qiáng)化了對(duì)救助站工作人員的約束?

（四）內(nèi)容規(guī)定更加人性化?

除了對(duì)于提供的基本救助內(nèi)容做了具體規(guī)定外,，新辦法還體現(xiàn)出了更加人性化關(guān)懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處,，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿,，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理”就體現(xiàn)了對(duì)處于弱勢(shì)地位女性的特別保護(hù)；“救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全,，維護(hù)站內(nèi)秩序”對(duì)保障受助人員的人身,、財(cái)產(chǎn)安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發(fā)生,。

此外,，新辦法也體現(xiàn)了一定的開(kāi)放性，“鼓勵(lì),、支持社會(huì)組織和個(gè)人參與救助流浪乞討人員”,，表達(dá)了在新的歷史條件下，政府對(duì)尋求各方力量,、積極有效參與社會(huì)保障新途徑的嘗試和探索,。

二、面臨的新問(wèn)題和新特點(diǎn)

自新辦法實(shí)施以來(lái),，各級(jí)救助管理工作穩(wěn)步發(fā)展,，成效顯著。但是,，在具體實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中,，也暴露出一些新的問(wèn)題。與此同時(shí),，流浪乞討現(xiàn)象亦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),。

（一）出現(xiàn)的新問(wèn)題

1.出現(xiàn)管理盲區(qū)

流浪乞討人員的構(gòu)成非常復(fù)雜，有因?yàn)?zāi)害或生活困難而流浪乞討者,，他們確屬社會(huì)救助的對(duì)象,；有以乞討為生財(cái)手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對(duì)象,；有以流浪乞討又無(wú)理上訪或偷摸拐騙從事違法活動(dòng)者,，屬于社會(huì)治安管理對(duì)象；有少數(shù)犯罪逃逸或流竄者,，屬于刑事懲治的對(duì)象,。對(duì)于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站,、公安機(jī)關(guān),、城-管等部門(mén)在管理中，均存在缺乏執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段的問(wèn)題,，那些特殊教育的對(duì)象,、治安管理對(duì)象,、刑事懲治的對(duì)象，已經(jīng)成為管理盲區(qū),。

2.自愿求助者少

在實(shí)地調(diào)查訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，在救助站接受救助的人員，大多數(shù)是從別的救助站轉(zhuǎn)來(lái)的需要本救助站進(jìn)行安置的流浪乞討人員,，僅有一小部分人是自己尋求救助的,。而在這一小部分自愿尋求救助的人當(dāng)中，大部分屬于暫時(shí)還沒(méi)有流浪乞討的投親不著,、務(wù)工不著、無(wú)錢(qián)看病,、從家里走失,、被偷盜等有臨時(shí)困難的人，真正有長(zhǎng)期生活困難的人,，反而選擇在外長(zhǎng)期流浪乞討,，拒絕進(jìn)站接受救助，救助管理站也因此曾經(jīng)一度出現(xiàn)無(wú)人可救的局面,。

3.管理救助方式簡(jiǎn)單

對(duì)待進(jìn)站受助人員,，救助管理站的工作程序幾乎無(wú)一例外的為接收進(jìn)站——采集信息——聯(lián)系流出地政府或流浪人員家屬——送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進(jìn)行與采集信息無(wú)關(guān)的交流,，也從來(lái)不去了解不同受助人員的特殊需求,，缺乏對(duì)不同類(lèi)型受助人員的生理、心理,、文化水平、個(gè)性特征等分析和交流,，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位,，給予施舍性的物質(zhì)救助，使求助者難以接受,。

4.缺乏專(zhuān)業(yè)工作人員

目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響,，大部分工作人員也都是原來(lái)收容遣送站的工作人員，雖然機(jī)構(gòu)性質(zhì)發(fā)生了改變,，但是工作人員并沒(méi)有發(fā)生多大的.變化,，他們?cè)陂L(zhǎng)期工作當(dāng)中形成的工作方法和養(yǎng)成的工作態(tài)度已經(jīng)很難改變，有的工作人員習(xí)慣了對(duì)受助人員冷言冷語(yǔ),，這些表面上看起來(lái)并沒(méi)有和現(xiàn)行的新辦法發(fā)生沖突,，但事實(shí)上與社會(huì)的期望和要求相距甚遠(yuǎn)。

（二）呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年來(lái)的發(fā)展,，我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，但我們?nèi)蕴幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情并沒(méi)有發(fā)生根本的改變,，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件尚不足以令我們像某些西方國(guó)家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)福利事業(yè),。目前,，在我們國(guó)家，救助管理站實(shí)際上充當(dāng)?shù)闹皇且粋€(gè)救助“中轉(zhuǎn)站”的角色,，而不是長(zhǎng)期的福利機(jī)構(gòu),。因此，就如何做好這個(gè)“中轉(zhuǎn)站”,，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助,，提出幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)及制度建設(shè)

（二）引入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行救助

對(duì)流浪乞討人員的救助，第一層面是對(duì)其基本生活進(jìn)行救助,，包括衣食住行等方面,，以保證其能夠維持生存；第二層面是對(duì)其進(jìn)行心理和精神方面的救助,，以幫助他們自食其力,、回歸正常的生活狀態(tài)。目前,，我們的工作主要是停留在第一層面,，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會(huì)工作與社會(huì)救助相結(jié)合,，引入社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí),、專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)方法,，主要側(cè)重于心理輔導(dǎo),、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助,。城市流浪乞討人員正是一個(gè)非常典型的社會(huì)弱勢(shì)群體,，是社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并提供幫助的對(duì)象。

（三）救助站與高校聯(lián)動(dòng),，建立互惠合作關(guān)系

缺乏高素質(zhì),、專(zhuān)業(yè)的工作人員是救助站面臨的一個(gè)難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市,，利用高校資源,，通過(guò)救助站與高校的聯(lián)動(dòng)，建立一種互惠合作的良好關(guān)系,。目前,，許多高校都開(kāi)設(shè)有社會(huì)工作、社會(huì)學(xué),、心理學(xué),、勞動(dòng)與社會(huì)保障等專(zhuān)業(yè),，也就意味著這些學(xué)校在這幾個(gè)領(lǐng)域擁有比較充足的師資力量以及一定規(guī)模的在校學(xué)生，這對(duì)于救助站來(lái)說(shuō),，也是一項(xiàng)可加以有效利用的寶貴資源,。

（四）拓寬資金來(lái)源渠道

除了依靠國(guó)家財(cái)政外，還應(yīng)當(dāng)呼吁社會(huì)各界,、企事業(yè)單位,、慈善機(jī)構(gòu)加入到救助工作中來(lái)，爭(zhēng)取捐款捐物,，緩解資金壓力,；向社會(huì)招募義工，縮減開(kāi)支,。值得注意的是,，無(wú)論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關(guān)主管部門(mén),、社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，確保資金使用的透明和公開(kāi),，定期向社會(huì)公布,，讓社會(huì)各界的愛(ài)心落到實(shí)處。

四,、結(jié)語(yǔ)

救助流浪狗的感人句子篇十二

中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理,，提高資金使用效益，支持各地做好流浪乞討人員救助工作,，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2011]39號(hào))、《財(cái)政部民政部中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（財(cái)社[2003]83號(hào)）和財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法,。

第二條本辦法所稱(chēng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開(kāi)展流浪乞討人員救助的專(zhuān)項(xiàng)資金,。

第三條補(bǔ)助資金實(shí)行中央對(duì)省級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助資金納入同級(jí)預(yù)算，籌集,、分配,、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理補(bǔ)助資金,。各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施流浪乞討人員救助工作,。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅(jiān)持公開(kāi)、公平,、公正原則,。

第二章 資金申請(qǐng)與分配

第五條省級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)于每年1月底前將上年度本?。▍^(qū)、市）流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況,、當(dāng)年工作實(shí)施方案和補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告聯(lián)合上報(bào)民政部和財(cái)政部,。

第六條民政部匯總整理各地上報(bào)情況，于每年3月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議,，報(bào)財(cái)政部審核后于當(dāng)年5月底前分配下達(dá)補(bǔ)助資金,。

第七條中央財(cái)政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上年度各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù),、地方財(cái)政資金安排以及救助工作績(jī)效等,。

第八條省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到補(bǔ)助資金后，與本?。▍^(qū),、市）安排的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，并會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)制定本?。▍^(qū),、市）流浪乞討人員救助資金分配方案，1個(gè)月內(nèi)撥付到下級(jí)財(cái)政部門(mén),。市,、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級(jí)和本級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位,。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性,。

第三章 資金使用管理與考核

第九條 補(bǔ)助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，用于流浪乞討人員生活救助,、醫(yī)療救治,、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時(shí)安置等救助保護(hù)支出,。

第十條補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),、設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織,、機(jī)構(gòu),、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占,、挪用,、騙取補(bǔ)助資金。

第十一條地方各級(jí)民政部門(mén)要建立流浪乞討人員救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助人次數(shù),、是否積極開(kāi)展主動(dòng)救助,、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對(duì)象跨?。▍^(qū),、市）接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)等情況進(jìn)行綜合考評(píng),。

第十二條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度,，對(duì)流浪乞討人員救助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行,、使用管理等情況進(jìn)行考核,。

第十三條 各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理,，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同民政部門(mén)建立健全流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制,，要定期,、不定期地對(duì)流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,。

第十五條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),，依法對(duì)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng),、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人,，按規(guī)定嚴(yán)肅查處,。構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法查處,。

第十七條 各級(jí)財(cái)政,、民政部門(mén)要自覺(jué)接受審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督檢查,。

第五章 附 則

第十八條各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）,、民政部門(mén),，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際,，制定具體實(shí)施辦法,，并報(bào)財(cái)政部,、民政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施,，由財(cái)政部,、民政部負(fù)責(zé)解釋。

一,、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高救助管理工作的重要性認(rèn)識(shí)

對(duì)流浪乞討人員實(shí)行關(guān)愛(ài)性救助，是社會(huì)保障體系的重要組成部分,，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本,，執(zhí)政為民”的理念。認(rèn)真做好流浪乞討人員的救助管理工作,，加大對(duì)流浪乞討的未成年人和街頭的危重病人,、精神病人、傳染病人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討病人）的救治力度,，對(duì)保障流浪乞討人員的基本權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步具有重要意義,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)救助管理工作在創(chuàng)建“平安寧波”,，構(gòu)建和-諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用,，堅(jiān)持“以人為本”,，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效的措施,，把救助管理工作抓好抓實(shí),。

二、落實(shí)分級(jí)管理原則,，切實(shí)加強(qiáng)救助管理工作

（一）按照分級(jí)管理的原則,，建立健全救助管理協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。各縣（市）,、區(qū)人民政府要建立流浪乞討人員救助管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的救助管理工作。各縣（市）和鎮(zhèn)海,、北侖,、鄞州區(qū)要建立救助管理站，落實(shí)相應(yīng)的人員編制,、辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地,。

（二）市救助管理站（市流浪兒童救助保護(hù)中心）負(fù)責(zé)救助海曙、江東、江北區(qū)的流浪乞討人員,。其他縣（市）,、區(qū)救助管理站(大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、東錢(qián)湖旅游度假區(qū),、市科技園區(qū)轄區(qū)的流浪乞討人員按照行政區(qū)劃,實(shí)行屬地管理)負(fù)責(zé)救助本轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員,。

（三）各級(jí)救助管理站按分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)救助措施,。對(duì)原籍地址確切的流浪乞討人員,，要及時(shí)提供返鄉(xiāng)車(chē)（船）憑證，幫助其盡快返回原籍地,；對(duì)流浪乞討的未成年人,、殘疾人、孤寡老人及其他行動(dòng)不便的人員,，要及時(shí)通知其家屬或當(dāng)?shù)亟M織接回〔對(duì)流浪乞討的16周歲（含16周歲,，下同）以下的未成年人可護(hù)送至市流浪兒童救助保護(hù)中心接受救助；對(duì)流浪乞討的5周歲（含5周歲）以下的兒童由公安機(jī)關(guān)或救助管理站護(hù)送到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)指定的福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)寄養(yǎng)〕,；對(duì)地址查實(shí)暫有困難的,，在站內(nèi)實(shí)行臨時(shí)救助；對(duì)無(wú)法查明其戶口所在地或者住所地的無(wú)家可歸人員,，由縣級(jí)以上民政部門(mén)報(bào)當(dāng)?shù)卣咨朴枰园仓谩?/p>

三,、改進(jìn)救助管理方式，加大救助管理工作力度

（一）為確保流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助,，在堅(jiān)持自愿救助的前提下,，對(duì)16周歲以下流浪乞討的未成年人和無(wú)民事行為能力的流浪乞討人員視作自愿救助，實(shí)施保護(hù)性救助,；對(duì)流浪乞討的老年人和成年殘疾人,，實(shí)施幫扶性救助；對(duì)流浪乞討病人實(shí)施救治性救助,。對(duì)保護(hù)性救助、幫扶性救助和救治性救助的救助對(duì)象實(shí)行發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助一個(gè),。對(duì)其他流浪乞討人員,，要加大宣傳告知和引導(dǎo)、護(hù)送力度,。

（二）各級(jí)公安,、城-管等部門(mén)在日常巡查和執(zhí)法過(guò)程中,，對(duì)保護(hù)性救助對(duì)象要直接護(hù)送至當(dāng)?shù)鼐戎芾碚窘邮芫戎?；?duì)幫扶性救助對(duì)象應(yīng)告知、引導(dǎo)或護(hù)送至救助管理站；對(duì)救治性對(duì)象,，要通過(guò)120急救中心護(hù)送到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院實(shí)行基本醫(yī)療救治,。各級(jí)救助管理站要主動(dòng)定期開(kāi)展救助宣傳，按照救助政策實(shí)施救助,。

（三）為維護(hù)良好的社會(huì)秩序和正常的工作生活秩序,，各縣（市）、區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際,，在主要街道,、黨政機(jī)關(guān)、名勝古跡,、商業(yè)區(qū)、賓館等場(chǎng)所劃定限制乞討區(qū)域,，開(kāi)展“限討區(qū)”試點(diǎn)工作。在限討區(qū)域內(nèi),，公安,、城-管等部門(mén)依法實(shí)行重點(diǎn)管理。

（四）生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員在本單位“門(mén)前三包”范圍內(nèi)進(jìn)行乞討,，妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的，有權(quán)向其告知并勸離,，或引導(dǎo),、護(hù)送其到救助管理站求助，對(duì)拒不離開(kāi)或行為惡劣的乞討人員,，可向轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)舉報(bào),，由公安機(jī)關(guān)依法處理。廣大市民應(yīng)勸導(dǎo)流浪乞討人員通過(guò)正常途徑尋求社會(huì)救助,。

（五）對(duì)于組織,、利用、脅迫殘疾人,、未成年人,、老年人以及其他人員進(jìn)行乞討并從中牟利的，由公安機(jī)關(guān)依法查處,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在公共場(chǎng)所,、交通要道等區(qū)域強(qiáng)討惡要,、糾纏行人,，擾亂社會(huì)秩序和交通秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理,。

四,、規(guī)范救助程序，做好流浪乞討病人的救治工作

（一）發(fā)揮120急救助中心在流浪乞討病人救治工作中的作用,。120急救助中心接到急救電話,，應(yīng)即時(shí)派員將病人送至定點(diǎn)醫(yī)院救治。病情危急的,，可送就近醫(yī)院搶救,。公安、城-管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)流浪乞討病人,，除及時(shí)通知120急救中心外,，還應(yīng)派員隨同至醫(yī)院處理救治事宜，并在《流浪乞討病人救治登記表》上簽署意見(jiàn),。

定點(diǎn)醫(yī)院收治病人后,，要及時(shí)與當(dāng)?shù)鼐戎芾碚救〉寐?lián)系，救助管理站應(yīng)派員到醫(yī)院做好病人查詢和救治相關(guān)事宜,，并在《流浪乞討病人救治登記表》上簽署意見(jiàn),，作為救治憑證。

病人救治期間,，經(jīng)查詢屬救助對(duì)象的,，由衛(wèi)生部門(mén)和救助管理站對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，醫(yī)療費(fèi)用由同級(jí)政府的流浪乞討人員醫(yī)療救助資金補(bǔ)助,。經(jīng)查詢不屬救助對(duì)象的,，由公安機(jī)關(guān)通知病人當(dāng)?shù)卣挝换蚣覍賮?lái)院處理,，并結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用,；如病人家庭確有困難的，由本人提出書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)民政部門(mén)審核后,，由同級(jí)政府的救助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶列支。

（二）如發(fā)現(xiàn)死亡,、重傷的流浪乞討人員有遭受不法侵害嫌疑的,，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

（三）各地120急救中心要落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”等制度,，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況,，確保病人及時(shí)得到救治,。定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)病人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治療并負(fù)責(zé)管理,，因拒絕收治或延誤治療造成嚴(yán)重后果的,，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

（四）各地要加大對(duì)救助工作的投入,，保障救助管理站日常經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療救治、救助安置經(jīng)費(fèi)的支出,。救助管理經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算，并在民政部門(mén)設(shè)立流浪乞討人員和流浪乞討病人的醫(yī)療救治資金專(zhuān)戶,，及流落街頭無(wú)家可歸人員的安置供養(yǎng)救助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶,，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。流浪乞討人員的安置供養(yǎng)救助費(fèi)用參照當(dāng)?shù)匚灞?duì)象的標(biāo)準(zhǔn),，以實(shí)際安置人數(shù),，由安置供養(yǎng)救助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶列支。

五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，切實(shí)把救助管理工作落到實(shí)處

流浪乞討人員救助管理是各級(jí)政府的工作職責(zé),。各地民政,、公安、城-管,、衛(wèi)生,、財(cái)政、交通,、政法,、法制、人事,、宣傳,、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，齊抓共管，切實(shí)把救助管理工作落到實(shí)處,。

（一）民政部門(mén)負(fù)責(zé)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》,、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)政策的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)救助管理站做好流浪乞討人員救助管理工作,；協(xié)調(diào)做好流浪乞討人員返回原籍工作,；負(fù)責(zé)提出無(wú)家可歸流浪乞討人員安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批,；做好市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作,。

（二）公安,、城-管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施保護(hù)性救助、幫扶性救助和救治性救助對(duì)象的引導(dǎo),、護(hù)送工作,；發(fā)現(xiàn)其他流浪乞討人員，加大告知,、勸返,、引導(dǎo)、護(hù)送力度,；公安機(jī)關(guān)要依法查處流浪乞討人員的各種違法行為,，并做好流浪乞討人員流出地查尋工作。

（三）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)確定流浪乞討病人醫(yī)治定點(diǎn)醫(yī)院,，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的工作指導(dǎo),；明確“基本醫(yī)療救治”的范圍和相關(guān)政策；配合民政部門(mén)做好醫(yī)療救治費(fèi)用審核工作,。

（四）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保障各項(xiàng)救助資金的落實(shí)，并做好資金使用的監(jiān)督工作,。

（五）交通部門(mén)配合民政部門(mén)做好流浪乞討人員送返原籍工作,，及時(shí)提供乘車(chē)（船）憑證；協(xié)調(diào)鐵路,、公路,、水運(yùn)等單位為受助人員返鄉(xiāng)提供便利。

（六）政法,、法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)救助管理實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,，開(kāi)展有關(guān)救助管理立法調(diào)研和行政案件的復(fù)議工作。

（七）人事部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)救助管理站的機(jī)構(gòu)設(shè)置,，落實(shí)人員編制,。

（八）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好救助管理政策法規(guī)的宣傳工作，營(yíng)造良好的救助輿-論氛圍,，引導(dǎo)市民樹(shù)立正確的救助觀念,。

（九）婦聯(lián)、團(tuán)委負(fù)責(zé)做好流浪乞討婦女,、兒童合法權(quán)益的保護(hù)工作,。

救助流浪狗的感人句子篇十三

第一條為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）實(shí)行救助,，保障其基本生活權(quán)益,，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法,。

第二條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站,。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施,。

第三條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，予以保障。?國(guó)家鼓勵(lì),、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員,。

第四條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督,。?公安、衛(wèi)生,、交通,、鐵道、城-管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,。

第五條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人,、未成年人,、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、護(hù)送到救助站,。

第六條向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記,，向救助站提出求助需求,。?救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助,，不得拒絕,；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由,。

第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：?（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物,；?（二）提供符合基本條件的住處；?（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的,，及時(shí)送醫(yī)院救治,；?（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；?（五）對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的,，提供乘車(chē)憑證,。

第八條救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿,，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理,。

第九條救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全,，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條救助站不得向受助人員,、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用,，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十一條救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位,，不得限制受助人員離開(kāi)救助站,。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人,、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧,；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回,；對(duì)無(wú)家可歸的,，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條受助人員住所地的'縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，幫助受助人員解決生產(chǎn),、生活困難，教育遺棄殘疾人,、未成年人,、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù),。

第十三條救助站應(yīng)當(dāng)建立,、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理,。

第十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育,、培訓(xùn)和監(jiān)督。?救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī),、政策和有關(guān)規(guī)章制度,，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵,、體罰,、虐-待受助人員或者唆使他人打罵、體罰,、虐-待受助人員,；不準(zhǔn)敲詐、勒索,、侵吞受助人員的財(cái)物,；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料,；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作,；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女,。?違反前款規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條救助站不履行救助職責(zé)的,，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)舉報(bào)；民政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助,，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),。受助人員違反法律法規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)依法處理。?受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度,。

第十七條本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定,。

第十八條本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《?城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止,。

一,、立法宗旨由收容強(qiáng)制變?yōu)榫戎栽?/p>

馬懷德教授說(shuō)，原來(lái)的《收容遣送辦法》體現(xiàn)的是一種維護(hù)社會(huì)秩序的功能,。而該制度在執(zhí)行中又發(fā)生變形,，更加重、附加了很多行政和社會(huì)治安管理的功能,，離其原本的救濟(jì)功能越來(lái)越遠(yuǎn),，已不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求?！艾F(xiàn)在的《救助管理辦法》,，取消了強(qiáng)制功能，把救助完全變成了一種自愿行為,，實(shí)行來(lái)去自由的開(kāi)放式管理,，只要是符合被救助對(duì)象的條件，都可以求助,。救助站必須提供及時(shí)的救助,，是一種純救濟(jì)性措施。”馬懷德說(shuō),。

辦法中第二條規(guī)定,，“救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施?！睂?duì)于臨時(shí)性,，馬教授解釋說(shuō)：“救助站不可能對(duì)救助的人員養(yǎng)一輩子。這是短時(shí)間內(nèi)的救濟(jì)措施,，最終的救濟(jì)還是要落到戶籍所在地的地方人民政府或其家屬那里,。”

二,、公安機(jī)關(guān)淡出救助管理領(lǐng)域

馬懷德說(shuō),，過(guò)去收容遣送工作中公安機(jī)關(guān)的行政化色彩很濃，從頭到尾都有公安介入,，都需要公安機(jī)關(guān)行使強(qiáng)制措施,。“現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)的職能被大大限制,，到了幾乎淡出的地步,。”

馬懷德指出,，在《救助管理辦法》中,，公安機(jī)關(guān)只出現(xiàn)了兩處，第四條中,，公安,、衛(wèi)生、交通,、鐵道,、城-管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。第五條：公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助,；對(duì)其中的殘疾人、未成年人,、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站,?！翱梢?jiàn)，公安機(jī)關(guān)只有告知,、引導(dǎo),、護(hù)送義務(wù)，不能命令、要求,、指示,，沒(méi)有任何強(qiáng)制色彩在其中?？梢哉f(shuō),，這表明公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制管理職能從救助管理當(dāng)中退出。公安機(jī)關(guān)與交通,、衛(wèi)生,、城-管部門(mén)，甚至一個(gè)普通公民的功能和作用是一樣的,，不再體現(xiàn)治安管理特色的功能,。”馬懷德說(shuō),。

三,、救助管理對(duì)象嚴(yán)格界定為城市中生活無(wú)著的流浪乞討人員

“在過(guò)去的收容遣送辦法中，由于沒(méi)有明確界定對(duì)象范圍,，導(dǎo)致被收容遣送人員一度擴(kuò)大化,。這次明確規(guī)定救助對(duì)象為城市中的生活無(wú)著的流浪乞討人員,?！瘪R懷德說(shuō)，“當(dāng)然,，流浪乞討人員也很復(fù)雜,，有的以此為生，白天流浪乞討,，晚上花天酒地,。因此，不是所有流浪乞討人員都可以來(lái)救助站免費(fèi)吃住,，只對(duì)生活無(wú)著的人員采取臨時(shí)性救助措施,。界定范圍比過(guò)去更窄、更明確,?！薄皩?duì)農(nóng)民工來(lái)城市尋求工作或走親訪友的，要嚴(yán)格區(qū)別,，界定在被救助范疇之外,。以有無(wú)暫住證等作為收容遣送條件的現(xiàn)象，更是一去不復(fù)返,?！瘪R教授說(shuō)。

四、救助站吃皇糧,，不再吃雜糧

縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員,，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障,。馬教授說(shuō),，這條規(guī)定非常重要，救助站的所有經(jīng)費(fèi),，必須列入財(cái)政予以保障,。“這是在過(guò)去很多行政法規(guī)中都不曾寫(xiě)到的一點(diǎn),，這意味著救助站從此改吃皇糧,，不再吃雜糧?！?/p>

過(guò)去《收容遣送辦法》在實(shí)施中出現(xiàn)的一個(gè)重要問(wèn)題是,，收容遣送站因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)了很多制度性漏洞和腐-敗問(wèn)題,，工作人員敲詐勒索被收容人員,，以此作為創(chuàng)收的手段，敗壞了制度的名聲,?！斑@次明確，救助站作為全額撥款的事業(yè)單位,，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家劃撥,，財(cái)政要加大投入，可能是不小的投入,?！?/p>

此《辦法》中同時(shí)寫(xiě)明，國(guó)家鼓勵(lì),、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員,。“這是一種立法上的政策引導(dǎo),，說(shuō)明國(guó)家希望今后救助工作社會(huì)化,，不光是政府，還鼓勵(lì)支持個(gè)人,、社會(huì)組織從事這項(xiàng)工作,，為今后的救助工作社會(huì)化埋下伏筆?！?/p>

五,、對(duì)救助站監(jiān)督加強(qiáng)被救助人員義務(wù)減弱

“在《收容遣送辦法》中,，我們更多地看到的是對(duì)被收容遣送人員的義務(wù)要求，而在《救助辦法》中大部分義務(wù)是給救助站規(guī)定的,，如救助站應(yīng)根據(jù)受助人員的需要提供5項(xiàng)救助,，如食物、住處等,。并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿,，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。救助人員的職責(zé)與被救助人員嚴(yán)格區(qū)分,，違反職責(zé)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

此《辦法》中進(jìn)一步明確救助站義務(wù)和被救助人員權(quán)利，更多地規(guī)定了救助站人員的義務(wù),、職責(zé),，而對(duì)被救助人員規(guī)定得很少，只在第十六條中予以規(guī)定,。以上這些變化,，表明現(xiàn)行辦法與《收容遣送辦法》的本質(zhì)區(qū)別在于，從承擔(dān)社會(huì)治安管理功能的國(guó)家管制性措施,，變成一種純粹的救助措施,。這是根本性質(zhì)的重大變化，其意義在于正本清源,，體現(xiàn)了我們政府在執(zhí)政觀念上的轉(zhuǎn)變,，由過(guò)去的權(quán)力政府，強(qiáng)調(diào)管制,、控制,、管理,，正在轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府,、服務(wù)政府。

從6月18日國(guó)務(wù)院原則討論通過(guò),，到20日簽發(fā),，再到22日公布，馬懷德教授對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)這一法規(guī)的速度表示驚訝,，對(duì)這個(gè)辦法將收容遣送的治安功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾木戎δ艿膹氐仔员硎举澷p,。

6月16日，應(yīng)松年,、馬懷德等教授受?chē)?guó)務(wù)院邀請(qǐng),，就辦法草案進(jìn)行了討論。馬懷德說(shuō),，此前是一個(gè)16條的草案,，“當(dāng)時(shí)已經(jīng)相當(dāng)完善了,，專(zhuān)家們又對(duì)一些具體條文和語(yǔ)句措辭提出了意見(jiàn)和建議?！薄爱?dāng)時(shí)我提出,，應(yīng)明確規(guī)定不得收費(fèi)，也不得向受助人員其親屬或者所在單位收取費(fèi)用,；不得組織生產(chǎn)勞動(dòng),，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)；不得打罵被救助人員,，不得唆使他人打罵,，不得扣壓被救助人員的申訴材料及證件等?！瘪R懷德說(shuō),，因?yàn)榇饲笆召M(fèi)、組織勞動(dòng),、打罵人員這種現(xiàn)象受到詬病頗多,。這些意見(jiàn)都被充分采納，并在正式條文中予以體現(xiàn),。

馬懷德介紹說(shuō),，并不是孫志剛事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院才組織著手《辦法》的制定,。事實(shí)上,，對(duì)《收容遣送辦法》的修改早在1997年、1998年就開(kāi)始啟動(dòng)了,。孫志剛案的發(fā)生和其后的公民,、學(xué)者上書(shū)，對(duì)該辦法的早日出臺(tái)起到了催生作用,。

專(zhuān)家指出,，政府從權(quán)力本位到義務(wù)本位的重大變化，是從更多強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)秩序的“警-察國(guó)家”向福利國(guó)家的轉(zhuǎn)變,，政府的職能更多地體現(xiàn)在為百姓安居樂(lè)業(yè),、自由生活提供福利。這與新一屆政府明確執(zhí)政理念,，樹(shù)立親民,、利民形象的做法一脈相承。

救助流浪狗的感人句子篇十四

一,、總則

1?,、編制目的

為加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí),、有序,、高效地組織開(kāi)展流浪乞討救助管理工作,，維護(hù)街道社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2?,、編制依據(jù)

依據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》?,、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則?》及成辦發(fā)[2015]49?號(hào)?等有關(guān)法律、法規(guī),，并結(jié)合我街道實(shí)際,，制定本預(yù)案。

3?,、適用范圍

按照屬地化管理的原則,，凡在我街道因生活無(wú)著而進(jìn)行的流浪乞討的人員的救助和管理，均適用于本預(yù)案,。

二,、組織指揮體系

1?、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，綜合指揮,、協(xié)調(diào)救助管理工作。流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長(zhǎng)：秦大新（街道辦事處主任）

副組長(zhǎng)：李純明（街道黨工委副書(shū)記）

高勇（街道辦事處副主任）

杜湘江（街道辦事處副主任）

謝曉霞（街道辦事處副主任）

何興貴（街道黨工委委員,、金泉派出所所長(zhǎng)）

成 員：胡子華（街道經(jīng)濟(jì)科科長(zhǎng)）

曾彬（街道社事辦主任）

怒波（街道城市管理科科長(zhǎng)）

陳元明（街道綜治辦負(fù)責(zé)人）

馬黨衛(wèi)（街道綜治辦工作人員）

陳佳躍（街道衛(wèi)生服務(wù)中心主任）

各社區(qū)黨總支書(shū)記

2?,、街道流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮,、協(xié)調(diào)街道流浪乞討人員救助管理工作,；

（2?）召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，分析,、提出對(duì)策和措施,；

（3?）組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救助管理工作。

（4?）決定其他有關(guān)重大事項(xiàng),。

3?,、街道流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

社事辦：負(fù)責(zé)制定（修訂）《金泉街道流浪乞討人員救助管理方案》；牽頭做好流浪乞討人員的接收和救助工作,，建立流浪乞討人員接收和救助臺(tái)帳,。加強(qiáng)街頭救助,，協(xié)助配合派出所,、城-管科、綜治辦,、衛(wèi)生服務(wù)中心等部門(mén),、科室做好街頭管理和打擊解救工作。勸導(dǎo),、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助,。鼓勵(lì)和帶動(dòng)民間組織,、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與救助服務(wù)工作。

經(jīng)濟(jì)科：按照上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定提供流浪乞討人員救助管理所需經(jīng)費(fèi)保障,。

街道城市管理科,、綜治辦：依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作，如：流浪乞討人員占據(jù),、損毀公共設(shè)施,，隨處圖畫(huà)、制造噪音等違法城市管理規(guī)定的行為,。協(xié)助社事辦,、衛(wèi)生服務(wù)中心做好街頭救助工作，在街頭執(zhí)法發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，應(yīng)告知,、引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理站接受救助,，發(fā)現(xiàn)危重病人,、精神病人的、聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)救治,。

街道衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)流浪乞討人員中的病人,、精神病人、傳染病人按照“先救治,、后救助”的原則實(shí)施救治,，病情危重的應(yīng)轉(zhuǎn)送到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行救治。

派出所：要依法從重從快打擊虐-待和故意傷害流浪未成年人,，以及拐賣(mài),、組織、脅迫,、誘騙,、利用未成年人乞討牟利或組織其進(jìn)行犯罪活動(dòng)的犯罪分子和團(tuán)伙。對(duì)被拐賣(mài),、拐騙,、脅迫、誘騙,、被利用乞討的殘疾人,、未成年人按照“先解救、后救助”的原則,，做好調(diào)查,、取證和解救、救助工作,。對(duì)親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的要予以教育,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

各社區(qū)：各社區(qū)參考本方案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,，組織專(zhuān)人做好流浪乞討人員的救助管理工作,，并將救助管理信息及時(shí)報(bào)送至街道社事辦。

三,、資金與物資準(zhǔn)備

按照救助資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，街道辦事處設(shè)定、安排專(zhuān)項(xiàng)救助管理資金,，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶管理,。

四、信息報(bào)告

建立流浪乞討人員救助管理信息報(bào)告機(jī)制,，包括：送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治人數(shù)、街道和部門(mén)送救助機(jī)構(gòu)人數(shù)等信息,。

第一條?為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）實(shí)行救助,，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度,，制定本辦法。

第二條?縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站,。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施,。

第三條?縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，予以保障。

國(guó)家鼓勵(lì),、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。

第四條?縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作,，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,。

公安、衛(wèi)生,、交通、鐵道,、城-管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,。

第五條?公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助,；對(duì)其中的殘疾人、未成年人,、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站,。

第六條?向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記,，向救助站提出求助需求。

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕,；對(duì)不屬于救助對(duì)象的'求助人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由,。

第七條?救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物,；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的,，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系,；

（五）對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)憑證,。

第八條?救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿,，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理,。

第九條?救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序,。

第十條?救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用,，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng),。

第十一條?救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位,，不得限制受助人員離開(kāi)救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人,、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧,；對(duì)查明住址的,，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回,；對(duì)無(wú)家可歸的,，由其戶籍所在地人民政府妥善安置,。

第十二條?受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn),、生活困難，教育遺棄殘疾人,、未成年人、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng),、贍養(yǎng)義務(wù),。

第十三條?救助站應(yīng)當(dāng)建立,、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度,，實(shí)行規(guī)范化管理,。

第十四條?縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育,、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī),、政策和有關(guān)規(guī)章制度,，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員,；不準(zhǔn)打罵,、體罰,、虐-待受助人員或者唆使他人打罵、體罰,、虐-待受助人員；不準(zhǔn)敲詐,、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物,；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品,；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件,、申訴控告材料,；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活,；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予紀(jì)律處分,。

第十五條?救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)舉報(bào),；民政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助,，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分,。

第十六條?受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理,。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條?本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定,。

第十八條?本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止,。