在當(dāng)下社會(huì),，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多,，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大,，所以我們要好好寫(xiě)一篇報(bào)告,。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅(jiān) 調(diào)研報(bào)告篇一

某鎮(zhèn)位于__縣東北部，因駐__村而得名,。耕地面積5.8萬(wàn)畝,，區(qū)域內(nèi)光照充足，灌溉便利,，積溫高,，水質(zhì)好，屬哈密瓜的生產(chǎn)區(qū),。同時(shí)某鎮(zhèn)依托棉花種植優(yōu)勢(shì),，建成了多家棉花加工企業(yè)，有木材加工企業(yè)多家,，形成__縣東北片最大木材加工基地,。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了北部雜果區(qū),、中部冬棗葡萄區(qū),、南部哈密瓜生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。目前,，冬棗,、蘋果,、哈密瓜和畜牧業(yè)已成為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè),。

黨的十九大以來(lái)，某鎮(zhèn)財(cái)政所立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H,，以助力脫貧攻堅(jiān),、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為工作重點(diǎn),，牢固樹(shù)立“依法理財(cái)、為民服務(wù)”理念,，不斷夯實(shí)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力,，重點(diǎn)保障民生支出，著力為鄉(xiāng)村振興提供財(cái)力支撐,，積極助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。加強(qiáng)資金保障，在財(cái)政資金緊張的情況下,，科學(xué)安排,、合理調(diào)度，優(yōu)先保障民生等涉農(nóng)項(xiàng)目資金,。嚴(yán)格項(xiàng)目管理,，依托財(cái)政資金就地就近監(jiān)管系統(tǒng)，建立財(cái)政涉農(nóng)資金管理清單,，全面反映財(cái)政涉農(nóng)資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),、項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付情況，確保資金使用安全,。提升作風(fēng)效能,，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政干部職工業(yè)務(wù)能力提升，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事流程,，深化服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)辦事效率，扎實(shí)開(kāi)展了服務(wù)消除貧困和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作,，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境得到了很大改善,，百姓生活的幸福感進(jìn)一步提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施做了有益探索,。

當(dāng)前,，某鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中還有很多不平衡不充分的問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)民專業(yè)合作組織不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，就需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，不斷提升農(nóng)村的生產(chǎn)力,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又優(yōu)又快發(fā)展。通過(guò)積極探索規(guī)模式經(jīng)營(yíng)和集約式經(jīng)營(yíng)等方式,，提升農(nóng)村“三資”整合整治力度,，提高農(nóng)民組織化程度。當(dāng)前,，某鎮(zhèn)村民合作的愿望比較強(qiáng),、需求也較大，但農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展還面臨諸多制約因素,，扶貧產(chǎn)業(yè)園建好了,，但是如何有效管理，有效經(jīng)營(yíng),，變虧損為盈利,，迅速拉動(dòng)對(duì)貧困戶的幫扶能力,，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力,，依然存在很多問(wèn)題短板，亟須加快完善政策支持體系,，產(chǎn)業(yè)支撐體系,，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.人居環(huán)境整治不徹底,，生態(tài)治理資金投入不足,。習(xí)總書(shū)記來(lái)陜調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠水青山既是自然財(cái)富,，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富,，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,。近年來(lái)，某鎮(zhèn)一直踐行生態(tài)文明建設(shè),，開(kāi)展人居環(huán)境整治工作,，盡管縣財(cái)政在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入逐年加大，但鎮(zhèn)黨委政府用于鄉(xiāng)村污水處理,、垃圾處理領(lǐng)域的農(nóng)村財(cái)政資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村生態(tài)治理的需要,，一定程度上影響了人居環(huán)境的治理,。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題,，直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感,。部分村在改善村

道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;為村民解決用水不足、貧困戶房屋修繕,、異地搬遷戶復(fù)綠等問(wèn)題得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境,，實(shí)行“三改”：改廁、改大門,、改廚房,，雖然每戶有一定數(shù)量補(bǔ)貼，但資金仍然不足等等,。

4.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，積累明顯不足。目前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然是薄弱環(huán)節(jié),，雖然縣局已經(jīng)在扶持持農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等財(cái)政政策上給予了很大支持,，但一些村對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方向不明,、思路不活、辦法不多,，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)還停留在喊口號(hào)上,，或者只是有一些初步的設(shè)想，缺乏具體的思路,、措施,、辦法，沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng);有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資源缺乏,，土地大部分承包到戶,，村集體可利用的資源資產(chǎn)少，絕大多數(shù)村所屬的林地,、荒地,、機(jī)動(dòng)地等村級(jí)集體資源資產(chǎn)已拆分殆盡或發(fā)包出租，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既無(wú)土地可用,，又無(wú)資金來(lái)源,。有的村對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在“等靠要”思想,，只想“輸血”,、不想“造血”,。

三、鄉(xiāng)村振興的一些探索與實(shí)踐一是找準(zhǔn)自身位置,，提升基層財(cái)政所服務(wù)功能,。要做好一個(gè)部門的工作，發(fā)揮好職能,，重在精準(zhǔn)定位,。__財(cái)政所找準(zhǔn)自身位置，立足當(dāng)前,，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)：對(duì)群眾是服務(wù)窗口,，對(duì)鎮(zhèn)黨委政府是幫手，對(duì)上級(jí)財(cái)政部門是橋梁和紐帶,。群眾是民意的來(lái)源,，通過(guò)設(shè)立為首問(wèn)責(zé)任崗，來(lái)辦事的群眾可以舒舒服服的坐在吧臺(tái)凳上查詢補(bǔ)貼信息,，吧臺(tái)上擺著群眾意見(jiàn)本,，來(lái)辦事的群眾可以將要求填寫(xiě)在上面并對(duì)工作人員的服務(wù)

進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)財(cái)政所的進(jìn)門口還設(shè)立了群眾意見(jiàn)箱,，方便群眾反饋意見(jiàn),。工作人員定期收集反饋信息，分類匯總,。將對(duì)財(cái)政所工作人員的意見(jiàn)進(jìn)行歸納,，組織干部學(xué)習(xí)，及時(shí)整改;將對(duì)鎮(zhèn)黨委政府的意見(jiàn)反饋給鎮(zhèn)政府,，并給出所內(nèi)意見(jiàn),，做好幫手;將對(duì)上級(jí)財(cái)政部門的反饋意見(jiàn)進(jìn)行提煉,，呈報(bào)上級(jí)財(cái)政部門,，當(dāng)好橋梁。通過(guò)精準(zhǔn)定位,，為助推“振興鄉(xiāng)村”下好“棋”,。

二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。只有產(chǎn)業(yè)興旺,，才能不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,。某鎮(zhèn)在打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的探索和創(chuàng)建，全面推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)大戶”的多元合作模式,，使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展,，互促共贏,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民受益。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，引導(dǎo)資本,、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村,，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量,。二是不斷穩(wěn)步提高農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革，滿足農(nóng)村居民對(duì)收入快速增長(zhǎng)的迫切需求和強(qiáng)烈期盼,。三是以創(chuàng)新理念發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài),，充分抓住5g時(shí)代農(nóng)村電商機(jī)遇，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)精品小鎮(zhèn),，解決平臺(tái)不強(qiáng)的問(wèn)題,。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)富民,、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的路子。文化是特色精品小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”,。聚力規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)精品小鎮(zhèn),。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃,，做好小鎮(zhèn)空間布局,、項(xiàng)目謀劃，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代,、歷史與時(shí)尚,、自然與人文完美結(jié)合，做到“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”,。大力發(fā)展消費(fèi)扶貧,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

三是注重生態(tài)建設(shè),，打造美麗人居環(huán)境,。良好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)村相對(duì)于城市地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富,，但近年來(lái)以農(nóng)村人居環(huán)境不佳,、農(nóng)業(yè)面源污染為代表的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。某鎮(zhèn)力爭(zhēng)將不良降到最低,，以農(nóng)村環(huán)境整治為契機(jī),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、衛(wèi)生改廁,、環(huán)村林帶,、河湖池管護(hù),、污水治理、鐵腕治霾等工作,，全力打造現(xiàn)代化美麗__,。同時(shí)為了豐富村民的文化生活，提升村民的文化素養(yǎng),，某鎮(zhèn)2017年建成全縣首個(gè)村級(jí)文化大院,，以村民綜合服務(wù)中心為陣地，通過(guò)設(shè)置文化墻,、印象宣傳冊(cè)等全面展示__歷史文化,、風(fēng)情人物和農(nóng)村新貌，讓文化回歸鄉(xiāng)村,。今年,，某鎮(zhèn)依托黨建、文化,，進(jìn)一步打造多樣式文化大院,，繼續(xù)構(gòu)造多元素的文化大院，讓文化回歸人心,。

四是創(chuàng)新發(fā)展思路,，探索村集體經(jīng)發(fā)展新模式。在扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作中,，切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的重要意義,，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作是實(shí)施中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,，是落實(shí)縣委、縣政府“1+”思路的重要載體,，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的具體實(shí)踐,。不斷加強(qiáng)政策理論、財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí),，不斷夯實(shí)日常財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ),。同時(shí)，__財(cái)政所作為鎮(zhèn)域財(cái)務(wù)管理主體,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，做到主動(dòng)監(jiān)管,、熱情服務(wù),，合力促進(jìn)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。以縣農(nóng)投公司培植壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手,，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入,。在日常財(cái)務(wù),、賬務(wù)管理進(jìn)一步理順管理管理機(jī)制、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)

流程,、明晰工作內(nèi)容,，__財(cái)政所作為服務(wù)鎮(zhèn)村、加強(qiáng)基層財(cái)政資金安全監(jiān)管的前沿陣地,，積極主動(dòng)承擔(dān)起壯大村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)賬務(wù)日常管理,，并將其納入村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管范疇，切實(shí)發(fā)揮好就近就地監(jiān)管作用,，確保項(xiàng)目資金安全規(guī)范高效運(yùn)行,。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn),。在全力打贏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，更要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織等全面振興。我們將繼續(xù)把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng),、把特色做特,、把產(chǎn)業(yè)做大、把機(jī)制做活,、把環(huán)境做優(yōu),，充分尊重人民意愿，把人民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民投身到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái),，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全縣園林示范鎮(zhèn)，打造美麗平安新__的鄉(xiāng)村振興愿景貢獻(xiàn)基層財(cái)政力量,。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅(jiān) 調(diào)研報(bào)告篇二

為助推全市如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),，根據(jù)全市人大工作會(huì)議的要求和市人大常委會(huì)2020年度工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組,，于四月下旬至五月上旬赴商都縣,、化德縣等全市最后一批7個(gè)摘帽國(guó)貧旗縣就全市脫貧攻堅(jiān)及有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）總體情況

我市貧困面廣、貧困程度深,、脫貧難度大,，是全自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的主戰(zhàn)場(chǎng)。全市2個(gè)區(qū)貧縣,、8個(gè)國(guó)貧旗縣,，750個(gè)貧困嘎查村，2015年底識(shí)別貧困戶6.1萬(wàn)戶,、13.7萬(wàn)人,，貧困村和貧困人口分別占全區(qū)的20.4%、17.1%,。其中商都縣,、化德縣、興和縣被列入國(guó)家“燕山—太行山”集中連片特困片區(qū),?！笆濉逼陂g實(shí)施新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，

全市按照黨中央和自治區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)的總體部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的新理念,、新思想、新戰(zhàn)略,，把脫貧攻堅(jiān)作為全市最大政治任務(wù)和第一民生工程,，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),，精心制定脫貧規(guī)劃,，動(dòng)員全市各方力量，凝心聚力扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”為重點(diǎn)的各項(xiàng)脫貧措施,。在中央,、自治區(qū)等直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和全市各級(jí)各條戰(zhàn)線干部群眾的共同艱辛努力下，全市相繼分期分批實(shí)現(xiàn)了貧困旗縣摘帽,、貧困村退出,、貧困人口脫貧的目標(biāo)。豐鎮(zhèn)市和涼城縣,、察右后旗三個(gè)貧困旗縣分別于2017,、2018年貧困退出。剩余7個(gè)貧困旗縣也在2019年底前通過(guò)了自治區(qū)第三方檢查評(píng)估驗(yàn)收,，并于2020年3月由自治區(qū)人民政府公告退出,，我市取得了區(qū)域性整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利。全市750個(gè)貧困村全部出列,，貧困人口由2015年底的6.1萬(wàn)戶,，13.7萬(wàn)人減少到2019年底的1180戶,，2460人,，貧困發(fā)生率由6.83%下降到0.12%,。識(shí)別邊緣戶7908戶，14503人,。

（二）主要成效

1.“一達(dá)標(biāo),、兩不愁”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧、全面落實(shí)兜底保障政策,，貧困戶人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，全市農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長(zhǎng)到2019年的6865元，穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn),，基本實(shí)現(xiàn)了不愁吃,、不愁穿的目標(biāo)。

2.住房和飲水安全得到有效保障,。

（1）住房條件得到顯著改善,。2016年到2019年，全市按照“住房安全保障全覆蓋,、全達(dá)標(biāo)”的要求,，同步推進(jìn)就地危房改造工程和易地移民工程，貧困戶全部住上了改造或新建配套達(dá)標(biāo)的新住房,，住房條件得到了顯著改善,。

危房改造方面：全市累計(jì)投入資金37.5億元，“4類重點(diǎn)對(duì)象”實(shí)施危房改造63369戶,，其中建檔立卡貧困戶26060戶,。

易地搬遷方面：新建移民住房36769套，新建農(nóng)村牧區(qū)敬老院16所,，互助幸福院509處,，安置搬遷36769戶、79790人,，其中建檔立卡貧困戶20005戶,、貧困人口45785人，占全部搬遷人口的57.4%,。同時(shí),，加快配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè),、能致富,。

（2）飲水安全基本“清零達(dá)標(biāo)”。2016年到2019年,，全市累計(jì)多渠道籌集投資5.7億元,，新建飲水安全工程598處，改造飲水工程382處,，覆蓋貧困人口2.9萬(wàn)人,。農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到80%，目前,，全市209個(gè)村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工,，農(nóng)村牧區(qū)包括貧困戶在內(nèi)的常住人口飲水安全基本實(shí)現(xiàn)“清零達(dá)標(biāo)”。

3.教育扶貧得到全面保障,。我市嚴(yán)格兌現(xiàn)義務(wù)教育保障政策,，對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤管理,、精準(zhǔn)控輟,，區(qū)別不同情況分別通過(guò)定向資助、送教上門,、隨班就讀,、特校入學(xué)的方式使貧困學(xué)生全部接受義務(wù)教育。2016到2019年,，全市共發(fā)放義務(wù)教育資助資金6526萬(wàn)元,，資助貧困義務(wù)教育學(xué)生29427人次，其中特殊教育學(xué)生3140人次,，有效解決了義務(wù)教育階段失學(xué),、輟學(xué)問(wèn)題。

與此同時(shí),，拓展資助非義務(wù)教育階段貧困戶學(xué)生能升學(xué),，有書(shū)念。發(fā)放普通高中（中職）資助金6147萬(wàn)元,，13800人次,；發(fā)放高等教育資助資金13248萬(wàn)元，14670人次,，為貧困戶困難家庭非義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)提供了有效救助保障,。

4.多種措施推進(jìn)醫(yī)療保障。我市普遍創(chuàng)建了“精準(zhǔn)篩查,、靶向治療,、慢病管理,、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病醫(yī)療保險(xiǎn),、民政大病救助、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),、大病慢病基金五重保障制度,，落實(shí)“先診療,、后付費(fèi)”“一站式報(bào)銷”等多項(xiàng)醫(yī)保政策,。全市貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%,，重大病住院及慢性病報(bào)銷比例均達(dá)到90%,。

5.產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。全市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要措施,，持續(xù)扶持馬鈴薯,、蔬菜、雜糧,、中草藥和肉牛,、肉羊、生豬,、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)和“先建后補(bǔ),、先買后補(bǔ),、先種后補(bǔ)、自建直補(bǔ)”的“菜單式”扶貧方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,，截至2019年底,，我市菜單式扶貧項(xiàng)目國(guó)家、自治區(qū)投入專項(xiàng)資金53133萬(wàn)元,，覆蓋貧困戶52517戶,，貧困人口106839人。

與此同時(shí),，實(shí)施二,、三產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。截至2019年底,，全市網(wǎng)絡(luò)零售額總達(dá)13億多元,，帶動(dòng)貧困戶11445戶；全市農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)京銷售額達(dá)到4.03億元,，帶動(dòng)9427名貧困人口增收,；旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶3711戶,，8944人；建設(shè)集中式光伏扶貧電站6個(gè),，總規(guī)模16.6萬(wàn)千瓦,，覆蓋貧困戶6639戶，戶均年增收3000元,，建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站170個(gè),，總規(guī)模27.8萬(wàn)千瓦，覆蓋貧困村592個(gè),；發(fā)放扶貧金融貸款12.22億元,；就業(yè)扶持貧困人口25147人，其中生態(tài)護(hù)林,、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位就業(yè)11216人,。

6.社會(huì)兜底保障政策全面落實(shí)。我市將動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍,，確保兜底保障不漏一戶,、不落一人。2019年,，全市落實(shí)貧困戶低保對(duì)象11萬(wàn)人次,，發(fā)放貧困低保資金33110萬(wàn)元，做到了應(yīng)保盡保,。

7.京蒙扶貧協(xié)作不斷深化,。京蒙對(duì)口幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，北京市在產(chǎn)業(yè)落地,、干部交流和社會(huì)事業(yè)等方面給予我市大力支持,。2018年—2019年，京蒙扶貧協(xié)作資金累計(jì)投入7.6億元（其中區(qū)及區(qū)以下投入幫扶資金13984萬(wàn)元）,，實(shí)施京蒙項(xiàng)目307個(gè),。各貧困旗縣還分別與北京的8個(gè)對(duì)口幫扶區(qū)在教育、醫(yī)療,、科技等方面建立了長(zhǎng)期的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，在社會(huì)扶貧方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

8.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)責(zé)任,。全市嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧的總要求，層層壓實(shí)責(zé)任,，充實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶力量,。組建了廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)劃片負(fù)責(zé)的18個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，92個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組,。共派出駐村工作隊(duì)1318個(gè),，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任駐村第一書(shū)記,，駐村干部5792人，充實(shí)加強(qiáng)了基層一線脫貧攻堅(jiān)力量,。

（三）存在的主要短板弱項(xiàng)問(wèn)題

由于我市處于發(fā)展不平衡,、不充分的貧困地區(qū)，相對(duì)底子薄,、基礎(chǔ)差,，穩(wěn)定解決貧困問(wèn)題、鞏固脫貧成果乃至推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，仍存在一些短板弱項(xiàng)問(wèn)題,。

產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低。種養(yǎng)加龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社總量少,，帶動(dòng)輻射面不夠?qū)拸V，相當(dāng)數(shù)量的“菜單式”扶貧種養(yǎng)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售處于自產(chǎn)自銷狀態(tài),。?

貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大，勞動(dòng)和就業(yè)能力低,。加之今年新冠肺炎疫情的發(fā)生,，給貧困戶增收普遍帶來(lái)了較大的影響。

鄉(xiāng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后,、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員缺乏,，農(nóng)牧民就近就醫(yī)不方便，小病大看的問(wèn)題還沒(méi)得到有效解決,。

貧困旗縣財(cái)力普遍困難,，一些移民工程隨遷人口比例大，配套資金存在缺口,，有的旗縣產(chǎn)生了新的債務(wù),。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃普遍不夠完善，整體推進(jìn)工作處在起步階段,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，部分村“兩委”班子成員老齡化嚴(yán)重,，文化程度低,，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用還有差距。

（一）牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的理念,，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制

要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展理念為指引,，結(jié)合制定“十四五”規(guī)劃,，完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合的引領(lǐng)性總體規(guī)劃,，重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)屏障規(guī)劃。要完善全市生態(tài)功能區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃,，體現(xiàn)縣域特色、民族特色和田園特色,，并盡量做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、生態(tài)規(guī)劃、田園規(guī)劃,、環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)合一,，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制，全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興的新局面,。

（二）突出產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn),建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

脫貧成果鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在產(chǎn)業(yè)振興,。要加大招商引資力度，大力引進(jìn)和提升一批能帶動(dòng)全市馬鈴薯,、牛羊等種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的骨干龍頭企業(yè),，特別是要借助京蒙扶貧協(xié)作機(jī)遇，探索長(zhǎng)期合作機(jī)制,，注重從資本投入,、技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓方面深化京蒙合作,，提升民豐（薯業(yè),、燕麥）、藍(lán)威斯頓,、凱達(dá),、海高、賽諾,、雛鷹,、大紅門、伊利等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力,，夯實(shí)供應(yīng)鏈,、提升加工鏈、穩(wěn)定市場(chǎng)鏈,，推動(dòng)城鄉(xiāng)一,、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,，使之成為利益緊密,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、覆蓋農(nóng)戶的高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),。要圍繞鞏固我市國(guó)家級(jí)脫毒種薯基地,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地以及京津地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,，積極爭(zhēng)取認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。要扶持鋪天蓋地,、數(shù)質(zhì)并舉的專業(yè)合作社,、農(nóng)牧場(chǎng)主、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等,，通過(guò)公司+農(nóng)戶訂單合同、托管代養(yǎng),、資產(chǎn)收益,、勞務(wù)就業(yè)等形式，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化組織程度,，穩(wěn)定增加貧困戶收入,。

（三）突出補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生短板，建立多級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制

一是要不斷拓寬社會(huì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)渠道,。加強(qiáng)同各類社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,，拓寬醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷渠道，減輕地方財(cái)政壓力和個(gè)人支付費(fèi)用,，并逐步由貧困戶受益拓展到鄉(xiāng)村常住人口普遍受益,。二是強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。要借助疫情常態(tài)化防控建設(shè)需要,，充實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，招聘一批專業(yè)化醫(yī)護(hù)人員,，增強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件和一般常見(jiàn)病醫(yī)治能力,。三是建立上聯(lián)區(qū)外、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、信息互通,、資源共享、遠(yuǎn)程診治的公共衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系,，提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率,，形成多級(jí)支撐的衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康,。

（四）突出污染治理難點(diǎn),，建立鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開(kāi)展村容村貌,、污水垃圾,、殘膜污染治理的綜合整治工作。要推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾“村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣（鎮(zhèn)）處理”運(yùn)轉(zhuǎn)模式,。要將全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為地方立法重點(diǎn)，細(xì)化環(huán)境污染治理措施,，形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的法治長(zhǎng)效機(jī)制,。

（五）突出抓好“兩委”建設(shè)，建立基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制

要以提升基層黨支部戰(zhàn)斗力為核心,，落實(shí)自治區(qū)黨委《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例>》實(shí)施辦法和市委《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回村任職和回村創(chuàng)業(yè)通知》要求,，敢于破除基層干部選拔任用體制上的障礙和機(jī)制上的梗阻，不拘一格多形式選拔人才充實(shí)到基層“兩委”班子,，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力,，成為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾脫貧致富,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。要依靠黨支部強(qiáng)化理想信念和使命教育，開(kāi)展群眾性感恩教育,，不斷激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,。要提升村民委員會(huì)自我服務(wù)、自我管理的能力,，形成支部主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的自治,、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，創(chuàng)建和諧安定,、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。

（六）突出監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，建立預(yù)防返貧的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制

要把剩余貧困人口脫貧,、脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣人口、外出返鄉(xiāng)人口致貧列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,，建立脫貧信息監(jiān)控平臺(tái),，專人負(fù)責(zé)，專人跟蹤,，形成防止返貧的預(yù)警機(jī)制,。要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”的要求，確保政策不變,、隊(duì)伍不散,、干勁不松，持續(xù)指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè),、醫(yī)療保障,、社會(huì)保障等脫貧成果鞏固提升工作。

（七）突出抓好產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)工作,，克服疫情對(duì)收入的影響

要加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金,，加快落實(shí)扶貧企業(yè)各項(xiàng)減負(fù)優(yōu)惠政策，組織好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售,，加大貧困戶進(jìn)廠務(wù)工,、公益崗位就業(yè)扶持力度，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響,，千方百計(jì)增加貧困戶的收入,，為脫貧攻堅(jiān)國(guó)家收官提供有效保障。要做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)工作,，變疫情危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇,，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投入力度，在發(fā)展中增強(qiáng)地方財(cái)力,，提高化解債務(wù)能力,。

（八）做好整改完善工作，迎接國(guó)家脫貧普查驗(yàn)收

要認(rèn)真開(kāi)展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見(jiàn)的“大排查,、大整改,、大落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作，要做到逐村逐戶逐人逐項(xiàng)核實(shí),，對(duì)各項(xiàng)漏洞再排查,，對(duì)各項(xiàng)措施再加固,，對(duì)各項(xiàng)要求再落實(shí),，確保貧困戶“機(jī)卡”一致,，賬實(shí)相符,，所有問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底，確保順利通過(guò)國(guó)家普查驗(yàn)收,。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅(jiān) 調(diào)研報(bào)告篇三

習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,，深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。站在全面建成小康與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的歷史交匯期,，探索鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的有效途徑,，既是當(dāng)下的時(shí)代命題，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的重要講話精神的必然要求,。

近年來(lái),，全市上下在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！笨傄?，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為核心,，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為突破口,，以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治為著力點(diǎn)，以深化農(nóng)村綜合改革為根本動(dòng)力,，不斷探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接和高度融合,。

（一）脫貧攻堅(jiān)決勝收兵，全面小康建設(shè)路上沒(méi)有落下一人,。2014年建檔立卡時(shí),，全市有貧困縣1個(gè)（安化縣）、貧困村310個(gè)（2016年行政村合并后為297個(gè)）,、建檔立卡貧困人口38.8萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率為9.9%。截止2019年底,，貧困縣安化縣已順利摘帽,，297個(gè)貧困村已全部出列，未脫貧人口13579人,，貧困發(fā)生率降至0.35％,。根據(jù)今年的工作開(kāi)展情況來(lái)看，到今年年底,，未脫貧的13579人將全部實(shí)現(xiàn)脫貧,，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升。

（二）社會(huì)民生保障到位,，全民共享共建改革開(kāi)放成果的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí),。五年來(lái)，全市共發(fā)放教育扶貧補(bǔ)助6.2億元,，61萬(wàn)人次貧困學(xué)生受益,，夯實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任，加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué),，無(wú)一人因貧輟學(xué),；農(nóng)村貧困人口醫(yī)保全覆蓋，縣域內(nèi)住院實(shí)際報(bào)銷比例為90.17%,，綜合報(bào)銷比例85.05%,。所有易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部竣工,，搬遷入住3.3萬(wàn)人，入住率99.98%,，拆舊率97.50%,、復(fù)墾率95.07%；完成4476戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù),；6.41萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助兜底保障,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3720元/年，全市貧困戶人均純收入從2014年3241元提高到7787元,，增長(zhǎng)2.4倍,。

（三）產(chǎn)業(yè)就業(yè)措施精準(zhǔn)，增收致富謀發(fā)展的路子更加寬廣,。安化黑茶,、南縣小龍蝦、桃江筍竹,、赫山大米,、資陽(yáng)特種養(yǎng)殖、沅江蘆筍,、大通湖水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā),，一縣一特發(fā)展格局日趨完善，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收,。至2019年底,，全市茶園面積達(dá)52萬(wàn)畝，茶葉綜合產(chǎn)值277億元,，同比增長(zhǎng)10%,，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)貧困人口近10萬(wàn)。全市稻蝦面積突破100萬(wàn)畝,，綜合產(chǎn)值達(dá)200億元,，畝均效益2000元以上。全市竹林面積超過(guò)200萬(wàn)畝,，年產(chǎn)鮮筍50萬(wàn)噸,，成品產(chǎn)量3萬(wàn)噸，“桃江竹筍”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào),。全市常年水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸以上,，益陽(yáng)被授予“中國(guó)淡水漁都”稱號(hào)。全市1200余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧,，直接幫扶貧困戶7.18萬(wàn)戶。充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用,，累計(jì)投放小額信貸18.9億元,，已收回12.3億元，無(wú)逾期貸款。積極探索“國(guó)有民營(yíng)企業(yè)齊上,、線上線下同步”的消費(fèi)扶貧模式,，全市394家企業(yè)的1175個(gè)產(chǎn)品認(rèn)定為扶貧產(chǎn)品。2020年全市消費(fèi)扶貧采購(gòu)金額共計(jì)7.74億元,，貧困戶44.7萬(wàn)人次受益,。同時(shí)，加大培訓(xùn)就業(yè)支持力度,，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工10.8萬(wàn)余人,，開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位5185個(gè)，209家扶貧車間解決2033名貧困勞動(dòng)力就業(yè),。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提質(zhì),，社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖正在繪就?！笆濉逼陂g,，投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金24.4億元，完成貧困村村際連通和瓶頸公路620公路,，自然村通水泥（瀝青）路完成2175公里,，農(nóng)村公路窄路加寬完成2226公里，行政村班車通達(dá)率100%,，農(nóng)村飲水“十三五”規(guī)劃任務(wù)提前完成,，完成71個(gè)行政村的電網(wǎng)升級(jí)改造，行政村光網(wǎng)覆蓋率,、4g覆蓋率達(dá)100%,。貧困村“戶戶通”“村村響”建設(shè)任務(wù)全面完成，貧困村電視覆蓋率98.6%,。建成貧困村綜合文化服務(wù)中心109個(gè),。

（五）用心用情用力幫扶，民意民情全面凝聚的新型鄉(xiāng)村管理機(jī)制初現(xiàn)雛形,。以加強(qiáng)村級(jí)黨組織,、帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,、促脫貧攻堅(jiān)等工作,，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作全面提升、全面過(guò)硬,。廣大干部盡銳出戰(zhàn),，善作善成，積極作為,，1080支駐村幫扶工作隊(duì)3000余名工作隊(duì)員,、26750名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人奮力投身脫貧攻堅(jiān)大舞臺(tái),。實(shí)現(xiàn)掛帥領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位,、駐村工作隊(duì),、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人“四個(gè)全覆蓋”，7個(gè)區(qū)縣（市）對(duì)口聯(lián)系安化,，幫扶工作保持思想不松,、節(jié)奏不變、力度不減,、標(biāo)準(zhǔn)不降,。持續(xù)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域政策,、項(xiàng)目,、資金監(jiān)管，脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯,。

（一）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接上的成功經(jīng)驗(yàn),。具體實(shí)踐中，我市將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃,、項(xiàng)目,、政策、投入等方面有機(jī)銜接,，將發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、打造基層黨組織堡壘,、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)與“產(chǎn)業(yè)振興,、生態(tài)振興、人才振興,、文化振興,、組織振興”等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興借鑒脫貧攻堅(jiān)的有效經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn),，脫貧攻堅(jiān)利用鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇鞏固提升,。

1．打造了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn),、扶強(qiáng)扶優(yōu),，著力打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌,。培育了一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。安化黑茶,、南縣小龍蝦,、桃江筍竹,、赫山大米、資陽(yáng)特種養(yǎng)殖,、沅江蘆筍、大通湖水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收,?；緦?shí)現(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”目標(biāo),。全市主要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的貧困人口超過(guò)15萬(wàn)人,，占同期全市脫貧人口總數(shù)的50%左右。

2．形成了一系列可復(fù)制的工作機(jī)制,。脫貧攻堅(jiān)之所以能夠取得顯著成效,，最為關(guān)鍵的是建立了一套完整的減貧工作體系，包括組織領(lǐng)導(dǎo),、駐村幫扶,、資金投入、金融服務(wù),、社會(huì)參與,、責(zé)任監(jiān)督、考核評(píng)估等制度體系,。這些為鄉(xiāng)村振興提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒,。比如由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”,，市委常委分別聯(lián)系一個(gè)區(qū)縣（市）,，所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥一個(gè)貧困村，調(diào)度督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān),；立足“五個(gè)益陽(yáng)”,，強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一批”“六大建設(shè)”；嚴(yán)格實(shí)行月走訪,、季調(diào)度,、年考核的工作機(jī)制；四級(jí)書(shū)記一起抓,，形成橫向到邊,、縱向到底的責(zé)任體系等，只要加以完善,，做好規(guī)劃統(tǒng)籌就可以長(zhǎng)期發(fā)揮效能,。

3．建立了一支堅(jiān)強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗隊(duì)伍。農(nóng)村基層組織千方百計(jì)爭(zhēng)取資源,，動(dòng)員老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，落實(shí)到村到戶幫扶政策,，積極改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，把每一件實(shí)事都做到群眾的心坎上,，落實(shí)到具體項(xiàng)目中,。農(nóng)村無(wú)職黨員自動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)，帶頭開(kāi)展衛(wèi)生清掃,、文明創(chuàng)建等活動(dòng),，先鋒模范作用逐步顯現(xiàn)。廣大黨員干部的綜合素養(yǎng)明顯提升,，聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)，黨群干群心首相望,，攜手共進(jìn),，關(guān)系日益密切。

4．樹(shù)立了一股文明鄉(xiāng)風(fēng),。駐村工作隊(duì)每月駐村20天以上,，走村入戶宣傳落實(shí)政策，解決貧困群眾實(shí)際困難,。戶主會(huì),、屋場(chǎng)會(huì)、三下鄉(xiāng),、“一創(chuàng)多評(píng)”等活動(dòng)如火如荼開(kāi)展,；結(jié)對(duì)幫扶干部接地氣、結(jié)窮親,，堅(jiān)持按月下鄉(xiāng)走訪一次以上,，積極開(kāi)展微心愿活動(dòng)，貧困群眾滿意度穩(wěn)步攀升,；廣大群眾的注意力聚焦到了用雙手創(chuàng)造幸福生活上,，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦,、小事不辦已成為農(nóng)村新風(fēng)尚,，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。

（二）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接上的困難和問(wèn)題,。

1．思想認(rèn)識(shí)稍顯不足,。有的干部對(duì)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)關(guān)系認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)于如何協(xié)同推進(jìn)沒(méi)有明確思路,，在具體工作中,，基本上還是就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興，就脫貧攻堅(jiān)抓脫貧攻堅(jiān)，沒(méi)有做到脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目統(tǒng)籌安排,。有的村干部和農(nóng)村群眾對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義認(rèn)識(shí)不夠,，認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府的事，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中出現(xiàn)“上熱下冷”,，全社會(huì)參與支持鄉(xiāng)村振興的氛圍也需要進(jìn)一步營(yíng)造,。部分貧困群眾自我發(fā)展意愿不強(qiáng)，還存在“等,、靠,、要”的思想。

2．農(nóng)村發(fā)展后勁乏力,。脫貧攻堅(jiān)政策舉措主要以貧困戶為對(duì)象進(jìn)行投入，如易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、小額信貸等。精準(zhǔn)的幫扶政策,，準(zhǔn)確高效地解決了貧困戶的溫飽和增收問(wèn)題,。在個(gè)別地區(qū)，貧困戶與非貧困戶之間產(chǎn)生隔閡,、原有村組內(nèi)部的利益平衡被打破,、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)受到?jīng)_擊，鄉(xiāng)村內(nèi)部集體動(dòng)員,、集體行動(dòng)能力有所削弱,，“自我造血”能力不足。對(duì)于貧困村而言,，由于生產(chǎn)條件和發(fā)展能力的改善仍在進(jìn)行之中需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期,，脫離外部幫扶資源之后，部分鄉(xiāng)村可能出現(xiàn)發(fā)展后勁乏力的問(wèn)題,。

3．體制機(jī)制銜接不暢,。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互支撐、整體聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)性體制機(jī)制仍不夠完善,，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在銜接度上出現(xiàn)一定程度的“錯(cuò)位”。比如在社會(huì)救助方面,，當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障為主要項(xiàng)目的制度全覆蓋,，但保障水平仍然不夠，因病致貧,、返貧等隱患始終存在,，如何建設(shè)一個(gè)廣覆蓋的有效的可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、有效防止致貧,、返貧,，是脫貧攻堅(jiān)給鄉(xiāng)村振興留下的一個(gè)重大挑戰(zhàn),。在強(qiáng)化社會(huì)救助的同時(shí)，如何激發(fā)被救助對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力也存在困難,。

4．農(nóng)村科技人才短缺,。人才缺失是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最大制約因素。隨著工業(yè)化,、城市化的進(jìn)程加快,，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,，鄉(xiāng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡,，留守在鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老人,、婦女、兒童“386199”部隊(duì),，結(jié)果是在鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在“老齡化”,、“空心化”現(xiàn)象。而當(dāng)今農(nóng)村“懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村”的新型職業(yè)農(nóng)民少之又少,，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中，大部分村支兩委的村干部平均年齡偏大,、學(xué)歷偏低,，年輕后備干部嚴(yán)重不足，專業(yè)人才引進(jìn)困難,，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的一塊“短板”,。不少的村就連一個(gè)像樣的支書(shū)或村主任都難以選出，缺乏管理能力和發(fā)展思路,，能夠承接信息化,、現(xiàn)代化時(shí)代的復(fù)合型人才更少。

5．產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放滯后,。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低、成本高,、風(fēng)險(xiǎn)大,、周期長(zhǎng)，很多農(nóng)副產(chǎn)品還停留在粗加工階段,，產(chǎn)品附加值有待提升,，同時(shí)產(chǎn)品加工還不成規(guī)模，難以做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),，目前各地本身扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量還在提升過(guò)程中，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力仍然較弱,，在2020年后如果減少扶貧方面的扶持,，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)受到?jīng)_擊。同時(shí),，農(nóng)村土地用地難,、流轉(zhuǎn)難，農(nóng)村勞動(dòng)力用工難制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

6．資源要素保障有限,。目前，涉農(nóng)資金投入不充分,、不均衡,，穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚不健全。土地,、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款沒(méi)有渠道，缺乏后續(xù)流動(dòng)資金,，大部分合作社,、農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低，期限偏短,，有的甚至暗設(shè)門檻,，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的需求。資源利用不充分,，存在耕地撂荒,、農(nóng)房閑置、林地微利流轉(zhuǎn)問(wèn)題,，山水林田湖等自然資源條件雖好,，卻難以實(shí)現(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史延續(xù)性,，又要重點(diǎn)補(bǔ)齊和解決當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的短板和問(wèn)題，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ),、固根本,，大力整合、盤活既有資源,，解決好重大民生關(guān)切,，在此基礎(chǔ)上謀劃鄉(xiāng)村振興的新藍(lán)圖。

（一）明確一條主線

擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是擺脫貧困后農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑與目標(biāo),。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，才能高起點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興的建設(shè)成效,，也決定了貧困人口脫貧之后能否持續(xù)增收致富,。要將“2020年前解決絕對(duì)貧困、2020年后解決相對(duì)貧困”這條主線貫穿始終,，堅(jiān)持立足實(shí)際,，聚焦貧困人口增收致富，統(tǒng)籌實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,。要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)9月16日至18日習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神,，脫貧質(zhì)量鞏固的提升期與“十四五”同步，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興一同謀劃布局,，統(tǒng)籌推進(jìn),。在此期間扶貧資金投入不減，聚焦不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣易致貧戶,，狠抓就業(yè),、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)扶貧。繼續(xù)派駐駐村幫扶工作隊(duì)和第一書(shū)記,，保證力量不減弱,，駐村時(shí)間不減少。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)

1．不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。產(chǎn)業(yè)扶貧：一是實(shí)施品牌提升工程,。突出重點(diǎn)、扶強(qiáng)扶優(yōu),、按照“一縣一特”的思路,，以大力發(fā)展安化黑茶、南縣稻蝦米,、沅江蘆菇,、桃江筍竹、大通湖蟹,、赫山大米等特色產(chǎn)業(yè)為抓手,，著力打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌,制定品牌農(nóng)產(chǎn)品地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)品牌監(jiān)管和保護(hù),。全面落實(shí)“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,強(qiáng)化以貧困戶增收脫貧為主要目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，注重發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè),，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題,，提高貧困人口參與度和直接受益率,。二是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程,。圍繞打造糧食,、蔬菜、水果,、旅游,、茶葉、水產(chǎn),、中藥材,、竹木等十大產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。三是加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托各地資源稟賦及優(yōu)質(zhì)自然資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，以科技

創(chuàng)新

為支撐,，構(gòu)建科技育苗、特色農(nóng)作物種植,、加工高效綠色全產(chǎn)業(yè)鏈,。四是加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)培育優(yōu)勢(shì)品種,，樹(shù)立中醫(yī)藥健康品牌，形成以玉竹,、厚樸,、黃精、五加皮,、木瓜的“五安味,，養(yǎng)五藏”品牌，打造中醫(yī)藥健康百億產(chǎn)業(yè),。就業(yè)扶貧方面：進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè),，跟蹤落實(shí)好穩(wěn)崗?fù)貚彺胧偷鼐徒蜆I(yè),。進(jìn)一步加大公益崗位設(shè)置力度,，優(yōu)先安排農(nóng)村居民就地就業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)落細(xì),，加大補(bǔ)貼力度,，兌現(xiàn)吸納就業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼,，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)管理和崗位待遇。消費(fèi)扶貧方面：抓好扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定,，發(fā)揮好扶貧產(chǎn)品的帶貧,、益貧效應(yīng)；因地制宜加快推進(jìn)消費(fèi)扶貧專柜,、專館,、專區(qū)和中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)“三專一平臺(tái)”建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)品種,，確保產(chǎn)品質(zhì)量,，推動(dòng)形成全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的熱潮；打造特色品牌,，落實(shí)優(yōu)先采購(gòu)政策,，堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制,，推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作,。

2．持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,、資金,、人才等各類資源，加快農(nóng)村公路,、供水,、供氣、環(huán)保,、電網(wǎng),、物流、信息,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題,，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美,、生活質(zhì)量更高。積極探索茶旅文一體化發(fā)展模式,，依托安化縣深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)村旅游資源,，積極引導(dǎo)群眾依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。以“黨建引領(lǐng)·三員兩長(zhǎng)網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制”為總抓手,，以“三清一改”村莊清潔行動(dòng)和“一拆二改三清四化”為重點(diǎn),，建立健全長(zhǎng)效化工作機(jī)制，強(qiáng)化示范帶動(dòng),、督查考核,，逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、群眾主體的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作格局,。

（三）建立三項(xiàng)機(jī)制

1．建立要素銜接機(jī)制。一是推進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)體制有機(jī)銜接,。逐步建立鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、人才,、文化,、組織等五個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)行的體制機(jī)制，借鑒脫貧攻堅(jiān)“中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行“四級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)”向“四級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”無(wú)縫對(duì)接,。二是推進(jìn)組織保障有機(jī)銜接,。深入推進(jìn)抓基層黨建對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“雙促”，強(qiáng)化基層黨建對(duì)鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)作用,，著力打造“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,。三是推進(jìn)專項(xiàng)投入有機(jī)銜接。將原投入脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政資金和新整合的涉農(nóng)資金,，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興,，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興增幅高于經(jīng)常性收入增幅。借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)資金籌措方式,，通過(guò)一事一議,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息,、擔(dān)保等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本,、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。四是推進(jìn)考核評(píng)價(jià)有機(jī)銜接,。借鑒脫貧攻堅(jiān)較為成熟的評(píng)價(jià)機(jī)制,，按照脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的不同階段設(shè)置合理的指標(biāo)體系。

2．健全工作銜接機(jī)制,。一是推進(jìn)脫貧成果鞏固有效銜接,。在脫貧攻堅(jiān)鞏固期,，認(rèn)真分析和嚴(yán)控各類隱患和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,，建立防范返貧和新生貧困,、解決次生貧困和相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，為下一步整體提升融入鄉(xiāng)村振興提供制度保障,。二是推進(jìn)規(guī)劃有效銜接,。認(rèn)真分析鞏固過(guò)渡期和提升融入期的重點(diǎn)和關(guān)鍵，協(xié)同相關(guān)行業(yè)部門,，做好專項(xiàng)和行業(yè)規(guī)劃,，將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署中仍需要鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧,、公共服務(wù),、就業(yè)扶貧等有機(jī)嵌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興規(guī)劃中。三是推進(jìn)項(xiàng)目有效銜接,。將可繼續(xù)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、生態(tài)修復(fù)等方面優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。

3．探索政策銜接機(jī)制,。一是保持政策的持續(xù)和穩(wěn)定,。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在認(rèn)真梳理既有政策的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)在脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期內(nèi),，不掛空擋、不踩剎車,，保持脫貧攻堅(jiān)政策紅利繼續(xù)進(jìn)村入戶,。二是探索與鄉(xiāng)村振興相銜接的政策體系。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策的統(tǒng)籌研究,，分類確定政策內(nèi)容增減與時(shí)效的變化,。將脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，內(nèi)化為完善鄉(xiāng)村振興的制度框架,、政策體系，促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性,、長(zhǎng)效性轉(zhuǎn)變,。實(shí)現(xiàn)受益主體由“特惠”到“普惠”轉(zhuǎn)變，后續(xù)貧困對(duì)象由“積脫”（積累脫貧）到“即脫”（即時(shí)脫貧）轉(zhuǎn)變,，扶貧方式由“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變,。

（四）防范四大風(fēng)險(xiǎn)

在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中,，由于涉及面寬，工作量大,，資金使用多,，項(xiàng)目分布廣，利益平衡難度大,，不確定因素多,，各種風(fēng)險(xiǎn)也蘊(yùn)含其中。目前,，主要風(fēng)險(xiǎn)在于產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn),、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)、扶貧小額貸款收不回的風(fēng)險(xiǎn),、政策斷奶后引發(fā)的信訪輿情風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面,。一方面，要提高思想認(rèn)識(shí),。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招,；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有備之戰(zhàn),，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn),。將風(fēng)險(xiǎn)防控要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域,、每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié),，共同筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”,。另一方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、靶向施策,、精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),、明確責(zé)任,，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，化解產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn),；合理規(guī)劃落實(shí)后續(xù)幫扶措施,，化解易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn),；進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸工作監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊惡意欠息,、無(wú)故拖欠貸款等行為，化解扶貧小額貸款還不起的風(fēng)險(xiǎn),；狠抓政策落實(shí),，妥善解決群眾訴求，健全機(jī)制,，規(guī)范流程,，化解扶貧領(lǐng)域信訪輿情風(fēng)險(xiǎn)。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅(jiān) 調(diào)研報(bào)告篇四

會(huì)寧是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,，1983年被列為“三西”農(nóng)業(yè)區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)縣,，1986年被列為國(guó)扶貧困縣，2002年被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,，2011年被列為六盤山連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,，2014年被列為陜甘寧革命老區(qū)縣，2017年被確定為甘肅省23個(gè)深度貧困縣之一,。2013年底,，全縣有建檔立卡貧困村128個(gè)，貧困戶37947戶,，貧困人口16.99萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率31.44%。2014年—2019年,，全縣累計(jì)退出貧困村127個(gè)（其中納入管理的貧困程度較深的非貧困村2個(gè)）,，貧困人口37577戶166220人，貧困發(fā)生率下降至0.78%,；特別是2019年,，市委市政府正確決策，會(huì)寧提前一年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧,，從此退出貧困縣行列,。這一歷史成就的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果,，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是會(huì)寧歷屆縣委縣政府和全縣人民共同努力的結(jié)果。?

“凡是過(guò)往,，皆為序章,。”今年以來(lái),，我們?cè)谧ズ妹撠毠?jiān)鞏固提升的同時(shí),，按照市委蘇君書(shū)記要求，積極思考脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后會(huì)寧的發(fā)展，主動(dòng)探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接,，根據(jù)階段性任務(wù)的變化,，轉(zhuǎn)變工作方式，積極推進(jìn)會(huì)寧鄉(xiāng)村走向全面振興,。???

第一,，治理一條河，改變一座城：注重水域生態(tài)保護(hù),，實(shí)施祖厲河生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè),。山無(wú)水不秀，城無(wú)水不美,。水是一座城市的生命之源,，靈魂所在。祖厲河是會(huì)寧人民的母親河,，滋養(yǎng)著一代又一代的會(huì)寧人,，孕育了深厚的地域文化，承載著數(shù)不盡的鄉(xiāng)愁記憶和滄桑變遷,。民國(guó)二十七年《會(huì)寧縣志續(xù)編》記載的祖厲河“邑全境河流,，遠(yuǎn)芳侵古道，山空碧水流,，掃盡秋容夜夜風(fēng),，風(fēng)光廖廓總難窮”，是一種多么令人神往的美好,。然而,，歲月流逝、自然演進(jìn),，氣候更迭,、河流變遷。半個(gè)世紀(jì)以來(lái),，祖厲河流域水量逐年減少,，水污染持續(xù)加重，特別是流經(jīng)縣城的河道,，岸坎坍塌,，支離破碎，威脅居民安全,，制約城市發(fā)展,。為此，“一河引領(lǐng),、兩岸繁榮,、三山增秀,、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生?？h委縣政府接連實(shí)施祖厲河城區(qū)段綜合治理項(xiàng)目,，一二三期工程投入8億元，治理河道12.23千米,，形成綠地100多萬(wàn)平方米，形成水面40多萬(wàn)平方米,。按照“漢時(shí)街市,、唐時(shí)里坊”的空間布局，打造漢唐二十四節(jié)氣文化休閑商業(yè)街,。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)的重要指示精神,，依據(jù)《會(huì)寧縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2035年）》，全面總結(jié)祖厲河城區(qū)段綜合治理成效,，啟動(dòng)實(shí)施祖厲河生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè),，將治理范圍由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整治河道環(huán)境,，恢復(fù)河灘生態(tài),，改善流域水質(zhì)。如今的會(huì)寧,，山寨炊煙撩牧笛,，水鄉(xiāng)雨霧唱晚歸。不經(jīng)意間,，夢(mèng)中的昨日自然生態(tài),，成為今日重見(jiàn)的漢唐風(fēng)情；不經(jīng)意間,，祖厲河春水初生,，春林初盛，春風(fēng)十里不如你,。??

?第二,，種下一片綠，青山詩(shī)意生：注重國(guó)土生態(tài)綠化,，實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),。環(huán)境就是民生，青山也是美麗,，藍(lán)天也是幸福,。綠水青山等不來(lái)，種下一片林,，共添一抹綠,，收獲滿園春，讓新發(fā)展理念在每個(gè)人的心中生根發(fā)芽，我們的家園就會(huì)更加美麗,。尋一處山林,，安靜生活，淺寫(xiě)歲月,，是一個(gè)夢(mèng)想,；借一些日子，播灑溫潤(rùn),，栽種潮濕,，是一種心愿。讓花香滿徑,，讓綠意傾城,，將荒山打磨成心靈深處最美的風(fēng)景。多年來(lái),，歷屆縣委縣政府持續(xù)加大會(huì)寧縣城“三山”綠化力度,，使桃花山、西巖山,、東山綠色不斷延伸,；特別是借助國(guó)道312線改造機(jī)遇，對(duì)西巖山實(shí)施削山綠化,，采用郭富山反坡梯田方式,，大面積栽植紅花槐，效果明顯,。2018年,，國(guó)道247線靖遠(yuǎn)至?xí)幎翁嵘脑旌螅凑帐形K君書(shū)記要求,，以綠擠荒,、以綠擠亂、以綠擠臟,，我們實(shí)施國(guó)道247線經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土綠化及鄉(xiāng)村治理工作,，形成了以蘋果、蔬菜種植為主體的國(guó)道247線經(jīng)濟(jì)帶,，以梢白楊為主體的國(guó)土綠化示范帶和生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村精品示范帶,。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，結(jié)合新一輪退耕還林,、三北防護(hù)林建設(shè),，通過(guò)退耕還草、退化草原生態(tài)修復(fù),，全縣森林覆蓋率和草原植被覆蓋率分別達(dá)到12.6%和56.4%,。

星光不問(wèn)趕路人,，時(shí)光不負(fù)有心人。多年的堅(jiān)持,，翠綠了青山,，詩(shī)意了生活，用綠色改變了世人的眼光,。不經(jīng)意間,，會(huì)寧的風(fēng)景已經(jīng)是：木欣欣以向榮，泉涓涓而始流,；不經(jīng)意間,，會(huì)寧的西山已經(jīng)是：伴雨紅葉染山色，隨風(fēng)流水蕩秋波,。??

?第三，建美一個(gè)村,，感動(dòng)無(wú)數(shù)人：注重全域旅游推動(dòng),，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。法國(guó)雕塑藝術(shù)家?jiàn)W古斯特·羅丹曾說(shuō),，“世界中從不缺少美,，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛”。2017年11月22日,，市委蘇君書(shū)記在會(huì)寧縣大溝鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)時(shí)要求我們,，依托鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和人文資源，規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，見(jiàn)縫插針植樹(shù)種花綠化推進(jìn)生態(tài)建設(shè),，秉承會(huì)寧教育大縣深厚的人文積淀推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓農(nóng)村看得見(jiàn)山,、望得見(jiàn)水,、記得住鄉(xiāng)愁，打造獨(dú)具本村特色的村情風(fēng)光,，發(fā)展公益鄉(xiāng)村旅游業(yè),。按照這個(gè)思路和要求，我們深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化,，打造大溝深處杏花村·厙弆公益旅游美麗鄉(xiāng)村示范村,，獲得巨大成功。隨后,，又重點(diǎn)打造了驛路牡丹園·五十里鋪,，戰(zhàn)地黃花·大墩梁，神秘藥鄉(xiāng)·楊崖集,，線川·田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),。今年3月11日,，市委蘇君書(shū)記調(diào)研柴家門鎮(zhèn)和甘溝驛鎮(zhèn)，確定建設(shè)童家灣和田家坪兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,。4月7日和5月6日,，先后兩次指導(dǎo)建設(shè)工作，并確定了6月18日的會(huì)寧美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié),。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的努力,，紫香·童家灣，谷倉(cāng)·田家坪,，線川·田園綜合體,，均初見(jiàn)成效。6月18日,，我們順利啟動(dòng)會(huì)寧美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié),，舉辦特色產(chǎn)品展銷，讓消費(fèi)釋放,、物資下鄉(xiāng),、農(nóng)貨出山，打通以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合的渠道。相約美麗田園,，尋訪鄉(xiāng)村記憶,。鄉(xiāng)愁是游子的駐足，鄉(xiāng)情是故鄉(xiāng)的守望,；鄉(xiāng)戀是游子的本性,，鄉(xiāng)音是故鄉(xiāng)的滄桑。同是李白的詩(shī),，“誰(shuí)家玉笛暗飛聲,，散入春風(fēng)滿洛城；此夜曲中聞?wù)哿?，何人不起故園情”,，說(shuō)盡了游子的思鄉(xiāng)之情；“秋風(fēng)吹不盡,，總是玉關(guān)情”,，又說(shuō)盡了家人對(duì)游子的關(guān)切。我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村,，不經(jīng)意間,，喚醒了沉睡千年的綠水青山；不經(jīng)意間,，帶動(dòng)了自然社會(huì)人文相融合的鄉(xiāng)村旅游,。??

?第四,，打造一宅院，老房新風(fēng)景：注重體驗(yàn)民宿打造,，實(shí)施民宿典型示范帶動(dòng),。民宿鄉(xiāng)村旅游，彰顯了農(nóng)村的土氣,，利用了鄉(xiāng)村的老氣,，煥發(fā)了農(nóng)民的生氣，融入了時(shí)代的朝氣,。走進(jìn)紫香小鎮(zhèn)童家灣,，遇見(jiàn)國(guó)色天香民宿，生活于城市之中難免感慨：謐境難尋,，草木稀疏,；大隱于市，深居簡(jiǎn)出,，怕也只有一方庭院,，能增色紅塵歲月，回歸平淡生活,。云卷云舒聽(tīng)雨聲,，星密星稀賞月影,。這是一家可以躺在床上數(shù)星星,、倚在榻上枕白云的民宿；這是一家可以聽(tīng)得見(jiàn)自然呼吸的民宿,，青瓦,、白墻、原木,、泥草最接近自然和原生態(tài),；這是一家四季花香的民宿，不僅有大片的綠地,、竹林,，還種植了丁香、碧桃,、玫瑰等大量開(kāi)花植物,，納四景于一園，呈小宅于大眾,；這又是一家充滿手工精巧的民宿,，麻線裝飾了歲月，窗欞顯示了滄桑,，古樸蘊(yùn)含著古老,，新韻展現(xiàn)出新潮,。人們住到這里，在雕刻時(shí)光中眺望光陰流逝,，左手詩(shī)意,，右手生活，縱然布衣淡飯,，其樂(lè)也融融,；人們住到這里，手扶斑駁歲月,，漫步時(shí)光回廊,，靜默中風(fēng)起音來(lái)，宛立中緣生相守,。紫香小鎮(zhèn)童家灣的國(guó)色天香民宿,，滿園春色紅箋裹，一徑菊香水中藏,。我們將以此為典型,、為示范、為帶動(dòng),，以風(fēng)的執(zhí)念求索,，以蓮的姿態(tài)恬淡，傾心打造更多更好的民宿,。心中若有桃花源,，何處不是水云間。一切美好,，源于我們的眼光,，源于我們的認(rèn)識(shí)。前行的路上,，自有曼妙的風(fēng)景,。愿我們都能靜守心中一片美好，為更加美好而努力,。與兄弟縣區(qū)相比,，我們的差距還很大。顧家善,、小黃灣,、獨(dú)石頭、大水奓是全市美麗鄉(xiāng)村示范村的典型代表,，也是我們反復(fù)學(xué)習(xí)的典范,。

我們將在千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，謀劃做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,。認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,，特別是市委蘇君書(shū)記的

講話

要求,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，精準(zhǔn)把握脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接點(diǎn),，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)和組織振興，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進(jìn)一步鞏固,、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快,、鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展,、農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，讓群眾的生活越來(lái)越美好,。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅(jiān) 調(diào)研報(bào)告篇五

某鎮(zhèn)位于__縣東北部,，因駐__村而得名。耕地面積5.8萬(wàn)畝,，區(qū)域內(nèi)光照充足,，灌溉便利，積溫高,，水質(zhì)好,，屬哈密瓜的生產(chǎn)區(qū),。同時(shí)某鎮(zhèn)依托棉花種植優(yōu)勢(shì),，建成了多家棉花加工企業(yè)，有木材加工企業(yè)多家,，形成__縣東北片最大木材加工基地,。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,，形成了北部雜果區(qū),、中部冬棗葡萄區(qū)、南部哈密瓜生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局,。目前,，冬棗、蘋果,、哈密瓜和畜牧業(yè)已成為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè),。

黨的

十九大

以來(lái),，某鎮(zhèn)財(cái)政所立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，以助力脫貧攻堅(jiān),、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為工作重點(diǎn),，牢固樹(shù)立“依法理財(cái)、為民服務(wù)”理念,，不斷夯實(shí)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力,，重點(diǎn)保障民生支出，著力為鄉(xiāng)村振興提供財(cái)力支撐,，積極助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。加強(qiáng)資金保障，在財(cái)政資金緊張的情況下,，科學(xué)安排,、合理調(diào)度，優(yōu)先保障民生等涉農(nóng)項(xiàng)目資金,。嚴(yán)格項(xiàng)目管理,，依托財(cái)政資金就地就近監(jiān)管系統(tǒng)，建立財(cái)政涉農(nóng)資金管理清單,，全面反映財(cái)政涉農(nóng)資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),、項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付情況，確保資金使用安全,。提升作風(fēng)效能,，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政干部職工業(yè)務(wù)能力提升，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事流程,，深化服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)辦事效率，扎實(shí)開(kāi)展了服務(wù)消除貧困和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作,，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境得到了很大改善,，百姓生活的幸福感進(jìn)一步提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施做了有益探索,。

當(dāng)前,，某鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中還有很多不平衡不充分的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)民專業(yè)合作組織不發(fā)達(dá),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，就需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),，不斷提升農(nóng)村的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又優(yōu)又快發(fā)展。通過(guò)積極探索規(guī)模式經(jīng)營(yíng)和集約式經(jīng)營(yíng)等方式,，提升農(nóng)村“三資”整合整治力度,，提高農(nóng)民組織化程度。當(dāng)前,，某鎮(zhèn)村民合作的愿望比較強(qiáng),、需求也較大，但農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展還面臨諸多制約因素,，扶貧產(chǎn)業(yè)園建好了,，但是如何有效管理，有效經(jīng)營(yíng),，變虧損為盈利,，迅速拉動(dòng)對(duì)貧困戶的幫扶能力，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力,，依然存在很多問(wèn)題短板,，亟須加快完善政策支持體系，產(chǎn)業(yè)支撐體系,，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

2.人居環(huán)境整治不徹底，生態(tài)治理資金投入不足,。習(xí)總書(shū)記來(lái)陜調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),，綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富,，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,。近年來(lái),，某鎮(zhèn)一直踐行生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展人居環(huán)境整治工作,，盡管縣財(cái)政在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入逐年加大,，但鎮(zhèn)黨委政府用于鄉(xiāng)村污水處理、垃圾處理領(lǐng)域的農(nóng)村財(cái)政資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村生態(tài)治理的需要,，一定程度上影響了人居環(huán)境的治理,。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏,，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有足夠的資金支撐,。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題,，直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;為村民解決用水不足、貧困戶房屋修繕,、異地搬遷戶復(fù)綠等問(wèn)題得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境,，實(shí)行“三改”：改廁、改大門,、改廚房,，雖然每戶有一定數(shù)量補(bǔ)貼，但資金仍然不足等等,。

4.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，積累明顯不足。目前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然是薄弱環(huán)節(jié),，雖然縣局已經(jīng)在扶持持農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等財(cái)政政策上給予了很大支持,，但一些村對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方向不明,、思路不活、辦法不多,，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)還停留在喊口號(hào)上,，或者只是有一些初步的設(shè)想，缺乏具體的思路,、措施,、辦法，沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng);有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資源缺乏,，土地大部分承包到戶,，村集體可利用的資源資產(chǎn)少，絕大多數(shù)村所屬的林地,、荒地,、機(jī)動(dòng)地等村級(jí)集體資源資產(chǎn)已拆分殆盡或發(fā)包出租，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既無(wú)土地可用,，又無(wú)資金來(lái)源,。有的村對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在“等靠要”思想,，只想“輸血”,、不想“造血”。

一是找準(zhǔn)自身位置,，提升基層財(cái)政所服務(wù)功能,。要做好一個(gè)部門的工作，發(fā)揮好職能,，重在精準(zhǔn)定位,。__財(cái)政所找準(zhǔn)自身位置,，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)：對(duì)群眾是服務(wù)窗口,，對(duì)鎮(zhèn)黨委政府是幫手,，對(duì)上級(jí)財(cái)政部門是橋梁和紐帶。群眾是民意的來(lái)源,，通過(guò)設(shè)立為首問(wèn)責(zé)任崗,，來(lái)辦事的群眾可以舒舒服服的坐在吧臺(tái)凳上查詢補(bǔ)貼信息，吧臺(tái)上擺著群眾意見(jiàn)本,，來(lái)辦事的群眾可以將要求填寫(xiě)在上面并對(duì)工作人員的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),。同時(shí)財(cái)政所的進(jìn)門口還設(shè)立了群眾意見(jiàn)箱，方便群眾反饋意見(jiàn),。工作人員定期收集反饋信息,，分類匯總。將對(duì)財(cái)政所工作人員的意見(jiàn)進(jìn)行歸納,，組織干部學(xué)習(xí),，及時(shí)整改;將對(duì)鎮(zhèn)黨委政府的意見(jiàn)反饋給鎮(zhèn)政府，并給出所內(nèi)意見(jiàn),，做好幫手;將對(duì)上級(jí)財(cái)政部門的反饋意見(jiàn)進(jìn)行提煉,，呈報(bào)上級(jí)財(cái)政部門，當(dāng)好橋梁,。通過(guò)精準(zhǔn)定位,，為助推“振興鄉(xiāng)村”下好“棋”。

二是突出問(wèn)題導(dǎo)向,，注重鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,。某鎮(zhèn)在打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的探索和創(chuàng)建,，全面推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)大戶”的多元合作模式,，使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展，互促共贏,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民受益,。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)資本,、技術(shù),、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量,。二是不斷穩(wěn)步提高農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革,，滿足農(nóng)村居民對(duì)收入快速增長(zhǎng)的迫切需求和強(qiáng)烈期盼,。三是以創(chuàng)新理念發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài),，充分抓住5g時(shí)代農(nóng)村電商機(jī)遇,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)精品小鎮(zhèn)，解決平臺(tái)不強(qiáng)的問(wèn)題,。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民,、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的路子,。文化是特色精品小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”。聚力規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)精品小鎮(zhèn),。堅(jiān)持規(guī)劃先行,，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，做好小鎮(zhèn)空間布局,、項(xiàng)目謀劃,，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚,、自然與人文完美結(jié)合,，做到“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。大力發(fā)展消費(fèi)扶貧,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,。

三是注重生態(tài)建設(shè)，打造美麗人居環(huán)境,。良好的生態(tài)環(huán)境,，是農(nóng)村相對(duì)于城市地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，但近年來(lái)以農(nóng)村人居環(huán)境不佳,、農(nóng)業(yè)面源污染為代表的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出,。某鎮(zhèn)力爭(zhēng)將不良降到最低，以農(nóng)村環(huán)境整治為契機(jī),，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升,、衛(wèi)生改廁、環(huán)村林帶,、河湖池管護(hù),、污水治理、鐵腕治霾等工作,，全力打造現(xiàn)代化美麗__,。同時(shí)為了豐富村民的文化生活，提升村民的文化素養(yǎng),，某鎮(zhèn)2017年建成全縣首個(gè)村級(jí)文化大院,，以村民綜合服務(wù)中心為陣地,，通過(guò)設(shè)置文化墻、印象宣傳冊(cè)等全面展示__歷史文化,、風(fēng)情人物和農(nóng)村新貌,，讓文化回歸鄉(xiāng)村。今年,，某鎮(zhèn)依托黨建,、文化，進(jìn)一步打造多樣式文化大院,，繼續(xù)構(gòu)造多元素的文化大院,，讓文化回歸人心。

四是創(chuàng)新發(fā)展思路,，探索村集體經(jīng)發(fā)展新模式,。在扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作中，切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),，提高政治站位,，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的重要意義，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作是實(shí)施中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,，是落實(shí)縣委,、縣政府“1+”思路的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的具體實(shí)踐,。不斷加強(qiáng)政策理論,、財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)日常財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ),。同時(shí),，__財(cái)政所作為鎮(zhèn)域財(cái)務(wù)管理主體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念,，做到主動(dòng)監(jiān)管,、熱情服務(wù)，合力促進(jìn)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,。以縣農(nóng)投公司培植壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入。在日常財(cái)務(wù),、賬務(wù)管理進(jìn)一步理順管理管理機(jī)制,、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、明晰工作內(nèi)容,，__財(cái)政所作為服務(wù)鎮(zhèn)村,、加強(qiáng)基層財(cái)政資金安全監(jiān)管的前沿陣地,，積極主動(dòng)承擔(dān)起壯大村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)賬務(wù)日常管理，并將其納入村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管范疇,，切實(shí)發(fā)揮好就近就地監(jiān)管作用,，確保項(xiàng)目資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。

脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn),。在全力打贏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),，更要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織等全面振興,。我們將繼續(xù)把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)、把特色做特,、把產(chǎn)業(yè)做大,、把機(jī)制做活、把環(huán)境做優(yōu),，充分尊重人民意愿,，把人民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民投身到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái),，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全縣園林示范鎮(zhèn),，打造美麗平安新__的鄉(xiāng)村振興愿景貢獻(xiàn)基層財(cái)政力量。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅(jiān) 調(diào)研報(bào)告篇六

為助推全市如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),，根據(jù)全市人大工作會(huì)議的要求和市人大常委會(huì)2020年度工作要點(diǎn)安排,，市人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組，于四月下旬至五月上旬赴商都縣,、化德縣等全市最后一批7個(gè)摘帽國(guó)貧旗縣就全市脫貧攻堅(jiān)及有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）總體情況

我市貧困面廣、貧困程度深,、脫貧難度大,，是全自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的主戰(zhàn)場(chǎng)。全市2個(gè)區(qū)貧縣,、8個(gè)國(guó)貧旗縣,，750個(gè)貧困嘎查村，2015年底識(shí)別貧困戶6.1萬(wàn)戶,、13.7萬(wàn)人,，貧困村和貧困人口分別占全區(qū)的20.4%,、17.1%。其中商都縣,、化德縣,、興和縣被列入國(guó)家“燕山—太行山”集中連片特困片區(qū)?！笆濉逼陂g實(shí)施新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),，

全市按照黨中央和自治區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的新理念,、新思想,、新戰(zhàn)略，把脫貧攻堅(jiān)作為全市最大政治任務(wù)和第一民生工程,，緊緊圍繞“兩不愁,、三保障”目標(biāo)，精心制定脫貧規(guī)劃,，動(dòng)員全市各方力量,，凝心聚力扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”為重點(diǎn)的各項(xiàng)脫貧措施。在中央,、自治區(qū)等直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和全市各級(jí)各條戰(zhàn)線干部群眾的共同艱辛努力下,，全市相繼分期分批實(shí)現(xiàn)了貧困旗縣摘帽、貧困村退出,、貧困人口脫貧的目標(biāo),。豐鎮(zhèn)市和涼城縣、察右后旗三個(gè)貧困旗縣分別于2017,、2018年貧困退出,。剩余7個(gè)貧困旗縣也在2019年底前通過(guò)了自治區(qū)第三方檢查評(píng)估驗(yàn)收，并于2020年3月由自治區(qū)人民政府公告退出,，我市取得了區(qū)域性整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利,。全市750個(gè)貧困村全部出列，貧困人口由2015年底的6.1萬(wàn)戶,，13.7萬(wàn)人減少到2019年底的1180戶,，2460人，貧困發(fā)生率由6.83%下降到0.12%,。識(shí)別邊緣戶7908戶,，14503人。

（二）主要成效

1.“一達(dá)標(biāo),、兩不愁”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。全市努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧,、全面落實(shí)兜底保障政策,，貧困戶人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長(zhǎng)到2019年的6865元,，穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn),，基本實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿的目標(biāo),。

2.住房和飲水安全得到有效保障,。

（1）住房條件得到顯著改善。2016年到2019年,，全市按照“住房安全保障全覆蓋,、全達(dá)標(biāo)”的要求，同步推進(jìn)就地危房改造工程和易地移民工程,，貧困戶全部住上了改造或新建配套達(dá)標(biāo)的新住房,，住房條件得到了顯著改善,。

危房改造方面：全市累計(jì)投入資金37.5億元,，“4類重點(diǎn)對(duì)象”實(shí)施危房改造63369戶，其中建檔立卡貧困戶26060戶,。

易地搬遷方面：新建移民住房36769套,，新建農(nóng)村牧區(qū)敬老院16所，互助幸福院509處,，安置搬遷36769戶,、79790人，其中建檔立卡貧困戶20005戶,、貧困人口45785人,，占全部搬遷人口的57.4%。同時(shí),，加快配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?，努力做到搬得出,、穩(wěn)得住、有就業(yè),、能致富,。

（2）飲水安全基本“清零達(dá)標(biāo)”。2016年到2019年,，全市累計(jì)多渠道籌集投資5.7億元,，新建飲水安全工程598處，改造飲水工程382處,，覆蓋貧困人口2.9萬(wàn)人,。農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到80%,，目前，全市209個(gè)村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工,，農(nóng)村牧區(qū)包括貧困戶在內(nèi)的常住人口飲水安全基本實(shí)現(xiàn)“清零達(dá)標(biāo)”,。

3.教育扶貧得到全面保障。我市嚴(yán)格兌現(xiàn)義務(wù)教育保障政策,，對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、跟蹤管理、精準(zhǔn)控輟,，區(qū)別不同情況分別通過(guò)定向資助,、送教上門、隨班就讀,、特校入學(xué)的方式使貧困學(xué)生全部接受義務(wù)教育,。2016到2019年，全市共發(fā)放義務(wù)教育資助資金6526萬(wàn)元,，資助貧困義務(wù)教育學(xué)生29427人次,，其中特殊教育學(xué)生3140人次，有效解決了義務(wù)教育階段失學(xué),、輟學(xué)問(wèn)題,。

與此同時(shí)，拓展資助非義務(wù)教育階段貧困戶學(xué)生能升學(xué),，有書(shū)念,。發(fā)放普通高中（中職）資助金6147萬(wàn)元，13800人次,；發(fā)放高等教育資助資金13248萬(wàn)元,，14670人次，為貧困戶困難家庭非義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)提供了有效救助保障,。

4.多種措施推進(jìn)醫(yī)療保障,。我市普遍創(chuàng)建了“精準(zhǔn)篩查、靶向治療,、慢病管理,、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病醫(yī)療保險(xiǎn),、民政大病救助、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),、大病慢病基金五重保障制度,，落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”“一站式報(bào)銷”等多項(xiàng)醫(yī)保政策。全市貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%,，重大病住院及慢性病報(bào)銷比例均達(dá)到90%。

5.產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn),。全市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要措施,，持續(xù)扶持馬鈴薯、蔬菜,、雜糧,、中草藥和肉牛、肉羊,、生豬,、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社帶動(dòng)和“先建后補(bǔ),、先買后補(bǔ)、先種后補(bǔ),、自建直補(bǔ)”的“菜單式”扶貧方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,，截至2019年底，我市菜單式扶貧項(xiàng)目國(guó)家,、自治區(qū)投入專項(xiàng)資金53133萬(wàn)元,，覆蓋貧困戶52517戶，貧困人口106839人,。

與此同時(shí)，實(shí)施二,、三產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,。截至2019年底，全市網(wǎng)絡(luò)零售額總達(dá)13億多元,，帶動(dòng)貧困戶11445戶,；全市農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)京銷售額達(dá)到4.03億元，帶動(dòng)9427名貧困人口增收,；旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶3711戶,，8944人；建設(shè)集中式光伏扶貧電站6個(gè),，總規(guī)模16.6萬(wàn)千瓦,，覆蓋貧困戶6639戶，戶均年增收3000元,，建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站170個(gè),，總規(guī)模27.8萬(wàn)千瓦，覆蓋貧困村592個(gè)；發(fā)放扶貧金融貸款12.22億元,；就業(yè)扶持貧困人口25147人,，其中生態(tài)護(hù)林、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位就業(yè)11216人,。

6.社會(huì)兜底保障政策全面落實(shí),。我市將動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍，確保兜底保障不漏一戶,、不落一人,。2019年，全市落實(shí)貧困戶低保對(duì)象11萬(wàn)人次,，發(fā)放貧困低保資金33110萬(wàn)元,，做到了應(yīng)保盡保。

7.京蒙扶貧協(xié)作不斷深化,。京蒙對(duì)口幫扶工作開(kāi)展以來(lái),，北京市在產(chǎn)業(yè)落地、干部交流和社會(huì)事業(yè)等方面給予我市大力支持,。2018年—2019年,，京蒙扶貧協(xié)作資金累計(jì)投入7.6億元（其中區(qū)及區(qū)以下投入幫扶資金13984萬(wàn)元），實(shí)施京蒙項(xiàng)目307個(gè),。各貧困旗縣還分別與北京的8個(gè)對(duì)口幫扶區(qū)在教育,、醫(yī)療、科技等方面建立了長(zhǎng)期的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，在社會(huì)扶貧方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用,。

8.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任,。全市嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧的總要求,，層層壓實(shí)責(zé)任，充實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶力量,。組建了廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)劃片負(fù)責(zé)的18個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組,，92個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組。共派出駐村工作隊(duì)1318個(gè),，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任駐村第一書(shū)記,，駐村干部5792人，充實(shí)加強(qiáng)了基層一線脫貧攻堅(jiān)力量,。

（三）存在的主要短板弱項(xiàng)問(wèn)題

由于我市處于發(fā)展不平衡,、不充分的貧困地區(qū)，相對(duì)底子薄,、基礎(chǔ)差,，穩(wěn)定解決貧困問(wèn)題,、鞏固脫貧成果乃至推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍存在一些短板弱項(xiàng)問(wèn)題,。

產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低,。種養(yǎng)加龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社總量少,，帶動(dòng)輻射面不夠?qū)拸V,，相當(dāng)數(shù)量的“菜單式”扶貧種養(yǎng)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)。?

貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大,，勞動(dòng)和就業(yè)能力低,。加之今年新冠肺炎疫情的發(fā)生，給貧困戶增收普遍帶來(lái)了較大的影響,。

鄉(xiāng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后,、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員缺乏，農(nóng)牧民就近就醫(yī)不方便,，小病大看的問(wèn)題還沒(méi)得到有效解決,。

貧困旗縣財(cái)力普遍困難，一些移民工程隨遷人口比例大,，配套資金存在缺口,，有的旗縣產(chǎn)生了新的債務(wù)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃普遍不夠完善,，整體推進(jìn)工作處在起步階段,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，部分村“兩委”班子成員老齡化嚴(yán)重,，文化程度低,，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用還有差距。

（一）牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的理念,，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制

要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展理念為指引,，結(jié)合制定“十四五”規(guī)劃，完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合的引領(lǐng)性總體規(guī)劃,，重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)屏障規(guī)劃,。要完善全市生態(tài)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃,，體現(xiàn)縣域特色,、民族特色和田園特色，并盡量做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、生態(tài)規(guī)劃,、田園規(guī)劃,、環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)合一，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制,，全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興的新局面,。

（二）突出產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn),建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

脫貧成果鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在產(chǎn)業(yè)振興。要加大招商引資力度,，大力引進(jìn)和提升一批能帶動(dòng)全市馬鈴薯,、牛羊等種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，特別是要借助京蒙扶貧協(xié)作機(jī)遇,，探索長(zhǎng)期合作機(jī)制,，注重從資本投入、技術(shù)引進(jìn),、市場(chǎng)開(kāi)拓方面深化京蒙合作,，提升民豐（薯業(yè)、燕麥）,、藍(lán)威斯頓,、凱達(dá)、海高,、賽諾,、雛鷹、大紅門,、伊利等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力,，夯實(shí)供應(yīng)鏈、提升加工鏈,、穩(wěn)定市場(chǎng)鏈,，推動(dòng)城鄉(xiāng)一、二,、三產(chǎn)業(yè)深度融合,，使之成為利益緊密、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、覆蓋農(nóng)戶的高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),。要圍繞鞏固我市國(guó)家級(jí)脫毒種薯基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地以及京津地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,，積極爭(zhēng)取認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn),。要扶持鋪天蓋地、數(shù)質(zhì)并舉的專業(yè)合作社,、農(nóng)牧場(chǎng)主,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等,，通過(guò)公司+農(nóng)戶訂單合同,、托管代養(yǎng),、資產(chǎn)收益、勞務(wù)就業(yè)等形式,，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化組織程度,，穩(wěn)定增加貧困戶收入。

（三）突出補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生短板,，建立多級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制

一是要不斷拓寬社會(huì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)渠道,。加強(qiáng)同各類社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，拓寬醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷渠道,，減輕地方財(cái)政壓力和個(gè)人支付費(fèi)用,，并逐步由貧困戶受益拓展到鄉(xiāng)村常住人口普遍受益。二是強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),。要借助疫情常態(tài)化防控建設(shè)需要,，充實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，招聘一批專業(yè)化醫(yī)護(hù)人員,，增強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件和一般常見(jiàn)病醫(yī)治能力,。三是建立上聯(lián)區(qū)外、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、信息互通,、資源共享、遠(yuǎn)程診治的公共衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系,，提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率,，形成多級(jí)支撐的衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康,。

（四）突出污染治理難點(diǎn),，建立鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開(kāi)展村容村貌,、污水垃圾,、殘膜污染治理的綜合整治工作。要推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾“村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣（鎮(zhèn)）處理”運(yùn)轉(zhuǎn)模式。要將全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為地方立法重點(diǎn),，細(xì)化環(huán)境污染治理措施,，形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的法治長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）突出抓好“兩委”建設(shè),，建立基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制

要以提升基層黨支部戰(zhàn)斗力為核心，落實(shí)自治區(qū)黨委《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例>》實(shí)施辦法和市委《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回村任職和回村創(chuàng)業(yè)通知》要求,，敢于破除基層干部選拔任用體制上的障礙和機(jī)制上的梗阻,，不拘一格多形式選拔人才充實(shí)到基層“兩委”班子,，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力，成為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)群眾脫貧致富,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要依靠黨支部強(qiáng)化理想信念和使命教育,，開(kāi)展群眾性感恩教育,，不斷激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。要提升村民委員會(huì)自我服務(wù),、自我管理的能力,，形成支部主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的自治、法治,、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,，創(chuàng)建和諧安定、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村,。

（六）突出監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，建立預(yù)防返貧的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制

要把剩余貧困人口脫貧、脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣人口,、外出返鄉(xiāng)人口致貧列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,，建立脫貧信息監(jiān)控平臺(tái)，專人負(fù)責(zé),，專人跟蹤,，形成防止返貧的預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”的要求,，確保政策不變,、隊(duì)伍不散、干勁不松,，持續(xù)指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)扶持,、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療保障,、社會(huì)保障等脫貧成果鞏固提升工作,。

（七）突出抓好產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)工作，克服疫情對(duì)收入的影響

要加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金,，加快落實(shí)扶貧企業(yè)各項(xiàng)減負(fù)優(yōu)惠政策,，組織好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，加大貧困戶進(jìn)廠務(wù)工,、公益崗位就業(yè)扶持力度,，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響,，千方百計(jì)增加貧困戶的收入，為脫貧攻堅(jiān)國(guó)家收官提供有效保障,。要做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)工作,，變疫情危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投入力度,，在發(fā)展中增強(qiáng)地方財(cái)力,，提高化解債務(wù)能力。

（八）做好整改完善工作,，迎接國(guó)家脫貧普查驗(yàn)收

要認(rèn)真開(kāi)展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見(jiàn)的“大排查,、大整改、大落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作,，要做到逐村逐戶逐人逐項(xiàng)核實(shí),，對(duì)各項(xiàng)漏洞再排查，對(duì)各項(xiàng)措施再加固,，對(duì)各項(xiàng)要求再落實(shí),，確保貧困戶“機(jī)卡”一致，賬實(shí)相符,，所有問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底,，確保順利通過(guò)國(guó)家普查驗(yàn)收。