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福州市十四五規(guī)劃全文篇一

昨日,，市政府新聞辦召開《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》新聞發(fā)布會(huì)。市發(fā)展改革委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了我市“十四五”規(guī)劃《綱要》相關(guān)情況,，透過一組組數(shù)字,，詳解未來5年至15年天津發(fā)展藍(lán)圖。

新聞發(fā)布會(huì)上,，市發(fā)展改革委黨組成員,、副主任、市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任孫虎軍介紹,，我市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年4月正式啟動(dòng),，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，舉全市之力推動(dòng)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作,。通過向社會(huì)公開征集意見建議，共征集到有效建議1.4萬余條,，在《綱要》中采納吸收了1100余條,。我市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置遵循貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、堅(jiān)持以人民為中心的原則,，與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接，提出了由25個(gè)主要指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系,。

孫虎軍說,，“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)了延續(xù)和創(chuàng)新相結(jié)合，有9項(xiàng)指標(biāo)是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標(biāo),，有16項(xiàng)指標(biāo)是新增指標(biāo),。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比,、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命等6項(xiàng)指標(biāo)為國(guó)際通用的衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo),；考慮到與全市新動(dòng)能引育相銜接，新增了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量,、高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標(biāo),；為體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，新增了糧食綜合生產(chǎn)能力,、油氣勘探開發(fā)能力指標(biāo),。

主要指標(biāo)的設(shè)置充分體現(xiàn)了“十四五”時(shí)期發(fā)展的階段性特征和我市特點(diǎn)，圍繞補(bǔ)短、強(qiáng)弱,、升級(jí),、奠基、惠民,，突出質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和效益導(dǎo)向，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。比如,，圍繞補(bǔ)齊市場(chǎng)主體數(shù)量偏少的短板，設(shè)置全市市場(chǎng)主體數(shù)量指標(biāo),；圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí),，設(shè)置制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標(biāo),；圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，設(shè)置研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等指標(biāo),；圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展,、夯實(shí)未來發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，設(shè)置單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低,、森林覆蓋率等指標(biāo),；圍繞提升民生福祉，設(shè)置居民人均可支配收入增長(zhǎng),、學(xué)前三年毛入園率,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)等指標(biāo)。

為了突出引導(dǎo)和約束,，在25項(xiàng)指標(biāo)中,，有17項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)、8項(xiàng)約束性指標(biāo),。預(yù)期性指標(biāo)是指在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域,，主要依靠政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體自主行為來共同實(shí)現(xiàn)的，包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng),、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等。約束性指標(biāo)是通過強(qiáng)化政府職能，確保合理配置公共資源和有效運(yùn)用法律、技術(shù)和必要的行政手段來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低,、空氣優(yōu)良天數(shù)比例,、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限等,。兩類指標(biāo)既體現(xiàn)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和預(yù)期，也明確政府責(zé)任和對(duì)社會(huì)的承諾,。此外,，除了25項(xiàng)主要指標(biāo)外，還有45項(xiàng)量化指標(biāo),，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重,、集裝箱吞吐量,、高速（城際）鐵路總里程,、城市生活垃圾分類覆蓋率、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率等,，在《綱要》文本相關(guān)內(nèi)容中進(jìn)行表述,。

為推動(dòng)規(guī)劃《綱要》落地實(shí)施，我市將加快推動(dòng)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)落地,，做好專項(xiàng)規(guī)劃與《綱要》的緊密銜接,，工作同步、目標(biāo)同向,、措施一體,。將《綱要》中明確的目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工逐項(xiàng)落實(shí)到各區(qū),、各有關(guān)部門,，逐年分解落實(shí)，分步推進(jìn)實(shí)施,。發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)《綱要》及各級(jí)各類規(guī)劃落實(shí)的支撐作用,，優(yōu)化資金、土地,、技術(shù),、數(shù)據(jù)、人才等資源要素的合理配置,。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度,，借助新技術(shù)手段,，綜合運(yùn)用各類數(shù)據(jù)資源，提升對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估的專業(yè)化和科學(xué)化水平。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制,，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束,。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比3.3%

打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地

到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到3.3%,，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11600家,。

朝亞集團(tuán)首個(gè)中國(guó)數(shù)據(jù)中心在北辰區(qū)啟用。中心匯聚一批大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等高端項(xiàng)目。

在新聞發(fā)布會(huì)上,，市科技局黨委書記,、局長(zhǎng)戴永康表示，未來五年,，我市要面向世界科技前沿,、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求,、人民生命健康,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，著力提升自主創(chuàng)新能力,，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。到2025年,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到3.3%,，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11600家，為實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐,。

戴永康說,，在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力方面，積極培育戰(zhàn)略科技力量,，著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和全市需要,，在信創(chuàng)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等方向謀劃建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室,，培育國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”,。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)軟硬件,、先進(jìn)通信,、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域,，實(shí)施一批重大專項(xiàng),，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的高水平供給能力。圍繞信創(chuàng),、生物和高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升,，布局“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”并重的創(chuàng)新鏈，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,。

在完善科技創(chuàng)新體系方面，未來五年,，將強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育,，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體,，領(lǐng)銜重大科技項(xiàng)目,。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。著力培育“中國(guó)信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細(xì)胞谷”“天津智谷”等應(yīng)用場(chǎng)景牽引的科技創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)和創(chuàng)新集聚區(qū),，在體制機(jī)制上發(fā)力,，營(yíng)造“谷”的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。全力打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級(jí)版”,，高水平建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。建立與北京全國(guó)科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),。成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金,，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成果來津落地產(chǎn)業(yè)化,。

在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面,，全面推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，使其成為成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”,。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化,。完善政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,。完善金融支撐體系,，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務(wù)體系。

在營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)方面,，深化科技創(chuàng)新體制改革,。強(qiáng)化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,。賦予科研單位和科研人員更大人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán),。完善“揭榜制+里程碑”“大平臺(tái)大設(shè)施+項(xiàng)目”等科研項(xiàng)目管理新機(jī)制。構(gòu)筑人才聚集高地,，充分激發(fā)人才活力,，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。

制造業(yè)增加值占比25%

堅(jiān)持制造業(yè)立市大力引育新動(dòng)能

到2025年,，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%,，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%。智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%,。

我市松正電動(dòng)汽車技術(shù)股份有限公司自主研發(fā)的新能源乘用車扁線電機(jī)項(xiàng)目已累計(jì)申請(qǐng)專利148項(xiàng),。

在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，市工業(yè)和信息化局黨組書記,、局長(zhǎng)尹繼輝表示,，“十四五”時(shí)期，我市工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是,，堅(jiān)持制造業(yè)立市,，大力引育新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，加快制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化,、服務(wù)化發(fā)展，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，建設(shè)制造強(qiáng)市,，基本建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。圍繞這一目標(biāo),，有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

尹繼輝表示，一是夯實(shí)制造業(yè)根基,。要強(qiáng)化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐,。到2025年,，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上,，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%,，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%,，成為高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)能,。要增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程,、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升我市制造業(yè)發(fā)展能級(jí),。同時(shí),，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，選信創(chuàng),、生物醫(yī)藥,、高端裝備等10條產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),。

二是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)制造強(qiáng)市要堅(jiān)持“兩手抓”,，一手抓增量轉(zhuǎn)型,，通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，壯大新動(dòng)能底盤,；一手抓存量升級(jí),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，穩(wěn)住工業(yè)基本盤,。著力構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系,。發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè),，要全力打造人工智能先鋒城市,，到2025年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達(dá)到30%,。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，新能源產(chǎn)業(yè)著力打造全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)高地,，新材料產(chǎn)業(yè)努力建成國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地,。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)以裝備制造,、汽車,、石油化工,、航空航天產(chǎn)業(yè)為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，同時(shí)推動(dòng)冶金,、輕紡產(chǎn)業(yè)高端化,、綠色化、智能化發(fā)展,。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,；推動(dòng)5g與垂直行業(yè)融合發(fā)展,，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸,，促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域雙向深度融合。推動(dòng)軍民深度融合,。推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè),、技術(shù)、智力融合,，增強(qiáng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向支撐和拉動(dòng)作用,。

尹繼輝表示，目前,，我市已經(jīng)編制了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和制造強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃,，著力實(shí)施七大行動(dòng)，推出六項(xiàng)工程,，策劃總投資2萬億元左右的重大項(xiàng)目,。要切實(shí)將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，把構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈,、落實(shí)到主題園區(qū),、落實(shí)到龍頭企業(yè)、落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目,，確保有目標(biāo),、有抓手、可操作,、能實(shí)現(xiàn),。

年接待旅游人數(shù)超2.6億人次

六方面發(fā)力打造“雙中心”城市

到“十四五”末，年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次,，打造形成2—3個(gè)地標(biāo)性商業(yè)街區(qū),，引進(jìn)知名品牌首店200個(gè)，年舉辦展會(huì)數(shù)量達(dá)到200個(gè),。

津城夜景吸引海內(nèi)外游客,。

在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上,，市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)張愛國(guó)介紹了我市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心,、區(qū)域商貿(mào)中心城市的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),?！笆奈濉逼陂g,，我市將圍繞打響文旅品牌,、促進(jìn)商業(yè)繁榮,、提升城市形象,、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、增強(qiáng)集散功能,、暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)六個(gè)方面,，逐步形成國(guó)際消費(fèi)目的地,、國(guó)際商品貿(mào)易港,、國(guó)際化商業(yè)中心、輻射“三北”的商品集散中心,、要素集聚的國(guó)際知名城市,、交通暢達(dá)的流通樞紐城市。

張愛國(guó)表示,，圍繞上述發(fā)展目標(biāo),，有六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是建設(shè)國(guó)際文化旅游消費(fèi)目的地,。打造特色文化旅游帶,，打響“近代中國(guó)看天津”旅游品牌；開發(fā)利用大運(yùn)河和長(zhǎng)城世界文化遺產(chǎn)資源,，打造國(guó)際知名郵輪旅游目的地,；提升文化消費(fèi)品質(zhì)，引育引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的文化展演活動(dòng),；打造體育賽事聚集地,，吸引國(guó)內(nèi)外觀眾來津。到“十四五”末,，年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次,，4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)到36個(gè)，國(guó)內(nèi)外重大賽事活動(dòng)達(dá)到20個(gè),，郵輪旅客出入境達(dá)到100萬人次,。

二是促進(jìn)商業(yè)繁榮繁華,。實(shí)施高品質(zhì)步行街提升改造工程,，形成一批商業(yè)地標(biāo)；培育參與式,、體驗(yàn)式等消費(fèi)新模式,、新業(yè)態(tài),；建設(shè)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，打造魅力“夜津城”,；高水平建成國(guó)家會(huì)展中心（天津）,，打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。到“十四五”末,，打造形成2—3個(gè)地標(biāo)性商業(yè)街區(qū),，引進(jìn)知名品牌首店200個(gè),年舉辦展會(huì)數(shù)量達(dá)到200個(gè)。

三是全面提升城市國(guó)際影響力,。高水平舉辦一批國(guó)際一流論壇,、會(huì)展、賽事,，全面展示城市良好形象,；深化國(guó)際友城合作，加強(qiáng)對(duì)外文化交流,；搭建多層次多領(lǐng)域合作平臺(tái),，吸引更多世界和全國(guó)五百強(qiáng)企業(yè)落戶。到“十四五”末,，全市世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐超300家,，實(shí)現(xiàn)友城結(jié)好100對(duì)。

四是打造“大商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)載體,。建設(shè)全球商品貿(mào)易港,，打造北方最大全球商品貿(mào)易基地；支持流通企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈平臺(tái)做大做強(qiáng),，建設(shè)區(qū)域型商品交易市場(chǎng),，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)向展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型；發(fā)揮汽車,、凍品,、糧油等大宗進(jìn)口商品規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域流通市場(chǎng)黏性和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平,；加快連鎖經(jīng)營(yíng)布局推廣,，推動(dòng)天津逐步成為萬商云集的商貿(mào)活動(dòng)聚集地。到“十四五”末,，進(jìn)出口總額達(dá)7500億元,，培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)。

五是提升?？諆筛蹏?guó)際集散功能,，增強(qiáng)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)能力。加快港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè),，建立國(guó)際采購,、分撥配送和物流運(yùn)營(yíng)中心,；發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼和離岸貿(mào)易，打造國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心,，推動(dòng)口岸功能向內(nèi)陸延伸,；強(qiáng)化天津港內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)，完善“一中心三節(jié)點(diǎn)”服務(wù)功能,；優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局,，打造鏈接洲際的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)。到“十四五”末,，貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸,，天津港集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬標(biāo)箱。

六是提升到達(dá)便利度,。提升與京冀毗鄰地區(qū)公路交通服務(wù)能力,；強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道交通銜接；增加千萬級(jí)吞吐量以上機(jī)場(chǎng)的航班密度,，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)通航數(shù)量,。到“十四五”末，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)3100萬人次,，高速（城際）鐵路總里程達(dá)到470公里,，高速公路里程達(dá)到1350公里，基本形成京津雄半小時(shí)通勤圈,，京津冀主要城市1—2小時(shí)交通圈,。

雙城核心區(qū)20分鐘直達(dá)

五方面規(guī)劃保障落實(shí)雙城發(fā)展格局

力爭(zhēng)在“十四五”實(shí)現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達(dá)?！笆奈濉逼陂g,，雙城間綠色生態(tài)屏障一級(jí)管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%。

七里海濕地自然保護(hù)區(qū)已成為候鳥天堂,。

我市提出,，“十四五”時(shí)期“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成；到二〇三五年,，“津城”“濱城”雙城格局全面形成,。在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，市規(guī)劃資源局黨委書記,、局長(zhǎng)陳勇介紹,，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將重點(diǎn)從五個(gè)方面做好規(guī)劃保障,。

陳勇表示,，一是，今年我市將完成市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的編制和報(bào)審工作,，目前已初步劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,，初步成果已與國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行溝通銜接。在國(guó)土空間規(guī)劃的編制過程中,，將進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化雙城發(fā)展格局,，塑造“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系，將“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局納入國(guó)土空間總體規(guī)劃,。構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局,，強(qiáng)化“山水林田湖草”的系統(tǒng)保護(hù)。落實(shí)“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位,，保障承接平臺(tái)空間需求,。

二是，明確功能定位,，實(shí)現(xiàn)雙城功能互補(bǔ),。“津城”方面,，重點(diǎn)打造津城中央活力區(qū),，重點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平與城市活力，發(fā)揮城市綜合服務(wù)中心作用,；形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū),，建設(shè)成為我市具有全球競(jìng)爭(zhēng)功能的核心承載區(qū)和最具標(biāo)志性區(qū)域之一?！盀I城”方面,，進(jìn)一步完善提升濱城城市的載體功能，重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，增強(qiáng)城市綜合配套能力,，集聚創(chuàng)新資源；特別是突出濱城港口優(yōu)勢(shì),，科學(xué)劃定港城邊界,，加快建設(shè)世界一流的智慧港口、綠色港口,。建設(shè)成為生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城和區(qū)域創(chuàng)新引擎,。

三是,，加快建設(shè)生態(tài)屏障，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。我市將重點(diǎn)構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系,，加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè),，“十四五”期間一級(jí)管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%，重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)升級(jí)治理和環(huán)境整治,，特別是環(huán)保的治理改造,，推動(dòng)“十大重點(diǎn)生態(tài)片區(qū)”，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì),，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò),。加快“濱城”的藍(lán)色海灣生態(tài)治理，推動(dòng)建設(shè)親海,、濱海,、可以看海的市民體驗(yàn)空間。加強(qiáng)升級(jí)保護(hù)“1+4”濕地,，按照“1+4”濕地保護(hù)規(guī)劃要求,，進(jìn)一步推進(jìn)四大濕地治理。加快薊州北部山區(qū)廢舊礦山的生態(tài)治理工作,，打造北京,、天津的生態(tài)后花園。

四是,，聚焦重點(diǎn)片區(qū),，促進(jìn)雙城協(xié)同高效。規(guī)劃加快推動(dòng)外環(huán)城市公園及周邊地區(qū),、海河柳林地區(qū),、北辰活力區(qū)、水西公園周邊等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè),；依托西青新城和華苑地區(qū)建設(shè)智慧科技城,；依托東麗華明和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國(guó)際航空城；依托北辰國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設(shè)醫(yī)藥活力城,；依托津南海河教育園區(qū)和國(guó)家會(huì)展中心（天津）建設(shè)科創(chuàng)會(huì)展城,。將交通優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)向這些地區(qū)集聚,。優(yōu)化濱城資源布局集聚發(fā)展,，規(guī)劃重點(diǎn)打造北京“非首都功能”疏解的重要承載地，加強(qiáng)濱?！嘘P(guān)村科技園,、中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、未來科技城京津合作示范區(qū),、北方航空物流基地,、南港化工新材料基地等五大重點(diǎn)載體平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展,。全面支撐“一基地三區(qū)”功能定位實(shí)現(xiàn)，加快建設(shè)北方大宗商品交易中心,、國(guó)際冷鏈物流基地,。

五是，完善綜合交通體系,，提升雙城聯(lián)通便捷度,。在繼續(xù)推進(jìn)津興高鐵、京濱高鐵建設(shè)的同時(shí),，完善城市快速路網(wǎng)骨架,，“津城”“濱城”分別構(gòu)建“兩環(huán)十五射”“五橫三縱”的快速路路網(wǎng)骨架,。強(qiáng)化軌道交通在雙城客運(yùn)系統(tǒng)的骨架作用,，推進(jìn)“津城”地鐵m4、m7,、m8,、m10、m11號(hào)線,，“濱城”b1,、z2、z4號(hào)線建設(shè),。構(gòu)建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯(lián)系,，科學(xué)規(guī)劃并啟動(dòng)市域軌道津?yàn)I線（z1線）前期工作，力爭(zhēng)在“十四五”實(shí)現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達(dá),。

福州市十四五規(guī)劃全文篇二

十四五時(shí)期(2021-2025年),，是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國(guó)際大都市,、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和四個(gè)出新出彩的重要時(shí)期,。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市十四五規(guī)劃編制工作方案》,，其全文如下：

廣州市十四五規(guī)劃編制工作方案十四五時(shí)期(2021-2025年),，是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國(guó)際大都市,、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和四個(gè)出新出彩的重要時(shí)期,。編制好市十四五規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程第一個(gè)五年的全市發(fā)展藍(lán)圖,，意義重大,、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省十四五規(guī)劃編制工作方案的通知》(粵辦函〔202x〕330號(hào))要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案,。

一,、主要任務(wù)和責(zé)任分工貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃(即市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,，以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃綱要)為統(tǒng)領(lǐng),，以市國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃為支撐,，由市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃共同組成,，定位準(zhǔn)確,、邊界清晰、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系,。

(一)市十四五規(guī)劃綱要。

市十四五規(guī)劃綱要是我市十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性,、戰(zhàn)略性,、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù),，是全市各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。市十四五規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議,，由市政府組織編制,，經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施,。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān),。(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府,、市有關(guān)部門配合)

(二)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,。

市級(jí)十四五專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市十四五規(guī)劃綱要編制，以市十四五規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象,，原則上限定于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域,，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目,、合理配置公共資源,、引導(dǎo)社會(huì)資本投向,、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制,，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與市十四五規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào),。

市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃分為需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃)和市有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃)兩類。其中,，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單,，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)(已完成，見附件1),，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報(bào)市政府批準(zhǔn),，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施;市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動(dòng)編制前由牽頭部門報(bào)市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施,，并將規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案,。(市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào))

(三)市級(jí)區(qū)域規(guī)劃,。

市級(jí)區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市十四五規(guī)劃綱要編制,，主要以市十四五規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū),、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺(tái)為對(duì)象,，以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn),，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù),。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單,，報(bào)市政府批準(zhǔn)(已完成,，見附件2)，市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報(bào)市政府審批,，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施,。(市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合)

(四)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,。

市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃依據(jù)全國(guó),、全省國(guó)土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地,，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)秩序,、實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù),。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃,，由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由市政府組織編制,，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報(bào)批,。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭,，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合)

(五)區(qū)級(jí)規(guī)劃。

各區(qū)政府要按照全市十四五規(guī)劃編制工作的總體部署,，組織編制本區(qū)十四五規(guī)劃,。區(qū)十四五規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān),，由區(qū)政府發(fā)布,。區(qū)級(jí)規(guī)劃須依據(jù)市級(jí)規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級(jí)規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，又突出本區(qū)特色,，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。(各區(qū)政府負(fù)責(zé),，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo))

(六)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái),。

落實(shí)國(guó)家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)要求,，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè),，推動(dòng)建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享,，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理,，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享,。(市發(fā)展改革委牽頭,，市有關(guān)部門配合)

二、工作階段和時(shí)間安排參照國(guó)家,、省總體安排,，市十四五規(guī)劃編制工作從202x年6月啟動(dòng)開始，到2021年初完成(各類規(guī)劃編制時(shí)間進(jìn)度詳見附件3),，總體安排如下：

(一)市十四五規(guī)劃綱要,。

市十四五規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制,、審批印發(fā)三個(gè)階段,。

一是202x年6月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū),、各部門研究提出擬納入國(guó)家,、省十四五規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng);市有關(guān)部門組織開展重大課題研究,，提出本領(lǐng)域十四五發(fā)展基本思路，202x年12月底前送市發(fā)展改革委匯總;市發(fā)展改革委牽頭起草形成市十四五規(guī)劃基本思路,，于2020年上半年報(bào)市政府審定,。

二是2020年4月到市委十四五規(guī)劃建議出臺(tái)前。開展建言獻(xiàn)策活動(dòng),，征詢社會(huì)公眾關(guān)于十四五規(guī)劃綱要編制的意見建議;市發(fā)展改革委組織各區(qū),、各部門提出納入市十四五規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究,，起草市十四五規(guī)劃綱要框架;積極做好匯報(bào)對(duì)接工作,，爭(zhēng)取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國(guó)家和省十四五規(guī)劃綱要。

三是市委十四五規(guī)劃建議通過后到2021年初,。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定十四五規(guī)劃的建議,，完善形成市十四五規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū),、各部門,、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)等各方面的意見，組織專家論證,，上報(bào)省發(fā)展改革委與省十四五規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接,，于2020年底前報(bào)市委、市政府審定;2021年初市政府將市十四五規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,，于批準(zhǔn)后公開發(fā)布,，并報(bào)省發(fā)展改革委備案,。

(二)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,。

市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市十四五規(guī)劃綱要同步部署、同步研究,、同步編制,，于2021年3月底前報(bào)市政府審定實(shí)施;其他專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃也應(yīng)于2021年6月底前全部出臺(tái)實(shí)施,。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,，須先送市發(fā)展改革部門與市十四五規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接,，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向,、總體布局,、重大政策,、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等,，并將銜接意見采納情況一并上報(bào),。

(三)區(qū)級(jí)規(guī)劃。

區(qū)十四五規(guī)劃的編制進(jìn)度,，要盡量與市十四五規(guī)劃編制進(jìn)度同步,。區(qū)十四五規(guī)劃綱要應(yīng)與市十四五規(guī)劃綱要、市級(jí)各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接,。區(qū)十四五規(guī)劃綱要報(bào)市發(fā)展改革委與市十四五規(guī)劃綱要銜接后,，由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市發(fā)展改革委備案,。

(四)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái),。

成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作專班，力爭(zhēng)2020年年中與國(guó)家,、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)同步建成上線,。

三、工作要求

(一)提高政治站位,。

編制十四五規(guī)劃,，是在以書記同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，進(jìn)一步樹牢四個(gè)意識(shí),、增強(qiáng)四個(gè)自信,，做到兩個(gè)維護(hù),，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，全面貫徹省委,、省政府和市委,、市政府工作安排，描繪廣州社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,。

(二)加強(qiáng)重大問題研究,。

要善于研判大勢(shì)、謀全局,，既要形成總體性,、趨勢(shì)性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板,。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研,，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透,，提出切實(shí)可行的解決方案,。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測(cè)算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金,、土地,、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素,。

(三)做好四個(gè)重大策劃,。

要認(rèn)真總結(jié)十三五規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開展十四五重要內(nèi)容研究論證,。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接,，也要體現(xiàn)老城市新活力和四個(gè)出新出彩等目標(biāo)定位。重大平臺(tái)選取宜精不宜多,，既要集全市之力打造若干對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動(dòng)的平臺(tái),，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展,、帶動(dòng)作用強(qiáng),，做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序,。重大政策研究要突出對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用，促進(jìn)財(cái)政,、金融,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),、互為支撐,。

(四)規(guī)范規(guī)劃編制程序。

要以規(guī)范化,、民主化的程序編制規(guī)劃,，把起草、銜接,、論證、審批,、發(fā)布等程序制度化,。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智,、協(xié)調(diào)利益,、形成共識(shí)的過程。對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃,，應(yīng)履行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序,。按規(guī)定需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃應(yīng)由規(guī)劃編制牽頭部門組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，編制環(huán)境影響篇章或環(huán)境影響報(bào)告書，其中需編制環(huán)境報(bào)告書的規(guī)劃,，應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查,。需市政府審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,，應(yīng)明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)起止年限、投資估算等,，應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政承受能力分析,，據(jù)財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。

(五)創(chuàng)新規(guī)劃編制方法,。

要打破傳統(tǒng)思維慣性,，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算,、政策效果評(píng)估,、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局,、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排,。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素,，努力做到形式新穎,、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中,，要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解,，確保規(guī)劃可落地、易評(píng)估,。

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

參照省的做法,，成立市十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理),，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成,，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作,，決定重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。

(二)組建編制隊(duì)伍。

成立市十四五規(guī)劃編制工作專班,，具體負(fù)責(zé)市十四五規(guī)劃基本思路,、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建,，市委政研室,、市政府研究室、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局,、市社科院等單位抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干組成,，視需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。

編制市十四五規(guī)劃綱要及市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決,。各區(qū)編制十四五規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政保障解決,。

福州市十四五規(guī)劃全文篇三

第一章發(fā)展環(huán)境

我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化,，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央

不忘初心

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,，在載人航天,、探月工程、深海工程,、超級(jí)計(jì)算,、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車,、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果,。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決,，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),。污染防治力度加大,，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大,，共建“一帶一路”成果豐碩,。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升,，高等教育進(jìn)入普及化階段,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套,。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高,。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升,，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國(guó)家安全全面加強(qiáng),，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就,，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心,。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，全球能源供需版圖深刻變革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,，單邊主義、保護(hù)主義,、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,。

我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著,，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,。同時(shí),，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),，民生保障存在短板,，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事,，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),，樹立底線思維,，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害,，奮勇前進(jìn),。

第二章指導(dǎo)方針

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想,、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向,。

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革,、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會(huì)安定和諧,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步,。

第二節(jié)必須遵循的原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整,、準(zhǔn)確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

——堅(jiān)持深化改革開放,。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事,，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向

“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，必須立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段,、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南,，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇,。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理,，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙,，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放,，穩(wěn)步拓展制度型開放,，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用,，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

第三章主要目標(biāo)

按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排,，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下,。

第一節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,、綜合國(guó)力將大幅躍升,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列,。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó),、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó),，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。形成對(duì)外開放新格局,，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,，中等收入群體顯著擴(kuò)大,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,。平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出,，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上,、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全,，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升,，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，森林覆蓋率提高到24.1%,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平,。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步,，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升,，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,，衛(wèi)生健康體系更加完善,，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全,，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮,，行政效率和公信力顯著提升,，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng),，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力,，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐,。

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康,，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),。

第四章強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要,，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，提高創(chuàng)新鏈整體效能,。

第一節(jié)整合優(yōu)化科技資源配置

以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量,。聚焦量子信息,、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信,、人工智能,、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，形成結(jié)構(gòu)合理,、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國(guó)家工程研究中心,、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地,。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享,。支持發(fā)展新型研究型大學(xué),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動(dòng)投入主體多元化,、管理制度現(xiàn)代化,、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化,。

第二節(jié)加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)

在事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域,，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能,、量子信息,、集成電路、生命健康,、腦科學(xué),、生物育種、空天科技,、深地深海等前沿領(lǐng)域,，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目,。從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā),，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備,、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料,、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

第三節(jié)持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng),，鼓勵(lì)自由探索,，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上,。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài),。

第四節(jié)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)

支持北京,、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心,，建設(shè)北京懷柔,、上海張江、大灣區(qū),、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，提高共享水平和使用效率,。集約化建設(shè)自然科技資源庫、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站(網(wǎng))和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心,。加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造,。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

第五章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第一節(jié)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策,。拓展優(yōu)化首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用,，運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),。通過完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制等措施,，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,。健全鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨(dú)立核算,、免于增值保值考核,、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，確保中央國(guó)有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長(zhǎng)率明顯超過全國(guó)平均水平,。完善激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策,。

第二節(jié)支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)

集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái),，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù),。打造新型共性技術(shù)平臺(tái),，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。鼓勵(lì)有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

第三節(jié)完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

推動(dòng)國(guó)家科研平臺(tái),、科技報(bào)告,、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用,。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍,。完善金融支持創(chuàng)新體系,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品,，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn),。暢通科技型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資渠道，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色,，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能,，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用,。

第六章激發(fā)人才創(chuàng)新活力

貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，全方位培養(yǎng),、引進(jìn)、用好人才,，充分發(fā)揮人才第一資源的作用,。

第一節(jié)培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍

遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律，培養(yǎng)造就更多國(guó)際一流的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才,，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位,。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng),，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心,。實(shí)行更加開放的人才政策,，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作,、科研,、交流的停居留政策，完善外國(guó)人在華永久居留制度,，探索建立技術(shù)移民制度,。健全薪酬福利、子女教育,、社會(huì)保障,、稅收優(yōu)惠等制度，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境,。

第二節(jié)激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用

完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí),、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),。全方位為科研人員松綁,，拓展科研管理“綠色通道”。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革,。

第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神,，強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，健全科技倫理體系,。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才,、籌措資金等方面重要作用,。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局,。倡導(dǎo)敬業(yè),、精益、專注,、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,，廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng),，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué),、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

深入推進(jìn)科技體制改革,，完善國(guó)家科技治理體系,，優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,、基地,、人才、資金一體化配置,。

第一節(jié)深化科技管理體制改革

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造，減少分錢分物定項(xiàng)目等直接干預(yù),。整合財(cái)政科研投入體制,，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割,、小而散的狀態(tài),。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制,，實(shí)行“揭榜掛帥”,、“賽馬”等制度，健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制,。健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制,，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制,，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立健全科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所制度,，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制,、崗位、薪酬等管理制度,。建立健全高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制,。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),。

第二節(jié)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法,，健全仲裁,、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系,，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利,，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制,，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán),。完善無形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制,。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái),。

第三節(jié)積極促進(jìn)科技開放合作

實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略,，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國(guó)際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強(qiáng)同各國(guó)科研人員聯(lián)合研發(fā),。主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,，發(fā)揮科學(xué)基金獨(dú)特作用。加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度,，啟動(dòng)一批重大科技合作項(xiàng)目,，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，實(shí)施科學(xué)家交流計(jì)劃,。支持在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際科技組織,、外籍科學(xué)家在我國(guó)科技學(xué)術(shù)組織任職。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó),、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用,，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第八章深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

堅(jiān)持自主可控,、安全高效,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

第一節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件,、基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè),，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,，完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料,、首版次軟件示范應(yīng)用,。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系,，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量,、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè),、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。

第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合,，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板,，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值,、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，強(qiáng)化資源,、技術(shù)、裝備支撐,，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì),、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì),，鞏固提升高鐵、電力裝備,、新能源,、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈,。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè),。實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程,，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程,，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程。

第三節(jié)推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)

深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式,，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化,。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路,、航空航天,、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人,、先進(jìn)軌道交通裝備,、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械,、高端數(shù)控機(jī)床,、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)石化,、鋼鐵、有色,、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,，加快化工,、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，完善綠色制造體系,。深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)改造專項(xiàng),，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用,。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系,。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”,。

第四節(jié)實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)

強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，鞏固拓展減稅降費(fèi)成果,，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,，提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)工業(yè)用地提容增效,，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式,。擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款,、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款,，推動(dòng)股權(quán)投資,、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)化交易,，規(guī)范和降低港口航運(yùn),、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi),。建立制造業(yè)重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度,，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù),、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái),。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化,、集群化、生態(tài)化發(fā)展,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過17%,。

第一節(jié)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱

聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力,，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,。推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥,、生物育種,、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì),。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制,，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組,，防止低水平重復(fù)建設(shè),。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度,。

第二節(jié)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)

在類腦智能,、量子信息、基因技術(shù),、未來網(wǎng)絡(luò),、深海空天開發(fā),、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域,，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè),。在科教資源優(yōu)勢(shì)突出,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索,、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程,，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

第十章促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給,，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

第一節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展

以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、工業(yè)設(shè)計(jì),、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù),。聚焦提高要素配置效率,，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融,、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),，提高現(xiàn)代物流、采購分銷,、生產(chǎn)控制,、運(yùn)營(yíng)管理,、售后服務(wù)等發(fā)展水平,。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián),、鏈條延伸,、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案,、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。

第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老,、托育,、文化、旅游,、體育,、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給,。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展,。鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新,，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求,。加快完善養(yǎng)老,、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化職業(yè)化發(fā)展,。

第三節(jié)深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理不合理的限制條件,，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給,。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地,、財(cái)稅,、金融、價(jià)格等政策,。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄,、流程和標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評(píng)定制度,，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和擴(kuò)大開放。

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造系統(tǒng)完備,、高效實(shí)用、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

第一節(jié)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí),、融合創(chuàng)新支撐,，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施,、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施,。建設(shè)高速泛在、天地一體,、集成互聯(lián),、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知,、傳輸,、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力。加快5g網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò),。前瞻布局6g網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備,。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn),，新設(shè)一批國(guó)際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(ipv6)商用部署,。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程,。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合,、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力,。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度,，建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群,，建設(shè)e級(jí)和10e級(jí)超級(jí)計(jì)算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng),。打造全球覆蓋,、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航,、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系,，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。加快交通,、能源,、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知,、終端聯(lián)網(wǎng),、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,，打通多元化投資渠道,，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二節(jié)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展,，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營(yíng)效率。完善綜合運(yùn)輸大通道,，加強(qiáng)出疆入藏,、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè),，有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容,，加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通,。構(gòu)建快速網(wǎng),，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,，加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群,。完善干線網(wǎng),，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局,，推進(jìn)普通國(guó)省道瓶頸路段貫通升級(jí),，推動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng),、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),，積極發(fā)展通用航空。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè),，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出?！惫こ獭Ｍ七M(jìn)城市群都市圈交通一體化,，加快城際鐵路,、市域(郊)鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng),，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展,。提高交通通達(dá)深度，推動(dòng)區(qū)域性鐵路建設(shè),，加快沿邊抵邊公路建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施,。構(gòu)建多層級(jí),、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局,、促進(jìn)集約綜合開發(fā),，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn),，推廣全程“一站式”,、“一單制”服務(wù)。推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè),。深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革,，全面深化空管體制改革，推動(dòng)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革,。

第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

推進(jìn)能源革命,，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系,，提高能源供給保障能力,。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電,、光伏發(fā)電規(guī)模,，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電,，加快西南水電基地建設(shè),，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右,。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏,，推進(jìn)以電代煤,。有序放開油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快深海,、深層和非常規(guī)油氣資源利用,，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。提高特高壓輸電通道利用率,。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力,，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接,，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力,，推進(jìn)煤電靈活性改造,，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用,。完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系,，加快建設(shè)天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),。

第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

立足流域整體和水資源空間均衡配置,，加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套,，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力,。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系,，建設(shè)水資源配置骨干項(xiàng)目,，加強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實(shí)施防洪提升工程,，解決防汛薄弱環(huán)節(jié),，加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理,、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè),。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度,，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系,。

第四篇形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第十二章暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。

第一節(jié)提升供給體系適配性

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力,。適應(yīng)個(gè)性化,、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求,，推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新,，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度,，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配,。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè),、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。完善產(chǎn)業(yè)配套體系,，加快自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化,，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,。健全市場(chǎng)化法治化化解過剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制,，完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度,，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。開展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，保護(hù)發(fā)展中華老字號(hào),，提升自主品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,，率先在化妝品、服裝,、家紡,、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。

第二節(jié)促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)

破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),，矯正資源要素失衡錯(cuò)配,，從源頭上暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期資金供給制度安排,，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)融資功能,。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。有效提升勞動(dòng)者技能,，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局,，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)。

第三節(jié)強(qiáng)化流通體系支撐作用

深化流通體制改革,，暢通商品服務(wù)流通渠道,，提升流通效率，降低全社會(huì)交易成本,。加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則,、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù),、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割,。建設(shè)現(xiàn)代物流體系,，加快發(fā)展冷鏈物流，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施,、骨干線路,、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國(guó)家物流樞紐,、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件,，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品,，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力,。優(yōu)化國(guó)際物流通道,，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò),。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，支持便利店,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí),，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展,。加快建立儲(chǔ)備充足,、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系,。

第四節(jié)完善促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的政策體系

保持合理的財(cái)政支出力度和赤字率水平,，完善減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴(kuò)大投資,、增加研發(fā)投入,、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收制度,。保持流動(dòng)性合理充裕,，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度,，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位,，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配,、社會(huì)保障和公共服務(wù)制度,。

第十三章促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng),，促進(jìn)內(nèi)需和外需,、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

第一節(jié)推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī),、監(jiān)管體制,、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì),。降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù),、重要設(shè)備,、能源資源等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來源多元化,。完善出口政策,，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值,。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局,，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng),，擴(kuò)大與周邊國(guó)家貿(mào)易規(guī)模,，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),、國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新模式,，鼓勵(lì)建設(shè)海外倉,，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè),，提升貿(mào)易數(shù)字化水平,。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì),、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)。

第二節(jié)提高國(guó)際雙向投資水平

堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間,，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升,。更大力度吸引和利用外資,，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng),、教育,、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放,。全面優(yōu)化外商投資服務(wù),，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù),，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng),，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù),、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí),、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,。鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資,。堅(jiān)持企業(yè)主體，創(chuàng)新境外投資方式,，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局,，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系,，加快金融,、咨詢、會(huì)計(jì),、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展,，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù),、技術(shù),、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去,。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平,。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范化解境外政治,、經(jīng)濟(jì),、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)多雙邊投資合作機(jī)制建設(shè),，健全促進(jìn)和保障境外投資政策和服務(wù)體系,，推動(dòng)境外投資立法。

福州市十四五規(guī)劃全文篇四

據(jù)介紹,，《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）,，已經(jīng)天津市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，市人民政府已正式印發(fā)實(shí)施,。

《綱要》對(duì)今后五年天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署,，為開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擎畫宏偉藍(lán)圖。

據(jù)了解,，《綱要》主要包括三大板塊,，共16章，約6.4萬字,，不僅全面總結(jié)了本市“十三五”時(shí)期發(fā)展成就,、新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新要求、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,、基本原則及主要目標(biāo)指標(biāo)，更分領(lǐng)域闡述了本市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的13項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。

一是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,。

主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能,，基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位,。

二是著力提高自主創(chuàng)新能力,。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

三是堅(jiān)持制造業(yè)立市,。

大力引育新動(dòng)能，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化,、服務(wù)化發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建設(shè)制造強(qiáng)市,。

四是努力建設(shè)“兩個(gè)中心”,。

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，加快培育內(nèi)需體系,，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市,。

五是深化改革擴(kuò)大開放,。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,，打造一流營(yíng)商環(huán)境,，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力,。

六是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,。

七是完善城市綜合服務(wù)功能。

加快交通強(qiáng)市建設(shè),，強(qiáng)化水安全保障，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系,，全面打造數(shù)字天津，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新改造,，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。

八是構(gòu)建雙城發(fā)展格局。

構(gòu)建“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)功能空間格局,，建設(shè)緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”，加快形成分工合理,、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的城市空間發(fā)展格局,，打造高品質(zhì)生活空間。

九是推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力,。

十是加快建設(shè)美麗天津。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展導(dǎo)向,，加快形成綠色發(fā)展方式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理,，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，建設(shè)人與自然和諧相處,、共生共榮的美麗天津,。

十一是提升人民群眾生活品質(zhì),。

堅(jiān)持以人民為中心,，加快社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板,，提高就業(yè)收入和社會(huì)保障水平,，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，扎實(shí)推進(jìn)健康天津建設(shè),，促進(jìn)人口全面均衡發(fā)展,，讓城市更有溫度,、人民生活更美好。

十二是建設(shè)更高水平的平安天津,。

把安全發(fā)展貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，強(qiáng)化城市公共安全保障，推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化,，提升城市本質(zhì)安全度,。

十三是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

加快建設(shè)法治天津,，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

福州市十四五規(guī)劃全文篇五

1,、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央

不忘初心

全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展,，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目,，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大,，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大,，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高,，高等教育進(jìn)入普及化階段,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人,，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升,，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革;國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方,。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲,、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2,、我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,，單邊主義,、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,。

我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著,，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，社會(huì)大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),，民生保障存在短板,，社會(huì)治理還有弱項(xiàng),。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事,，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，樹立底線思維,，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，趨利避害,，奮勇前進(jìn),。

3、到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。展望二〇三五年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,、綜合國(guó)力將大幅躍升,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本建成法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì);建成文化強(qiáng)國(guó),、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó),，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成對(duì)外開放新格局,，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4,、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會(huì)安定和諧,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局,、起好步。

5,、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則,。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

——堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，維護(hù)人民根本利益,，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事,，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央,、地方和各方面積極性，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益、安全相統(tǒng)一,。

6、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo),。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,。

——社會(huì)文明程度得到新提高,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民精神文化生活日益豐富,，中華文化影響力進(jìn)一步提升,，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國(guó)家治理效能得到新提升,。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,，國(guó)家行政體系更加完善,，政府作用更好發(fā)揮,，行政效率和公信力顯著提升,，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力,，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐,。

三,、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),。

7,、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能,。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新,，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局,，推進(jìn)學(xué)科交叉融合,，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系,。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息,、集成電路,、生命健康,、腦科學(xué),、生物育種,、空天科技,、深地深海等前沿領(lǐng)域,，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,，推進(jìn)科研院所,、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享,。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京,、上海,、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái),。

8、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9,、激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。貫徹尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí)、尊重人才,、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，全方位培養(yǎng),、引進(jìn),、用好人才,，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍,。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信,。深化院士制度改革,。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),，實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng),，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué),，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),。實(shí)行更加開放的人才政策,，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地,。

10,、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革,，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地,、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制,，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革,，擴(kuò)大科研自主權(quán),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,。加大研發(fā)投入,，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制,，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持,。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用,。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,，加強(qiáng)科普工作,，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理體系,。促進(jìn)科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金,。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),、質(zhì)量強(qiáng)國(guó),、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

11、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,。堅(jiān)持自主可控、安全高效,，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì),，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化,，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、專利等體系和能力建設(shè),，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng),。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐,。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作,，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值,、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。

12,、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快壯大新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新能源,、新材料、高端裝備,、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展,，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎,，培育新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,，防止低水平重復(fù)建設(shè),。

13、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給,，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流,、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè),，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),，加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老、育幼,、文化,、旅游,、體育、家政,、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化建設(shè)。

14,、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備,、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,，加快第五代移動(dòng)通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè),。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),，完善綜合運(yùn)輸大通道,、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò),，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化,，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度,。推進(jìn)能源革命,，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā),，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè),，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力,。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力,。

15,、加快數(shù)字化發(fā)展,。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì),、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù),、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán),、交易流通,、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放,，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái),。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),。提升全民數(shù)字技能,，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋,。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快培育完整內(nèi)需體系,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

16,、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，貫通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù),，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,。推動(dòng)金融,、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游,、產(chǎn)供銷有效銜接,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,，降低全社會(huì)交易成本,。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。

17,、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口,、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡,。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī),、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì),。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu),、貿(mào)易方式,，提升出口質(zhì)量,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,。

18,、全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，提升傳統(tǒng)消費(fèi),，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi),。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康,、安全發(fā)展,，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系,，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本,，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展,，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng),。發(fā)展服務(wù)消費(fèi),，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度,，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市,。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。

19,、拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持投資合理增長(zhǎng),，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共安全,、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備,、防災(zāi)減災(zāi),、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè),，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施川藏鐵路,、西部陸海新通道,、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā),、星際探測(cè),、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程,，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障,、重大引調(diào)水,、防洪減災(zāi),、送電輸氣,、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制,。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

20,、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用,。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革,。推進(jìn)能源,、鐵路,、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，加快建設(shè)世界一流企業(yè),。

21、完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段,，就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、投資,、消費(fèi)、環(huán)保,、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化,、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理,，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、內(nèi)外均衡。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè),，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

22,、建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,。深化預(yù)算管理制度改革,，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo),。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理,。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任,，健全省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力,。完善現(xiàn)代稅收制度,，健全地方稅,、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革,。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平,，增強(qiáng)金融普惠性。深化國(guó)有商業(yè)銀行改革,，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融,。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重,。推進(jìn)金融雙向開放,。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度,，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,、預(yù)警、處置,、問責(zé)制度體系,，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍,。

23,、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,。健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度,，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入,、公正監(jiān)管,、開放有序,、誠(chéng)信守法,，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng),。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制,。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法,，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

24,、加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化,、民主化,、法治化水平,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化,，深化政務(wù)公開,。深化行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,。

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

25,、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線,，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，提高農(nóng)業(yè)良種化水平,，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè),。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向,、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉,、油、糖,、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力,。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，拓展農(nóng)民增收空間,。

26,、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水,、電、路,、氣、通信,、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,。

27、深化農(nóng)村改革,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制,，縮小土地征收范圍,。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。

28,、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，做好易地

扶貧

扶貧

堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。

29,、構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。立足資源環(huán)境承載能力,，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),，逐步形成城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局,，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口,、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間,，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、提供生態(tài)產(chǎn)品上,，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移,，形成主體功能明顯,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局,。

30、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局,，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破,，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),，推進(jìn)興邊富民,、穩(wěn)邊固邊,。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極,。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助,、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展,。完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。

31,、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。實(shí)施城市更新行動(dòng),，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù),、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理,，合理確定城市規(guī)模、人口密度,、空間結(jié)構(gòu),，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)城市防洪排澇能力,，建設(shè)海綿城市、韌性城市,。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控,。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，租購并舉、因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制,，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房,，完善長(zhǎng)租房政策,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革,，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈,。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。

九

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信,，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

32,、提高社會(huì)文明程度,。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌,、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范,。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史,、新中國(guó)史、改革開放史,、社會(huì)主義發(fā)展史教育,，加強(qiáng)愛國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神,，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程,，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系,，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),。提倡艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。加強(qiáng)家庭,、家教、家風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。

33、提升公共文化服務(wù)水平,。全面繁榮新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè),。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程,，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品,。推進(jìn)媒體深度融合,，實(shí)施全媒體傳播工程,，做強(qiáng)新型主流媒體,，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè),。加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家版本館,、國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫、智慧廣電等工程,。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù),、研究,、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承,，建設(shè)長(zhǎng)城,、大運(yùn)河,、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園,。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì),。籌辦好北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì),。

34、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū),，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游,。以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn),，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播,，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話。

十,、推動(dòng)綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35,、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用,。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融,，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,，推進(jìn)清潔生產(chǎn),，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值,，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)

方案

36,、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí),，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，建立地上地下,、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣,。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,，加強(qiáng)白色污染治理,。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,。重視新污染物治理,。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易,。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作,。

37、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來物種管控,。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理,，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁,?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，推行林長(zhǎng)制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,，加強(qiáng)黑土地保護(hù),，健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè),，完善自然保護(hù)地,、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度,，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

38,、全面提高資源利用效率,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記,，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，完善市場(chǎng)化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理,、科學(xué)配置,、全面節(jié)約、循環(huán)利用,。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度,。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平,。完善資源價(jià)格形成機(jī)制,。推行垃圾分類和減量化,、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,。

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開放,，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作,，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

39,、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。全面提高對(duì)外開放水平,，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系,，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局,，賦予其更大改革自主權(quán),，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),，建設(shè)對(duì)外開放新高地。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化,，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用,。

40、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色,、開放、廉潔理念,，深化務(wù)實(shí)合作,，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，拓展第三方市場(chǎng)合作,。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系,，深化國(guó)際產(chǎn)能合作,，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。堅(jiān)持以企業(yè)為主體,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則,，健全多元化投融資體系,。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃,、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策,、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。深化公共衛(wèi)生,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流,。

41、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,。堅(jiān)持平等協(xié)商,、互利共贏,，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作功能。維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，積極參與世界貿(mào)易組織改革,，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系,。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機(jī)制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定,，提高參與國(guó)際金融治理能力,。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。

十二、改善人民生活品質(zhì),，提高社會(huì)建設(shè)水平

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，盡力而為,、量力而行,，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

42,、提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，完善工資制度,，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體,。完善按要素分配政策制度,，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,，探索通過土地,、資本等要素使用權(quán),、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制,，加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局,。

43、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量,，促進(jìn)充分就業(yè),，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置,，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。

44,、建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持立德樹人,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,，提升教師教書育人能力素質(zhì),，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng),，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則,，深化教育改革，促進(jìn)教育公平,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,，深化職普融通、產(chǎn)教融合,、校企合作,，探索中國(guó)特色學(xué)徒制,，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才,。提高高等教育質(zhì)量,，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平,，加大國(guó)家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),，完善終身學(xué)習(xí)體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。

45、健全多層次社會(huì)保障體系,。健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù),，健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度,。健全分層分類的社會(huì)救助體系,。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,，保障婦女兒童合法權(quán)益,。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度,。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

46,、全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng),，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系,，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè),、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件,，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治,、科技支撐、物資保障體系,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核,，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備,。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療,。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育,、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,，重視精神衛(wèi)生和心理健康,。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式,。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。

47、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化生育政策,，增強(qiáng)生育政策包容性,，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,，降低生育、養(yǎng)育,、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,。

48、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。完善社會(huì)治理體系,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善基層民主協(xié)商制度,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用,，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體,、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑,。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略,，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障,。

49,、加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一,、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系,、政策體系,、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法,、制度,、政策。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度,，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法,。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育,，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線,。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全,、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動(dòng)。

50,、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源,、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全,。維護(hù)水利,、電力、供水,、油氣,、交通、通信,、網(wǎng)絡(luò),、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平,。維護(hù)金融安全,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全,，加強(qiáng)核安全監(jiān)管,，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系,。

51,、保障人民生命安全,。堅(jiān)持人民至上、生命至上,，把保護(hù)人民生命安全擺在首位,，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山,、建筑施工,、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù),，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平,。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè),，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國(guó)家應(yīng)急管理體系,，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi),、減災(zāi),、抗災(zāi)、救災(zāi)能力,。

52,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍,、改革強(qiáng)軍,、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍,、依法治軍,，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo),。

53、提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益,。加快軍事理論現(xiàn)代化,，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略指導(dǎo),，健全新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系,，發(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)理論。加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè),，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量,，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強(qiáng)軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練,、聯(lián)合保障,、聯(lián)合運(yùn)用。加快軍事人員現(xiàn)代化,，貫徹新時(shí)代軍事教育方針,，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化,，聚力國(guó)防科技自主創(chuàng)新,、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展,，加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展,。

54、促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升,。同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào),，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享,，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào),，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實(shí)施國(guó)防領(lǐng)域重大工程,。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。完善國(guó)防動(dòng)員體系,，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制,，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

55,、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。貫徹黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系,，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn),，教育引導(dǎo)廣大黨員,、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心,、牢記使命,，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革,、促發(fā)展,、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù),，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治形式主義,、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù),。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

56、推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展,。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù),。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平,。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度,，增強(qiáng)群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督實(shí)效,。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,，凝聚僑心,、服務(wù)大局。堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,，提高依法行政水平,，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán),、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育,，有效發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

57,、保持香港,、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，堅(jiān)持依法治港治澳,，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán),，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定,。支持特別行政區(qū)鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心,，打造“一帶一路”功能平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元可持續(xù)發(fā)展,。支持香港,、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施,。增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神,。支持香港、澳門同各國(guó)各地區(qū)開展交流合作,。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù),。

58、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一,。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”,，以兩岸同胞福祉為依歸，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,、融合發(fā)展,，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng),，壯大中華民族經(jīng)濟(jì),，共同弘揚(yáng)中華文化。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,，支持臺(tái)商臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,。加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流,。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。

59,、積極營(yíng)造良好外部環(huán)境,。高舉和平、發(fā)展,、合作,、共贏旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)對(duì)外交往,，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作,，深化同周邊國(guó)家關(guān)系,，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,。堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則,，積極參與全球治理體系改革和建設(shè),，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用,，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作,，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,。

60、健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。按照本次全會(huì)精神,，制定國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確,、邊界清晰,、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系,。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，意義重大，任務(wù)艱巨,，前景光明,。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德,，頑強(qiáng)奮斗,，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利!